3. aproximación a un marco conceptual

Doctrina Obama: Percepción Geopolítica y su Aplicación Geoestratégica
3. APROXIMACIÓN A UN MARCO CONCEPTUAL
t
13 Para Zbigniew Brzezinski, “El
poder de Estados Unidos en los
albores del siglo XXI no tiene
precedente histórico en lo que
se refiere a alcance militar global,
al papel central de la vitalidad
económica del país en el bienestar
de la economía mundial, al
impacto innovador del dinamismo
tecnológico estadounidense o al
atractivo que ejerce en todo el
mundo la polifacética (...) cultura
americana. En: BRZEZINSKI,
Zbigniew. El Dilema de EE.UU.
¿Dominación Global o Liderazgo
Global? Traducción de Santos
Albino. Paidós, México, 2004,
p. 11.
14 En su momento, algunos
autores como Robert Gilpin,
debatieron sobre si realmente
emergió un nuevo Estado
hegemónico.
15 Para Hugo Fazio, los intentos
por caracterizar unos atributos
especiales de EE.UU., después
de la Guerra Fría, han derivado
en diversos adjetivos, entre otros:
Hiperpotencia (excanciller francés
Hubert Véndrime); megapotencia
(Mario Vargas Llosa); imperio sin
imperialistas (Joseph Colomber),
entre otros. En: FAZIO VENGOA.
Hugo. Estados Unidos: ¿Primera
Potencia Global? En: Revista
Análisis Político 50, enero-abril.
Instituto de Estudios Políticos
y Relaciones Internacionales
(IEPRI) - Universidad Nacional de
Colombia, Bogotá, 2004, p.36.
16 Existen otras instancias en
donde también se define la
política exterior de EE.UU., según
el profesor Branislav L. Slantchev
ras la caída del muro de Berlín y la disolución de la Unión Soviética, se gestó
un nuevo escenario internacional, conocido por algunos como un “nuevo
orden mundial”. El final de la Guerra Fría y el enfrentamiento bipolar entre los
aliados de Estados Unidos de América y los regímenes comunistas de la era
pos-soviética, llevó al país norteamericano, por diversos motivos13, a confirmar su condición de potencia global14. Desde entonces, el papel de EE.UU.,
como “potencia”15, ha sido objeto de constante análisis, particularmente las
características que determinan su política internacional.
Por lo general, se piensa que uno de los documentos centrales de expresión
de los lineamientos de la política exterior norteamericana es la Estrategia de
Seguridad Nacional (ESN)16, porque en dicho documento, se enuncian los
conceptos base de política internacional de quien constitucionalmente, es la
máxima autoridad para conducir la seguridad del Estado17.
En materia de Seguridad Nacional, la política exterior de Estados Unidos se
conoce públicamente por medio de “doctrinas”, que por requerimiento legal,
se han convertido en documentos oficiales. A grandes rasgos, las doctrinas
son: un conjunto de enunciados que expresan las visiones generales que los
líderes políticos tienen acerca de cuáles son las oportunidades y amenazas que
enfrenta el país (...) Propone un conjunto desagregado de estrategias para hacer
frente a ese escenario18. Simplificando, las doctrinas de seguridad brindan una
‘imagen del Mundo’ y una ‘hoja de ruta’ para conducirse en él19.
Ahora bien, a finales de la primera década del siglo XXI, el 27 de mayo de
2010, después de la “Doctrina Bush”, se hizo pública otra propuesta para la
Estrategia de Seguridad Nacional Estadounidense (ESN). Dada la relevancia
del documento y los efectos sobre el Mundo, se hace necesario desde diversas
perspectivas, analizar los enunciados que influirán durante los próximos años.
Al margen, cabe recordar que cada vez más, los recursos naturales estratégicos se están convirtiendo en uno de los factores determinantes y decisivos
en los debates de seguridad estadounidense20, y en la definición del interés
nacional21.
19
Cuaderno de Análisis N° 1 - 2010
Hoy día, por ejemplo: no existen Estados que tengan sistemas de abastecimiento, producción y consumo totalmente autosuficientes en relación con
las principales fuentes de energía no renovable (petróleo, carbón y gas); de
allí que, en la ESN de 2010, se anuncie entre los temas principales de la
agenda de EE.UU., “Lograr la producción de nuevas fuentes de energía que
contribuyan a evitar la dependencia del petróleo extranjero”.
3.1. Análisis Desde Una Perspectiva Específica
Los análisis de algunos acontecimientos del sistema internacional mediante las
herramientas que ofrece la geopolítica, toman vigencia en la medida en que
los conceptos y el pensamiento geopolítico contemporáneo se han renovado
y proponen pautas (paradigmas), de análisis específicos.
La invitación reciente, de autores como Jakub Grygiel22, es la de traer de
regreso la geografía a los análisis de las Relaciones Internacionales23 y en esa
misma dirección, entender la importancia que para los Estados tiene una
política exterior que refleje fundamentos de la geopolítica y los conceptos
geoestratégicos.
De igual forma, Grygiel plantea que en un contexto político, existen preguntas
relevantes de tipo geopolítico y geoestratégico. Cabe preguntarse ¿cómo trazar
el mapa de la nueva distribución del poder? ¿Cuáles regiones del Mundo son
estratégicas? ¿Dónde están las potenciales zonas de conflicto? ¿Dónde deben
concentrar los Estados su atención? ¿Dónde es más efectiva y necesaria la
proyección del poder?
3.2. Conceptualización del Tema
Así como otros conceptos importantes en el desarrollo de la historia de la
humanidad, la Geopolítica y la Geoestrategia no escapan a la diversidad de
definiciones. Son varios los enfoques y varios los tratadistas que han aportado
a la evolución del tema, en el cual se destacan los pensamientos de historiadores, militares, biólogos, geógrafos y exploradores, entre otros.
20
del Departamento de Ciencia
Política de la Universidad de
California. En el planteamiento
de dicha política, interviene
además del Presidente y su grupo
asesor, las Fuerzas Militares,
el Departamento de Estado,
el Departamento de Defensa
(Pentágono), la Inteligencia
Nacional, la Oficina de Dirección
del Presupuesto, entre otras. En:
SLANTCHEV. Branislav. National
Security Strategy: The U.S. Foreign
Policy Process. Departamento de
Ciencia Política - Universidad de
California. San Diego, 2009, pp.
6 a 10.
17 CONSTITUCIÓN DE ESTADOS
UNIDOS DE AMÉRICA, artículo 2.
18 Por ejemplo: en 1947, el
entonces presidente de EE.UU.,
Harry Truman emitió una doctrina
de contención de la expansión
soviética; luego, en el caso de
la Doctrina Truman, se acuñó
la expresión “América para los
Americanos”, con la cual se reflejó
la visión del país sobre momentos
específicos de la historia mundial.
Este pie de página no hace parte
del texto original.
19 CALLE, Fabio y MERKE,
Federico. La Estrategia de
Seguridad Nacional de Estados
Unidos en la Era Unipolar. En:
Revista Agenda Internacional,
Año 1, 3, diciembre 2004,
enero/febrero 2005. En: http://
www.agendainternacional.com/
numerosAnteriores/n3/0307.pdf
20 Existen muchos otros elementos
que alimentan los debates
de la seguridad nacional en
Estados Unidos. Según Bernardo
Quagliotti de Bellis: “Un mapa
geopolítico del mundo –realizado
en cualquier época- no traduce
una simple operación aritmética
de suma de Estados”. En: http://
www.revistanaval.com.uy/
homepage/articulos/art_009_39.
pdf
21 Según Michael Klare: Aunque
algunos países consumen más
que otros –Estados Unidos
requiere para su propio uso un
30%, aproximadamente, de todas
las materias primas consumidas
por la humanidad en cualquier
año dado. En: KLARE, Michael.
Guerras por los Recursos. El Futuro
Escenario del Conflicto Global.
Doctrina Obama: Percepción Geopolítica y su Aplicación Geoestratégica
Tabla 1
AUTORES Y DEFINICIONES DE GEOPOLÍTICA24
Uranio Tendencias. Traducción
de J.A. Bravo. Tecnós, Barcelona,
2003, p. 34.
22 En esta misma medida,
Zbigniew Brzezinski, pero
respecto del tema de EE.UU., dice
que: El ejercicio de la primacía
global estadounidense ha de
ser sensible al hecho de que la
geografía política sigue siendo
un aspecto muy importante en
los asuntos internacionales. Se
dice que Napoleón afirmó cierta
vez que conocer la geografía
de una nación equivale a
conocer su política exterior. En:
BRZEZINSKI, Zbigniew. El Gran
Tablero Mundial: La Supremacía
Estadounidense y sus Imperativos
Geoestratégicos. Traducción de
Mónica Salomón. Tecnós, Madrid,
1998, p. 45.
23 JAKUB J. Grygiel. Great
Powers and Geopolitical Change.
Traducción libre de Jimmy
Graziani Mora. Johns Hopkins
University Press, 2006, p. 10.
24 La tabla se desarrolló con
conceptos encontrados en:
ROSALES ARIZA, Gustavo.
Geopolítica y Geoestratégia,
Liderazgo y Poder. Instituto de
Estudios Geoestratégicos y Asuntos
Políticos. Universidad Militar
Nueva Granada, Bogotá, 2005.
Autor
Geopolítica
Rudolf Kjellen
1. Es la ciencia que concibe el Estado como un organismo geopolítico o
como un fenómeno en el espacio.
Karl Ritter
2. Ciencia que, considerando a la Geografía como la ciencia del globo
viviente, estudia los aspectos morales y materiales del mundo, con
miras a prever y orientar el desarrollo de las naciones, en el cual
influyen profundamente los factores geográficos.
Friedrich Ratzel
3. Ciencia que establece que las características y condiciones
geográficas y, muy especialmente, los grandes espacios, desempeñan
un papel decisivo en la vida de los Estados, y que el individuo y la
sociedad humana dependen del suelo en donde viven, y su destino
está determinado por las leyes de la Geografía que proporciona al
conductor político, el sentido geográfico necesario para gobernar.
Sir Halford John
Mackinder
3.
4.
5.
Robert Strausz
Hupe
Co. Jorge E.
Atencio
1.
2.
Estudia los hechos políticos, considerando al mundo como una unidad
cerrada, en donde tienen repercusión según la importancia de los
Estados. En este sentido, los factores geográficos principalmente, la
situación, extensión, población, recursos y comunicaciones de los
Estados, si bien no son determinantes, tienen gran importancia, y
deben ser tenidos en cuenta para orientar la política exterior.
El pivote geográfico de la historia.
Heartland - corazón de la tierra. “Quien domina la Europa Oriental
controla el Heartland; quien domina el Heartland controla la Isla
Mundial y quien domina la Isla Mundial, domina el Mundo”.
Proporciona las bases para los proyectos de una estrategia política de
carácter global. La estrategia política es sinónimo de arte del estadista.
Es la ciencia que estudia la influencia de los factores geográficos en la
vida y evolución de los Estados, a fin de extraer conclusiones de
carácter político. Guía al estadista en la conducción de la política
interna y externa de Estado, y orienta al militar en la preparación de la
defensa nacional y en la conducción estratégica, al facilitar la previsión
del futuro mediante la consideración de la relativa permanencia de la
realidad geográfica, les permite deducir la forma concordante con esta
realidad en la cual se puede alcanzar los objetivos y, en consecuencia,
las medidas de conducción política y estratégica convenientes.
La Geopolítica es la ciencia que estudia la realidad geográfica desde el
punto de vista político para establecer las influencias mutuas y deducir
la mejor forma de armonizarlas en beneficio del poder nacional.
I
nstituto de
1.
Estudios
Geoestratégicos
y Asuntos
Políticos; UMNG.
Su objetivo científico es la interacción TIERRA - PODER. Su materia
de aplicación, las relaciones entre el espacio geográfico y el poder
político. El método que aplica es el deductivo - inductivo y el campo de
conocimientos que abarca, incluye las influencias geográficas sobre la
política y viceversa, la geohistoria y la epistemología política.
Gearóid
O’Tuathail y
Agnew
Su finalidad fundamental es proporcionar a la conducción política del
Estado, en cooperación con otras ciencias, las bases científicas
necesarias para la adecuación de la realidad geográfica en beneficio
del poder nacional.
2. Es un modelo concreto de razonamiento que evalúa y ordena los
lugares en términos de seguridad de un solo Estado o un grupo de
Estados, en donde hay un razonamiento geopolítico práctico que
llevan a cabo las élites del Estado y, un razonamiento geopolítico
formal que divide al Mundo y realiza una valoración diferencial de sus
partes: Heartland, Rimland, Shatterbelt, son conceptos que se refieren
a objetos de seguridad.
21
Cuaderno de Análisis N° 1 - 2010
Tabla 2
PENSAMIENTO GEOPOLÍTICO MODERNO25
Autor
Algunos elementos de su pensamiento
Karl Haushofer
1. Mundo dividido en “pan-regiones”.
2. Teoría del espacio vital (lebensraum).
3. Europa es el corazón de la Tierra, destinada por ello a dominar el
Mundo. Alemania es el corazón geográfico de Europa, y está llamada
por destino, a la dominación universal.
3. Quien controla el Rimland rige a Eurasia y el que rige a Eurasia
controla los destinos del Mundo.
Nicolás John
Spykman
Michael Klare
1. Por geopolítica o competencia geopolítica quiero significar la
contienda entre grandes poderes y aspirantes a ser grandes poderes
por controlar territorios, recursos y posiciones geográficas
importantes, tales como puertos, anales, sistemas de ríos, oasis, y
otras fuentes de riqueza e influencia.
La guerra en Irak ha reconfigurado de muchas maneras el panorama
geopolítico global, algunas no serán aparentes por muchos años,
quizás por décadas. La guerra ciertamente, ha alterado las relaciones
de EE.UU., con Europa y el Medio Oriente. Pero su impacto va más
allá. Más que nada, la guerra revela que el nuevo eje central de la
competencia mundial es el área sur central de Eurasia.
Los líderes americanos se han embarcado en el clásico proyecto
geopolítico de asegurar el dominio de EE.UU., sobre las más
importantes áreas de recursos, entendidas como fuentes de poder y
26
de riqueza1.
Tabla 3
AUTORES Y DEFINICIONES DE GEOESTRATEGIA
Autor
Zbigniew Brzeginski
Geoestratégica
1. Es la gestión estratégica de los intereses Geopolíticos
Co. Gustavo
Rosales Ariza
2. Estudia la influencia de la geografía desde el punto de vista
estratégico, de tal manera que permita el control y/o
posicionamiento físico de los espacios que den, a quien los posea,
ventajas geopolíticas.
3. Es el direccionamiento geográfico de la política exterior de un
Estado. Más precisamente, describe dónde el Estado debe
concentrar sus esfuerzos para proyectar su poder militar y dirigir
27
su actividad diplomática1.
Jakub J. Grygiel
3.3. Geopolítica y Geoestrategia
Conviene ahora, entender la relación entre las palabras anteriormente definidas. Para el MG. José R. Ibáñez S., la Geoestrategia es interdependiente de
la geopolítica. Según el autor, en las dos, el objeto de estudio es el mismo,
los factores geográficos28.
Por otra parte, Rosales Ariza afirma que “cuando la geopolítica salta del
marco espacial de un estado en particular, para considerar su aplicación en
un escenario más amplio, regional, continental o global que se inspire en
22
1 KLARE, Michael. The New Geopolitics. In: Monthly Review, V. 55, 3, 2005.
New York. En: http://www.monthlyreview.org/index.php. Una traducción Libre
del
texto
se
puede
consultar
en:
25 Ibíd.
26 KLARE, Michael. The New
Geopolitics. In: Monthly Review,
V. 55, 3, 2005. New York. En:
http://www.monthlyreview.org/
index.php. Una traducción Libre
del texto se puede consultar
en: http://www.rcci.net/
globalizacion/2003/fg362.htm
27 Ibid. Em (Jakub J. Grygiel.
2006), p. 40.
28 IBÁÑEZ. José. Teoría del Estado,
Geopolítica y Geoestrategia.
Colección de Oro Militar
Colombiano. V. XVII. Bogotá,
1985, p. 206.
Doctrina Obama: Percepción Geopolítica y su Aplicación Geoestratégica
intereses económicos, sociales, políticos o militares de un Estado o de un
bloque de Estados, simplemente para que se aplique una política de poder
por una potencia, invocando la necesidad de un espacio vital para ella, que
garantice su supervivencia o su vigencia, la ciencia se desliza al campo de la
Geoestrategia”29.
El mismo autor sostiene que: La Geoestrategia entonces, estudia la influencia
de la geografía desde el punto de vista estratégico, de tal manera que permita el control y/o posicionamiento físico de los espacios que den ventajas
geopolíticas a quien los posea.
29 ROSALES. 2005. Op. Cit., pp.
91, 92.
30 Sobre si las Relaciones
Internacionales son una ciencia,
una disciplina o un campo
de estudio, existen diversos
puntos de vista que exceden las
intenciones del presente texto.
Aquí se optó por utilizar el
término “disciplina científica”.
31 Para Celestino del Arenal:
el concepto de sociedad
internacional ocupa un lugar
central en el estudio de las
relaciones internacionales. Se trata
de una noción controvertida, tanto
en cuanto objeto de estudio como
en tanto marco social en el que
las relaciones se llevan a cabo y
en cuanto fundamento en el que
descansan las distintas teorías de
las relaciones internacionales.
En: DEL ARENAL, Celestino. En
torno al Concepto de Sociedad
Internacional. En: Soberanía del
Estado y Derecho Internacional.
Universidad de Sevilla, 2005, p.
453.
32 RODRÍGUEZ, Jaime Eduardo.
Análisis de Propuestas de Política
exterior para los Estados Unidos
Planteadas Después de la Guerra
Fría. Maestría en Estudios sobre
Estados Unidos de Norteamérica
- Universidad de las Américas,
Puebla, 2002.
En: http://catarina.udlap.
mx/u_dl_a/tales/documentos/mes/
melendez_r_je/capitulo0.pdf
33 BRZEZINSKI. El Gran
Tablero Mundial: la Supremacía
Estadounidense y sus Imperativos
Geoestratégicos. Traducción
Mónica Salomón. Paidós,
Barcelona, 1998, p. 11.
3.4. La Potencia Global y los Elementos del Poder Nacional. Visión desde
las Relaciones Internacionales (RI)
Las Relaciones Internacionales, como disciplina científica30, se caracterizan
por ser multidimensionales. Su razón y objeto de estudio abarcan diversas y
variables esferas para interés de la humanidad, en un escenario generalmente
conocido como “sociedad/sistema internacional”31.
Una de las áreas de estudio de esta disciplina, se enfoca en los análisis y la
interpretación (desde diversos enfoques y escuelas de pensamiento), de las
relaciones entre los Estados y los sujetos de las RI en el sistema internacional.
El final de la Guerra Fría, uno de los acontecimientos que marcó la historia
mundial después de la segunda mitad del siglo XX, se convirtió en un hito
para este tipo de análisis. Con dicho acontecimiento, Estados Unidos se consolidó como uno de los actores del sistema internacional y como la potencia
global, lo cual produjo un reajuste en el orden internacional que implicó para
académicos como Joseph Nye, Samuel Huntington, Robert Keohane, Zbiniew Brzezinski, Henrry Kissinger, Francis Fukuyama, Charles Doran y otros,
la necesidad de hacer una revisión de los objetos que los Estados persiguen
en el ámbito internacional, así como los métodos necesarios para lograrlo32.
3.4.1 Definición de Potencia Mundial
La última década del siglo XX, fue testigo de un desplazamiento tectónico
en los asuntos mundiales. Por primera vez en la historia, una potencia no
euroasiática surgió no sólo como árbitro clave de las relaciones de poder
euroasiáticas sino también como la suprema potencia mundial. La derrota y el
colapso de la Unión Soviética fueron el último escalón en la rápida ascensión
de una potencia del continente americano, los Estados Unidos, como la única
e indudable hegemonía realmente global33.
23
Cuaderno de Análisis N° 1 - 2010
La identificación de un sistema internacional clasificado por jerarquías de
poder, ha sido un elemento relevante en los análisis de las Relaciones Internacionales, y en ese sentido, se ha ideado la manera de caracterizar y diferenciar
las potencias grandes, medianas, menores y emergentes por parte de autores
como Martin Wight, Paul Kennedy y más recientemente Michael Klare.
En la práctica, se piensa que las jerarquías de poder son evidentes en “arreglos institucionales exclusivos tanto formales como informales en la política
internacional. Se manifiestan en forma muy contundente en los miembros
del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, en la participación en el
(...) G8, y en la ponderación de votos en las organizaciones financieras internacionales”34, entre otros.
En últimas, la definición de un país como potencia mundial depende desde
la perspectiva de quien la defina y los indicadores que se utilizan como elemento de comparación.
Según, la Teoría de la Transición de Poder, a grandes rasgos: “la potencia dominante define y hace valer las reglas del sistema internacional, esas reglas
proyectan y difunden las pautas de asignación internas de la potencia dominante respecto a los recursos políticos y económicos a nivel internacional, lo
cual determina ventajas materiales para la potencia dominante, pero también
legitimidad – sobre la base de los éxitos económicos y políticos internos – para
los principios del orden internacional (…) los ‘Estados no aspiran a maximizar
su poder sino a maximizar sus ganancias netas en la competencia por bienes
escasos en el sistema internacional’”35.
Uno de los conceptos que aporta en gran medida, a la interpretación de
la relación entre los actores del escenario internacional es el poder36. Hans
Morgenthau en el libro Política entre las Naciones, define el “Poder Nacional”
como el conjunto de elementos (capacidades), tangibles e intangibles que tiene
un Estado y que determinan su capacidad de influenciar los acontecimientos
que giran en su entorno37. Según Morgenthau, cuando se habla de “Poder
Nacional” se debe tener en cuenta los siguientes elementos:
24
34 NOLTE. Op.Cit., p. 7.
35 SERRANO, Patricia. Brasil:
el Proceso de una Potencia
Suramericana. Cuaderno de
Análisis N. 1/08. Instituto de
Estudios geoestratégicos y Asuntos
Políticos. Universidad Militar
Nueva Granada. Colombia. 2008,
p. 31.
36 Se dice que: La disciplina de
las relaciones internacionales tiene
como meta principal el tratar de
localizar y explicar adecuadamente
los patrones de comportamiento
que siguen los distintos actores
internacionales del mundo al
interactuar entre ellos. En: http://
catarina.udlap.mx/u_dl_a/tales/
documentos/lri/franchini_h_r/
capitulo1.pdf
37 MORGENTHAU, Hans. Política
entre Naciones: La Lucha por el
Poder y la Paz. 6 ed. Grupo Editor
Latinoamericano, Buenos Aires,
1992. También en: LIGHT, Margot
y GROOM, A.J.R. International
Relations. A Handbook of
Current Theory. Lyenne Rienner
Publishers, Boluder, 1985.
Doctrina Obama: Percepción Geopolítica y su Aplicación Geoestratégica
Cuadro 1
Elementos del Poder Nacional Según Hans Morgenthau38
Relativam ente
Estables
Elementos
del Poder
Nacional
Cambio
Constante
Factores
Humanos
1.
2.
3.
La Geografía.
Los Recursos Naturales
La Capacidad Industrial
1.
2.
3.
Tecnología
Liderazgo
1.
2.
3.
4.
Carácter Nacional
Moral Nacional
Calidad de la Sociedad y del Gobierno
Calidad de la Diplomacia
Cantidad y Calidad de las FF.MM.
El poder nacional es relativo y no absoluto. Un país no tiene poder por sí
mismo, sino en relación con otros Estados39. Por ejemplo: se dice que Estados Unidos es un país poderoso en el Mundo porque se compara con otros
Estados (PIB, capacidad militar, económica, reservas naturales, influencia en
los organismos internacionales).
38 Elaboración propia a partir
de planteamientos de Hans
Morgenthau en el libro: Política
entre Naciones. Lucha por el
poder y la Paz.
39 Según autores como Barry
Buzan: La clasificación de
cualquier actor como una gran
potencia no es sólo un acto
de medición. Este requiere la
combinación de capacidad
material, sino que además requiere
el reconocimiento formal de dicho
status por otros. En: BUZAN,
Barry; WAEVER, Ole. Regions
and Powers. The Structure of
International Security. Cambridge:
Cambridge University Press, 2003,
p. 32.
40 FAZIO VENGOA. Hugo. Op.
Cit., p. 36.
41 Instituto Internacional de
Estudios para la Paz. Sipri
Yearbook 2010. Estocolmo.
42 FAZIO VENGOA, Hugo. Op
Cit., p. 40.
Si se hace una revisión de los elementos del poder nacional con respecto
de Estados Unidos, se podría decir que “El estatus y el poder alcanzados
no tienen parangón en la historia”40. Por poner solo un ejemplo: se puede
hablar en términos generales de la cantidad y calidad de las FF.MM., o de su
presupuesto en defensa.
El presupuesto militar de EE.UU., para el año 2009, a pesar de la crisis financiera mundial, ascendió a 661 mil millones de dólares, cifra elevada en
comparación al segundo puesto en el listado mundial de gastos de defensa,
según el Instituto Internacional de Estudios para la Paz (SIPRI), China, con
100 mil millones dólares41.
Además, es el mayor exportador de equipo militar: aporta el 30% del monto
global; en el nivel tecnológico, no sólo cuenta con la disuasión nuclear,
sino que cuenta con la capacidad aérea de alcanzar el punto más distante
del Planeta en sólo dos horas, y sus fuerzas militares mantienen presencia
permanente en 41 países: 15 europeos, 13 asiáticos, 7 en el Golfo y 6 en
Latinoamérica42. Mapa anexo.
25
Cuaderno de Análisis N° 1 - 2010
Tabla 4
AUTORES Y DEFINICIONES DE ESTRATEGIA
DE SEGURIDAD NACIONAL43
Autor
ESN de Estados
Unidos año 1988.
Joint Chiefs of Staff
Publication.
( JCS Pub.1 1987)
Gregory D. Foster
John M Collins
Paul Kennedy
K. J. Holsti
George F. Kennan
Doctrina militar
conjunta de EE.UU.
Estrategia de Seguridad Nacional
1. Es el documento fundamentado en amplios intereses y objetivos
nacionales, apoyados por un adecuado compromiso de recursos e
(integra). todas las facetas relevantes del poder nacional para
alcanzar (los objetivos), nacionales.
2. Es el arte y la ciencia del desarrollo y uso de los poderes políticos,
económicos y psicológicos de una nación juntamente con sus
FF.MM., durante la paz y la guerra para asegurar sus objetivos
nacionales.
3. La dirección coordinada de todos los recursos, militares y no
militares de una nación (o alianza), para alcanzar sus objetivos.
4. “El arte y la ciencia de emplear el poder nacional bajo cualquier
circunstancia para ejercer los grados deseados y tipos de control
sobre la oposición a través de amenazas, fuerza, presiones
indirectas, diplomacia, subterfugios y otros medios imaginativos,
con lo cual se satisfacen intereses y objetivos de seguridad
nacional”.
1. La gran estrategia americana (...) no es exclusivamente medida a
través de las fuerzas militares, sino también por la integración con
los otros elementos (económico, social, político, y diplomático),
que contribuyen a la exitosa política de largo plazo.
2. L(a)s acciones organizadas que los gobiernos ejecutan para
cambiar el ambiente externo en general o las políticas y acciones
de otros Estados en particular para lograr los objetivos que han
sido fijados por los que toman las decisiones políticas.
3. La manera como usted conduce todas las fuerzas que están a su
disposición en el tablero del ajedrez mundial. No sólo quiero decir
las fuerzas militares que dispone, aunque eso es muy importante,
sino también todas las fuerzas políticas
4. La Estrategia de Seguridad Nacional es el arte y la ciencia del
desarrollo, aplicación y coordinación de los instrumentos del poder
nacional (diplomáticos, económicos, militares y de información),
para alcanzar objetivos que contribuyan a la seguridad nacional.
Comprende la defensa nacional, las relaciones exteriores,
relaciones y asistencia económica y apunta entre otros objetivos a
lograr una posición internacional favorable y una postura defensiva
capaz de derrotar acciones hostiles.
43 Las definiciones se consultaron
y trascribieron en su totalidad
de: Grl. Div. (R) Evergisto de
Vergara. Definiciones de lo que
Entiende EE.UU., por Seguridad
Nacional. Instituto de Estudios
Geoestratégicos de Buenos
Aires. Anexo 1. En: Grl. Div.
(R) Evergisto de Vergara. El
Informe Sobre la Estrategia de
Seguridad Nacional (NSSR) de
los EE.UU. Instituto de Estudios
Geoestratégicos de Buenos Aires,
p.1. http://www.ieeba.com.ar/
docu/Informe%20Estrategia%20
de%20Seguridad%20Nacional%20
EEUU.%20Anexo%201.pdf
26