REESTRUCTURACIÓN DE LA ESCUELA NORMAL SUPERIOR DE

REESTRUCTURACIÓN DE LA ESCUELA
NORMAL SUPERIOR DE NOCAIMA
GERMAN LOZANO CHACON
UNIVERSIDAD DE LA SABANA
FACULTAD DE EDUCACIÓN
ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA
Chía, Cundinamarca
2000
REESTRUCTURACIÓN DE LA ESCUELA
NORMAL SUPERIOR DE NOCAIMA
GERMAN LOZANO CHACON
Trabajo de Grado presentado
como requisito para optar al título de
Licenciado en Administración y Supervisión Educativas
UNIVERSIDAD DE LA SABANA
FACULTAD DE EDUCACIÓN
ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA
Chía, Cundinamarca
2000
DIRECTIVAS
RECTOR
Vicerrectora Académica
Secretario General
Dr. Alvaro Mendoza Ramírez
Dra. Liliana Ospina de Guerrero
Dr. Javier Mojica Sánchez
Directora Registro Académico
Dra. Luz Angela Vanegas S.
Decana Facultad de Educación
Dra. Julia Galofre Cano
Director Admón y Supervisión
Educativa
Dr. Crisanto Quiroga Otálora
Asesor del Proyecto
Dr. Jorge Narváez Ospino
Agradecimientos
A Dios,
Por haberme otorgado la noble Misión de Maestro
Y. el Don de la Perseverancia.
A mis Padres,
Mercedes y Florentino
Por haberme dado el Don de la vida
Y haberme formado por los senderos del Bien.
A mi hija
Mery Janne Susy
Crisol de mi vida.
Dedicatoria:
A mi hijo:
Gerjohan Andrés
A mis hijas:
Jennifer Alexandra
Kelly Danelly
Valery Lindey
TABLA DE CONTENIDO
INTRODUCCIÓN
1.
El Problema
1.1
Descripción del Problema
1.2
Planteamiento del Problema
2.
Objetivos
2.1
Objetivo General
2.2
Objetivos Específicos
1
3
3
4
4
4
5
7
Justificación
4.
4.1.1
4.1.1
4.1.2
4.1.3
4.1.4
4.1.5
4.1.6
4.1.7
4.1.8
4.1.9
4.1.10
4.1.11
4.1.12
4.1.13
4.1.14
4.1.15
4.1.16
4.1.17
4.1.18
4.2
5.
5.1
5.1.1
5.1.2
5.1.3
5.1.4
5.1.5
5.1.6
5.1.7
5.1.8
5.1.9
5.2
5.2.1
5.2.2
MARCO GENERAL
Reseña Histórica de las Escuelas Normales en el Marco de la
Educación Colombiana
Antecedentes
La Educación en Colombia
Durante la Colonia
Albores de la República
Las Escuelas Normales
Educación en la Gran Colombia
Educación en la Nueva Granada
Estados Unidos de Colombia. Reforma Radical
Educación al Final del Siglo XIX
Educación en la Primera Mitad del Siglo XX
Las Escuelas normales en la primera mitad del Siglo XX
Esfuerzos Renovadores
Movimiento de la Escuela Nueva
Otros Movimientos
La Escuela Normal Superior
La Educación a partir de la década de los cincuenta
La Escuela Normal arrinconada en los estertores del Siglo
Dos Siglos de Historia
Aspecto Legal
MARCO CONCEPTUAL
Lineamientos para la Formación de Maestros
Antecedentes
Panorama de la Formación Docente al finalizar el Siglo XX
Aproximaciones hacia una nueva Educación para el Siglo XXI
Aproximaciones hacia un nuevo perfil del Docente Colombiano
Hacia una redefinición de los procesos formativos
Ideas Orientadoras
Perfil Básico del Educador que necesita Colombia
Estrategias para la Dignificación Docente
Elementos Curriculares
Definición de Términos
Concepto de hombre
Concepto de Cultura
7
7
7
8
8
9
10
10
11
13
15
15
16
17
17
19
21
27
31
35
38
38
38
39
45
45
47
48
51
52
53
55
55
55
5.2.3
5.2.4
5.2.5
5.2.6
5.2.7
5.2.7.1
5.2.7.2
5.2.7.3
5.2.8
5.2.9
5.2.10
5.2.11
5.2.12
5.2.13
Concepto de Valor
Concepto de Sociedad
Concepto de Comunidad
Concepto de Educación
Concepto de Aprendizaje
Aprendizaje Autónomo
Aprendizaje Cooperativo
Aprendizaje Significativo
Concepto de Conocimiento
Concepto de Pedagogía
Concepto de Códigos
Concepto sobre el estudio de Habilidades de Pensamiento
Concepto sobre Inteligencia
Concepto sobre Modificabilidad Cognitiva
Modelo de R. Feuerstein.
5.2.14 Concepto sobre Aprendizaje Mediado
5.2.15 Operaciones Mentales
5.2.16 Funciones Cognitivas
5.2.17 Paralelo entre Piaget y Feuerstein
5.2.18 Definición de Pensamiento Superior
5.2.19 Dimensiones del Aprendizaje
5.2.20 Concepto sobre Evaluación
5.2.21 Concepto sobre Disciplina
5.2.22 Concepto sobre Valores
5.3
Conceptualización del Autor
5.3.1
“Enseñar a Pensar” Delicada Tarea del Maestro
5.3.2
“Una Estrategia para Enseñar a Pensar”
5.3.3
“ ¿El Nuevo Rol del Maestro? ”
6.
MARCO CONTEXTUAL
6.1
El Municipio de Nocaima
Descripción Física, Cultural, Económica, Política, Educativa
6.2
La Escuela Normal de Nocaima
6.2.1
Descripcion de la institucion
6.2.1.1 Desarrollo historico institucional de la escuela normal
6.2.1.2 Iniciacion de labores
6.2.1.3 Evolucion de la matricula
6.2.1.4 Evolucion de la matricula basica secundaria y media
6.2.1.5 Estudiantes egresados de la Escuela Normal de Nocaima
6.2.1.7 La Matrícula en Básica Primaria
6.2.1.8 Evolución de la Matrícula en Preescolar
6.2.1.9 Procedencia de estudiantes de otros municipios
6.2.1.10 La Matrícula del año 2000
6.2.2
El Personal Docente, directivo docente y administrativo.
6.2.3
Políticas que han regido el funcionamiento de la institución
6.2.4
Incidencia de la Institución
6.2.5
Aspecto Económico y Financiero
56
56
56
57
57
57
58
58
58
59
59
59
61
63
63
64
65
66
67
68
69
71
75
78
78
80
83
87
87
103
103
103
103
104
105
107
108
109
109
110
112
117
119
120
7.
MARCO METODOLOGICO
7.1
Encuesta Comportamiento Disciplinario
7.2
La Construcción de Problemas
7.3
Las Prioridades
7.4
Grado de Compromiso Comunidad Educativa
7.5
Encuesta para profesores
7.6
Encuesta para Padres de Familia
7.7
Encuesta para Alumnos
7.8
A nivel de Autoridades Municipales
7.9
El mandato de la comunidad
7.10
Diagnostico Institucional
7.10.1 Dirección
7.10.2 Clima escolar
7.10.3 Pedagogía
7.10.4 Administración
7.10.5 Manejo de personal
8.
LA PROPUESTA
8.1
Direccionamiento Institucional
8.1.1
Principios Filosóficos
8.1.2
Misión, visión valores que asumimos
8.1.3
Propósitos de la Escuela Normal Nocaima
8.1.4
Objetivos de la Institución
8.1.5
El perfil de los egresados
8.2
Objetivos Generales De La Reestructuración.
8.3
Objetivos Especificos.
8.4
Estructura Curricular
8.4.1
Características generales del currículo
8.4.2
Características generales del plan de estudio
8.4.3
Dimensiones de la formación
8.4.4
Operacionalizacion del plan de estudios
8.5
Estructura Organizacional
8.5.1
Organigrama, Modelo de Gestión y Estrategias
8.5.2
Flujorama de Relaciones. Toma de decisiones
8.5.3
Procesos de Comunicación e Información
8.5.4
Criterios de Administración
8.5.5
Criterios y Operacionalización del Manual de Convivencias
8.6
Plan de Mejoramiento Institucional
8.6.1
Campos de Acción Básicos
8.6.2
Plan a Mediano Plazo
8.6.3
Seguimiento del Plan
8.6.4
Especificación de un Proyecto de Plan Anual
CONCLUSIÓN
BIBLIOGRAFIA
125
125
128
128
128
129
136
138
142
143
144
144
157
168
179
187
193
193
193
196
198
199
200
203
204
207
207
209
210
215
218
218
222
222
223
224
225
226
229
232
235
243
245
ANEXO FOTOGRÁFICO
TEMPLO PARROQUIAL NUESTRA SEÑORA DE CHIQUINQUIRÁ
PLANO DIVISIÓN POLÍTICA VEREDAL
PLANO DE ZONA URBANA
ISMAEL BOHÓRQUEZ MEDINA - FUNDADOR
IMÁGENES
ESTUDIANTES DEL CICLO COMPLEMENTARIO AÑO 2000
AMPLIACIÓN DE LA PLANTA FÍSICA
EQUIPO DE DOCENTES
EDUCACIÓN Y CULTURA
INTRODUCCIÓN
Muchas páginas se han escrito e interminables foros se han programado acerca de la
ineficiencia de la escuela en una época de vertiginosos cambios al umbral del nuevo
milenio. El cuestionamiento ataca a todos y cada uno de los pilares de la vieja
construcción escolar dejando la sensación de ruina en un edificio que no se ha
terminado de demoler. Las Escuelas Normales del país, no han podido escapar a esta
crítica, por el contrario, quizás son las más afectadas y durante las últimas décadas han
estado en el ojo del huracán sujetas al vaivén descomunal de reformas incoherentes y
anárquicas.
Mucho ha cambiado en la vida de las Escuelas Normales. De un pasado de
reconocidos méritos se llega al final del siglo XX desconociendo su trayectoria y
cuestionando su existencia, su acción transformadora e incluso hay quienes proponen
su desaparición. En el contexto del Sistema Educativo también ha perdido terreno, se
debate entre Escuela Normal o colegio de bachillerato; antes formaba maestros, hoy
forma bachilleres técnico – pedagógicos, enfrentando la competencia de la misma
universidad a través de las licenciaturas en Educación Primaria, que se han extendido
día a día en el país en las modalidades a distancia o presencial.
Los cambios culturales y sociales de los últimos tiempos cuestionan el papel actual de
las Escuelas Normales y especialmente el tipo de maestro que está formando. El uso
generalizado de los medios de comunicación social, los progresos de los conocimientos
acerca de la niñez, la informática y los recientes desarrollos de la ciencia y la
tecnología, hacen pensar en la necesidad de un maestro con una preocupación
científica, con disposición de vida y capacidad pedagógica y cultural que responda a las
nuevas exigencias de una Escuela que debe buscar un sentido de modernidad, acorde
con un país que ha cambiado notablemente en las últimas décadas y al cual debe
contribuír en sus procesos de transformación.
La Escuela Normal que forma maestros para la educación primaria tal como está, no
puede seguir existiendo. Como consecuencia de esta profunda preocupación surge el
decreto 3012 de 1997 con la expectativa de reestructurar las actuales Escuelas
Normales y aquellas que deséen continuar con esta misión deben sujetarse a la norma.
Este es el caso de la Escuela Normal Nacional de Nocaima, que por voluntad de su
comunidad educativa ha tomado la decisión de asumir el reto de la Reestructuración
para transformarse en Escuela Normal Superior.
Encontraremos pues, en este proyecto, el proceso de Reestructuración de la Normal
Nacional de Nocaima, partiendo de la recopilación histórica de la Educación
Colombiana y paralela a ella la historia de las Escuelas Normales del país, así como la
fundamentación legal que la respalda.
Hemos definido, dentro del Marco Conceptual, los lineamientos para la formación de los
docentes que necesita el país para enfrentar el reto que implica el advenimiento del
Siglo XXI, así como también la definición de términos y conceptos sobre los cuales
estructuramos la nueva propuesta pedagógica. Se incluye además, en este capítulo, la
conceptualización personal del autor sobre la Autonomía en el Aprendizaje, el
Desarrollo del Pensamiento, y el Nuevo Rol del Maestro.
En el capítulo de la Contextualización encontraremos una descripción física, Cultural,
económica, política y educativa del municipio de Nocaima, departamento de
Cundinamarca, así como la descripción de la Escuela Normal de este municipio desde
su aspecto histórico, evolución de la matrícula, políticas que la han regido, incidencia en
la región, su estructura orgánica, económica y financiera.
Como Marco Metodológico se incluye una acción diagnóstica liderada por
Corpoeducación con la colaboración del Rector y todos los estamentos de la institución.
Dicho diagnóstico incluye los aspectos de Dirección, Clima Escolar, Pedagogía,
Administración y Manejo de Personal. Aparecen aquí tambien las encuestas y las
entrevistas a autoridades municipales, personal directivo, docentes, estudiantes y
padres de familia quienes se refieren a la decisión de Reestructurar la Escuela como
Normal Superior.
Para el último capítulo, queda expuesta la propuesta para la Reestructuración desde el
direccionamiento Institucional: principios, misión, visión, propósitos y objetivos, así
como las características generales del plan de estudios, dimensiones de la formación y
la nueva estructura orgánica. Se incluye además, el plan de mejoramiento institucional a
través de Campos de Acción Básicos, Plan a Mediano Plazo, Seguimiento del plan y
Especificación de un proyecto de Plan Anual, con el objeto de corregir las deficiencias y
potenciar las fortalezas puestas en evidencia durante la fase diagnóstica.
Habiéndose logrado la Acreditación Previa (Resolución No. 2046 de 3 de Sept. de
1999), tanto el proyecto educativo, como el plan de mejoramiento institucional se
constituyen en un verdadero reto que debe ser asumido con toda la responsabilidad,
por parte de los miembros de la comunidad educativa con el propósito de lograr la
Acreditación de la Calidad.
1.
1.1
EL PROBLEMA
DESCRIPCION DEL PROBLEMA
En cumplimiento de la Constitución Nacional del 91 y de la Ley 115 de 1994, la
Escuela Normal Nacional de Nocaima se vé obligada a tomar la decisión de
Reestructurarse como Normal Superior o en su defecto en una institución de
educación media según los requerimientos, posibilidades y deseos de la región.
Este compromiso implica una profunda reflexión sobre el quehacer pedagógico que se
viene desarrollando en una institución que como todas las Normales del país ha sido
fuertemente cuestionada, así como sobre las necesidades, anhelos y querencias de la
comunidad de Nocaima, cuna de maestros desde hace ya Cuarenta años.
No hay alternativa. El reto de la reestructuración es un hecho que hay que afrontar
cualquiera que sea la decisión de la comunidad sobre el destino de la institución.
Consultada su opinión, no queda la menor duda: El 99% de las encuestas dirigidas a tal
fin establece el mandato “Queremos la Normal Superior”
Como consecuencia de este mandato y previo el lleno de las formalidades de
rigor, se expide la resolución 3073 de 1996 que aprueba la Reestructuración de
las Escuelas Normales de Cundinamarca, entre ellas la Normal Nacional de
Nocaima. Posteriormente el Decreto 3012 de 1997 adopta las disposiciones
para la organización y funcionamiento de las Escuelas Normales Superiores.
1.2
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Si asumimos con profesionalismo el mandato de la comunidad nocaimera y
abordamos con responsabilidad crítica la reflexión profunda sobre nuestro
quehacer pedagógico, la Reestructuración como Escuela Normal Superior será
una realidad que exige desde luego un alto compromiso de todos los
estamentos que la integran.
2.
2.1
OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
Describir el proceso de Reestructuración de la Escuela Normal Nacional
de Nocaima como Normal Superior y proponer un Plan de Mejoramiento
Institucional.
2.2
OBJETIVOS ESPECIFICOS
Establecer el grado de aceptación de la comunidad nocaimera sobre la
Reestructuración de la Escuela Normal.
Describir la propuesta Curricular y el nuevo enfoque pedagógico sobre los
cuales se fundamenta la reestructuración.
Elaborar una ficha diagnóstica que permita formular un plan de
mejoramiento Institucional con el objeto de operacionalizar el proyecto de
reestructuración.
JUSTIFICACIÓN
Haciendo abstracción de la parte jurídica señalada dentro del marco legal, indiquemos
algunas de las razones que hacen que la institución deba reestruturarse como Normal
Superior:
•
Posee los espacios pedagógicos mínimos y suficientes para graduar hasta el año
2005 un promedio de treinta (30) estudiantes y expandirse a partir de ese año, una
vez se termine la construcción total con base en los planos ya elaborados y en
terrenos propios de la Escuela Normal.
•
Dispone de recursos humanos
necesarios para cubrir el área de
FUNDAMENTACIÓN PEDAGÓGICA: siete (7) licenciados en varias especialidades
de la modalidad y uno de ellos con Postgrado. En la Actualidad se encuentran siete
(7) docentes culminando su especialización en Pedagogía para el Desarrollo del
Aprendizaje Autónomo.
•
Existe Voluntad Política y Decisión Administrativa. Las autoridades municipales han
prestado y continuarán prestando el máximo concurso con miras a la consolidación
de la institución como Normal Superior asignando presupuesto; gestionando
proyectos específicos y abriendo posibilidades de acuerdo con otras instituciones.
•
Es la única Escuela Normal en la Provincia del Gualivá y el entorno. No existe otra
institución formadora de maestros en la provincia ni en los pueblos del occidente de
la sabana de Santafé de Bogotá.
•
Hay compromiso de la Comunidad Educativa. Todos los sondeos de opinión
realizados entre padres de familia, autoridades municipales, estudiantes, egresados,
líderes comunales, expresan por amplia mayoría el deseo de que se reestructure
como Normal Superior.
•
Otorga Salida al Mercado Ocupacional. Aunque la hipótesis puede ser válida para
otras regiones y provincias del departamento, tiene especial significación en nuestro
medio al permitirles a muchos jóvenes, que no pueden continuar en sus parcelas
porque no existe posibilidad de redistribuir la tierra ni de conversión de la actual
estructura económica en otras actividades lucrativas, vincularse directamente al
mercado ocupacional así sea en otra actividad diferente a la docencia en la gran
ciudad.
•
Se ofrece como una alternativa de formación a una creciente población. Como se ha
indicado en la primera parte, la población ha estado en permanente crecimiento en
los últimos cinco años. Hecho que ocasiona una amplia demanda de servicios
educativos.
Una justificación mucho más importante en su esencia surge de la reflexión sobre la
crisis que se ha venido analizando en la Educación Colombiana; de la responsabilidad
que se le da al proceso educativo por la carencia de valores; en su desarticulación con
un proyecto cultural social que tenga como principio fundamental a la persona humana.
Al interior de la Normal con su propósito de formar un educador comprometido con los
valores que impulsa la religión cristiana con desarrollo justo, armónico y equilibrado,
espera forjar el nacimiento de una nueva mentalidad entre los jóvenes de la provincia
siendo nuestra institución la que abandere la reeducación en valores como uno de los
pilares para alcanzar la misión propuesta de ser escuela de excelencia en pedagogía.
También se justifica la reestructuración porque el aparato educativo en su conjunto aún
no logra propiciar espacios en donde los individuos confronten su propia realidad y a
partir de ella se generen las transformaciones que buscamos en las personas y en las
comunidades.
Para cumplir la función de formar maestros investigadores en los actuales momentos
nuestro reto es formar maestros con capacidad y técnica para diseñar obras de
infraestructura regional para ser líderes de procesos autogestionarios, participativos y
solidarios con las diferentes comunidades rurales y urbanas capaces de educar con
una nueva dimensión los procesos de aprendizaje y capaces de generar alternativas de
desarrollo comunitarios.
Para la comunidad de Nocaima, la Escuela Normal constituye un legado patrimonial
desde hace cuarenta años. Como tal ha sido cuna de maestros que vienen prestando
sus servicios dentro y fuera de la población, irradiando la provincia del Gualivá, el
noroccidente de Cundinamarca, el Distrito Capital y muchas otras regiones del país. Se
convierte así en bastión educativo y cultural orgullo de todos los nocaimeros.
Para el autor de este proyecto, amante de su profesión, comprometido con la institución
y con la comunidad y convencido de la necesidad del cambio, constituye la culminación
de su vida profesional dedicada a la formación de niños y jóvenes nocaimeros como
maestros con perfil humano y social. Un reto que se compromete a abordar como
proyecto de vida, con la responsabilidad y la altura que merecen tanto la institución
como la gente de Nocaima que durante tres décadas le ha brindado hospitalidad, cariño
y apoyo.
4. MARCO GENERAL
4.1
ASPECTO HISTORICO
RESEÑA HISTORICA DE LAS ESCUELAS NORMALES
EN EL MARCO HISTORICO DE LA EDUCACION COLOMBIANA
4.1.1.
Antecedentes
El término Escuela Normal se refiere a la institución que forma maestros de primaria.
Tiene su origen en la “norma” es decir en la intención de normalizar (igualar,
homogenizar, ordenar, metodizar, reglar, regularizar, pautar) a los maestros que
después irían a formar a los niños. De esta manera se creía garantizar una formación
igualitaria para todos. El primer antecedente lo encontramos en Juan Bautista de la
Salle (1615 – 1719), quien creó un centro en París al que unió una escuela que llegó a
ser la primera anexa a una normal. Esto sería el Instituto de los Hermanos Cristianos
cuyo objetivo fundamental fue la formación de maestros cristianos en una especie de
escuela normal religiosa. El término también aparece en Febiger1 (1774), director de
Instrucción Pública designado por la reina Maria Teresa de Austria para ampliar los
planes de formación de maestros en sus estados.
En 1805 a instancias de Napoleón se redactó un decreto que buscó el establecimiento
de “clases normales” destinadas a formar maestros para las escuelas primarias y a
partir de 1810 se abrió en Estrasburgo la primera Escuela Normal Francesa.
Posteriormente Charles Demia (1871) creó en Lyon (Francia) el primer centro de
formación de maestros2
4.1.2.
La Educación en Colombia.
Señalaremos algunos aspectos importantes en la evolución histórica de la
educación en nuestro país desde los albores de la independencia hasta el
fenecimiento del siglo XX.
4.1.3.
1
Durante la Colonia
JOHANNES Ignaz von Febioer (1724 – 1778). Sacerdote y educador alemán, inventó e hizo famoso el “Método de
Lectura Sagan”. Federico II lo encargó de reformar las instituciones escolásticas católicas de Silesia y Glatz,
introdujo la práctica docente de Inspección Escolar, agrupó a los alumnos por clases y puso en práctica la enseñanza
simultánea a todo el grupa.
2
MARC,Pierre. “Incertidumbre y Fronteras en la Función Educativa: La Formación Pedagógica” 3ª. Ed., Madrid,
Narcea, 1982.
El Estado Colonial sólo conoció el concepto de Escuela Pública Elemental en la
segunda mitad del siglo XVIII bajo la política ilustrada de los reyes Borbones. La corona
española impuso la obligación de costear “cura doctrinero” para que como decían las
primeras Leyes de Indias, les enseñara la doctrina cristiana, administrara los
sacramentos y les enseñara a “” vivir en polecia”3
En “El Carnero” de Rodríguez Freyle se narra el asesinato de Juan de los Rios
y cuenta que Segovia, el maestro de escuela vió pasar al Oidor Cortés de Mesa,
pidió su capa, se fue tras el Oidor y los muchachos fueron tras el maestro.4
Bajo el reinado de Carlos III, las villas y las ciudades organizaron las escuelas
públicas de primeras letras y el sostenimiento debía hacerse con “rentas de
propios”. Los sueldos de los maestros oscilaban entre los doscientos y
trescientos pesos anuales y los pagos eran completamente irregulares. Muchas
veces pasaban años sin recibirlos y ordinariamente sólo percibían una parte
mínima de lo estipulado en los nombramientos. Las solicitudes de pagos de
salarios se repiten constantemente y era frecuente que los padres de familia
tuvieran que contribuír con uno o dos reales mensuales para que el maestro
pudiera sobrevivir.
Agustín Torres Patiño, nombrado con tres maestros más para regentar las
escuelas de Santafé, capital del virreinato, escribe una carta a la junta
solicitando el pago de su salario que no recibe hace dos años. Torres informa
que el número de estudiantes ha crecido ya que cuando fue nombrado tenía
once escueleros y ahora tiene doscientos “muchos de los cuales son tan pobres
que se retiran por no poder comprar lápiz, papel ni libros”, además dice que
la escuela carece de bancos y escritorios para su acomodo. De igual manera se
manifiestan maestros de Medellín, Pamplona, Ubaté y otras ciudades. Los
maestros se encuentran en la total indigencia y son autorizados para cobrar
dos reales a las familias ricas y un real a las menos ricas.5
La preparación de los maestros era en general bajísima; la penuria de los
pueblos, villas y ciudades no permitía fundar y mucho menos sostener las
escuelas. Ante la escasez de escuelas públicas, la profesión de maestro privado
debió tener un cierto desarrollo.
En vísperas de la independencia, Caldas, desde las páginas del “Semanario” se
lamenta de que en Santafé, una ciudad de treinta mil habitantes sólo hubiera
3
Recopilación de leyes de los Reinos de Indias. Título VIII, libro VI. Títulos XIII y XIV, libro I, Madrid, 1943.
RODRIGUEZ FREYLE, Juan. “El Carnero”, pag.108, Bogotá, 1936
5
Instituto Colombiano de Cultura. “Manual de Historia de Colombia” Tomo III, tercera Edición, 1981.
4
una escuela pública de primeras letras y exhortaba a los ricos a contribuír con
sus caudales a la apertura de otras.6
4.1.4.
Albores de la República
Una vez conquistada la independencia nacional, la organización de un sistema
de educación pública fue una de las primeras preocupaciones de las
autoridades republicanas, consecuente con la formación intelectual ilustrada
de la élite criolla.
En 1820 El Libertador dicta un decreto por el cual los pueblos indígenas
tendrían su escuela de primeras letras y posteriormente Santander, en su
calidad de vicepresidente promulga un Decreto que dice así en sus apartes más
importantes:
“Considerando que la instrucción pública es el medio más fácil para que los
ciudadanos de un estado adquieran el conocimiento de los derechos y los deberes
del hombre de sociedad; que el gobierno está obligado a proporcionar esta
instrucción (…) que por constitución de Venezuela están privados del voto (…)
los que no sepan leer ni escribir; que tal privación sería vergonzosa que la sufran
pues el voto constituye el ejercicio de un gobierno representativo; Que por estas
consideraciones es de absoluta necesidad el establecimiento de escuelas públicas,
D E C R E T O:
Las ciudades, villas y lugares (…) deberán establecer escuela pública pagando al
maestro de los productos de aquel ramo (…) los maestros deberän enseñar a los
niños a leer, a escribir, los principios de la aritmética y los dogmas de la religión
(…) prescribiendo el uso de la férula y del azote sino muy raras veces y cuando
los defectos de los niños denuncien depravación”7
En poco tiempo una red de escuelas cubrió la república dando cumplimiento a
la preocupación fundamental de Santander: La Educación.
6
Iibidem.
PEROZZO, C. / FLOREZ, R. / BUSTOS TOVAR, E. “Forjadores de Colombia Contemporánea” Vol: I , pags 147 –
148. Planeta, Bogotá, 1988
7
4.1.5.
Las Escuelas Normales
Las Escuelas Normales inician en Colombia su lento proceso de conformación
en el gobierno de Francisco de Paula Santander, cuando en 1821 autorizó el
establecimiento de las primeras escuelas en las principales ciudades del país y
con ellas de la educación Normalista. Estas eran aún de carácter embrionario,
inicialmente no se diferenciaban de las escuelas de primeras letras pues en
estas se adiestraba al maestro de manera simultánea con los niños en los
conocimientos que posteriormente habría de impartir. De este modo el
maestro carecía de una formación específica que le proporcionara una
reflexión sobre su oficio y un nivel de preparación de cierta calidad en cuanto
al contenido de los saberes que debía transmitir.
La escuela de enseñanza mutua en la que se daba instrucción a futuros maestros,
recibía el nombre de Escuela Normal y su papel se limitaba a la difusión del método de
enseñanza monitorial de Joseph Lancaster8 impuesto en las escuelas en los primeros
años de la República. Conforme a este método se crean escuelas Normales en Bogotá,
Caracas y Quito. El sistema lancasteriano fue introducido por el payanés Sebastián
Mora Berbeo a quien Santander le confió la dirección de la primera Escuela Normal en
1821. Al año siguiente fue reemplazado por el francés Pierre Conmettant quién preparó
en Bogotá los primeros maestros y recorrió varios departamentos estableciendo
escuelas para formar al magisterio. Fue posteriormente relevado por José Maria
Triana.9
4.1.6.
Educación en la Gran Colombia.
El Congreso de Cúcuta reunido en Villa del Rosario durante 1821 enfatiza el
sistema político centralista y la república unitaria. Por esta época se crean
colegios y casas de educación de Tunja, Ibagué, Medellín, Pamplona, Santa
Marta, San Gil, Cartagena. Se reúne en Bogotá, durante el mes de abril de
1823 el primer Congreso Constitucional de La Gran Colombia. Entre sus
principales actos se destacan: La creación del Museo Nacional y las Escuelas
de Minas y de Matemáticas de Bogotá. En 1825 se completaban ya en Bogotá
y sus alrededores 11 escuelas lancasterianas y 32 de las antiguas según informe
de la Gaceta Oficial. Junto a las escuelas primarias se dio atención a los
colegios y casas de estudio que iniciaban en lo que entonces era la Enseñanza
Media. En algunas ciudades se había creado la Universidad y se organizó la
8
LANCASTER, Joseph Innové las escuelas dominicales con un método de instrucción mútua utilizando alumnos
avanzados como instructores de los menos. Se lograban rápidos progresos.
9
DUQUE, Jair / PRIETO, Mariela.
Antioquia, Medellín, 1984
“Las Escuelas Lancasterianas en Colombia: 1821 – 1848” Universidad de
Dirección General de Instrucción Pública a cuyo frente fue nombrado el
doctor José Félix de Restrepo.
El país se debate en profundas discordias entre liberales (Santanderistas) y
Conservadores (Bolivarianos) y toma fuerza la tendencia separatista de
algunas provincias. El Congreso Admirable de 1830 es espectador impotente
de la disolución y el extraordinario genio de Bolívar presencia desde su lecho
de muerte el desmoronamiento de lo que pudo ser una de las primeras
potencias de América.
4.1.7.
La Educación en la Nueva Granada.
Producida la disolución de La Gran Colombia, la República de la Nueva
Granada (Convención Granadina, 1832) continuó sus esfuerzos en pro de la
educación elemental y universitaria bajo la presidencia de Santander. Al
iniciar su gobierno (1833) se informó al congreso que existían en el país 368
escuelas con 10.499 escueleros. Al término de su gobierno, Santander afirma
en su informe final (1836) la existencia de 1000 escuelas entre públicas y
privadas y una población escolar de 26.070 estudiantes. Es decir 672 escuelas y
15.571 alumnos más con respecto a la iniciación de su gobierno.
Se impone en la educación, durante esta época, las doctrinas de Jeremy
Bentham, considerada por algunos, peligrosa para la formación de las
juventudes.10
Bajo el gobierno de Pedro Alcántara Herrán (1842) el sistema educativo sufrió
un cambio radical, todos los problemas sociales se explicaron por fallas en la
educación y sobre todo a la influencia de la filosofía Benthamista. Los textos
de Bentham fueron prohibidos y reemplazados por las obras de Balmes y el
derecho Romano de Henecio. El Doctor Mariano Ospina Rodríguez, alma de
la administración Herrán comprende que la resolución del problema político
está en la orientación que se le dé a la instrucción pública.
En 1843 se otorga la entrada a los Jesuítas para atender las misiones del
Caquetá y asumir la Dirección de la Enseñanza. Estableció Escuelas Normales
en todas las provincias de la nación e impulsó la enseñanza primaria y
normalista, reformando el Plan de Estudios con el Decreto del 2 de mayo de
10
BENTHAM, Jeremy. Uno de los tres exponentes máximos del Ütilitarismo de la primera mitad del siglo XiX que se
presenta estrechamente vinculado con una actividad política de prensa radical o socialista.
1844, en el que se promulga la intervención del Estado en la educación pública
y privada, aunque se respeta el principio de libertad en la enseñanza. Prevé la
formación de escuelas para adultos y salas para infantes. Sin embargo no se
tiene noticia de que hayan existido estas salas para infantes ni escuelas para
adultos. No pasaron de ser simples proyectos.
Las Normales recibieron un gran impulso en la década de los cuarenta donde tomaron
el nombre de “Escuelas Normales de Instrucción Primaria” continuando su orientación
lancasteriana y quedando adscritas a la Sección de Educación Primaria. Fue así como
Mariano Ospina Rodríguez, Ministro del Interior en el gobierno de Pedro Alcántara
Herrán, llevó a cabo en el año 1844 una reforma educativa donde una de sus
propuestas fue separar la formación del maestro de los espacios en que se impartía la
enseñanza a los alumnos, surgiendo así en el sentido estricto las escuelas normales,
fenómeno que dió paso a la institucionalización del “saber pedagógico”.
Este saber pedagógico (que circuló en todas las normales) consistía en la enseñanza
de los conocimientos y la moralización de los niños, como lo afirma Zuluaga, a
diferencia del período anterior dicho saber “ya no es la repetición como ejercicio básico
del aprendizaje, ahora coge un saber más amplio que incluye los diferentes métodos de
enseñanza y la formación del hombre”. Asi mismo asevera que “el tipo de hombre que
quiere formar la escuela y que debe modelar el maestro es un hombre definido desde la
política y la religión” 11 elementos que marcarían la actividad escolar y el tipo de
formación del maestro.
4.1.8.
La Educación en los Estados Unidos de Colombia. Reforma Radical.
La ley del 3 de junio de 1848 sobre la organización de la Administración y
Régimen Municipal es ya un avance en el camino hacia las libertades
municipales y el desarrollo ulterior del poder municipal. Durante la década de
1853 a 1863, la descentralización iniciada en la Constitución del 53 (José
Hilario López) y complementada con la del 58 desemboca en la Constitución
de Rionegro (1863) con una orientación eminentemente federalista que otorga
a la nación el nombre de “Estados Unidos de Colombia”
Instrucción obligatoria, paz, caminos y escuelas constituían el programa
radical (1870) según Camacho Roldán. El grado con que se lograron estos
objetivos fue muy diverso, pero sí fue en la educación y la cultura donde las
realizaciones fueron mayores. Colombia fue denominada una “República de
Catedráticos”. Se crea la Universidad Nacional (Ley 66 del 22 de Sep/1867).
11
ZULUAGA, Olga Lucía.
Antioquia, Medellín, 1984
“El Maestro y el Saber Pedagógico en Colombia: 1821 - 1848”. Universidad de
La fé en la educación como la vía más apropiada para conquistar la
civilización, que entonces se perseguía afanosamente, quizás no se tuvo nunca
ni se ha vuelto a tener en la historia nacional. Se hace un esfuerzo invaluable
por llevar la educación pública a todos los rincones del país. El impulso
educativo abarca todos los aspectos: la escuela primaria, la secundaria, la
universidad, por primera vez se intenta establecer la escuela gratuita
obligatoria y religiosamente neutral, caracterizándose por tener una
concepción integral del problema educativo, desde la formación del maestro
hasta la construcción de edificios escolares y la formulación de una concepción
pedagógica coherente con el desarrollo de las ciencias y con una concepción
política de los fines del Estado.
En la época de los Radicales, el presidente Eustorgio Salgar dictó en noviembre de
1870 el Decreto Orgánico de Instrucción Pública Primaria con el fín de mejorar la
educación primaria y la formación docente. Este se tradujo en la fundación de una
Escuela Central en Bogotá para formar maestros que dirigieran las escuelas Normales
que funcionarían en otras capitales de los estados federales. El decreto buscó
organizar, inspeccionar y dirigir la educación primaria de Colombia, creando dos tipos
de escuela: las elementales y las Superiores, al tiempo que consagró la neutrlidad
religiosa de la escuela. Se propuso además organizar las bibliotecas escolares y la
publicación de un periódico semanal titulado “La Escuela Normal” que llegó hasta el
número 304 en el año de 1879. En esta publicación se consignaron diversos artículos
sobre educación en el mundo, sobre ciencias, teorías pedagógicas y disposiciones
oficiales sobre educación. El decreto fue “el primer intento en Colombia de establecer
un Sistema Nacional de Educación Basica Obligatoria.
En esta época se contrata una Misión Pedagógica Alemana conformada por nueve
pedagogos con el fin de que dirigieran las Escuelas Normales en los distintos estados
bajo la inspiración pedagógica de Pestalozzi 12 y asesorar a la naciente Direccion
Nacional De Instrucción Publica La Misión estaba conformada por siete protestantes y
dos católicos lo cual generó mucha oposición eclesiástica y por esto sus frutos fueron
muy limitados, añadiendo la inestabilidad política del país y las numerosas contiendas
civiles que llevaron a disminuir el número de egresados de las normales al punto que,
como afirma Epímaco Cabarico en 1892 “habían desaparecido todos los institutores
colombianos aleccionados por los técnicos alemanes” Esta serie de circunstancias
tuvieron como efecto el quiebre de los esfuerzos renovadores y el regreso a la
orientación tradicional y el caos organizativo.13
12
PESTALOZZI, Giovanni Enrico. (1746 – 1817) “No hay aprendizaje que valga nada si desanima o roba la alegría,
Mientras el contento le encienda las mejillas, mientras el niño a nime su actividad entera de júbilo, de valor y de fervor
vital, nada hay que temer. Breves momentos de esfuerzo aderezados de alegría y vivacidad no deprimen el
ánimo…Hacer surgir la calma y la felicidad de la obediencia y del orden, he ahí la verdadera educación a la vida
social”.
13
LOY, Jane Meyer. “La Educación durante la Federación: La Reforma Escolar de 1870”Revista Colombiana de
Educación. Bogotá, Ene-Jun,1979
CABARICO, Epímaco. “Política Pedagógica de la Nación Colombiana” Escuela Tipográfica Salesiana, Bogotá, 1962
Por esta misma época se destaca la labor realizada por el pedagogo Damaso Zapata,
quien impulsó importantes reformas en materia educativa como Superintendente de
Instrucción Básica Primaria del estado de Santander y posteriormente de
Cundinamarca.
El Decreto orgánico del 1º. de noviembre de 1870 fue el instrumento jurídico de la
reforma. Verdadero código educativo, fijó las normas en 10 capítulos y 295 artículos.
Todo previsto: desde la organización administrativa, hasta los métodos de enseñanza,
los sistemas disciplinarios, los ideales morales e inclusive las formas y estilos de las
construcciones escolares. Se crea la DIRECCIÓN NACIONAL DE INSTRUCCIÓN
PÚBLICA, anexa al Ministerio del Interior, con funciones y responsabilidad para
asegurar el desarrollo de una política educativa. Los gastos de sostenimiento y las
obligaciones administrativas fueron divididas entre la nación, los estados federales y los
distritos municipales
La reforma Radical fue desproporcionada y demasiado optimista para las
condiciones económicas y sociales del país. Tuvo altos fines pero pocos logros.
Se enfrentó a demasiados obstáculos y puede afirmarse de su fracaso frente a
la obligatoriedad de la escuela primaria (pocos recursos fiscales del Estado) y
a la neutralidad religiosa ( la Iglesia controlaba y dirigía la educación).
La guerra civil del 76 se gesta entre otras cosas en contra de la tiranía docente del
Estado y en defensa de la religión. Se interrumpe por consiguiente el proceso de la
reforma. El panorama educativo es bastante oscuro terminada la guerra. Los periódicos
hablan del desastre educacionista y exigen cambios.
4.1.9.
La Educación a finales del Siglo XIX
La tesis del líder Rafaél Nuñez “Centralismo político y descentralización administrativa”
serviría de inspiración y orientación para la nueva Constitución del 86, absoluta réplica
al federalismo y que en su primer artículo proclama: “La nación Colombiana se
reconstruye en forma de REPUBLICA UNITARIA”. Los estados pierden sus atributos
políticos, las autoridades departamentales y municipales serán nombradas por el
gobierno nacional y sólo tendrán competencia administrativa reglamentada por la ley.
Despoja a las regiones de aquellas facultades que le daban palpable poder local
(electoral, nominativo, económico, militar, judicial, administrativo) para concentrarlos en
manos de la nación.
El país se encuentra empobrecido económicamente y profundamente dividido en sus
corrientes de opinión después del período comprendido entre 1880 y 1900, uno de los
más conflictivos de toda la historia de Colombia (cuatro guerras civiles: 1876, 1885,
1895, 1899 , largas y cruentas algunas como la del 76 y la de los Mil Dias, al finalizar el
siglo).
La educación desde luego, fue una de las más directas víctimas en este período de
anarquía y desorganización. El cambio más radical se produjo en las relaciones de la
Iglesia y el Estado. Este cambio fue el que más afectó la educación.
Núñez estaba convencido de que la conciliación con la Iglesia era una de las bases de
la reconstrucción nacional. La Constitución del 86, complementada con el Concordato
con la Santa Sede (1887) darían a la Iglesia Católica el control completo de la
educación por lo menos hasta 1930. La ley 89 y el decreto reglamentario 449 del 92
(Plan Zerda) establece las bases del Sistema Nacional Educativo, estatuyendo que el
gobierno central tendrá la suprema inspección y reglamentación de la enseñanza
(Artículo 41 de la Constitución) para que “hasta donde sea posible” se rija un mismo
plan en toda la nación.
Queda a cargo de los departamentos la instrucción primaria en lo que se refiere al
nombramiento y pago de los maestros, y la Dirección Departamental de Educación bajo
el control del Gobernador. La nación se encarga del suministro de útiles escolares y el
municipio aporta los locales; una repartición que se prolongará a través de toda la
historia educativa del siglo XX a pesar de sus negativos resultados.
La Constitución de 1886 y el Concordato con la Santa Sede en 1887 suprimieron el
intento de laicización que los radicales le habían fijado a la educación y consagraron los
principios de la religión católica como los ejes rectores de la enseñanza, al tiempo que
se pidió la llegada al país de numerosas comunidades religiosas para que se hicieran
cargo de la dirección de los establecimientos educativos consagrándose de este modo
la hegemonía de la pedagogía católica tanto en la enseñanza como en la formación de
docentes. De manera general, a pesar de los intentos hechos en el siglo XIX la
situación de la educación primaria y de la formación pedagógica del maestro era crítica,
según se desprende de la documentación de la época de la cual es ilustrativo el informe
de Manuel Ancízar, Enrique Cortés y Nicolás Esguerra: “Se enseñan lecturas sin
prelación, escritura en pizarra con jises cortos y dedos encogidos, Aritmética
metafísica… nada aplicable a los usos comunes de la industria… gramática en párrafos
de memoria… ninguna geografía detallada del país” Al describir detalladamente una
escuela, el informe señala que “la primera puerta que abre sobre el corredor, es la
entrada a la sala de la escuela, espaciosa y con las convenientes ventanas hacia la
calle. Se entra y se ve la plataforma del maestro bajo las ventanas, con una mala mesa
pelada y con una silla desvencijada; sobre la mesa, planas revueltas y una gruesa
férula de madera propia para dislocar las tiernas manos de los niños. La presencia de la
férula indica lo suave y lo filosófico del método de enseñanza. Nada de tablero, nada
que indique un salón de ejercicios escolares. Al fondo de este se ve una puerta
averiada y sin cerradura, atrancada por dentro con una tabla. El viento y el frío circulan
mortíferamente, pues las vidrieras de las ventanas están despedazadas”14 Estas
observaciones mostraban el estado desastrozo de las escuelas y de la formación del
maestro en la capital del país. Es de imaginar la situación de la educación en las otras
provincias.
14
BOHORQUEZ CASALLAS, Luis A. “La Evolución Educativa en Colombia” Cultural Colombiana, Bogotá 1956
Según la ley 89 de 1892, las Normales fueron adscritas a la Sección de Educación
Secundaria y por primera vez las disposiciones de estos años trazaron un plan de
estudios preciso y con sus programas correspondientes, y se asignó en cada uno de
los años de estudio tres horas de pedagogía teórica y tres horas de pedagogía práctica.
Con base en estas disposiciones el Decreto 429 de 1893, conocido como El Plan Zerda,
reorganizó la instrucción pública y reglamentó las escuelas normales estableciendo una
duración de cinco años de estudio, posteriores a la primaria, como requisito para
obtener el título de Maestro.
4.1.10.
La Educación en la primera mitad del siglo XX
Ley Orgánica de la Educación (Ley 39 de 1903)
Bajo la administración de Marroquín y, siendo Ministro de Instrucción
Pública Antonio José Uribe, esta ley responde a las exigencias de la clase
empresarial y burguesa que pide una educación más práctica, más adecuada a
los nuevos proyectos económicos. Aporta pocas novedades a la frondosa
legislación anterior pero, establece un racional sistema de inspección nacional,
departamental y local, divide la educación en primaria, secundaria y
profesional y a la secundaria a la vez en técnica y clásica; ordena que la
educación primaria dé especial importancia a materias que “puedan habilitar
a los ciudadanos para las tareas de la agricultura, la industria y el comercio”;
fija los gastos de la educación secundaria (incluída la enseñanza normalista) y
universitaria a cargo de la nación. Habrá una Normal en cada departamento.
Los gastos de la educación primaria corren por cuenta de los departamentos y
en caso de que estos dispongan de recursos fiscales, podrán crear
establecimientos de enseñanza secundaria y profesional
4.1.11.
Las Escuelas Normales de la primera mitad del siglo XX.
La ley de 1903 fundamentó la organización de la educación que regiría durante las dos
primeras décadas del siglo; en ella se dispuso la creación de Escuelas Normales en las
capitales de departamento para uno y otro sexo. En 1904 el decreto 491 consagró la
obligatoriedad del diploma de Maestro obtenido en las Normales, como condición para
ejercer la enseñanza en las escuelas primarias. En ciertos casos se hacían
excepciones, pero para ello el maestro debía acreditar conocimientos sobre las
materias a enseñar y sobre un saber propiamente pedagógico y se subraya que este
último se refiere no sólo a la teoría sino especialmente a su aplicación práctica15.
En cumplimiento de las disposiciones de 1903 y 1904 todos los departamentos iniciaron
la creación de Normales femeninas y masculinas en sus capitales. La ley 122 de 1910
referente a la Instrucción pública, consagró en sus artículos uno y cuatro la necesidad
15
MINISTERIO DE EDUCACION NACIONAL (COLOMBIA)
Educación colombiana: 1903 – 1958”. Bogotá, 1959
“Disposiciones Orgánicas y reglamentarias de la
de reglamentar y multiplicar los institutos normalistas a la vez que autorizó al gobierno
para contratar pedagogos en el extranjero para que dieran lecciones prácticas sobre
métodos modernos y sobre la reorganización de las escuelas.
En estos tiempos el estudiante normalista recibía una formación en Pedagogía y en las
materias que debía enseñar en las escuelas primarias; el programa constaba de
dieciseis asignaturas, entre ellas se contaban: “religión, moral e instrucción cívica, que
constituían los fundamentos de su formación ideológica; historia, geografía, ciencias
naturales integraban la cultura general; las nociones de higiene inculcaban normas
sanitarias; la contabilidad los preparaba para la administración de escuelas; el dibujo, el
canto y la gimnasia, complementaban con la pedagogía, el programa de estudios
común a los normalistas de ambos sexos. El algebra, la geometría, trabajos manuales y
agricultura se dictaban con exclusividad a los hombres; la economía doméstica y la
costura se reservaban a las mujeres. El programa hacía especial énfasis en la
pedagogía, bajo la influencia de manuales alemanes y franceses. En la formación de los
maestros se combinaba la teoría pedagógica con la práctica en una escuela primaria
anexa, aunque la mayoría de las escuelas de principios de siglo carecían de ellas”16
En el año de 1916 la ley 62 dispuso la creación de Corporaciones Pedagógicas,
las cuales se planearon como espacios de reunión a nivel municipal y
departamental con el fín de propiciar el debate pedagógico y la cualificación
en la formación del Magisterio, a la vez que se decretó la celebración de
Congresos Pedagógicos de carácter nacional cada cuatro años. Asi mismo la
ley 25 de 1917 ordenó la creación de dos Institutos pedagógicos Nacionales
para alumnos de uno y otro sexo en la capital de la República en donde se
buscó formar maestros de maestros que se distribuirían posteriormente por
las distintas regiones del país.
En 1919 existían 28 Escuelas Normales con 1228 estudiantes, de los cuales 744 (61%)
eran mujeres. Cada año se graduaban alrededor de 100 normalistas, número
insuficiente para las necesidades del sistema escolar. Uno de los estímulos para
ingresar a estos establecimientos eran las becas que ofrecía el gobierno a personas de
escasos recursos, continuando de este modo la tradición de un magisterio cuya
composición social se alimentaba de las capas bajas y medias de la población.
4.1.12.
ESFUERZOS RENOVADORES
El proceso que se inicia a nivel educativo desde la década del veinte y que coincide con
diversos procesos de modernización en el país, replantea la formación del maestro y la
necesidad de resaltar su imágen social, queriendo asegurar a través de este eslabón la
continuidad de cualquier cambio educativo. Como parte de esta estrategia se impulsó la
divulgación de ideas pedagógicas que dominaban el panorama internacional y el
fortalecimiento de ciertos establecimientos de formación de docentes como la Normal
de Varones de Tunja, la Normal de Medellín y el Instituto Pedagógico de Bogotá. En
este mismo sentido es preciso subrayar la importancia de Agustín Nieto Caballero y del
16
HELG, Aline. “La Educación en Colombia: 1918 – 1957; una Historia Social, Económica y Política” Bogotá, 1987
Gimnasio Moderno de carácter privado, fundado por este en 1914, como nucleadores
de las nuevas ideas pedagógicas que se registraron en este período. El Gimnasio
Moderno se constituyó en institución pionera en América Latina en aplicación e
irradiación de las teorías y métodos de la escuela Activa o Escuela Nueva. Y de
pensadores como Dewey, Decroly, Claparede, etc
Dentro de esta misma óptica de renovación el gobierno contrató en 1924 la Segunda
Misión Pedagógica Alemana con el propósito de elaborar un proyecto global de reforma
educativa, el cual se presentó a la Cámara de Representantes en 1926 sin que
obtuviese aprobación. No obstante sus recomendaciones serían aplicadas
paulatinamente en el proceso de reforma ejecutado en las décadas siguientes. Para
esta Misión Pedagógica era claro que sin reoganizar los institutos de formación de
docentes era muy difícil que triunfara una reforma educativa de carácter general.17 En
realidad en estas primeras décadas el estado de la enseñanza normalista era
deplorable y como lo afirma Guillermo Sánchez “podría asegurarse que, exceptuando la
Escuela Normal Central, la formación de maestros y el desarrollo del oficio durante este
primer cuarto de siglo no se basó sobre la Escuela Normal… Se diría que el maestro
fue reconocido más por una cierta relación con un saber pedagógico relativamente
inestable que por el hecho de haber sido formado en una institución específica de dicho
saber”18
4.1.13.
Movimiento de la Escuela Nueva.
En 1924 regresa de Europa Agustín Nieto Caballero. Había observado en su viaje el
movimiento de la Escuela Activa y solicita al presidente Pedro Nel Ospina la traída de
una misión Kenmerer para la educación. Llega así la segunda Misión Alemana que
después de un intenso trabajo propone al país un proyecto de Ley Orgánica de la
educación pública, que como quedó dicho, no fue aprobado por abierta oposición de los
interese de la educación privada y de la Iglesia. En 1925 el doctor Ovidio Decroly19 uno
de los creadores de la escuela Activa o Nueva, estimula el movimiento pedagógico en
torno al Gimnasio Moderno, y a su director y fundador, Nieto Caballero, comienza a
formarse la primera generación de educadores que más tarde jugarían un papel
importante en la dirección de las escuelas normales. Se planteó sobre todo la urgencia
de cambiar la didáctica, sustituír el viejo sistema de aprender de memoria por el método
de la observación y la actividad práctica. Se inició un cambio en la actitud del maestro
frente a la comprensión de la personalidad infantil, dándole una moderna formación
basada en la psicología de las edades.
4.1.14.
17
Otros Movimientos.
EL ESPECTADOR (BOGOTÁ) Agosto 4, 8 Noviembre 18,20,26 de 1925.
SANCHEZ, Guillermo. “El Oficio del Maestro en Colombia: 1903 – 1927” Universidad del Valle, Cali, 1984.
19
DECROLY, Ovide. (1871 – 1932) Bases del Método Decroly: Respetar la aptitud del niño y apoderarse
globalmente de los sectores de experiencia que le suscitan un interés efectivo; organizar todas las actividades
escolares en torno a centros de interés propios para cada edad; articular las actividades mismas en torno a
actividades de observación, de asociación y de expresión con referencia en todos los casos a lo que constituye
objeto actual de interés.
18
La doctora Francisca Radke (Alemán) introdujo en la formación del personal femenino
la Pedagogía Romántica de Fröbel20 y la Pedagogía Científica de Montessori 21 y dio
gran impulso a los jardines infantiles, mientras que el alemán Julius Siebers transforma
la enseñanza de las matemáticas y las ciencias naturales.
Con la llegada de los liberales al poder en 1930 (Enrique Olaya Herrera,
presidente), se acentúa el proceso de modernización educativa y el debate
sobre la importancia de la formación del magisterio. Se crean las escuelas
normales rurales y se construyen y readecüan las normales regulares
(normales urbanas); Se fundaron tres facultades de educación superior con
carácter universitario para preparar profesores de enseñanza secundaria y
para el desempeño en cargos directivos en el aparato directivo del sector
educativo, las cuales se fusionan en 1936 en la Escuela Normal Superior.
En 1932 Se crearon los Cursos de Información Pedagógica para maestros
de escuela primaria, que quedaron englobados posteriormente en la
Facultad de Ciencias de la Educación de la Universidad Nacional, creada
en 1933 y que sólo entró a funcionar en 1934. Los cursos fueron
concebidos por el Inspector Nacional de Educación Agustín Nieto Caballero
y dirigidos por el profesor Germán Peña, con el objeto de formar un grupo
de institutores con una orientación pedagógica y general más acorde con la
reforma educativa que se estaba implantando. Estos Cursos se
complementaban con conferencias culturales que dictaban importantes
intelectuales en el país.22
En 1932 y 1933 la totalidad de las escuelas normales fueron dejadas a
cargo de los departamentos, en un acto que puede parecer contradictorio
con los discursos que ponderaban la trascendencia de la preparación de
los maestros. Para ello se adujo la falta de recursos (agravada por la crisis
fiscal), el caos organizativo y la ausencia de personal preparado. Como
consecuencia fue cerrada la totalidad de establecimientos a excepción de
las normales de Tunja, Bogotá y Medellín, en donde los respectivos
departamentos hicieron un gran esfuerzo financiero para lograr su
continuidad. Posteriormente el Estado inició la creación, financiación y
control directo de algunas normales en distintos lugares del país. En 1936
20
FRÖBEL, Friedrich. (1782 – 1849) Propuesta de la educación Preescolar: “El juego es libre actividad que
conquista destreza y conocimiento. Jugando, el niño entra en relación concreta con el mundo, realiza plenamente
alguno de esos enlaces con la naturaleza que expresa la divina unidad de lo real”.
21
MONTESSORI, María. ( 1870 – 1952) Concibe escencialmente el concepto de Autoeducación como un proceso
espontáneo por medio del cual se desarrolla dentro del alma del niño “el hombre que duerme ahí”. Se apoya en los
nuevos conocimientos que sobre el hombre y el niño aportan las ciencias nuevas como la Psicología y la Psiquiatría.
22
BERNAL JIMENEZ, Rafael.”Informe de Labores al Ministerio de Educación Nacional” Archivo de la Facultad de
Ciencias de la Educación de la U niversidad Nacional, Bogotá, 1934
la escuela primaria tenía 10.000 maestros de ambos sexos de los cuales
un 48% había hecho estudios normalistas
En las administraciones de Alfonso López (1934 – 1938) y Eduardo Santos
(1938 – 1942) se incrementan los planes de educación rural como un
complemento de la reforma agraria; se eleva la preparación del profesorado y
se mejora la dotación material de las escuelas, incentivándose el método activo
de la observación y la práctica. Los reformadores del 36 confiaban en que la
educación sería un instrumento de cambio capaz de transformar la anacrónica
estructura social del país y reemplazarla por una más igualitaria, más abierta
y con mayores posibilidades de ascenso social.
4.1.15.
LA ESCUELA NORMAL SUPERIOR
La “Escuela Normal Superior de Colombia”, Instituto único, mixto con sede
en Bogotá, fue creada en 1936 y tuvo vigencia hasta 1952. Durante su
funcionamiento formó “una generación de Etnólogos, historiadores,
geógrafos, lingüistas, matemáticos, físicos, biólogos, químicos y
pedagogos”. Tuvo como antecedentes la Facultad de Educación creada en
la capital de la República por el decreto 10 de 1932, adscrita a la
Universidad Nacional, y los Cursos de Información Pedagógica que
funcionaron en el Gimnasio Moderno, autorizados por el decreto 1487 de
1932.
La integración de la Facultad de Educación de Tunja y del Instituto
Pedagógico a la Facultad de Ciencias de la Educación de la Universidad
Nacional facilitó la creación de la Escuela Normal Superior bajo el control
directo del gobierno e independiente de la Universidad Nacional, según lo
dispuesto en la ley 39 de 1936. Fue nombrado como Rector, el profesor
José Francisco Socarrás quien regentó la institución hasta finales de 1944.
El decreto 1218 de 1938 consagró el estatuto y el plan general de estudios.
La Escuela Normal Superior contó entre sus catedráticos a destacadas
personalidades colombianas como: Dario Echandía, Felix Restrepo,S.J.
Uldarico Urrutia, S.J. Enrique Pérez Arbeláez, José Moser, Carlos Ortiz
Restrepo S.J. Eduardo Lleras Codazzi, Carlos E. Sarria, Carlos A. D’Ascoli,
Yamil Aljure, Howard Rochester, José María Restrepo Millán, Aristóbulo
Prdo, Rafael Maya, Eduardo Carranza, Daniel Arango, Víctor Frankl, Luis A
Flórez, Gabriel Giraldo Jaramillo, Alberto Miramón, Moisés de la Rosa,
Juan N. Segura, Vicente Castellanos, Gregorio Hernández de Alba, Agustín
Nieto Caballero, Gabriel Anzola Gómez, Rafael Bernal Jiménez, Abel
Naranjo Villegas, Coroliano Leudo, Inés Acevedo, Bernardo Romero
Lozano, Enrique Martín, Jesús Ventura, Enrique Otero D’Costa y Leonor
Merizalde.
También sentaron cátedra varios maestros europeos, franceses, españoles
y alemanes, entre ellos: Paul Rivet, Pedro Urbano González de la Calle,
Luis de Zuleta, Pablo Vila, Manuel Ussano, Francisco Cirre, Mercedes
Rodrigo, José de Recasens, Fritz Karsen, Justus Wolfran Schottelius,
Rudolf Hommes, Kurt Freudenthal y Gerard Mazur.
La Normal abrió un colegio de bachillerato: El Instituto Nicolás Esguerra,
que funcionó bajo su dependencia hasta 1952. En 1939 estableció el
Instituto de Pedagogía Experimental y en 1941, el Instituto Etnológico
Nacional. Editó dos célebres publicaciones: “Revista Educación” dirigida
por Arcadio Dulcey y “Revista del Instituto Etnológico” bajo la dirección de
Paul Rivet.
A partir de 1945 ocuparon la rectoría de la Normal Superior los doctores:
Guillermo Nanneti, Rafael Maya, Julio César García, Rafael Tovar Ariza,
Julius Sieber, Juan N. Segura y Miguel Tarazona.
En 1951 la denominaron “Escuela Normal Universitaria” y el 18 de
Septiembre del mismo año por decreto 1955 se creó la “Escuela Normal
Superior de Varones” con sede en Tunja y la sección femenina en el
“Instituto Pedagógico Nacional Superior” en Bogotá. Esta disposición
extinguió la “Escuela Normal Superior” bajo la presidencia del Doctor
Laureano Gómez.23
En 1938 se creó la “Sección de Escuelas Normales” en el Ministerio de
Educación y se trazaron normas tendientes a la unificación de los distintos
establecimientos normalistas en lo que atañe a la organización de los
planes de estudio, exámenes, funciones del personal directivo y docente.
Esta sería la primera vez que la enseñanza normalista lograra autonomía,
desde el punto de vista admisnistrativo, ante otros niveles de la enseñanza,
ya que durante el siglo XIX hizo parte de la legislación sobre Instrucción
Primaria y en 1892 fue incluída en la legislación para la Educación
Secundaria. Establecer una sección específica para la enseñanza
23
SOCARRAS, Jose Francisco. 1987
normalista denota la existencia de criterios específicos para la formación de
maestros y un avance en la institucionalización de las escuelas normales
como entidades desde las cuales se definirá el Estatuto del maestro.
Hacia la década de los cuarenta los establecimientos encargados de la formación de
docentes continuaban en su gran mayoría a cargo de la educación oficial; pero la
iniciativa privada religiosa comenzó a cobrar algún interés en fundar sus propios
establecimientos, ya que paulatinamente fue desplazada de las instituciones educativas
oficiales cuya dirección se le había entregado a finales del siglo anterior pero
caducados los contratos en las décadas del veinte y del treinta, no fueron renovados
por el gobierno el cual decidió ponerse al frente de su dirección. En 1945 el 24% de la
educación normalista estaba en manos de la educación privada. A nivel superior, la
Universidad Javeriana asegura su orientación en la formación docente con la Facultad
de Ciencias Filosóficas y Pedagógicas. A finales del decenio se graduaban entre 450 y
600 normalistas. Para la década del cincuenta, la totalidad de los directores de las
escuelas normales eran egresados de la Escuela Normal Superior24
En cuanto a la duración de los estudios y a los programas escolares, las diversas
disposiciones legislativas se movieron entre continuar asignando cinco años a los
estudios normalistas como lo había fijado el decreto 429 de 1893 o elevarlos a seis
años con lo que se igualaba al status del bachillerato clásico. Es así como el decreto
1972 de 1933 dispuso la duración de seis años a la educación normalista y unificó los
estudios con los del bachillerato clásico, introduciendo las materias de formación
pedagógica en los dos últimos años; el decreto 71 de 1939 retornó al plan de cinco
años y diferenció los estudios normalistas del bachillerato, posteriormente el decreto
2979 restableció las semejanzas, al introducir un programa de estudios en las normales
de seis años en donde los primeros cuatro eran comunes al bachillerato y en los dos
últimos se impartía la formación pedagógica.
En términos generales durante las décadas del treinta y el cuarenta los planes de
estudio eran muy similares para el bachillerato como para las normales. Las diferencias
eran muy pocas. La formación normalista se reducía a la introducción de tres
asignaturas: Psicología, Metodología de la Enseñanza e Historia de la Educación. Las
cuales tenían una baja intensidad horaria que no permitían la profundización en las
temáticas. Sin embargo es indudable que en el mismo período, las Escuelas Normales
avanzaron en su proceso de institucionalización y se consolidó la circulación de un
saber pedagógico que aunque precario, hizo mayores esfuerzos por conceptualizar un
tipo de saber característico del maestro. Estos intentos se basaron en los principios
pedagógicos de la Escuela Activa e incorporaron nociones de la medicina, la psicología
clíniica, la biología, para tratar de explicar los procesos inherentes al aprendizaje y de
acuerdo a ellos definir la tipología de la formación del maestro.
A la postre, transcurrido medio siglo y a pesar de haberse desarrollado tres
modelos de pedagogía: la Pedagogía Católica (1900 – 1927), La Pedagogía
24
Revista Interamericana de la Educación. Sep – Oct, Bogotá, 1945
Activa (1927 – 1952) y la Pedagogía Técnica o Tecnología Educativa ( 1952 –
1958) cada una de ellas conformada por un método de enseñanza, una
concepción del maestro, una definición del niño, una teoría sobre la escuela, un
modo de entender la disciplina y las políticas educativas, sólo se logró una
reforma de tipo positivista en su contenido ideológico que no alcanzó a
resolver el problema básico del analfabetismo 25 ni el ideal de la escuela pública
elemental obligatoria para todas las clases sociales.
4.1.16.
La Educación a partir de la Década del Cincuenta.
“A la luz de las nuevas preocupaciones por alcanzar las metas impuestas con la
invención del desarrollo, la educación se entendió como formación, capacitación y
perfeccionamiento del recurso humano, convirtiéndose en un asunto eminentemente
técnico; fue considerada como “piedra angular del desarrollo”, como una de las
inversiones más importantes y su funcionamiento buscó orientarse por los principios de
eficacia y rentabilidad. Atravesado por criterios y categorías económicas y técnicas, el
concepto educación, utilizado por los nuevos administradores y políticos de las décadas
de los años 50 y 60, designó un conjunto de problemas y preocupaciones, marcando
así el límite de una nueva forma de pensar lo educativo”26
En relación con los cambios que la educación vivió a partir de este momento,
se diseñaron planes y estrategias para formar a los maestros que se
necesitaban de acuerdo con este nuevo modelo educativo. En 1958 se creó el
Instituto Nacional de Capacitación y Perfeccionamiento del Magisterio de
Primaria INCADELMA, con el propósito de ofrecer cursos de capacitación
para maestros de primaria y programas radiales para actualizar a los docentes
del sector rural. Este Instituto quedó luego adscrito a la División de Escuelas
Normales Superiores y Educación Primaria del Ministerio de Educación y
bajo su responsabilidad se abrieron varios Centros Regionales de
Capacitación, que más tarde (1963) pasarían a depender de la Oficina
Administrativa para Programas Educativos Conjuntos OAPEC.
El 4 de Diciembre de 1959, bajo la presidencia del Dr. Alberto Lleras
Camargo se sancionó la ley 90 por medio de la cual se crea la Normal Rural de
Varones en el municipio de Nocaima Cundinamarca. En 1968 se creó el
Instituto Colombiano de Pedagogía ICOLPE, Adscrito a la Universidad
Pedagógica Nacional a donde pasaron los seis Centros Regionales de
Capacitación y desde donde se impulsó la investigación educativa en los
ámbitos curricular y de mejoramiento de la calidad. En 1970 se organizó el
25
En 1912 el analfabetismo superaba el 70%; en 1948, el 46%; en 1951, el 493.9%; en 1961, el 39.3%
MARTINEZ, Alberto / NOGUERA, Carlos / CASTRO, Jorge Orlando. “Currículo y Modernización. Cuatro Décadas
de Educación en Colombia”. Foro Nacional por Colombia. Corporación Tercer Milenio. Santafé de Bogotá,
Septiembre de 1994.
26
Centro Nacional de Perfeccionamiento Docente CENAPER, que tenía como
objetivo realizar cursos y reuniones especializadas para el personal docente y
técnico vinculado a la educación con el fín de garantizar la Capacitación,
actualización y perfeccionamiento de todos los docentes del nivel primario y
medio.
Por esta época se produjo también la masificación de la educación, en el
contexto de los procesos de urbanización del país. Esto trajo consigo una
política, también masiva, de ampliación de la oferta de instituciones
formadoras de maestros. Las Escuelas Normales se multiplicaron por todo el
país, aunque conservando su propósito de formar maestros de primaria; las
facultades de Educación se concentraron en las grandes ciudades y abrieron
un nuevo campo, el de las licenciaturas, que crearon un modelo diferente
orientado hacia los docentes de secundaria, haciéndo énfasis en la especialidad
por áreas del conocimiento. A través de ellas se introdujeron las llamadas
Ciencias de la Educación, con las cuales se quería dar a los futuros maestros
las herramientas necesarias para comprender los requerimientos técnicos para
el ejercicio de su labor.
El evento más significativo de este período fue el primer Seminario de
Facultades de Educación en 1962, en el cual se trataron temas relacionados
con la práctica profesional, la relación entre el saber pedagógico y el saber
objeto de enseñanza y la identidad profesional del educador. Las nuevas
condiciones en que se decía ejercer la labor docente, dados los cambios
profundos que estaba sufriendo la educación, llevó a estas nuevas instituciones
a redefinir el perfil de los docentes. Sin embargo, con las Facultades de
Educación se abrió una brecha que habría de diferenciar hasta nuestros días
dos clases de maestros: quienes asumen la educación secundaria con título
profesional, y quienes asumen la educación primaria con título normalista de
nivel secundario.
Las Normales fueron más despacio en este proceso. Por heredar la tradición
de modelos anteriores costó más su adecuación a las tendencias educativas
vigentes en este período. De hecho conservaron algunas prácticas que
pretendían formar a los maestros como virtuosos y moralmente impecables, ya
utilizadas en épocas anteriores, cuando enseñar era un acto relacionado
fundamentalmente con el ejemplo de vida. Para entonces el maestro jugaba un
papel central en el proceso pedagógico pues de él dependían los valores, la
personalidad y el carácter que habrían de portar los futuros ciudadanos.
A partir de la década del setenta el quehacer del maestro ha estado
condicionado por un modelo educativo muy influenciado por la Tecnología
Educativa, donde los procesos pedagógicos se diseñan por fuera del ámbito de
la escuela, convirtiéndoles en administradores de currículo, en orientadores de
los estudiantes y en mediadores entre el conocimiento y el aprendizaje. Su
labor se ha instrumentalizado, pues se trata de adecuar los códigos culturales y
científicos a la edad de los estudiantes, reduciendo su papel a la función
didáctica. Con la aparición de los currículos oficiales y los manuales, textos y
guías escolares, que las editoriales distribuyen en todos los establecimientos
educativos, se les ha facilitado la tarea, a tal punto que basta con seguir al pie
de la letra las instrucciones que allí aparecen para dar cumplimiento a su
labor.
“El resultado más significativo de la vinculación entre educación y desarrollo y
la consecuente tesis de la crisis mundial de la educación fue la necesidad de
iniciar procesos de transferencia en tecnología al campo de la educación y la
enseñanza… Hacia mediados de la década de los años setenta, el planeamiento
integral de la educación (modelo traído de la planificación económica), fue
reemplazado por una perspectiva teórica y técnica más globalizante, la
llamada tecnología educativa, en cuya base se encontraba la teoría general de
sistemas”27
En las postrimerías del gobierno Pastrana, la fuerza que cobraba la tecnología
educativa se manifestó en la reglamentación de la Formación Normalista
(Resolución 4785 de 1974). En esta, so pretexto de “preparar al magisterio
para la enseñanza elemental, en armonía con las tendencias contemporáneas y
la tecnología educativa”, se acentúa la importancia concedida a la “aplicación
de principios y técnicas científicas” y en la práctica docente de las Normales
(que se cumple en las escuelas anexas o afiliadas), se pone énfasis en una
perspectiva experimental. Finalmente en el artículo 10 del Decreto 1419 de
1978, la Formación Normalista desaparece y queda sustutuída por una de las
modalidades de la “Educación Media Vocacional” que conduce al título de
Bachiller en Tecnología, modalidad Pedagógica. Con este cambio, que no es
una simple sustitución de palabras, culmina el proceso de disolución de toda
una tradición normalista.28
27
28
Ibidem
MOCKUS, A. / HERNANDEZ, C.A. / GUERRERO, B. Y otros. “La reforma Curricular y el Magisterio” Revista
Educación y Cultura. No. 4. 1995
Para este momento se pueden tener en cuenta como acciones dentro del
propósito de redefinir el papel de los docentes a través de su formación, las
siguientes:
? Publicación del estudio titulado “Panorama de la Educación
Normalista en Colombia” realizado por ICOLPE – CENFIF (1973)
? Reestructuración del Ministerio de Educación con el decreto 088 de
1976, que creó la Dirección General de Capacitación y
Perfeccionamiento Docente, Currículo y Medios Educativos, la cual
entre otras responsabilidades, tenía la de orientar la capacitación,
actualización y perfeccionamiento docente a través de los Centros
Experimentales Piloto y la profesionalización de maestros sin título
docente a través de las Escuelas Normales.
? Evaluación de las Escuelas Normales de Colombia llevada a cabo por
el Ministerio de Educación Nacional con el apoyo de PNUD –
UNESCO (1978). Como resultado de esta evaluación se inició el
proyecto de “Normales Demostrativas”
? Expedición del ‘Estatuto Docente” (Decreto Ley 2277 de 1979) en el
que se crea un Sistema Nacional de Capacitación bajo la
responsabilidad de los CEP, las Secretarías de Educación, las
Facultades de Educación y las Escuelas Normales. Se hace obligatoria
la actualización de los docentes para ascender en el escalafón y se
ordena que se nombren educadores con título docente. Sin embargo
el sistema no funciona y cada entidad continúa con sus programas
específicos, a pesar de existir normas como el Decreto 2762 de 1980 y
documentos como “Orientaciones para el desarrollo de la Política
Nacional de Capacitación”que trazan líneas operativas de
coordinación y ejecución.
Como puede verse, el énfasis estuvo colocado en la revisión de los esquemas
con los cuales se venía formando a los educadores especialmente en las
escuelas normales, para tratar de adecuarlos a los nuevos modelos. El oficio de
Maestro avanza hacia la profesionalización, por la vía del reconocimiento
formal a su condición de trabajadores con derechos salariales y estabilidad
laboral. El Estatuto Docente, resultado de una fuerte presión del Magisterio le
da un status nuevo atravesado por la conciencia de ser trabajadores y
funcionarios. Aunque no se ha hecho una evaluación sistemática del
significado de este hecho en la autoimagen y en la imagen social de los
maestros, lo cierto es que cambió de alguna manera aquella mirada romántica
predominante hasta entonces, sobre la cual giró la idea de la vocacionalidad, la
entrega y el sacrificio que se requería para ser maestro.
Desde la década del ochenta, la formación de los educadores se ha venido
replanteando de nuevo. Teniendo como referencia los períodos anteriores, se
puede afirmar que dichos modelos entraron en crisis, sin que eso quiera decir
que se dejó de trabajar en la perspectiva de afinarlos y perfeccionarlos; sin
embargo, han surgido nuevos paradigmas que están reconociendo la función
educativa y por tanto el papel de los educadores:
Fundamentalmente la teoría de la acción comunicativa, la sociolingüistica, la
teoría de las resistencias, la teoría del currículo oculto y la investigación
etnográfica, entre otras han mostrado de diferente manera que los afinados
mecanismos de control diseñados para hacer eficientes los propósitos
instruccionistas (desarrollo de destrezas y habilidades) no son suficientes para
dar cuenta de la complejidad implícita en los procesos de socialización y
formación de los distintos grupos poblacionales sobre los cuales se ha
intervenido.
El modelo educativo validado en las tres décadas anteriores exige un
replanteamiento no sólo porque los resultados no han sido satisfactorios, ni
cuantitativa ni cualitativamente, respecto de los objetivos propuestos para la
educación durante ese momento, sino porque las nuevas condiciones en que se
produce y reproduce la cultura y el conocimiento (con la revolución
informática), han provocado una redefinición de la función que cumple la
institución educativa y por consiguiente el maestro.
Las relaciones entre educación y economía también sufren un cambio; lo que
se reconoce ahora como objetivo estratégico para que la educación le aporte a
los procesos productivos, es el papel que juega el conocimiento en el valor
agregado de las mercancías, y no tanto el trabajo físico. Según esto, la
educación debe estimular la creatividad para utilizarla como insumo
fundamental en todo el proceso productivo. Desde allí se reclama también un
nuevo tipo de educador capaz de desbordar los formatos rígidos de la
enseñanza para adecuarla a los criterios de flexibilidad que requiere la
formación de un pensamiento creativo en los estudiantes.
Por otra parte las presiones que desde diferentes ámbitos de la sociedad
política y civil se venían haciendo y que culminan produciendo un nuevo orden
institucional con la promulgación de la Nueva Constitución del 91, fueron
llevando a la conclusión de que se requería un profundo cambio en las
políticas educativas.
No puede asegurarse que se hayan producido transformaciones generalizadas
en las prácticas pedagógicas a raíz de todos estos cambios y cuestionamientos,
tampoco podemos afirmar que se haya llegado a un consenso sobre el deber
ser en la formación de los nuevos maestros que necesita el país pero, durante
la década del ochenta, sí se produjeron acontecimientos importantes que,
pensamos ahora, han creado las condiciones favorables para replantear el
propósito de dicha formación. Entre los más importantes acontecimientos a
que hacemos referencia, podemos mencionar:
? La realización de foros nacionales y regionales por parte de las facultades
de educación con el fín de determinar criterios en la formación de
licenciados que respondan a las nuevas exigencias del conocimiento y la
cultura.
? La investigación llevada a cabo por la Universidad del Valle (1984 – 1985)
en las escuelas normales de Roldanillo, Zarzal y Guacarí, con la
participación de todos los estamentos de las Normales. Proyecto: “Modelo
Pedagógico Integrado”.
? El Proyecto Piloto de las Escuelas Normales en el marco del Programa de
Educación Familiar para el Desarrollo Infantil PEFADI cuyo propósito es
realizar algunos cambios en el currículo de la formación de docentes con el
cubrimiento de las 204 Escuelas Normales existentes en el país.
? El proyecto especial de formación de docentes que buscaba la reforma de
las escuelas normales. En el contexto de este proyecto se realizaron nueve
foros regionales, se produjo el autodiagnóstico institucional de las Escuelas
Normales Nacionales y se promulgó el decreto 1348 de 1990 por el cual se
creaba el Sistema Especial de Formación de Maestros, decreto que no tuvo
ninguna aplicación.
? El Primer Encuentro Nacional de Instituciones Formadoras de Educadores
(1991), convocado por la Universidad Pedagógica Nacional y el Centro de
Estudios de la Federación Colombiana de Educadores (CEID – FECODE)
? El documento “Reestructuración de las Unidades Formadoras de
Educadores” presentado por el ICFES (1992) que contiene una propuesta
de reestructuración de la formación de docentes en las Facultades de
Educación, basada en la consulta nacional realizada a través de talleres
regionales. En este documento se da particular importancia a la
investigación como principio orientador en la formación de educadores, a la
creación y a la pedagogía como saber propio de dichas facultades y como
punto de partida para planear la interdisciplinariedad con otros saberes.
? La aparición de grupos de maestros, liderando el “Movimiento
Pedagógico”, inquietos por asumir su condición de intelectuales y
mediadores culturales quienes realizaron cientos de eventos de reflexión
pedagógica por todo el país, renovando el discurso e implementando
algunas experiencias innovadoras en escuelas y colegios, movilizaron a un
buen sector de la opinión pública a favor de una nueva imagen para el
magisterio. Algunas de las realizaciones más significativas de este
movimiento han sido:
ü La creación de la revista Educación y Cultura de la Federación
Colombiana de Educadores FECODE.
ü La realización del Congreso Pedagógico Nacional en 1987 de donde salieron
importantes conclusiones sobre la función docente después de haber
movilizado gran cantidad de maestros en asambleas regionales y locales.
Los efectos renovadores del Movimiento Pedagógico aún están por
evaluarse, lo cierto es que, adelantando este balance, con él se
inicia una nueva época en que los educadores asumen una nueva
condición pasando de ser heterónomos para convertirse en sujetos
constructores de cultura y conocimiento, agentes activos en la
orientación de los procesos educativos, donde las comunidades, las
organizaciones de la sociedad civil y el Estado, replantean sus
relaciones, sus compromisos y sus funciones frente a la educación.
Según el censo educativo de 1991, el sector cuenta con cerca de 320.000
educadores, de los cuales 30.000 son directivos; el 52.5 % de los docentes del
país tiene estudios de nivel medio, es decir, secundaria y media vocacional; el
43 % tiene alguna formación universitaria; el 38% tiene título universitario.
El 34.7 % de los directivos docentes cuenta con algunos estudios
universitarios.29
De acuerdo con el informe del MEN presentado al Congreso de la República
en 1992 el país cuenta con 7685 establecimientos de educación preescolar,
oficiales y privados, en los cuales 15.225 docentes atienden a 359.916 infantes.
En Educación Básica Primaria existen 41.004 establecimientos en los cuales
142.737 maestros atienden a 4.310.970 alumnos. En Básica Secundaria y
Media Vocacional existen 6.970 en los cuales 119.776 docentes atienden a
2.377.947 alumnos30
29
MINISTERIO DE EDUCACIÓN NACIONAL. “Avances del Plan de Administración de Recursos Humanos y del
Censo de Maestros y Funcionarios del Sector Educativo. Bogotá 1991.
30
MINISTERIO DE EDUCACIÓN NACIONAL. “Informe al Congreso Nacional” Noviembre de 1991 – Julio de 1992.
Santafé de Bogotá, 1992
Según datos de la División de Análisis Estadísticos del ICFES (1991) funcionan
en el país 262 instituciones de Educación Superior con 54.365 docentes que
atienden a 512.269 estudiantes; de estos, 88.265 adelantan estudios para la
docencia.
La formación inicial de los docentes se viene dando a través de las Escuelas
Normales y de las Facultades de Educación. Para esta época existen 204
Normales de las cuales 156 son oficiales (62 nacionales y 94 departamentales) y
48 son privadas. De ellas egresan aproximadamente 5000 maestros por año,
de los cuales sólo una mínima parte logran ubicarse en el mercado laboral31 .
Según información del ICFES existen 61 Facultades
de Educación y Departamentos de Pedagogía que ofrecen 360 programas a
nivel de licenciatura 32.
La formación continuada para los docentes en servicio se viene ofreciendo a
través de cursos, seminarios, talleres y microcentros auspiciados por los
Centros Experimentales Piloto y otras instituciones. Según datos de la División
de Coordinación de los CEP (1993) anualmente asisten en promedio
aproximadamente 50.000 maestros a este tipo de formación.
La formación de docentes se concentra en las instituciones privadas con el
55.4% del total de estudiantes, con un procentaje significativo de ellos en la
modalidad a distancia. La oferta, por su parte se concentra en Bogotá,
Medellín y Cali33
4.1.17.
LA ESCUELA
ESTERTORES
DEL SIGLO.
NORMAL
ARRINCONADA
CON
LOS
Mucho ha cambiado en la vida de las Escuelas Normales. De un pasado de
reconocidos méritos se llega al final del siglo XX desconociendo su trayectoria
y cuestionando su existencia, su acción transformadora e incluso hay quienes
proponen su desaparición. En el contexto del Sistema Educativo también ha
perdido terreno, se debate entre Escuela Normal o colegio de bachillerato;
antes formaba maestros, hoy forma bachilleres técnico – pedagógicos,
31
MINISTERIO DE EDUCACIÓN NACIONAL. “Evaluación de las Escuelas Normales en Colombia” PNUD –
UNESCO, Bogotá, 1978
32
ICFES “Reestructuración de las Unidades Formadoras de Educadores”. Propuesta para la discusión Santafé de
Bogotá, 1991
33
CASTRO VILLARRAGA, Jorge Orlando. “Investigación, Pedagogía y Cultura, Un Reto para los Próximos Años”.
Universidad de la Salle, Santafé de Bogotá, 1992
enfrentando la competencia de la misma universidad a través de las
licenciaturas en Educación Primaria, que se han extendido día a día en el país
en las modalidades a distancia o presencial.
Pensar en el pasado de la Escuela Normal y el maestro que formaba implica
reconocer su papel en el proceso de consolidación de la nacionalidad en un
país convulsionado por las guerras civiles, carente de vías y redes nacionales,
sumido en el atraso económico en donde el maestro cumplió labor de enlace
ideológico y orgánico entre la Iglesia y el Estado, difusor y animador de
valores, de sentimientos patrios y religiosos, de cohesionador cultural. La
misma educación en nuestro país ha descansado en las Escuelas Normales ya
que éstas jugaron un papel preponderante en la formación de los maestros que
requería la política de expansión educativa iniciada a partir de los años
setenta. Los maestros normalistas siguen pensando hoy en día en la educación
básica a pesar de la vinculación de un gran número de licenciados en primaria
especialmente en los grandes centros urbanos.
Sin embargo los cambios culturales y sociales de los últimos tiempos
cuestionan el papel actual de las Escuelas Normales y especialmente el tipo de
maestro que está formando. El uso generalizado de los medios de
comunicación social, los progresos de los conocimientos acerca de la niñez, la
informática y los recientes desarrollos de la ciencia y la tecnología, hacen
pensar en la necesidad de un maestro con una preocupación científica, con
disposición de vida y capacidad pedagógica y cultural que responda a las
nuevas exigencias de una Escuela que debe buscar un sentido de modernidad,
acorde con un país que ha cambiado notablemente en las últimas décadas y al
cual debe contribuír en sus procesos de transformación. La Escuela Normal
que forma maestros para la educación primaria tal como está, no puede seguir
existiendo.
4.1.18
DOS SIGLOS DE HISTORIA
SIGLO XIX
1821 Francisco de Paula Santander autorizó el establecimiento de las
primeras escuelas normales en las principales ciudades y con ellas
la educación normalista en colombia. Utilizando el método
lancasteriano, introducido por el payanés Sebastián Mora Bermeo.
Las Normales reciben un gran impulso y toman el nombre de
1840 Escuelas Normales de Instrucción Primaria.
En el gobierno de Pedro Alcaántara Herrán se llevó a cabo una
1844 reforma educativa donde surgió la propuesta de formar a los
maestros de una manera separada de los alumnos, apareciendo así
en el sentido estricto las Escuelas Normales.
Epoca de los liberales radicales. Con el decreto orgánico de
1870 instrucción pública primaria, en el gobierno de Eustorgio Salgar, con
el fín de mejorar la educación primaria y la formación de maestros se
crea la Escuela Central en Bogotá, en la cual se formarían los
maestros que irían a dirigir las Escuelas Normales en otras capitales
de los estados federales.
Desde este año hasta 1879 se publicó el periódico titulado “La
1871 Escuela Normal” que llegó hasta el número 304, destinado
fundamentalmente a la formación pedagógica de los nuevos
maestros. Por esa misma época se contrató la primera misión
alemana conformada por nueve pedagogos, siete protestantes y dos
católicos con el fin de dirigir las primeras Escuela Normales en los
distintos estados bajo la inspiración de Pestalozzi
Aparece la ley 89 por la cual se asignan las escuelas normales a la
sección de Educación Secundaria, se trazó un plan de estudios
1892 preciso y con programas correspondientes.
SIGLO XX El decreto 491 consagró la obligatoriedad del Diploma de Maestro
como condición para ejercer la enseñanza en las escuelas primarias
1904 con excepciones “en ciertos casos”
Creación del Gimnasio Moderno, como institución de carácter
privado, pionera en América Latina en la aplicación y divulgación de
1914 las teorías y métodos de la Escuela Activa o Escuela Nueva y de
pensadores como Dewey, Decroly, Claparede.
Existían 28 Escuelas Normales con 1228 estudiantes, de los cuales
774 eran mujeres (62%)
Fortalecimiento de ciertas instituciones de formación docente como
1919 la Escuela Normal de Varones de Tunja, Escuela Normal de
Medellín y el Instituto Femenino de Bogotá.
1920 Contratación de la segunda Misión Pedagógica Alemana con el
propósito de elaborar un proyecto global de reforma educativa,
presentado a la Cámara de Representantes en 1926 sin que tuviese
1924 aprobación.n Escuelas Normales en las capitales de departamento y
en el sector rural.
Por iniciativa del doctor Rafael Bernal Jiménez en su carácter de
Secretario de Educación Pública del departamento vino al país Julio
Sieben a dirigir la Escuela Normal de Varones de Tunja, quien la
1926 dirigió con gran maestría.
Se crean Escuelas Normales en las capitales de departamento y en
el sector rural.
El decreto No. 10 El decreto No. 10 de este año crea la
de Educación de la capital de la República y el
decreto 1487 del mismo año dispuso la apertura del Curso de
Información Pedagógica cuyo objeto era el de especializar
personal para la enseñanza normalista.
La totalidad de las instituciones normalistas fueron dejadas a
cargo de los departamentos. Para ello se adujo la falta de
recursos, el caos organizativo y la ausencia de personal
preparado. Se dispone que la educación normalista será de
seis años y se unifican estudios con el bachillerato clásico.
Creación de la Facultad de Educación de Ciencias de la
Educación de Tunja. De Escuela Normal se pasa a Facultad
con especialidades en Matemática y Física; Físico – Química
e Idiomas. Empieza a funcionar también la Facultad de
Ciencias de la Educación de la Universidad Nacional.
Creación de un Instituto único mixto con sede en Bogotá y de
carácter estatal, conocido con el nombre de Escuela Normal
Superior, cuyos aportes fueron notables en el campo de la
ciencia y la cultura del país. Esta institución funcionó con
carácter universitario y tuvo como interés principal la
formación de maestros con un alto nivel académico.
Creación de la sección de Escuelas Normales en el Ministerio
de Educación y se definen normas tendientes a la unificación
de los establecimientos normalistas en lo que atañe a la
organización de planes de estudio, exámenes, funciones de
personal directivo y docente.
Decreto 71 que retornó al plan de cinco años y diferenció los
estudios normalistas del bachillerato.
Surgimiento de las Normales Privadas en su mayoría
dirigidas por religiosas. Con el proyecto 2979, se restablece el
programa de estudios de seis años: los primeros cuatro eran
comunes al bachillerato y en los dos últimos se impartía la
formación pedagógica que se reducía a la Psicología,
Metodología de la Enseñanza e Historia de la Educación.
1930 Facultad
1932
1933
1934
1936
1938
1939
1940
1945
1951
1952 – 1957 El sector privado alcanza ya el 24% de la educación
normalista.
Los centros normalistas alcanzan la cifra de 99. El 80.8% son
femeninas y el 19.2% son masculinas.
1955
1959
1963
1965
1965 – 1974
1974
Cierre de la Escuela Normal Superior por decreto de Laureano
Gómez y su Ministro de Educación quienes consideraron que no era
aceptable, desde el punto de vista moral, el que los alumnos de
ambos sexos convivieran y trabajaran juntos en las mismas aulas y
en tal virtud determinaron bifurcar la Facultad-Madre de Ciencias de
la Educación, enviando a las mujeres al Instituto Pedagógico de la
Avenida Chile y los varones a la Facultad de Tunja. En esta época
los conservadores consideran a las Escuelas Normales como
instrumentos fundamentales de control ideológico por parte de los
liberales. Hay purga de liberales en el magisterio y en la Dirección
de las Normales. Se duplicó el número de maestros de primaria,
procurando que fueran del partido conservador.
El decreto 197 creó la Universidad Pedagógica Nacional con sede
en Bogotá.
El sueño del Nocaimero, Representante a la Cámara, Ismael
Bohórquez Medina, queda cristalizado por la LEY 90, que crea la
Escuela Normal Rural para Varones en el municipio de Nocaima,
Cundinamarca. Dicha ley fue sancionada por el Presidente Alberto
Lleras Camargo, el ministro de Hacienda, Hernando Agudelo Villa y
el de Educación Abel Naranjo Villegas.
Se reorganiza la Educación Normalista y el artículo 20 del
decreto1955, habla de la Escuela Normal como “única en cuanto a
nivel y calidad de los estudios profesionales, en consecuencia
formará un solo tipo de maestro para la enseñanza primaria, con
preparación adecuada para actuar eficientemente en el medio
urbano y rural y para adaptarse a las peculiares condiciones
regionales o locales”.
El número de maestros que trabaja en normales oficiales representa
el 59%. El 12% de los maestros de normales no tenía un grado de
secundaria: el 17% no había logrado graduarse de Secundaria o
Superior. Una mayor proporción de maestros de las normales
privadas (21%) no había obtenido título en comparación con las
oficiales (14%) pero el fenómeno más significativo es que la mayor
proporción de profesores sin grado estaba en las normales privadas
femeninas (25%) mientras que el menor (10%) pertenecía a las
normales femeninas oficiales.
La matrícula de las Escuelas Normales se reduce drásticamente,
como consecuencia de la rápida aceleración de las tasas de
crecimiento de la matrícula de Secundaria, especialmente del
Bachillerato, y el otro es la expansión de la matrícula en
universidades pedagógicas.
Aparición del Decreto 080 por el cual se dictan disposiciones sobre
educación media que inciden el el tratamiento de los estudios
1978
1981
1982
1989
educación media que inciden el el tratamiento de los estudios
normalistas. Se refiere al plan fundamental mínimo de estudios
(cuatro años). Aparición de la enseñanza diversificad con el llamdo
ciclo vocacional de dos años de duración, en cuyas opciones está la
del Bachillerato Pedagógico.
Aparece la resolución 4785 por la cual se reglamenta el decreto 080,
en lo referente a la formación normalista, habla del tiempo de
duración de los estudios de seis años y uno más de práctica, se
determina el plan de estudios.
Con la expedición del decreto 1419 de 1978 se le cambia
oficialmente el nombre de Escuela Normal por el de Bachillerato
Pedagógico. Como consecuencia de este decreto el Estado
Colombiano deja de otorgar el título de Maestro.
Aparece el programa de “Escuelas Normales Demostrativas” que
pretendió integrar a las Escuelas Normales y la comunidad como
factor esencial para su desarrollo y así promover innovaciones
curriculares.
Expedición de la resolución 7126 por la cual se establecen con
carácter experimental, el Plan de Estudios Normalistas y se adoptan
los programas para el ciclo de Educación Básica Secundaria y el
ciclo de Educación media Vocacional en algunos planteles del
Distrito Especial de Bogotá.
Se presenta al congreso de la República el proyecto de ley
1991 114, que reforma las Escuelas Normales que pretende
ampliar en dos años el ciclo de formación de maestros.
Nueva Constitución Política de Colombia. En los artículos 67
y 68 de ella se dan líneas generales de lo que debe ser la
educación, ordena que la Comunidad Educativa participe en
1994 la dirección de las instituciones de educación y que la
enseñanza este a cargo de personas de reconocida idoneidad
ética y pedagógica”.
Ley 115 o LEY GENERAL DE EDUCACION. Resultado de un
1997 consenso entre los diferentes actores del sector educativo, se
fundamenta en la calidad de la educación y replantéa desde el
sentido de educar hasta los contextos culturales y los imaginarios
1998 pedagógicos.
Decreto 3012 Reglamenta el proceso de Reestructuración de las
Escuelas Normales y abre el compás a la construcción de la
estructura responsable de la formación inicial de docentes.
Decreto 272 Reforma las Facultades de Educación y los programas
de Licenciatura y Posgrado. Da paso a la conformación del Sistema
Nacional de Formación de Docentes
REFERENCIAS:
LOW, Carlos / HERRERA, Martha Cecilia.
“Historia de las Escuelas Normales en Colombia”
SACARRAS, José Francisco
´Facultades de Educación y Escuela Normal Superior.
DE TEZANOS, Araceli
“Maestros Artesanos Intelectuales” U.P.N. – CID, 1985
PARRA SANDOVAL, Rodrigo.
“Los Maestro Colombianos” Plaza y Janés, 1986
4.2
ASPECTO LEGAL
El proceso de reestructuración de las Escuelas Normales se está haciendo a la
luz de normas legales entre las que se destacan:
1993
LEY 60
LEY 115
LEY GENERAL DE EDUCACION
CONSTITUCION POLITICA
DE COLOMBIA
LEY 90
NORMA
1994
1991
1959
AÑO
ALCANCES
Por la cual se crea la Normal Rural para Varones en el
municipio de Nocaima, departamento: Cundinamarca.
Sancionada el 04 de diciembre por el Presidente
Alberto Lleras Camargo. El proyecto de Ley fue
presentado al Congreso por el Representante a la
Cámara Ismael Bohórquez Medina.
La cual exige un reordenamiento del país, que implica
la reorganización de la Educación. En los artículos 67
y 68 de ella se dan líneas generales de lo que debe ser
la educación, ordena que la Comunidad Educativa
participe en la dirección de las instituciones de
educación y que la enseñanza este a cargo de
personas de reconocida idoneidad ética y
pedagógica. Por tal razón exige una cualificación de
los procesos de formación de los educadores con el
ánimo de lograr un desarrollo personal y mejorar la
calidad de la educación y a la vez colocarla de
acuerdo a los avances del modernismo.
Señala las competencias de la nación y de las
entidades territoriales en materia de educación. (en lo
relacionado con su administración, financiación,
inspección vigilancia, supervisión y evaluación).
La Ley 115 de 1994, en desarrollo de la Constitución
Política hace un reordenamiento total del sistema
educativo y en particular, dedica especial atención a
la formación desempeño y evaluación de los
educadores;
Señala las finalidades de dicha
formación, ordena reestructurar las normales,
convirtiéndolas en Escuelas Normales Superiores y
otras en instituciones de Educación Media según los
requerimientos y posibilidades regionales. Las
Escuelas Normales debidamente reestructuradas y
aprobadas están autorizadas para formar educadores
en el nivel preescolar y en el ciclo de Educación
Básica Primaria. Las Escuelas Normales operarán
como unidades de apoyo académico de las
Facultades de Educación, previo convenio inter
institucional y ofrecerán formación complementaria
de dos años y a la
vez otorgarán el Título de
Normalista Superior.
DECRE
TO
1857
DECRETO
1860
DECRE
TO
2886
PLAN
DECENAL DE
EDUCACION
DECRE
TO
968
Resolución
3073
SALTO
DECRE
EDUCATIVO
TO
2903
1994
1994
1994
Que modifica el Decreto 2903 de 1994 haciendo
algunas aclaraciones respecto a la reestructuración
de las Escuelas Normales.
Por la cual se aprueba la Reestructuración de las
Escuelas
Normales
del
Departamento
de
Cundinamarca entre ellas La Normal Nacional de
Nocaima.
1994
Entre otros propósitos tiene el de “elevar
significativamente la calidad de la educación y crear
300.000 nuevos cupos en preescolar y 600.000 en
básica. Esto exige una mayor demanda de docentes y
de mejor calidad que en gran parte deberán ser
formados en las Escuelas Normales Superiores.
Es importante también mencionar el Plan Decenal de
Educación que tiene entre otros propósitos “Lograr
que la Educación se reconozca como el eje del
Desarrollo Humano, Social, político económico y
cultural de la nación, desarrollar el conocimiento, la
ciencia, la técnica y la tecnología”.
1995
Reglamenta la Ley 115 en los aspectos pedagógicos y
organizativos de la educación en los niveles de
Preescolar, Básica y Media. El plan de estudios
comprende un grupo de áreas fundamentales y
obligatorias (80%) y un grupo de áreas adicionales
(20%) que seleccionará el establecimiento para el
logro de sus objetivos institucionales establecidos en
el PEI. (Art.34)
Reglamenta los procedimientos y demás formalidades
de deben cumplir las entidades territoriales, que les
permita asumir la administración de los recursos del
situado fiscal y la prestación del servicio educativo.
Por el cual se adoptan disposiciones para la
reestructuración de las Escuelas Normales en
desarrollo de lo ordenado por la Ley 115 de 1994.
1996
1994
Establece normas para el funcionamiento del Fondo
de Servicios Docentes.
Resolució
n 2343
DECRETO
3012
DECRETO
272
Por el cual se adoptan disposiciones para la
organización y el funcionamiento de las Escuelas
Normales Superiores.
Por el cual se establecen los requisitos de creación y
funcionamiento de los programas académicos de
pregrado y postgrado en Educación ofrecidos por las
universidades y por las instituciones universitarias,
se establece la nomenclatura de los títulos y se dictan
otras disposiciones. Somete los programas de
Formación en Educación a acreditación previa,
obligando a replantear estructuras tales como la
práctica pedagógica, la investigación educativa, la
fundamentación
filosófica,
antropológica
y
sociológica de la educación y a redimensionar las
propuestas de articulación entre los saberes
disciplinares y la pedagogía.
Resolu
ción
2046
1996
1997
1998
1999
Por la cual se adopta el diseño del proceso curricular
y se establecen los indicadores de logro.
Por la cual se otorga la acreditación previa a la
Normal Superior de Nocaima, Cundinamarca.
La Ley 90 de 1959
La Constitución Política de Colombia (1991)
La Ley 60 de 1993
La Ley General de Educación. Ley 115 de 1994
El Decreto 1860 de 1994
El Decreto 2886 de 1994
El Decreto 2903 de 1994
El Decreto 1857 de 1994
El Salto Educativo. Documento COMPES – MEN, 1994
Plan Decenal de Educación
El Decreto 968 de 1995
La Resolución 3073 de 1996
La Resolución 2343 de 1996
El Decreto 3012 de 1997
El Decreto 272 de 1998
La Resolución 2046 de 3 de Set de 1999
5.
MARCO CONCEPTUAL
5.1. Lineamientos para la Formación de Maestros
5.1.1. Antecedentes
Históricamente la imagen y la función del maestro dentro de la educación ha
cambiado; desde el cura doctrinero encargado de evangelizar a los aborígenes
de las Indias, el clérigo intelectual y filósofo que ejercía la docencia en los
claustros universitarios, en los seminarios mayores y en los colegios, durante la
colonia, pasando por los maestros de escuela que enseñaban las primeras
letras y los rudimentos de la aritmética por encargo de los gobiernos
republicanos y pagado por los vecinos de las comarcas, hasta el docente
especializado en un área del conocimiento, formado en las normales o en las
facultades de educación y contratado por el estado con un régimen laboral que
le acercó a cierto status de profesional o por lo menos de funcionario.
La condición de los maestros en la sociedad está atravesando por múltiples y complejas
circunstancias que hacen de ellos, sujetos cuya identidad se diluye en medio de los más
diversos intereses. No es posible identificar un pasado único cuyo origen les defina su
ser y su esencia. Por el contrario, desde que la educación se convirtió en un asunto de
Estado (a finales del siglo XVIII) y se proclamó incluso el estado docente, en oposición
al modelo anterior en el que la Iglesia era Madre y Maestra de la sociedad, se les ha ido
definiendo su función de acuerdo con los distintos ideales de sociedad expresados en
las diferentes coyunturas políticas y económicas de los dos últimos siglos.
Puede afirmarse entonces que ser Maestro no es algo que perdure en el tiempo, no es
una vocación que traspase las fronteras de las distintas generaciones. Tanto es así que
el Estado, desde que asumió la función de educar a la población, de acuerdo a sus
ideales de sociedad y a sus propósitos civilizatorios, ha tenido que preocuparse por
formar al maestro que necesita y como no aparece en la sociedad de manera
espontánea, se hace necesario entonces la aparición de instituciones encargadas de su
formación. Allí se ubican las Escuelas Normales y las Facultades de Educación, cuya
historia nos permite visualizar los distintos tipos de maestros que han existido en la
educación colombiana.
En dicha historia se puede constatar también que, de una u otra manera, siempre se le
ha delegado al maestro la responsabilidad última de realizar el proyecto de sociedad
que el Estado, según el momento histórico, ha previsto alcanzar a través de la
educación de las jóvenes generaciones. En ese sentido los maestros han tenido
siempre un encargo por cumplir, una misión por desarrollar a veces haciendo énfasis en
su función moralizadora, otras en su función de mediadores de la cultura y de la ciencia.
Sin embargo el cumplimiento de tal encargo siempre ha sido juzgado como incompleto
o deficiente. Los problemas de la educación generalmente han estado vinculados con
una supuesta incapacidad que tienen los maestros para llevar a cabo dicha misión. A
ellos se les responsabiliza de alguna manera por los fracasos de los modelos
educativos propuestos. Del mismo modo, cuando se produce una reforma educativa en
una coyuntura determinada, se mira una vez más hacia ellos para llamar su atención
sobre la importancia de asumir con responsabilidad la nueva tarea. Lo que suele
afirmarse entonces, es que sin un cambio en la mentalidad y en la actitud de los
maestros es imposible garantizar el éxito de cualquier reforma.
Sus respuestas a una u otra coyuntura histórica han sido diferentes: a veces, militantes;
con frecuencia, resistentes; otras, beligerantes; mas o menos propositivos; más o
menos pasivos. En todo caso, siempre han sido un factor importante en la configuración
de las prácticas pedagógicas que finalmente dan cuenta de lo que ha sido la educación.
Lo que hacen o piensan los maestros es el resultado de varias fuerzas sociales que
pugnan por definir las características de la educación. El Estado, la Iglesia, los partidos
políticos, los credos, los padres de familia y en general la cultura van configurando un
imaginario que los maestros interiorizan y procesan, de tal suerte que se convierte
finalmente en práctica institucional.
Habiendo visualizado someramente en el capítulo anterior, una reseña histórica de la
educación colombiana y con ella la evolución de las Escuelas Normales en el país,
pretendemos señalar aquí algunos elementos básicos que nos permitan identificar el
panorama con respecto a los procesos de la formación de docentes al finalizar el Siglo
XX con el propósito de mostrar los énfasis, según los modelos educativos vigentes en
cada momento y señalar, a manera de conclusión, cuál sería el reto a afrontar en este
nuevo milenio.
5.1.2. PANORAMA DE LA FORMACIÓN DOCENTE AL FINALIZAR EL
SIGLO XX.
Desde tiempo atrás se vienen realizando diferentes acciones para mejorar la
calidad de la formación de los docentes y se han obtenido algunos logros
significativos. Sin embargo los resultados de algunas investigaciones y las
conclusiones de diferentes seminarios, foros, conferencias y talleres34
corroboran el sentir nacional de que la formación que reciben los educadores
tiene múltiples deficiencias y dificultades que no pueden desconocerse y a las
34
MEN Evaluación de las Escuelas Normales de Colombia, 1978
MEN Modelo Pedagógico Integrado. Universidad del Valle, 1984
MEN Proyecto Sistema Especial de Formación de Maestros, 1990
MEN Resultados del autodiagnóstico de las Escuelas Normales Nacionales, 1991
UPN
La Lucha por la Cultura, Un Estudio Comparado en Formación de Docentes, 1991
UPN – FECODE Primer Encuentro Nacional de Instituciones Formadoras de Docentes, 1991
MEN Talleres Regionales: “Hacia un Sistema Nacional de Formación de Educadores”, 1992
MEN Foro “Hacia un Sistema Nacional de Formación de Docentes”, 1992
CORPORACION CENTRO REGIONAL DE POBLACION.
Modelo Alternativo para la Formación de
Docentes en Servicio, 1993
cuales deben darse alternativas de solución que superen la poca aplicación de
los conocimientos adquiridos a la problemática real que encuentran en los
establecimientos educativos.
En dichos eventos se han logrado identificar los puntos de vista de diferentes
instituciones gubernamentales y no gubernamentales, que tienen que ver en
forma directa con el proceso de formación de docentes. De acuerdo con dichos
puntos de vista, los problemas se pueden clasificar así:
En relación con las Instituciones Formadoras de Docentes:
? Se concentran en rígidos esquemas curriculares alejados de la vida, de las
necesidades del país y de los educandos.
? No facilitan al educador su participación activa en el proceso del desarrollo
de la comunidad.
? Los programas académicos propenden por la formación de un docente
gestionador y complementador de currículos preestablecidos. Así la labor
formadora se reduce a un simple adiestramiento en habilidades
instrumentales y la práctica, a un componente más de este proceso de
adiestramiento.
? La pedagogía y la Didáctica no siempre se abordan con la fundamentación
teórica suficiente. Las prácticas docentes no tienen la importancia ni el
lugar que les corresponde. En las facultades y Normales predomina la
pedagogía instrumental y los enfoques eminentemente tecnocráticos.
? Tanto en los programas de pregrado como en los posgrados en educación,
predomina un tipo de educación informativa y no formativa y se considera
al futuro profesor como receptor pasivo de un conjunto de conocimientos
predefinidos. No se liga la teoría con la práctica ni esta con las necesidades
del país.
? La formación de los educadores, tal como se ha venido realizando, ha
llevado a la especialización temprana, a la proliferación de programas y
títulos y en muchos casos no ha favorecido la identidad profesional.
? Se ha hecho énfasis en los programas de pregrado y no en otras formas de
capacitación en servicio y de formación de profesionales de alto nivel a
través de los posgrados.
? La falta de integración entre los componentes formativos: “Componente
Específico” y “Componente Pedagógico” conduce a un discurso formalista
o empirista.
? Las exigencias académicas de ingreso a las Facultades de Educación son
mínimas, y
? El desarrollo de la investigación orientada a la producción del saber
pedagógico es escaso en la institución educativa.
Referente al desempeño profesional del docente:
? El maestro enseña como le enseñaron, siguiendo el esquema en el cual fue
formado.
? Hay una descualificación progresiva del trabajo intelectual del docente,
proletarización de la profesión y pérdida de liderazgo. Los salarios no están
de acuerdo con las exigencias de la profesión.
? Hay desactualización y rutina por parte de los formadores de docentes.
? La capacitación ofrecida hasta el momento no ha generado cambios
positivos en el aula. En la mayoría de los casos esta se realiza para el
ascenso en el escalafón. Si bien se habla de un sistema de capacitación
legalmente establecido, en la práctica no ha tenido ninguna incidencia
significativa.
En lo relacionado directamente con el Ministerio de Educación Nacional y las
secretarías Secciónales:
? No se evalúa sistemáticamente la calidad de la formación de docentes.
? Los estímulos académicos y económicos para los docentes, a fin de que
puedan continuar su proceso de formación a nivel de posgrado dentro o
fuera del país, son insuficientes.
? La falta de claridad y coherencia en las políticas de formación de docentes,
incide negativamente en el proceso y por tanto en la calidad de la
educación.
? La carencia de diagnósticos regionales reales sobre la formación de
docentes, impide la elaboración de planes regionales, locales e
institucionales que den respuestas acertadas a las necesidades de los
educadores y de las instituciones.
? Los recursos asignados para la formación de los maestros no siempre están
disponibles.
En un estudio realizado con maestros por Franco de Machado, C 35 se identifica
que en su gran mayoría los programas de formación de educadores insisten en
el desarrollo de ciertas habilidades y destrezas por lo general de naturaleza
mecánica: Repetición de principios, memorización de formulaciones
pedagógicas, técnicas disciplinarias, técnicas didácticas especiales para
propiciar la lectura, las operaciones matemáticas, la repetición de los datos
históricos, etc. En síntesis, se busca mecanizar ciertos comportamientos
considerados deseables universalmente, para todos los sujetos
independientemente de su extracción social, de su ubicación histórica y
geográfica, de sus expectativas y necesidades, de sus formas de pensar y
comunicarse, en una palabra de su cultura.
De acuerdo con la UNESCO (1981)36 “Los conocimientos que ha recibido el
educador en cuanto a la Didáctica General o Especial, Teoría y Fundamentos
de la Educación, Diseño Instruccional, le resultan inútiles para comprender la
relación que en la práctica existe entre las condiciones de vida de sus alumnos,
niños, jóvenes o adultos, la organización socioeconómica y política del país y
de la región, la acción educativa como tal y su rol como educador… El
problema se revierte así sobre el educador como persona, suscitando en él,
sentimientos de impotencia frente a una situación real dentro de la cual se
encuentra sin herramientas conceptuales, metodológicas y actitudinales para
actuar…”
35
FRANCO DE MACHADO, C.
“Nuevos Caminos en la Formación de Educadores” OISE, Departamento de
Educación de Adultos, Toronto, 1984
36
UNESCO
“Taller Subregional sobre Formación de Educadores” Dirección de Investigaciones para la
Educación, Bogotá, 1981
Una de las agudas críticas de los educadores de acuerdo con Franco de
Machado, se refiere a todo el esfuerzo hecho por ellos en su período de
formación, comparado con lo poco útil que en su labor resulta lo que han
aprendido.
A pesar del “Teoricismo” uno de los aspectos más alarmantes en la formación
de educadores es la superficialidad en los fundamentos teóricos que ellos
reciben. Se observa una notoria dispersión de disciplinas y en algunos casos la
repetición y pérdida de tiempo en el desarrollo de los programas. Las cátedras
que se suponen están llamadas a dar las bases teóricas como son la Sociología
de la Educación, la Filosofía de la Educación, la Psicología General y
Fundamentos y Principios Educativos entre otras, en muchos casos se
desarrollan en forma bastante descriptiva y poco crítica. Pero es mayor el
vacío entre este tipo de disciplinas generales con las que constituyen el
aprendizaje práctico, tales como las didácticas especiales, el diseño
Instruccional, la planeación y el desarrollo curricular, dentro de las cuales
cabe una gama amplia de producción y utilización de ayudas educativas.
Por otra parte, la Pedagogía y la Didáctica son tratadas dentro de otras
asignaturas en donde las teorías psicológicas en boga, saturan las reflexiones
con análisis sobre los procesos de construcción de conocimiento y aprendizaje
en el estudiante, dejando por fuera problemas como aquellos referidos a los
contenidos básicos que deben ser objeto de la enseñanza en cada saber, así
como el papel de la estructura conceptual y la metodología particular de las
diferentes disciplinas en los procesos de enseñanza – aprendizaje.
Esta división entre lo teórico y lo Instruccional produce una gran vaguedad en
la formación del educador e inconsistencias y contradicciones en su propio
desempeño. A esta situación se le suman otras deficiencias tales como la
rigidez metodológicas y la inflexibilidad académica, apoyadas en la rigidez
administrativa de las instituciones educativas. También el ICFES ha hecho un
balance en los problemas más significativos en la formación de docentes37.
Algunos de los más relevantes son:
? Proliferación de niveles de formación que han creado una jerarquía sin
relación (maestro, técnico, tecnólogo, licenciado);
? Proliferación de currículos y títulos para un mismo nivel de enseñanza;
37
MULLER DE CEBALLOS, I. Y otros “Reestructuración de las Unidades Formadoras de Educadores”. Propuesta
para la Discusión. Instituto Colombiano para el Fomento de la Educación Superior, ICFES, Santafé de Bogotá, 1991
? Programas con denominación similar para intencionalidades distintas
(diversificación y segmentación del mercado curricular, como es el caso de
Psicopedagogía y Psicología Infantil);
?
? Proliferación de instituciones de formación de calidad desigual;
? Incremento del credencialismo tanto
profesionalización) como en la capacitación;
en
la
formación
(vía
? Excesiva politización y burocratización de la administración de la
educación.
? Constantes reformas del sistema educativo sin la existencia de un proyecto
nacional;
? Carencia de infraestructura física, económica y profesional adecuada;
? Carencia de investigación pedagógica y educativa básica;
? Carencia de una concepción auténticamente profesional e intelectual de la
educación ( esta carencia se produce por la misma debilidad académica y
social de la profesión docente);
? Proliferación del clientelismo en los procesos de selección y vinculación del
personal docente a las instituciones educativas;
? Carencia de estímulos sociales, intelectuales y académicos para los
educadores;
? La variedad de denominaciones que se utilizan para programas paralelos
como es el caso de los 44 programas de Licenciatura en Ciencias Sociales
con 10 denominaciones diferentes;
? El bajo promedio de egresados semestralmente por programa (12
educadores aproximadamente) que implica altos costos sociales e
institucionales
Existe consenso en que los factores expuestos afectan directamente las
posibilidades de contar con educadores capaces de mejorar su actuación
académica y de concentrarse en sus labores profesionales sin que tengan que
recurrir a empleos adicionales.
Históricamente al educador se le han definido los parámetros sobre los cuales
debe desarrollar el proceso educativo sin contar con su participación; dicha
situación ha generado falta de apropiación y malinterpretación de su papel
como líder de dicho proceso. Lo anterior ha conducido a la aplicación
equívoca de muchas de las directrices gubernamentales y ha generado
carencias en la práctica educativa. Esto ha propiciado por un lado, una actitud
negativa frente al maestro de quien se afirma que no tiene la habilidad para
ejercer un liderazgo intelectual y por otro la desmotivación del educador quien
se siente subvalorado y excluído del proceso de construcción de alternativas
pedagógicas que respondan a las necesidades de la institución escolar y de su
contexto.
Finalmente, la formulación de propuestas y políticas referidas a la formación
de educadores en Colombia y el replanteamiento de su cultura profesional se
ubica entre dos tensiones:
a) El ideal nacional de transformación de su sistema económico y social a
partir de presupuestos sociopolíticos, económicos y culturales nuevos y de
una voluntad política decidida a hacer realidad el tránsito a la modernidad,
y
b) Las consecuencias originadas por el deterioro económico y social que
experimentó América Latina durante la década comprendida entre 1980 y
1990. Este deterioro, según la CEFAL38 afectó todos los sectores incluyendo
la educación.
En este sentido el problema de calidad de los educadores y la redefinición de
su rol profesional, implica ubicarlos en un contexto estructural más amplio
que el referido sólo a las instituciones y programas implicados directamente
con su capacitación y formación.
En consecuencia, resulta ilusorio pensar que los problemas de calidad de los
educadores se resuelve interviniendo únicamente la variable referida a su
38
CEPAL. Informe citado por Ibid/
formación; se requiere entonces una acción estructural, coherente y articulada
para lograr un mayor acercamiento al ideal de educadores que requiere la
sociedad colombiana.
El anterior planteamiento fue corroborado en la cuarta reunión del Comité
Regional del Proyecto Principal en la Esfera de la Educación en América
Latina y el Caribe (PRODEMALC IV, 1991) cuando se planteaba que la
idoneidad de los educadores se encuentra directamente ligada a la calidad de
los centros de formación y a las oportunidades de perfeccionamiento sin
perjuicio a reconocer que tal idoneidad está además condicionada por
múltiples factores de orden individual y social.
5.1.3. APROXIMACIONES HACIA UNA NUEVA EDUCACIÓN PARA EL
SIGLO XXI
La Educación Colombiana ha entrado en una nueva etapa de su historia.
La Ley General de Educación se ha propuesto poner la educación nacional
a tono con las demandas de la época, para ello ha establecido como uno
de los pilares fundamentales del proceso de transformación educativa, la
Autonomía Escolar.
A partir de este principio rector, se busca que la institución educativa tenga
mayores posibilidades de vincularse al medio en el que se encuentra y de
esta manera responder satisfactoriamente a las necesidades y
expectativas de la comunidad local. Con este propósito, cada institución
educativa deberá elaborar un Proyecto Educativo Institucional.
El concepto de autonomía escolar permite a cada establecimiento
educativo organizar autónomamente las áreas fundamentales del
conocimiento definidas para cada nivel, introducir asignaturas optativas
dentro de las áreas establecidas en la ley, adaptar algunas áreas a las
necesidades y características regionales, adoptar métodos de enseñanza y
organizar actividades formativas, culturales y deportivas, dentro de los
lineamientos que establezca el Ministerio de Educación Nacional. (Art. 77).
A diferencia de la reforma educativa anterior en donde el plan de estudios
era objeto de un diseño detallado y minucioso, la nueva legislación
establece que serán las instituciones educativas quienes en adelante
diseñarán su propio plan de estudios particular (objetivos por niveles,
grados y áreas, la metodología, la distribución del tiempo y los criterios de
evaluación y administración), atendiendo a los lineamientos generales de
los procesos curriculares y de acuerdo con los indicadores de logros
definidos por el MEN.
Desde esta perspectiva, la institución escolar se perfila como el eje de la
transformación educativa y, dentro de ella, los directivos y docentes tienen
hoy, quizás por primera vez en la historia de la educación, la posibilidad de
ocupar un lugar de privilegio y liderazgo en la orientación de la educación.
De hecho, pone de presente la necesidad de una transformación del rol
actual del educador y, por tanto, una redefinición de los procesos
formativos en las instituciones encargadas de la formación de docentes.
Para obtener unos resultados significativos, tales transformaciones deben ir
más allá de modificaciones en los planes de estudio, es decir, deben
superar los tradicionales cambios de asignaturas, intensidad horaria,
acreditación, etc., con el propósito de lograr una redefinición radical del
papel del docente en la perspectiva de los lineamientos esbozados para la
educación del país para el siglo XXI.
5.1.4. APROXIMACIONES HACIA UN NUEVO PERFIL DEL DOCENTE
COLOMBIANO
La autoridad es uno de los principios fundamentales que ha venido
gobernando el ejercicio cotidiano de la docencia. Como componente
central de las instituciones educativas y como criterio básico de las
actitudes de los docentes, ha cumplido un doble papel: a la vez que
elemento pedagógico orientador de los procesos de conocimiento en el
aula, ha sido instrumento central para los procesos de socialización.
En relación con el primer aspecto, la preeminencia otorgada a la autoridad
dentro de las relaciones pedagógicas ha dado lugar a una actitud
dogmática del educador frente al conocimiento al punto que aquel ha
llegado a considerarse como su poseedor absoluto y, por tanto, como el
portador de la verdad. Como consecuencia de esta actitud el estudiante
crea una imagen deformada del conocimiento imponiéndose una relación
de subordinación con respecto a su saber. Desde esta perspectiva el
conocimiento pierde su carácter provisional e inacabado y el proceso de
acercamiento al saber, antes que un proceso creativo y dinámico, se
convierte en una actitud mecánica de adquisición de información poco
significativa para el estudiante.
Con respecto al proceso de socialización, la hegemonía del principio de
autoridad consolida una imagen autoritaria del educador (y del adulto) en
donde el temor, la sumisión o la insubordinación encubierta (aunque a
veces explícita y directa) son las reacciones más frecuentes de los
estudiantes.
Las actuales condiciones de producción y difusión del conocimiento
(sistemas de manejo y procesamiento de la información, medios de
comunicación y acceso directo a diferentes fuentes, etc.) y el
resquebrajamiento de la autoridad como fundamento de los nuevos
procesos de socialización, en donde la familia y la escuela comienzan a
ceder el lugar central a nuevos espacios y agentes mediadores, plantean,
de manera cada vez más urgente, la redefinición de la forma tradicional
asumida por la relación pedagógica y, en general, por las relaciones entre
docentes y estudiantes en el ámbito escolar. Las Escuelas Normales, a
pesar de su carácter singular, no han escapado a este principio de
autoridad, ni han logrado construir un espacio propio en donde los
procesos de formación de los futuros docentes superen los esquemas
tradicionales. De esta manera continúa formando desde los códigos ocultos
que rigen la relación pedagógica.
El horizonte abierto por la Ley General de Educación exige un
replanteamiento del perfil actual del docente en función de las nuevas
características de nuestra sociedad de fin de siglo. Partiendo del análisis
esbozado anteriormente, la definición del nuevo perfil de educador deberá
replantear, de manera prioritaria, el papel de la autoridad dentro de los
procesos educativos y pedagógicos. A cambio del papel disciplinario que
ha venido cumpliendo el educador, los nuevos tiempos reclaman un giro
hacia el impulso de la creatividad y al fomento de la autonomía tanto de
docentes como de estudiantes.
La necesidad de este giro se hace más evidente si se tiene en cuenta el
principio de autonomía escolar y la nueva concepción del currículo como
síntesis cultural. Desde este punto de vista, el docente se concibe como un
mediador cultural, hecho que enfatiza el carácter intelectual de su trabajo
por oposición al papel disciplinario predominante hasta entonces. Los
análisis desarrollados durante la última década desde diferentes posturas
teóricas en el interior del Movimiento Pedagógico y que llevaron a develar
el carácter de intelectual subordinado del maestro, encontraron hoy más
que nunca la posibilidad de llevar a cabo con éxito las propuestas hacia la
consolidación del educador como trabajador intelectual de la cultura.
“Sólo un docente persuadido del carácter contingente del conocimiento;
apasionado por la investigación y la innovación; competente en la creación
y utilización de estrategias pedagógicas de enseñanza y generación de
aprendizajes significativos; crítico en su mirada sobre los procesos
culturales y contemporáneos; escéptico frente a la concepción tradicional
de autoridad y a su papel en los procesos de socialización, contribuirá
decididamente en la construcción de una nueva educación”39
5.1.5. HACIA UNA REDEFINICION DE LOS PROCESOS FORMATIVOS
AL INTERIOR DE LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS.
Las instituciones formadoras de docentes reproducen los esquemas
tradicionales que orientan los procesos formativos en el interior de las
instituciones educativas formales. Estudios como los de Aracely de
Tezanos40 y más recientemente los publicados por la Fundación FES,
coinciden en señalar la rigidez y el esquematismo que asumen las
prácticas pedagógicas, principalmente en las Escuelas Normales. Uno de
los aspectos más significativos tiene que ver con el hecho de que las
actitudes de maestros jóvenes frente a la disciplina escolar y al
conocimiento no difieren sustancialmente de las actitudes presentes en los
docentes más antiguos.
En este sentido, los procesos de formación de docentes tendrán que
establecer mecanismos efectivos que logren bloquear la reproducción de
estas actitudes en los futuros maestros. Para ello es necesario replantear
las formas tradicionales de relación con el conocimiento y las relaciones
pedagógicas observadas hasta ahora entre el formador de docentes y las
nuevas generaciones de educadores.
Una de las consecuencias más graves que ha resultado de la relación
esquemática y rígida que caracteriza el acercamiento del nuevo docente al
conocimiento, tiene que ver con el predominio de los manuales y textos
escolares como mediadores entre el educador, los estudiantes y las
diferentes disciplinas científicas. Los textos y manuales han impedido una
relación directa de docentes y estudiantes con las fuentes originales del
39
40
M.E.N.
“Lineamientos Generales para la Formación de Docentes” Bogotá, Julio de 1994
TEZANOS, Aracely de.
“Maestros Artesanos Intelectuales” Universidad Pedagógica Nacional CIUP, 1985
conocimiento, a la vez que se constituyen en la ciencia misma, disecando y
reduciendo el conocimiento y sus procesos de producción a unos
resultados expresados en densos bloques de información imposibles de
asimilar y, por tanto, objeto de memorización y repetición.
Por otro lado, la vigencia de los rituales de evaluación, los horarios rígidos,
la cuadriculada concepción de los saberes, los reglamentos estudiantiles,
los simulacros (esquemas) de las prácticas docentes, etc. propician la
reproducción de las formas tradicionales de maestro – estudiante por parte
del futuro docente.
En una perspectiva más amplia, la acelerada pedagogización de espacios
sociales y la pérdida de hegemonía del lenguaje oral y escrito, frente a los
nuevos lenguajes informáticos, así como la importancia cada vez más
evidente de la imagen y el sonido en los procesos comunicativos, plantea
un reto inmenso a las instituciones encargadas de la Formación de
Educadores. Los medios masivos de la comunicación, implícita o
explícitamente, han venido ocupando un lugar destacado en la
transformación y modelamiento de comportamientos y de valores de
manera más eficaz que la utilizada hasta ahora por la familia y la escuela.
El educador del siglo XXI no puede mantenerse indiferente frente a estos
nuevos hechos. Es necesario que sea capaz de utilizar los medios de
comunicación, los lenguajes y medios informáticos para cumplir con su
labor de educación y enseñanza. El conocimiento, el saber, circula hoy de
manera cada vez más intensa y amplia por diversos espacios sociales más
allá de las restringidas fronteras de la escuela. El gran consumo de signos
e imágenes que caracterizan la vida cotidiana de los estudiantes imponen
una permeabilización de las fronteras escolares y una apertura al nuevo
orden simbólico de la cultura de masas. (p.e. el texto escolar comienza a
aparecer obsoleto frente a la presencia de medios como los programas
informáticos o los videos, a no ser que sean producidos de tal manera que
complementen aportes a estos otros lenguajes).
Para responder adecuadamente a estas nuevas condiciones culturales, los
procesos de formación de docentes tendrán que otorgar un espacio
significativo a la investigación en torno a la forma de utilizar los productos
tecnológicos con fines pedagógicos y los elementos de la cultura de masas
como objetos educativos. Pero no se trata únicamente de investigaciones
puntuales con propósitos operativos de tipo didáctico. Es necesario
repensar, quizás sería mejor decir pensar por fin, la pedagogía y las
didácticas en función de las transformaciones recientes (y aquellas que se
vislumbran) del conocimiento y la cultura (tanto en su proceso de
producción como la reproducción, acceso y circulación) en la sociedad de
finales del siglo.
5.1.6. IDEAS ORIENTADORAS
Una propuesta de Formación de Educadores debe responder a preguntas
como:
¿Para que tipo de sociedad se va a formar?
¿Desde qué concepto de hombre?
¿Para qué modelo económico?
¿Que papel tienen la ciencia y la tecnología en su formación?
¿En que contexto de realidad va a actuar el maestro?
La Educación en general y la Formación de Maestros en particular han de
ser asumidas desde una visión de futuro, con base en las situaciones que
plantea el cambio: avance de la ciencia y la tecnología; modernización;
descentralización; manejo de información; nuevas concepciones del
conocimiento y la didáctica; el proyecto del país anunciado en la
Constitución Nacional; el Proyecto Educativo plasmado en la ley general y
en el Plan Decenal de Educación. La Constitución Política, por ejemplo,
plantea retos que tienen que ver con un nuevo enfoque de vida en
sociedad, el cual se relaciona con el desarrollo humano en perspectiva
integral.
La Formación de un educador capaz de afrontar los retos de una
educación orientada a preparar ciudadanos que vivirán en un mundo
caracterizado por cambios drásticos y muy rápidos, ha de tener en cuenta
los siguientes aspectos:
? Debe saber lo que enseña
? Conocer su disciplina de manera integral.
? Conocer la historia de su disciplina.
? Conocer los fundamentos epistemológicos de su área.
? Relacionar su disciplina con las demás en una concepción holística,
globalizada e interdisciplinar.
? Debe saber a quién enseña
? Conocer el estado evolutivo de sus estudiantes.
? Conocer los conocimientos previos de sus estudiantes.
? Conocer el contexto cultural y familiar de los alumnos.
?
Debe saber cómo enseña
? Conocer las implicaciones didácticas de la naturaleza
epistemológica de su disciplina.
? Saber conjugar los elementos epistemológicos en un diálogo
socrático que active el proceso de desarrollo.
? Conocer la pedagogía como ciencia, a partir de un recorrido por
su historia.
? Experto en el manejo teórico – práctico de las categorías
fundamentales de la pedagogía en la relación interdisciplinaria
con otros saberes.
? Debe saber para qué enseña
? Dar significado a su profesión de educador, para sí mismo,
como parte de su proyecto de vida.
? Tener clara su función pedagógica dentro del contexto social.
? Debe saber por qué enseña
? Es decir tener definida su Vocación (con V y no con B)
? Debe saber producir conocimiento pedagógico.
? Desde la lectura e interpretación de textos y contextos, la
argumentación y la proposición de nuevas teorías, conceptos y
soluciones.
? Debe estar siempre actualizado
? Con respecto a lo que sucede en pedagogía en general, y con lo
que se relaciona en forma directa con lo que enseña, en
particular.
? Debe ser competente en el manejo de los diversos medios
modernos de comunicación e información.
? Convertirse en un asiduo usuario de dichos medios.
El contexto desde donde se ha de pensar la Formación de Educadores en Colombia
está caracterizado por una problemática humana manifestada en la:
? Crisis social, manifestada en el fracaso humano de su convivencia.
? Crisis económica ante el fracaso humano de la distribución inequitativa de la
riqueza.
? Crisis política ante el fracaso humano en el manejo del poder y la
participación.
? Crisis cultural ante el fracaso humano de la comprensión y la acción racional
en el respeto mutuo.
? Crisis ambiental ante el fracaso humano en la preservación y mantenimiento
de la vida planetaria.
Nos encontramos entonces ante la problemática de la formación humana y del
papel de la educación, la cual no sólo ha de asumir la tarea de reflexionar sino,
fundamentalmente, de contribuir a la construcción de un nuevo hombre y una
nueva sociedad.
El Humanismo que debe fundamentar la Formación de Educadores debe pensarse
desde la relación ciencia y desarrollo económico, social y cultural; y desde la relación
comunicación y vida. Además entender la educación como mediación para el desarrollo
humano; este enfoque ha de orientar la formación hacia la reflexión y la acción de los
principios y valores de la democracia, los derechos humanos y el respeto a la vida en
todas sus manifestaciones.
Debe tenerse en cuenta como aspecto básico, por consiguiente, las condiciones del
docente como persona y colaborar en formarlo afectiva y actitudinalmente. Toda acción
de formación debe tener en cuenta sus aspiraciones, temores, sueños y expectativas.
Actualmente sólo se busca su formación intelectual y por eso es que se presentan
tantos problemas frente a las relaciones interpersonales, frente a su propia autonomía y
frente al compromiso en la formación integral de sus alumnos. La formación inicial y
permanente, en los aspectos actitudinales, éticos y de cambio de comportamientos ha
de contrarrestar las actitudes de intolerancia y de agresividad que manifiestan muchos
educadores.
La formación debe ofrecer la oportunidad para que el maestro pueda construir su
identidad y su autoestima, debe orientarse hacia una verdadera profesionalización, la
cual ha de ser la base de su posterior actuación honrada y comprometida. La
profesionalización debe garantizar el reconocimiento social del maestro a la altura del
reconocimiento que se hace a otros profesionales; debe garantizar además, un nivel de
vida aceptable y un reconocimiento salarial correspondiente a la importancia de su
misión formadora.
Ante todo el maestro ha de ser un especialista en el hombre. Mediante estudio e
investigación debe conocer todos los vectores que inciden en cada momento en la
cultura de su colectividad y las contradicciones que la agitan en todo su devenir
histórico como: el lenguaje, las artes, las creencias, la economía, las ciencias, la
tecnología, etc.
Se hace indispensable revalorar el principio referido al maestro como “modelo de
identificación de sus alumnos” Esto significa que lo único que puede enseñar es lo que
el maestro mismo sea: Si es científico, podrá enseñar ciencia; si es progresista y
moderno, podrá enseñar progreso y modernidad; si es apasionado y biófilo (amante de
la vida), podrá enseñar ideales; si es buen maestro, su enseñanza será buena. De esto
se desprende que la primera tarea investigativa y formativa ha de ser la de permitir al
maestro que se mire a sí mismo, que indague descarnadamente lo que sabe, lo que
puede, lo que siente, lo que espera, lo que sueña, para poder dar cuenta de ello a sus
alumnos, pues eso y sólo eso será lo que enseña.
5.1.7. PERFIL BASICO DEL EDUCADOR QUE NECESITA COLOMBIA
Como conclusiones del Congreso Nacional de Formación de Maestros
“FORMAR”, realizado en Medellín en octubre de 1996, se pueden extractar
los siguientes parámetros para el perfil de educador que necesita Colombia
para el siglo XXI:
? Sea consciente y comprometido con los derechos y deberes que tiene como
persona y los que poseen sus colegas y alumnos.
? Tenga un proyecto personal fundamentado en el ser humano y en todas las
manifestaciones de la vida planetaria del cual derive un proyecto educativo
coherente para la formación de sus estudiantes.
? Sea profesional de la pedagogía, que domine el debate racional, la
epistemología y la historia sobre el saber y sus relaciones con otras
disciplinas.
? Sea practicante de los valores de la democracia tales como: participación,
diálogo, respeto, solidaridad, tolerancia, civilidad.
? Haga efectiva la relación entre aprendizaje e investigación como estrategias
de generación y apropiación de conocimientos.
? Posea una mentalidad abierta al cambio y a la construcción permanente de
conocimientos y valores.
? Se caracterice por el servicio orientado al bien común; el liderazgo; las
buenas relaciones humanas; el desarrollo de valores.
? Desarrolle una actitud permanente hacia la investigación.
? Manifieste compromiso con su profesión y asuma su trabajo desde una
dimensión ética.
? Tenga sensibilidad social.
? Sea solvente en su saber específico y sepa enseñarlo.
? Posea una visión holística e interdisciplinaria de su quehacer.
? Tenga capacidad para contextualizar el conocimiento que transmite.
? Haga uso racional de su libertad y autonomía y demuestre capacidad en la
toma de decisiones.
? Ejerza la democracia y la equidad como estrategia de desarrollo educativo
en todos los espacios de la vida personal y del ejercicio profesional.
? Sea pluralista, con capacidad para captar la dinámica de las personas, del
medio ambiente y del futuro institucional, para que pueda actuar con
tolerancia frente a las teorías y visiones discrepantes.
? Garantice un servicio educativo de alta calidad y compromiso.
5.1.8. ESTRATEGIAS PARA LA DIGNIFICACION DE LA PROFESION
DOCENTE
♦ El Estado debe asumir el cumplimiento del mandato constitucional de velar por la
dignificación de la profesión docente y garantizar la idoneidad ética y pedagógica.
♦ Formular políticas en las cuales se establezcan las nuevas condiciones humanas,
académicas y salariales que regulen el ejercicio profesional. El régimen actual es
muy viejo y necesita ser modernizado. Exigir más y pagar más. Igualmente buscar
participación más significativa de la inversión en educación e investigación.
♦ Propiciar buenas condiciones institucionales para que la formación y la capacitación
de los educadores tengan efecto positivo. La falta de infraestructura, materiales y
recursos hacen que se dificulten los cambios y se pierda el interés por mejorar la
educación.
♦ Ilustrar a través de la formación y capacitación de los maestros sobre los cambios
que el Estado ya estableció sobre lo que se espera del docente y de las
instituciones. Con informaciones cortas y parceladas no se logra entender la
magnitud de las transformaciones para poder hacerlas realidad.
♦ Establecer mecanismos para controlar la proliferación de carreras y posgrados en
educación y garantizar que los que queden sean de excelencia.
♦ Exigir que todos los programas de educación eleven las condiciones académicas de
ingreso, permanencia y egreso de los alumnos.
♦ Asumir con entereza, en las instituciones formadoras, los cambios en la gestión
administrativa para garantizar: la viabilidad de sus proyectos educativos, la
adecuada distribución del tiempo laboral de los formadores de docentes, la
pertinente infraestructura para la implementación del modelo pedagógico asumido y
los recursos financieros correspondientes.
♦ Superar en los programas de formación y de capacitación de docentes, el diseño
curricular por áreas, asignaturas o cursos y privilegiar un proceso formativo con base
en proyectos, problemas, núcleos temáticos. Las estrategias de formación de
educadores deben servir de modelos para lo que los maestros puedan hacer lo
mismo con sus alumnos.
♦ Privilegiar la lógica y la metodología de proyectos de investigación y de acción en la
formación de educadores, ellos permiten establecer la relación teoría práctica y
facilitan la interdisciplinariedad.
♦ Establecer criterios y mecanismos para la articulación entre las Normales Superiores
y las Facultades de Educación
5.1.9. ELEMENTOS CURRICULARES
♦ Establecer tres campos fundamentales en la formación de los educadores: El
referido al cultivo y desarrollo de su inteligencia; el referido al aporte para la
construcción de su proyecto de vida, la autonomía y la democracia; el referido a su
quehacer pedagógico.
♦ Desde un enfoque holístico, la formación de educadores debe responder a una
propuesta pedagógica con tres elementos básicos: ético, científico y pedagógico,
construidos a partir de las estructuras mentales.
♦ El plan de estudios de los grados 10, 11, 12 y 13 debe caracterizarse por:
? Ser abierto a innovaciones y modelos pedagógicos
? Flexible para hacer ajustes
? Contextualizado, ajustado a la realidad
? Secuencial, con un orden lógico
? Participativo
? Con base en una pedagogía activa, constructivista
? Que promueva la investigación pedagógica
? Resultado de una construcción colectiva
? Coherente y consecuente con la concepción desde el grado cero hasta noveno,
igual a las demás instituciones, pero con excelencia pedagógica, énfasis en
lectoescritura, matemáticas y pensamiento creativo.
La secuencia de formación entre las Normales Superiores y las facultades de
Educación, podría tener las siguientes características:
? Que la formación básica que ofrezca la Normal responda a las áreas básicas que
contempla la ley
? Que la formación en lectoescritura y lógica matemática, atraviese todas las áreas y
se enfatice en los grados 10 y 11
? Que la formación en 12 y 13 sea una reflexión sobre la praxis con énfasis en
proyectos pedagógicos
? Que la formación universitaria en los demás semestres, profundice en el énfasis y en
la pedagogía
? Los estudiantes que terminan 9º en la Normal deben someterse a un proceso de
selección, lo mismo que quienes vienen de otra institución para ingresar a 10º
? Es necesario tener convenios con otras instituciones para trasladar a quienes no son
seleccionados para 10º.
? En el paso de la Normal Superior a la Facultad de Educación, debe haber examen
de admisión
REFERENTES:
1
MEN
Evaluación de las Escuelas Normales de Colombia, 1978
MEN Modelo Pedagógico Integrado. Universidad del Valle, 1984
MEN Proyecto Sistema Especial de Formación de Maestros, 1990
MEN Resultados del autodiagnóstico de las Escuelas Normales Nacionales, 1991
UPN
La Lucha por la Cultura, Un Estudio Comparado en Formación de Docentes, 1991
UPN – FECODE Primer Encuentro Nacional de Instituciones Formadoras de Docentes, 1991
MEN Talleres Regionales: “Hacia un Sistema Nacional de Formación de Educadores”, 1992
MEN Foro “Hacia un Sistema Nacional de Formación de Docentes”, 1992
CORPORACION CENTRO REGIONAL DE POBLACION.
Docentes en Servicio, 1993
Modelo Alternativo para la Formación de
1
FRANCO DE MACHADO, C.
“Nuevos Caminos en la Formación de Educadores” OISE, Departamento de
Educación de Adultos, Toronto, 1984
1
UNESCO
“Taller Subregional sobre Formación de Educadores” Dirección de Investigaciones para la
Educación, Bogotá, 1981
1
MULLER DE CEBALLOS, I. Y otros “Reestructuración de las Unidades Formadoras de Educadores”. Propuesta
para la Discusión. Instituto Colombiano para el Fomento de la Educación Superior, ICFES, Santafé de Bogotá, 1991
1
CEPAL. Informe citado por Ibid/
1
M.E.N.
“Lineamientos Generales para la Formación de Docentes” Bogotá, Julio de 1994
TEZANOS, Aracely de.
“Maestros Artesanos Intelectuales” Universidad Pedagógica Nacional CIUP, 1985
1
5.2. DEFINICION DE TERMINOS
Abordar el concepto de Educación implica esclarecer los conceptos de hombre,
de sociedad y de Comunidad estrechamente relacionados con el concepto de
Cultura. Así mismo es preciso referirse entre otros a los conceptos de pedagogía,
valor, etc.
5.2.1. Concepción del Hombre
Consideramos al hombre en su generalidad como un ser social ( es decir que no está
sólo e inactivo) y que orienta sus diferentes acciones al logro de distintos fines en
situaciones (situaciones como la escuela, el trabajo, el hogar, descanso tiempo libre)
que comprende objetos de orientación que pueden ser objetos físicos (medios,
condiciones, obstáculos, símbolos; objetos sociales ( una persona en particular, varias
personas- colectividades- y objetos culturales (elementos simbólicos de la tradición
cultural, ideas, creencias símbolos expresivos o pautas de orientación de valor) y que
sean objetos de las diferentes situaciones en que se encuentre. Acciones (que para el
efecto del análisis) se configuran entres modos de organización de los elementos de
ella bien como Sistema de Personalidad, como Sistemas Sociales y como Sistemas
Culturales; los primeros como sistema de acción motivados alrededor de la persona
como tal (organismo viviente); los segundos como sistema de acción motivados
alrededor de las relaciones mutuas de varias personas y los últimos como sistema de
patrones simbólicos creados y/o evidenciados por los distintos individuos y que son
transmitidos al sistema social por difusión y a las personas por medio del aprendizaje.
Con referencia a esta concepción nuestra institución educativa favorecerá e impulsará
todas aquellas orientaciones que contribuyan a formar un educador consciente de sus
compromisos y responsabilidades en la construcción de una sociedad colombiana más
justa e igualitaria y el desarrollo integral de la persona humana dentro de los fines de la
religión cristiana.
5.2.2. Concepto de Cultura
Entendemos por cultura todo lo que ha hecho o producido el hombre como ser social
que es y como miembro activo de una sociedad (conocimientos, creencias, valores,
costumbres, leyes, etc.) y que a diferencia de los animales todo esto no se transmite a
través de la herencia sino por difusión de un sistema social a otro. Aunque no existe un
acuerdo absoluto en torno a la definición de este concepto, se pueden destacar, eso sí,
tres características fundamentales: la cultura es transmitida, constituye una herencia o
una tradición social; la cultura es aprendida, no es una manifestación como contenido
particular de la constitución genética (como sucede con los animales) y la cultura es
compartida, ella es una parte, un producto de los sistemas de interacción social humana
y de otro un determinante de esos sistemas. Por su parte todos los elementos de la
cultura se pueden clasificar en:
A. Sistema de ideas, creencias, símbolos cognoscitivos.
Restructuración de la Escuela Normal Superior de Nocaima
B. Sistema de símbolos expresivos (rito, magia, expresiones artísticas, etc.)
C. Sistemas de orientacion de valor(todas las ideas y prácticas normativas).
5.2.3. Concepto de Valor
Consideramos los valores o mejor el Valor como tal a una concepción explícita, propia de un
individuo o característica de un grupo, acerca del deseable lo que influye acerca de la selección,
de los modos, medios y fines de acción accesible. Esta definición tiene en cuenta a la cultura
como tal, al grupo y a la relación del individuo con la cultura y dentro de su grupo como puntos
de partida fundamentales. En tal sentido, la Escuela Normal impartirá una educación integral
desde una concepción cristiana del hombre, del mundo y de la sociedad.
Necesidades Fundamentales
Consideramos que para que el hombre como ser social pueda realizarse plenamente como
miembro activo de una sociedad, debe satisfacer algunas necesidades básicas, como:
A- Las que se refieren a las actitudes hacia los objetos sociales y a las relaciones con ellos o sea
las relaciones de personalidad a personalidad y que se ejemplarizan en la necesidad de estima,
amor, aprobación, etc.
B- Las que se refieren a la observancia de normas culturales y a los valores internalizados. No
podemos concebir una sociedad en estado de anomia (sin normas).
C- Las que se refieren a las relaciones entre la personalidad y la sociedad o sea a las expectativas
del papel o rol que la sociedad espera de los individuos afirmando y promoviendo aquellos
roles que contribuyan al mantenimiento de nuestra unidad cultural.
5.2.4. Concepto de Sociedad:
Entendemos la sociedad como un sistema social especial motivado alrededor de las acciones y
relaciones mutuas de varios individuos y que es autosuficiente en relación con su ambiente. Con
una duración lo suficientemente larga para superar el espacio de una vida humana individual
normal y en el que el reclutamiento de sus miembros se hace por reproducción biológica y la
formación de las nuevas generaciones se convierte en el aspecto esencial de ella. Con relación a
esta definición por tanto no podemos hablar de la sociedad de la Escuela Normal ni de sociedad
veredal. En cambio si podemos hablar
de la sociedad colombiana
o la sociedad
cundinamarquesa.
5.2.5. Concepto de Comunidad:
La Comunidad la entendemos como una colectividad de miembros que por lo general comparten
un área territorial común y cuyas relaciones entre sus miembros se inspiran en el sentimiento
subjetivo de constituir un todo. La Comunidad por tanto como colectividad posee metas
colectivas, metas compartidas y es un sistema de interacción singular con límites definidos por la
duración de sus de sus roles constituyentes del sistema (para nuestra institución: profesor,
56
Restructuración de la Escuela Normal Superior de Nocaima
alumno, acudiente, padre de familia) también el pertenecer a una nacionalidad, raza credo
religioso, etc., otro elemento importante de la comunidad como colectividad es la solidaridad de
sus miembros.
5.2.6. Concepto de Educación:
La Educación la entendemos como un proceso permanente de formación dentro de los fines y
metas de una sociedad. Por lo anterior y cuando nos refiramos a calidad de educación siempre
hará énfasis en términos de la relación “escuela sociedad”; naturalmente sin descuidar el
contexto escuela-salón de clase. Mediante el Proceso Educativo:
A- Se socializa a los diferentes miembros dentro de eso fines y metas, se adquieren las
orientaciones (tanto cognitivas, como de valor) precisas para su funcionamiento satisfactorio.
B- Se aprenden los roles ocupacionales de los adultos (en nuestro caso los relacionados entre
otros con el proceso de enseñar).
C- Se adquiere la cultura adulta más compleja, formada por conocimientos elaborados (distintas
áreas de conocimiento), habilidades técnicas (para nuestro caso las que tienen que ver con la
preparación de un maestro) y cánones o pautas de orientación expresiva, gustos y criterios de
gusto.
5.2.7. Concepto de Aprendizaje:
Aquí nos referiremos a los conjuntos de procesos mediante el cual la persona adquiere nuevos
elementos de orientación de sus acciones; nuevas orientaciones cognoscitivas; nuevos valores;
nuevos objetos de orientación y nuevos intereses expresivos.
5.2.7.1.
Concepto de Aprendizaje Autónomo:
“Aprender a Aprender, Aprender a Pensar” es la concepción del Aprendizaje Autónomo,
mediante el cual el aprendiente no depende de alguien quien le guíe en su aprendizaje puesto que
ha aprendido a prender por sí mismo para: Aprender más; Prepararse para niveles superiores;
Prepararse para el trabajo; Responder a obligaciones de la vida ciudadana y cotidiana; Para
enriquecer el tiempo libre.
El aprendizaje Autónomo le permite al aprendiente adquirir capacidades para: Establecer
contacto por sí mismo con conceptos o ideas nuevas; Comprender e interpretar fenómenos, textos
y contextos;
Planear acciones y solucionar problemas; Ejercitar actividades; Procesar
información y transformarla; Mantener la motivación por la actividad y por el aprendizaje.
Los tres pilares del Aprendizaje Autónomo son:
Φ SABER
Φ SABER HACER
Constituye los aprendizajes previos y el
conocimiento del proceso de aprendizaje
Aplicación práctica del Aprendizaje, habilidades y
Competencias.
57
Restructuración de la Escuela Normal Superior de Nocaima
Φ QUERER
Motivación Intrínseca generada por la utilidad de la
Aplicación y el deseo de alcanzar el éxito.
El Aprendizaje Autónomo es una estrategia abierta a muchas posibilidades, un medio adecuado
para la formación del ser humano como individuo y como parte de un colectivo.
Concepto de Autonomía:
A partir del concepto de ¿Quién Soy? ¿Qué tengo? ¿Qué Quiero? El aprendiente descubre sus
capacidades, potencialidades, defectos y limitaciones para tomar decisiones y construír su
proyecto de vida con resultados satisfactorios. Es una respuesta a la formación tradicional
heterónoma en la que el individuo se manifiesta indeciso, se considera incompetente, carece de
valores que guíen su curso de acción y se convierte en satélite de otros individuos más fuertes,
más seguros y más determinantes.
5.2.7.2.
Concepto de Aprendizaje Cooperativo:
Establece metas que son benéficas para sí mismo y para los demás. Maximiza el aprendizaje
individual a través de la interacción con los demás, abriendo espacios para el razonamiento
divergente y la amplitud del campo mental y la aceptación de la posición del otro que se traduce
finalmente en conducta dialógica y capacidad de concertación y tolerancia.
5.2.7.3.
Concepto de Aprendizaje Significativo:
Ocurre cuando la información nueva por aprender se relaciona con los aprendizajes previos ya
existentes con la estructura cognitiva del aprendiente de forma no arbitraria ni memorística. Para
alcanzar este tipo de aprendizaje es necesario que exista una disposición favorable por parte del
alumno así como significación lógica en los contenidos o materiales de aprendizaje.
5.2.8. Concepto de Conocimiento:
Concebimos el conocimiento como el resultado de un proceso de acción interactiva en la que el
niño, el joven y en general el hombre como sistema de personalidad activo y sujeto cognitivo se
acomoda y transforma las peculiaridades del mundo externo que son objeto de su conocimiento y
de nuevas orientaciones. Por lo tanto para la institución educativa significa esto que en la medida
que el mundo externo a los niños y jóvenes sea más rico, más interesante y más cercano a sus
posibilidades de interacción, habrá más posibilidades de construir conocimiento y de adquirir
nuevas orientaciones cognoscitivas, pero si se mantiene en estado pasivo, silencioso, copiando
del tablero sin contacto con los objetos, sus posibilidades de construir conocimiento serán
menores. La institución buscará mediante interacción activa lograr que los educandos adquieran
nuevos elementos de orientación cognoscitiva y valorativa.
58
Restructuración de la Escuela Normal Superior de Nocaima
5.2.9. Concepto de Pedagogía:
Si la Educación es un proceso que involucra la acción de adultos en un proceso de socialización y
aprendizaje de nuevas orientaciones cognoscitivas, expresivas y valorativas, la pedagogía son
todas las maneras de concebir esos procesos como tales, es decir de considerar las cosas
inherentes a la Educación.
5.2.10. Concepto de Códigos:
Son en esencia los principios que subyacen o están implícitos en la orientación de los significados
y su realización o implementación lingüísticos. Los códigos tratan esencialmente de significados
no del lenguaje como tal. Esta orientación hacia los significados depende de la ubicación de los
distintos individuos en un sistema social y en particular en su relación a la clase social a que
pertenecen. Observación apenas obvia y que para efectos del análisis debemos tener muy en
cuenta.
5.2.11. Concepto sobre la importancia del estudio de habilidades del pensamiento
La investigación y la experiencia señalan la necesidad de un programa
sistemático y permanente de participación activa del docente que
profundice el desarrollo del pensamiento de alto nivel explorando y
potenciando los procesos de las funciones cognitivas. Sin embargo, no es
tarea fácil diseñar un programa sistemático para la evaluación y la
enseñanza de las habilidades del pensamiento de nivel superior. Las
técnicas de evaluación de nivel nacional con el ICFES como ejemplo, han
dado pasos decisivos hacia la valoración de habilidades y competencias
aplicadas a situaciones de tipo no sólo académico sino cotidiano. Estas
podrán definir y evaluar lo que debe ser practicado en la enseñanza más
que la cantidad de contenidos que comunmente se han propuesto.
Desde el punto de vista filosófico, Dewey (1933) define el pensamiento reflexivo como
el exámen persistente y cuidadoso de una acción a la luz tanto de los fundamentos que
lo justifican como de sus posibles consecuencias. Por su parte Smith (1953) considera
el pensamiento crítico como el reflejo del significado de una aseveración y si ésta debe
aceptarse o rechazarse. Desde 1962, Ennis trabaja sobre la definición de Smith y en
1984 nos ofrece un paquete de habilidades que incluyen aclaración de propuestas y
términos, identificación de componentes de argumentos, evaluación de credibilidad de
la evidencia, empleo del Razonamiento inductivo y deductivo, manejo de falacias
argumentativas y formación de juicios de valor que coinciden con las propuestas de
Cornell, Watson-Glaser y El Test de Razonamiento de nueva Jersey.
Los Psicólogos como Piaget, Guilford y Stemberg han hecho sus aportes al estudio de
la inteligencia. Los dos primeros han sido fuertemente criticados, el primero por su
59
Restructuración de la Escuela Normal Superior de Nocaima
enfoque de estadios jerárquicos discretos y el segundo por su modelo de correlación de
desempeño en pruebas de inteligencia. Stemberg (1983) por su parte, ofrece su modelo
triárquico de inteligencia que incluye habilidades en la adquisición del conocimiento,
habilidades en el desempeño y habilidades metacognitivas automonitoreadas. Su teoría
identifica habilidades de razonamiento analógico, deductivo e inductivo requeridas para
la ejecución de tareas tanto conocidas como nuevas. Psicólogos como Bruner (1966),
Gagné (1977)y Newell y Simón (1976) encuentran que la maestría en la solución de
problemas, cuando se encuentra con tareas nuevas, depende frecuentemente del
conocimiento profundo de una disciplina específica.
Una fuente final de información para la formulación de las habilidades del pensamiento
es el Currículo. Los conjuntos de habilidades del pensamiento propuestos en general
por los proyectos curriculares (Bruner, 1966; Taba, 1963; Suchman, 1965; Covington,
1986) son habilidades de razonamiento identificadas por filósofos y psicólogos. La
Taxonomía de Bloom (1956) sigue siendo la guía más frecuente para la clasificación de
tipos de habilidades de orden superior. Los expertos en currículo tratan de representar
problemas significativos y métodos de investigación propios de las asignaturas de
estudio.
Este breve vistazo a las tres disciplinas nos permite concluír que:
u La filosofía provée definiciones de habilidades de razonamiento y criterios para
juzgar el razonamiento acertado.
v La sicología identifica también las habilidades de pensamiento y sus procedimientos
cognitivos subyacentes y esboza un proceso implícito para aplicar el razonamiento
en tareas dirigidas a un propósito.
w La teoría del Currículo propone tipos de tareas y métodos de investigación
Se concluye pues, que para formar un marco de evaluación del razonamiento de nivel
superior es necesario:
1. Identificar las habilidades de razonamiento común propuestas por la sicología y la
filosofía
2. Detectar cuando las habillidades son apropiadas para emprender tareas
significativas y,
3. Considerar criterios para definir y diseñar las tareas
5.2.12.
Concepto sobre la Inteligencia:
LA INTELIGENCIA
¿RASGO O PROCESO?
El hecho de que abunden definiciones sobre la inteligencia nos indica que
existe una gran dificultad para abarcarla y que su naturaleza es compleja
como la persona misma.
60
Restructuración de la Escuela Normal Superior de Nocaima
Thorndike (1913) definió la inteligencia como “El poder de producir respuestas correctas
desde el punto de vista de la verdad o de los hechos” Estas respuestas pueden ser
abstractas, mecánicas o sociales y esos mismos calificativos valdrán para el concepto
inteligencia. Los tres no son excluyentes y podrán darse en mayor o menor cantidad en
cada individuo. Todo depende del número de enlaces que el cerebro establezca;
enlaces que se pueden enriquecer desde la acción educativa, siempre condicionada al
grado de interés del aprendiente y de la relación que mantenga con quien aprende.
Skinner y toda la psicología conductista basa sus afirmaciones en el conjunto Estímulos
– Respuestas ( S – R ) que bien estudiados y programados pueden obtener del sujeto lo
que se quiere de él. Tanto la modificación como todo fenómeno de conciencia del
individuo quedan descartados por ser inaccesibles al control científico.
Para Terman (1916) la inteligencia es “la capacidad de pensar en términos abstractos”
condición que comparte Stoddard (1943), si bien se muestra más descriptivo y
operativo: la conducta intelectual se manisfiesta en las múltiples facetas de la vida
humana. Stoddard entiende por inteligencia “la capacidad de emprender actividades
caracterizadas por su dificultad, complejidad y abstracción y de llevar a cabo tales
actividades con economía y rapidez, adaptándose a un fin que tenga un determinado
valor social y suscitar la originalidad y la inventiva”
Spearman (1927) llegó a importantes conclusiones desde el punto de vista factorial.
Afirmó la existencia del factor G o habilidad intelectual General y la de los factores S o
habilidad intelectual específica, considerando más importante el factor G ya que si
destacaba en un aspecto, destacaría en los demás. L..y Th. Thurstone (1947) Se
basaron también en el análisis factorial para afirmar que la inteligencia se compone de
siete habilidades mentales primarias: Capacidad numérica, fluidez verbal, memoria
asociativa, razonamiento, habilidad espacial y rapidez de percepción. Las escalas de
rendimiento les llevaron a definir la inteligencia como “la capacidad global del individuo
para moverse por un fin, para pensar racionalmente y para actuar eficazmente sobre su
entorno”. Sin embargo los test no pueden abarcar todas las variantes de la persona.
Wechsler afirma que serían tantas las pruebas con significado, que sería muy baja la
probabilidad de reflejarlas en un solo test.
J.P. Guilford, en los años 50 organiza todo su trabajo en 40 factores que integran su
“modelo de inteligencia”compuesto por contenidos, operaciones intelectuales y
productos. Dicho modelo es muy conocido y destaco las cinco operaciones que Guilford
considera básicas:
Φ Conocimiento: Descubrimiento inmediato, reconocimiento de información,
comprension…
Φ Memoria: Retención, Almacenamiento con cierto grado de disponibilidad de datos.
Φ Convergencia: Uso de la información de modo que se llegue a una respuesta
convencional.
Φ Divergencia: Pensamiento que produce respuestas en varias direcciones.
61
Restructuración de la Escuela Normal Superior de Nocaima
Φ Evaluación: Decidir sobre la bondad, corrección o adecuación de lo que se conoce,
se recuerda o se produce
A partir de Tolan (1948) parece ser eliminada la concepción conductista de la
inteligencia como un mecanismo de Estímulo – Respuesta ( S – R ), ya que el individuo
reconoce, almacena y utiliza la información de formas muy diversas, muchas de ellas
imprevisibles; considera las expectativas del individuo como fundamento del
aprendizaje, es decir: la necesidad, actitud, motivación, disposición de la percepción y
orientación de la actividad creadora de estructuras represnetativas que forman
esquemas interiorizados en el sujeto. Se le considera el precursor de la Psicología
Cognitiva.
Merece ahora especial mención la obra de J. Piaget.. Su preocupación se centra en la
epistemología, naturaleza y orígen del conocimiento. Según Piaget, heredamos dos
tendencias básicas: La organización (Sistematización de procesos coherentes) y la
Adaptación (Ajustarse al medio). La inteligencia parece ser un caso particular del
desarrollo biológico. Los procesos intelectuales trasnforman las experiencias de tal
manera que el niño puede usarlas en situaciones nuevas, lo cual supone una búsqueda
de equilibrio o de autoregulación que permite dar coherencia y estabilidad a su
concepción del mundo y a hacer comprensibles las incoherencias. Piaget introduce el
concepto de operación que define como “acciones interiorizadas que modifican el
objeto del conocimiento”. El período preoperacional o de experiencia directa y concreta
lo conduce a la operación de la reversibilidad; la maduración, organización y
adaptación posteriores lo harán capaz de una operación formal con mayor carga de
abstracción y de estructura del pensamiento. Piaget (1966) conseidera el desarroollo
cognitivo como resultado de la interacción entre los estímulos (S), el organismo (O) y la
respuesta (R) en un modelo S – O – R que no tiene en cuenta el valor de la mediación
humana por lo cual el aprendizaje depende únicamente del desarrollo.
Vygotski asume una posición interaccionista: El niño tiene un nivel de desarrollo antes
de su escolarización y otro nivel que está al alcance de sus posibilidades, siempre que
se le ayude, que se le proporcione una mediación entre los procesos elementales y las
funciones superiores y conscientes. La mediación aporta la asistencia que le permita a
partir de los conocimientos previos (zona de desarrollo próximo) actualizar y adelantar
el desarrollo de la zona de desarrollo potencial.
Sin embargo, Piaget y Vygotski mantienen el aprendizaje sujeto a las restricciones
generales del estadio evolutivo en curso. (Piaget, 1970). Reuven Feuerstein (1980) no
presupone estadios de desarrollo fijos sino que habla del desarrollo cognitivo diferencial
entre los sujetos y hace coincidir la fuerza y la calidad de los estímulos con la
Experiencia de Aprendizaje Mediado para que se produzca en cualquier momento de
la vida del individuo.
62
Restructuración de la Escuela Normal Superior de Nocaima
5.2.13.
Concepto sobre Modificabilidad Cognitiva:
MODELO DE MODIFICABILIDAD COGNITIVA
REUVEN FEUERSTEIN
Feuerstein está en la línea activa de la Modificación Cognitiva, enfoque este que
considera al organismo como un sistema abierto al cambio. De ahí que Feuerstein
(1980) piense que el rendimiento bajo en la escolaridad es producto del uso ineficaz de
las funciones que son los prerrequisitos para un funcionamiento cognitivo adecuado. La
Modificabilidad Cognitiva presenta un enfoque de Modificación Activa contrario a una
aceptación pasiva. Feuerstein (1971). La característica principal de este enfoque es el
cambio en el individuo, proporcionándole al mismo tiempo los medios necesarios para
su adaptación al ambiente.
Rechaza de plano la clasificación de los sujetos con bajo rendimiento en el cociente
intelectual CI como reflejo de un nivel de ejecución permanente. Este enfoque considera
la inteligencia como un proceso dinámico de autorregulación, capaz de dar respuesta a
los estímulos ambientales.
Una vez activado el proceso, la dinámica de la Modificabilidad cognitiva impulsa al
sujeto a una transformación que podrá conseguirse como producto de una serie de
Experiencias de Aprendizaje Mediado a través de las cuales, el mediador (padres,
maestros, tutores, etc.) desempeña un papel fundamental en la trasmisión, selección y
organización de los estímulos.
5.2.14.
Concepto sobre Aprendizaje Mediado:
Esta Experiencia de Aprendizaje Mediado tiene unas características específicas que
harän posible el aprendizaje por parte del sujeto:
Φ Intencionalidad
Φ Trascendencia
Φ Significado
Φ Participación activa
Φ Regulación de la conducta
Φ Individualización
Φ Sentido de competencia
Feuerstein está en total desacuerdo con la Dicotomía propuesta por Jensen 1969;
1973) quien aconseja la aceptación de los límites impuestos por la herencia para, de
acuerdo con estos, establecer las metas educativas para cada nivel.
63
5.2.15.
OPERACIONES MENTALES
(R.euven FEUERSTEIN)
Razonamiento inferencial
Razonamiento Silogístico
Razonamiento Lógico
Razonamiento Prograsivo
Razonamiento Analógico
Razonamiento Transitivo
Razonamiento Hipotético
Razonamiento Divergente
Transformación Mental
Representación Mental
Proyección de Relaciones Virtuales
Diferenciación
Decodificación
Codificación
Clasificación
Síntesis
Análisis.
Comparación
Identificación
Observación
5.2.16.
FUNCIONES COGNITIVAS
R. Feuerstein
ENTRADA
ELABORACION
SALIDA
1. Percepción clara y
precisa
2. Comportamiento
Exploratorio Sistemático
3. Uso de vocabulario y
conceptos apropiados
4. Orientación espacial
eficiente
5. Orientación Temporal
eficiente
6. Constatar la constancia y
permanencia del objeto
7. Recopilación de datos
con precisión y exactitud
8. Considerar dos o más
fuentes de información
1. Percibir el problema y definirlo con
claridad
2. Facilidad para distinguir datos
relevantes e irrelevantes
3. Ejecutar la conducta comparativa
4. Amplitud del campo mental
5. Percepción global (no episódica) de la
realidad
6. Uso de razonamiento lógico
7. Interiorización del propio
comportamiento
8. Ejercicio del pensamiento hipotético
inferencial
9. Trazar estrategias para verificar
hipótesis
10. Conducta planificada
11. Elaboración de categorías
cognitivas
12. Aplicación de la conducta sumativa
13. Facilidad para establecer relaciones
virtuales
1 Comunicación
descentralizada (No
egocéntrica)
2 Proyección de relaciones
virtuales
3 Expresión sin bloqueo en la
comunicación
4 Respuestas certeras (sin
ensayo y error)
5 Autocontrol valorativo
6 Uso de instrumentos
verbales adecuados
7 Eficacia en el transporte
virtual
8 Conducta controlada (no
impulsiva)
Reestructuración de la Normal Superior de Nocaima
5.2.17.
PARALELO ENTRE PIAGET Y FEUERSTEIN
Feuerstein (1973; 1975) con su teoría de la modificabilidad no
presupone estadios de desarrollo fijos ni normativos en la evolución del
sujeto, sino que habla del desarrollo cognitivo diferencial entre los
sujetos. Estas diferencias se pueden compensar, rehabilitar, mediar,
intervenir en cualquier momento de la vida del individuo por lo que no
se presuponen períodos críticos e irreversibles en dichos individuos. Su
modelo está expresado por la fórmula S-H-O-H-R en donde (S) es la
fuente de estimulación externa. (H) es el mediador humano que
selecciona o tamiza los estímulos para el organismo (O) en crecimiento
y (R) es la respuesta que emite el sujeto después de que la información
ha sido elaborada. La modificabilidad Cognitiva se ocupa tanto de lo
estructural como de lo funcional
Piaget (1966) Considera el desarrollo cognitivo como resultado de la
interacción entre los estímulos (E) y el Organismo (O) enfoque que se
expresa con la fórmula S-O-R y que presupone que el aprendizaje
depende del desarrollo en el que el Organismo (O) es un mero receptor
de estimulación y considerado como un objeto, entre otros que ha de ir
construyendo el mundo circundante. El desarrollo según Piaget es un
proceso de estadios cada uno de los cuales se caracteriza por un
conjunto propio y concreto de estructuras mentales de modo que el
aprendizaje está siempre sujeto a las restricciones generales del
estadio evolutivo en curso. La teoría Piagetana es considerada
eminentemente estructural en el sentido de que Piaget se preocupó de
dar una descripción lógica de las operaciones mentales en los
diferentes estadios del desarroollo.
MODELO DE APRENDIZAJE MEDIADO
R. FEUERSTEIN
5
5.2.18 DEFINICIÓN DE PENSAMIENTO SUPERIOR
(L.D. INSUASTY)
Los estudiantes se comprometen con habilidades de pensamiento superior
cuando:
Φ
Φ
Identifican el tipo de tarea o problema que deben realizar
Definen y aclaran elementos y términos esenciales
Φ Juzgan y conectan información relevante
Φ Evalúan la adecuación de la información y de los procedimientos para sacar
conclusiones y/o solucionar problemas
Adicionalmente los estudiantes se hacen autoconscientes de su pensamiento y
desarrollan estrategias de automonitoría para la solución de problemas.
Los procesos de razonamiento de nivel superior más conocidos son:
Φ
Φ
COGNITIVOS
Analizar
Comparar
Inferir / Interpretar
Evaluar
METACOGNITIVOS
Planear
Monitorear
Repasar / Revisar
Razón y fín del Aprendizaje Autónomo
DIMENSIONES DEL APRENDIZAJE
R.J. MARZANO (1992)
Este modelo supone metafóricamente que el aprendizaje es producto de la interacción
de cinco tipos de pensamiento que Marzano denomina DIMENSIONES DEL
APRENDIZAJE En verdad no es que ocurran cinco tipos de pensamiento
independiente, durante el aprendizaje, no, el aprendizaje es producto de un complejo
proceso interactivo. La metáfora de Marzano nos abre los ojos para ver las cosas de
manera diferente y nos prepara para explorar otras opciones, que de no ser así, no
podríamos verlas. Considerar estas cinco dimensiones será provechoso:
5.2.19.
1.
2.
DIMENSIONES DEL APRENDIZAJE
Robert J. MARZANO
DIMENSION 1
DIMENSION 2
DIMENSION 3
DIMENSION 4
DIMENSION 5
APTITUDES Y
PERCEPCIONES
ADQUISICION E
INTEGRACION
REFINAMIENTO O
PROFUNDIZACION
APLICACIÓN
SIGNIFICATIVA
HABITOS MENTALES
PRODUCTIVOS
Clima del aula o lugar de 1.
trabajo
Φ
Ser aceptado por el
otro
Φ
Comodidad de la
planta física
Φ
Orden en términos de
rutinas y reglas de
juego establecidas
Tareas dentro del aula o
lugar de trabajo
2.
Φ Valor que se concede
a la tarea
Φ Claridad sobre lo que
se espera del
estudiante respecto a
la tarea
Φ Recursos disponibles
y habilidad para
usarlos
Φ Claridad en cuanto a
la forma como debe
lucir la tarea o el
3.
producto acabado
Conocimiento Declarativo
Φ Construcción de
significado
Φ Organización de la
información: Esquemas,
mapas, representaciones
simbólicas, gráficas
Φ Archivo o almacenamiento
de la información en
memoria de largo plazo
(Semántica)
Conocimiento procedimental
Φ Construcción del modelo,
pasos o etapas:
a) Pensar en voz alta
b) Reconstruir mentalmente
c) Diseñar un flujorama
d) Repetir mentalmente y
explicar verbalmente el
proceso
Φ Configuración del proceso
a nivel conceptual
Φ Internalización del
proceso
Conocimiento Normativo
(Introducido por otros autores)
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Comparar y
Contrastar
Clasificar
Inducir
Deducir
Analizar Errores
Construir soportes
Abstraer
Analizar
perspectivas y
puntos de vista
1.
2.
3.
4.
5.
Tomar decisiones
Investigar
a) Definicional
b) Histórica
c) Proyectiva
Experimentar
Solucionar problemas
Inventar
1.
Pensamiento Autoregulado y
aprendizaje Consciente de:
a) Lo que está pensando
b) La meta que busca
c) Elaborar plan y curso de acción
d) Los recursos necesarios
e) Del grado de avance y los
cambios de actitud
f) De la calidad de los resultados.
(Evaluar)
2. Pensamiento crítico y aprendizaje.
Φ
Ser Exacto
Φ
Ser Claro
Φ
Ser Receptivo
Φ
Ser No impulsivo
Φ
Ser Defensor y sustentador
Φ
Ser Sensible y valorar el nivel y
la posición de los demás
3. Pensamiento creativo y aprendizaje
Φ Empeñarse a fondo en la tarea
Φ Esforzarse hasta el máximo
Φ Generar y aplicar sus propios
criterios de evaluación
Φ Proponer nuevos dispositivos
para ver de manera diferente
única y distinta de lo
convencional
5.2.20.
Concepto sobre Evaluación:
Consideramos la Evaluación como una acción sistemática, contínua, permanente,
y reflexiva, enfocada a mejorar los procesos de enseñanza aprendizaje y que debe
administrarse en tres instancias:
Autoevaluación: Como la conciencia crítica del Aprendiente, capaz de valorar su
proopio aprendizaje y la responsabilidad con que asume su proceso.
Coevaluación: Desde el punto de vista de la interacción grupal, el individuo aporta
sus propios conocimientos y capacidades, las cuales son valoradas por sus
compañeros de equipo.
Heteroevaluación: Considerada fundamental para equilibrar el proceso evaluativo
es importante la mirada de un observador externo que valore objetivamente los
procesos y afirme o critique la auto y la coevaluación.
ELABORACION
APRENDIZAJE
DE
MODELOS
O
INSTRUMENTOS
DE
EVALUACION
DEL
Una de las preocupaciones de los maestros y profesores es encontrar formas que
evalúen el progreso de sus alumnos. No siempre se pueden realizar evaluaciones
sistemáticas y estadísticas de los resultados; para ello se requieren diversos
instrumentos, dominio y seguimiento del grupo y comprobar los resultados
después de la aplicación de los instrumentos. Todo esto complica un poco las
cosas.
Por esta razón proponemos aquí, la realización de pruebas que partiendo de
ejercicios similares a los que los alumnos realizan en clase se apliquen de forma
cálida y cercana, combinando la prueba objetiva y el tiempo de trabajo del alumno
supervisado por el profesor.
La elaboración de las pruebas deberán estar pues en función de:
Φ
Cantidad y calidad de los conocimientos previos.
Nivel de abstracción del alumno.
Nivel de dominio de la lecto – escritura.
Φ La relativa posibilidad de que los estudiantes
independiente.
Φ
Φ
trabajen
de
manera
Con todo, siempre se presentarán situaciones en que se requiera que una palabra
escrita o un ejercicio propuesto sea explicado dejando en evidencia el menor o
mayor grado de comprensión de la tarea propuesta. La interacción en este
momento es fundamental..
Proponemos los siguientes pasos por considerarlos significativos:
Reestructuración de la Normal Superior de Nocaima
a) Previo al ejercicio:
Crear situaciones en que los aprendientes tengan que decidir que han de
hacer, cómo, qué grado de dificultad van a encontrar, de que forma evitarán
los errores, que indicadores encontrarán y qué instrucciones deben seguir.
b) Durante el ejercicio:
Conviene que los ejercicios sean similares a los que ya han trabajado lo cual
no obsta para la creatividad y la proyección tanto del maestro como del
aprendiente. Durante la realización, el profesor ha de supervisar el trabajo
personal.
c) Después del ejercicio:
En forma de conversatorio, frases incompletas, cuestionarios, preguntas
contextualizadas, conviene volver sobre el ejercicio para que expongan sus
experiencias, tomen conciencia de sus dificultades, de las estrategias que han
empleado, resalten los datos relevantes y expliquen los caminos por los
cuales han llegado a la solución de las tareas. Extraer generalizaciones y
hacer la trascendencia hacia las aplicaciones de la vida cotidiana en que
pudieran ser aplicados los conceptos aprendidos antes, durante y después de
la prueba.
Por consiguiente, en el diseño de evaluaciones de habilidades de orden superior
deben seguirse las siguientes recomendaciones:
A. ESPECIFICACION DE LAS HABILIDADES
Φ
Identificar habilidades comunes a varias conceptualizaciones
Φ Identificar habilidades que puedan ser aplicadas a actividades académicas,
cotidianas o de ficción
Φ Seleccionar un número manejable de habilidades
Φ Ubicar las habilidades en un marco coherente
B. DISEÑO DE LAS TAREAS
Φ
Identificar tipos de problemas significativos recurrentes
Evaluar habilidades integradas, no sólo componentes
Incluir tareas que permitan interpretaciones o soluciones alternas
Φ Construir conjuntos de tareas que representen un rango deseado de
generalización y transferencia
Φ Diseñar formatos abiertos que pidan una explicación del razonamiento empleado
Φ
Φ
Por consiguiente, debemos:
1. Diseñar problemas que reflejen temas recurrentes e importantes en el área
Reestructuración de la Normal Superior de Nocaima
2. Corregir la descompensación entre pruebas sobre componentes de habilidades y
pruebas con su integración. Diseñar tareas que permitan interpretaciones o
soluciones múltiples
3. Diseñar formatos abiertos en los cuales los estudiantes puedan explicar sus
razonamientos
4. Construir tareas que representen rangos de generalización y transferencia
5. Elaborar tareas para evaluar habilidades metacognitivas.
5.2.21.
Concepto sobre Disciplina:
INTRODUCCIÓN:
entendemos la disciplina como algo diferente a la conducta
(comportamiento) es decir el reconocimiento práctico de la autoridad o mejor el
conocimiento sujeción y acatamiento a una norma o para nuestro caso a las pautas
establecidas en el MANUAL DE CONVIVENCIA La autoridad es el principio de todo
gobierno. La disciplina es en muchos aspectos un orden regular de las cosas, la
disciplina nace siempre del trabajo agradable y ordenado. Con la disciplina escolar se
atiende a las normas de conducta que debe seguir el niño que se educa para su propia
dirección y para bienestar suyo y de los demás. Para enfocar el problema la
analizaremos en su aspecto pedagógico organizativo; la pedagogía como disciplina
reconstructiva y analizamos unas encuestas elaboradas por los estudiantes del grado
décimo (1996) sobre el tema.
LA DISCIPLINA PEDAGÓGICA: el término disciplina en sus aplicaciones pedagógicas
posee varias significaciones de acuerdo a su faceta. En principio se derivó de una
palabra latina que se refería al tratamiento adecuado para un discípulo o alumno. En su
más amplio sentido, la expresión disciplina se ha empleado pedagógicamente para
aludir al perfeccionamiento sistemático de las facultades físicas, mentales y morales del
niño por medio del ejercicio y la instrucción. Así, la disciplina como la educación
propenden por el desarrollo total del individuo dentro de un sistema social. En este
sentido es también un factor en el desarrollo del carácter, ya que incluye el control, la
regulación y orientación de todas las fuerzas que contribuyen a su adquisición. La
disciplina debe considerarse como uno de los objetivos importantes de la institución. En
la pedagogía actual se emplea para indicar los medios adecuados para mejorar el
comportamiento dentro de la institución educativa especialmente en lo que se refiere a
la conducta ordenada de los alumnos. Así implica la formación, instrucción y orientación
que moldeen, perfeccionen, refuercen y corrijan la conducta como tal y ayuden a los
alumnos a autodirigirse.
El término disciplina supone dos elementos esenciales: la obtención por parte de los
alumnos de un buen comportamiento y el segundo y más importante es el esfuerzo por
conseguir esta conducta. El primer aspecto se propone la consecución de resultados
Reestructuración de la Normal Superior de Nocaima
inmediatos y supone atención hacia los aspectos externos de la dirección de la Escuela
y la Clase. El segundo elemento implica por parte del maestro visión y comprensión de
la naturaleza, intereses, actitudes y necesidades de los alumnos individuales.
FUNCIONES DE LA DISCIPLINA PEDAGÓGICA: Se pueden considerar entre otras
funciones de la disciplina pedagógica:
•
•
•
•
•
•
Conducir al recto comportamiento, al ejercicio del juicio ético, al desarrollo del
sentido de responsabilidad, a la aplicación sostenida de las tareas, a la formación de
actitudes correctas en relación con el nivel de madurez del niño.
Equipar al niño para enfrentarse con la realidad de la vida.
Acostumbrar al niño a la obediencia y a la cooperación.
Aprender a realizar alegre y hábilmente cosas que no son fáciles e incluso las que a
veces son desagradables.
Perfeccionar la atención, el intelecto y la voluntad para la formación de hábitos.
Estimular la virtud y la conducta que desembocan en autodominio.
LOS PRINCIPIOS BÁSICOS DE LA DISCIPLINA PEDAGÓGICA. Debemos tener en
claro que la disciplina no es un fin en sí misma, si no un medio del proceso educativo;
y es importante porque desemboca en una conducta moral, conveniente y necesaria en
si misma. Los principios que forman la disciplina efectiva y constructiva son:
• El maestro debe mantener condiciones adecuadas y ordenadas en la clase para
proporcionar la atmósfera y el medio más eficaz para el aprendizaje.
• La disciplina debe desarrollar las ideales actitudes, y hábitos convenientes tanto en
la escuela como en la vida madura para que el individuo aprenda a autodominarse y
autodirigirse.
• Debe construirse a la naturaleza del niño reconociendo su dignidad, derechos,
deberes y responsabilidades.
• Debe ser vital, significativa, simpática y humana.
• Las normas y la aplicación de los principios de la institución deben construir la base
de la autodisciplina.
• La disciplina debe ser un objetivo del proceso pedagógico.
FACTORES DE LA DISCIPLINA PEDAGÓGICA: Los factores de la principales de la
disciplina son tres:
• El maestro: su labor consiste en guiar y orientar al alumno en su desarrollo para que
pueda realizar las adaptaciones oportunas. Así mismo, hay dos aspectos a analizar
en el maestro como factor de disciplina: las cualidades personales como lo son sus
características físicas, mentales y morales (buena salud, voz y expresión agradable,
dignidad y dominio de la situación, conocimiento de las capacidades, necesidades e
intereses de los alumnos y una comprensión de la naturaleza humana, la integridad,
justicia y fuerza de voluntad) y sus cualidades profesionales, las cuales incluyen su
preparación académica cultural y profesional en general. El maestro debe poseer
para mantener adecuadamente las condiciones disciplinarias, cualidades de
personalidad y carácter, juntamente con un conocimiento apropiado de la asignatura
de tal manera que atraiga el respeto y la confianza de los alumnos.
Reestructuración de la Normal Superior de Nocaima
•
•
El alumno: Este segundo factor debe ser debidamente orientado y dirigido por el
maestro, y si es el caso este debe descubrir las causas de posibles inadaptaciones y
problemas de comportamiento y aptitudes. Existen dos tipos de causas que llevan a
reconocer estas posibles inadaptaciones y cambios en la conducta. Estas son las
causas subjetivas y las objetivas. La s primeras la obstinación, la terquedad, la
perversidad, la mala salud que incluye la irritabilidad nerviosa, la falta de motivación,
inmadurez e irresponsabilidad, los temores malsanos, la falta de capacidad para
mantenerse a la altura de la clase, el deseo de se aprobado por sus compañeros,
malos hábitos, etc. Entre las causas objetivas se pueden señalar entre otras las
siguientes: Falta de interés que resulta en aburrimiento, asociaciones impropias
fuera de la Escuela; el medio ambiente familiar, el medio ambiente físico de la
escuela, la pedagogía blanda, lo métodos de instrucción del maestro, la falta de
dominio externo o de autodominio por parte del maestro.
Los Métodos Pedagógicos: Este factor se refiere a los procedimientos empleados
para lograr y mantener un adecuado aprendizaje y mantener condiciones ordenadas
que fomenten la autodisciplina. Existen por lo general dos tipos de procedimientos
los que llamaremos positivos y los correctivos, representando los correctivos un
papel subordinado. Estos crean y mantienen situaciones en que la conducta correcta
se convierte en natural no produciéndose la incorrecta. Se denominan
frecuentemente métodos indirectos de control. Estos incluyen dos: mantenimiento de
condiciones físicas adecuadas en la clase; supresión de factores de distracción;
explicación específica de logros, propósitos y normas; prontitud y vigor en las
actividades de la clase; provisión de incentivos para el autoperfeccionamiento;
estímulo y fomento del sentimiento de confianza y responsabilidad; dar ejemplos que
los alumnos puedan imitar; dar un tono emocional adecuado en la clase;
proporcionar oportunidades para la iniciativa y responsabilidad. Los métodos
correctivos se emplean generalmente en aquellos casos que no guardan relación
con las exigencias que se establecen en la clase y escuela. Son necesarios cuando
los métodos constructivos fracasan y significan la aplicación de castigos y/o
compromisos. Estos incluyen: desaprobación social reproche público y privado,
privación de privilegios, la restitución y reparación en casos de daños a la propiedad
y la firma de compromisos; permanecer en la institución para hacer el trabajo objeto
de la negligencia; informes a los padres y entrevistas con ellos; conversaciones con
el alumno; envío de este a la Consejería o rectoría; hasta llegar a la suspención de
actividades escolares. Naturalmente es de anotar que la aplicación de estos
métodos correctivos deben tener un objeto educativo – formativo y no basados en la
venganza y el desquite.
FUNCIONES DE LA DISCIPLINA: La función principal de toda disciplina constructiva
debe ser la prevención de todos tipos de conducta desordenada y de todos los
problemas de comportamiento par lograr este objetivo la disciplina debe ser función del
proceso de enseñanza global y de todas las asignaturas escolares; proporcionando
formación dirigida a un desarrollo saludable moral, mental, social y emocional. La
enseñanza eficaz y la buena disciplina guardan un alto grado de relación. El mejor
método para lograr una enseñanza excelente es el estímulo y la motivación del interés.
Reestructuración de la Normal Superior de Nocaima
DISCIPLINA ORGANIZATIVA: Al enfocar la disciplina desde su aspecto organizativo, la
primera tarea que tiene el educador es el aspecto metodológico teniendo unos objetivos
(formación de conciencia moral en el alumno – inculcación de los principios
institucionales) la preocupación del docente se concentra en los caminos para
conseguir estas metas. Así, en primer término es necesario ordenar los materiales en el
aula y organizar las formas de acción colectiva mediante una relación armónica de los
educandos y del educador, y de aquellos entre sí. La disciplina organizativa, al igual que
la pedagogía, aparecen como un medio para desarrollar la conciencia ética del niño
mediante la creación de la serie de hábitos de respeto, cooperación y solidaridad. Parte
en la aceptación libre por los alumnos, de un conjunto de pautas en función de su
bondad, llevados de un sentimiento de cooperación y responsabilidad.
Cuando se presenta la jornada escolar bien estructurada en sus actividades y
responden a intereses y significación en los alumnos, estos adoptan de forma inmediata
una actitud de orden y disciplina que surge de una disposición interior y un afán por
cooperar en el proceso didáctico. Así, maestro y alumno se identifican con los mismos
fines.
El proceso se puede esquematizar así:
Establecimiento
de
Normas traducidas en >
tareas muy concretas.
Orden
basado
en:
Relación cooperación, >
responsabilidad.
Consecución de
fines educativos.
Desarrollo
de
conciencia moral
Educando.
los
la
del
CONDICIONANTES DE LA DISCIPLINA ORGANIZATIVA:
Factores Materiales de la Escuela: en este aspecto entran el edificio, el mobiliario y el
material didáctico. El aula es quizá uno de los factores materiales que más influyen en
el logro y mantenimiento de la disciplina. En general se requiere de un mínimo de
comodidad: ventilación, iluminación y espacio para que los alumnos puedan mantener
un cierto orden. La falta de espacio para realizar las tareas puede determinar
interferencias de los alumnos entre sí y ser causas de tensiones y disputas.
Factores Personales: En estos se encuentra el educando, el educador y la comunidad
educativa. Así, nos podemos referir en términos generales a los factores tratados en el
numeral 4 del capítulo anterior.
MEDIDAS PARA FORTALECER LA DISCIPLINA:
Comité de Disciplina: Puede organizarse un consejo que reciba este nombre compuesto
por los alumnos y el cual funciona en la normal. Este debe dar un significado más
amplio a la disciplina escolar. Esta integrado por representantes de todos los cursos y
que se consideran los más destacados por su conducta y precidido por uno de ellos
elegido por votación. Este comité elabora un plan para desarrollar durante el año
lectivo.
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Premios de buena conducta. La normal tiene como premios para estimular a los
alumnos entre otros las izadas al pabellón nacional, la participación en eventos
deportivos y culturales para aquellos estudiantes que se destaquen tanto por su buena
conducta, como por aprovechamiento.
Orientación Escolar: Aunque ya se trató anteriormente los métodos y procedimientos
para lograr un buen nivel de disciplina. Es necesario tener en cuenta los siguientes
principios para la adaptación disciplinaria.
• Estudio del niño individualmente. Temperamento, historia disciplinaria, inclinaciones,
adaptación escolar, antecedentes familiares, etc.
• Adaptar el tratamiento del niño no solo a la falta sino a su personalidad, necesidades
y condición.
• Tratar de conservar la confianza y la buena disposición de cada escolar. Debe creer
en su profesor.
• Recordar que casi siempre habrá
uno o más alumnos que obran de manera
desagradable. Es necesario aprender a reaccionar frente a pequeñas faltas con
cierto sentido de humor. Buscar las causas detrás de lo superficial. El fin de toda
disciplina inteligente no es ni el perfecto orden y respeto a toda consta, ni la libertad
de hacer lo quieran; más bien se trata de orientar a los alumnos a hacer lo que
deben, sin demasiadas presiones y tener un ojo puesto en los probables efectos a
largo plazo sobre el individuo.
5.2.22.
CONCEPTO SOBRE VALORES:
Ninguna sociedad, ningún sistema social ni ningún sistema educativo
pueden existir sin ningún elemento valorativo (normas de orientación de
valor de la cultura). El hombre como ser social que asumimos no
solamente conoce y contempla sino que valora y actúa. La educación como
proceso permanente de formación dentro de los fines y metas de una
sociedad hace que el estudiante asimile unos u otros fenómenos como
valores o como desvalores. En ese proceso de socialización en donde se
adquieren las orientaciones tanto cognitivas como de valor que
consideramos precisas para su funcionamiento satisfactorio nunca deben
ser impuestas sino que deben llegar a se una educación de convicciones
en donde el estudiante puede tomar conciencia de aquellas ideas en aras
de la cual va a luchar y la conducta correspondiente a esas ideas.
Al asumir la actividad humana de valorar como eje de la axiología y de una existencia
con sentido es necesario retomar el carácter histórico social de la misma: nuestra forma
de actuar de pensar, de sentir, juzgar, decidir, amar, están íntimamente vinculados a las
condiciones materiales de existencia y por lo tanto no tienen un carácter ahistórico sino
que van cambiando con los tiempos.
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Ahora bien, considerando los valores como concepciones explícitas propias de un
individuo o características de un grupo acerca de lo deseable y que por consiguiente
influye en la selección de los modos, medios y fines de sus acciones y dentro del ámbito
de la historicidad que hemos planteado, son evidentes que los valores tienen su génesis
y su realización en la práctica social o mejor en el ámbito de las relaciones sociales.
Tienen por tanto historia como la tiene el hombre y sus realizaciones. No podemos
entonces eternizarlos, cosificarlos ni fetichizarlos. Los valores se viven no se objetivan.
El eje de los valores son las personas auténticas que realizan su vocación haciendo
buenas elecciones.
En nuestro medio muchos valores que creíamos
importantes no son tan
fundamentales. Tal es el caso del sacrificio, la exaltación de la autoridad, el patriotismo,
la docilidad, la preeminencia de la masculinidad y otros que conviene revisar. Hay otros
que a pesar de ser fundamentales, en los actuales momentos se han ido perdiendo,
como la pauta del amor romántico, el respeto a la vida y a la integridad de las personas,
el respeto a los mayores, el de la institución matrimonio, la honradez y el cumplimiento
en los negocios, etc. Por otra parte debemos desde ya avizorar nuevos valores
emergentes como la supervivencia colectiva de la humanidad, la supremacía y respeto
a la vida humana, la conservación de la naturaleza, la dignidad humana, la libertad, la
solidaridad, y la tolerancia con las diferentes ideologías políticas y en general con la
diversidad cultural.
Últimamente no se ha hecho otra cosa que insistir en ese proceso que convierte al
hombre en persona social, esa capacidad de autorealización que, liberándonos del
determinismo del medio introduce al individuo en el reino de la libertad y de los valores
del espíritu. De este modo el ser humano aprende a superarse a sí mismo y el crecer
como persona se convierte en su principal motivo de actuar y desafío para la vida.
La actividad educativa mira al desarrollo del educando de una guía interior que haga
posible el ejercicio de una auténtica libertad. Dicha guía se apoya en la interiorización
de una escala de valores que sirva al individuo como punto de referencia de su
conducta.
Desde el punto de vista de la filosofía institucional el hombre es un ser social
naturalmente con conciencia y responsabilidad en busca de alcanzar distintos fines.
Como conciencia está llamado a descubrir el sentido de todo lo que le rodea, a leer al
interior de las cosas. Como responsabilidad el hombre es dueño de sus actos libre de
hacerlos o no, de hacer uno u otros.
El valor moral (norma que acentúa el sentido interior de obligación) dentro del marco
del cristianismo se puede considerar como un valor específicamente diferente de
cualquier otro valor. Lo propio de él consiste en ordenar jerárquicamente los demás
valores conforme a la razón. De esta manera es el valor moral el que nos da la medida
del acto humano como humano y del hombre como persona social.
Educar axiológicamente, entonces equivale a enseñar al educando a comportarse como
persona. Y la persona se comporta como tal cuando se acostumbra a buscar el bien
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que la razón
le propone, a saber, cuando se comporta conscientemente y
responsablemente. Es la razón la que le ayuda a descubrir entre el bien y el mal y a
jerarquizar las cosas y situaciones según una escala de valores, pero es su libertad la
que le hará decidirse por uno u otros valores.
Para descubrir los valores sólo es posible a quien mira positivamente el mundo, al que
previamente ha comprendido todo lo que existe. Que cualquier cosa por inútil que
parezca, tiene sentido y su razón de ser, de decir, vale. Los valores no existen con
independencia unos de otros sino en lógica subordinación, en referencia a uno mayor o
menor ordenándolos en su interior. Con lo anterior queremos decir que existe una
jerarquía de valores.
Cada individuo jerarquiza estos valores de acuerdo con los fines particulares que
busque en su existencia. Esta es la razón para que la escala de ellos varíe de una
persona a otra. Sean cual sean los fines que cada cual persigamos nosotros como
educadores debemos intervenir en ese proceso de jerarquización. Proceso que dura
toda la vida. Para que una persona pueda interiorizarlos y hacerlos suyos ha tener una
experiencia profunda en esos valores y esas experiencias son más fuertes durante los
primeros años de vida y en el seno de la familia. El educando no descubre los valores
por lo que le digamos sino por la experiencia de lo que hacemos. Los valores los
percibe mejor un alumno cuando se hallan encarnados en modelos vivos en personas
que son modelos para ellos.
Así como la ética reflexiona sobre la moral, también la pedagogía reflexiona sobre lo
educativo, es decir, sobre todas las maneras de concebir los procesos educativos y
selecciona la información que en últimas es la base para estructurar el conocimiento.
De esta manera educar dentro de un amplio proceso de socialización lleva consigo la
interiorización de un sistema de valores que necesariamente se presentan como el
alma de un sistema social y cultural. Asimilar valores quiere decir incorporar al
educando dentro de los fines y metas de una sociedad para nuestro caso pluralista.
Es un imperativo para los educadores de ética y valores formar el sentido
crítico del educando que le permita aceptar los valores por su peso
racional y no por presiones de tipo emotivo. Así se forma en cada individuo
una estructura moral que se erige en norma de vida, exigencias de
conducta, sentido de la vida y del destino humano. Los valores se
convierten de este modo en deberes concretos en experiencias de la vida
cotidiana.
A través de la práctica social los valores se incorporan al conjunto de la ideología que
se traducen en acciones por las que vale la pena luchar.
No hay que entenderlos como objetivos que se consiguen una vez para siempre sino
más bien como indicadores de un camino que hemos de recorrer.
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Por todo lo anterior el propósito que nos alienta para la formación de maestros en la
Escuela Normal de Nocaima es formar un docente que tenga como objetivo de su
acción pedagógica el cultivo integral de la persona, responsable moldeado en las más
altas cualidades éticas y morales y capaces de actuar en diferentes escenarios. En
cuanto esto se logre, nuestra propuesta estará abriendo un espacio que posibilitará dar
solución a una de las necesidades más sentidas de la Colombia de hoy: La educación
en Valores. Y desde esta prioridad este futuro maestro estará contribuyendo a las
nuevas orientaciones de la sociedad colombiana.
5.3. CONCEPTUALIZACION DEL AUTOR
“ENSEÑAR A PENSAR”, Delicada Tarea del Maestro
Germán Lozano Chacón
En un mundo tan vertiginoso y cambiante en el que las computadoras pretenden
opacar al individuo desdibujando sus fronteras geográficas y culturales y en el
que se impone el modelo internacional de la eficiencia competitiva, es
preocupante encontrarse, como resultado de la escuela tradicional, con personas
que se manifiestan indecisas, que se califican a sí mismas como incompetentes,
carentes de valores que guíen su curso de acción y que casi involuntariamente se
convierten en satélites de las vidas de otras personas, más fuertes más seguras y
más determinantes. Es el resultado de un sistema educativo ubicado a la saga en
esta descomunal carrera y que por consiguiente no puede dar respuesta a las
necesidades actuales de la humanidad. En el desesperado intento por modernizar
la educación, múltiples reformas han surgido y se han puesto en práctica con un
lamentable común denominador: El último en enterarse de las reformas y por
consiguiente, el último en recibir información y formación en ellas, es el maestro.
Sin embargo al interior de la conciencia del magisterio, se debate por sobrevivir, el
deseo inaplazable del cambio en sus estructuras, buscando afanosamente como
objetivo el enseñar a sus estudiantes a aprender más, a prepararse para acceder a
niveles superiores, a prepararse para el trabajo, respondiendo a sus obligaciones
ciudadanas y cotidianas, a enriquecer el tiempo libre. A pesar de estos esfuerzos aún
es evidente la fuerte influencia del maestro y la dependencia heterónoma de los
estudiantes. Surge aquí la necesidad imperiosa de apoyar al docente en su
intencionalidad. No puede dejársele sólo en esta búsqueda infructuosa y menos aún
adoptar esa cómoda y destructiva posición de implacable juzgamiento que asumen las
esferas gubernamentales.
La capacitación del docente para el desarrollo del
aprendizaje autónomo es urgente.
El aprendizaje autónomo es una estrategia abierta a muchas posibilidades, es un medio
adecuado para la formación del ser humano como individuo y como parte de un
colectivo social. Como individuo, le permite establecer quién es, que quiere; le capacita
para establecer contacto por sí mismo con nuevas ideas y esperanzadores horizontes;
le permite comprender fenómenos, textos y contextos; procesar la información; en otras
palabras le lleva a descubrir con qué medios cuenta, condición indispensable para
tomar decisiones y planear acciones en busca de solución a sus problemas, es decir, le
posibilita para alcanzar su proyecto de vida con resultados satisfactorios. Como parte
del colectivo, le capacita para identificar al otro, descubrir su presencia y su influencia y
respetar su posición; le enseña a escuchar, a interpretar y a valorar las ideas del otro y
a confrontarlas con las propias en un proceso enrriquecedor y dialógico; le conduce a
interpretar y analizar la problemática social de su contexto y de su comunidad,
brindándole las herramientas para proponerle soluciones; en definitiva, le capacita para
la sana convivencia dentro del marco del respeto, la tolerancia y el compromiso.
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Toda esta utópica fantasía podrá hacerse realidad sólo si el maestro logra potenciar la
motivación intrínseca de sus estudiantes, centrada en la tarea misma y en la
satisfacción personal que representa enfrentarla con éxito. Para ello será necesario que
el aprendizaje adquiera connotaciones significativas y estratégicas, lo cual ocurre
cuando la información nueva por aprender se relaciona con los conocimientos previos
ya existentes en la estructura cognitiva del alumno, de forma no arbitraria ni al pie de la
letra, tal que despierte una disposición favorable del aprendiente por la significación
lógica de los contenidos o materiales del aprendizaje, establezca metas benéficas para
sí mismo y para los demás en el marco de una interdependencia positiva y cooperativa
y genere mecanismos de autoregulación y control.
“Aprender a Aprender” es el lema del aprendizaje autónomo. Pero aprender a aprender
significa “Aprender a Pensar”, desarrollar la inteligencia del aprendiente Y ¿quién, si no
el maestro, debe enfrentar este compromiso?
Desarrollar la inteligencia de los individuos es una tarea delicada. La inteligencia es un
proceso dinámico autorregulatorio que responde a la intervención del mediador (padres,
maestros, contexto, etc) quien va desapareciendo en la medida en que crece la
autonomía del aprendiente. Este proceso requiere identificar, descubrir y potenciar las
habilidades de pensamiento y es misión del docente coadyuvar a los estudiantes en la
toma de conciencia de sus propias habilidades mentales y personales, de sus procesos
cognitivos y metacognitivos. Para enfrentarlo con éxito, el maestro debe recibir, buscar
o gestionar su capacitación en tan delicada e importante misión.
Podemos concluir, en consecuencia que la capacitación del magisterio para el
desarrollo de las habilidades del pensamiento es indispensable para potenciar el
desarrollo del aprendizaje autónomo en sus estudiantes. El maestro debe aprender a
“Enseñar a Pensar”, actuando sobre contenidos significativos y contextuados que
permitan establecer un “puente cognitivo” entre la estructura mental y los contenidos de
aprendizaje tal que oriente al alumno de manera regulada a detectar las ideas
fundamentales, organizarlas e integrarlas significativamente en su estructura de
conocimiento, centrando las bases para la autonomía en el saber, el saber hacer y el
querer hacer. Este será un buen camino para cambiar la imagen y el producto del
sistema educativo y el comienzo del despertar de la educación como abanderada de las
grandes transformaciones del mundo en que vivimos.
INSUASTY, Luis Delfín.
AEBLI, Hans.
DIAZ ,F / HERNANDEZ, G.
MARTINEZ BELTRAN, José María
Guía de Aprendizaje Autónomo “A’CAFAM – UNAD, Bogotá, 1999
“Factores de la Enseñanza que Favorecen el Aprendizaje Autónomo”Madris, 1991
“Estrategias Docentes para un Aprendizaje Significativo”Mexico, 1999
“La Mediación en el Proceso de Aprendizaje”, Madrid, 1994
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UNA ESTRATEGIA PARA ENSEÑAR A PENSAR
Urgente Necesidad del Maestro Actual
Germán Lozano Chacón
La historia de las ideas pedagógicas presenta una preocupación contínua por los procesos de
maduración del individuo conectados con su proceso natural de desarrollo. Pestalozzi,
influenciado por Rousseau, concedió gran importancia a la “conciencia mental de los procesos”
por considerarlos la esencia fundamental del aprendizaje, y propuso que “el niño sea no sólo
objeto de acción, sino agente de su propia educación intelectual”. Sin embargo, aunque es
innegable que el propósito central de la intervención educativa es que los alumnos se
conviertan en aprendices exitosos, así como pensadores críticos y planificadores activos de su
propio aprendizaje, la realidad es que esto será posible sólo si el tipo de experiencia
interpersonal en que se vea inmerso el alumno, lo permite. En otras palabras, la acción del
docente – mediador, vinculado y comprometido, afirma Juan Carlos Tedesco (Unesco, 2000)
adquiere un significado trascendente y protagónico como elemento central del proceso de
aprendizaje en una concepción educativa moderna para la cual han cambiado los objetivos
desde la transmisión de conocimientos y de valores externos hacia la transmisión del “oficio de
aprender”
Aunque el fenómeno educativo, debido a su complejidad y multideterminación puede explicarse
e intervenirse desde múltiples ciencias humanas, sociales y educativas como la sociología,
antropología, epistemología, pedagogía, es la psicología, la disciplina científica que nos permite
abordar con mayor propiedad el problema del “aprender a aprender, aprender a pensar”. La
psicología educativa aporta ideas interesantes y novedosas, que sin pretender ser la panacea
apoyan al profesional de la educación en su quehacer cotidiano, mientras que la psicología
cognitiva estudia cómo el individuo obtiene la información, cómo la procesa y cómo la usa más
tarde generalizándola y trascendiéndola a otras situaciones nuevas.
El enfoque cognitivista, a través de dos asertos fundamentales sobre la persona: su
consideración como estructura y su organicidad, considera el organismo total del ser humano
no como un estado, sino como un proceso dominado por su naturaleza cambiante que madura
según va adquiriendo estructuras y conocimientos significativos. Bajo este enfoque el educador
deja de atender a los productos del aprendizaje para centrarse en los procesos de adquisición
del conocimiento. Este paradigma, pese a ser general, origina un cambio novedoso en los
planteamientos teóricos y en los sistemas de enseñanza que en la actualidad se enfocan hacia
el desarrollo de las habilidades de pensamiento, el desempeño y las competencias, y genera la
necesidad inmediata de la capacitación del docente en tan delicada tarea: Enseñar a Aprender”.
Uno de los activistas de la psicología cognitiva es el Dr. Reuven Feuerstein, director de
Hadassah-Wizo-Canada Research Institute, gran innovador en el campo de la educación
especial y quien ha dedicadp buena parte de su vida a la evaluación y mejora de la inteligencia
de los sujetos deprivados socioculturales y con bajos rendimientos. Feuerstein propone dos
acepciones importantes en su modelo de aprendizaje: Por una parte se refiere a la capacidad
que poseen muchos individuos para pensar y desarrollar una conducta más inteligente que la
observada a través de sus manifestaciones, es decir, personas que poseen una variedad y
riqueza de estrategias que sin embargo no pueden utilizar de forma eficaz; Por otro lado, se
refiere al fenómeno de la modificabilidad humana que se consigue por medio de una situación
de aprendizaje estructurado, aprendizaje que produce un fuerte impacto en la conducta de los
sujetos haciendo que estos desarrollen una serie de prerrequisitos cognitivos inexistentes hasta
la fecha en su repertorio conductual. A partir de este modelo pretende hallar el índice de
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capacidad para aprender, que existe en el sujeto pero que está oculto. En otras palabras lo que
intenta Feuerstein es que el sujeto Aprenda a Aprender y a utilizar los nuevos conocimientos
de manera más eficaz.
En este sentido podemos afirmar que su preocupación gira sobre todo por el desarrollo de la
cognición, entendida esta como el conocimiento por la inteligencia, y de los procesos de la
misma como atención, memoria, percepción, generalización, etc, determinantes del
comportamiento inteligente y como procesos que ayudan al niño a enfrentarse con su medio. Su
mayor interés radica en el diseño de programas tendientes a desarrollar una serie de
estrategias (prerrequisitos de funcionamiento cognitivo) las cuales son deficitarias en los sujetos
procedentes de las clases socioeconómicas bajas, en los deficientes mentales y en todos los
individuos que presentan un nivel bajo de rendimiento. Insiste además en que dicha
modificabilidad es posible a pesar del bajo nivel de funcionamiento del individuo ya que, el único
requisito es que la intervención se diseñe de acuerdo con el grado de deterioro que presente el
sujeto.
Ahora bien, las raices de la teoría de la modificabilidad cognitiva hay que buscarlas en el
modelo teórico del desarrollo humano muy cercano al modelo del Life Span (Baltes, 1979;
Datan, 1977), y en muy estrecha relación con los planteamientos del paradigma cognitivo y con
los del movimiento conocido como “enseñar a pensar”, movimiento orientado al diseño de
programas de intervención que pretenden modificar las capacidades de los sujetos aumentando
su habilidad para beneficiarse mejor de todas las oportunidades de aprendizaje tanto formal
como informal, es decir, la teoría de la modificabilidad cognitiva está orientada a producir
cambios estructurales que permitan al sujeto interactuar y beneficiarse del medio, más que el
enfoque aislado de enriquecer una serie de repertorios y habilidades.
Como resultado de las investigaciones que Feuerstein ha realizado en el campo de la psicología
cognitiva sobre los procesos metacognitivos surge el PROGRAMA DE ENRIQUECIMIENTO
INSTRUMENTAL P.E.I. fundamentado en la teoría cognitiva de Haywood (1971) que enfatiza la
interacción recíproca entre las tareas de motivación intrínseca y el desarrollo de los procesos y
estructuras cognitivas, particularmente la abstracción verbal. De la misma manera contempla la
teoría triárquica de Stemberg (1980) sobre los diferentes componentes y procesos cognitivos de
la inteligencia y los componentes de la conducta cognitiva de la teoría constructivista de
Pascual Leone (1976). Como consecuencia de este abanico amplio de teorías e investigaciones
es posible afirmar que la teoría de la modificabilidad estructural cognitiva es más amplia que las
citadas anteriormente ya que es una conjunción de componentes cognitivos y afectivomotivacionales, considerados estos últimos factores, esenciales para el buen funcionamiento de
las estructuras mentales.
EL PROGRAMA DE ENRIQUECIMIENTO INSTRUMENTAL P.E.I. está considerado como uno
de los enfoques mejor documentados y más conocidos en la mejora del desempeño cognitivo,
basado en una concepción de la inteligencia que resalta los procesos, en oposición a los
factores o a los productos y ha surgido del descontento ante los métodos convencionales de
medición de la inteligencia. Aparece aquí subyacente, la idea fundamental de que lo que se
quiere medir no es tanto el nivel presente del desarrollo intelectual del individuo, sino su
susceptibilidad al cambio, el grado en que se pueden modificar sus características. Por
consiguiente, si admitimos que el propósito fundamental de la educación es el cambio, lo que
quiere saber el educador sobre un individuo dado es hasta qué punto es posible lograr en él el
cambio deseado o lo que es lo mismo establecer por qué ese individuo actúa a un nivel
determinado.
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Esto presupone por parte del maestro, el conocimiento específico de los procesos cognitivos
implicados en el aprendizaje y cierta orientación a los tipos de enseñanza que ofrecen más
posibilidades de aumentar ese nivel. Presupone también el conocimiento acerca de la teoría del
desempeño cognitivo basado en el modelo de cognición que Feuerstein denomina “mapa
cognitivo” y que constituye en realidad una taxonomía de los conceptos que caracterizan las
dimensiones del acto mental. Todo este conocimiento sería inocuo si además no se encontrara
respaldado por el conocimiento de la metodología de la “experiencia de aprendizaje mediado”
como la aplicación de un programa deliberado de intervención que facilita el crecimiento
contínuo del organismo y que lo hace sensitivo y receptivo a las fuentes de estímulo internas y
externas.
Siendo tan delicada la misión del maestro en el propósito de enseñar a pensar, enseñar a
aprender no nos queda otro recurso entonces que el de proponer un programa de capacitación
en tan importante aspecto del desempeño profesional. La capacitación del docente para el
desarrollo de las habilidades cognitivas es urgente y no dudamos un instante en proponer como
la mejor herramienta el PROGRAMA DE ENRIQUECIMIENTO INSTRUMENTAL del cual
hemos tenido conocimiento teórico – práctico y que en la actualidad empieza a tener fuerte
aceptación en los países de América Latina y en particular en Colombia, siendo reconocido por
la Universidad Javeriana de Cali y la Secretaría de Educación del Distrito, entre otros
importantes organismos
_________________________________________________
REFERENCIAS:
HUBERMAN, Susana
“Cómo Aprenden los que enseñan la Formación de Formadores”, Alque, Buenos Aires,
1992.
RODRÍGUEZ / AUSTRIA “Formación de Instructores. El proceso emocional del cambio” Mc. Graw-Hill, México, 1993
BROCKETT / HIEMSTRA “El Aprendizaje Autodirigido en la Educación de Adultos” Buenos Aires, 1991 NICKERSON
/ PERKINS / SMITH
“Enseñar a Pensar” Aspectos de la aptitud Intelectual. Paidós,
Buenos Aires
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¿EL NUEVO ROL DEL MAESTRO ?
¡NO! ¡EL DE SIEMPRE, EL QUE SE NOS OLVIDA!
Germán Lozano Chacón
Con el advenimiento del tercer milenio, han soplado fuertes vientos de reflexión en
todas las actividades del ser humano. Esta reflexión nos invita a tratar de comprender
cuál es nuestro lugar en el universo, la magnitud de nuestros poderes latentes y la
flexibilidad y trascendencia de que somos capaces. Los contínuos descubrimientos
científicos y el avance vertiginoso de la tecnología lanzan un poderoso desafío a la
capacidad del hombre para recibir, procesar almacenar y transformar una información
cada vez más vasta y por consiguiente, fuera del alcance de la memoria humana. La
realidad es preocupante. ¿Cómo es posible que en esta época, nuestros niveles de
aprendizaje y realización aún sean tan bajos? ¿Existe alguna explicación para el
fenómeno de tan elevado índice de intolerancia y autodestrucción en un ser,
supuestamente civilizado? Es una dolorosa paradoja: Un cerebro humano dotado de
infinita plasticidad y capacidad de autotrascendencia; un palpitante corazón, símbolo del
amor, capaz de albergar los más puros y altruístas sentimientos por sí mismo y por los
demás y; unas manos capacitadas para la destreza y la autogestión competitiva… Pero
igualmente un ser susceptible de ser desentrenado para observar una conducta
autolimitadora. Teilahrd y Skinner tenían razón: Somos capaces de dar saltos evolutivos
y de dejarnos condicionar como si fuéramos seres irracionales.
Afortunadamente la educación, una de las instituciones menos dinámicas,
colocada a la saga en esta desenfrenada carrera, ha entrado en este proceso de
reflexión buscando transformarse, porque ya no soporta más reformas, para dar
respuesta a las urgentes necesidades del mundo actual. El cambio de paradigmas
educativos son hoy, una realidad. De la Pregunta ¿Qué Enseñar? Cuya respuesta
mantuvo a la escuela centrada en un cúmulo de conocimientos, datos y
contenidos, en su mayoría seleccionados y jerarquizados por el docente, quien
consideraba al alumno, un recipiente vacío al cual debía llenar olvidando el
sentimiento, pasa ahora a responder la pregunta ¿Cómo se aprende? Cuya
respuesta invita a la reflexión sobre el desarrollo de la inteligencia y los procesos
cognitivos presentes en el Acto de Pensar, articula la enseñanza en torno al
principio de la actividad mental de los aprendientes atendiendo a su diversidad y
a su condición humana. Esta transformación implica la redefinición del rol del
maestro, no el nuevo, sino el de siempre, aquel que se olvida, se nos olvida, que
ya Pestalozzi había definido como: El educador debe formar cabeza, corazón y
manos”
Esta consigna pestalozziana, afirma Vladimir Zapata (Congreso ASONEN, 1997)
puede interpretarse hoy con un lenguaje más actual como la educación que debe
proponerse desde el vientre materno para la mayoría de edad; desde el hogar
para la sociedad; desde el egocentrismo y la heteronomía para la autonomía
participativa; desde el preescolar para la universidad y la comunidad del saber,
con una intencionalidad de triple dimensión: La primera, formar al hombre
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íntegro, social, participativo y ciudadano,; La segunda, formar al inteligente
autónomo, capaz de acceder al conocimiento por sí mismo; Y la tercera, capacitar
al diestro o competente para su desempeño profesional. Ya esto empieza a ser
revolucionario puesto que estamos proponiendo en primer lugar la formación de
la persona humana. Pero que esto ocurra no es cuestión de azar, es fácil entrever
un lazo evidente entre la formación de los alumnos y el rol o desempeño de sus
maestros, siendo necesario entonces que el maestro sea un hombre íntegro,
autónomo y competente.
Desde el punto de vista humano y social, alto debe ser el compromiso del
docente. No es gratuito que se le llame Maestro, del latín: Magister, cuya raíz
significa: El mejor, lo máximo, el excelente, de quien por consiguiente se espera
que lo haga todo bien, desde los fundamentos de su propia historia de vida hasta
la construcción y ejecución de su proyecto como educador. Es por esto que la
educación del docente debe empezar a muy temprana edad, identificar talentos y
vocaciones (Tedesco, Juan Carlos, Unesco, 2000) y construír las bases de la
autoestima capaz de disparar la motivación intrínseca, despertar el sentimiento
de capacidad y competencia y alcanzar la autonomía que le permita ubicarse
como Referente social, solidario, amante de la vida, comprometido con su
profesión y líder frente al desarrollo de su comunidad. Garantizado su propio
desarrollo humano integral, podrá entonces comprometerse con la tarea de
educar para la mayoría de edad, desde el nacimiento hasta la muerte, con sus
primeros alumnos, sus hijos, necesitados de nutrientes, sopita de pichón y
caricias, muchas caricias, rodeándoles de un ambiente que les permita sentirse
acogidos y tratados como personas, ya que como afirma Sigmound Freud, en los
primeros seis años de vida, es decir en 2000 días, se funda a un ser humano,
racional, tierno, con potencial, habilidades y posibilidades. Posteriormente, como
padre substituto, podrá asumir la responsabilidad de educar a los niños que
llegan a la escuela necesitados de nutrientes para su desarrollo social, cognitivo,
competitivo y ávidos de acceder a la comprensión del mundo que les rodea.. En
esta dimensión, el maestro debe tener Vocación, con V pequeña (no con B larga)
esta, al igual que el amor, al comienzo llega fácil, pero luego se descubre que hay
que cultivarla, lucharla, construírla y esto sólo se logra con una actitud habitual
de estudio, lectura, investigación y sacrificio.
En segundo lugar, promover la inteligencia a partir del desarrollo mental,
autoestructurante y la actuación autónoma supone que el maestro comprende lo
que hace y por qué lo hace, tiene conciencia, al nivel que sea, del proceso que
está siguiendo. Esto es lo que le permite percatarse de las dificultades de sus
alumnos y en caso necesario, saber qué clase de ayuda brindarle. La misión del
docente en este campo, consiste entonces en identificar las capacidades y las
limitaciones del estudiante para ofrecer los retos y las ayudas adecuadas que
reduzcan estas y potencien aquellas, respondiendo a las necesidades de cada
uno de los alumnos ya que, los ritmos de aprendizaje y los conocimientos previos
de cada cual, hacen imposible que los procesos sean asimilados de la misma
forma, al mismo tiempo y sean igualmente válidos para todos. El maestro debe
estar consciente de que la enseñanza de habilidades cognitivas adecuadas
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mejora el rendimiento de los alumnos que muestran procesos deficientes, puesto
que no es probable que estos desarrollen de manera espontánea estrategias
cognitivas y metacognitivas efectivas. Es importante que el maestro ofrezca un
clima de aprendizaje mejorado por la enseñanza explícita de las habilidades, en
particualr para las tareas que exigen reestructuración, razonamiento complejo y
actividad mental sostenida. (MacGilchrist, Bárbara, 1996). La identificación y la
potenciación de las operaciones mentales y las funciones cognitivas es benéfica
tanto para los estudiantes como para los maestros, siendo para éstos, de vital
importancia en el delicado “Arte de enseñar a Pensar” para ofrecerse una mejor
oportunidad para sí mismos y alcanzar mejores resultados en el proceso de
enseñanza aprendizaje de sus estudiantes. La autogerencia efectiva de las
habilidades mentales, podrán dar a los educadores sólidas herramientas para
alcanzar el éxito en la formación de individuos inteligentes, autónomos y capaces
de autogestionar su propio conocimiento. La educación exitosa requiere
preparación y persistencia por parte del maestro.
En la concepción moderna de la educación, el maestro abandona su posición
preeminente de Conocedor de la Verdad, para adoptar el rol de mediador,
acompañante y amigo. El verdadero maestro es también un aprendiz y es
transformado por la relación con el mediado. Burns señalaba que un dictador no
puede ser un auténtico líder, porque no está abierto a la acción de sus
seguidores, y un maestro cerrado, que se limita a “ostentar el poder” no es un
maestro legítimo.
Su misión de Mediador le permitirá compensar, rehabilitar, mediar o intervenir en
cualquier momento de la vida del ser para despertar, provocar, potenciar o
descubrir las funciones deficientes en los estudiantes que muestran problemas
de aprendizaje o dificultades en su desarrollo intelectual, convirtiéndose en un
facilitador de los procesos para la adquisición de las destrezas y las habilidades
competitivas que requiere para su desenvolvimiento en la vida cotidiana y en el
mercado laboral, a partir de la mediación de la autoestima, el autoreconocimiento
y el sentido de capacidad de los estudiantes y permitiendo que cada uno de ellos
sea capaz de elaborar sus propios constructos. Es esta la misión del maestro
cuando se trata de formar hombres diestros, competentes y habilidosos.
Un grado de exigencia, será necesario para este propósito de Formar hombres
con cabeza, corazón y manos Los educadores pueden fracasar en su tarea
transformadora si tienen miedo de retar a su discipulo. El poeta Guillermo
Apolinaire lo expresa así:
Acercáos al borde, les dijo.
Tenemos miedo, respondieron.
Acercáos al borde, les dijo.
Se acercaron.
El les empujó… Y salieron volando.
Reestructuración de la Normal Superior de Nocaima
Aquellos que nos aman quizás tengan que empujarnos cuando estemos listos
para volar. ¡La otra cara del miedo es la libertad!
Maestros, es hora ya de liberarnos de nuestro apego a viejos moldes, a
anquilosadas estructuras, y dejar volar libre a la mente humana sin ponerle
impedimentos. Los resultados serán asombrosos.
______________________________________
REFERENTES:
MacGILCHRIST,Bárbara. “Cómo Hacer Concordar la Capacitación Docente con el
Aprendizaje de los Niños Educational Leathership, 1996
Compiladores
“Estrategias para Ensañar a Aprender” Enseñanza Estratégica: un
Enfoque Cognitivo.. Papel del Docente. Cafam – Unad, Santafé de
Bogotá, 1999
DIAZ, F. / HERNANDEZ G.
“Estrategias Docentes para un Aprendizaje Significativo” Una
Interpretación Constructivista. Capítulo 1.. McGraw – Hill, México, 1999
PRIETO SANCHEZ, Ma. Dolores
“Modificabilidad Cognitiva y P.E.I. de R. Feuerstein”
Bruño, Madrid, 1989
FEUERSTEIN, Reuven “Instrumental Enrichment”, Baltimore, University Park Press, 1980
ZABALA, Antoni.
“Los Enfoques Didácticos”Papel del Docente. Cafam – Unad, Santafé
de
Bogotá,
ZAPATA, Vladimir.
“El Nuevo Rol y las Nuevas Funciones del Maestro en la Cultura Colombiana”
Reestructuración de la Escuela Normal. Congreso de Asonen, La Ceja,
Antioquia.
Reestructuración de la Normal Superior de Nocaima
TEMPLO PARROQUIAL NUESTRA SEÑORA DE CHIQUINQUIRÁ
NOCAIMA CUNDINAMARCA
6.
MARCO CONTEXTUAL
En el presente nos proponemos adelantar un diagnóstico estratégico
tanto del entorno que rodea a la institución como sus circunstancias
internas que a través de análisis y reflexiones que se obtengan producto de
la información recolectada sistemáticamente a través de los últimos tres
años y que permita una proyección como respuesta a las necesidades de
la comunidad educativa.
6.1
EL MUNICIPIO DE NOCAIMA
Descripción Física.
A Hora y media de la Capital de la república (70 Km) por la nueva autopista a
Medellín, el municipio tiene una temperatura de 23º. C, un área de 69 Km2, y hace
parte de la Provincia del Gualivá conformada por los municipios de Supatá, San
Francisco, La Vega, Nocaima, Vergara, Nimaima, Quebradanegra, Villeta, Utica,
Sasaima y la Peña, así como del gran occidente cundinamarqués integrado por
los municipios de Facatativá, Albán, Guayabal de Síquima, Vituima, y Vianí con
una superficie de 6793 hectáreas. La posición astronómica de la cabecera
municipal es de 5º04’ de latitud Norte y 74º23’de longitud Oeste.
Su topografía es quebrada con alturas que fluctúan entre los 870 y los 1680 metros
sobre el nivel del mar, destacándose los accidentes orográficos, las cuchillas Alto de
Pájaros, La Trampa, Lomalarga, Peña Negra y San Cayetano. Sus tierras corresponden
al piso térmico medio y están regadas por el río Tobia. Es una región semi boscosa con
predominio de los cultivos de caña panelera, café, plátano y algunos frutales; aunque
algunos terrenos se están utilizando como zonas recreativas y quintas de descanso. Su
economía, eminentemente agrícola se desarrolla a través de un mercado semanal de
panela (Sábado y Domingo) y el mercado de plaza (Domingo) en el cuál se demandan
productos foráneos como papa, yuca, plátano, legumbres, hortalizas y frutas, ya que la
oferta regional es muy escasa en estos renglones.
Gracias a la autopista Bogotá-Medellin, que divide al municipio en dos sectores,
pasando a tan sólo 4 Kms. de la cabecera municipal y la carretera de acceso al casco
urbano que conecta al municipio con la autopista en un trayecto de 3900 m
pavimentados, el transporte y las comunicaciones con la Capital y otros municipios de la
región es ágil y oportuno, contando con vehículos modernos y apropiados que facilitan
Reestructuración de la Normal Superior de Nocaima
el transporte de pasajeros y carga, notándose las ventajas del desarrollo y el progreso
en los últimos diez años. Este mismo fenómeno ha reactivado el índice demográfico,
que en décadas pasadas venía mostrándose negativo, pasando de 10773 habitantes
(Censo l993) a 12108 hab. (Proyecciones del DANE) en 1977, de los cuales el 80%
pertenecen al sector rural. Un significativo porcentaje de éste aumento se debe a
familias foráneas que han llegado a la población como trabajadores y/o administradores
de las nuevas quintas de recreo, hoteles, restaurantes y demás servicios. También es
importante anotar una población flotante cercana a las 3000 personas residentes fuera
del municipio y que por épocas o en los fines de semana se trasladan a Nocaima a
visitar a sus familiares, lo mismo que a controlar sus pequeñas parcelas. Dicha
población flotante requiere de nuevos servicios como: montallantas, talleres de
mecánica, ornamentación, supermercados, restaurantes, hoteles, discotecas, etc, que
demandan mano de obra en su mayoría no calificada y barata.
Las comunicaciones telefónicas han tenido un incremento sustancial en los últimos
dos años al superar el 50% de cubrimiento de los hogares urbanos con líneas
telefónicas residenciales y públicas automáticas de servicio local y Discado Directo
Nacional administradas por TELECOM. También las Concesiones privadas Comcel y
Celumovil han instalado sus antenas en la región favoreciendo de esta manera el
incremento de la telefonía Celular.
El servicio eléctrico es permanente gracias a la conexión con la Empresa de Energía
Eléctrica de Cundinamarca, CELGAG. En cambio el servicio de Acueducto y Agua
Potable sigue mostrando grandes deficiencias ya que no existe planta de tratamiento
(Los estudios realizados arrojan altos índices de contaminación y ha sido declarada no
apta para el consumo humano), en épocas de verano se agotan las fuentes naturales
ocasionando un verdadero trauma en las actividades además de las epidemias y
enfermedades que se deducen de la falta del preciado líquido. Con frecuencia, la
administración municipal debe contratar los servicios de carrotanques para abastecer
las necesidades de consumo de agua potable en la población, mientras que en épocas
de normalidad se desperdicia el agua por la falta de grifos en algunas viviendas y en
general por falta de controles en su manejo y consumo.
El municipio adolece de una política seria y responsable de reforestación, control y
manejo de los nacimientos así como de las quemas indiscriminadas que agotan cada
vez más la capa vegetal y el subsuelo. Los proyectos para el trazado de un nuevo
acueducto se debaten entre la gravedad y el bombeo sin que se logre definir cuál será
la mejor solución para el municipio.
El servicio seccional de salud de Cundinamarca es la entidad encargada de la salud en
el municipio y su finalidad es la atención directa al individuo mediante el servicio
médico, odontológico y de laboratorio de bacteriología, que funcionan en el Centro de
Salud. El servicio médico está a cargo de un médico en ejercicio de su año rural y
atiende 3 días a la semana en el casco urbano y 2 días en el sector rural, acorde a
programación. El servicio odontológico es permanente y el laboratorio de bacteriología
funciona 1 vez por semana. El centro cuenta además con dos auxiliares de enfermería,
Reestructuración de la Normal Superior de Nocaima
seis promotoras rurales y un inspector de sanidad. El suministro de drogas está en
manos de particulares.
Mientras tanto, en el sector rural las cosas no mejoran sustancialmente, ya que en gran
parte los campesinos adolecen de la infraestructura básica necesaria para su desarrollo
como son: vías carreteables (En épocas de invierno, Abril-mayo, Octubre-noviembre los
caminos se tornan intransitables), Campos deportivos (sólo dos de las 21 veredas del
municipio cuentan con canchas polideportivas), Salud (representada en eventuales y
distanciadas brigadas de salud para cada vereda) Vivienda y letrinas (en un
considerable porcentaje en mal estado o inadecuadas). Debe destacarse el cubrimiento
del servicio de Energía eléctrica que supera el 90 % de la población rural. En todo el
municipio sólo hay dos acueductos veredales que atienden a la vereda de Tobia Chica y
la misma vereda en el sector Alto. El campesino puede utilizar los servicios de Radio
teléfono a través de una oficina de la ACBC con sede en el casco urbano y que le
permite entrar en comunicación con todos los usuarios de Banda Ciudadana a nivel
Nacional.
Los caminos de penetración en algunos casos carreteables, y otros sencillamente de
herradura no cumplen con las especificaciones mínimas diseñadas por la Secretaría de
Obras públicas. Las carreteras que comunican al municipio con Vergara y con Nimaima
están escasamente recebadas y aunque sólo prestan un buen servicio en época de
verano, puede decirse que han constituido un avance significativo para la región ya que
Vergara está ahorrando una hora y Nimaima cerca de dos horas de tiempo en su
comunicación con Santa Fe de Bogotá; las veredas de Cañutal, Fical y Baquero, antes
rezagadas y alejadas de la cabecera, hoy cuentan con una comunicación excelente que
permite la movilización de sus productos con mayor frecuencia y fluidez hacia el centro
de la población.
La economía del municipio es predominantemente Agroindustrial, centrada en el
monocultivo de la caña de azúcar y la producción de panela. Existen otros productos
como café, yuca, plátano, algunos frutales como naranja, mango, guayaba y algunas
actividades pecuarias como la cría de pollos, gallinas, piscos, conejos y cerdos, sin
embargo estos son considerados de autoconsumo y
por consiguiente no se
comercializan.
El monocultivo es un problema cultural, ya que por muchas décadas ha sido la única
fuente de ingreso y había sido, hasta hace unos años, bien pagada la producción. Sin
embargo hoy en día, se torna inmanejable la competencia con la panela del
Departamento de Santander que con su mayor producción y alta tecnología ha logrado
abaratar los costos del producto, mientras que en Nocaima se continúa produciendo a
baja escala (entre 3000 y 4000 cargas semanales) de manera empírica y doméstica
con márgenes muy escasos de rentabilidad y en algunos casos hasta con pérdida para
los campesinos que dedican sus tierras a esta actividad. Como complemento a esta
dramática situación debe invertir sus escasas ganancias en el abastecimiento de los
demás productos agrícolas, manufacturas y víveres, que por no producirse en el
Reestructuración de la Normal Superior de Nocaima
municipio deben ser traídos de Bogotá, Villeta y otros centros urbanos a altos costos de
intermediación y de transporte.
El mercado sabatino-dominical se desarrolla entre campesinos y negociantes que se
debaten entre la oferta y la demanda sin una política de precios ni de calidad y mucho
menos control por parte de las autoridades, dejando a su suerte al campesino que,
presionado por la necesidad vende en condiciones desventajosas a ñ
favor de los monopolios intermediarios, ante el reiterado fracaso en los intentos de
asociación o cooperativismo. Este panorama podría eventualmente mejorar gracias a
las carreteras que comunican al municipio con Vergara y Nimaima si se lograra, a
través de una política concertada, convertir a Nocaima en centro de acopio y
comercialización de la región, aprovechando su situación vial.
La piscicultura está adquiriendo fuerza entre los campesinos y ya existen varios pozos
dedicados a la actividad aunque sin técnica ni proyección en el cultivo de alebinos
(cachamas y chernas) traídos de Villavicencio y Acacías.
Cuenta el municipio con una fábrica de Trapiches Horizontales en la cual se fabrican
molinos y repuestos para la molienda de la panela. Fundada hace más de 40 años por
una familia nocaimera sigue siendo patrimonio familiar. Su radio de acción es de nivel
nacional, abasteciendo la demanda de los mercados de Santander y regiones aledañas
y en la última década ha abierto las puertas del mercado internacional, exportando
trapiches a Honduras, Haití, El Salvador y demás países centroamericanos. La mano de
obra es totalmente nocaimera favoreciendo de esta manera a cerca de 40 trabajadores
y sus familias que dependen de esta actividad
La Caja Agraria es la única entidad bancaria en el municipio y presta los servicios de
ahorro y crédito con líneas especializadas para el sector rural, pago de subsidio familiar,
giros, remesas, certificados a término, tarjetas de crédito Credibanco, recaudo de tarifas
de servicios, asistencia técnica agropecuaria.
En el aspecto educativo Nocaima es considerado privilegiado dentro del contexto
regional por contar con la ESCUELA NORMAL NACIONAL, dedicada desde 1959 a la
formación de maestros que prestan sus servicios en la región del Gualivá, en el
occidente cundinamarqués, y en la ciudad de Santa Fe de Bogotá.
En el sector Urbano el municipio cuenta con dos establecimientos de educación básica
secundaria y Media Vocacional, que atienden conjuntamente una población estudiantil
aproximadamente de 450 jóvenes que oscilan entre los 10 y los 20 años de edad,
siendo su cobertura suficiente para atender las necesidades de la población y además
recibir estudiantes de las poblaciones vecinas como La Vega, San Francisco y Vergara;
en la básica primaria cuenta con cuatro escuelas urbanas que atienden una población
de 350 niños entre los 6 y los 10 años de edad, y el grado Cero (Preescolar) que
atiende en promedio 25 niños de 4 a 5 años de edad.
Reestructuración de la Normal Superior de Nocaima
En el área rural funciona un colegio agropecuario con la básica secundaria (7º Grado en
1977) y 16 escuelas que operan con la metodología de Escuela Nueva atendiendo una
población aproximada a los 400 estudiantes.
A pesar de existir un Plan de Desarrollo Municipal para el sector, este no abarca todos
los aspectos que debería contener ni tampoco hay participación masiva en su
elaboración. La premura y la deficiente comunicación trae como consecuencia la falta
de una Política municipal unificada, unas metas específicas que respondan a las
necesidades de la comunidad nocaimera, y por consiguiente no permite que el sector
educativo asuma su función de motor del desarrollo social y económico del municipio.
Aún no se dispone de una información sistemática para el sector educativo y no puede
establecerse con certeza el censo poblacional en edad escolar ni el índice de
analfabetismo, así como tampoco un inventario detallado de la dotación de los
establecimientos educativos, siendo necesario cada vez que se necesita consultar
directamente en cada establecimiento.
Descripción Cultural.
Entendemos por Cultura el conjunto de rasgos distintivos, espirituales, materiales,
intelectuales y emocionales que caracterizan a un grupo humano y que comprende más
allá de las artes y las letras, modos de vida, derechos humanos, sistemas de valores,
tradiciones y creencias como fundamento de la identidad en un proceso generado
individual y colectivamente.
La población de Nocaima, de origen panche, mantiene la reciedumbre de su raza que
se traduce en un espíritu trabajador, dinámico y aguerrido en las duras faenas del
campo en donde a costa de grandes sacrificios se solventa el sustento para la familia.
Desde su misma fundación en 1605 se establece la influencia de los curas doctrineros
dando a la población una formación católica que desde esa época a nuestros días se
mantiene vigente en cuanto a las manifestaciones externas pero que
desafortunadamente no implica compromiso ni espiritualidad. Este hecho se manifiesta
de manera concreta en la composición familiar que en un apreciable porcentaje
responde al esquema de unión libre en donde los lazos sanguíneos son fuertes a nivel
Padres e hijos pero que se diluyen con otros miembros de la familia como tíos, primos,
etc. Las ceremonias religiosas, las procesiones, la celebración de la Semana Santa, el
Corpus Cristi, La Virgrn del Carmen, la Fiesta de Todos los Santos y la Navidad tienen
eco importante dentro de la comunidad y se celebran con pompa y devoción. En la
última década ha sido notoria la influencia de otros credos y religiones como La Iglesia
de Filadelfia, Los Testigos de Gehová que gracias a la Constitución del 91 gozan de
plenas garantías aceptación y tolerancia de la Iglesia Católica y de la comunidad. Es
preocupante sin embargo en algunos sectores de;la población la creencia y la práctica
de ritos y ceremonias
Reestructuración de la Normal Superior de Nocaima
ASPECTO ECONÓMICO (Características Económicas y Sociales)
Tal como se indicó en la parte de la identificación Nocaima está ubicada en la
provincia del Gualivá integrada por los municipios de Útica, La Peña,
Quebradanegra, Villeta, Sasaima, la Vega, Nimaima, Vergara, San Francisco,
Supatá y por supuesto Nocaima. Con una superficie de 6793 hectáreas y no
obstante ser una región apta para el cultivo de varios productos agrícolas (23º
promedio de temperatura), la mayor área cultivada está dedicada al cultivo de la
caña panelera, derivándose de esta la agroindustria de la panela, sector que
emplea la mayor parte de la población cuyos trapiches o enramadas están
situados en el área rural lo que hace más o menos el 80% de la población activa
en el campo.
Una primera aproximación al diagnóstico de la estructura productiva en el
municipio de Nocaima permite encontrar una serie de rasgos que son similares al
conjunto de los municipios del país, con una variante en relación con estos, que
es su relativa cercanía a la capital de la República. Es evidente que el estar
situada cerca de Santafé de Bogotá genera para Nocaima un particular
desenvolvimiento económico con una serie de características a nivel de las
variables económicas y sociales. Nos referimos a esta últimas.
La base económica del municipio se fundamenta en el sector agrícola,
especialmente en el monocultivo de la caña panelera y en la presencia de otros
cultivos como el plátano, yuca y maíz. Otras actividades como la ganadería
presenta un escaso desarrollo y el sector industrial está representado por una
fábrica de trapiches (fundición y ensamble de los mismos) que ha ejercido un
amplio efecto demostrativo en la región.
Un breve repaso a los datos de distribución de la tierra, según el tamaño de las
explotaciones, reflejan la presencia del
minifundio como distribución
preponderante con el 85, .3% de las explotaciones y el 43, 4% de la superficie en
extensiones menores a 10 hectáreas.
Tamaño
Menores de cinco
hectáreas
De 5 a menos de 10
hectáreas
De 10 a menos de 50
hectáreas
De 50 a menos de 100
hectáreas
De 100 y más hectáreas
% de las explotaciones
68,6
16,7
14,0
0,5
0,2
% de superficie en hectáreas
21,12
22,2
46,1
5,5
5,0
En general por la baja proporción de latifundios que contrasta con la
predominancia de los minifundios, se puede considerar que en el municipio de
Nocaima no se presentan problemas de concentración de tierras; sin embargo,
existe toda la problemática inherente al minifundio relacionada con los bajos
Reestructuración de la Normal Superior de Nocaima
niveles de productividad, dificultades en el uso de la tecnología, altos costos de
producción y difíciles condiciones de mercadeo y comercialización de la
producción.
El monocultivo de la caña panelera aparece asociado a una serie de problemas de
comercialización de la panela. Este producto posee un mercado errático que presenta
las siguientes características:
- El amplio número de productores sin ningún tipo de organización origina una
situación de anarquía en la oferta que ha hecho proliferar y que ha incrementado la
existencia de intermediarios, los cuales aplican condiciones de precios
desfavorables y poco benevolentes con el productor en muchos casos. Lo anterior
se agrava si se tiene en cuenta el bajo poder de negociación de la gran mayoría de
productores minifundistas de la región.
- La carencia de crédito oportuno que condiciona la venta anticipada del producto
generalmente a bajos precios.
El mercado de la panela depende en su totalidad de los intermediarios, quienes
establecen al productor el precio del producto. La panela adquirida en el centro de
acopio situado en la cabecera municipal, transportada por ellos mismos y vendida en
Santafé de Bogotá a los mayoristas de plaza, y distribuidores de Corabastos, es
vendida por estos a los comerciantes detallistas y de allí al consumidor final. El cuadro
de la página siguiente muestra la estructura de esos canales de comercialización.
En la actualidad la panela es almacenada en bodegas sin ningún tipo de especificación,
lo cual suele ocasionar pérdidas por daños en las características físicas del producto:
proliferación de hongos y humedad excesiva. El inadecuado almacenamiento y
empaque no permite proteger el producto por un largo período y por lo tanto no es
posible regular los precios durante las épocas de mayor oferta.
El mercado de la panela ha sido tradicionalmente inestable, con sucesivas variaciones
en los precios, relacionados únicamente con la abundancia o escasez del producto.
Los movimientos cíclicos de los precios se convierten en un hecho negativo frente al
esfuerzo productivo. El gran número de productores desorganizados y dispersos, junto
a las condiciones de perecibilidad de la panela, no permiten la posibilidad de hacer
reaccionar o afectar el mercado a pesar de las cantidades que cada quien coloque o
restrinja dentro de este.
Los productores carecen de un sistema de información de precios y de las cantidades
demandadas, lo cual impide regular su producción. De esta manera, se encuentran
sometidos antes que la ley de la oferta y de la demanda a la acción de los
intermediarios. Es evidente que las bajas en el precio al productor, no se reflejen en
igual forma que a los precios para el consumidor final, pues los intermediarios siempre
conservan márgenes de comercialización.
-
Reestructuración de la Normal Superior de Nocaima
CANALES DE COMERCIALIZACIÓN
DE LA PANELA
PRODUCTOR
ACOPIADOR
DISTRIBUIDOR
MAYORISTA
MAYORISTA
S
B. MINORIST
C. DETALLIST
D. CONSUMID
OR
FINAL
Reestructuración de la Normal Superior de Nocaima
Organizaciones y Asociaciones Sociales
La principal asociación gremial es la de los caficultores quienes cuentan con una
organización debidamente establecida, a pesar de que el cultivo del café no es el
más importante en la región. Todo parece indicar que este tipo de agremiación
obedece al sistema de organización establecido por el organismo rector de los
caficultores o sea la FEDERACIÓN NACIONAL DE CAFETEROS y la acción de la
ASOCIACIÓN DE CAFICULTORES está básicamente orientada a prestar servicios
a sus afiliados a través de una cooperativa que vende insumos agrícolas y
herramientas. Al ser esta la única asociación ejerce gran influencia en el ámbito
municipal.
Los cultivadores de caña panelera y los productores de panela no obstante ser la
actividad principal de la región, no cuentan con una organización que represente sus
intereses a pesar de los esfuerzos realizados por agremiaciones nacionales como
ASOCAÑA, FEDEPANELA y otras que han tratado de crear. En este sentido sus
acciones son dispersas y las consecuencias lógicas de este hecho es que no participan
muy activamente en las decisiones municipales y desde el punto de vista económico no
han logrado integrarse para dar solución e iniciativas a los problemas de
comercialización.
La queja muy sentida de estos productores es precisamente la falta de solidaridad
gremial, lo que trae como consecuencia que los precios de sus productos sean
determinados por los intermediarios en forma arbitraria (en muchos casos), productos
que son vendidos posteriormente en Corabastos como ya se dijo.
Esta carencia de organización ha incidido en forma negativa en lo referente a la
adopción de nuevas tecnologías de producción y la consecución de créditos bancarios,
lo que ha significado un estancamiento del sector. Desde el punto de vista de su
relación con algunas autoridades municipales, dicha relación es prácticamente
inexistente y en la actualidad ha sido más el dinamismo y sentido de participación de los
alcaldes lo que ha permitido la implementación de una serie de medidas que tienden a
favorecer a este sector de la población tales como la creación de un centro de acopio,
ampliación de la plaza de mercado, con el fin de reubicar a los vendedores y la
construcción de corrales para colocar las bestias. También es de anotar la puesta en
funcionamiento de la UMATA (Unidad Municipal de Asistencia Técnica Agropecuaria) y
de las ventajas significativas que ya se están derivando de este importante servicio
técnico agropecuario.
Aspecto de Salud
Tanto el desarrollo económico como social de una región se ven afectados en forma
directa por las condiciones de salubridad reinantes en ella en un momento dado y es
por esto que se hace importante la existencia de unos servicios básicos que garanticen
el bienestar de la población.
Antes de entrar propiamente en el municipio es conveniente referirnos al contexto en el
cual se desenvuelve el sector salud. Así a la cabeza de este se encuentra el Ministerio
de Salud en el cual forma parte el Sistema Nacional de Salud y es un organismo de
dirección a nivel nacional. Ejerce la dirección unitaria del sistema estableciendo las
políticas, los objetivos y las metas y normas generales que orientan los recurso y las
Reestructuración de la Normal Superior de Nocaima
acciones de todas las entidades adscritas y vinculadas a dicho sistema. El ministerio
atiende básicamente dos aspectos: a las personas y al medio ambiente. Este segundo
aspecto comprende la contaminación de recursos hídricos, la fluorización de aguas de
consumo público, lo concerniente al aseo humano, plazas de mercado, la dotación
sanitaria y mejoramiento de vivienda, el control de alimentos, el saneamiento básico
rural y lo relacionado a acueductos y alcantarillados en zonas urbanas. Entre los
organismos ejecutores se encuentran el Instituto Nacional de Salud, Instituto Nacional
de Fomento Municipal y el Fondo Nacional Hospitalario.
Si analizamos la situación actual del sector salud en nuestro municipio encontramos
que a pesar de contar con un Centro de Salud, cuya infraestructura básica es una de
las más completas dentro del departamento, se carece de los recursos necesarios para
su buen funcionamiento pues no se tiene el material quirúrgico y de primeros auxilios lo
mismo que de personal médico y paramédico indispensable para prestar un servicio
óptimo a la comunidad. En el momento solo cuenta con un médico general, un
odontólogo, una bacterióloga y dos enfermeras. Para atender algunos servicios
indispensables en el sector rural existen las promotoras de salud que dependen del
puesto de Salud. Si comparamos la definición de Centro de salud y lo que realmente se
da en la práctica, se aprecia que no existe una real correspondencia, por cuanto se dice
que un Centro de Salud es “un organismo que no posee camas hospitalarias y su
recurso médico es de por lo menos cinco (5) días a la semana”. Allí se puede constatar
que la atención médica se ve reducida a pesar de haberse nombrado un médico pago
por el municipio. El médico general debe salir un día en la semana a visitar las
diferentes veredas; otro día debe hacer turno en el Hospital San Antonio de La Vega y
cada ocho (8) días tiene un compensatorio los fines de semana. En casos de
emergencia la población tiene que acudir al hospital local del municipio de La Vega o
Villeta.
Por su parte la población campesina en su gran mayoría se orienta, en casos de
enfermedad, por medios irracionales como son los curanderos, yerbateros y aun los
brujos.
Las enfermedades más comunes son el parasitismo intestinal, la desnutrición, la
hipertensión arterial, enfermedades respiratorias(especialmente en los niños), el dengue
y algunos casos de lesmaniasis.
Aspecto Económico Legal
El presupuesto Municipal para vigencia del año 2000 en el municipio de Nocaima
es de $ 2.022’443.145 distribuidos así:
Gastos de funcionamiento $ 483’400.589 los cuales se destinan para cubrir la
nómina de empleados municipales, gastos de funcionamiento del Consejo
Municipal, Alcaldía y Personería, entre otros.
Gastos de inversión $ 1.539’042.556, estos cubren el desarrollo de programas de
educación, salud, cultura, recreación y deportes, agua potable, saneamiento
Reestructuración de la Normal Superior de Nocaima
ambiental acueducto, alcantarillado, arborización, manejo de cuencas hidrográficas
y otros programas de desarrollo institucional.
Del total de presupuesto para gasto de inversión se destinó para el programa de
Educación el 30% equivalente a la suma de $ 448’212.767; de este total del
programa de Educación se destina para el sector Rural: $ 260’966.286 y para el
Sector Urbano: $ 187’246.481 de los cuales sólo le corresponden a la Escuela
Normal $ 50’000.000 equivalentes al 26.7%, distribuidos en dos fondos:
Reestructuración, $ 11’500.000; Ampliación de Infraestructura, $ 38’500.000.
De acuerdo a la cifra mencionada es indispensable realizar gestiones ante la
administración y el Consejo Municipal para que a la Escuela Normal se le asigne
un presupuesto más acorde con los requerimientos actuales cuando aún no se
culmina la construcción de su planta física y se hace necesario y urgente el traslado,
previa construcción del edificio, de la básica primaria que funciona en el edificio
de la parroquia en situación de alto riesgo.
ASPECTO EDUCATIVO
En la actualidad el municipio de Nocaima cuenta con dos establecimientos
educativos: La Escuela Normal Nacional que ofrece los servicios educativos de
Educación Preescolar, básica Primaria y Secundaria y Educación Media; y el
Colegio Departamental que ofrece los servicios de Educación Básica Secundaria y
Media.
Por otra parte funcionan en el Municipio 16 centros Educativos en el área rural y 3
en el área urbana que ofrecen Educación Básica Primaria.
La población estudiantil de acuerdo a los niveles educativos se encuentra
distribuida así: en Educación Preescolar y Básica Primaria 695 alumnos, en Básica
Secundaria 421 y en Educación Media 121, para un total de 1237 alumnos.
En relación con la población docente esta se discrimina así: en Educación
Preescolar 2, en Educación Básica primaria 44 y en Educación Básica Secundaria y
media Vocacional 25; para un total de 71 docentes.
Reestructuración de la Normal Superior de Nocaima
Existe en la Escuela Normal un licenciado en Psicopedagogía que cumple las
funciones de Orientación y Consejería Escolar vinculado a la Institución por el
sistema de Prestación de Servicios.
El cuerpo directivo esta conformado por: un director de núcleo, dos rectores, un
coordinador y un director de Educación Básica Primaria para un total de 5
directivos docentes.
Teniendo en cuenta el último censo de población (5’611.000 habitantes), la tasa de
escolaridad por densidad de población es de 21.7%.
De otro lado la parte administrativa de las Instituciones Educativas cuenta con 20
funcionarios, 14 en la Escuela Normal y 6 en el Colegio Departamental
nacionalizado.
En cuanto a los servicios de biblioteca es de anotar que todas los Centros Educativos
de Educación básica Primaria están dotados de bibliotecas del programa Escuela
Nueva, por su parte las 2 Instituciones de Educación Básica y Media cuenta cada una
con su biblioteca correspondiente: La Normal Superior cuenta además con el servicio
de bibliobanco en todas y cada una de las salas de clase, con dotación de textos en las
diferentes áreas del conocimiento, de tal manera que existe un texto para cada cuatro
estudiantes. Por otro lado, los últimos cinco años, el municipio se ha visto favorecido
con la presencia de la Biblioteca sobre ruedas de COLSUBSIDIO, la cual es visitada
todos los lunes por niños, jóvenes y adultos
Reestructuración de la Normal Superior de Nocaima
La población en Edad Escolar del Municipio.
No.
VEREDA
Familia
s
Fical
54
Cañutal
39
Lomalarga
26
San Cayetano
86
Santa Bárbara
24
San Pablo
34
Vilauta
16
La Mercedes
30
San José
39
San Juanito
25
San Agustín
27
Baquero
37
Cocunche
45
Florida
54
Naranjal
30
Tobia
81
Cajón
56
La Concepción
40
Jagual
45
Volcán
47
Casco Urbano
366
TOTAL
1201
GENERAL
DE
EDAD
Menos un
año
Un Año
GRUPOS
Dos Años
3-4 Años
2
2
2
7
0
0
1
0
3
0
0
5
4
2
0
8
0
2
5
4
41
88
1
0
3
7
1
1
3
4
5
2
4
5
7
5
3
2
4
5
4
3
21
90
3
0
0
6
2
2
4
2
4
2
0
4
3
6
4
9
3
10
3
3
37
107
6
1
0
13
2
3
5
3
10
5
5
8
7
7
4
15
8
14
3
9
52
179
5-14
Años
43
25
17
67
22
17
13
21
24
27
20
45
30
35
17
86
34
43
29
33
293
932
Actualmente y basándonos en los datos del HOSPITAL SAN ANTONIO DE
LA VEGA existen 932 niños y jóvenes entre los 5 y los 14 años que
sumados a los menores de cinco (5) años arrojan un gran total de 1396
personas entre los 0 y 14 años. Datos que visualizamos mejor en el cuadro
anterior.
Reestructuración de la Normal Superior de Nocaima
Matrícula General a Nivel Municipal (sin incluir la Escuela Normal)
VEREDA
SECTOR RURAL
Matrícula por
Est.
Educativo
0
Fical
Cañutal
Grados
TOTAL
1º 2º 3º 4º 5º 6º 7º 8º 9º
Es. El Fical
E.
Santa
Inés
E.
Lomalarga
S. Cayetano
19
13
Es. Altomira
20
E.
San
Pablo
Col. Básico
15
Es.
San
José
Baquero
Es. Baquero
Cocunche
E.
Cocunche
La Florida
E.
La
Florida
Naranjal
Es. Naranjal
Tobia
Es. Tobia
El Cajón
Es. El Cajón
Concepción Concepción
Volcán
El Volcán
TOTALES
20
Lomalarga
San
Cayetano
Santa
Bárbara
San Pablo
Las
Mercedes
San José
19
13
87
26
24
19
7
70
27
28
10
417
Reestructuración de la Normal Superior de Nocaima
Establecimient
o
0
Educativo
Colegio Deptal
Integr.
Es. María
Gorethi
Es. Mariano
Ospina P.
Es. San Joaquín
TOTALES
SECTOR URBANO
GRADOS / NIVELES
1º 2º 3º 4º 5º 6º 7º 8º 9º 10 11 TOTAL
º º
258
162
31
32
483
Reestructuración de la Normal Superior de Nocaima
MUNICIPIO DE NOCAIMA (CUND.)
MAPA DE LA DIVISIÓN POLÍTICA VEREDAL
PLANO DE ZONA URBANA
6.2
LA ESCUELA NORMAL DE NOCAIMA
6.2.1 DESCRIPCIÓN DE LA INSTITUCIÓN
Abordaremos en esta parte del diagnóstico todo lo relacionado con nuestra
normal desde sus orígenes hasta su desarrollo actual en los aspectos más
importantes que tienen que ver con su funcionamiento.
DESARROLLO HISTORICO INSTITUCIONAL DE LA ESCUELA NORMAL.
RAZONES POR LAS CUALES SE FUNDO LA INSTITUCION
La Normal como institución legal de carácter oficial surgió a raíz de un PROYECTO DE
LEY presentado al CONGRESO NACIONAL por el Representante a la CAMARA
ISMAEL BOHORQUEZ MEDINA, persona oriunda de la población, quien además
desempeñó otros cargos de importancia en la rama de la Educación. El proyecto se
cristalizó formalmente con la promulgación de la Ley 90 de 1959, que en su parte
resolutiva establecía:
A r t i c u l o 1 º . “ Créase una Escuela Norma Rural para varones en el municipio de Nocaima,
Departamento de Cundinamarca.
A r t i c u l o 2 º . Para dar cumplimiento a la presente Ley el Ministerio de Educación procederá a incluir
en la próxima vigencia y siguientes, dentro de su presupuesto, las partidas necesarias para su fundación y
correcto funcionamiento de la Escuela Normal que se crea por medio de la presente Ley.
A r t i c u l o 3 º . Esta Ley rige desde su sanción.
Fecha: 16 de Noviembre de 1959.
Sancion Presidencial: 04 de Diciembre de 1959
Presidente de la República D r . A l b e r t o L l e r a s C a m a r g o
Ministro de Hacienda D r . H e r n a n d o A g u d e l o V i l l a
Ministro de Educación D r . A b e l N a r a n g o V i l l e g a s .
6.2.1.2
INICIACION DE LABORES: En virtud de que el proyecto de Presupuesto
para el Ministerio de Educación Nacional ya estaba elaborado en la fecha de la
promulgación de la ley de creación, durante el año de 1960 no hubo asignación de
Presupuesto para la Institución y por tanto no inició labores sino hasta el 8 de Marzo de
1961 con el siguiente personal:
JOSE GUTIERREZ HERNANDEZ - Rector
ALONSO OJEDA BRITO - Profesor
JULIO CIFUENTES - Pagador
HERMINIA DE BOHORQUEZ - Ecónoma
Dos empleadas de Servicios Generales.
Reestructuración de la Normal Superior de Nocaima
El personal discente lo componían 32 alumnos de los cuales 15 eran becados internos.
El gestor del proyecto adujo las siguientes razones que justificaban la creación de la
Institución:
- El reducido número de maestros varones de enseñanza primaria con que contaba en
ese entonces el departamento de Cundinamarca que no alcanzaban para servir las
escuelas en campos y municipios de clima medio.
- El creciente número de niños en edad escolar.
- La carencia absoluta de maestros preparados para servir con decoro la delicada
misión de enseñar e instruir.
- En los muchos municipios que forman el occidente de Cundinamarca y que son en su
mayoría de clima medio, no existe ni una sola Normal para varones y de ahí la carencia
absoluta de maestros que sirvan las Escuelas, con el rendimiento que es de esperar en
la buena formación de sus educandos.
6.2.1.3
EVOLUCIÓN DE LA MATRÍCULA
Desde su funcionamiento, 8 de marzo de 1961 y a través de sus 40 años
ininterrumpidos de labores, esta ha sido la evolución de la matrícula.
ANÁLISIS
De los datos que figuran en la siguiente tabla se observa claramente que la
Normal desde su inicio tuvo un aumento continuo de su población estudiantil
hasta el año de 1973 en que se presentó una alta matrícula (270) estudiantes,
continuó con un descenso acentuado hacia 1975, activándose su matrícula en los
años 1976 y 1977 para posteriormente volver ha descender. Vuelve a
incrementarse su personal discente a partir de 1981 y continua creciendo hasta
1984 para posteriormente volver a descender hasta 1990. A partir de ese año
vuelve a incrementarse su matrícula en forma significativa hasta el punto de tener
que rechazar a muchos estudiantes que solicitaron cupo de otros municipios de
la región especialmente de la Vega. En 1995 tuvimos que negar matrícula a más
de 40 alumnos por los problemas que el sobrecupo ocasiona y por el hecho que
tuvimos que abrir dos grados octavos. Los factores que pueden explicar lo
anterior pueden señalarse a manera de hipótesis entre otros los siguientes:
• La apertura de la Normal al sexo femenino en 1970 por decisión del Rector
SAMUEL CAMARGO URIBE; hecho que provocó el desplazamiento de la
población estudiantil de la Normal Femenina de los Sagrados Corazones que
funcionaba en la localidad de propiedad de la Comunidad Religiosa HIJAS DE LOS
SAGRADOS CORAZONES. Consecuencia inmediata de lo anterior fue el cierre de
la mencionada institución a finales de 1971.
Reestructuración de la Normal Superior de Nocaima
6.2.1.4
EVOLUCION DE LA MATRICULA BASICA
SECUNDARIA Y MEDIA. ESCUELA NORMAL DE NOCAIMA
AÑO
1961
1962
1963
1964
1965
1966
1967
1968
1969
1970
1971
1972
1973
1974
1975
1976
1977
1978
1979
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
TOTALES
HOMBRES
32
76
118
134
136
159
135
156
170
168
169
159
158
138
106
123
121
116
108
94
73
83
83
95
94
98
95
98
88
83
85
88
116
119
109
119
112
115
127
151
4607
MUJERES
0
0
0
0
0
0
0
0
0
4
51
88
112
119
112
135
139
141
105
115
115
117
138
157
152
143
142
133
136
136
152
165
190
181
178
164
157
151
149
185
4162
TOTAL
32
76
118
134
136
159
135
156
170
172
220
247
270
257
218
258
260
257
213
209
188
200
221
252
246
241
237
231
224
219
237
253
306
300
287
283
269
266
276
336
8769
GRADOS
1º
1º, 2º
1 a 3 B/to
1 a 4 B/to
1 a 5B/to
1 a 6B/to
“
“
“
“
“
“
“
“
“
“
“
“
“
“
“
“
“
“
“
“
“
“
“
“
“
“
“
“
“
“
“
“
“
6º.A 11º, y C.C.
Reestructuración de la Normal Superior de Nocaima
•
•
•
Descenso de la tasa de crecimiento demográfico en la zona.
La apertura de un colegio departamental de modalidad de bachillerato académico
en las instalaciones donde funcionaba la Normal femenina.
El cierre del internado a partir de 1975 por recomendación de una visita de
inspección. Hecho que se refleja claramente con el descenso de la matrícula en ese
año.
A partir de la apertura de la Institución al sexo femenino se presenta un aumento
permanente de la población femenina y un descenso continuado de la masculina.
Fenómeno que puede estar relacionado con las exigencias propias de la modalidad que
hacen de la mujer (al menos estadísticamente) la persona más llamada a ejercer el
magisterio.
Como promedio anual la Normal ha tenido desde su inicio 187 alumnos. Promedio que
se aumento significativamente en los últimos cinco años.
A partir de la Reestructuración como Normal Superior la demanda por cupos en la
institución se ha incrementado de manera significativa sin que esta pueda dar respuesta
positiva a todas las solicitudes por deficiencias locativas, presentando en el año 2000
acinamiento en algunas de sus aulas que superan los 50 estudiantes. El ciclo
complementario arranca con 41 estudiantes siendo éste el mayor número de
matriculados en todas las normales del Departamento. Es preocupante sí, que para que
esto ocurriera La Alcaldía Municipal cofinanció el 50% de los costos de matrícula de
dichos estudiantes. Queda el interrogante para cuando el subsidio desaparezca.
6.2.1.5
DE LOS EGRESADOS
Desde la primera promoción en 1966 hasta el año de 1999 la Escuela Normal ha
graduado a 895 ESTUDIANTES
que se discriminan en la tabla de la siguiente
página.
Acorde con el crecimiento de la matrícula en los primeros años, el número de maestros
egresados presentó un crecimiento continuo, salvo en 1968 en que expulsaron a 13
estudiantes de último año, hasta 1974 cuando se graduaron 56 maestros. A partir de
ese año el número de egresados ha venido disminuyendo hasta estabilizarse en los
últimos seis años en alrededor de 25 graduados. Con la ubicación de muchos de ellos
en nuestra provincia del Gualivá y desde el punto de la cobertura ha contribuido
significativamente ha solucionar la demanda de maestros en esta provincia y otras del
occidente cundinamarqués. Así por ejemplo encontramos que en esta población y
pueblos vecinos laboran los siguientes egresados de nuestra institución: (Ver cuadro
final de la siguiente página)
Reestructuración de la Normal Superior de Nocaima
6.2.1.6
ESTUDIANTES EGRESADOS DE LA
ESCUELA NORMAL DE NOCAIMA
AÑO
1966
1967
1968
1969
1970
1971
1972
1973
1974
1975
1976
1977
1978
1979
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
TOTALES
HOMBRES
23
25
13
28
27
25
24
23
34
16
18
8
8
7
9
6
11
5
5
3
8
13
11
13
8
2
4
11
7
12
7
7
10
14
445
MUJERES
0
0
0
0
0
12
12
10
23
21
8
14
15
13
13
19
3
7
13
12
20
16
14
13
20
7
18
10
13
20
19
28
28
29
450
TOTAL
23
25
13
28
27
37
36
33
57
37
26
22
23
20
22
25
14
12
18
15
28
29
25
26
28
9
22
21
20
32
26
35
38
43
895
Reestructuración de la Normal Superior de Nocaima
Nocaima
La Peña
La Vega
6.2.1.7
UBICACIÓN DE EGRESADOS EN LA ZONA
45 Nimaima
10 Sasaima
6
3
26
Quebradanegra
C. San Francisco
4 Vergara
4 Villeta
14
16
LA MATRÍCULA EN EL CICLO DE BÁSICA PRIMARIA
DE LA ESCUELA NORMAL DE NOCAIMA
La siguiente ha sido la evolución de la matrícula en el ciclo de Básica Primaria.
AÑO
1965
1966
1967
1968
1969
1970
1971
1972
1973
1974
1975
1976
1977
1978
1979
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
HOMBRES
42
22
84
80
94
106
82
78
83
77
86
83
73
77
62
54
54
64
51
59
55
56
50
52
48
49
56
58
69
61
69
MUJERES
0
0
0
0
0
0
6
30
39
61
77
98
126
95
89
95
74
79
71
75
64
68
68
70
62
59
68
67
62
47
62
TOTAL
42
22
84
80
94
106
88
108
122
138
163
181
199
172
151
149
128
143
122
134
119
124
118
122
110
108
124
125
131
108
131
Reestructuración de la Normal Superior de Nocaima
AÑO
1996
1997
1998
1999
2000
TOTALES
6.2.1.8
AÑO
1975
1976
1977
1978
1979
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
TOTALES
HOMBRES
59
52
60
63
64
2332
MUJERES
65
51
49
54
70
2001
TOTAL
124
103
109
117
134
4333
EVOLUCION MATRICULA EN PREESCOLAR
ESCUELA NORMAL DE NOCAIMA
HOMBRES
8
0
10
8
3
6
8
7
8
14
10
11
14
10
14
8
6
10
8
5
69
15
7
12
17
17
305
MUJERES
13
0
19
8
10
8
9
11
10
10
12
12
14
11
6
8
10
12
5
15
62
13
11
13
12
12
326
TOTAL
21
0
29
16
13
14
17
18
18
24
22
23
28
21
20
16
16
22
13
20
131
28
18
25
29
29
631
Reestructuración de la Normal Superior de Nocaima
6.2.1.9 PROCEDENCIA DE ESTUDIANTES DE OTROS MUNICIPIOS
G R A D O S
CIUDAD
0 1º 2º 3º 4º 5º 6º 7º 8º 9º 10 11 12 13 TOTAL
La Peña
La Vega
1 5 6 1 3 15 8 8
47
Nimaima
2 3 1
6
Quebradanegra
2 1
3
6
San Franciso
2 3 5
1 1
12
Santafé de Bogotá
1
1
Sasaima
2
1
3
Supatá
Vergara
2 1 1 3 3
10
Villeta
1
1
Otros Municipios
3 2
1
6
%
51.64
6.54
6.54
13.08
1.09
3.27
10.9
1.09
6.54
6.2.1.10
LA MATRÍCULA ACTUAL DE LA INSTITUCIÓN Y SU RELACIÓN CON
LA POBLACIÓN EN EDAD ESCOLAR Y MATRÍCULA TOTAL A NIVEL MUNICIPAL
A
B
Ciclo
1º
De
2º
Básica
3º
Primaria 4º
5º
Ciclo
6º
Básica
7º
Secundari 8º
a
9º
10º
MEDIO
11º
CICLO
12º
COMPLEMENTARIO 13º
TOTALES
BASICO
PREESCOLAR
Nro.
Grupos
NIVELES
Grados
La Matrícula Actual de la Escuela Normal A Marzo de 2000
1
1
1
1
1
1
1
2
1
1
1
2
1
1
0
14
M A T R Í C U L A
AÑ0 2000
HOMBRES
11
6
16
6
13
16
13
30
29
21
18
19
20
14
0
232
MUJERES
8
4
13
7
11
17
22
46
20
17
25
28
21
27
0
266
TOTAL
19
10
29
13
24
33
35
76
49
38
43
47
41
41
0
498
Reestructuración de la Normal Superior de Nocaima
Resumen de la Matrícula (por niveles)
H
M
BASICA
Ciclo
Primario
T/tal H
M
17
12
29
PREESCOLAR
64
70
Ciclo Secundario MEDIA
T/tal H
134
98
M
T/tal H
108
206
39
M
COMPLENTARI
O
T/tal H
M
T/tal
49
88
14
27
41
ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN
Comparando la matrícula en los últimos tres (3) años notamos un descenso
ligeramente marcado, hecho debido a que desde 1994, y con miras a la
conversión en Normal Superior, solamente abrimos un solo grado sexto
(simultáneamente se abrieron sendos sextos tanto en el Colegio departamental y
en el Colegio Básico integrado de las Mercedes). Lo anterior dentro de la
perspectiva de dejar a partir de 1999 un solo grado en cada uno de los cursos
para ahorrarnos de esta manera y por el momento la construcción de nuevas
aulas para la institución.
De conformidad con los datos del Hospital San Antonio de La Vega hay en la
población 932 jóvenes que deben estar cursando la Educación Básica. La gran
mayoría es decir el 68,56% reside en el sector rural. Al analizar la matrícula vemos
que en este último sector estudian 412 alumnos y en las escuelas urbanas,
colegio departamental y escuela Normal 679 (incluyendo los procedentes de
otros municipios). Los datos anteriores muestran que:
♦ Muchos jóvenes tienen que desplazarse hasta la población a terminar sus
estudios básicos
♦ La Escuela Normal,
descontando los estudiantes de otros municipios,
participa con el 26.47% del total de
la población estudiantil. Lo anterior
quiere decir que de cada cuatro alumnos de educación básica, 4 estudian en la
Normal; mientras que en la educación media de 121 estudiantes 79 o sea el 65,3%
estudian en la normal.
♦ Aproximadamente el 14% de la población estudiantil procede de otros
municipios, fenómeno que se ha acentuado en los últimos años. La gran mayoría,
el 64.15% de ellos procede de La Vega y la mayor concentración está en los
grados noveno y décimo.
♦ El hecho de que la matrícula en la Educación Media sobrepase el número de 932
jóvenes entre los 5 y los 14 años obedece al hecho de que en la Escuela Normal
estudian 53 alumnos de otros municipios especialmente de La Vega y un número
también significativo lo hace en el Colegio Departamental. También se debe a que
tanto en el sector rural como en el urbano un número considerable de estudiantes
del nivel básico superen los 15 años de edad.
Reestructuración de la Normal Superior de Nocaima
6.2.2 EL PERSONAL DOCENTE
Preescolar y Básica Primaria
No APELLIDOS
NOMBRES
CARGO
1º Alava Egas
Humberto Rafael
(Maestro de
Práctica)
NIVEL
EDUCATIVO
TÍTULO(S)
Bachill Maest. Licenc Postgr Doctor
Licenciado
en
Administración y
Supervisión
Educativa
Posgrado
Educación
Ambiental
2º Bello Rincón
María Helena
(Maestra de
Práctica)
3º Cifuentes Correa
Piedad
(Maestra de
Práctica)
4º Flórez Góngora
Betty
(Maestra de
Práctica)
5º Velásquez
Hernández
Disnarda
(Maestra de
Práctica)
6º Luna Muñoz
Omaira Esperanza
(Maestra de
Práctica)
X
Licenciada
en
Ciencias sociales
y Medio Ambiente
X
Licenciada
Preescolar
X
en
Licenciada en B.
P.
Estudia
Especialización
en Informática y
Multimedias
Licenciada
en
Lingüística
y
Literatura.
Posgrado
en
Educación
Ambiental
Grado 08 en el
Escalafón Nacional
Grado 03 en el
Escalafón Nacional
Grado 11 en el
Escalafón Nacional
X
X
X
Maestra
Grado 13 en el
Escalafón Nacional
Grado 02 en el
Escalafón Nacional
Maestra
7º Pinzón Escucha
Rubiela
(Maestra de
Práctica)
X
OBSERVACIO
N
Grado 13 en el
Escalafón Nacional
Grado 01 en el
Escalafón Nacional
Reestructuración de la Normal Superior de Nocaima
Básica Secundaria y Media
No APELLIDOS
TÍTULO(S)
NIVEL
EDUCATIVO
NOMBRES
CARGO
1º Arango Mosquera
Roberto
(Profesor de
Tiempo Completo)
2º Bohórquez
Sánchez
Mario
(Profesor de
Tiempo Completo)
3º Bustos Montenegro
Genith Cecilia
(Profesora de
Tiempo Completo)
4º Chacón Bernal
Patricia Irene
(Profesora de
Tiempo Completo)
5º Cifuentes Peñaloza
Miguel Antonio
(Profesor de
Tiempo Completo)
6º Girón Fajardo
Luis Hernando
OBSERVACI
ON
Bachill Maest. Licenc Postgr Doctor
Licenciado.
Biología
Química
Grado 13 en el
Escalafón Nacional
y
X
Grado 12 en el
Escalafón Nacional
Licenciado
Educación Física
X
Licenciada
en
Administración
Educativa
y
Socioeconomía.
Postgrado
en
Educación
Comunitaria
Licenciada
en
Psicología
y
Pedagogía
Maestro
Especializado en
Educación
Musical
(Profesor de
Tiempo Completo)
Lic.
Administración y
Supervisión
Educativa
Postgrado
en
Dirección
y
Administración de
Centros Docentes
7º Pérez Sánchez
Liliana
(Profesora de
Tiempo Completo)
Licenciada
en
Español Inglés
Grado 12 en el
Escalafón Nacional
X
Grado 10 en el
Escalafón Nacional
Estudiia posgrado
en Pedagogía para
el
Aprendizaje
Autónomo
X
Grado 10 en el
Escalafón Nacional
Estudia
Licenciatura
en
Educación Artística
X
Grado 14 en el
Escalafón Nacional
X
X
Grado 07 en el
Escalafón Nacional
Reestructuración de la Normal Superior de Nocaima
No APELLIDOS
TÍTULO(S)
NIVEL
EDUCATIVO
NOMBRES
CARGO
8º Quiceno Arias
José Darío
(Profesora de
Tiempo Completo)
9º Lozano Chacón
Germán
(Profesor de
Tiempo Completo)
10º Medina Barajas
Celmira
(Profesora de
Tiempo Completo)
11º María Isabel Flórez
Enciso
(Profesora de
Tiempo Completo)
12º López Poveda
Sandra Elvira
(Profesor de
Tiempo Completo)
13º García Luis
Fernando
(Profesor de
Tiempo Completo)
14º Santos Leiva
Marco Fidel
(Profesor de
Tiempo Completo)
15º Silva Lasso
María Rosalba
(Profesora de
Tiempo Completo)
OBSERVACI
ON
Bachill Maest. Licenc Postgr Doctor
Licenciado
Biología
Química
y
Especialización
en Matemáticas y
Física
Licenciado
en
Administración
Educativa
Licenciada
en
Educación
Esp.
Lingüística
y
Literatura.
Postgrado
en
Pedagogía de la
lengua escrita.
Licenciada
en
Ciencias Sociales
Licenciado
en
Ciencias Sociales
Licenciado en
Matemáticas
y
Física
Licenciado.
en
Pedagogía
y
Administración
Educativa
Bachiller
Lic. en Educación
Especialidad
Psicología
y
Pedagogía
Grado 10 en el
Escalafón Nacional
Estudia posgrado
en Pedagogía para
el
Aprendizaje
Autónomo
X
Grado 10 en el
Escalafón Nacional
Eestudia posgrado
en Pedagogía para
el
Aprendizaje
Autónomo
X
X
X
X
X
Grado 12 en el
Escalafón Nacional
Esrudia posgrado
en Pedagogía para
el
Aprendizaje
autónomo
Grado 07 en el
Escalafón Nacional
Estudia Pedagogía
para el Aprendizaje
autónomo
Grado 07 en el
Escalafón Nacional
Estudia Derecho
Grado 10 en el
Escalafón Nacional
Pedagogía
del
Lenguaje
Audiovisual
Grado 13 en el
Escalafón Nacional
X
Grado 13 en el
Escalafón Nacional
X
Reestructuración de la Normal Superior de Nocaima
No APELLIDOS
TÍTULO(S)
NIVEL
EDUCATIVO
NOMBRES
CARGO
OBSERVACI
ON
Bachill Maest. Licenc Postgr Doctor
16º Delgado Guana
José Domingo
Licenciada
Pedagogía
(Profesor de tiempo Reeducativa
completo)
X
Grado 09 en el
Escalafón Nacional
Ejerce
funciones
de Psicoorientador
NIVEL
EDUCATIVO
OBSERVACI
ON
en
Personal Directivo Docente
No APELLIDOS
NOMBRES
TÍTULO(S)
Bachill Maest. Licenc Postgr Doctor
CARGO
1º Mahecha Enciso
Antonio María
(Rector)
2º Cañón Pinilla
Olga María
(Directora Escuela
Anexa)
Licenciado en
Pedagogía
y
Administración
Educativa.
Licenciado
en
Sociología
Maestra
Especialidad
Administración
Educativa
Grado 12 en el
Escalafón Nacional
Estudia posgrado
en Pedagogía para
el
Aprendizaje
Autónomo
X
Grado 10 en el
Escalafón Nacional
X
Personal Asistencial
No APELLIDOS NOMBRES
CARGO
CODIGO NIVEL
EDUCATIVO
GRADO Primar. Bachille.
1º
Araque Villamizar José Ovidio
Pagador
5045-11
2º
Ayudante Oficina
5155-07
3º
Solano Hernández Oscar
Enrique
García Parody Rubi María
Auxiliar Administrativo
5120-07
4º
5º
6º
7º
8º
Guerrero Carrillo Herminda
Ortiz Ortiz Mery Edilma
Méndez Enciso Jesús Uriel
Bohórquez Bohórquez Jaime R.
Chimbí Matiz Josafat
Ecónoma
Enfermera Auxiliar
Celador
Celador
Auxiliar de Servicios
Gene
5150-05
6045-05
6020-03
6020-03
6035-01
X
X
X
X
X
X
X
X
Universi
Reestructuración de la Normal Superior de Nocaima
No APELLIDOS NOMBRES
9º
Escucha Hernández Myriam M
10º Hernández Chapetón Blanca
Helena
11º Hernández Bohórquez Henry G.
12º Medina Fabio
13º Murillo Miguel Antonio
14º Peña Chimbí María Trigueña
CARGO
CODIGO NIVEL
EDUCATIVO
GRADO Primar. Bachille.
Auxiliar de Servicios
Gene
Auxiliar de Servicios
Gene
Auxiliar de Servicios
Gene
Auxiliar de Servicios
Gene
Auxiliar de Servicios
Gene
Auxiliar de Servicios
Gene
6035-01
X
6035-01
X
6035-01
Universi
X
6035-01
X
6035-01
X
6035-01
X
Personal Docente Escuelas Afiliadas Urbanas
No APELLIDOS
NOMBRES
CARGO
1º Acuña de Rincón
Inés
(Educadora)
TÍTULO(S)
NIVEL
EDUCATIVO
OBSERVACIO
N
Maestra
X
Grado 08 en el
Escalafón Nacional
2º Acuña Delgado
Mary Stella
(Educadora)
3º Arias de Vásquez
Pilar Lucila
(Educadora)
4º Bustos de Chimbí
Sofía
(Educadora)
5º Chimbí Acuña
Stella
(Educadora)
6º García Feo
Héctor
(Educadora)
7º Guerra Cifuentes
Limbania
(Educadora)
Maestra
X
Grado 08 en el
Escalafón Nacional
Maestra
X
Grado 08 en el
Escalafón Nacional
Bachill Maest. Licenc Postgr Doctor
Grado 08 en el
Escalafón Nacional
Maestra
X
Maestra
x
Grado 08 en el
Escalafón Nacional
Maestro
x
Grado 08 en el
Escalafón Nacional
Maestra
Licenciada en
Educación Es
Música
X
Grado 10 en el
Escalafón Nacional
Reestructuración de la Normal Superior de Nocaima
No APELLIDOS
NOMBRES
CARGO
8º Brasbi de García
Blanca Argelira
(Educadora)
9º Camacho Herrera
Nelly
(Educadora)
TÍTULO(S)
NIVEL
EDUCATIVO
OBSERVACIO
N
Bachill Maest. Licenc Postgr Doctor
Maestra
Grado 06 en el
Escalafón Nacional
(Escuela Opina
Pérez)
Grado 08 en el
Escalafón Nacional
(Escuela Opina
Pérez
X
Maestra
X
Personal Docente Escuelas Afiliadas Rurales
No APELLIDOS
NOMBRES
CARGO
1º Luna Hernández
Leonel
(Educadora)
TÍTULO(S)
NIVEL
EDUCATIVO
OBSERVACION
Maestro
X
Grado 08 en el
Escalafón Nacional
2º Matiz de Puentes
Isabel
(Educadora)
3º Pico de Bernal
Ana Odilia
(Educadora)
4º Pico de López
Susana
(Educadora)
5º Ramírez de
Méndez
María Mariquita
(Educadora)
Maestra
X
Grado 08 en el
Escalafón Nacional
Maestra
X
Grado 08 en el
Escalafón Nacional
Bachill Maest. Licenc Postgr Doctor
Maestro
X
Maestra
X
Grado 08 en el
Escalafón Nacional
Grado 08 en el
Escalafón Nacional
Reestructuración de la Normal Superior de Nocaima
RESUMEN DEL PERSONAL DOCENTE Y DIRECTIVO DOCENTE DE LA ESCUELA
NORMAL (No se incluyen Escuelas Afiliadas)
NIVEL
Bachillerato Normalista
Licenciado
Postgrado
Doctorado
No
No
%
No
No
1
100
2
33.3 2
3
33.3
3
12,5
Preescolar
Ciclo de
Básica
Primaria
Ciclo de
Básica
Secundaria
y Media
Directivos
Docentes
TOTALES 2
%
No
%
33.3
3
1
6.25 12
75.0 2
1
50% 1
50%
10
%
1
2
8
%
TOTAL
6
1
6.25 16
2
5
25
ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN
En el nivel de Preescolar y Básica Primaria existen 7 docentes, dos de ellos con
posgrado en Educación Ambiental, dos licenciados (uno en Ciencias Naturales y Medio
Ambiente y otro en Básica Primaria). Dos son maestros que en la actualidad estudian
licenciatura para la Básica Primaria.
En el Ciclo de Básica Secundaria y Media existen 16 docentes de los cuales 1 tiene
Magister en educación Comunitaria, 2 con posgrado, uno de ellos en Dirección y
Administración y otro en Pedagogía de la Lengua Escrita, 12 Licenciados en las
diferentes áreas del conocimiento 7 de ellos relacionados con el área Pedagógica. Siete
de ellos terminaron posgrado en Pedagogía para el Desarrollo del Aprendizaje
Autónomo..Un maestro se encuentra estudiando licenciatura en Educación Artística.
Tomando el conjunto de la institución tenemos que el nivel académico de los 25
docentes y directivos docentes constituye una fortaleza.
A nivel de estas últimas tenemos:
Licenciaturas
Especialidad
Administración Educativa y
Socioeconomía
Administración y Supervisión Educativa
Pedagogía y Administración Educativa
Pedagogía y Psicología
Biología y Química
Ciencias Sociales
Educación Musical
Postgrado
Especialidad
No
1
3
2
2
2
1
1
Dirección y Administración de Centros
Docen.
Educación Comunitaria
Pedagogía de la Lengua Escrita
No
2
1
1
Reestructuración de la Normal Superior de Nocaima
Licenciaturas
Especialidad
Español Inglés
Ciencias Sociales
Lingüística y Literatura
Postgrado
Especialidad
No
No
1
1
2
Como puede observarse y para nuestros fines tenemos siete (7) licenciados con
especialidad en ciencias pedagógicas y de estos uno de ellos con maestría Dirección y
Administración de Centros Docentes. Hecho que desde el punto de vista de los
recursos humanos constituye una de nuestras fortalezas; destacándose además el de
tener una licenciada en Lingüística y Literatura con maestría en pedagogía de la lengua
escrita. Y siete docentes, incluído el rector ya han culminado sus estudios de posgrado
en Pedagog;ia Para el Aprendizaje Autónomo. Todo lo anterior constituye una de las
herramientas fundamentales para la implementación de la naciente Normal Superior.
6.2.3 POLÍTICAS QUE HAN REGIDO EL FUNCIONAMIENTO DE LA INSTITUCIÓN
POLÍTICAS GENERALES: Desde su fundación la Escuela Normal, que en sus
orígenes fue concebida como Escuela Normal Rural para Varones, se orientó por la Ley
General de Educación de 1903 y las normas específicas que orientaban la Educación
Media y como norma específica la que le dio el status como tal o sea la Ley 90 del 4 de
diciembre de 1959.
Obedeciendo al espíritu de los Decretos 45 de 1962 en lo pertinente al ciclo básico de
Educación Media y 1955 de 1963 en lo referente a la etapa de profesionalización de las
escuelas normales en un ciclo profesional de dos años (5º y 6º), la Escuela Normal
desarrolló sus actividades acatando lo dispuesto en la norma.
En el año de 1974 el Decreto 080 implementó el ciclo vocacional de dos años de
formación y en cuyas opciones está el Bachillerato Pedagógico. La Institución aplica lo
estipulado en la resolución 4785 de 1974 por el cual se reglamenta el Decreto 080 en lo
referente a la formación normalista.
A partir del Decreto 1419 de 1978 el establecimiento educativo dejó de otorgar el título
de Maestro y en su defecto confiere el de bachiller Pedagógico atendiendo al espíritu
del Decreto en mención.
En 1984 con la expedición del Decreto 1002 sobre renovación curricular la Escuela
Normal, Anexa y Afiliadas se ven afectadas en relación con la Práctica Pedagógica;
definición de contenidos y el proceso de aprendizaje y las modalidades de evaluación.
(Flexibilización) .
En el año de 1987 y enmarcado dentro del Programa de Educación Familiar para el
Desarrollo de la infancia (PEFADI) el Ministerio de Educación Nacional expidió la
Resolución 21936 (21 de diciembre) por medio del cual autorizaba a los institutos
docentes de bachillerato pedagógico a que
desarrollaran dicho proyecto. Nuestra
institución acogió e implementó el anterior proyecto el cual tenía entre sus propósitos:
• Proporcionar al maestro en su formación los elementos necesarios para que realice
su labor educativa con la comunidad en función del niño menor de siete años.
Reestructuración de la Normal Superior de Nocaima
•
Contribuir al mejoramiento del ambiente familiar del niño en lo que tiene que ver con
su salud, nutrición y comportamiento psicoafectivo orientado hacia su desarrollo
integral.
Lo anterior nos llevó a realizar modificaciones en la práctica docente y en la ubicación
de contenidos de algunas áreas a partir del grado 8º.
A partir de la Ley 115 nuestro instituto docente se encuentra en proceso de
reestructuración con el fin de lograr lo estipulado en el parágrafo único de su artículo
112.
POLÍTICAS ESPECÍFICAS: Desde su inició la institución estableció como política la de
consolidarse como institución educativa tanto en el municipio como en la región. Para
ello:
• Estableció una amplia favorabilidad y estímulos para el ingreso de nuevos alumnos
ofreciendo becas de estudio con internado; ingreso fácil y con beca a estudiantes
de otros municipios y de otros departamentos para lo cual a través de la División de
Normales del Ministerio se hizo una amplia divulgación de sus facilidades para
ingresar.
• Buscó fortalecerse económicamente logrando que en el presupuesto nacional se le
dejaran partidas suficientes para la compra de equipo, muebles, enseres materiales
y equipos pedagógicos, etc. Lo anterior a pesar de que por informaciones
marcadamente intencionales del Rector de ese entonces, no se le asigno
presupuesto para el año de 1963 y este se le trasladó a Falan (Tolima). Pero gracias
a la oportuna y eficaz acción de su fundador, ISMAEL BOHÓRQUEZ se logró
revocar la medida y la institución volvió a la normalidad con un nuevo Rector don
JOSUÉ MARTÍNEZ MENDOZA.
• A través de las autoridades municipales y la Asociación de Padres de Familia se
consiguió la compra y donación al Ministerio de Educación de un lote para iniciar su
construcción.
Una vez logró consolidarse como institución formadora de educadores aplicando el
famoso Decreto 1955 de 1962 y las circulares emitidas por el Ministerio de Educación
Nacional en la década de los setenta continuo con su política expansionista ampliando
la planta de personal abriendo las puertas al sexo femenino y logrando la iniciación de
la construcción en el año de 1972, siendo terminada su primera etapa en el año de
1974. Obra que aún no ha logrado terminarse entre otras cosas por falta de respaldo
político.
Ya en la década de los años ochenta se logró una estabilización académica y de
personal discente aunque con algunos altibajos de alta y baja matrícula. Como se
señaló anteriormente la Escuela Normal
operacionalizó algunas normas sobre
renovación curricular, aplicación del Manual de Práctica Docente para las Escuelas
Normales diseñado por el Ministerio de Educación Nacional y la implementación del
proyecto PEFADI en estas instituciones lo que nos obligó a ampliar el campo de
práctica en los hogares comunitarios para trabajar con niños menores de siete (7) años.
Reestructuración de la Normal Superior de Nocaima
Por ser un establecimiento educativo dependiente del Ministerio de Educación Nacional
la instancia a la que correspondió nuestra normal fue la división de normales entidad
que funcionó hasta 1974. Con la reforma del bachillerato a través del Decreto 080
desapareció esta división y vino a depender de la División de Educación Media
Vocacional. En cuanto los lineamientos para la administración de personal tanto
docente como administrativo estuvieron, hasta la municipalización de la Educación (Ley
9º de 1979) y la consecuente administración de la educación por parte de la Alcaldía
Municipal, a cargo de la División de Personal del Ministerio. El procedimiento usual fue
el de las CIRCULARES en donde se daba amplia información sobre las operaciones a
realizar, la información a dar o las políticas particulares a implementar.
Con la aplicación de la política de desconcentración y descentralización resultante de la
aplicación de la Ley 9º de 1979 la administración del personal se hizo directamente
desde el municipio lo cual nos facilitó el trámite de algunas disposiciones como las
resoluciones de vacaciones, la realización de concursos para proveer vacantes y el
consecuente nombramiento. De la misma manera que otras operaciones que antes
estaban reservadas al Ministerio de Educación.
6.2.4 INCIDENCIA DE LA INSTITUCIÓN
A Nivel de Formación Académica Profesional. En lo que va de transcurrido a lo largo de
su existencia como institución formadora de maestros la Escuela Normal ha otorgado
título profesional de educador a 779 egresados de los cuales aproximadamente 450 de
ellos son oriundos de Nocaima; aproximadamente 100 son de la Provincia del Gualivá
y unos 50 de otros municipios aledaños. El resto son de la capital de la República y de
otras regiones del país.
También ha sido un medio eficaz de formación integral para un buen número de
exalumnos procedentes del entorno. Labor que continuará en lo futuro y que dada la
similitud de condiciones socioeconómicas igual efecto ha producido como medio de
movilidad social en otros estudiantes y en otras latitudes. Finalmente podemos afirmar
que se ha convertido en alternativa de formación para más de 200 jóvenes procedentes
de otras partes del país.
A Nivel Ideológico Político: Desde este punto de vista podemos considerar que la
Escuela Normal Nacional de Nocaima:
• Ha contribuido, por la influencia directa de sus egresados, al establecimiento de
algunos patrones culturales de carácter universalista y en una expresión general
afectiva de considerar a las personas basándose en su desempeño profesional por
la carrera docente.
• A un gran número les ha permitido, gracias al tipo de formación, contar con un
instrumento profesional para lograr empleo en educación tanto en le sector privado
como en el sector público en la capital de la República y gracias a esta situación han
podido continuar estudios universitarios tanto en docencia como en otras carreras
profesionales.
•
Ha contribuido ha solucionar significativamente el número la demanda de maestros
para la región del Gualivá y otros municipios aledaños.
Reestructuración de la Normal Superior de Nocaima
•
•
Ha permitido un adaptación al entorno socio cultural de estos egresados gracias a la
procedencia de clase semejante en todo la región (hijos de pequeños propietarios
que viven en la región y que laboran en su medio), fenómeno que les da una
identidad ideológica y de clase.
Ha contribuido a fortalecer las prácticas de a
l religión cristiana gracias al trabajo
desplegado por sus capellanes durante la mayor parte de existencia de la institución.
6.2.5 ASPECTO ECONÓMICO FINANCIERO DE LA INSTITUCIÓN
El presupuesto de la Escuela Normal tradicionalmente ha venido principalmente de tres
fuentes así:
EL PROVENIENTE DEL PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACIÓN: Estos dineros
desde su fundación están incluidos en la Ley de Presupuesto y son destinados:
•
•
A Servicios Personales: Para el pago de sueldos, primas y otras prestaciones tanto
del personal docente como del personal Asistencial y son manejados desde abril de
1996 directamente por la Pagaduría del Fondo Educativo Regional de
Cundinamarca.
Gastos Generales: Los dineros para este rubro son enviados mensualmente a la
Pagaduría de la Normal e incorporados al Plan de compras. Están divididos a su vez
en dos rubros: Gastos Generales Propiamente Dichos y Jornales. El mencionado
rubro para el año de 1997 quedó en la suma de $ 7’200.000,oo Con estos dineros
desde que se está aplicando el control del gasto público y la política de
descentralización solamente se incrementan en le mismo porcentaje en que el
gobierno establece sus metas de inflación. Esto ha hecho que prácticamente
permanezcan congelados y no se pueda o
l grar un incremento significativo acorde
con las necesidades reales del plantel.
LOS RECURSOS PROPIOS DEL FONDO DE SERVICIOS DOCENTES. Estos
provienen de las matrículas y pensiones que de acuerdo a decisión del CONSEJO
DIRECTIVO pagan solamente los estudiantes de los grados décimo y once una tarifa de
$ 5000 tanto por matrícula como de pensión mensual de estudios. Todo esto a partir de
1997 y se incrementará anualmente en el mismo porcentaje en que el Gobierno
Nacional establezca sus metas de inflación y que para su operacionalización práctica
se redondearán a múltiplos de mil. Para 1997 se esperan recaudar $ 4’345.000,oo por
este concepto.
Otros ingresos de este fondo son los provenientes de los certificados y constancias de
estudio; arrendamiento de la tienda escolar; la exclusividad por la venta de algunos
productos que en 1997 la tiene GASEOSAS POSTOBÓN y por la cual pagó la suma de
$ 1’200.000,oo. Desafortunadamente este concepto de ingreso es muy limitado debido
al bajo nivel de ingresos de los padres de familia que impide y harían impopulares
tarifas para el ciclo medio más altas lo mismo que el relativamente bajo número de
estudiantes y la carencia de otras fuentes propias de ingresos.
Reestructuración de la Normal Superior de Nocaima
LOS PROVENIENTES DEL PRESUPUESTO DEL MUNICIPIO: Estos recursos vienen
indirectamente de la participación que hace el Estado colombiano a los municipios de
los ingresos corrientes de la nación y se concretizan a través del rubro “Materiales y
Equipos para la Enseñanza”. Por escasa participación del municipio en estos ingresos;
por las muchas otras muchas necesidades relacionadas con el manejo político de los
gastos municipales, estos ingresos no han sido lo suficientemente sólidos como para
cubrir las necesidades reales de la institución educativa. Así tenemos que par 1997 se
le asignaron $ 2’500.000,oo suma inferior a la de 1996.
A partir de 1996 por interés y compromiso de las autoridades municipales en el proceso
de conversión de la Escuela Normal en Normal Superior, se abrió un rubro especial
denominado “Reestructuración de la Escuela Normal”. Para 1996 le fueron asignados $
5’000.000,oo y que desafortunadamente para este año esta suma no fue incrementada.
LOS PROVENIENTES DE LA APLICACIÓN DE LOS RECURSOS DE LA LEY 21 DE
1982 (excepcional). Estos recursos le permiten a los institutos docentes de educación
media técnica, entre los que se encontraban las Escuelas Normales, acceder a recursos
de la nación para mejorar su infraestructura y sus recursos técnicos pedagógicos a
través de la presentación de proyectos específicos encaminados a la búsqueda de
soluciones. Desafortunadamente éstos de no tener apoyo de miembros del Congreso
Nacional que apoyen la gestión del mandatario de turno y de altos miembros de la
burocracia oficial no son tenidos en cuenta. Siguiendo los pasos y las recomendaciones
del momento, en el presente año tenemos para invertir 30 millones de pesos en la
terminación del Aula Múltiple.
LOS PROVENIENTES DE LA FINANCIACIÓN DE PROYECTOS ESPECÍFICOS: Estos
proyectos tanto municipales, como institucionales deben radicarse en el Banco de
Proyectos del Departamento de Cundinamarca. Tenemos actualmente dos proyectos
en camino: La terminación del Aula Múltiple y la ampliación de los espacios escolares
de la Normal.
Presupuesto año 2000.
MINISTERIO DE EDUCACION NACIONAL
ESCUELA NORMAL
NACIONAL NOCAIMA
Programa de Ingresos y Gastos para el Año 2000
INGRESOS
TITULO
N°
CONCEPTO
Presupuesto
SERVICIOS PERSONALES
Ordinario
1 Jornales
SUBTOTAL Servicios Personales
GASTOS GENERALES
2 Gastos Generales
SUBTOTAL Gastos Generales
TOTAL DEL
PRESUPUESTO
ORDINARIO
PROGRAMADO
0
0
0
0
Reestructuración de la Normal Superior de Nocaima
TOTAL DE SOBRANTES Vigencias Anteriores
TOTAL GENERAL DE PRESUPUESTO ORDINARIO
Fondos Docentes
INGRESOS CORRIENTES
4 Derechos Académicos
5 Certificados y constancias
6 Venta de formularios
SUBTOTAL DE INGRESOS CORRIENTES
PRODUCTOS DE VENTAS Y
SERVICIOS A TERCEROS
7 Arrendamiento Tienda Escolar
8 Servicios Sala Informática
9 Servicio de Fotocopiado
Otros Servicios
10
SUBTOTAL SERVICIOS
11 Aportes Entidades(Recursos Ordenanza 016 de 1997
12 Superavit de caja (Recursos del Balance)Ord.016/97
TOT
AL
TOTAL DE
FONDOS
DOCENTES
TOTAL DE
INGRESOS
$0
$0
$17,865,800
$300,000
$250,000
$18,415,800
$2,000,000
$600,000
$1,500,000
$2,500,000
$6,600,000
$16,000,000
$22,382,400
$38,382,400
$63,398,200
$63,398,200
Reestructuración de la Normal Superior de Nocaima
511123 Comunicación y Transporte
Mensajería, correo, telégrafo, embalaje , acarreo y transporte
colectivo de alumnos, docentes y administrativos.
$1,500,000.00
511125 Primas y Seguros
Las que se adquieran para amparar los bienes y elementos de
propiedad del plantel, pólizas de manejo y reniovación.
$460,000.00
511126 Gastos Imprevistos
511128 Gastos Funcionamiento Ciclo Complemt.
Capacitación del Personal Docente de la Institución con miras
a la Reestructuración
$509,391.00
$20,563,069.00
511137 Inscripción Participación Eventos y Actividades Culturales, Científicas, etc.
Deportivos culturales y científicas del orden legal, regional,
local, nacional e internacional, Día del Idioma, Educador,
Familia, Alumnos y otros.
512003 Contribución Transacciones Financieras
SUB-TOTAL DE GASTOS GENERALES
TOTAL PRESUPUESTO DE GASTOS
Nocaima, Enero del año 2000
$1,300,000.00
$130,000.00
$57,132,460.00
$63,398.200.00
ANTONIO M. MAHECHA ENCISO
RECTOR
NORMAL SUPERIOR NOCAIMA
Reestructuración de la Normal Superior de Nocaima
ISMAEL BOHORQUEZ MEDINA
FUNDADOR
7. MARCO METODOLOGICO
No puede enfrentarse el reto de la reestructuración sin antes establecer las condiciones
que definen la Escuela Normal Nacional de Nocaima. La reestructuración es un hecho,
o se convierte en Normal Superior o se transforma en una institución de educación
media con algunos de los énfasis que define la ley. ¿Cómo establecer entonces el
destino de la institución? Se hace necesario adelantar un diagnóstico exhasutivo en
todos y cada uno de los componentes institucionales, así como consultar a las fuerzas
vivas de la comunidad educativa para que finalmente y con el debido soporte se asuma
el proceso en la dirección más indicada.
Adelantaremos una investigación de carácter social, combinando los métodos
cuantitativos y cualitativos para establecer el deseo de la comunidad frente a la Escuela
Normal:
4.1
ENCUESTA SOBRE DISCIPLINA EN LA ESCUELA NORMAL.
Con base en el concepto de disciplina emitido en el marco conceptual, que sirven para
evaluar los respectivos resultados, los alumnos del grado décimo realizaron una
encuesta a 80 estudiantes de los grados sexto a once. Muestra que alcanzó un tercio
aproximado de la matrícula en los niveles de Básica Secundaria y media. Algunos
estudiantes especialmente de los grados sexto y séptimo no tienen bien en claro
algunos conceptos como los de disciplina. En la pregunta 8 es de resaltar que el
alumno toma al profesor como ejemplo y se cuestiona acerca de las normas que rigen
la institución
7.1
Encuesta sobre el comportamiento disciplinario en la Escuela
Normal
Primera Pregunta: Escriba el concepto que usted tiene de disciplina?
RESPUESTAS
Buen Comportamiento y Responsabilidad
Orden
Cumplir Reglamentos
Otros
PORCENTAJE
47,5%
18,75%
15,0%
18,75%
Segunda Pregunta: La falta de Unificación de criterios por parte de los profesores en el manejo de la
disciplina ¿Qué problemas ocasiona?
RESPUESTAS
Contradicción por diferentes reglas según el profesor
Descontrol por la no comprensión de las reglas
Desinterés
No ocasiona Problemas
No responde
PORCENTAJE
60%
26,25%
8,75%
3,75%
1,25%
Tercera Pregunta: ¿ Cómo cree Usted que el gobierno escolar juvenil podría contribuir al manejo de la
disciplina?
RESPUESTAS
Imponiendo nuevas pautas o reglas
Siendo líderes y dando ejemplo
Realizando campañas de concientización
Colaborando con profesores
Nombrando coordinador de disciplina
No puede contribuir en nada
PORCENTAJE
32,5%
22,5%
20,0%
10,0%
5.0%
10,0%
Cuarta Pregunta ¿ En qué momento de la Jornada Escolar ha encontrado ha notado mayor brote de
indisciplina?
RESPUESTAS
En las salidas, cambios de clase y horas libres
En las últimas horas
Durante la clase
A la llegada
Durante toda la jornada
Otros
PORCENTAJE
58,75%
12,50%
6,25%
6,25%
3,75%
10,00%
Quinta Pregunta ¿ Según su criterio, menciona algunos factores que causan indisciplina tanto a nivel de
aula como a nivel general?
RESPUESTAS
Impuntualidad y falta de autoridad del profesor
Desinterés general
Falta de controles
Por el empleo de nuevos sistemas de evaluación
Otros
No contesta
PORCENTAJE
50,00%
16,25%
15%
6,25%
11, 25%
1,25%
Sexta Pregunta ¿De qué manera cree Usted que la indisciplina influye en el rendimiento general ?
RESPUESTAS
PORCENTAJE
A mayor disciplina mayor rendimiento académico
70%
Pérdida de interés
8,75%
No influye
8,75%
Otros
10%
No responde
2,5%
Séptima Pregunta ¿Qué problemas se han generado a raíz de los cambios realizados en la forma de
evaluar y en la presentación de resultados?
RESPUESTAS
Falta de interés, ya que existe la recuperación
Confusión, al no conocer su situación académica
Desorden General
No existen problemas
No contesta
PORCENTAJE
42%
38,75%
8,75%
6,25%
3,75%
Octava Pregunta ¿La puntualidad de los pro fesores y alumnos en el desarrollo de las clases, según su
criterio, de que manera influye en la disciplina?
RESPUESTAS
Influye en alto grado
No influye
Otros
PORCENTAJE
91,25%
3,75%
5%
Novena Pregunta ¿Según su criterio, las sanciones impuestas por los profesores influyen positiva o
negativamente?
RESPUESTAS
Positivamente
Negativamente
Otros
PORCENTAJE
66,25%
28,75%
5,00%
Décima Pregunta ¿De que forma contribuiría Usted para mejorar los problemas relacionados con la
disciplina?
RESPUESTAS
Con buen comportamiento, acatando el Manual de Convivencia,
buscando la autodisciplina
Colaboración en general
Métodos disciplinarios más drásticos
Aconsejando
Nombrando un coordinador de disciplina
PORCENTAJE
58,75%
21,25%
8,75%
8,75%
2,5%
CONCLUSIONES: Como las respuestas son muy claras se puede concluir que para
conseguir en lo futuro un manejo óptimo del manejo disciplinario se necesita entre otras
cosas:
•
•
•
Campañas de concientización tanto a alumnos como a profesores. Interpretación y
análisis del MANUAL DE CONVIVENCIA especialmente en los cursos inferiores.
Recalcar en los docentes la importancia de su ejemplo y autoridad, como base de
una disciplina.
Mejorar el manejo del comité de disciplina como herramienta de enlace
indispensable entre directivos docentes, profesores y alumnos, para optimizar las
comunicaciones y lograr un ambiente adecuado para la labor pedagógica en su más
global difinición.
7.2
LA CONSTRUCCIÓN DE PROBLEMAS
Es de anotar que para hacer posible plenamente nuestro PROYECTO DE NORMAL
SUPERIOR y acreditarnos como tal, debemos solucionar en parte algunos
problemas como:
• No se han terminado de construir todos los espacios pedagógicos.
• La Escuela Anexa funciona en un edificio de la parroquia que se encuentra en
franco deterioro siendo la mayoría de sus espacios pedagógicos disfuncionales
dificultando las operaciones de sus diferentes miembros, constituyéndose además
en un potencial peligro para el personal que allí labora.
• Carecemos de un espacio funcional para la biblioteca escolar y algunas
dependencias administrativas.
• Nos disponemos en los actuales momentos de un laboratorio para la enseñanza de
la biología ni de los idiomas.
• No nos identificamos plenamente con un modelo pedagógico.
• No existe unidad de criterios para el manejo de la disciplina escolar por parte de los
docentes.
• No se ha asumido plenamente el nuevo sistema de evaluación. Persistiendo todavía
algunos vicios del antiguo sistema.
7.3
LAS PRIORIDADES
Dentro de este camino hacia la Normal Superior tenemos el reto de asumir las
siguientes prioridades:
• Terminar de construir el salón múltiple.
• Construir la biblioteca, las aulas taller y las aulas para la Básica Primaria.
• Implementar el laboratorio de Idiomas y de Biología.
• Enriquecer el material bibliográfico para el Area de Fundamentación Pedagógica.
• Mejorar la dotación de las otras áreas de conocimiento especialmente las ciencias
Sociales y la de Educación Artística.
• Dotar de mejor equipamiento el área de Educación Física.
• Capacitar al personal docente en todo lo relacionado con la nueva institución.
7.4 EXPECTATIVAS Y GRADO DE COMPROMISO DE LA COMUNIDAD EDUCATIVA
EN LA CONSTRUCCIÓN DEL PEI
Es innegable y fundamental que dentro de la favorabilidad de implementar el PEI,
necesitamos el compromiso de la Comunidad Educativa para su construcción
definitiva.
En el ámbito de DIRECTIVOS DOCENTES Y PERSONAL ASISTENCIAL: se
encuentran ampliamente comprometidos y están trabajando decididamente en los
trabajos de reestructuración que actualmente realizamos. Igual situación se observa a
nivel de todo el personal docente. La mayoría está de acuerdo en que el plantel
continúe como Normal y están dispuestos a actualizarse en las respectivas áreas del
conocimiento y a colaborar en las actividades de reestructuración. Hay otros que se
muestran preocupados por el poco interés de los estudiantes.Una visión
particular se observa en la siguiente encuesta realizada en 1996.
7.5
ENCUESTA A PROFESORES
EDAD
INTERVALO DE EDAD (AÑOS)
PORCENTAJE
20 – 25
4%
26 – 30
4%
31 – 35
8%
36 – 40
12%
41 – 45
12%
46 – 50
32%
51 – 55
16%
56 – 60
12%
60 o más
0%
sobre el
GRADO DE ESCOLARIDAD
GRADO DE ESCOLARIDAD
PORCENTAJE
BACHILLERATO PEDAGÓGICO
44%
LICENCIATURA
44%
MAGISTER
12%
TIEMPO DE TRABAJO EN LA INSTITUCIÓN
INTERVALO DE AÑOS
PORCENTAJE
0–5
28%
6 – 10
4%
11 – 15
20%
16 – 20
16%
21 – 25
12%
26 – 30
20%
31 o más
0%
TIEMPO DE SERVICIO AL ESTADO
INTERVALO DE AÑOS
PORCENTAJE
0–5
16%
6 – 10
4%
11 – 15
12%
16 – 20
12%
21 – 25
20%
26 – 30
20%
31 – 35
12%
36 – 40
0%
41 o
más
4%
PREGUNTA
INGRESO UD.
A LA NORMAL
POR:
NECESIDAD
ECONÓMICA
NECESIDAD
DE
PROFESORES
FACILIDAD DE
ACCESO
NO HABÍA
MAS
INTERÉS EN
FORMACIÓN
DE
MAESTROS
20%
24%
28%
4%
24%
PREGUNTA
AMISTAD
NO HAY OTRA
OPORTUNIDA
D
NECESIDAD
ECONÓMICA
ESPERA
PENSIÓN
SE LE
NECESITA Y
SIRVE COMO
DOCENTE
PERMANECE
UD. EN LA
NORMAL POR:
0%
20%
4%
0%
76%
PREGUNTA
EXCELENTE
MUY BUENO
BUENO
REGULAR
MALO
0%
12%
76%
12%
0%
CONSIDERA
EL NIVEL
ACADÉMICO
DE LOS
ESTUDIANTES
:
PREGUNTA
FALTA
INTERÉS Y
MOTIV.
EL ICFES
SU
CAPACIDAD
LA FORMA
DE EVAL.
PREPARAC.
DE LOS
PROFES.
NO
CONTESTA
CONSIDERA
QUE EL
NIVEL
ACADÉMICO
DE LOS
ALUMNOS
ESTA
INFLUENCIA
DO POR:
56%
8%
16%
4%
4%
12%
PREGUNTA
EXCELENTE
MUY BUENO
BUENO
REGULAR
MALO
CONSIDERA
EL NIVEL
ACADÉMICO
DE LOS
DOCENTES:
0%
12%
76%
12%
0%
PREGUNTA
PREPARACIÓN
FALTA DE
PREPARACIÓN
A LOS ALUMNOS
NO CONTESTA
CONSIDERA QUE
EL NIVEL
ACADÉMICO DE
LOS DOCENTES
SE DEBE A:
76%
16%
4%
4%
PREGUNTA
CREE UD. QUE ES
IMPORTANTE EL
FUNCIONAMIENTO DE LA
NORMAL?
PREGUNTA
LA IMPORTANCIA
DE LA NORMAL
SE RADICA EN:
SI
NO
92%
8%
NO HAY MAS
NORMALES
FORMACIÓN DE
DOCENTES
TRADICIÓN
ES UN COLEGIO
MAS
16%
68%
4%
12%
PREGUNT.
La
Formación
La
Preparar.
De los
maestros
Los
Estudiante
s
La
Acogida
que tiene
La
Experienci
a
No existe
Fortaleza
No
Contesta
60%
8%
4%
4%
4%
4%
16%
LA MAYOR
FORTAL.
DE LA
NORMAL
ES:
PREGUNTA
LA MAYOR
DEBILIDAD
DE LA
NORMAL
ES:
PREGUNTA
CONSIDERA
SU
DESEMPEÑO
COMO
DOCENTE:
PERMANEN.
DE PROFES.
DISCIPLINA
NIVEL
ACADÉMIC
O
RELACIÓN.
HUMANAS
8%
16%
4%
48%
FACTORES
DE ORDEN
ECONÓMIC
O Y PLANTA
FÍSICA
NO
CONTESTA
20%
4%
EXCELENTE
MUY BUENO
BUENO
REGULAR
MALO
0%
16%
84%
0%
0%
PREGUNTA
FORMACIÓN
HUMANA
FORMACIÓN
INTELECTUAL
ELEMENTOS
PARA SER
DOCENTE
BASES PARA
VIVIR
BRINDA UD. A
LOS
ESTUDIANTES:
68%
12%
16%
4%
PREGUNTA
FELIZ
SATISFECHO
ABURRIDO
DESESPERAD
O
NO SE SIENTE
SE SIENTE
UD. EN LA
NORMAL:
0%
88%
12%
0%
0%
PREGUNTA
COMO SE SIENTE
UD. EN LA
NORMAL SE
DEBE A:
LLENA SUS
EXPECTATIVAS
FALLAS EN LAS
RELACIONES
INTERPERSON.
FALLAS EN LA
CONCIENCIA
COMO
DOCENTES
84%
8%
4%
NO CONTESTA
4%
Con base en los anteriores porcentajes, podemos concluir que la mayoría de los
educadores del plantel está de acuerdo con la necesidad de la continuidad de la Normal
y están dispuestos tanto a actualizarse en sus respectivas áreas de conocimiento, como
a colaborar en las actividades de reestructuración de la institución.
Por otro lado, existe en los docentes alguna preocupación por el nivel de interés de los
educandos por su formación integral, a pesar de que consideran que la mayor fortaleza
de la normal es el intento de formación que trata de darse a los estudiantes.
También se puede concluir que existen, para los maestros, graves inconvenientes de
orden económico, que no permiten el crecimiento de la institución.
7.6
ENCUESTA PARA PADRES DE FAMILIA
A NIVEL DE PADRES DE FAMILIA: Prácticamente la totalidad de los padres de familia
anhelan la continuidad de la institución como ente formador de maestros. Hecho que se
puede observar claramente en la siguiente encuesta practicada en junio de 1997 a 190
padres de familia.
PREGUNTA
SÍ %
DESEA UD. QUE LA
NORMAL CONTINÚE
EN EL PROCESO DE
REESTRUCTURACIÓN
PARA NORMAL
SUPERIOR?
NO %
NO RESPONDE %
100%
ESTA UD. DISPUESTO
A
PAGAR MATRICULA?
96.42%
3.57%
PUEDE SUFRAGAR
LOS GASTOS?
77.04%
19.38%
3.57%
75.51%
14.79%
9.69%
ESTA DISPUESTO A
SOLICITAR CREDITO?
PREGUNTA
ESTA UD.
DISPUESTO A
COLABORAR
EN
ACTIVIDADES:
CÍVICAS
DEPORTIVAS
CULTURALES
SOCIALES
NO
RESPONDE
36.22%
39.79%
37.24%
41.83%
13.77%
PREGUNTA
CONSEJO
DIRECTIVO
Comité
Curricular
Comité de
Evaluación
Comité de
Promoción
NO
RESPONDE
28.57%
8.16%
19.89%
23.46%
36.73%
MANO DE
OBRA
MATERIALES
DONACIÓN EN
EFECTIVO
ASISTENCIA
PROFESIONA
L
NO
RESPONDE
PUEDE UD.
COLABORAR
EN LA
AMPLIACIÓN
DE LA PLANTA
FÍSICA DE LA
NORMAL CON:
29.08%
25.51%
52.55%
6.63%
5.10%
PREGUNTA
RIFAS
BAZARES
BINGOS
FIESTAS
NO
RESPONDE
61.22%
58.16%
21.42%
26.53%
6.12%
ESTA
DISPUESTO A
PARTICIPAR
EN:
PREGUNTA
PUEDE UD.
COLABORAR
CON
ACTIVIDADES
PRO-FONDOS
COMO:
Con base en la tabulación anterior, se puede concluir que los padres de familia de la
Escuela Normal Nacional de Nocaima manifiestan su apoyo tanto a nivel económico
como a nivel de participación en las diferentes actividades organizativas de la
institución.
7.7
ENCUESTA PARA ALUMNOS
PREGUNTA
CREE UD. QUE ES
IMPORTANTE EL
FUNCIONAMIENTO DE LA
NORMAL?
PREGUNTA
DESEA UD.
CONTINUAR
SUS
ESTUDIOS EN
LA NORMAL
SUPERIOR?
PREGUNTA
SU DESEO DE
CONTINUAR
EN LA
NORMAL
SE DEBE A
PREGUNTA
LOS
FACTORES
QUE
INFLUYEN EN
ESTA
DECISIÓN
SI
NO
100%
0%
SI
NO
NO SABE
NO RESPONDE
54.0%
30.0%
10.0%
6.0%
DECISION PERSONAL
SUGERENCIA DE LOS
PAFRES
OBLIGADO POR LOS
PADRES
34.0%
41.0%
25.0%
POR VOCACION
OPORTUNIDAD
DE TRABAJO
ES LA MEJOR
OPCIÓN
NO PUEDO
ELEGIR
31.0%
28.0%
43.0%
26.0%
PREGUNTA
CONSIDERA
UD. QUE LA
EDUCACIÓN
RECIBIDA EN
LA NORMAL
ES
PREGUNTA
EXCELENTE
MUY BUENA
BUENA
REGULAR
MALA
8.0%
64.0%
20.0%
6.0%
2.0%
PREPARACIÓN
DE LOS
DOCENTES
FALTA DE
PREPARACIÓN
DE LOS
DOCENTES
AL INTERES DE
LOS ALUMNOS
A LA FALTA DE
INTERES DE LOS
ALUMNOS
76%
16%
4%
4%
CONSIDERA QUE
EL NIVEL DE
EDUCACIÓN QUE
SE RECIBE EN LA
NORMAL SE
DEBE A:
PREGUNTA
DECISIÓN
PERSONAL
SUGERENCIA
DE SUS
PROFESORES
SUGERENCIA
DE SUS
PADRES
OBLIGADO
POR SUS
PADRES
NO TENÍA
OTRA OPCION
INGRESO UD.
A LA NORMAL
POR:
24%
20%
28%
24%
4%
PREGUNTA
AMISTAD
NO HAY OTRA
OPORTUNIDA
D
LA PENSION
ES
ECONOMICA
ES LA MEJOR
OPCIÓN
DESEA SER
MAESTRO
PERMANECE
UD. EN LA
NORMAL POR:
10.0%
20.0%
4.0%
38.0%
28.0%
PREGUNTA
EXCELENTE
MUY BUENO
BUENO
REGULAR
MALO
CONSIDERA
EL NIVEL
ACADÉMICO
DE LOS
PROFESORES
20%
42%
30%
8%
0%
PREGUNTA
PREPARACIÓN
FALTA DE
PREPARACIÓN
AL INTERES DE
LOS ALUMNOS
FALTA DE
INTERES DE LOS
ALUMNOS
76%
16%
0%
8%
CONSIDERA QUE
EL NIVEL
ACADÉMICO DE
LOS
PROFESORES SE
DEBE A:
PREGUNTA
EXCELENTE
MUY BUENO
BUENO
REGULAR
MALO
CONSIDERA
EL NIVEL
ACADÉMICO
DE LOS
ALUMNOS
0%
22%
43%
30.0%
5.0%
PREGUNTA
CONSIDERA
QUE EL
NIVEL
ACADÉMICO
DE LOS
ALUMNOS
ESTA
INFLUENCIA
DO POR:
FALTA
INTERÉS Y
MOTIV.
EL ICFES
SU
CAPACIDAD
LA FORMA
DE EVAL.
PREPARAC.
DE LOS
PROFES.
NO
CONTESTA
62.0%
6.0%
6%
20.0%
4%
2.0%
PREGUNTA
NO HAY MAS
NORMALES EN
LA REGION
FORMACIÓN DE
DOCENTES
TRADICIÓN
ES UN COLEGIO
MAS
26%
58%
14%
2%
LA IMPORTANCIA
DE LA NORMAL
SE RADICA EN:
PREGUNT.
La
Formación
Académica
La
Preparar.
de Maestros
Los
Estudiantes
La Acogida
que tiene en
la Región
La
Experiencia
Pedagógica
No existe
Fortaleza
No
Contesta
46%
18%
0%
24%
4%
0%
8%
LA
MAYOR
FORTAL.
DE LA
NORMAL
ES:
PREGUNTA
PERMANEN.
DE PROFES.
DISCIPLINA
NIVEL
ACADÉMIC
O
RELACIÓN.
HUMANAS
FACTORES
ECONÓMIC
Y PLANTA
FÍSICA
NO
CONTESTA
18%
36%
4%
2%
36%
4%
LA MAYOR
DEBILIDAD
DE LA
NORMAL ES:
PREGUNTA
LO QUE UD.
ESPERA QUE SUS
DOCENTES LE
BRINDEN
FORMACIÓN
HUMANA
FORMACIÓN
INTELECTUAL
ELEMENTOS
PARA SER
DOCENTE
BASES PARA
VIVIR
46%
24%
16%
14%
PREGUNTA
FELIZ
SATISFECHO
ABURRIDO
DESESPERAD
O
NO SE SIENTE
SE SIENTE UD.
EN LA
NORMAL:
15%
72%
11%
2%
0%
PREGUNTA
COMO SE SIENTE
UD. EN LA
NORMAL SE DEBE
A:
LLENA SUS
EXPECTATIVAS
COMO
ESTUDIANTE
DISCIPLINA DE
CONFIANZA.
CIRCULO DE
AMIGOS
FALLA EN LA
RELACION CON
SUS PROFESORES
54%
18%
14%
4%
A NIVEL DE ALUMNOS: Una amplia mayoría de los estudiantes desean continuar sus estudios dentro del ámbito de
la formación normalista; otros estudian obligados por sus padres porque ven en la modalidad la oportunidad de una
educación terminal que los vincule al mercado laboral; otros ven en la Normal una educación de calidad que los
habilita para otras actividades dentro del mercado laboral. Un porcentaje significativo expresa su vocación por el
magisterio y tiene alta confiabilidad en sus maestros. En su mayoría se muestran satisfechos.
A NIVEL DE LAS AUTORIDADES MUNICIPALES: Estas en todo momento manifiestan su deseo de apoyar el
proceso de reestructuración. Todo esto se visualiza en el hecho de que se haya abierto un rubro dentro del
presupuesto municipal denominado “REESTRUCTURACIÓN DE LA ESCUELA NORMAL”. Todos los
candidatos a la Alcaldía ofrecen fortalecer la institución. Lo importante es que este rubro y el de “MATERIALES Y
EQUIPOS PARA LA ENSEÑANZA” se incrementen significativamente aún a costas de otras necesidades.
La Alcaldía Municipal tomó la determinación de subsidiar la matrícula de los estudiantes del ciclo complementario
ante la crítica situación económica de las familias. Con un aporte del 50% se alcanzó la más alta matrícula en todo el
Departamento de Cundinamarca: 42 estudiantes iniciaron el ciclo complementario. Se inicia también, con
presupuestos de la Gobernación y del Municipio, la construcción de un nuevo sector de la planta física que
dispondrá de talleres, aulas de clase y sala de la biblioteca.
“Lo más importante para que una institución
Educativa funcione, son sus alumnos. Sin
ellos, carece de toda importancia los esfuerzos
pedagógicos que uds, han hecho, y no tendría
sentido el apoyo económico y moral que la
administración les ha ofrecido”.
Hernando Gaitán Fuentes
Alcalde Municipal
7.9 EL MANDATO DE LA COMUNIDAD
7.8
DIAGNÓSTICO INSTITUCIONAL
7.8.1
DIRECCIÓN
ASPECTOS GENERALES
Hablar de la Normal, es hablar desde varias imágenes,
fragmentadas, contradictorias o relacionadas entre sí que permiten
acercarse a la comprensión de su globalidad. De los cinco
componentes analizados, se puede afirmar que los aspectos tratados
en el de Dirección, son neurálgicos en la dinámica propia, en la vida
y energía que se respira en una escuela en particular.
La filosofía además de conocimiento implica el vivir actitudes y
comportamientos acordes con eso que le es propio a esa escuela y
que la diferencia de todas las demás. Pero vivir esa identidad, es
vivir también con la única certeza posible: que lo que es hoy la
Normal puede no serlo mañana y que lo que se quiere puede ser
contradictorio con lo que conviene o con lo que se debe.
Las Habilidades de Dirección y el Gobierno Escolar evidencian la
participación y el imperativo cultural de democratizar las relaciones
humanas, con mayor razón en un espacio como la escuela,
privilegiado para la formación de ciudadanos. Pero estos
imperativos, lugares comunes que pocos osarían cuestionar, están
definidos también desde la lógica de los deseos y las vanidades
humanas. El liderazgo está hecho de caracteres, temores, sueños,
impotencias y potencialidades.
Por su parte, la Gerencia Estratégica, alude de manera evidente al
hecho de tener un Plan Global o un Proyecto. Sin embargo, la
cultura de la planeación, la prevención y la concreción de metas en
que nos empeñamos y que tanta falta nos hacen, depende de la
forma como vemos la vida y nos proyectamos en ella. Son aspectos
culturales y hasta patrones psíquicos internalizados por las
costumbres, improvisar más que planear, hablar más que hacer,
charlar más que escribir, solucionar más que prevenir.
Mirando este componente en general y en comparación con los otros,
se considera que junto con el pedagógico es el más sensible y
prioritario por trabajar desde el Plan de Mejoramiento. Las razones
son las siguientes:
♦ Hay una especial coyuntura y es la acreditación de la Normal
como Superior y la reestructuración imprescindible que se
requiere para poner en marcha el ciclo complementario. El
momento es propicio para transformar ineficientes prácticas de
gestión y para entrar en un proceso de reestructuración de la
forma misma como se dirige la Normal.
♦ A diferencia del componente pedagógico que de alguna forma se
trabaja y se piensa más intencionadamente, siento que a la
Institución le falta preguntarse por lo que significa la dirección,
por la forma como se gerencia la escuela, la importancia de la
planeación, las potencialidades de la sistematización de la
información.
♦ El otro punto a mejorar son algunas habilidades en el ejercicio de
la dirección por parte del Rector. Aprovechando sus
características personales y destrezas en el ejercicio del
liderazgo que lo hacen ser una persona tranquila, honesta,
trabajadora, respetuosa y amigable para los profesores y
estudiantes, habría que trabajar con él las siguientes
habilidades: ser más ejecutivo, reunirse y comunicarse más y
mejor con los profesores delegar más.
DIRECCIÓN
ANÁLISIS DESCRIPTIVO
FILOSOFÍA INSTITUCIONAL
Misión, Visión y Valores: Un Horizonte por Construir
Para hablar de este aspecto es necesario remitirse tanto a los documentos formales (PEI,
Documento de Acreditación, Manual de Convivencia) como a los testimonios y opiniones recogidas
tanto con el Rector como con los Maestros. En los documentos citados y en las opiniones recogidas es
claro que la Misión es la “formación de maestros para el nivel de preescolar y del ciclo de básica
primaria altamente calificados”41 . En cuanto a la Visión, dice el Documento de Reestructuración:
“...se proyectará como centro piloto de formación de maestros y modelo de organización escolar,
líder en la formación y capacitación de educadores para la provincia del Gualivá...con un equipo de
directivos docentes, docentes y administrativos altamente calificados, motivados y comprometidos
con su misión...con reconocido prestigio en el sector educativo...contribuyendo al desarrollo humano y
social de nuestra sociedad”42
A corto y mediano plazo la visión de la Normal está pensada en:
1. Trabajo en el Plan de Estudios Integrado para 10º, 11º y ciclo complementario.
2. Operacionalización de la Investigación. La investigación la ven como un componente esencial y
transversal, pues tienen como objetivo la formación de docentes investigadores.
3. La operacionalización y funcionamiento del nuevo esquema organizacional que requiere la nueva
Normal. Esto hace referencia a la reestructuración administrativa que implica la creación,
eliminación o replanteamiento de funciones de directivos, administrativos y docentes.
♦
En cuanto a los valores y principios en el documento de la reestructuración están divididos en
tres grandes categorías: Los Administrativos-Organizacionales, los Pedagógicos Educativos y los
Sociológicos Antropológicos43 . Cada una de estas categorías plantea entre 5 y 12 principios.
Es una fortaleza de la Normal (bien) la misión, la visión y los valores que tienen definidos. Para
hacer estos aspectos más realizables vale la pena revisar las prioridades en el corto y el mediano
plazo, teniendo en cuenta las debilidades encontradas en el componente de Dirección. Se sugiere
concretar la visión, definir las prioridades y mayor difusión y socialización de estos elementos entre
la comunidad educativa.
41
Documento de Reestructuración de la Escuela Normal Nacional de Nocaima para Acreditación Previa como
Normal Superior, Mayo 1999, pag. 3.
42
Ibid, pag. 4
43
Ibid. Pag. 6
Estrategia Pedagógica
La Escuela Normal tiene una propuesta pedagógica definida pero que al igual que con el anterior
punto hace falta socializarla más entre los maestros. Cada uno maneja su propio enfoque: tradicional,
pedagogía activa, constructivista. Si se mira a la vez que entienden por cada uno de estos enfoques
seguramente se observa que hay definiciones diferentes. Es importante recoger las visiones que
tienen y establecer unos criterios conjuntos, básicos y mínimos, a partir de los cuales realizar su
labor.
Un aspecto que hay que resaltar en este momento y con relación a lo pedagógico es la necesidad de
reflexionar sobre la formación de 6º a 9º paralelamente al trabajo que se viene haciendo para los dos
últimos niveles del bachillerato y el ciclo complementario. El logro de los objetivos pedagógicos de la
Normal Superior dependen de la coherencia y buena estructuración conceptual que se tengan
durante el bachillerato y no solo en los dos últimos años.
Es una fortaleza la estructuración conceptual sobre lo pedagógico (bien). Sin embargo, hace falta
socializar y discutir aun más con los maestros sobre este punto y extender la discusión a la
formación que se ofrece en el ciclo básico de la secundaria.
Identidad Institucional
“La Normal pisa fuerte en el Gualivá”
Estudiante
La Normal cuenta con una serie de símbolos: Bandera, Escudo, Himno, Slogan. Los símbolos existen y
ayudan a dar identidad a la Institución y a sus integrantes, sin embargo, lo que se siente más
significativo e identificatorio es esa larga trayectoria y prestigio académico que caracteriza a sus
egresados en la región del Gualivá. Estudiantes y maestros dicen que lo que diferencia a un
estudiante de la Normal de otros colegios de la zona es: la responsabilidad, la honestidad, carisma,
liderazgo, la delicadeza, la cultura, ser educados, la disciplina, mejor enseñanza, la formación musical.
Tal parece que el énfasis pedagógico y la expectativa de estar o estarse formando como futuro
maestro implica un fuerte sello personal caracterizado por: dar ejemplo, ser educado, ser una
persona ética.
Hay una buena identidad institucional y ello constituye una fortaleza (bien).
GERENCIA ESTRATÉGICA
Plan Global de Desarrollo Institucional
La Escuela Normal no ha elaborado un documento que se acerque a lo
que es un Plan Global de la Institución. El documento más importante y
de referencia obligada en este momento es el que contiene la propuesta
de reestructuración de la Normal para conseguir su acreditación como
Normal Superior.
El Documento de Reestructuración es un texto que contiene los
siguientes aspectos:
la filosofía institucional; un diagnóstico
socioeconómico del municipio y sus habitantes y una caracterización
institucional; la propuesta pedagógica (currículo, propuestas de
investigación, componente de integración con la comunidad, servicio
social, sistemas de evaluación y promoción de estudiantes, entre otros.);
descripción de la estructura administrativa actual y la deseada; la
planta de cargos actual y la que se propone; información sobre fuentes
de financiación de la Normal durante 1998 y 1999 y una copia del
Convenio con la Corporación Universitaria Minuto de Dios.
Este documento contiene aspectos esenciales para definir un plan global. La Escuela Normal
requiere trabajar específicamente en este Plan que le permita concretar la Filosofía
Institucional, dándole prioridad a algunas acciones, periodizándolas y estructurando proyectos
que permitan establecer metas e indicadores de seguimiento y evaluación a la gestión
institucional.
El documento citado es una fortaleza (bien). Sin embargo, hace falta
concretar aun más en el mediano plazo la misión y la visión institucional,
establecer metas, prioridades, proyectos año a año que permitan
concretar los objetivos que persigue la institución. Es importante
difundir aun más este documento entre la comunidad educativa.
Plan Anual
Este año no se realizó Plan Anual por estar la Institución centrada en la
elaboración del Documento de Reestructuración. En años anteriores se
han realizado planeaciones anuales, conocidas como planes
institucionales y que se presentan a solicitud de las autoridades
educativas al comenzar el período escolar.
Lo que se hace en forma regular al inicio del año escolar es una
programación de actividades: definición de horarios, programación de
áreas, inducción de alumnos nuevos, trabajo sobre el manual de
convivencia, etc. Son actividades básicas de rutina pero que hace falta
articularlas desde unos proyectos o planes macro de desarrollo
institucional.
La falta de un plan anual es una debilidad (crítico). Es importante
entender que la falta de este plan puede deberse a la situación de
reestructuración en que se encuentra la Normal y por tal motivo se
sugiere que la Normal establezca este Plan con base en el plan global y
que haya la suficiente difusión de lo que se desarrolle en este sentido.
Proyectos de Desarrollo Institucional
Los Proyectos de Desarrollo Institucional tampoco se han realizado
durante los últimos dos años por estar realizando el proyecto de
reestructuración. Lo que más se acercaría a un proyecto es la obra
de ampliación de la Normal, la construcción de la planta física para
el ciclo complementario. Sin embargo, este es un Proyecto que fue
definido por la oficina municipal de planeación y sobre el cual ni el
Rector, ni la Normal tienen una responsabilidad directa.
Al no haber plan tampoco hay proyectos y esto es una debilidad para la
institución (crítico).
Control y Evaluación
Es lógico que si no hay plan anual de acción, ni hay proyectos
definidos con metas claras o cronogramas de trabajo, tampoco hay
un buen proceso de seguimiento y ajustes a la Gestión Institucional
a lo largo del año escolar. En 1998 no se realizó evaluación
institucional general por falta de tiempo. En años anteriores si se
han hecho evaluaciones institucionales.
Este aspecto es una debilidad institucional (crítico). Es importante
regularizar estas acciones e incorporarlas a partir de los planes y
proyectos que se definan.
Enseñar el Papel de la Informática desde la Cualificación misma del
Manejo de la Información que hace la Normal
Los logros y resultados académicos se utilizan para hacer
seguimiento individual a los estudiantes. Falta potenciar los
resultados académicos o los seguimientos que se consignan en el
observador del alumno para cuestionar las mismas programaciones,
metodologías pedagógicas y evaluaciones que se plantean por áreas o
por grados escolares. En la parte administrativa, se cuenta con
reportes bien elaborados y actualizados sobre información financiera
y de recursos físicos.
Además de las informaciones básicas y rutinarias que arroja
cualquier escuela no se llevan otro tipo de estadísticas o se hace un
uso diferente al básico de datos académicos o financieros.
Si la Normal está empeñada en formar maestros con énfasis en
informática puede ser un proyecto de investigación ideal y además
absolutamente vivencial, el enseñar, desde la administración misma
de la Normal y desde el trabajo que realizan sus maestros en
particular, “el impacto en las áreas del conocimiento de involucrar
procesos de búsqueda, manejo, procesamiento y utilización eficiente
de la información”44. Puede ser un proyecto de investigación viable e
interesante buscar la cualificación de estos procesos para el
mejoramiento de la gestión institucional. En otras palabras, la
Escuela Normal podría pensar en un proyecto de cualificación de la
información que en ella se recoge y desde allí enseñar en sus
estudiantes el papel de la informática aplicado a la pedagogía.
En términos generales y a pesar del buen manejo que se hace de los
aspectos básicos de la información académica y administrativa, se
puede mejorar mucho más en la recolección, organización y manejo
de los muchos datos que circulan en esta escuela y que potenciarían
aun más los objetivos que allí se persiguen. Es una debilidad este
punto para la institución (insuficiente).
HABILIDADES DE DIRECCIÓN
Liderazgo
La Escuela Normal es una institución que cuenta con reconocimiento
en la región por la calidad de los estudiantes que allí se forman.
44
Ibid, pag. 25
Esto se debe al liderazgo que su rector y equipo de colaboradores
han tenido
El Rector en la comunidad es reconocido por ejercer un liderazgo
tranquilo y no autoritario. Se destaca su capacidad para escuchar y
buscar el diálogo en la mediación de conflictos.
Con los nuevos retos que enfrenta la institución es importante que la
dirección mejore y formalice los mecanismos de comunicación con los
maestros, que con base en un buen plan global y anual de trabajo,
sea más ejecutiva y gestionadora para sacar adelante las metas que
se propone. La Dirección al definir responsabilidades, debe delegar
más algunas funciones y poner en práctica mucho más, estrategias
de seguimiento y evaluación a las metas establecidas.
Por el crecimiento que está enfrentando la institución es importante
fortalezar las habilidades de dirección antes mencionadas, por ello
se considera insuficiente ante los retos que se tienen por delante las
estrategias en el liderazgo global y pedagógico que ejerce la dirección.
Relaciones Interinstitucionales
Son tres los aspectos analizados en este ítem:
-Instituciones Educativas y Municipales con las que tiene relación la
Normal
-Calidad de esa interacción
-Reconocimiento de la Normal
En cuanto al primer aspecto se puede decir que la Normal mantiene
relaciones con varias instituciones. Las principales son:
Con las otras Normales, al menos una vez al mes están reuniéndose
o comunicándose.
Con La Corporación Universitaria Minuto de Dios. Existe un convenio
entre las dos instituciones para llevar a cabo por parte de la
Universidad un trabajo continuado y permanente de asesoría y
asistencia técnico-pedagógica al ciclo complementario de la Normal,
así como para respaldar y certificar como maestros a los egresados
de la Normal Superior. Este convenio tiene una duración de 10 años
y está vigente desde diciembre de 1997.
Con Instituciones Municipales: Planeación de eventos deportivos con
la oficina de deportes de Nocaima. Planeación de actividades
artísticas y culturales con la oficina de cultura del Municipio. Con el
Hospital San Antonio de la Vega y el Puesto de Salud se organizan
brigadas de salud. Con la alcaldía y el concejo municipal, mantienen
relaciones constantes y con frecuencia el Rector es invitado a
participar en las reuniones del Concejo.
Con la Dirección de Núcleo: Ellos continuamente ofrecen talleres
sobre PEI, educación sexual, etc, a los que asisten los maestros.
Con la Secretaría de Educación Departamental: Mantienen una
comunicación fluida y constante para la entrega de informes o la
asistencia a reuniones y eventos de capacitación.
Sobre la calidad de estas relaciones, se observa una comunicación
buena y fluida con todas las Instituciones. Sin embargo, es
necesario mejorar la relación con la Corporación Universitaria
Minuto de Dios y así poder sacar mayor provecho del convenio que
tienen con ellos. Es importante cuanto antes constituir el comité
coordinador interinstitucional y mejorar aspectos del contrato mismo
que establecieron con la Universidad. En la cláusula que habla de las
causales de terminación anticipada del Convenio, no aparece como
causal el incumplimiento de la Universidad a las obligaciones
convenidas.
Por último, en cuanto al reconocimiento y liderazgo de la Normal en
el Municipio y en la comunidad, se puede afirmar que la Normal es
una institución apreciada, valorada y tenida en cuenta, no solo en
Nocaima, sino también en los municipios vecinos donde tiene
influencia. Es reconocida por su calidad académica, por la idoneidad
de sus maestros y porque es un medio de movilidad social. Muchos
padres aspiran a matricular a sus hijos en la Normal, pues ven que
por una parte salen acreditados para trabajar como maestros,
sintiendo que esta labor es mejor remunerada y valorada
socialmente y de otro lado, no tienen que pensar en la educación
universitaria.
Este aspecto es una fortaleza (bien) para la institución.
Ubicación en el Entorno
La Normal tiene un buen conocimiento de la realidad y condiciones
sociales y económicas de la comunidad del Gualivá. El Municipio en
coordinación con los planteles educativos de la zona (ver ficha
descriptiva) concientes de la realidad familiar y social de los niños y
jóvenes de la región han dado soluciones a algunos problemas que
incidían en la deserción y el ausentismo escolar. Soluciones en el
ámbito de transporte, alimentación, etc.
Además de conocer la realidad educativa del Municipio sería
importante que la Normal se documentara más y evaluara los
resultados académicos de sus estudiantes en comparación con los
standares educativos nacionales, departamentales y municipales.
Estar mas en sintonía con los desarrollos y resultados pedagógicos
de planteles nacionales puede contribuir a establecer metas y poner
a competir a la Normal, al menos, con los colegios públicos que
obtienen los galardones, los premios y los primeros puestos en
distintas pruebas nacionales.
Este aspecto es una debilidad para la institución (insuficiente).
GOBIERNO ESCOLAR
Consejo Directivo
El consejo directivo de la Normal está conformado de acuerdo como
lo estipula la ley.
Los temas principales que se trabajan son presupuestales, apertura
de cupos, préstamo o alquiler de instalaciones del plantel, decisiones
sobre suspensiones o traslados de maestros, actividades para
recoger fondos, etc.
Se puede decir que el consejo directivo, su conformación y dinámica es
una fortaleza (bien). Sin embargo, sería bueno una mayor frecuencia
de las reuniones que se realizan, así como cualificar la participación
de sus integrantes, principalmente los padres de familia y quienes
por falta de tiempo se mantienen un tanto distantes de la
institución.
Consejo de Docentes
Funcionan dos consejos de docentes, uno para primaria y otro para
secundaria. Las dificultades para convocar con periodicidad estos
consejos es que los profesores no asisten en la jornada contraria y
si se hace en la mañana y se da salida más temprano a los
estudiantes, la comunidad pone problema porque asumen que hay
irresponsabilidad nuestra. Lo que se ha optado es por programar
estos encuentros durante la jornada, procurando que no sean tan
largos y dejándoles trabajos a los estudiantes mientras tanto.
Los temas que se abordan son informaciones varias, planeación de
actividades o análisis de alumnos con problemas académicos o
disciplinarios.
Es una fortaleza la existencia y funcionamiento del consejo de docentes
(bien). Sería bueno trabajar en estos consejos otros aspectos
pedagógicos (el diseño, las metodologías, la evaluación de las áreas)
para optimizar el trabajo de los profesores y la formación que se
brinda a los jóvenes. Se sugiere mayor periodicidad, frecuencia,
planeación anticipada y sistematización mediantre actas de estas
reuniones.
Personero Escolar
En la Institución los mecanismos para elegir a la personera y a la
representante ante el Consejo Directivo son democráticos. El voto
es secreto y los estudiantes postulan a los compañeros que quieren.
Al preguntarles a los estudiantes sobre qué tipo de acciones ha
hecho la personera durante este año, se obtuvieron respuestas muy
generales: “defendernos cuando tenemos problemas”, “ha sabido
recibir quejas”, “da consejos”, “regañarnos”, “aconseja”, “ayudando
a los estudiantes en problemas”, “darnos algunas recomendaciones”,
“ha colaborado con algunos compañeros”, “darnos consejos”, “ha
trabajado duro, ha sacado a la Normal adelante con eventos
culturales”. La principal crítica que le hacen es que por ser de
grado 11, está comprometida con muchas actividades y le falta el
tiempo necesario para realizar una mejor gestión.
La elección de la personera es una fortaleza (bien). Sería importante
aclarar y cualificar aún más las acciones y responsabilidades que le
competen. Hay que evitar cualquier tipo de intervención de los
docentes durante el proceso de elecciones para que éllos no
induzcan a los estudiantes de los niveles inferiores a votar o no por
un determinado candidato.
Otros Mecanismos de Participación Escolar
En la Normal funciona lo que ellos llaman el Gobierno Escolar
Juvenil. Son seis comités, uno por nivel, integrados por todo el
alumnado de la Normal, presididos por el Representante de los
Estudiantes ante el consejo directivo y por seis líderes, uno por
nivel. Los líderes y el presidente son elegidos democráticamente.
Cada uno de los comités tiene una responsabilidad: cultura, aseo,
deportes, bienestar, etc. A estos comités se integran los
profesores y los padres de familia. Sin embargo, es poca la
participación de papás y mamás.
Los estudiantes tienen distintas apreciaciones sobre la funcionalidad
de estos comités. Unos plantean su utilidad para aumentar la
participación de los estudiantes en los asuntos de la Normal y para
no recargar el trabajo en los docentes, otros dicen que esos
comités son una perdedera de tiempo. Para otros estudiantes hay
comités que funcionan bien y otros no tanto y eso depende del
profesor que esté en él.
Se puede manifestar en términos generales, que la organización y
participación de los jóvenes en la vida y el desarrollo de su
institución, al menos en estos organismos formales, esta en una
etapa primera de desarrollo, con buenas posibilidades al futuro.
Sería interesante consultar a los estudiantes si los temas y formas
de trabajo que predominan en estos comités son los más cercanos a
ellos, a sus intereses y deseos. Si se quiere garantizar la
participación y real democracia del espacio escolar, es necesario
dejar que el imaginario juvenil se integre plenamente al devenir de
la vida institucional. El aseo, por poner un ejemplo, puede ser un
problema de las directivas, pero no necesariamente es el problema
de los estudiantes. Los comités deben construirse alrededor de los
problemas, intereses y formas particulares y múltiples que la
juventud tiene para interpretar la realidad y actuar en ella.
Estos otros mecanismos de participación estudiantil y de la comunidad
son una fortaleza de la institución (sobresaliente).
Padres de Familia
No fue posible entrevistar a los padres de familia durante el
proceso de diagnóstico. Por tanto la información que se tiene de
ellos es escasa. Existe la Asociación de Padres de Familia, no hay
escuela de padres. La Asociación trabaja en proyectos que buscan
el mejoramiento de la dotación de la institución: compra de
fotocopiadora, videograbadora, sillas, etc.
Al parecer la falta de tiempo de los padres de familia para con la
institución es una debilidad (muy crítico). Es necesario desarrollar
estrategias para vincular de manera efectiva y activa a los papás y
las mamás.
7.10.2
CLIMA ESCOLAR
ASPECTOS GENERALES
“Cuando ejercemos algún tipo de autoridad –sobre los hijos, los alumnos, los ciudadanos-, nos
endurecemos porque nos da temor reflejar nuestras emociones, creyendo que si lo hacemos
perdemos el respeto que nos deben quienes están bajo nuestro mando. Sospecha valida si
queremos educar siervos, para lo cual es preciso establecer un respeto autoritario. Pero si
queremos educar para la libertad, nada mejor que combinar el ejercicio de la autoridad con una gran
disposición afectiva... Es pertinente recordar que lo que nos queda después de muchos años de
formación en la escuela o la universidad, no son tanto cadenas de argumentos o bloques de
información, sino el recuerdo del clima afectivo e interpersonal que pudimos respirar. Lo que
queda grabado en el recuerdo es el manejo autoritario o acariciador que las personas del
entorno pusieron en práctica con nosotros. Lo que nunca olvidamos de los profesores es su actitud
y su disposición corporal, el clima interhumano que crearon, aspecto al que no se da suficiente
importancia al organizar los planes educativos. Las grandes decisiones de nuestra vida se
alimentan siempre de la calidez o amargura que pudimos percibir en los climas afectivos que nos
rodearon desde la infancia”.45
Si la gerencia directiva y administrativa de una escuela es solo
hasta hace pocos años una preocupación del sector educativo, diría
que el clima escolar y lo que él convoca ha corrido la misma suerte,
por no decir que peor. ¿Quién puede dudar de la importancia de la
geografía, el español o las matemáticas?, ¿Quién puede poner en
cuestión que una tarea fundamental de la escuela es el desarrollo
cognitivo de los estudiantes?. Sin embargo, puede sonarnos extraño,
cosa de señoras o de “novelas”, campo de especulación o de los
discursos carentes de rigurosidad académica pensar en cómo la
escuela enseña a amar y a odiar, en como la escuela enseña los
contenidos, formas y regulaciones sociales de nuestro deseo, en
cómo la escuela propicia o no la equidad entre los géneros, entre las
generaciones, entre las clases sociales, entre las razas.
45
MEN, Proyecto Nacional de Educación Sexual, Cuadernos de Sexualidad: Ternura, Luis Carlos Restrepo
Por la escuela circulan saberes, circulan poderes y circulan deseos.
El clima escolar y los aspectos que se trabajan tienen que ver con la
calidad y calidez de las relaciones humanas y las posibilidades que
ofrecen a los niños y niñas de crecer sintiéndose valorados,
queridos, respetados en su individualidad y diferencia. La conciencia
de estos aspectos lleva a reconocer que la pertenencia es más que
la adscripción a un ideal humano compartido por una colectividad
escolar. Pertenencia es la capacidad que tiene la escuela y los
sujetos que en su interacción la construyen de cuestionar y
resignificar sus ideales.
El ambiente físico interroga por la distribución de los espacios, pero
también por el tipo de relaciones que éllos convocan. La convivencia
y los conflictos, hacen referencia a dos características esenciales a
la condición humana: de una parte, la igualdad que nos permite
estar y hacer planes conjuntos hacia el futuro, es decir convivir, y
de otra parte, el conflicto o la fortuna de sabernos distintos,
necesitando de la palabra y el símbolo para poder relacionarnos.
El trabajo sobre Clima Escolar debe ser pensado también con los
aspectos emocionales, sobre cómo se tramitan y que contención y
desarrollo de ellos se hacen en la escuela. Estamos acostumbrados a
ver disociadas y hasta excluyentes las emociones y el conocimiento,
la pasión y la razón. Sin embargo, y como lo plantea Agnes Heller,
siempre e inevitablemente estamos implicados. Es decir, sentir,
emocionarnos, es estar implicados en algo. Son implicaciones la tan
sonada “apatía”, son implicaciones el aburrimiento, son implicaciones
la confianza que sin saber porque otro ser humano nos despierta,
son implicaciones la tristeza, la alegría, la rabia, la pasión, el amor
o el odio. La infinita gama de sentimientos, de sensaciones, dice
Heller, no son fenómenos concomitantes del pensamiento o de
nuestras acciones, no es que estén al lado de..., Los sentimientos
son aspectos constructivos, inherentes al pensamiento y al
comportamiento. Las emociones se expresan en pensamientos y los
pensamientos suscitan emociones.
El tejido emocional, es construido culturalmente, las emociones son
reguladas por la sociedad, no solo en su intensidad o en su forma,
sino inclusive en su contenido. Habría que preguntarse por las
implicaciones en la estructuración de la psique individual y en los
ordenamientos colectivos predominantes (autoritarismo, inequidad,
insensibilidad, falta de solidaridad) del profundo desconocimiento y
subvaloración del desarrollo emocional, frente al explorado, valorado
y pedagógicamente trabajado desarrollo cognitivo.
Al analizar lo encontrado en la Normal sobre este componente, se
puede concluir que el clima escolar no es un problema significativo.
Sin embargo, vale la pena hacer las siguientes reflexiones:
♦ Conflictos significativos no hay. ¿Hay que preguntarse qué es más
sano si tener conflictos o no tenerlos?. Fuera de los problemas
de rutina y que el Rector sabe darles una buena solución, se
percibe una dinámica escolar sin mayores sobresaltos. Hay una
regularidad, una calma y una rutina que son deseables y
necesarias para el trabajo escolar, sin embargo, hay que
preguntarse por la capacidad que tiene la Institución de
cuestionarse, replantearse, problematizarse. Por la capacidad de
reconocer, más que acallar, la incertidumbre, por la capacidad de
crecer siendo diferentes y teniendo muchas veces planteamientos
divergentes y contradictorios.
♦ Predominan los canales de comunicación tradicionales y
funcionales. ¿Hay que preguntarse por los diálogos lúdicos y qué
cabida tienen en la escuela? Los diálogos funcionales, son diálogos
centrados en el rendimiento, la eficiencia y el éxito. Los diálogos
lúdicos son diálogos gozosos, que no persiguen otro fín que el
pasar un momento agradable, divertido; los diálogos lúdicos
relievan las emociones, las sensaciones, el placer. “La
comunicación no es solamente una herramienta práctica para dar
informes o recibirlos. Es también la mejor manera de establecer
redes afectivas”(Luis Carlos Restrepo).
♦ Como la mayoría de los estudiantes y la mayoría de las escuelas de
nuestro país, a los estudiantes lo que más les gusta de su institución
son los amigos, los recreos, el parque y la cancha de fútbol. Lo que
menos les gusta es el salón de clase, la biblioteca y las tareas.
¿Tenemos que preocuparnos por esto? o simplemente, esto que
debería ser lo extraño, a fuerza de la costumbre se nos convirtió en
la norma. Ya no nos desvela la apatía, el aburrimiento, la pereza.
IMAGENES
CLIMA ESCOLAR
Análisis Descriptivo
IDENTIDAD INSTITUCIONAL
Identidad
Testimonios de estudiantes:
♦
“Me gustaría ser maestro porque me agrada su vocación. Ayudaré a muchos niños pobres
que les falta la educación”
♦
“Si me gustaría ser maestro porque será una buena base para empezar con todo lo que
quiera realizar en mi vida”
El gusto y cariño que dijeron sentir los estudiantes entrevistados
por la Normal está tejido no solo por la Misión institucional. La
calidad académica, el sentir que están en el mejor colegio de la
región, tienen una gran importancia en el sentimiento positivo y de
orgullo por estar en esta escuela.
La Normal tiene bandera, escudo, himno y “slogan” que afianzan la
pertenencia e identidad de los estudiantes. Los símbolos son
importantes no tanto por su contenido, contenidos que con el tiempo
hasta pierden vigencia, sino por el hecho de que existan y puedan
ayudar a identificar y diferenciar a un estudiante de un plantel de
otro.
El gusto e identidad que sienten los estudiantes hacia su institución es
una fortaleza (bien).
Reconocimiento a los Alumnos
Los estímulos son los tradicionales, como la exoneración de derechos
académicos a los dos mejores estudiantes de cada curso durante el
siguiente año escolar, también son exonerados el más colaborador y
eventualmente algún alumno que por razones económicas no puede
pagar. La otra forma de reconocimiento es la izada de bandera y
otorgar al final del año un premio al mejor salón. No hay diplomas o
medallas. En el manual de convivencia están consignados también los
siguientes incentivos: “Concesión de permisos para asistir a
certámenes culturales o eventos deportivos. Cuadros de honor para
resaltar en cada período a los mejores alumnos. Premio especial
otorgado por el Gobierno Escolar Juvenil al comité que mejor haya
trabajado en beneficio de la institución”46.
Este aspecto es una fortaleza (bien).
AMBIENTE FÍSICO
Espacios Suficientes
Espantes
El Rector señala que el espacio de los salones de clase no es suficiente
para la cantidad de estudiantes que albergan. Sin embargo, no se
percibe que ello sea una situación crítica. Una dificultad real es que un
grupo de 6º por falta de salón tiene que recibir sus clases en el
laboratorio, con las dificultades obvias que ello significa, tanto para
ellos por estar en un sitio no apropiado, como para los alumnos que
utilizan el laboratorio Con la construcción de los salones para el ciclo
complementario este problema va a solucionarse.
Hasta la fecha, la obra de construcción de estos salones sigue
detenida. Al parecer la demora está en la secretaría de hacienda de la
46
Escuela Normal Nacional de Nocaima, Manual de Convivencia, Acuerdo No. 05 de 1996, 1996, pag 46
Gobernación de Cundinamarca que no ha girado el dinero para su
terminación. Alcalde y Rector están haciendo gestiones para agilizar
esto.
Los espacios para deportes y actividades culturales son insuficientes
para el número de alumnos y teniendo en cuenta las amplias zonas
verdes sin aprovechar y que pueden habilitarse para la práctica de
distintos deportes.
El ambiente físico en general es una fortaleza de la institución
(bien). La Normal cuenta con suficientes, adecuados y agradables
espacios.
Espacios Adecuados
En general, los salones, el auditorio, la sala de tecnología y bilingüismo y
la zona administrativa se ven bien dotados y en buenas condiciones. Los
maestros señalan sin embargo que falta una mejor planeación del
mantenimiento de la Institución. Dicen que hay sitios donde se daña un
bombillo y dura meses sin que lo cambien. Hay salones que requieren
tomas eléctricas, entre otros. Hace falta acondicionar un salón oscuro
para proyecciones y videos.
Espacios Agradables
En general, los salones son agradables, el auditorio y el sitio de la
tienda escolar también y tienen un bello camino peatonal. Lo que por
el momento da un aspecto de desorden a la Escuela es la obra sin
terminar.
APOYO INSTITUCIONAL
Inducción
“A mí y a otros compañeros nos hicieron una bienvenida, nos enseñaron dónde se encontraba nuestra
aula de clase y nos entregaron el manual de convivencia”. Estudiante
Las actividades de inducción parecen estar concentradas en los alumnos
que ingresan a 6º. Para los alumnos nuevos de los otros niveles la
inducción corre por cuenta del Director de Grupo. En el caso de los
alumnos de 6º lo que se hace es que en un día especial se les invita a un
acto cultural donde lo que se busca, según palabras del Rector, es que
“sientan el afecto y acogida de la comunidad”. El Manual de Convivencia
lo tienen que comprar todos los nuevos, en el caso de 6º, los Directores
de Grupo tienen la responsabilidad de irlo trabajando con los
estudiantes en las horas de Dirección y con los alumnos nuevos de los
otros niveles, se asume que ellos tienen la responsabilidad de leerlo.
Sobre actividades de inducción para los familiares de estudiantes
nuevos no parece que haya actividades especiales.
Los mecanismos de inducción son una fortaleza para la institución
(bien). Sin embargo, es necesario desarrollar mecanismos más formales
para estudiantes y familiares de otros niveles. Hay que desarrollar el
proceso de inducción para los estudiantes del ciclo complementario.
Bienestar del Alumnado
Los alumnos de la Normal cuentan con servicio de odontología y medicina
general. La Secretaría de Educación Departamental tiene un contrato
con dos profesionales en estas especialidades radicados en Nocaima. La
Secretaría les paga a cada uno de ellos 20 horas cátedra semanales por
ofrecer sus servicios a los jóvenes de la Normal. Los estudiantes van al
consultorio que estos especialistas tienen en el pueblo. Cuando es un
tratamiento especializado los estudiantes tienen que pagarlo. El médico
lleva ficha médica de cada uno de los estudiantes de la Normal y
también va a la institución a atenderlos y hacerles controles de rutina.
Hay otro tipo de actividades relacionadas con el área de la salud y son
conferencias en temas como: prevención de la drogadicción, alcoholismo,
enfermedades de transmisión sexual, etc.. Estas son acciones puntuales
y esporádicas, tipo charlas, ofrecidas por personal vinculado a
instituciones de salud. No es que sean planeadas o articuladas a
proyectos interinstitucionales con cierta continuidad y permanencia.
La alcaldía municipal en coordinación con el ICBF ofrece a los
estudiantes que quieran, el servicio de restaurante escolar. Este
Restaurante funciona en el pueblo y no depende de la Normal.
El servicio de transporte escolar para estudiantes que vienen de las
veredas, es también un servicio coordinado desde la alcaldía municipal y
no desde la Normal.
Las actividades de bienestar que ofrece la institución son una
fortaleza (bien).
Actividades Extracurriculares: Sociales, Culturales, Deportivas
La Institución cuenta con grupo de danzas, teatro, coros, porristas.
En la parte deportiva, se estimula la práctica del fútbol y el
baloncesto. Estas actividades se desarrollan generalmente en las
tardes, y participan en ellas los estudiantes que voluntariamente
quieren pertenecer a éllos. Para el resto de los alumnos el tiempo
que se destina es el que la ley estipula, por ejemplo, 2 horas
semanales de educación física y 2 horas semanales de educación
artística. El apoyo para estas actividades lo reciben principalmente
de la secretaría de cultura del municipio, con los recursos que le
gira su homóloga a nivel departamental.
En general esto está bien y cuentan con buenos profesores en estas
áreas.
Manejo de Casos Difíciles
La institución cuenta con un Orientador, quien es el encargado de
trabajar con los estudiantes que tienen problemas de comportamiento.
De acuerdo con los profesores y según el problema, el conducto regular
es primero con el Director de Grupo, si es el caso luego se remite al
orientador o al coordinador de disciplina y la última instancia es la
Rectoría.
El manejo que se hace de este tipo de problemas es adecuado y la
presencia del orientador es una fortaleza (bien).
CONVIVENCIA Y CONFLICTOS
Ambiente Institucional de Convivencia
En la institución se percibe un buen clima de convivencia y esto es una
fortaleza. No se dan situaciones maltratantes entre alumnos o entre
docentes y en general entre miembros del Plantel que estén
entorpeciendo la buena marcha de la escuela.
Los profesores cuentan que lo que más les gusta de pertenecer a esta
institución es la clase de estudiantes que asisten a élla. Son muchachos
respetuosos, tratables. Sobre las relaciones entre ellos mismos dicen
que falta integración. A pesar de ello manifiestan que cuando es a
trabajar lo hacen muy bien, se integran y se reúnen con los que sean.
Canales de Comunicación
Los canales de comunicación entre el Rector y los Docentes son los
verbales –diálogo, llamados de atención- escritos –memorandos,
circulares, citas, notas justificatorias de ausencias. Los docentes dicen
que en el caso de información que es necesario que conozcan todos los
maestros, es mejor el canal escrito pues cuando se hace oralmente,
algunas veces no se alcanzan a enterar todos.
Hay inquietudes del Rector en lo que tiene que ver con la comunicación
entre los estudiantes y sus representantes: Personero, Representante
de Curso, etc. El año pasado, el personero renunció porque sus
compañeros lo calificaban de “Sapo”. Este es un aspecto a trabajar para
que cada vez más los estudiantes se empoderen con independencia en su
rol de participar más activamente en el devenir de su escuela.
Los canales de comunicación son los tradicionales, verbal –observaciones
en clase, llamados de atención, etc.- y escrito para la retroalimentación
de evaluaciones o trabajos. Las carteleras de la Institución son
manejadas por el Departamento de Idiomas y contienen información
general dirigida principalmente a los estudiantes.
Con los padres de familia la comunicación se centra en: entrega de
boletines, cita por problemas disciplinarios o académicos de sus hijos.
Los profesores dicen que los principales canales de comunicación con los
padres son el “chinograma” –mandarle la razón con el hijo-, notas en un
formato que tiene la institución y avisos por el parlante de la casa cural.
A los padres les falta mayor interés y apoyo en las actividades del
colegio.
Aunque es necesario mejorar la comunicación entre estudiantes y
personero, se puede afirmar que en general en la institución hay
buenos mecanismos de diálogo e intercambio entre sus integrantes.
Conflictos del Entorno
En cuanto a la llegada tarde de los estudiantes y el ausentismo, las
medidas que toma la institución son distintas según el caso. Los
estudiantes que viven en veredas y llegan en transporte escolar
especial, no son castigados por llegar tarde pues muchas veces la
distancia, el estado de las vías, son las razones para el retraso. En el
caso de los estudiantes que viven en el pueblo, no se les deja entrar y
tienen que venir al otro día con una justificación de su no llegada a la
Institución. Los casos de ausentismo se pueden dividir también en dos y
de acuerdo con eso las medidas que toma la Institución. El ausentismo
justificado y permitido de estudiantes, algunos viernes de mes, que
tienen que colaborar a sus padres en la elaboración de la panela y el
ausentismo castigado e injustificado de estudiantes, que por estar de
“rumba” el domingo, los lunes no llegan. A estos estudiantes igual se les
pide una nota de los papás justificando la ausencia.
Problemas de alcoholismo y drogadicción son escasos entre los
estudiantes. Los profesores dicen que ellos, inclusive fuera de la
institución, cuando ven a un estudiante de la Normal tomando trago en
algún lugar del pueblo, le llaman la atención. Los alumnos confirman que
problemas de esta índole no hay.
La ausencia de problemas significativos en este sentido y el
adecuado manejo que se da a algunos de ellos es una fortaleza del
colegio (bien). Sin embargo, desde el Proyecto de Educación Sexual es
importante prestar atención a la prevención del embarazo adolescente
por algunos casos que se registran en la institución.
Manual de Convivencia
El Manual de Convivencia que opera actualmente se hizo en 1996 y están
en la etapa de reformarlo. La principal reforma es sacar del Manual
todo
lo
que
sea
procedimientos
administrativos,
servicios
institucionales, funcionamiento y operación de medios de comunicación,
entre otros, y crear un manual específico para estas cuestiones. Rector,
estudiantes y profesores coinciden en que participaron en su
elaboración.
De los docentes entrevistados solo 3 manifestaron haber leido completo
el Manual. Igual cosa sucede con los alumnos, hay algunos que saben muy
poco, la mayoría ha leido algunas partes y solo 2 contestaron que lo
conocen por completo. Los profesores justificaron en la falta de tiempo
el no haber leido el Manual.
Acerca de la aplicación de castigos y que tan equitativa es la forma
como se aplican las sanciones, se encontró que:
El colegio no tiene el cargo de coordinador de disciplina. El manejo que
se hace de ella es que los profesores a lo largo del año semanalmente se
rotan la coordinación. Esto implica que dependiendo del profesor que
sea el coordinador así será el comportamiento de los estudiantes y las
sanciones que se aplican. Un docente dijo que no podían seguir el Manual
de Convivencia porque era muy laxo en el tratamiento de las faltas, es
también muy general y hay casos que no están contemplados en él y para
los cuales no hay acordados mecanismos para su manejo.
En términos generales, el manual de convivencia es una fortaleza (bien).
Con el crecimiento de la Normal habría que fortalecer los
mecanismos y estrategias para el manejo de la disciplina así como
introducir de manera permanente una dinámica de participación y
ajustes al manual de convivencia y por tanto al manejo de la norma
y de los conflictos en la Normal. Es importante también socializar
más este Manual entre los estudiantes.
Estudiantes Ciclo complementario año 2000
7.10.3
PEDAGOGÍA
ASPECTOS GENERALES
La Escuela Normal Nacional de Nocaima enfrenta grandes retos. Al
recibir la acreditación previa para operar como Normal Superior
durante un período de cuatro años se ha comprometido en formar
no solo bachilleres sino maestros capacitados para trabajar en
preescolar y primaria, tan bien formados como si salieran de
cualquier institución de educación superior. La posibilidad de
continuar acreditada depende, en buena parte, de la calidad
pedagógica demostrada en la aplicación del plan de estudios y de las
cualidades de las personas que lo lleven a cabo. Cuatro años de
prueba es un tiempo en realidad corto para mostrar idoneidad en
esta misión. Tiempo que requiere buena administración, planeación y
proyección de las acciones y metas, para responder lo mejor posible
a las propias expectativas así como a las esperanzas que la
comunidad y la provincia han depositado en este Proyecto.
Desde este propósito y luego de haber conocido algunos aspectos de
la realidad pedagógica de la Normal es que hago las siguientes
observaciones y sugerencias generales:
v Importancia de Gerenciar lo Pedagógico: Estamos acostumbrados
a pensar que lo que se administra en una institución es el dinero,
las cosas. Creemos que lo pedagógico es básicamente la reflexión
de lo que creemos que es educar, de los valores que inculcamos,
de las metodologías que ponemos en marcha y la elaboración de
evaluaciones. Se nos olvida que los procesos pedagógicos, aunque
menos tangibles que las cosas, deben ser concretados en metas,
planeados en el tiempo, administrados y evaluados en su conjunto.
La reestructuración del plan de estudios de la Normal debe
contar con su propio plan de desarrollo para estos cuatro años,
priorizando acciones, pensando etapas, haciendo seguimiento y
evaluación a las metas proyectadas.
v Necesidad de Simplificar la Filosofía Pedagógica: Un punto de
partida importante hacia la planeación de lo pedagógico es el de
resumir en una página el concepto de pedagogía, las metodologías
privilegiadas y la forma como se hace el seguimiento y la
evaluación. El documento de reestructuración de manera amplia y
pormenorizada expone sus objetivos, énfasis, currículo, sin
embargo por lo detallado se hace confuso de entender y
reiterativo en algunas partes.
v Articular 6º a 9º con la Reestructuración de los Otros Niveles:
El documento parte de la idea de que el Plan de Estudios de 6º a
9º está ya definido y no requiere ajustes. Es cierto que hasta
9º la formación que debe ofrecer la Normal es la de una
formación básica. Sin embargo, la mayoría de los estudiantes que
entran a 10º son los que vienen vinculados a la Normal. Es
importante pensar en cómo el enfoque pedagógico se va
desarrollando durante toda la secundaria, tener claro en qué
aspectos, repensar la forma como operan los planes de estudio en
un mismo nivel y de pronto incentivar el trabajo por proyectos
transversales y la coordinación entre docentes de un mismo
grado.
v Promover la Autonomía Gracias al Trabajo en Equipo: Según
testimonio de los docentes y como el Rector también lo afirma
hay libertad para organizar los programas de las áreas. No es
necesario entregar parceladores, cada docente es libre de
escoger los métodos didácticos más apropiados para su clase, de
definir los criterios de evaluación. Esta confianza es básica para
que cada persona pueda hacer uso de la libertad de cátedra a
que tiene derecho. Sin embargo, esa libertad puede no serlo en
la medida en que faltan espacios para el intercambio entre
docentes y entre estos y los directivos sobre los procesos
pedagógicos que cada uno viene poniendo en práctica. La libertad
deviene, en estas condiciones, en un empobrecimiento y
disminución de la calidad del trabajo que cada uno realiza. Es
necesario fortalecer espacios de trabajo en equipo y el
seguimiento y evaluación al desempeño pedagógico de los
maestros.
v La Investigación Encarnada: Formar maestros investigadores es
posible si quienes los forman tienen la capacidad para hacerse
preguntas, cuestionar sus métodos, innovar estrategias,
aventurarse a reformar los programas. Es contradictorio y por el
hecho mismo de ser una Normal y no un colegio común, querer
enseñar a otros a enseñar sin reflexionar sobre la propia
enseñanza, sin una actitud vital crítica y aventurera frente al
conocimiento y a la forma como se agencia. Similar a lo que
sucede con el énfasis de la informática en un contexto escolar
que no se preocupa por la información (ver introducción
componente de dirección) puede suceder con el interés por la
investigación en un ambiente sin problemas, sin conflictos, sin
preocupaciones, sin preguntas.
v Potenciar el Convenio con La Universidad Minuto de Dios: Es
urgente conformar el Comité Coordinador Interinstitucional, hacer
un plan conjunto con la institución y llevar un seguimiento
pormenorizado de las acciones y metas que se propongan. Si es
necesario hacer un “otro si” al convenio, agregándole las clausulas
o aspectos que hayan hecho falta al ya firmado. Si se presentan
dificultades y se siente que es más lo que está perdiendo que lo
que está ganando la Normal con esta vinculación, terminar el
contrato y hacer un nuevo convenio con otra Universidad.
Ampliación de la Planta Física
PEDAGOGÍA
ANÁLISIS DESCRIPTIVO
DISEÑO PEDAGÓGICO
Perfil del Estudiante
La Normal cuenta con un perfil del estudiante explícitamente
definido en el PEI y en el Documento de Reestructuración: promover
el conocimiento, la creación y reafirmación de valores; formar
líderes, formar maestros investigadores y éticamente orientados;
maestros con idoneidad pedagógica y profesional; formar personas
respetuosas de los derechos humanos y comprometidos en el
desarrollo humano y social. Como se puede apreciar son propósitos
válidos pero que hace falta concretarlos más y verlos articulados al
plan de estudios desde sexto hasta la terminación del ciclo
complementario.
Sobre el proceso de admisiones la Normal maneja tres tipos de
estrategias:
1. Para el caso de alumnos que ingresan a sexto, la mayoría de los
cupos son para los estudiantes que vienen de la escuela anexa de
primaria. Los cupos que queden se adjudican a los estudiantes
inscritos que saquen buenos resultados en una prueba de admisión
de conocimientos. También la Institución es conciente de la
necesidad de darle oportunidad a los jóvenes que lo requieran y
por eso hay grupos con más de 40 estudiantes.
2. Para el caso de alumnos que ingresan a 10º se busca interés y
vocación hacia la pedagogía, equilibrio emocional y dominio de si
mismo, autoestima, fidelidad y amor hacia la institución, buena
conducta, responsabilidad, capacidad de liderazgo, entusiasmo
por el trabajo. Como la mayoría son estudiantes que están en la
Normal y vienen de 9º esto se aplica solo para casos
excepcionales de admisión.
3. Por último, está el proceso de admisiones para el primer
semestre del ciclo complementario. De acuerdo con el convenio
firmado con la U. Minuto de Dios, las dos instituciones tienen que
a través de la oficina de admisiones y registro de la Universidad
efectuar el proceso de admisiones de los estudiantes. También se
habla allí de la posibilidad de elaborar una prueba pedagógica. De
acuerdo con el rector este proceso está por diseñarse y hacerse.
La explicitación del perfil y de los mecanismos de admisión es una
fortaleza (bien). Para cualificar este aspecto es importante
concretar ese perfil mucho más y explicitar los mecanismos de
admisión para el ciclo complementario.
Plan de Estudios
Por la reestructuración en que se encuentra la Normal en este
momento hay dos tipos de Plan de Estudio. Uno que es el vigente y
que va de sexto a once y otro que es el nuevo, en transformación y
diseño, a partir de décimo.
El plan de estudios vigente está definido y estructurado alrededor
de Núcleos Temáticos. Desde sexto hasta once las áreas están
cobijadas bajo cuatro núcleos temáticos:
v Ciencia y Tecnología (ciencias: biología, química, física, edu.
Ambiental y edu. Sexual. Matemáticas, Tecnología e
Informática).
v Etico Político (Etica y Valores: democracia, religión, filosofía).
v Socio Cultural (Ciencias Sociales: geografía, historia, sociología,
economía. Humanidades: español, inglés).
v Artístico, estético y lúdico (Música, Dibujo, Edu. Física)
A partir de octavo se abre un quinto núcleo:
v Formación Pedagógica (Pedagogía: desarrollo humano, evolutiva,
ayudas didácticas, técnicas de evaluación, fundamentos del
currículo, corrientes pedagógicas). No todos estos temas se dan
en todos los grados sino que se van dosificando en los últimos
cuatro años.
Los maestros para cada una de las áreas han elaborado los logros y
metas, tomando como principal fuente los lineamientos del Ministerio
de Educación.
El nuevo currículo está proyectado por Bloques Programáticos. Hay
hasta 10 bloques programáticos, en décimo se darían 8 y, por
ejemplo, en el segundo semestre del ciclo complementario se
dictarían seis de estos Bloques. Cada bloque programático en su
interior establece una serie de problemas o proyectos a trabajar
dentro de ese núcleo, buscando la articulación de las distintas
disciplinas desde esos problemas. Hasta el momento el plan de
estudios está diseñado en sus generalidades. Falta concretarlo y
desarrollarlo en objetivos, estrategias, logros, periodizaciones,
intensidad horaria, responsables, etc.
Por otra parte, mirado este plan de estudios a la luz de la filosofía
y prioridades pedagógicas, se puede decir que falta claridad al
interior del equipo de maestros de cual es el enfoque pedagógico de
la institución. Hace falta trabajo en equipo, socialización de los
trabajos que realicen grupos de maestros, discusión y explicitación
de acuerdos o desacuerdos sobre conceptualizaciones, metodologías,
enfoques evaluativos, entre otros.
El enfoque pedagógico se enmarca dentro de la Pedagogía Activa y
el Constructivismo. Algunas respuestas dadas por los maestros sobre
el enfoque que utilizan, son:
v “Yo trabajo en la línea de la pedagogía activa y del constructivismo, buscando que el
muchacho sea el centro del aprendizaje y el maestro un orientador”.
v “Trabajo con el enfoque de pedagogía activa, bajo la idea de aprender haciendo”.
v “Yo tengo que recurrir a muchas corrientes, a ser creativa y recreativa, soy “activista”.
v “En mi área es aprender haciendo, también soy “activista” y el maestro como orientador”
v “Trabajo en constructivismo, con la idea de crear, construir significados, aprender de los
errores”
En el actual plan de estudios no se trabaja ni con temas, ni con
proyectos transversales o núcleos de interés. Para los proyectos
especiales, como es el caso de educación ambiental, educación
sexual, educación para la democracia, son abordados por las áreas y
se dictan como un tema más de esas materias.
En general la conceptualización y la práctica es una fortaleza (bien).
Hace falta concretar aun más los cambios, socializar y trabajar con
los maestros el nuevo modelo.
Ayudas Didácticas
Textos Escolares y Libros
La Normal cuenta con Biblioteca y Bibliobanco en cada uno de los
salones. En la biblioteca se encuentra una regular dotación de libros
de referencia, diccionarios y enciclopedias. Estos libros están bien
catalogados y organizados. El rector, los maestros y algunos
estudiantes dicen que el problema de biblioteca es la bibliotecaria,
quien si bien es una persona organizada y cuidadosa con los libros,
lo es tanto que es problemática para prestar algunos libros. No deja
que un profesor pueda llevar una enciclopedia para la clase y menos
para la casa, se molesta y no permite que los estudiantes vayan a
estudiar a la biblioteca si no van a consultar libros, entre otras
razones, porque ensucian el piso.
En el Manual de Convivencia están acordados los procedimientos
para la utilización de los servicios de la biblioteca.
La política para la adquisición de textos es dotar a la biblioteca de
los libros de referencia sobre pedagogía y en el caso del Bibliobanco
de textos escolares en ciencias, matemáticas e idioma extranjero.
Al parecer el bibliobanco funciona bien, sin embargo los maestros
sienten que la dotación de textos es buena en algunas áreas pero no
en la mayoría.
La Normal cuenta con una aceptable dotación de textos y el bibliobanco
funciona bien. Hay que mejora la atención que se presta a los
usuarios en a biblioteca.
Material Didáctico y Audiovisual:
La institución no cuenta con una estrategia definida y acordada para
la adquisición, organización y manejo de este tipo de ayudas. Según
el rector “el uso que un maestro haga de los videos, el
retroproyector, las láminas, no puede depender de definir
estrategias comunes sino del buen criterio de cada educador para su
manejo”. Según los maestros, la falta de plata hace que desde hace
unos años ellos no pasen listado del material didáctico que necesitan
y que la institución debería adquirir. Aunque hay TV y VHS, los
maestros dicen que por una parte no son suficientes y por otra no
hay un sitio apropiado para utilizar estos aparatos. Faltan tomas en
muchos salones y tienen que “pelearse” las extensiones para
conectar los equipos.
La Normal cuenta con buen material tipo láminas. En cuanto a
videos no parece haber buena dotación. Algunos de los videos que
utilizan los maestros son de su propiedad y no de la institución.
Aunque puede trabajarse aun más en la explicitación de una política
para la adquisición y uso de este tipo de material, la institución
tiene una aceptable dotación.
Computadores:
La institución tiene una sala de cómputo, que fué dotada por el
Ministerio de Educación dentro del programa de Bilingüismo.
Prioritariamente, los computadores y el software didáctico que
tienen está dedicado a la enseñanza del inglés. Sin embargo, han
aprovechado la sala de cómputo para la enseñanza de la
informática. Una prioridad en el inmediato futuro es la de adquirir
computadores que puedan ser dedicados exclusivamente para esta
área, con mayor razón cuando el énfasis del ciclo complementario es
en Sistemas.
Debido a la expansión de la Normal los equipos de computación son
insuficientes para las necesidades de la institución.
METODOLOGÍA PEDAGÓGICA
Organización Escolar
En términos generales el tiempo está bien distribuido entre lo
académico, lo cultural y lo deportivo. La institución trata de optimizar
al máximo las horas académicas y la jornada escolar en su conjunto.
No se presentan problemas de retardo en la iniciación de las clases.
Los docentes de la Institución son personas preparadas,
responsables y que cumplen con su trabajo.
Ambiente de Aprendizaje
En general se constata un buen ambiente de aprendizaje en la
institución. Los estudiantes conocen los objetivos y logros del nivel.
Vale la pena remitirse de todas formas a lo expuesto en la
introducción de clima escolar y es la familiaridad y normalidad,
antes que extrañeza o preocupación, con la que reseñamos la apatía
que a los estudiantes les despierta el salón de clases, que para ellos
antes que el estudio, lo que más valoran del colegio es la amistad
con sus compañeros, que les aburre leer, que les da miedo escribir,
etc.
Didáctica
La institución hasta ahora y gracias a la reestructuración está
empeñada en fomentar la investigación entre los docentes y en la
formación de los estudiantes. En la realidad lo que existe hoy en
día es consulta, más que investigación.
El plantel fomenta estrategias alternativas a la clase tradicional.
Sin embargo, falta desarrollar por parte de algunos maestros
estrategias diferentes a la tiza y el tablero.
La institución cuenta con laboratorio de física y de química. Hace
falta laboratorio de biología. Los laboratorios tienen la dotación
necesaria para funcionar. Según los maestros no hay una política
acordada sobre prácticas programadas de experimentación, salidas
pedagógicas, trabajos reales por parte del estudiante.
Por último, faltan grupos de trabajo o de coordinación pedagógica
de profesores por nivel o por área y es necesario trabajar con
núcleos de interés o proyectos transversales.
Tareas Escolares
Existen algunos criterios acerca de las tareas escolares, sin
embargo hace falta discutirlos, acordarlos y formalizarlos
grupalmente:
• No poner tareas que requieran que los estudiantes se reúnan en
grupo, pues esto se presta para que ellos tengan excusa para
“volarsen de sus casas”.
• Es mejor aprovechar al máximo el trabajo en el salón de clases y
dejar poco trabajo extraclase.
Este punto es una debilidad (insuficiente). Se recomienda trabajo por
niveles y general para establecer una política concertada que evite,
por ejemplo, la congestión de tareas que suele presentarse en
algunos cursos. Socializar al padres de familia y estudiantes los
consensos al respecto.
EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO
Seguimiento y Evaluación
Los estudiantes conocen los logros y lo que se espera de ellos para
cada período. Hay profesores que presentan los logros al comienzo
de año y hay otros que lo hacen cuando van a comenzar el
trimestre.
Cada profesor es libre de planear el tipo de evaluaciones que desee.
Algunos por iniciativa propia fomentan la autoevaluación o la
evaluación sobre el docente y su clase. El rector dice que a futuro
la idea es crear mecanismos acordados para que en todas las áreas
y niveles se ponga en marcha la autoevaluación, la heteroevaluación
y la coevaluación.
Están conformados los comités de promoción y evaluación, que al
parecer es el mismo consejo de docentes, que tiene como finalidad
reunirse trimestralmente para analizar los resultados académicos de
los estudiantes, planeando a la vez las actividades de refuerzo y
recuperación. Dice el rector que este año no se ha podido ser muy
puntual con este trabajo por la cantidad de trabajo acumulado.
Por su parte los maestros cuestionan la forma como hacen las
actividades de refuerzo. Observan que estas actividades no se
realizan como debe ser, pues lo que establece el Manual de
Convivencia y lo que ellos mismos acordaron es que durante las
semanas de recuperación no se debe adelantar la materia sino
detenerse y trabajar en la clase con los estudiantes que requieren
profundizar en un tema ya visto. Lo que en realidad hacen es que
siguen dictando la materia y a los estudiantes que les va mal les
hacen en esa semana una nueva evaluación, teniendo cada alumno
que asumir por su cuenta la preparación del contenido no aprobado.
También varios profesores entrevistados afirman que los estudiantes
hoy en día salen menos preparados que antes por el cambio en el
sistema de evaluación. Consideran que cuando se les colocaba nota
cuantitativa, los estudiantes sentían más la perdida de una materia
que ahora, pues como es un logro que pueden siempre recuperar.
“Ahora la responsabilidad es solo para los estudiantes de sexto,
noveno y once”. Otro maestro afirma que eso no se debe solo a los
cambios de los modelos pedagógicos sino también a que “los
maestros nos hemos vuelto más permisivos”.
Les gustaría poder trabajar más en equipo estos aspectos. Se
preguntan sobre cómo puede haber recuperación en una semana para
logros que no son de conocimientos sino actitudinales o
comportamentales.
Este aspecto es una fortaleza (bien). Sin embargo, es importante
trabajar en equipo los criterios de evaluación, las estrategias de
recuperación y los cuestionamientos que se hacen sobre las nuevas
políticas y métodos.
Equipo de Docentes
7.10.4 ADMINISTRACIÓN
Aspectos Generales
La Normal en términos generales maneja bien la administración de
sus recursos financieros y físicos. El pagador que es la persona
responsable de estas funciones trabaja en la institución hace 15
años, demostrando desde entonces idoneidad, eficiencia y honradez
en el manejo de los recursos del plantel. El rector confía
plenamente en él y se puede decir que es una responsabilidad que
puede delegar con la seguridad de la calidad del trabajo que esta
persona realiza.
Del análisis de este componente y viendo el funcionamiento de la parte
administrativa se puede decir que hay un aspecto crítico y otros dos que
con intervenciones puntuales tienen fácil solución:
1. La organización y el funcionamiento de la Secretaría es el aspecto
crítico y que requiere una mayor y continuada intervención. Hay
problemas de organización de archivos, de clasificación y depuración
de información, de manejo del tiempo del actual secretario.
2. Un segundo aspecto puntual es la revisión y mejoramiento de la parte
de mantenimiento de la infraestructura escolar. Hay salones en los
que faltan tomas eléctricas, sitios en los que se demoran en cambiar
los bombillos,etc.
3. Un tercer aspecto, es la solicitud que el pagador ha hecho de poder
recibir una asesoría puntual para resolver algunas dudas en aspectos
específicos de los informes financieros que tiene que presentar a la
contraloría.
Por último, también vale la pena considerar aquí:
v Hacer una evaluación de las locaciones que tiene la Normal, ver su
utilidad y que tan bien optimizados están esos sitios. Igual cosa se
puede hacer con los equipos de computación y de audiovisuales.
Pueden haber sitios por una parte subutilizados y que, sin necesidad
de construir un salón, pueden con pequeñas reformas volverse un
cuarto para proyecciones.
v Puede hacerse una reorganización interna de algunos sitios. Me
refiero a la rectoría, la secretaría, la pagaduría y el almacén. Sería
bueno una limpieza y reorganización física de papeles y mobiliario
para favorecer la reorganización y reestructuración que se avecina
con la apertura del ciclo complementario.
EDUCACIÓN Y CULTURA
ADMINISTRACIÓN
Análisis Descriptivo
ADMINISTRACIÓN FINANCIERA
Presupuesto
El pagador es el encargado del manejo de los recursos financieros y
físicos de la Escuela Normal Nacional Nocaima. También tiene bajo su
responsabilidad las funciones de almacenista. Lo primero que nos
manifestó es que se sentía sobrecargado y que ojalá con la
reestructuración administrativa y de cargos que se avecina con la
implementación del ciclo complementario le quitaran la responsabilidad
del almacén y por otro lado, pudiera contar con un asistente que le
colaborara con todas las funciones administrativas que tiene bajo su
responsabilidad.
La escuela tiene constituido su Fondo de Servicios Docentes. El Fondo
de este año tuvo unos ingresos de $65.275.465 pesos. Estos ingresos
provienen de tres tipos de fuentes47:
1. Ingresos Corrientes: derechos académicos, certificados y
constancias, venta de formularios de inscripción de alumnos. El total
para este año fue de $19.250.000 pesos
2. Ingresos de Ventas y Servicios a Terceros: arrendamiento de la
tienda escolar, servicios a terceros como fotocopiadiora, alquiler
computadores, teléfono publico, arriendo aula múltiple. El
presupuesto de este año fue de $6.600.000 pesos.
47
En la última parte del informe, se anexa el detalle de la programación presupuestal de ingresos y gastos de la
Normal para 1999
3. Aportes del Fondo de Reestructuración de las Escuelas Normales de
Cundinamarca (ordenanza 16 del 1º de enero de 1998). Lo que tienen
por este concepto es 39.425.000 pesos.
El Presupuesto de Fondos Comunes contempla gastos generales para
pago de jornales por obras y servicios públicos. La luz es pagada por el
municipio. El agua y el teléfono son pagados por la Institución. La
Nómina es pagada por el Departamento. Hay un presupuesto relacionado
con Nómina que es el pago de recargo por servicio nocturno.
Se lleva una caja menor de $200.000 pesos, que se renueva
trimestralmente. Anualmente se cancela y se abre nuevamente en enero
o febrero.
Como no existe Plan Anual, no hay relación entre la programación
presupuestal y el Plan de la Institución. El manejo que se hace del
presupuesto obedece más una programación basada en la tradición
sobre el tipo de necesidades de inversión o de gasto del plantel. Cada
año y con base en la experiencia se abren nuevos rubros, se disminuyen
otros, según la ejecución y los cambios que se presenten. Se busca que
el presupuesto de gastos tenga especificidad pero a la vez flexibilidad
para no tener que citar continuamente al Consejo Directivo para que
apruebe la modificación de algún rubro del presupuesto.
La Normal elabora un plan de desembolsos y lo cumple para efectuar
pagos. El pagador tiene un buen conocimiento de la normatividad
vigente, ley 80 y hace las contrataciones de acuerdo con élla.
El manejo que se hace del presupuesto es una fortaleza en esta
institución (bien). Se sugiere que en adelante a final de año se apruebe
el presupuesto del año siguiente.
Contabilidad Y Tesorería
Se lleva un proceso contable que permite tener la información
financiera al día, en forma organizada y soportado con facturas. Esta
información financiera ordenada y actualizada sirve para la toma de
decisiones, hasta dónde el presupuesto de un colegio público lo permite.
Se llevan los libros de tesorería al día. Se respaldan los ingresos de la
institución con un recibo de caja y se registran contáblemente de
manera ordenada.
El pagador dice que el IVA lo retienen como dice la norma: solamente
por compras superiores a $348000 pesos, el 3% de retención en la
fuente y el 8% de IVA, cuando así lo determina el proveedor. Esto se
consigna en el Banco Agrario, diferenciando en la consignación lo que es
por retención y lo que es por IVA.
Este aspecto es una fortaleza institucional (bien).
Seguimiento y Control
Gracias al proceso organizado y actualizado que lleva la institución se
rinden oportunamente los informes que autoridades educativas y
contraloría solicitan. En los consejos directivos se informa a padres de
familia y comunidad en general sobre la gestión financiera.
Se rinden cuentas semestral y anualmente a la Contraloría.
Tanto el rector, como el pagador que son los responsables del gasto
tienen constituida una póliza de manejo anual, por una cuantía de
$140.000 pesos y que cubre los ingresos y gastos de la institución.
Tienen constituida una póliza sobre la sala de informática, sin embargo,
hace falta extenderla a otros bienes de la Escuela que están
desamparados.
Este aspecto representa una fortaleza institucional (bien). Sin
embargo, es importante establecer una póliza de manejo para todos los
bienes institucionales.
ADMINISTRACIÓN DE RECURSOS FÍSICOS
Inventarios
La institución lleva un balance general de la institución de los
muebles y equipos. Este inventario se lleva trimestral y anualmente.
Se le rinden informes oportunamente al Fondo Educativo de
Cundinamarca, a la Contaduría y a la Contraloría. Para la depuración
de los inventarios hay cierta confusión, más externa que interna,
pues las entidades públicas mencionadas manejan criterios distintos
frente a la depreciación de los bienes de la institución. Del almacén
se lleva un movimiento mensual y están definidos unos criterios
básicos para la entrega de elementos a docentes y administrativos.
La institución conoce los títulos de propiedad del inmueble y tienen copia de la escritura.
En general este aspecto es una fortaleza (bien). Se sugiere llevar un
kardex de proveedores.
Mantenimiento
El mantenimiento de la infraestructura y construcciones de la Escuela
es correctivo y no preventivo. Cuentan con 7 auxiliares de servicios que
tienen entre sus responsabilidades el mantenimiento eléctrico, plomería,
etc. Los materiales que se necesiten para las reparaciones son pagados
por el Fondo de Servicios Docentes en el momento en que se necesiten.
Como se dijo en Clima Escolar, en la parte de ambiente físico, los
maestros se quejaron de que el mantenimiento de la institución era
regular, explícitamente en la parte eléctrica. Es posible que haga falta
planear mejor la compra de materiales y demás arreglos, que no
necesariamente implican costos elevados y que si, al contrario, si son
atendidos oportunamente, redundan en un mayor bienestar de la
comunidad educativa.
En el caso de los computadores, el MEN, quien los donó, y la firma
vendedora, establecieron un convenio que cubre el mantenimiento de los
equipos. El mantenimiento de estos aparatos es igualmente correctivo y
no preventivo. Este contrato concluyó en 1999.
Aunque no es un punto crítico, si vale la pena poner un poco más de
atención a este aspecto por ello se considera que es insuficiente el
proceso de mantenimiento y que puede ser fácilmente solucionado.
ADMINISTRACIÓN DE SERVICIOS DE APOYO
El transporte escolar es administrado por la alcaldía y el servicio de
restaurante escolar es prestado y administrado por la Alcaldía y el
ICBF. En el caso de la tienda escolar esta se dió en arriendo a
particulares siguiendo reglas claras para éllo. Igual cosa sucede con
los otros servicios que el colegio vende a la comunidad como
fotocopias, teléfono, computadores, etc.
SECRETARÍA
El secretario de la institución es una persona atenta y dispuesta en
la realización de su trabajo. Hay un espacio especial para la
secretaría al lado de la oficina de rectoría y orientación. Allí se
manejan una parte de los archivos generales pues en la oficina del
rector se archivan algunos documentos de la institución. También
están en la Secretaría los archivos con la información académica. La
Secretaría, así como la pagaduría y la rectoría tienen computadores
con impresoras.
Sin embargo, de los aspectos analizados en la parte administrativa
este es el que requiere una atención prioritaria. En general hay que
mejorar en los siguientes puntos:
v Que el secretario planee mejor sus tareas y organice su tiempo
para poder prestar cada vez un mejor servicio.
v Organización de archivos: Se hace difícil ubicar libros o carpetas
porque los criterios actuales con los que se organizan no son los
mejores. Por ejemplo, el archivo de docentes está catalogado por
antigüedad y no por orden alfabético, en el mismo cajón están
docentes retirados y docentes que actualmente le prestan
servicio a la Normal. El archivo con la carpeta de los alumnos no
esta organizada por orden alfabético, ni parece tener algún otro
criterio de clasificación.
v Falta establecer criterios para la depuración de archivos: Al
mirar los archivos generales uno encuentra cajones con carpetas
de 1980 al lado de carpetas con circulares de 1993 y luego una
de 1988, etc.
v Capacitación a la persona encargada sobre información normativa
y jurídica actualizada en, por ejemplo, como se expiden los
certificados. Mayor aprovechamiento y organización del espacio
de la secretaría. El sitio de la secretaría tiene un área de 13,5
mt2, y un pequeño depósito interior.
No existe una instancia de apoyo sistemático para citas,
correspondencia, llamadas. El rector en repetidas ocasiones se ha
quejado de la falta de una persona que le colabore con estos
asuntos. La correspondencia, la elaboración de circulares, la
citación a reuniones son actividades que tiene que realizar él por
completo.
Por los aspectos señalados se considera una debilidad (insuficiente)
este aspecto para la institución.
7.10.5
MANEJO DE PERSONAL
ASPECTOS GENERALES
Al comenzar el informe y analizar lo encontrado en los primeros
componentes, creía que Dirección y Pedagogía eran los que
presentaban mayores dificultades. Luego de describir lo encontrado
en este componente se da uno cuenta que aquí inclusive hay más
vacíos y procesos por trabajar que en los otros.
Inducción, evaluación del desempeño, capacitación y bienestar de
alguna manera se hacen, se dan porque en la convivencia implícita o
explícitamente nos juzgamos, nos criticamos, compartimos,
aprendemos y gozamos. En lo explícito y desde lo formalmente
deseable adolece el plantel de una política y unas acciones que
fomenten el crecimiento y bienestar profesional de las personas que
allí trabajan.
El sentido de la escuela es que la niñez aprenda y que ello se dé en
un ambiente agradable y de convivencia. Esto depende de la calidad
humana y pedagógica de los profesores y directivos de la
institución. Cuando la Misión de una empresa en producir zapatos el
clima laboral solo puede limitarse a eso: a un clima laboral que
favorezca la homogeneidad antes que la heterogeneidad, la
conformidad y no la crítica, la adaptación y no el conflicto. Pero
cuando hablamos de una “empresa” que quiere “formar” personas
críticas, autónomas, gozosas y productivas, antes que siervos o
borregos, quienes las “forman” tienen que ser y habitar en un
ambiente laboral crítico, autónomo, gozoso y productivo.
Hay aspectos que dependen de la escuela pero otros dependen de
las políticas educativas departamentales y nacionales. Corresponde a
todas estas instancias valorar las fortalezas y debilidades
encontradas en este componente y tomar los correctivos necesarios:
v El que la escuela no pueda participar en la selección de los
docentes afecta la calidad del Proyecto Educativo Institucional.
v Es también una debilidad lo limitada que se encuentra la escuela
para definir la capacitación que requieren los docentes.
v Falta mayor sentido y apropiación de algunos docentes de los
procesos de capacitación. Los temas de la capacitación deben
estar definidos mucho más desde los intereses de la escuela que
desde las necesidades particulares de los docentes o de las
políticas de la secretaría de educación.
v Sería bueno valorar mucho más los procesos de inducción y
reinducción de maestros.
v Falta sentido y mirada constructiva sobre la evaluación del
desempeño docente. Este es un tema “cosquillero” que hace difícil
implementar acciones en este sentido y que son imprescindibles
para el desarrollo del PEI.
v Es necesario incentivar entre los maestros actividades grupales
de integración.
MANEJO DE PERSONAL
ANÁLISIS DESCRIPTIVO
VINCULACIÓN
Selección
Este tipo de procesos no son manejados por la Institución y son un
debilidad (muy crítico).
Inducción
Con el personal docente no hay un proceso formal, ni la Escuela lo
ve como necesario debido a la estabilidad y antigüedad de la planta
de personal. Lo que se hace actualmente es decirles el horario y los
aspectos logísticos se les van indicando a medida que se van
presentando situaciones que así lo requieran. Debido al proceso de
consolidación y cualificación de la Normal como superior se sugiere
desarrollar de manera más intencionada procesos de reinducción a
las nuevas situaciones institucionales que se avecinan.
Se sugiere formalizar mucho más estos procesos, por ello se considera
insuficiente lo que hasta el momento realiza la institución.
DESARROLLO DE PERSONAL
Capacitación
La capacitación liderada por la institución y con la plata del Fondo
para la Reestructuración de Escuelas Normales, se ha dirigido en la
preparación los docentes para la nueva escuela normal. Los docentes
recibieron capacitación en praxeología pedagógica (ver, juzgar,
actuar), en modelos pedagógicos, investigación, currículo. Estas
capacitaciones han sido dictadas por la Universidad Minuto de Dios
y la Universidad Pedagógica.
Los profesores que asisten a capacitaciones ofrecidas por otras
instituciones tienen que rendir informes o al menos contarles a los
demás compañeros de que se trató y qué se puede aplicar de eso. El
rector comenta que copias de esos informes no se guarda, pues
después de dos años esos documentos se botan.
Se sugiere llevar registros de los procesos de capacitación individual
o por acciones y archivar en las carpetas de los docentes las
constancias de los cursos que han tomado.
La selección de los docentes que asisten a la capacitación se realiza
según el tema y de acuerdo a las áreas en las que trabaja un
maestro. No existen mecanismos para hacer seguimiento al impacto
que una capacitación tiene en la labor que realiza la persona que la
recibió.
El plantel apoya a los docentes con los gastos de transporte para
algunos eventos de capacitación.
Hay que destacar que en la actualidad hay 7 maestros, incluido el
rector, de la institución haciendo una especialización a distancia,
dictada por CAFAM y la Universidad Nacional Abierta en “Pedagogía
para el Desarrollo del Aprendizaje Autónomo”.
Algunos maestros manifestaron que a éllos no les gusta asistir a las
capacitaciones, porque no quieren dejar las familias, atrasarse con
los programas. Interesante sería evaluar el sentido que tienen estos
procesos para los maestros.
Por los problemas señalados se considera este aspecto una debilidad
(insuficiente) para la institución.
Evaluación del Desempeño
No existe un proceso explícito, acordado y puesto en marcha para
evaluar el desempeño de los docentes.
No hay tampoco evaluación institucional de los alumnos a los
docentes
Con los administrativos, debido a que la adjudicación de primas y
ciertas prebendas dependen del rendimiento en sus funciones, el
Rector hace un proceso de cualificación de servicios con cada uno de
ellos, dos veces al año.
Sobre el ausentismo, el rector lleva un registro, con apoyo del
coordinador de disciplina que esté de turno. Cuando un profesor se
ausenta tiene que presentarse al día siguiente con una justificación
por escrito de su no asistencia. Eso se consigna en la carpeta de
cada profesor.
En lo que se refiere al personal docente este punto es una debilidad
(muy crítico) para la institución.
Estímulos al Personal
En el caso del personal administrativo existen los estímulos como la
prima técnica.
La institución apoya la participación de los docentes y
administrativos en eventos deportivos y culturales, dándoles el
permiso o prestando las instalaciones del colegio para su realización.
Son insuficentes los estímulos que se brindan a principalmente a los
docentes.
Cargas de Trabajo Docente
Rector y docentes están de acuerdo en que la forma como se
asignan los horarios funciona bien. Hay un grupo de docentes que al
comienzo del año son comisionados y ellos hacen la distribución del
horario de todos los maestros.
Los criterios que se siguen para nombrar los directores de grupo son
manejados por el Rector. Él tiene en cuenta: el conocimiento de los
estudiantes por parte de un docente, el que tenga un significativo
número de horas con ese grupo, la capacidad que tenga para
manejar a los muchachos, de acuerdo también con las edades en que
se encuentran.
Esta es una fortaleza de la institución (bien)
AMBIENTE LABORAL
Pertenencia
Algunos maestros entrevistados manifestaron que se sentían
contentos de pertenecer a la Normal. Algo que les gusta es el tipo
de estudiantes que la integran. Son tranquilos, respetuosos,
tratables. Hay identidad con la Misión de la búsqueda de la calidad
académica y con la imagen que proyectan los egresados de la
Normal y que ellos han ayudado a formar: la responsabilidad, la
capacidad de liderazgo y el carisma que despiertan.
Esta es una fortaleza (bien).
Bienestar
Como en otros aspectos de este componente son muy pocas las
actividades o encuentros no académicos entre los maestros.
Los maestros dijeron que lo que no les gusta de la Normal son las
relaciones interpersonales –refiriéndose a las relaciones entre ellos. Dicen que son tirantes, que falta diálogo, que están muy
atomizados.
Esta es una debilidad institucional (crítico) y que sin necesidad de una
gran inversión puede ser mejorada.
8.
PROPUESTA
DISEÑO Y DESARROLLO (OPERACIONALIZACIÓN) DEL PROYECTO
EDUCATIVO INSTITUCIONAL
Para el desarrollo de este PROYECTO EDUCATIVO es necesario la clarificación, y priorización
de algunas acciones para llevarlo a cabo acorde con la filosofía y principios institucionales que
expresamos a continuación.
8.1 DIRECCIONAMIENTO INSTITUCIONAL
(Principios Filosóficos, Misión, Visión)
8.1.1 PRINCIPIOS FILOSÓFICOS
La Escuela Normal Superior de Nocaima se regirá por los siguientes principios:
1. La Escuela Normal Superior de Nocaima es una institución de educación normalista creada
por la Ley 90 del 04 de diciembre de 1959 y ratificada para reestructurarse como Normal
Superior mediante Resolución Ministerial No 3073 del 15 de julio de 1996.
2. Concibe al hombre como Ser social orientando sus acciones al logro de distintos fines. La
institución favorecerá e impulsará, en este sentido, todas aquellas orientaciones tanto cognitivas
como de valor que contribuyan a formar un hombre consciente de sus compromisos y
responsabilidades en la construcción de una sociedad colombiana más justa e igualitaria y el
desarrollo integral de la persona desde una concepción cristiana del hombre.
3. Afirma el valor como una concepción explícita, propia de un individuo o característica de un
grupo, acerca de lo deseable. En tal sentido la Normal afirma y promueve los valores
auténticamente nacionales considerando, a su vez, el valor moral como un valor específicamente
diferente de cualquier otro ya que este último ordena jerárquicamente los demás valores.
4. Afirma al hombre como un ser social desde una concepción cristiana de él.
5. Considera que, el hombre como ser social, para que pueda realizarse plenamente
miembro activo de una sociedad debe satisfacer necesidades básicas como:
•
como
Las que se refieren a las actitudes hacia los objetos sociales y a las relaciones con ellos o sea a
las relaciones de personalidad a personalidad y que se ejemplarizan en la necesidad de estima,
afecto, reconocimiento, amor, aprobación. En este sentido la institución impulsará el
desarrollo de la autoestima y el reconocimiento de las potencialidades en todos y cada uno de
los educandos.
•
•
Las que se refieren a la observancia de normas culturales y a los valores inerternalizados. No
podemos concebir carente de normas es decir en estado de anomia. La normal impulsará la
práctica de usos y costumbres que paulatinamente se han ido perdiendo; la interiorización de
nuevos valores como el de la institución matrimonial, la honradez, la responsabilidad, la
supervivencia y respeto a la vida humana, la conservación del medio ambiente, la solidaridad
y respeto para con las diferentes ideologías, etc.
Las que se refieren a las relaciones entre la personalidad y la sociedad o sea a las expectativas
del rol o papel que la sociedad espera de los individuos afirmando y promoviendo aquellos
roles que contribuyan al mantenimiento de nuestra unidad cultural. En este sentido el
establecimiento educativo, respetando los otros fines y medios particulares de acción de sus
educandos, busca un desarrollo integral de la persona humana que es la expectativa más
sentida de toda la Comunidad Educativa.
6. La Escuela Normal Superior de Nocaima será una Comunidad Educativa en donde autoridades
Municipales, Directivos Docentes, Docentes, alumnos, egresados y padres de familia se
comprometan en comunión y participación en el logro de sus objetivos y en el cumplimiento de
sus principios.
7. Asumirá los fines y objetivos contemplados en los artículos 5 y 13 de al LEY GENERAL DE
EDUCACIÓN.
8. En la esfera de la praxis y dentro del ámbito de las relaciones sociales pedagógicas la Escuela
Normal se orientará por los siguientes principios:
EFICIENCIA: Significa que todos los estamentos comprometidos en la tarea educativa
procurarán
por el máximo respeto y colaboración en sus relaciones interpersonales, la
optimización delos recursos técnico pedagógicos con que cuenta el plantel para la formación de
educadores de la más alta calidad científica; definirán y aplicarán sus respectivos roles de la
manera más racional que les permita a cada uno de ellos cumplir cabalmente con todas sus
funciones y establecer sus propios mecanismos de control de sus resultados en aras de un
mejoramiento de la calidad de la Educación que ella imparte.
RESPONSABILIDAD: La responsabilidad por el cumplimiento de las funciones de cada uno de
los participantes en la gestión educativa será evidenciada en el ámbito de sus respectivos roles y
competencias: sus actuaciones serán para los fines previstos en el presente PROYECTO
EDUCATIVO INSTITUCIONAL y la LEY GENERAL DE EDUCACIÓN y sus omisiones y
equivocaciones darán lugar alas correspondientes correcciones.
EFICACIA: Todos los comprometidos en la aplicación de los objetivos institucionales
evidenciarán claridad transparencia y precisión en sus respectivos Status y Roles a cumplir en las
actividades diarias y todos sus propósitos y metas dentro de la organización académica curricular
se ajustarán a los objetivos de la Normal, la LEY GENERAL DE EDUCACIÓN y la
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA.
En desarrollo de este principio los directivos docentes, docentes y administrativos dedicarán todo
su tiempo a dirigir sus propias actividades y a ofrecer orientaciones de tipo formativo. En ningún
momento suspenderán sus quehaceres antes de terminar su jornada laboral y en caso de alcanzar
las diferentes metas ocupaciones propuestas dedicarán su tiempo disponible a mejorar todo lo
relacionado con el servicio educativo. Los estudiantes y padres de familia prestarán todo su
apoyo a los docentes y directivos docentes en aras de la aplicación del anterior principio y no
propiciarán por ningún motivo la sub-utilización de las horas de labor académica.
LEALTAD: Todos los estamentos vinculados a la Escuela Normal en todas sus actuaciones
evidenciarán amor o gratitud hacia la institución. En desarrollo de este principio los estudiantes,
exalumnos y egresados llevarán en alto el nombre de la normal sintiéndose orgullosos de ella; los
problemas que eventualmente se sucediesen serán resueltos dentro del ámbito de la institución;
reconocerán todo lo que la normal ha hecho por su formación y cuidarán de todos los muebles y
enseres para su beneficio. Los padres de familia solucionarán todos sus problemas que se
presenten con sus hijos dentro de ella y en primera instancia con los involucrados en la situación
e inculcarán a sus hijos el debido respeto y agradecimiento a profesores, directivos decentes,
empleados y compañeros. Los demás estamentos mantendrán cordiales y sinceras relaciones;
guardarán la debida ética y prudencia en las confidencias tanto de compañeros como de
alumnos; serán críticos constructivos de su gestión, evitarán comentarios callejeros que afecten el
normal desarrollo de sus funciones y valorarán y defenderán el status de educador.
HONRADEZ: Los participantes de los distintos roles siempre evidenciarán su proceder recto
propio del hombre probo que debe poseer y por tanto caracterizar a todos y cada uno de los
miembros de la Comunidad Educativa. En desarrollo de este principio los directivos docentes,
docentes y administrativos obrarán siempre con justicia en todas las apreciaciones y
evaluaciones;
irradiarán imagen de confiabilidad
para que haya confianza recíproca;
responderán con franqueza sin evasiones a todas las cuestiones planteadas aceptando los errores;
respetarán con la delicadeza los bienes propios y ajenos; evitarán siempre la mentira y el engaño
al hacer uso de sus derechos y evaluarán a los alumnos maestros equitativamente con base a
criterios claros. Los estudiantes no tomarán objetos que no sean de su legítima propiedad;
evitarán todo fraude en los trabajos escolares; devolverán los objetos prestados a tiempo y en
buen estado; no tomarán abusivamente elementos de los demás ni destruirán materiales de
enseñanza, herramientas de trabajo o libros. La verdad siempre será la guía para proceder. Los
padres de familia inculcarán a sus hijos a ser honrados en cuanto a: sus útiles y demás
pertenencias; cumplimiento estricto con las tareas escolares; cuidado de sus uniformes y demás
actos como educandos; respaldarán a la institución
en todas las medidas que se tomen
tendientes a restablecer este principio.
HONESTIDAD: La decencia, el comedimiento, el recato, pudor, cortesía y decoro en las
relaciones interpersonales será puestos en práctica por todos. En desarrollo de este principio los
directivos docentes, docentes y personal asistencial, observarán una presentación adecuada y
decorosa acorde con su posición; darán un buen trato a los estudiantes y compañeros de trabajo;
atenderán los reclamos a los estudiantes y padres de familia en forma cortés; estimularán las
labores realizadas por ellos y recibirán con respeto sus insinuaciones. Los estudiantes trabajarán
conscientemente en todo lo que exigen sus profesores y maestros teniendo en cuenta que lo que
se hace es para su propio bien; se presentarán con sus uniformes bien limpios; presentarán sus
reclamos e insinuaciones en forma cortés y respetuosa; observarán buen comportamiento fuera
de la institución y respetarán y harán respetar las buenas costumbres. Los padres de familia
inculcarán y evidenciarán en sus hogares prácticas de buen comportamiento; les enseñarán, lo
mismo que sus maestros a ser atentos con las personas en la calle, en el colegio y en las diferentes
situaciones en que se requiere su presencia; tratarán de ser prudentes en el modo de vestir y de
hablar; vivirán y harán que vivan bien aseados para evitar ser rechazados por los demás y en
general inculcarán buenas prácticas en las relaciones interpersonales.
8.1.2 MISIÓN, VISIÓN VALORES QUE ASUMIMOS
La Escuela Normal fue creada como ya se indicó por la LEY 90 DEL 4 DE
DICIEMBRE DE 1959. Inicialmente y ese fue su propósito primero, se concibió con
una Escuela Normal Rural para Varones. Posteriormente y por sucesivas
reformas graduó a maestros y posteriormente a bachilleres pedagógicos. La
última aprobación de estudios data de 1985 y por Resolución Ministerial 3070 del
15 de julio de 1996 fue autorizada a reestructurarse como Normal Superior.
Como institución Educativa en sus más de 35 años de existencia y de acuerdo con sus objetivos
ha venido realizando una acción educativa de promoción y formación dentro de la Comunidad
Educativa de jóvenes maestros responsables e idóneos a pesar de la profunda crisis en que han
entrado las instituciones formadoras de maestros en los últimos cinco años.
MISION DE LA ESCUELA NORMAL
La escuela normal en armonía con sus principios filosóficos asume como misión fundamental ser
un centro de excelencia en pedagogía. En ella se formarán educadores responsables e idóneos,
investigadores y servidores de la sociedad para llevar a cabo las transformaciones humanas,
tecnológicas e investigativas y organizacionales que nuestra sociedad requiere. Por tal razón
busca:
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•
•
•
•
•
La formación integral de maestros para la provincia del Gualivá y el territorio colombiano
con buena formación científica y en valores.
El desarrollo científico de la educación mediante la investigación teórica y metodológica en
orden a construir, desarrollar validar principios, modelos pedagógicos y estrategias de
formación.
Asumir la tarea de educar en el pleno sentido de la palabra buscando que los estudiantes, de
acuerdo con sus expectativas, y fines particulares: Sean Educados, o sea que desarrollen las
potencialidades que tienen consigo, encaminadas eso sí, al ejercicio de la docencia; Educarse
dentro de los fines y metas de nuestra sociedad, del medio particular en el cual viven y dentro
de las orientaciones de la religión cristiana; Educar a los futuros maestros o sea colocarse en
el lugar para se han preparado y ayudarles a sacar adelante la misión que les corresponde
como miembros activos de una sociedad.
Que sus egresados tengan una posición abierta y creativa frente a las diferentes
manifestaciones de la cultura en especial a sus símbolos expresivos (rituales, adornos, formas
de vestir) y su relación con la pedagogía.
Ofrecer a las otras instituciones educativas del departamento y aún de la nación los
resultados de sus investigaciones pedagógicas y metodológicas en la solución de problemas.
El saber sobre las mejores formas de usar la pedagogía y sobre el diseño, construcción e
implementación de proyectos pedagógicos.
Permitir y crear las condiciones necesarias para que los estudiantes de la Escuela Normal
hagan diagnósticos e investigaciones en los centros de práctica relacionados con la forma
como el niño construye conocimientos y conceptos en cada una de las áreas del saber.
•
•
•
•
•
•
Premiar el desarrollo de líneas de investigación en las áreas que conforman el Plan de
Estudios.
Sistematizar, promulgar y divulgar la producción intelectual de profesores y estudiantes para
fomentar la confrontación y estimular la crítica pedagógica.
Dar a conocer a los estudiantes a través de las áreas pedagógicas los nuevos enfoques
relacionados con la construcción del conocimiento y que hacen parte de la psicología
cognitiva y de la sociología.
En las áreas pedagógicas, hacer énfasis en la necesidad de formación en la investigación
pedagógica.
Destinar recursos y espacios para la capacitación y actualización de los docentes tanto de la
normal como de las Escuela Anexa y afiliadas.
Estimular en los docentes la necesidad de cambio frente al conocimiento y a la relación
pedagógica con éste, con los estudiantes y con la cultura.
VISIÓN DEL FUTURO
La Escuela Normal Superior de Nocaima acorde con el propósito de formar
educadores para la provincia del Gualivá, el occidente de Cundinamarca y el país
en general dirige su acción educativa a aquellos que asumen como opción de
vida la de ser maestros. Y comprende que las funciones fundamentales son la
docencia con excelente preparación científica, prácticas de cumplimiento del
deber y métodos de investigación pedagógica y cultural para que reconozca los
diferentes componentes de nuestra cultura regional para que a través de esto
pueda generar sentido de identidad y pertenencia en las regiones en donde se
desempeñe como educador.
La formación integral será el eje del proceso educativo buscando tener un educador
comprometido con los valores de la religión cristiana, con desarrollo justo equilibrado y
armónico que posibilite al estudiante el desarrollo de todas sus capacidades.
VALORES QUE ASUMIMOS
En coherencia con lo expuesto en el capítulo sobre la Conceptualización, la
institución asume como sus valores fundamentales:
• La persona como ser integral
• El respeto por las diferencias individuales y por la dignidad de la persona.
• La práctica pedagógica como camino para construir conocimiento pedagógico.
• La responsabilidad por la construcción de una sociedad más justa y más humana
• La afirmación y promoción de los valores auténticamente nacionales.
• El desarrollo integral como la “promoción de todo hombre y de todos los hombres y el paso
para cada uno y para todos, de condiciones menos humanas a condiciones más humanas”.
• La concepción cristiana del hombre, del mundo y dela sociedad.
• La auto-formación
de los estudiantes que les permita identificar sus posibilidades y
limitaciones.
• El estímulo permanente a la investigación científica, orientada a la creación, desarrollo y
comprobación de conocimientos, técnicas, tecnologías y artes.
•
•
•
•
El respeto por la vida
La preservación del medio ambiente
La supervivencia de la Humanidad
El desarrollo armónico con la naturaleza.
8.1.3 PROPÓSITOS DE LA ESCUELA NORMAL NOCAIMA
En consecuencia con su misión, su visión de futuro y los valores asumidos, la Escuela Normal
Nacional de Nocaima, se propone:
1. Formar maestros para la Educación básica Primaria con profundización en un área de la
Educación Básica Ciclo primaria de una alta calidad científica, humana, cristiana, académica,
profesional y ética.
2. Implementar la Pedagogía en orden a crear y validar modelos de formación para el desarrollo
integral de la persona.
3. Promover alternativas educativas para la provincia del Gualivá y el occidente de
Cundinamarca.
8.1.4 OBJETIVOS DE LA INSTITUCIÓN
En coherencia con sus propósitos y en el orden de formación para el desarrollo
integral, la Escuela Normal Superior de Nocaima asume los siguientes objetivos:
1. Formar maestros para la provincia del Gualivá y el territorio colombiano, de una buena
calidad científica para la Educación Básica Primaria con profundización en un área de la
Educación Básica Primaria, responsables, modelados en las más altas calidades éticas y
morales; que sean capaces de actuar en diferentes escenarios (campo – ciudad).
1.1 Que posean un desarrollo del pensamiento lógico, creativos y con un dominio lingüístico
capaz de acceder a los diferentes códigos que orientan la significación de los componentes
más importantes de la cultura.
1.2 Con un amplio dominio del saber pedagógico y con una comprensión sobre la problemática
de las relaciones entre la economía, la naturaleza y la sociedad.
1.3 Con una posición abierta y creativa frente a las diferentes manifestaciones de la cultura en
especial en lo que respecta a sus símbolos expresivos.
1.4 Con disposición para afrontar el cambio y para emprender procesos de experimentación e
innovación.
1.5 Con una amplia comprensión delas normas de orientación de valor dentro del campo ético valorativo, de su desarrollo en el ser humano y de su propia formación.
1.6 Con una capacidad para gestionar proyectos pedagógicos y emplear métodos activos de
aprendizaje.
2. Formar al estudiante y en especial en el alumno maestro en prácticas de:
2.1 Cumplimiento del deber para que de esta manera este en capacidad de responder con éxito a
su función como educador.
2.2 Fidelidad amor y gratitud hacia la institución evidenciando dentro de ella acciones
conducentes a su normal puesta en evidencia.
2.3 Conductas que evidencien actitudes claras de honradez.
3. Formar a los estudiantes en sus distintos niveles, como futuros ciudadanos miembros de un
estado nacional a través de:
3.1 Prácticas propias de la democracia participativas, como elecciones para la escogencia de los
representantes estudiantiles en el CONSEJO DIRECTIVO; líderes de comités, representantes
de los distintos grados y demás miembros del gobierno escolar juvenil.
3.2 Prácticas de autonomía y responsabilidad en la planeación, organización y ejecución de
acciones de los distintos comités que funcionen en la Normal con participación de padres de
familia, profesores y alumnos.
3.3 Seminarios al finalizar cada semestre lectivo, para poner en práctica el estudio y la
comprensión de la cultura cívica, la conservación del ambiente y el comportamiento
ciudadano.
3.4 Simulación de roles de distintos funcionarios, como alcaldes, personeros, concejales, etc.
4. Dotar al alumnos maestros de métodos de investigación para que reconozca los diferentes
componentes de la cultura regional, sus saberes o elementos cognoscitivos y las normas de
orientación de valor para que pueda generar sentido de identidad y pertenencia en las regiones
en donde se desempeñe como futuro educador.
5. Impartir una educación normalista integral buscando tener un educador comprometido dentro
de los valores de la religión cristiana.
6. Estudiar, promover nuestros valores culturales, (regionales y nacionales) que identifican al
hombre colombiano.
7. Formar educadores dentro de un espíritu de acción y servicio comunitarios en especial en
beneficio de los humildes y marginados.
8. Estimular a las personas y a las comunidades mediante el servicio de proyección a la
comunidad, para que sean conscientes de la dignidad, social ideológica y política en que
viven y de la participación y solidaridad para su constante superación.
9. Estimular la investigación científico pedagógica como medio para profundizar en todo lo
concerniente al mejoramiento de la calidad de la educación.
10. Dar acceso, en la medida de sus capacidades, a todos aquellos estudiantes de Nocaima y de la
región principalmente a los menos favorecidos que cumplan con los requisitos para el
ingreso.
11. Desarrollar trabajos de investigación que faciliten el avance del conocimiento alrededor de
los problemas centrales de la pedagogía.
12. Diseñar, desarrollar, implementar y validar (en convenio con una Universidad) programas de
educación continuada que contribuyan a la formación permanente de los maestros en
ejercicio.
8.1. 5 EL PERFIL DE LOS EGRESADOS
Siguiendo los lineamientos de sus propósitos y objetivos la Escuela Normal
busca desarrollar el siguiente perfil prospectivo para sus egresados:
Como Persona:
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•
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•
•
•
•
•
Con vocación para la docencia, es decir que debe saber por qué enseña.
Con equilibrio emocional y dominio de sí mismo.
Con pensamiento lógico creativos y con dominio lingüístico.
Con auto estima, respeto de sí mismo y de los demás.
Con fidelidad y amor hacia la institución.
Con observancia de buena conducta.
Responsable e idóneo.
Con interés y entusiasmo por el trabajo
Con capacidad de liderazgo.
Con capacidad para tomar decisiones y solucionar problemas.
Con capacidad para trabajar en grupo.
Con capacidad para reelaborar e inculcar una serie de valores intelectuales, éticos morales y
sociales.
En cuanto a conocimientos sobre educación y Pedagogía.
•
•
•
•
•
•
•
•
Con comprensión clara del papel de la educación dentro de un orden o sistema social. Lo
anterior implica el conocimiento de la historia en especial de la historia de la educación y de
la Sociología de la educación.
Con autonomía intelectual, sin dependencias y dogmatismo dentro de una cultura pedagógica
universal y nacional. A partir del problema de cómo enseñar tal o cual tópico el estudiante el
estudiante debe estar en capacidad de acercarse y profundizar en ese conocimiento; sin
desligar el problema del conocimiento del problema de la didáctica. El estudiante debe saber
cómo enseña y saber para qué enseña, es decir tener respuestas claras a las preguntas sobre el
sentido de su actividad docente proyectado sobre dos dimensiones: la personal y la social.
Con capacidad para elaborar proyectos pedagógicos aplicando diferentes conceptos teóricos.
Con capacidad para introducir innovaciones dentro de los procesos didácticos. Debe saber
producir conocimiento pedagógico y hacer efectiva la relación entre el aprendizaje y la
investigación como generación y apropiación de conocimientos.
Creativos en todo lo concerniente a la enseñanza sin encasillamientos dentro de esquemas
rígidos y dogmáticos. Debe eso sí ser competente en el manejo de los diversos modernos de
comunicación e información y ser asiduo usuario de ellos.
Con conocimiento de las necesidades e intereses de los niños menores de
10 años.
Con capacidad para comprender la naturaleza de los procesos de aprendizaje mediante los
cuales se construye y apropia el conocimiento.
Con capacidad para analizar y relacionar la educación colombiana con respecto a las
corrientes educativas universales.
•
•
Con espíritu de indagación y de búsqueda en su labor educativa. Debe tener una mentalidad
abierta al cambio y a la construcción permanente de conocimientos y valores.
Con capacidad para investigar permanentemente sobre: la pedagogía y las disciplinas del
saber. Debe saber seleccionar contenidos y procesos adecuados y asequibles a los alumnos
según su etapa de desarrollo buscando que ellos despierten su interés y su motivación por
aprender más.
En cuanto a conocimientos y habilidades en las distintas disciplinas del saber.
•
•
•
•
Con concepciones claras sobre los elementos constitutivos de la cultura y sus
relaciones con la naturaleza, la economía y la sociedad.
Conocedor de la realidad sociopolítica del país.
Con capacidad para identificar claramente los objetos de algunas ramas de las ciencias
sociales como la economía, la sociología, la política, la psicología y sus relaciones entre ellas
mismas y sus diferencias.
Debe saber lo que enseña aplicable a cualquier área de conocimiento y afrontar los retos de
una educación orientada a preparar ciudadanos que vivirán en un mundo caracterizado por
cambios drásticos y muy rápidos en las esferas de la ciencia, la técnica y la tecnología. Debe
saber que el criterio sobre el conocimiento de una disciplina se ha vuelto más exigente de lo
que era antes. Por lo tanto debe conocer la disciplina que enseña en forma integral concepción
global e integral de todos los elementos que la componen y sus relaciones. Debe conocer la
historia de su disciplina, ella muestra la forma como los conceptos, las teorías, las relaciones
científicas se fueron construyendo, lo que permite tener claridad a cerca del carácter
inacabado de todo conocimiento.
En el Ejercicio de la Práctica Docente
1) EN EL AULA:
• Con capacidad para descubrir las diferencias individuales. A partir de la teoría pedagógica y
la práctica docente se pueden conocer las diferencias individuales, los ritmos de aprendizaje,
las capacidades personales, el “error” como oportunidad de aprendizaje.
• Aplicar métodos activos de aprendizaje.
• Estimular la creatividad de los estudiantes.
• Con dominio amplio de los contenidos de aprendizaje.
• Guiar acertadamente al educando en la búsqueda y construcción del conocimiento.
• Con espíritu reflexivo y capacidad crítica.
• Con permanente espíritu de actualización
• Con capacidad de comunicación y diálogo.
• Con capacidad para administrar el proceso educativo.
• Con capacidad para orientar una acción educativa con base en la realidad.
• Con capacidad de amar a sus alumnos.
• Con capacidad de estimular la creatividad y la autonomía de sus alumnos.
2) En el Ámbito de la Escuela y la Comunidad
• Con capacidad de aplicar métodos de investigación de la Comunidad en los
componentes esenciales de la cultura(conocimientos, símbolos expresivos y
normas de orientación de valor).
• Emplear diferentes estrategias de participación Comunitaria.
• Planear, organizar y ejecutar actividades con y para la comunidad. Conocer y
asumir posiciones frente a los problemas contemporáneos y particularmente
frente a los específicos de la Comunidad.
• Vincular la Escuela a la Comunidad. Promover la participación de grupos
institucionales y comunitarios en la búsqueda de soluciones a los problemas
de la Comunidad propiciando la capacidad de autogestión.
• Resolver conflictos con la participación de sus diferentes miembros.
• Adecuar el currículo a la cultura regional.
8.2
OBJETIVOS GENERALES DE LA REESTRUCTURACIÓN:
8.2 . 1 Reestructurar la Escuela Normal como Normal Superior acorde con lo establecido en el
artículo 68 de la Constitución Nacional; el artículo 112 de la Ley General de Educación; los
Decretos 2903 de 1994 y 968 de 1995 y demás disposiciones que expida el Ministerio de
Educación al respecto.
8.2.2 Realizar los ajustes adecuación, ampliación y dotación de la actual Planta Física con
miras a la consolidación como Normal Superior.
8.2.3 Diseñar, desarrollar, implementar y validar programas de formación de maestros a nivel
de Preescolar y Básica Primaria que respondan a las necesidades tanto regionales como
nacionales en concordancia con la LEY GENERAL DE EDUCACIÓN y los principios
de la institución.
8.2.4 Desarrollar líneas de investigación en el campo de la PEDAGOGÍA que faciliten el
avance del conocimiento alrededor de los problemas centrales de la pedagogía.
8.2.5 Desarrollar, implementar y validar programas en coordinación y convenio con una
Universidad que tenga una facultad de educación de educación continuada que
contribuyan a la formación permanente de los educadores en ejercicio.
8.2.6 Diseñar, desarrollar, implementar y validar programas de asesoría curricular y docente a
las escuelas afiliadas del municipio y municipios vecinos en coordinación y convenio con
una Universidad.
8.3 OBJETIVOS ESPECÍFICOS
OBJETIVOS
METAS
ESTRATEGIAS
RECURSOS
Impulsar la
identificación y el
compromiso entre los
miembros del
gobierno escolar en la
filosofía institucional
Comprometer en la
toma de decisiones
administrativas como
mínimo al 90% de los
miembros del
gobierno escolar
Trabajo con la
Comunidad Educativa
desde y dentro de la
institución.
Elaborar el Manual de
Convivencia para la
nueva institución
Organizar la
participación de la
comunidad educativa
Rector, profesores,
Consejo Directivo
Resaltar los recursos
institucionales
Describir cualitativa y
cuantitativamente los
el 100% de los
recursos del plantel.
Organizar jornadas de Constitución Política,
trabajo por estamentos código del menor,
principios y filosofía
institucional
Manejar el sistema
Institucionales,
DOFA. Para el
papelería, formatos.
análisis de recursos
Fortalecer las
relaciones
interinstitucionales
Organizar un
ambiente de trabajo
productivo y
democrático
Incentivar las buenas
relaciones
interpersonales.
Todos los miembros
de la Comunidad
educativa.
Todos los miembros
de la Comunidad
Educativa.
Capacitar sobre la
nueva forma de
evaluar
Orientar a toda la
comunidad educativa
sobre los nuevos
procesos evaluativos.
Talleres prácticos
sobre la nueva forma
de evaluar.
Jornadas pedagógicas
Recursos municipales
para la capacitación.
Fondo de servicios
docentes
Directivos docentes,
docentes, alumnos
padres de familia.
Diseñar el Plan de
estudios de
conformidad con los
referentes formativos
científicos,
tecnológicos, etc.
Diseñar un plan de
estudios provisional
mientras se dan los
lineamientos para la
normal superior.
Asesorías y talleres
por parte de la
Secretaría de
Educación
Humanos Secretaría
de Educación
Toda la Comunidad
Educativa.
Asesorar a toda la
Comunidad educativa
de la Escuela Normal
en la elaboración del
Proyecto Educativo
Institucional con
miras a su conversión
en Normal Superior
Tener plenamente
capacitado a todo el
personal de la
institución en julio de
1007
Talleres prácticos con Corporación
todos los miembros de Universitaria Minuto
la Comunidad
de Dios.
Educativa.
Autoridades
municipales,
directivos docentes.
Talleres pedagógicos.
Directivos y
Comunidad Educativa
Establecer los niveles Tener los indicadores
de logro para cada uno de logro par todos los
de los niveles y grados grados
acorde con los
objetivos de la
Normal de la Normal
Institucionales y del
entorno
RESPONSABLES
Ministerio de
Educación Nacional.
Directivas, profesores
padres de familia
egresados.
Todos los miembros
de la Comunidad
educativa.
OBJETIVOS
Ampliar la cobertura
de los Servicios
Higiénicos
METAS
Construir mínimo
cinco unidades
sanitarias
ESTRATEGIAS
Organizar jornadas de
trabajo con la
comunidad.
Jornadas del ladrillo
RECURSOS
Aportes de la
Comunidad.
Tesorería Municipal
RESPONSABLES
Consejo Directivo,
directivos docentes
Adaptar un salón para Dejar completamente
el área de Informática terminada y dotada el
con sus respectivos
aula de informática
muebles y
computadoras
Rifas.
Aportes de la
Recurrir a donaciones. Comunidad.
Presentación de
proyectos
Toda la comunidad
educativa.
Disponer de un Aula
Múltiple par la
institución
Dejar completamente
terminada el Aula
Múltiple en 1998.
Adecuar y terminar de
construir el Aula
Máxima.
Municipales
Aportes Ley 21 /82
Fondo de Servicios
Docentes
Disponer de los
espacios escolares
completos que una
institución formadora
de maestros debe
poseer
Terminar de construir
dos aulas taller, la
biblioteca escolar, 4
baños y 12 aulas de
clase.
Fondo de
cofinanciación para la
Inversión Social (Fis)
Banco Proyectos del
departamento.
Tener laboratorios
completos para
biología, química e
idiomas
Renovación total del
mobiliario, nuevos
elementos para el
laboratorio de física y
química.
Terminar de construir
la Escuela Normal
sobre los planos que
elaboró el ICCE en
1974.
Diseño del Proyecto
para el Banco de
Proyectos
Dotar de mobiliario,
material didáctico,
laboratorios y libros a
la institución
Autoridades
Municipales
Consejo Directivo
Directivas de la
Normal
Autoridades
Municipales
Consejo Directivo.
Fondo de
cofinanciación para la
inversión social FIS.
Aportes municipales.
Fondo de Servicios
Docentes
Autoridades
Municipales, Consejo
Directivo.
Directivas de la
Normal.
Nuevas plazas de
docentes para la
Institución
Crear un mínimo de
cuatro plazas para la
Escuela Normal.
Situado Fiscal Fondo
Educativo Regional.
Rubro Servicios
personales
Consejo Directivo
Directivas Escuela
Normal.
Capacitar a los
docentes de la Escuela
Normal como
dinamizadores,
animadores y
creadores de la nueva
Escuela Normal
Superior
En 1997 se debe
capacitar al 100% de
los docentes de la
institución.
Modificación de la
Resolución de planta
de personal.
Nombramiento de
nuevos docentes.
Jornadas pedagógicas.
Estimular la
autocapacitación.
Secretaría de
Educación.
Universidad de
Cundinamarca
Directivas
Consejo Académico
Sensibilizar al
educando frente a las
necesidades,
intereses, problemas y
potencialidades de la
Comunidad para que
adquiera y desarrolle
compromisos y
Enunciar acciones
concretas que con la
colaboración de la
Comunidad la Normal
podría realizar en
beneficio de la misma.
Realizar dentro de la
Práctica Pedagógica y
el Servicio Social
acciones concretas
que favorezcan la
relación escuela
comunidad.
Elaborar monografías
Humanos de la
institución.
Fondo de Servicios
Docentes
Personal docente de la
institución.
Consejo Académico
OBJETIVOS
METAS
actitudes en relación
con el mejoramiento
de la misma
ESTRATEGIAS
RECURSOS
RESPONSABLES
de cada una de las
veredas en donde se
encuentren las
escuelas afiiliadas.
Promover acciones
educativas orientadas Capacitar a todos los
a la construcción de
estudiantes de los
un espíritu de servicio grados 10 a 13.
para el mejoramiento
permanente de la
Comunidad y la
prevención integral de
problemas
socialmente relevantes
Profundizar en las
concepciones
metodológicas propias
de la investigación
acción participación.
Personal docente de la Consejo Académico
institución.
Personal Directivo
Secretaría de
Docente.
Educación
Fomentar la práctica
del trabajo y del
aprovechamiento del
tiempo libre como de
hechos que permitan
la dignificación de la
persona y el
mejoramiento de su
nivel de vida
Implementar un
proyecto pedagógico
permanente para el
servicio social de los
alumnos de los grados
10 y 11 tanto par
trabajar en educación
de adultos y otros
frentes de educación
como la tercera edad.
Monografías y otras
fuentes de
información para
analizar integralmente
la organización
Comunitaria y la
subcultura regional.
Secretaría de
Educación y Cultura.
Material Bibliográfico
sobre la materia.
Consejo Académico
Personal docente de la
institución
Reconocer las
relaciones ente la
escuela y la
comunidad para
convertirlas en foros
dinamizadores del
desarrollo.
Tener una
información completa
del área de influencia
sobre estos tópicos
debidamente
sistematizada.
Capacitación
asignatura de
sociología. Explicar
procesos culturales
como base y
fundamento
humanista de la
acción educativa
Comunitaria.
Humanos profesores
área de ciencias
sociales.
Consejo Académico
Directivas Normal.
Profesores.
Ofrecer los elementos
que permitan a los
estudiantes aplicar y/o
desarrollar sus propios
modelos de
intervención teniendo
en cuenta las
necesidades y
características de cada
un a de las
Comunidades
Capacitar a todos los
estudiantes dentro del
Servicio Social en las
diferentes técnicas de
investigación
Comunitaria
diferentes a la
investigación acción
participación.
Seminarios y Talleres
de capacitación.
Aplicación de
instrumentos de
recolección de
información como las
encuestas, las
entrevistas, etc.
Secretaría de
Educación División de Consejo Académico.
Educación de adultos. Directivos Docentes
Comité departamental Profesores.
de cafeteros.
Secretaría de
Agricultura.
Las UMATA
8.4 ESTRUCTURA CURRICULAR
8.4.1. Características Generales del Currículo
En relación con lo expuesto en el marco conceptual sobre el proceso de enseñanza aprendizaje se concibe el currículo tomando en consideración los aspectos globales de
la sociedad y el mundo en el cual se vive, estando atentos a los cambios y las
revoluciones tanto de la información como de la sociedad del conocimiento en la cual
estamos inmersos, sin desconocer el impacto que el medio circundante ejerce sobre los
aspectos curriculares.
Por ello, se toma como punto de partida el concepto de currículo dado por la ley general
de Educación (ley 115 de 1994) (Art. 76), que lo define como. "Conjunto de criterios,
planes de estudio, programas, metodologías, y procesos que contribuyen a la identidad
cultural Nacional, Regional, Local, incluyendo también los recursos humanos,
académicos y físicos para poner en práctica las políticas y llevar a cabo el proyecto
educativo institucional “.
Como se aprecia en esta definición el énfasis no se centra exclusivamente en los
planes de estudio o los procesos académicos y pedagógicos, sino que tiene en cuenta
además los espacios donde se realiza el proceso de enseñanza-aprendizaje y
formación, todos los aspectos que como criterios sobre los cuales se centra la labor
educativa en una institución se encuentran consignados en el Proyecto Educativo
Institucional P.E.I. teniendo en cuenta, además, los procesos, así como las personas
que intervienen en dicha labor; y que de una u otra forma se establecen dentro de un
proceso curricular, el cual no es otra cosa que hacer realidad el diseño curricular
mismo.
Por esto mismo, se adopta el modelo de currículo abierto e integrador. El cual se
plantea como una alternativa educativa y comunitaria vista desde una perspectiva
pedagógica innovativa, como práctica democrática renovadora que permite articular la
escuela y la comunidad desde un proyecto cultural. En este sentido es coherente con la
visión que le asigna Stenhouse (1981) al currículo, indicando que “ un currículo es una
tentativa para comunicar los principios y rasgos esenciales de un propósito educativo,
de forma tal que permanezca abierto a discusión crítica y pueda ser trasladado
efectivamente a la práctica “.
El currículo abierto entendido como la apertura del proceso educativo de la institución,
permite que la Escuela Normal Superior se convierta en centro de debate y transmisión
de los conocimientos universales, replanteando los procesos investigativos rigurosos,
proyectando socialmente el conocimiento de manera que influya en el desarrollo local,
regional y nacional, esto, a través de la validación de las prácticas educativas, que le
permitirá a la Normal, constituirse en un espacio democrático por excelencia, espacio
caracterizado por el pluralismo ideológico, político y cultural, organizándose como
comunidad, con permanencia y continuidad en un contexto concreto.
Con el currículo abierto se busca una reconceptualización, pues como afirmaba Kafka
"Es necesario empezar a ver la realidad de otra manera, porque sólo cuando se ve la
realidad de otra manera es posible cambiarla", lo que nos permite pensar en una nueva
visión conceptual, que se logra interrelacionando los diferentes subsistemas del sistema
educativo como son: Los aspectos administrativos, planes y proyectos, las decisiones
que se toman, la disposición de la comunidad educativa en general y la influencia de
otras instituciones del entorno.
El currículo integrador permite plantear la enseñanza, el aprendizaje y la formación,
como un trabajo de planeamiento pedagógico centrado en los aportes que las distintas
áreas, asignaturas y proyectos hacen a la construcción colectiva del conocimiento y de
la acción y de las posibilidades de organizar unidades didácticas integradas como parte
de la práctica pedagógica. De esta manera la acción educativa preparará a los jóvenes
para una real participación e intervención en sus comunidades locales, teniendo
siempre presente en sus análisis y propuestas las repercusiones de intervenciones
personales y sociales más integrales lo cual permite que el estudiante se enriquezca y
encuentre elementos para su formación en todos los aspectos de la vida, no sólo en lo
cognitivo, sino en las actitudes y valores, las relaciones con el entorno y quienes le
rodean, el respeto y aprecio por la cultura propia y todo aquello que le será útil en su
ejercicio docente.
El currículo integrado se presenta así, como una opción importante para el
cumplimiento de nuestra misión, pues las diferentes disciplinas no pueden aislarse unas
de otras, ya que en la actualidad la investigación científica más importante está
realizada por grupos de especialistas en diferentes disciplinas que comunican e
intercambian crítica y creativamente datos, conceptos, problemas, métodos y
propuestas. Por ello, este tipo de currículo favorece las visiones de la realidad donde
las personas aparecen como sujetos de la historia, piezas claves para entender y
transformar el mundo, comprometiéndose con la realidad y participando de manera
activa, responsable, crítica y eficiente en la construcción de un mundo mejor.
De igual manera el currículo integrador permitirá que los proyectos investigativos que
adelante la institución se nutran de procesos y contenidos de las distintas áreas,
asignaturas y proyectos pedagógicos asegurando la secuencialidad de los mismos, y
garantizando finalmente el logro de los objetivos propuestos y de una mayor calidad de
la educación impartida.
De otra parte adoptar un currículo abierto e integrador flexibiliza los sistemas de
evaluación tornándolos dinámicos y oportunos en cuanto a los ajustes que se deben
realizar a los programas, al diseño curricular, a las formas y metodologías.
En este marco, la Escuela Normal Superior adquiere capacidad de una cultura de la
autoevaluación que le permita acceder a la acreditación y cualificación de sus saberes y
labores, ésta implicará unos cambios los cuales se darán una vez se haya ajustado el
programa, esto significa que la acción evaluativa supone unos momentos de reflexión
crítica sobre el estado de un proceso del que se tiene una información
sistemáticamente recopilada, a la luz de unos principios y propósitos previamente
definidos, con el fin de valorar esta información y tomar decisiones encaminadas a
reorientar el proceso, ya que se tiene en cuenta el modelo de evaluación por procesos.
Al tener en cuenta los parámetros anteriores se establece una estrecha relación entre
los planes de estudio y la propuesta curricular que involucra el proyecto educativo de la
Escuela Normal Superior, de forma que se promueven e integran las dimensiones y
procesos del desarrollo humano, las disciplinas específicas, las prácticas sociales y
pedagógicas y los componentes básicos del saber pedagógico.
8.4.2. Características generales del plan de estudios: (Dimensiones, núcleos
temáticos y problemáticos, bloques programáticos, áreas, asignaturas y
proyectos)
El plan de estudios de la Escuela Normal Superior, como uno de los componentes
expresivos del currículo, proporciona la formación propia ofrecida por las áreas
obligatorias o fundamentales de la educación media de acuerdo con las disposiciones
vigentes. Se caracteriza también por la formación específica ofrecida por áreas y
proyectos propios del saber, definidos en el Decreto 3012 de 1997.
Finalmente, se establece en el plan una formación especializada en el énfasis de
Informática para la Docencia.
Dentro de la perspectiva de estas características, el proceso de formación del
Normalista Superior se desarrollará atendiendo a tres (3) dimensiones básicas. Las
dimensiones se desarrollarán a partir de núcleos problemáticos y bloques
programáticos, alrededor de los cuales se articulan áreas, asignaturas y proyectos que
se implementan a través de los núcleos problémicos.
Los núcleos del saber, expuestos en el Art. 4 del Decreto 3012 de 1997 a saber: la
educabilidad del ser humano, la enseñabilidad de disciplinas y saberes, el currículo, la
evaluación, la didáctica, la estructura histórica y epistemológica de la pedagogía, las
tendencias y realidades sociales y educativas y las dimensiones ética, cultural y política
de la profesión educativa se desarrollan en los núcleos problémicos. Dichos núcleos
ofrecen un tiempo y espacio académico caracterizado y fundamentado en los procesos,
que pretenden realizar un doble acercamiento: por un lado lo teórico y lo práctico, y por
otro lado las múltiples tramas de educación y sociedad, que se plantean como una
totalidad de problemas reflexivos en la formación de docentes.
8.4.3 DIMENSIONES DE LA FORMACION
A partir del Ingreso a la Educación Media comenzará el proceso de formación de
Maestros en donde se continuará con las áreas obligatorias y se implementan las
específicas de la formación de maestros y del área de énfasis adoptado por la normal.
Esta formación se considera a partir de tres dimensiones entendidas como el recorrido
que debe realizar el futuro maestro en la perspectiva a obtener su título y que, por lo
tanto, engloban toda la formación.
Todas tendrán como centro del proceso al SER HUMANO como sujeto activo en
permanente desarrollo y formación, cuya principal fuente de abordaje del conocimiento
es la INVESTIGACION desde la cual el maestro en formación aprende a: ser, convivir,
conocer, actuar y proyectarse en su entorno.
La interacción permanente de estos aprenderes permitirá desarrollar los núcleos
temáticos y problemáticos que como su nombre lo indica corresponden a la parte más
interna y profunda que nos sirven de apoyo puntual a nuestra labor educativa y que por
lo tanto los consideramos la parte esencial y fundamental del proceso de formación.
Estos como unidades integradoras nos permiten entre otras cosas:
♦ La flexibilidad en El currículo por cuanto acoge ajustes y adecuaciones en la
confrontación con la realidad, las necesidades y las prácticas pedagógicas.
♦ Organizar el trabajo en equipo para la construcción interdisciplinaria.
♦ La interacción entre teoría y práctica como procesos simultáneos en la acción
cotidiana y formativa.
Estas dimensiones son pues las siguientes:
1. FORMACION EN VALORES PARA EL DESARROLLO HUMANO Y SOCIAL
Desde esta dimensión de la formación se promueve la identidad ética del maestro a
partir del ser como persona y como profesional, lo que además le brindará las bases
para ser el motor de cambio del país desde el cumplimiento de las funciones como
investigador y servidor de la sociedad.
También se desarrollará y potenciará, de igual forma como se desarrollan las demás
habilidades, conocimientos y afectos que integran al ser humano, es decir, se
promoverá la formación de un maestro con predisposición para discernir críticamente,
para interrogarse sobre la realidad que lo rodea y sobre él mismo, a
DIMENSIONES
DE LA
FORMACION
valorar y a actuar en consecuencia, así como el desarrollo de habilidades para generar
y posibilitar el proceso de valoración a través de la reflexión.
Esta dimensión trabajará los siguientes núcleos temáticos y problemáticos:
1.1 Identidad: Encargada de la autonomía y la autoestima de cada ser con todos sus
ideales y expectativas de vida con proyección hacia su desarrollo personal y
profesional.
1.2 Procesos de Comunicación y Socialización: El estímulo a la interacción
constante del maestro en formación con todos los estamentos de la institución y su
entorno, le permitirá aprender a convivir con los diferentes grupos sociales
liderando procesos comunitarios educativos y comunicativos.
2
FORMACION CIENTIFICA, TECNOLOGICA, INVESTIGATIVA Y DE PRACTICAS
Esta brindará los fundamentos para la aplicación y comprensión científica del saber y la
capacidad para investigar e innovar en el campo específico de la pedagogía a partir de
las prácticas socioeducativas. Es importante señalar que la investigación será un
elemento fundamental para todas las áreas, a partir de proyectos de investigación de
área y de aula.
En relación directa con las prácticas socioeducativas, éstas se realizarán a través de
proyectos presentados por los estudiantes en donde los educadores en formación
evidenciarán la construcción de su saber específico (dominio de los contenidos de
aprendizaje) y el saber pedagógico. En el ámbito de la proyección social – comunitaria,
el proyecto de práctica evidenciará, la capacidad de investigación en el ámbito de la
comunidad, planeación y organización de actividades con y para la comunidad.
Esta dimensión trabajará los siguientes núcleos temáticos y/o problemáticos
2.1 Interpretación y Predicción de Fenómenos y Construcción de Conceptos:
dará las herramientas a los docentes en formación para interpretar cualquier tipo de
fenómenos o sea tanto de las ciencias de la naturaleza y las ciencias sociales
desde una perspectiva crítica y analítica que permita la construcción y refuerzo de
conceptos tanto de las ciencias de la naturaleza como de la ciencia o ciencias
sociales.
2.2 Desarrollo de Estructuras Mentales: La Escuela Normal Superior proporcionará y
estimulará al maestro en formación el desarrollo de las estructuras mentales en los
diferentes niveles del pensamiento, generando procesos racionales aplicables
tanto en todas las áreas de conocimiento como en su cotidianidad y práctica social
pedagógica, de tal forma que se configure una concordancia entre la racionalidad y
la acción.
* FORMACIÓN DISCIPLINARIA ESPECÍFICA O DE ENFASIS
Esta desarrollará un área del conocimiento enfocada a la docencia tomada de las
establecidas en el artículo 23 de la LEY GENERAL DE EDUCACION (Ley 115 de
1994). Se iniciará a partir del primer semestre del Ciclo Complementario de formación,
con una profundización en el campo de la informática orientada a la docencia, lo que le
permitirá al futuro maestro no solo desempeñarse eficazmente en el campo de esta
área de formación sino orientar procesos de investigación, actualización y creación en
estas competencias. Los contenidos de esta dimensión se desarrollarán durante los
cuatro semestres de formación integrada con la práctica docente y la investigación. Esta
es la razón por la cual esta dimensión se integra a la dimensión científica tecnológica e
investigativa y de prácticas. Una Caracterización más detallada del énfasis aparece en
el apartado 3.2.4 descrito más adelante y que aparecerá dentro del PLAN DE
ESTUDIOS naturalmente. Esta no constituye en la práctica una dimensión.
3. FORMACION PEDAGOGICA.
Esta proporcionará los fundamentos para que los maestros en formación desarrollen
procesos cualitativos de enseñanza y orientación del aprendizaje así como
conocedores del entorno, intelectuales, agentes de cambio, difusores de innovaciones
educativas, contribuyentes con el desarrollo humano integral, líderes en su comunidad,
capaces de asumir posiciones críticas y analíticas como producto de una sólida
formación pedagógica y en especial comprometidos en procesos investigativos
pedagógicos.
Esta dimensión también permitirá al maestro en formación apropiarse creativamente de
la complejidad del conocimiento, de tal forma que interiorice una actitud investigativa
centrada en el saber pedagógico que le permita contextualizar su práctica cotidiana.
Todo lo anterior con base en la concepción abierta y formadora que pretende fomentar
la Escuela Normal Superior de Nocaima, promoviendo un maestro integral, que no sólo
maneje su saber específico y pedagógico, sino que se convierta en guía de cada uno
de sus alumnos y de las personas que componen la comunidad educativa, dentro y
fuera de la institución.
Esta dimensión trabajará los siguientes núcleos temáticos y/o problemáticos:
3.1 Problemática Pedagógico Social Educativa: a través del desarrollo de este el
maestro en formación tendrá la oportunidad de conocer, analizar e interpretar las
necesidades, intereses, y necesidades del entorno a nivel educativo y
socioeconómico entre otros, lo cual le permitirá liderar acciones proyectivas hacia
la comunidad generando soluciones a los problemas encontrados.
3.2 Proyección Pedagógica y Social del Educador: por medio del cual los maestros
en formación comprenderán y aplicarán la dinámica educativa a partir de todos los
saberes y conceptos estructurados de tal forma que se proyecten tanto pedagógica
como socialmente en sus comunidades generando procesos de cambio e
innovaciones en la práctica social pedagógica y de organización comunitaria.
Estas dimensiones a su vez se orientan hacia cuatro aprendizajes básicos que se
presentan como la metodología de la praxeología pedagógica, la cual busca que el
estudiante:
Aprenda a VER. Es decir que desarrolle la habilidad para encontrar y reconocer en el
contexto las problemáticas y necesidades las cuales debe atender con su labor
investigativa y pedagógica.
Aprenda a JUZGAR. O sea que adquiera la habilidad para interpretar, analizar y hacer
inferencias, las cuales darán fundamento al problema encontrado y al cual se ha de
atender.
Aprender a ACTUAR. Lo cual potencia al estudiante - maestro como actor social
comprometido con el cambio, y le dará los lineamientos necesarios para proponer y
acompañar líneas de acción frente a las necesidades y expectativas de la comunidad
en la que se desempeñará.
Aprender a hacer una DEVOLUCIÓN CREATIVA. Es decir volver sobre todo el ciclo, lo
cual le permite al futuro maestro retroalimentar su proceso investigativo y su labor como
docente.
MODELO
PEDAGOGICO
NORMAL
SUPERIOR DE
NOCAIMA
8.4.4
Operacionalización del Plan de Estudios
Para la operacionalización del PLAN DE ESTUDIOS se partirá de los Núcleos
Temáticos y Problemáticos que indicamos en las tres dimensiones de la formación y
que no son la unión de asignaturas sino el resultado de la integración de diferentes
disciplinas académicas y no académicas (tal es el caso de todas aquellas vivencias y
experiencias que nos depara la cotidianidad, la vida del hogar y en general todo lo que
tiene que ver con el proceso de socialización) que alrededor de problemas detectados
garanticen y aporten su saber en el estudio, interpretación explicación y solución de los
mismos. Estos núcleos temáticos y problemáticos se estructuraran en Bloques
Programáticos y, algunos de éstos en Proyectos, para su implementación. Estos
exigirán de acuerdo a la concepción del currículo que hemos adoptado, la concurrencia
de saberes que pueden ser simultáneos o sucesivos en su aplicación. Estos grandes
bloques se desarrollarán a lo largo de todo el proceso de formación y son ellos,
enmarcados en sus respectivas dimensiones y núcleos, los siguientes:
3) Formación
Pedagógica
2) Formación
Científica,
Tecnológica
Investigativa y
De Prácticas
1)
Formación
Para el
Desarrollo
Humano y
Social
DIMENSION
NÚCLEOS TEMATICOS Y/
PROBLEMATICOS
IDENTIDAD (como persona
y como Maestro) Proyecto
de Vida.
PROCESOS DE COMUNICACION Y
SOCIALIZACION
INTERPRETACION Y
PREDICCION DE
FENOMENOS
DESARROLLO DE
ESTRUCTURAS
MENTALES
PROBLEMÁTICA
PEDAGOGICO
EDUCATIVA
PROYECCION
PEDAGOGICA
Y SOCIAL DEL
EDUCADOR
BLOQUES PROGRAMÁTICOS
1. Interiorización de Valores
2. Autonomía
3. Autoestima
4. Pensamiento Lógico Verbal
5. Contextualización
6. Problemática Socio Política
7. Interpretación Explicación y
Predicción de Fenómenos naturales y
sociales
8. Desarrollo de Proposiciones
Inferencias y toma de decisiones.
9. Racionalidad y Acción
10.Enriquecimiento Instrumental para la
potenciación y desarrollo de las
operaciones mentales y las funciones
cognitivas.
11 Naturaleza, Alcance y Desarrollo de la
Educación.
12 Fundamentación Psicopedagógica
13 Roles y Competencias del Educador.
14 Aplicaciones (Incluye aquí la práctica )
15. Proyección Etica del Maestro
Los bloques señalados anteriormente a su vez se descompondrán en otros sub-bloques
y estos en estructuras temáticas integradoras que den respuesta a problemas. Su
integración temática podrá contener aportes de una o varias disciplinas de acuerdo a
los objetivos y logros propuestos; aclarando que no siempre se da una integración entre
las disciplinas al interior de esos bloques pues hay que reconocer el espacio
disciplinario que necesitan el tratamiento de ciertos temas. Cada bloque programático
contendrá: objetivos, logros e indicadores de logro, estructura temática y ubicación en el
espacio (semestre año) y tiempo en horas académicas. Por su parte las estructuras
temáticos
las
consideramos
como
unidades
integradoras
organizadas
pedagógicamente alrededor de un eje; polo de atracción o punto de partida con el fin
de facilitar el aprendizaje integrador.
Un eje puede ser un tema de cualquiera de las áreas, un proyecto, un problema o una
actividad específica cualquiera.
Entendemos por:
Tema: Un enunciado que relaciona varios conceptos tomados de los contenidos de los
TRANSVERSALIDAD EN EL PEI DE LA
NORMAL SUPERIOR DE NOCAIMA
IN
FO
RE
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AC
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IV
AD
A
-C
UL
TU
RA
L
CULTURA
O
NT
IE
M
CI
NO
CO
SOCIO - AFECTIVIDAD
LOCALIDAD
PE
DA
G
O
G
IA
AMOR
REALIDAD
SOCIO - POLITICA
programas curriculares que la institución desarrolla o desarrollará.
Proyecto: Secuencia de tareas planificadas
como unidad compleja con una
intencionalidad práctica y en algunos casos productiva que debe lograrse a través del
trabajo cooperativo.
Problema: Situación compleja que crea dificultades e interrogantes que exigen
solución.
Actividad: Proceso de grupo claramente delimitado y con sentido en sí mismo, que
moviliza a los participantes para su realización. Ejemplo izadas de bandera, visitas a
sitios especiales, día del idioma, fiestas patrias. Etc.
III COMPONENTE ADMINISTRATIVO Y DE GESTIÓN
EJES PROGRAMÁTICOS, ASIGNATURAS Y PROYECTOS
NORMAL SUPERIOR DE NOCAIMA
8.5
ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL
8.5.1 Organigrama, modelo de Administración y estrategias de Gestión
El organigrama propuesto para la Escuela NORMAL NOCAIMA busca
adecuar la estructura académica y administrativa a las características
del PROYECTO EDUCATIVO. Lo anterior implica la adopción de un
modelo más horizontal que jerárquico y flexible. Dentro del
organigrama consideramos varias funciones para poder cumplir
acertadamente con nuestra misión. Así tenemos:
1. DIRECTIVA La función directiva en la Escuela Normal es aquella que administra
todas las operaciones a través de entes o roles específicos tales como la Rectoría,
las Coordinaciones y los servicios. Lo anterior no está implicando una estructura
jerárquica sino como la función lo indica directrices con base en los roles. En nuestra
institución estará constituida por.
CONSEJO
DIRECTIVO
RECTORÍA
Servicios
Coordinador
General
Pagaduría
Profesores
Secretaría
Preescolar
Sala Comp.
B. Primaria
Biblioteca
B. Secundaria
Enfermería
Educ. Media
Celaduría
Serv. Gene
Coord. Ciclo
Complementa
Rio
Prof. Ciclo
Complementari
o
2. CONSULTIVA
Será la encargada de emitir conceptos y pautas, de planear, controlar y evaluar, de
señalar la posibilidad de nuevas acciones, diseñar políticas. En la nueva Escuela
Normal Superior esta función estará a cargo del Comité Coordinador Interinstitucional,
Consejo Académico, Consejo de Docentes y Gobierno Escolar Juvenil y la
Asociación de Padres de Familia.
Gráficamente la podemos evidenciar de la siguiente manera:
CONSEJO
ACADÉMICO
CONSEJO
DIRECTIVO
CONSEJO DE
DOCENTES
COMITÉ
COORDIN. INTER.
RECTORIA
GOBIERNO
ESCOLAR
JUVENIL
PROFESORADO
EN GENERAL
PERSONAL
ASISTENCIAL
3. COORDINADORA
Es aquella que sincroniza acciones y esfuerzos o armoniza las actividades en la
Escuela Normal. Esta recaerá en la Asociación de Padres de Familia, el Consejo de
Padres, y los distintos comités que laboran con el Gobierno Escolar Juvenil integrados
por profesores, estudiantes y padres de familia de la misma manera que la CUMD.
Asociación de Padres
de Familia
CONSEJO
DIRECTIVO
Consejo de Padres
de Familia
RECTORIA
Comités del
Gobierno Escolar
Universidad
CUMD
PROFESORADO
EN GENERAL
PERSONAL
ASISTENCIAL
4. SUPERVISORA
Esta servirá de guía y orientación, señalará procedimientos, ayudará a la mejor
realización de los trabajos académicos y administrativos de la institución. Esta recaerá
sobre los Inspectores de Educación, Dirección de Núcleo, Rector, Coordinadores y
Profesores.
SUPERVISORES DE
EDUCACIÓN
CONSEJO DIRECTIVO
DIRECTOR DE NUCLEO
CONSEJO ACADEMICO
RECTOR
CONSEJO DE
DOCENTES
COORDINADORES
COMITÉ
COORDINADOR INTE.
PROFESORES
GOBIERNO ESCOLAR
JUVENIL
5. EJECUTIVA
En la Escuela Normal será la que desarrolla, realiza o pone las ideas en términos de
acciones concretas y muestra resultados. En la Escuela Normal estará delegada en el
profesorado y los estudiantes.
La dinámica de una organización como lo es la Escuela Normal depende del elemento
humano que es el componente fundamental. Pero no es posible esperar que las
personas actúen estrictamente dentro de los marcos previstos en la organización
formal antes descrita. Cada cual tiene intereses muy particulares que se proyectan en
sus respectivos roles, bien por la afinidad o empatía con otras personas o por tener
una forma muy propia de realizar su trabajo o ver el de los demás. Los líderes
espontáneos en los Consejos de Docentes, de la Comunidad en general, empleados o
estudiantes de la institución influyen poderosamente en las decisiones para su manejo
administrativo. Todos estos comportamientos que no están previstos en la organización
formal pero que están dentro del ámbito del plantel es lo que denominaremos la
Organización Informal o en el mejor de los casos la Organización Real, pues se
considera que como actúa la gente es como realmente funciona una institución
educativa cualquiera.
Podemos decir que las relaciones entre personas (alumnos, profesores, padres de
familia, directivos docentes comunidad en general) conforman en nuestra normal la
organización informal o real, mientras que las relaciones entre unidades como la
Secretaría de Educación, la Inspección Educativa, la Dirección de Núcleo los diferentes
centros docentes, constituyen la organización formal
Para optimizar el trabajo en la Escuela Normal, se hará una constante reflexión y
análisis para ver hasta donde se aleja la organización real de la formal y sus
implicaciones positivas o negativas de ella. Se buscará integrar al máximo a los
distintos estamentos que componen nuestra comunidad educativa y la aplicación del
autocontrol.
Gráficamente podemos expresar la organización de la Normal en el ORGANIGRAMA
INSTITUCIONAL. Este lo consideramos como un gráfico que muestra los aspectos más
importantes de la estructura de la organización, funciones, relaciones, canales de
comunicación y de supervisión, la autoridad relativa y los niveles jerárquicos de la
estructura. Es la representación más genuina de la organización formal o abstracta.
Siguiendo el postulado de que la organización será más horizontal que jerárquica,
nuestro organigrama tendrá una disposición concéntrica. Al contrario del organigrama
tradicional aquí la posición superior está en el centro y las demás se van alejando en
circunferencias concéntricas a medida que se desciende en los niveles jerárquicos. O
sea que las funciones de similar importancia estarán en la misma circunferencia
concéntrica. Aunque a primera vista puede parecer confusa por el hecho de estar
familiarizados con el que muestra las funciones principales en la parte superior, sin
embargo la presentación concéntrica tiene ventajas como:
♦ Se señala cómo irradia la autoridad del centro a la periferia. Así vemos como la autoridad
en materia educativa irradia desde el Ministerio de Educación Nacional y las Secretaría de
Educación hacia los Planteles educativos a cuya cabeza están los Consejos Directivos.
♦ Hay claridad entre las funciones de importancia similar.
♦ Utiliza una sola dimensión y elimina designaciones chocantes como “debajo de”, “encima
de”, “está en el curubito”, “está en el último nivel”, etc.
♦ Permite ver la institución como un ente integrado en forma sistemática. Lo que es uno de
los propósitos institucionales .
Como un mecanismo para garantizar la absoluta transparencia y control de las distintas
funciones y operaciones realizadas dentro del ámbito de la institución, la Escuela
Normal contará con un organismo de Veeduría y Vigilancia que también será el
encargado de recibir, tramitar y resolver las quejas y reclamos que los miembros de la
Comunidad formulen y que se relacionen con el cumplimiento de la misión de nuestra
institución educativa. Dicho organismo estará integrado por un docente, un
representante del personal asistencial, el personero de los estudiantes y un
representante de los padres de familia. El representante de los docentes será
nombrado por el Consejo Directivo de una terna enviada por el Consejo de Docentes;
de la misma forma se procederá con el representante del personal Asistencial. El
representante de los padres de familia será nombrado por la Junta Directiva de la
Asociación. Todos por un período de un año pudiéndose reelegir por un período más.
ALUMNOS
Cons.Doce.
Com Pro.
Com.Eval
Cons. Acade
Ser Ge
Comités
Gobier. E.
Celad.
Biblioteca
Asociación
Padres
Cons.
M. E. N.
Secretaría
Rectoría
Comit. Coord.
Secret. Edc
Pagaduría
Veeduría y
Vigilancia
Consejo
Directivo
Coor. Ciclo Co
C. Sala C.
Coordinad.
Pr. Cic. Com
Doc. Basi
Doc. Med
ALUMNOS
8.5.2 Flujograma de Relaciones, toma de decisiones
Las relaciones se desprenden necesariamente del anterior esquema organizacional en
donde para la toma de decisiones cada uno de los órganos del gobierno escolar para su
deliberación necesitarán de la asistencia de la mayoría de sus integrantes y sus
decisiones se tomarán por la mayoría de votos de los asistentes.
8.5.3 Procesos de Comunicación e Información
Es apenas de sentido común que la comunicación debe estar presente en todas las
fases de la administración de la Escuela Normal Superior. En las funciones de dirección
adquiere una vigencia de particular importancia. La comunicación en una institución
educativa es la transferencia de información de persona a persona que de alguna
forma se relaciona con el plantel educativo, cualquiera que ella sea. Debemos tener
presente que el mensaje transferido debe ser comprensible por quien lo recibe; no
puede haber información sino que se informa a alguien.
En nuestra normal la comunicación es el medio por el cual se unifican y visualizan todas
las actividades en forma coherente; mediante ella también se conoce la actitud y
participación de la comunidad, de los líderes cívicos y políticas que la orientan, sus
intereses y motivaciones y por ende los objetivos que conjuntamente se formulen.
En la nueva institución el propósito de la comunicación será el de promover cambios y
modificar la actitud de las personas, para lograr de un lado mejorar la eficiencia de la
normal y de otro un mejor bienestar y satisfacción del elemento humano. La
comunicación deberá servir a la institución en dos sentidos: el externo, aquí se obtiene
información y se coordinan acciones con la Comunidad en general, la dirección de
Núcleo, la Secretaría de Educación, las fuerzas cívicas, las autoridades y demás
entidades de ascendencia en la provincia. El interno, o mejor la comunicación interna
que proporciona datos acerca de la planeación de actividades de la Escuela Normal, las
tareas específicas de cada persona o grupo, las acciones inmediatas, la ubicación de
los diferentes recursos, la distribución de ellos y la coordinación del trabajo entre los
grupos de personas, la evaluación y el control en general.
Una y otra deberán coordinarse mutuamente, de esto depende en gran parte el
funcionamiento sincronizado del plantel educativo.
Las comunicaciones que se establezcan en la Normal se fundamentarán en los
siguientes principios para de esta manera lograr su optimización.
•
Claridad. Cualquier comunicación posee claridad cuando el lenguaje en que está
expresada y la manera como está transmitida son comprendidos por la persona o
personas a quienes va dirigida.
• Integridad. El propósito de las comunicaciones en la administración es servir de
base a las personas para el logro y mantenimiento de la cooperación necesaria
para la realización de los objetivos de la institución.
• Uso estratégico de la Comunicación informal. Una comunicación más efectiva se
obtiene cuando los administradores utilizan la organización informal para suplir las
deficiencias de la comunicación formal. Lo anterior debe darnos a entender que
tanto directivos docentes, como docentes deben aprovechar todas las oportunidades
que les reporta la organización informal para enfatizar o reforzar el proceso de
comunicación. Por ejemplo cuando sobre la hora y fecha de la próxima reunión del
Consejo de Docentes se refuerza por medio de comentarios en la cafetería, en los
descansos, en las reuniones sociales o en eventos deportivos, etc.
Como estrategias específicas de comunicación se emplearán las reuniones tanto
formales como informales, las circulares, tanto a administrativos como a docente y las
notas de carácter específico dirigidas a miembros concretos de la Comunidad
Educativa.
8.5.4 Criterios de Administración del Personal Docente Directivo Docente y de
Servicios de Apoyo.
Como criterios de administración del personal tenemos:
1. La Planeación. Implica la definición de una política institucional coherentemente
articulada con los lineamientos que formulen al respecto el Ministerio de Educación
Nacional y la Secretaría de Educación para equilibrar la oferta y la demanda de los
servicios educativos y para la optimización de los recursos en la prestación de los
mismos. Debe involucrar desde la definición de necesidades de servicios educativos
y de personal docente y asistencial hasta los criterios para su reclutamiento,
selección, vinculación e inducción del mismo personal.
2. El reclutamiento. Lo consideramos como un proceso mediante el cual se atrae a
docentes, asistenciales y alumnos potenciales a la Escuela NORMAL NOCAIMA. El
reclutamiento del personal de alumnos del ciclo del preescolar y la básica primaria
se hará de la población que espontáneamente solicite su ingreso teniendo en
cuenta como criterio principal el compromiso del padre de familia de colaborar en la
formación del estudiante. Para el ciclo de Básica Secundaria se procederá de la
siguiente manera: Apertura de inscripciones: que se hará en la Secretaría de la
institución al finalizar el segundo semestre del año escolar. Revisión de
Documentación: cargo de un grupo de profesores encabezados por el orientador
escolar o Consejero. Examen de Admisión:, publicación de lista de elegibles y
proceso de matrícula. Como mecanismo de difusión del reclutamiento se emplearán
las emisoras locales, las reuniones de docentes convocadas por el Director de
Núcleo y los servicios informativos de la banda ciudadana. Igual procedimiento se
empleará, en caso de presentarse alta demanda de cupos, para la Educación Media
y el Ciclo Complementario.
Para la vinculación de personal Directivo Docente y Docente éste se realizará de
conformidad con los procedimientos establecidos en los artículos 30, 31 y 32 del
Decreto 3012 de 1997. La vinculación del personal asistencial se realizará mediante
concursos abiertos por la entidad nominadora de conformidad con los procedimientos
establecidos por la carrera administrativa.
8.5.5 Criterios y Operacionalización del Manual de Convivencia.
El MANUAL DE CONVIVENCIA se implementó participativamente sobre los principios
de EFICIENCIA, RESPONSABILIDAD, EFICACIA, LEALTAD, HONRADEZ Y
HONESTIDAD. Para su aplicación se dan pautas especiales para la orientación del
comportamiento y que pueden ser de carácter transitorio o permanente acordadas por
los docentes para un grupo o grupo de estudiantes y que tienen como propósito la
óptima operacionalización de los deberes y derechos de todos los miembros de la
Comunidad Educativa. Estas pautas se refieren entre otras cosas al manejo de
retardados, controles de aseo, comportamientos especiales en desfiles o actos
públicos. Se lleva un libro diario de disciplina en donde se consignan las experiencias
diarias y semanales para su posterior evaluación conducentes al cambio de algunas de
las pautas para la convivencia. El procedimiento a seguir cuando se presenten
transgresiones a las pautas o normas de convivencia será en primera instancia el
diálogo y las buenas maneras con el fin de lograr los cambios deseados en el
comportamiento. Agotado el procedimiento anterior se invita a los miembros de la
Comunidad Educativa a firmar compromisos que se irán graduando a medida en que se
reincida en la violación de las normas que guían la vida en comunidad.
8.6
PLAN DE MEJORAMIENTO INSTITUCIONAL
Planificar es prever y decidir hoy las acciones que nos pueden llevar desde el presente hasta un
futuro deseable. No se trata de hacer predicciones acerca del futuro sino de tomar las
decisiones pertinentes para que ese futuro ocurra.
A partir de este concepto se formula el plan a mediano plazo para la NORMAL SUPERIOR
NOCAIMA, este se circunscribe dentro de un proceso participativo, permitiendo trazar una línea
de propósitos para actuar en consecuencia. La convicción en torno a que el futuro deseado es
posible, permite la construcción de una comunidad de intereses entre todos los involucrados en
el proceso de cambio, lo que resulta ser un requisito básico para alcanzar las metas propuestas.
El proceso de planeación así entendido, compromete a los miembros de la organización, ya que
su legitimidad y el grado de adhesión que concite en el conjunto de los actores dependerá en
gran medida del nivel de participación con que se implemente.
El presente plan parte de un diagnóstico que refleja cuales son las fortalezas y las debilidades
de la institución, con lo cual se permite establecer claramente cuales son las fortalezas que hay
que mantener y mejorar y cuales son las debilidades que necesitan ser atendidas para
convetirlas en fortalezas dentro de cada componente. A su vez dentro de cada componente se
asigna un nivel de prioridad que va desde alta, pasa por media y termina en baja.
El segundo paso del plan a mediano plazo llevado a cabo en la Normal es la formulación de
objetivos, indicadores de objetivos y las estrategias para lograr el objetivo, estos objetivos están
en directa relación con la misión y visión de la entidad. Aquí también se asigna el tiempo
durante el cual se van a llevar a cabo las estrategias, dividido por el número de años para los
cuales se formula en plan a mediano plazo.
La definición de los objetivos y sus correspondientes estrategias, permite a su vez seleccionar
las actividades prioritarias para el mejoramiento del servicio u organización de la Normal,
dejando la base para el plan operativo anual de la institución y por tanto estableciendo el norte y
la carta de navegación de los próximos años, todos encaminados a lograr la visión y a cumplir la
misión de la entidad
El plan a mediano plazo y el plan operativo de la Normal, entendidos de esta manera no son
una enumeración de acciones y programas, detallados en costos y tiempos, sino que involucra
la capacidad de determinar un objetivo, asociar recursos y acciones destinados a acercarse a él
y examinar los resultados y las consecuencias de esas decisiones, teniendo como referencia el
logro de metas predefinidas.
De este modo, podemos comenzar a definir la planeación como un proceso y un instrumento.
En cuanto proceso se trata del conjunto de acciones y tareas que involucran a los miembros de
la organización en la búsqueda de claridades respecto al quehacer y estrategias adecuadas
para su perfeccionamiento. En cuanto instrumento, constituye un marco conceptual que orienta
la toma de decisiones encaminada a implementar los cambios que se hagan necesarios.
¿El por qué se hace necesario formular un plan?
El plan se formula para lograr beneficios relacionados con la capacidad de realizar una gestión
más eficiente y racional de los recursos humanos, financieros y materiales con que cuenta la
Normal, lo que redunda en eficiencia productiva y en una mejor calidad de vida y trabajo para
los miembros de la organización.
La Planeación mejora el desempeño de la institución:
El establecer una visión, definir la misión, planificar y determinar objetivos, influye positivamente
en el desempeño de la institución. Ya que una visión atractiva sobre el futuro puede tener un
efecto muy estimulante en las personas.
La planeación permite pensar en el futuro, visualizar nuevas oportunidades y amenazas,
enfocar la misión de la organización y orientar de manera efectiva el rumbo de la organización,
facilitando una acción innovativa de dirección y liderazgo.
Permite enfrentar los principales problemas de las organizaciones:
Las instituciones públicas enfrentan una variedad de problemas que resultan difíciles de
resolver por separado. Entre otros, están generalmente sujetas a restricciones presupuestarias,
lo que implica tomar decisiones para privilegiar unas líneas de acción sobre otras, buscar
formas de financiamiento anexo, reducir gastos, reordenar procesos, etc.
La planeación es una manera intencional y coordinada de enfrentar la mayoría de esos
problemas críticos, intentando resolverlos en su conjunto y proporcionando un marco útil para
afrontar decisiones, anticipando e identificando nuevas demandas.
Una buena planeación exige conocer más la organización, mejorar la comunicación y
coordinación entre los distintos niveles y programas, mejorar las habilidades de administración,
entre otras.
Los planes, se constituyen en la forma habitual de identificar el futuro deseado, emprender
acciones, monitorear el progreso y tomar medidas basadas en las condiciones cambiantes.
Las organizaciones deben constituir equipos para desarrollar sus planes. El equipo de trabajo
es un espacio que permite generar y maximizar las competencias funcionarias, la colaboración
y el respeto, así como las normas que se desea promover en la organización.
La planeación genera fuerzas de cambio que evitan que, por el contrario, las instituciones se
dejen llevar por los cambios. Es indudable que existen presiones sobre las organizaciones, lo
que provoca, en muchos casos, que éstas actúen automáticamente sin tener espacios de
reflexión. La planeación ayuda a las organizaciones a tomar el control sobre sí mismas y no
sólo a reaccionar frente a reglas y estímulos externos.
Cuadro 1 - A
8.6.1 CAMPOS DE ACCIÓN BÁSICOS
QUÉ HAY QUE MANTENER?
PRIORID.
QUÉ HAY QUE MEJORAR?
A M B
PRIORID.
QUÉ HAY QUE INNOVAR?
A M B
PRIORID.
A M B
1. RESULTADOS ACADÉMICOS
La baja deserción
X
El diseño de metodologías para
evaluación de calidad
X
El manejo de Estadísticas de logro
de la institución
El conocimiento de los educadores
del nuevo sistema de evaluación por
competencias para enfocar los
contenidos (habilidades
metodológicas)
El diseño de estrategia metodológica
para operacionalizar el plan de
estudios por bloques programáticos
X
X
El Puntaje ICFES
X
X
La construción de espacios para
integrar la primaria con la
secundaria
X
X
La divulgación de los logros de la
normal a nivel artístico, deportivo y
rendimiento académico
La creación de una escuela de
padres de familia para lograr la
vinculación de ellos al proceso
pedagógico
X
2. CLIMA ESCOLAR
El sentido de pertenencia de los estudiantes
La Construcción y adecuación de
espacios pedagógicos y
administrativos
X
El servicio médico y de restaurante
X
La inducción de nuevos alumnos
La solución de conflictos internos
X Los canales de comunicación
La continua actualización del manual de
convivencia
X
Los mecanismos de información
El Manual de procedimientos para
estudiantes, padres de familia, docentes y
administrativo
X
La divulgación y socialización del
manual
X
X
X
X
X
CAMPOS DE ACCIÓN BÁSICOS
QUÉ HAY QUE MANTENER?
PRIORID.
QUÉ HAY QUE MEJORAR?
A M B
PRIORID.
QUÉ HAY QUE INNOVAR?
A M B
PRIORID.
A M B
5. ADMINISTRACIÓN FINANCIERA Y RECURSOS FÍSICOS
El manejo financiero (presupuesto y tesorería)
X
El mantenimiento de
computadores
X
La organización de archivos
en la secretaría
X
La prestación del servicio en
la secretaría
La sistematización de los
archivos
Las estrategias de
consecusión de recursos
financieros y físicos
X
X
X
La posibilidad de prestar
servicios adicionales en las
instalaciones de la normal
X
6. MANEJO DE PERSONAL
El proceso de inducción
La organización y capacitación
del personal docentes y
administrativo de acuerdo con
X las necesidades del momento X
El proceso de actualización
de los manuales de
procedimientos
La equidad y mejoramiento del
X
clima laboral
La Pertenencia
Los procesos de evaluación
del desempeño
Las relaciones interpersonales
La participación en las
decisiones relevantes a la
normal, usando las
capacidades del personal de
la institución
X
X
X
X
X
Los estímulos al personal
X
La vinculación del personal
en los procesos de inducción
X
CAMPOS DE ACCIÓN BÁSICOS
QUÉ HAY QUE MANTENER?
PRIORID.
QUÉ HAY QUE MEJORAR?
A M B
PRIORID.
QUÉ HAY QUE INNOVAR?
A M B
PRIORID.
A M B
5. ADMINISTRACIÓN FINANCIERA Y RECURSOS FÍSICOS
El manejo financiero (presupuesto y tesorería)
X
El mantenimiento de
computadores
X
La sistematización de los
archivos
La organización de archivos en
la secretaría
X
Las estrategias de consecusión
de recursos financieros y físicos X
La prestación del servicio en la
secretaría
X
X
La posibilidad de prestar
servicios adicionales en las
instalaciones de la normal
X
6. MANEJO DE PERSONAL
El proceso de inducción
La organización y capacitación
del personal docentes y
administrativo de acuerdo con
X las necesidades del momento
X
El proceso de actualización de
los manuales de procedimientos
La equidad y mejoramiento del
clima laboral
X
Los estímulos al personal
X
La vinculación del personal en
los procesos de inducción
X
La Pertenencia
Los procesos de evaluación del
desempeño
X
X
Las relaciones interpersonales
La participación en las
decisiones relevantes a la
normal, usando las capacidades
del personal de la institución
X
X
X
OBJETIVOS
ESTRATEGIAS
INDICADOR
DURACIÓN
ESTIMADA
Año 0 Año 1 Año 2
2000
2001
2002
1. RESULTADOS ACADÉMICOS
Mejorar la calidad del aprendizaje
Puntaje ICFES
Diseño de metodologías de aprendizaje y evaluación.
Tasa de promoción sin logros
pendientes
Fomentar la utilización de los recursos audiovisuales,
la biblioteca
X
X
X
No. Publicaciones internas y
socializadas
Fomentar la lectura
X
X
X
No. de Estudiantes que pasan al
ciclo complementario
Divulgación de metodologías de evaluación
X
No. de publicaciones logradas en el
año
Publicaciones elaboradas mensualmente por los
alumnos y profesores donde se turne cada área como
el periódico estudiantil
X
X
X
No. de estímulos y alumnos
beneficiarios por mes
Asignación de estímulos cada mes y respaldar las
iniciativas propias
X
X
X
No. de talleres y beneficiados
Crear una escuela de padres
X
No. de padres que asisten a
actividades.
Reforzar las actividades de inducción de nuevos
estudiantes
X
X
X
No. de docentes capacitados en
evaluación por competencias
2. CLIMA ESCOLAR
Que los estudiantes tengan identidad y
participación el as actividades de la
institución mediante estímulos y que
puedan comunicar y divulgar los logros
de sus actividades
8.6.2 PLAN A MEDIANO PLAZO
OBJETIVOS
INDICADOR
ESTRATEGIAS
3. PEDAGOGÍA
Innovar el proceso de enseñanza aprendizaje a través de No. de computadores comprados
Dotación de la sala de informática
núcleos programáticos
No. de implementos pedagógicos adquiridos por año Organización y distribución de los laboratorios de física y
química
DURACIÓN ESTIMADA
Año 0
Año 1
Año 2
2000
2001
2002
X
X
No. de documentos elaborados por alumnos como
resultado de la práctica
No. de talleres realizados
Dotación y actualización del material pedagógico
X
X
X
Taller práctico para el adiestramiento de la investigación
X
X
X
No. de textos consultados
Taller de diseño y divulgación de los planes y programas de
estudio (currículo)
X
X
X
Frecuencia de uso de los equipos
Implementación del laboratorio de informática
X
Frecuencia de uso de los medios audiovisuales
Utilización optimizada de todas las ayudas pedagógicas y el
intercambio de experiencias de los docentes
X
X
X
No. de informe de avances y cumplimiento de
convenios con la universidad
Fortalecimiento de convenios con la universidad
X
X
X
No. de documentos y manuales por área
Elaboración de documentos y manuales orientados a cada área X
X
No. de consultas del sistema
Montaje del sistema de información y fomento del uso de la
misma para la planeación
X
No. de conferencias destinadas a los padres
Conferencias destinadas a los padres
X
X
X
X
X
X
No. de núcleos consolidados
4. DIRECCIÓN
Establecimiento del liderazgo y gestión en la institución en
cumplimiento de la visión y misión de la normal
(fortalecimiento de las relaciones interpersonales,
funcionamiento del gobierno escolar, consejo acádemico)
Uso de las estadísticas internas para la formulación Reuniones participativas llamadas, seminarios orientados al
de planes de acción
fortalecimiento de las relaciones interpersonales
No. de participantes en las reuniones de interconsejos
Reuniones de los inter-consejos
No. de reuniones de los consejos según tema
PLAN A MEDIANO PLAZO
OBJETIVOS
INDICADOR
ESTRATEGIAS
DURACIÓN
ESTIMADA
Año Año Año
0
1
2
2000 2001 2002
5. ADMINISTRACIÓN FINANCIERA Y DE RECURSOS FÍSICOS
Uso adecuado y óptimo de recursos existentes de manera
organizada y sistemática para su mejor operación
Programas de mantenimiento e
inventario
Programa de mantenimiento
preventivo de herramientas
(computadores, retroproyector,
VHS, pupitres, salones, etc.)
X
No. de proyectos aprobados y
ejecutados
Organización y sistematización
de archivos
X
Cruce entre datos arrojados y el
archivo físico
Metros cuadrados construidos
Proyectos adecuados para
consecución de recursos
Terminación de las obras de
planta física
X
X
X
X
No. de seminarios dictados al
año por tema
Seminarios, conferencias
realizadas por los docentes de la
entidad para intercambio de
conocimiento y fortalecimiento de
la integración
X
X
X
No. de profesores que asisten a
los seminarios por áreas
Talleres de integración dictados
por personal especializado
X
X
X
No. de docentes a quien se
aplicó la prueba
Diseño y aplicación de
evaluación de desempeño
X
X
X
No. de manuales elaborados y
aplicados
Elaboración de manuales de
procedimientos
X
No. de docentes capacitados
Capacitación de docentes para
evaluación por competencias
X
X
X
6. MANEJO DE PERSONAL
Personal capacitado con sentido de pertenencia y
responsabilidad en la labor educativa de la entidad en clima
laboral agradable
8.6.3 SEGUIMIENTO DEL PLAN
OBJETIVO
1. RESULTADOS ACADÉMICOS
2. CLIMA ESCOLA R
INFORMACIÓN REQUERIDA
MOMENTO O ETAPA DEL
PROCESO DE VERIFICACIÓN
RESPONSABLE DE RECOGER
Y ANALIZAR INFORMACIÓN
SEGUIMIENTO DEL PLAN
OBJETIVO
3. PEDAGOGÍA
4. DIRECCIÓN
INFORMACIÓN REQUERIDA
MOMENTO O ETAPA DEL
PROCESO DE VERIFICACIÓN
RESPONSABLE DE RECOGER
Y ANALIZAR INFORMACIÓN
SEGUIMIENTO DEL PLAN
OBJETIVO
5. ADMINISTRACIÓN FINANCIERA Y DE RECURSOS FÍSICOS
6. MANEJO DE PERSONAL
INFORMACIÓN
REQUERIDA
MOMENTO O ETAPA
DEL PROCESO DE
VERIFICACIÓN
RESPONSABLE DE
RECOGER Y ANALIZAR
INFORMACIÓN
8.6.4 ESPECIFICACIÓN DE UN PROYECTO DEL PLAN ANUAL
OBJETIVO
ESTRATEGIA
METAS PRIMER
AÑO
INDICADOR
ACTIVIDADES
RESPONSABLE
infraestruc
fianncieros, a
1. RESULTADOS
ACADÉMICOS
Mejorar la calidad del
aprendizaje
Diseño de metodologías de
aprendizaje y evaluación.
Puntaje ICFES
Fomentar la utilización de
los recursos audiovisuales,
la biblioteca
Tasa de promoción sin
logros pendientes
Fomentar la lectura
No. Publicaciones internas
y socializadas
Divulgación de
metodologías de
evaluación
No. de Estudiantes que
pasan al ciclo
complementario
No. de docentes
capacitados en evaluación
por competencias
2. CLIMA ESCOLAR
Que los estudiantes tengan
identidad y participación el
as actividades de la
institución mediante
estímulos y que puedan
comunicar y divulgar los
logros de sus actividades
Publicaciones elaboradas
mensualmente por los
alumnos y profesores
donde se turne cada área
como el periódico
estudiantil
No. de publicaciones
logradas en el año
Asignación de estímulos
cada mes y respaldar las
iniciativas propias
No. de estímulos y
alumnos beneficiarios por
mes
Crear una escuela de
padres
No. de talleres y
beneficiados
Reforzar las actividades de
inducción de nuevos
No. de padres que asisten
a actividades.
Innovar el proceso de
enseñanza aprendizaje a
través de núcleos
programáticos
Organización y distribución
de los laboratorios de física
y química
No. de implementos
pedagógicos adquiridos por
año
Dotación y actualización del
material pedagógico
No. de documentos
elaborados por alumnos
como resultado de la
práctica
Taller práctico para el
adiestramiento de la
investigación
No. de talleres realizados
Taller de diseño y
divulgación de los planes y
programas de estudio
(currículo)
No. de textos consultados
Implementación del
laboratorio de informática
Frecuencia de uso de los
equipos
Utilización optimizada de
todas las ayudas
pedagógicas y el
intercambio de
experiencias de los
docentes
Frecuencia de uso de los
medios audiovisuales
No. de núcleos
consolidados
4. DIRECCIÓN
Establecimiento del
liderazgo y gestión en la
institución en cumplimiento
de la visión y misión de la
normal (fortalecimiento de
las relaciones
interpersonales,
funcionamiento del
gobierno escolar, consejo
acádemico)
Fortalecimiento de
convenios con la
universidad
No. de informe de avances
y cumplimiento de
convenios con la
universidad
Elaboración de documentos
y manuales orientados a
cada área
No. de documentos y
manuales por área
Montaje del sistema de
información y fomento del
uso de la misma para la
planeación
No. de consultas del
sistema
Conferencias destinadas a
los padres
No. de conferencias
destinadas a los padres
Reuniones participativas
llamadas, seminarios
orientados al
fortalecimiento de las
relaciones interpersonales
Uso de las estadísticas
internas para la
formulación de planes de
acción
Reuniones de los interconsejos
No. de participantes en las
reuniones de inter-consejos
No. de reuniones de los
consejos según tema
5. ADMINISTRACIÓN
FINANCIERA Y DE
RECURSOS FÍSICOS
Uso adecuado y óptimo de
recursos existentes de
manera organizada y
sistemática para su mejor
operación
6. MANEJO DE
PERSONAL
Programa de
mantenimiento preventivo
de herramientas
(computadores,
retroproyector, VHS,
pupitres, salones, etc.)
Programas de
mantenimiento e inventario
Organización y
sistematización de archivos
No. de proyectos
aprobados y ejecutados
Proyectos adecuados para
consecución de recursos
Cruce entre datos
arrojados y el archivo físico
Terminación de las obras
de planta física
Metros cuadrados
construidos
Personal capacitado con
sentido de pertenencia y
responsabilidad en la labor
educativa de la entidad en
clima laboral agradable
Seminarios, conferencias
realizadas por los docentes
de la entidad para
intercambio de
conocimiento y
fortalecimiento de la
integración
No. de seminarios dictados
al año por tema
Talleres de integración
dictados por personal
especializado
No. de profesores que
asisten a los seminarios
por áreas
Diseño y aplicación de
evaluación de desempeño
No. de docentes a quien se
aplicó la prueba
Elaboración de manuales
de procedimientos
No. de manuales
elaborados y aplicados
Capacitación de docentes
para evaluación por
competencias
No. de docentes
capacitados
CONCLUSION
Durante casi medio siglo el sistema educativo viene debatiéndose entre reformas,
nuevos planes y programas de estudio, teorías de aprendizaje, modelos pedagógicos,
sistemas de evaluación, programas de capacitación, con la esperanza utópica de
generar el cambio tan anhelado, sin que todas estas innovaciones hayan podido
imponerse sobre la tradición, los hábitos y la paquidérmica dinámica del sistema.
Parece que el sistema educativo está diseñado para resistir al cambio. (Insuasty, 1999)
La resistencia se fortalece aún más con cursos de capacitación sin una adecuada
preparación previa y sin seguimiento productivo en el aula. Los contenidos de estos
cursos de capacitación que no son parte de un proceso de desarrollo institucional y por
lo tanto no conducen a una aplicación inmediata, producen el efecto contrario al
esperado: La inmunización al cambio.
¿Cómo se explica que un educador que conoce las teorías del aprendizaje, no pueda
cambiar su quehacer pedagógico? Caine y Caine (1997) explica esta inconsistencia
entre teoría, intención y acción con la diferencia que existe entre la teoría que se
profesa y la teoría en uso o modelo mental. El modelo mental presupone suposiciones,
creencias e imágenes profundamente arraigadas que influyen sobre nuestra concepción
del mundo y sobre nuestras decisiones y acciones. Argyris (1970) sostiene que la
mayoría de la gente no actúa en forma congruente con la teoría que profesa sino con el
modelo mental que posee el cual casi siempre pasa desapercibido en su contenido y en
los efectos que produce.
La tendencia generalizada es la de acomodar y adaptar las innovaciones a nuestro
modelo mental de enseñanza, de aprendizaje y de escuela. No basta con la utilización
de un nuevo o enriquecido vocabulario para explicar intenciones o acciones que en el
fondo siguen siendo inmodificables. Esta adaptación no es más que un cambio
superficial.
Aspiramos en consecuencia, a que la Normal Superior de Nocaima pueda
romper este esquema de anquilosamiento y logre concientizar a todo su
personal administrativo, docente y discente para entrar en el proceso de
cambio estructural que la nueva educación requiere y que es todavía más
urgente para las instituciones formadoras de maestros. El proceso de
reestructuración debe ser significativo; ir más allá de la adecuación física y
del cambio del aviso para consolidarse como una verdadera institución
innovadora y creativa, líder en la región, formadora de maestros
autónomos comprometidos con el cambio, con una alta sensibilidad social
y una sólida formación intelectual y pedagógica.
No basta pues, con la propuesta de reestructuración consolidada tras el
papel. Se requiere además una voluntad decidida de todos los actores:
Directivas, autoridades, profesores, padres de familia y, muy importante, el
compromiso de todos y cada uno de los estudiantes quienes a través de un
arraigado sentido de pertenencia, muestren el verdadero interés y la
vocación por una profesión que lejos de ser reconocida en su verdadera
dimensión profesional, dia tras día es pisoteada por las políticas
gubernamnetales, interesadas en todo menos en educar conscientemente
al pueblo colombiano.
El diagnóstico institucional ha dejado en evidencia muchas falencias en los
diferentes aspectos evaluados, lo cual requiere de un espíritu innovador y
cooperativo para encontrar la solución que requieren los aspectos que
muestran debilidad en los procesos. Sin una verdadera intención de
cambio, esta reflexión perderá todo su sentido, convirtiéndose en una
simple intención inocua. No basta por consiguiente la voluntad de la
comunidad de respaldar a su Escuela Normal. Se hace necesario mucho
más que el apoyo moral para que realmente la institución pueda despegar
hacia una educación competitiva en medio de esta sociedad desvertebrada
por la guerra de intereses económicos, la lucha por el poder y el
desconocimiento de los valores éticos, morales y de justicia social.
Logrado el aval para la acreditación previa, comienza a partir de este
momento un verdadero reto de sacar adelante el compromiso de lograr,
con resultados concretos, la acreditación de la calidad. Tarea nada fácil y
que exige desde la construcción del plan de estudios desde el grado cero
hasta el grado trece, con un enfoque dinámico, interdisciplinar, cooperativo,
cuyo fundamento principal sea el enfoque investigativo y que facilite el
resquebrajamiento de la estructura cuadriculada del aula de clase para dar
paso a los proyectos de aula con la interacción de todos los miembros de la
comunidad en busca a las respuestas a los problemas más sentidos y
sufridos por ella misma, hasta la dinamización de un estilo gerencial
participativo que se traduzca en una efectiva gestión operativa que
garantice el funcionamiento de todos y cada uno de los estamentos que
componen su aspecto organizativo.
Han sido planteados, entonces unos campos de acción básicos como
estrategia para comenzar el proceso de ajuste sobre las deficiencias.
También se describe el plan a mediano plazo y el plan anual de
seguimiento y realización. Con estas alternativas y estrategias será menos
complejo el camino y tendremos mayores posibilidades de alcanzar el éxito
que todos anhelamos. ¡Manos a la Obra!
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