Educación Ambiental en el contexto de la Reforma Educativa

Educación Ambiental en el contexto de la Reforma
Educativa en Alto Paraná, años 2012 − 2014.
Fermina Vera de Romero1 y Roque Alcides Giménez Morel.
Facultad de Filosofı́a, Universidad Nacional del Este.
Ciudad del Este, Paraguay.
1 [email protected]
Resumen
La problematización de la investigación apunta a la educación ambiental en el contexto de la reforma
educativa en Alto Paraná, interés que se origina por el alto ı́ndice del deterioro de los recursos
naturales que pone en peligro el presente y el futuro de los seres vivos.
Se traza como objetivo principal analizar el abordaje metodológico de la implementación de la
Educación Ambiental como contenido transversal en la Educación Escolar Básica en Alto Paraná
en los últimos 5 años y los mecanismos de acompañamiento que posibilitan observar cambios y
limitaciones.
La investigación presenta un enfoque mixto, con diseño no experimental de nivel descriptivo; como
técnicas de recolección de datos se utilizan la encuesta y la entrevista. La muestra está conformada
por 1456 estudiantes, 849 docentes, 239 directivos y 6 supervisores totalizando ası́ 2550 personas.
Las fuentes ofrecieron una variada información que posibilita la comprobación de los objetivos
propuestos. En este sentido, en cuanto a las orientaciones metodológicas utilizadas para el desarrollo
de la Educación ambiental se realizan proyectos de arborización, mingas ambientales y campaña de
concienciación, mencionando que en la asignatura Ciencias Naturales y en Medio Natural y Salud
es en la que más se tratan temas relacionados con el medio ambiente. Con relación a las demás
asignaturas, los docentes enseñan acerca del cuidado del medio ambiente con explicaciones durante
el desarrollo de las clases y utilizan la inculcación de valores, las estrategias más utilizadas son
las observaciones en la práctica, RSA1 y la ejecución de proyectos institucionales fomentando la
creatividad y la participación, facilitan la clarificación y confrontación de valores relacionados con
la educación ambiental.
En cuanto a los mecanismos de acompañamiento en la implementación de la Educación Ambiental
la mayorı́a manifiesta indiferencia del MEC con relación a la proporción de los recursos didácticos
y financieros necesarios para la Educación Ambiental.
Considerando la transversalidad se han producido cambios mejorando los hábitos de los alumnos,
mayor conciencia de los jóvenes y un ambiente más limpio. Respecto a las limitaciones en la implementación se menciona que se cuenta con pocos recursos financieros, tecnológicos y didácticos,
además que no existe una estrategia de polı́tica educativa para la formación inicial o permanente
del profesional en la Educación Ambiental y un total desinterés por parte de los Municipios y la
Gobernación Departamental.
Los resultados muestran que si bien utilizan variadas estrategias metodológicas para la enseñanza de
la educación ambiental y la inculcación de valores, sin embargo se evidencia poco apoyo financiero
para la implementación de proyectos para el cuidado y la preservación del ambiente.
Descriptores: Educación Ambiental, Metodologı́a, Educación Escolar Básica, Alto Paraná.
1 RSA:
Registro de Secuencia de Aprendizaje
Abstract
The problematisation of the research points to environmental education in the context of educational
reform in Alto Parana, interest which is caused by the high rate of degradation of natural resources
that threatens the present and future of living beings.
Main objective is to analyze the methodological approach to the implementation of environmental
education as a transversal content of Basic School Education in Alto Parana in the last five years
and the support mechanisms that enable to observe changes and limitations.
The research presents a mixed approach, with non experimental design of a descriptive level; interview and survey are used as data collection techniques. The sample consists of 1456 students, 849
teachers, 239 directors and 6 supervisors, totaling 2550 persons.
Sources offered a variety of information that allows verification of the proposed objectives. In this
regard, as to the methodological guidelines used for the development of environmental education;
tree planting projects, environmental joint work and awareness campaign are conducted; noting
that it is in the subject Natural Sciences and Natural Environment and Health where issues related
to the environment are most discussed. Regarding other subjects, teachers teach about caring for
the environment with explanations during classes development and use the inculcation of values,
strategies most used are the observations in practice, RSA and implementation of institutional
projects fostering creativity and participation, facilitate clarification and confrontation of values
related to environmental education.
As for the mechanisms of support in the implementation of environmental education most manifest indifference of MEC in relation to the proportion of educational and financial resources for
environmental education.
Considering transversality there have been changes improving the habits of students, increased awareness of young people and a cleaner environment. With regard to limitations in the implementation
it is mentioned that there are few financial, technological and educational resources, and there is no
strategy of educational policy for the initial or continuing training of professionals in environmental
education and a total lack of interest by Municipalities and the Departmental Government.
Results show that while several methodological strategies are use for teaching environmental education and the inculcation of values, however little financial support for the implementation of projects
of environment care and its preservation is evident.
Keywords: Environmental Education, Methodology, Basic School Education, Alto Paraná.
1. Introducción.
La Educación Ambiental en el Contexto de la
Reforma Educativa en el Alto Paraná, años 20122014, constituye el objeto de estudio de la presente investigación, para lo cual se planteó analizar el
abordaje metodológico de la implementación de la
Educación Ambiental como contenido transversal
en la Educación Escolar Básica en Alto Paraná y
los mecanismos de acompañamiento que posibilitan observar cambios y limitaciones.
La problemática ambiental es un fenómeno
concatenado que se convierte en un problema
regional-mundial y los signos que lo identifican
guardan relación con la deforestación, el cambio
climático, agotamiento de la capa de ozono, pérdida de la diversidad, el deterioro del medio marino,
erosión, desertización, urbanización creciente, riesgos industriales, contaminación de las aguas continentales, generación de residuos tóxicos y peligrosos, entre otros aspectos que ha generado preocupaciones, y los gobiernos de todos los paı́ses analizan estrategias de cooperación a fin de minimizar el impacto que causa al entorno, al desarrollo
económico y social.
Es un problema complejo, lo que actualmente
se denomina crisis ecológica, es una consecuencia
de la degradación que los seres humanos han provocado en los ecosistemas por medio de prácticas
productivas encaminadas a cubrir las necesidades
materiales y de supervivencia de la población, con
la idea de progreso ilimitado y con el desarrollo
tecnológico, el ser humano ha conseguido imponerse al medio ambiente para satisfacer necesidades de movilidad y crecimiento impuestas por una
cultura de acumulación y beneficios, situación que
hace suponer que el problema no es solo una cuestión de los paı́ses o de las grandes instituciones.
En esta problemática se debate y se identifican los temas centrales entre la industrialización
y el desarrollo, los paı́ses desarrollados en base a la
experiencia discuten, describen incluso estandarizan sus principios y actividades para implementar
una polı́tica que sostenga el medio ambiente y los
paı́ses en desarrollo requieren de la industrialización o explotación de sus recursos naturales para
acortar distancia y apuntar al desarrollo.
Según el Programa de las Naciones Unidads
para el medio ambiente, el mundo ha experimentado un cambio ambiental enorme. La pionera Evaluación de Ecosistemas del Milenio indica que en
Educación Ambiental en el contexto de la Reforma Educativa en Alto Paraná, años 2012 − 2014.
los últimos 50 años, los seres humanos han alterado los ecosistemas del mundo de manera más
fundamental que en cualquier otro perı́odo de la
historia humana, y que un 60 por ciento de los
servicios de los ecosistemas del mundo se están
degradando o están siendo utilizados de modo no
sustentable. Las emisiones globales de dióxido de
carbono se han cuadruplicado y hay cada vez más
evidencia que se está llegando a puntos de inflexión en materia de cambios climáticos catastróficos. El aumento continuo de las liberaciones de
nitrógeno por vehı́culos y fertilizantes está creando desiertos sin vida en océanos y lagos.
Las instituciones encargadas de abordar las
cuestiones ambientales también han evolucionado.
Desde que se firmó el primer tratado ambiental
global en 1973, han entrado en vigencia otros 12,
relacionados con cuestiones tales como el agotamiento del ozono, el transporte de desechos peligrosos y las especies migratorias, y más de un 70
por ciento de los paı́ses del mundo han firmado los
13 tratados. A nivel regional o bilateral, han entrado en vigencia aproximadamente unos mil tratados más, conformando ası́ un enorme y complejo
cuerpo de legislación ambiental internacional.
Atendiendo a estos planteamientos globales sobre el medio ambiente, cabe recordar que Paraguay es signatario del convenio de Estocolmo y
que el punto focal se encuentra en la Secretaria del
Ambiente (SEAM). En este marco de la aplicación
del convenio sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes (COP) en la República del Paraguay se
ha elaborado un manual destinado a docentes de
los niveles de Educación Escolar Básica (EEB) y
Educación Media (EM) como guı́a metodológica
para abordar el problema con los alumnos en los
niveles mencionados. Además, uno de los objetivos generales de la reforma educativa es desarrollar valores que propicien la conservación, defensa
y recuperación del medio ambiente y la cultura.
A través de estas referencias se visualiza que
el problema no es sólo una cuestión de los paı́ses
o de las grandes instituciones, sino también amerita hacer un análisis a partir de las instituciones
y más a los entes educativos que fijan como transversales los contenidos educativos sobre el medio
ambiente.
La aplicación efectiva de métodos y estrategias posibilita el aprendizaje significativo de conocimientos, habilidades y actitudes para el desarrollo de la conciencia y la participación de los
jóvenes en la protección y conservación del medio
ambiente, teniendo en cuenta el vı́nculo que existe
entre educación y el cuidado ambiental.
Esta investigación pretende aportar datos relevantes en relación a la importancia de la aplicación de métodos y estrategias de enseñanzaaprendizaje de la Educación Ambiental; ya que
su desarrollo desde lo transversal, considerando
las experiencias de la vida cotidiana, la realidad
y los problemas del contexto del alumno provee
de oportunidades de aprendizaje potencialmente
significativas y funcionales para el mejoramiento
del entorno y por ende de la calidad de vida.
2. Objetivos
Objetivo general.
Analizar el abordaje metodológico de la implementación de la Educación Ambiental como contenido transversal en la Educación Escolar Básica en
Alto Paraná en los años 2012 - 2014 y los mecanismos de acompañamiento que posibilitan observar
cambios y limitaciones.
Objetivos especı́ficos
1. Identificar las orientaciones metodológicas
utilizadas en el desarrollo de la educación
ambiental como componente fundamental de
la Reforma Educativa del Paraguay en la
EEB en Alto Paraná en los años 2012-2014.
2. Describir los mecanismos de acompañamiento de la implementación de la Educación
Ambiental en la EEB como componente fundamental de la reforma educativa del Paraguay en Alto Paraná en los años 2012-2014.
3. Identificar los cambios que se observan como
producto de la implementación de la Educación Ambiental considerando la transversalidad en la EEB en Alto Paraná en los años
2012-2014.
4. Describir las principales limitaciones en la
implementación de la Educación Ambiental
como componente fundamental de la Reforma Educativa en la EEB en Alto Paraná.
3. Materiales y Métodos
La investigación es descriptiva, su abordaje se
ha realizado desde el enfoque mixto (cuantitativo
- cualitativo). La misma se realiza en Instituciones Educativas y Supervisiones de las ciudades de:
Ciudad del Este, Hernandarias, Presidente Franco
y Minga Guazú, del Departamento del Alto Paraná, durante el año lectivo 2014. La población
la conforma 6.411 estudiantes, 1613 docentes, 277
directivos y 6 supervisores.
Se escogió una muestra constituida por 1456
estudiantes del 9o grado de la EEB, 849 docentes,
239 directores, de acuerdo al cálculo realizado con
Muestreo Aleatorio Simple, con una probabilidad
de error del 5 % y un error de precisión del 3 %.
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Educación Ambiental en el contexto de la Reforma Educativa en Alto Paraná, años 2012 − 2014.
La muestra de supervisores es censal, porque
el tamaño de la población se toma en su totalidad. Las técnicas de recolección de datos empleadas han sido, según el enfoque cuantitativo encuestas a través de cuestionarios con preguntas cerradas, aplicadas a estudiantes, docentes, directores
y supervisores. Las del enfoque cualitativo han sido entrevistas aplicando una guı́a de entrevistas a
directores y supervisores.
El proceso de recolección de datos se desarrolló
en cuatro etapas: En la primera etapa se realizó
la selección y construcción de los instrumentos a
ser utilizados para la recolección de datos. En la
segunda etapa se procedió a la validación de los
instrumentos, esta validación se realizó en el mes
de junio del 2014; lo cual posibilitó ajustar los instrumentos para su aplicación definitiva. Durante
la tercera etapa se hizo la recolección de la información, durante los meses de agosto y septiembre.
Las informaciones fueron recabadas en base a los
cuestionarios y las entrevistas realizadas y en la
cuarta y última etapa se realizaron las interpretaciones correspondientes, a partir del análisis de
los cuestionarios y las entrevistas realizadas para
llegar a los resultados.
Los datos cuantitativos, proveı́dos por los cuestionarios fueron procesados con el paquete estadı́stico SPSS, cuyos resultados se analizaron
según los objetivos propuestos y presentados a
través de Gráficos y Tablas.
Las evidencias cualitativas fueron procesadas
en una matriz de entrevistas, estableciendo los hallazgos por cada una de las categorı́as determinadas.
4. Reseña teórica.
Las Naciones Unidas han mencionado los estudios realizados sobre Educación Ambiental e indican que en los últimos 50 años, se han alterados
los ecosistema por inconsciencia del hombre.
Estudios realizados en diferentes paı́ses tales
como Chile, Argentina y Venezuela señalan que el
deterioro ambiental es una problemática que necesita de una urgente atención. Estas investigaciones fueron realizadas por Lucia M. Condenanza y
Silvia Cordero en el año 1990, y por Maria Paz
Squella Padilla en el año 2000.
La preocupación por el medio ambiente ha generado una serie de documentos, conferencias y
acuerdos de diferentes alcances a nivel local, regional e internacional.
La conferencia de Estocolmo de las Naciones
Unidas sobre Medio Ambiente llevada a cabo el 5
de junio de 19722 marca el inicio de encuentros
posteriores para la reflexión de la problemática
ambiental y la elaboración de propuestas de so2 Desde
lución. De ella surge en 1973 el Programa de las
Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente (PNUMA), que junto a la Unión Internacional para la
conservación de la Naturaleza (UICIN) y la World
Wildlife Fund (WWF), elaboran y presentan en el
año 1980 su Estrategia Mundial para la conservación de la Naturaleza.
Entre los encuentros posteriores se encuentran,
el Seminario Internacional de Educación Ambiental, Belgrado, Yugoslavia (1975) y la Primera Conferencia Intergubernamental sobre Educación Ambiental en Tiblisi en 1977; la Cumbre de Rio en
1992; denominada también Cumbre de la Tierra,
hasta los últimos congresos mundiales de educación ambiental, promovidos por la Red Internacional de Educación Ambiental (WEEC, por
sus siglas inglés), como el Cuarto Congreso Mundial de Educación Ambiental en 2007, en Durban,
Sudáfrica; el Quinto en 2009, en Montreal, Canadá; y el Sexto en 2011, en Brisbane, Australia.
La sostenibilidad es un reto actual fundamental que constituye uno de los pilares conceptuales
del Fórum Universal de las Culturas, Barcelona
2004. Si se quiere tener un futuro, hay que comprometerse a hacerlo posible fomentando la transición
entre los modelos económicos y culturales insostenibles hoy dominantes y una nueva forma de vida
que garantice el desarrollo humano para todos los
habitantes de la Tierra, sin arruinar las bases y la
diversidad de la vida. Es necesario construir colectivamente una nueva cultura de sostenibilidad, y
la educación puede ser clave.
“Una educación entendida como capacitación para la acción consciente, cuyo objetivo es aprender a cambiar, y que encuentra
su mejor estrategia en la participación en
proyectos reales de transformación.” (Askasibar, 2006. p.13).
Hace casi treinta años que se empezó a plantear
cómo se podı́a contribuir a este necesario cambio
cultural desde la educación. Desde la década de
1970, la educación denominada “ambiental” propone
“conseguir que la población tenga conciencia del medio ambiente y se interese por
sus problemas y que cuente con las aptitudes, actitudes, motivación y voluntad necesarias para trabajar en la búsqueda de soluciones a los problemas actuales y para prevenir los que puedan aparecer en el futuro”
(Carta de Belgrado, 1975).
Desde los inicios del proyecto educativo de la
Educación Ambiental, se consideró que la escuela
debe ser uno de los medios o escenarios privilegiados para su impulso. En primer lugar, una de las
principales consecuencias del encuentro entre la
Educación Ambiental y los sistemas escolares fue
la promoción de la educación a través del medio y
esa fecha, el 5 de junio es considerado dı́a internacional del Medio Ambiente.
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Educación Ambiental en el contexto de la Reforma Educativa en Alto Paraná, años 2012 − 2014.
sobre el medio. Los planteamientos de la Educación Ambiental influyeron de forma significativa
para articular unos contenidos escolares más relacionados con el medio más próximo y para promocionar el uso de unas metodologı́as más activas.
Esta articulación y esta promoción, sin embargo,
jamás han sido una garantı́a de que se apunte a
una educación a favor del medio, aunque ésta, como es bien sabido, es su caracterı́stica distintiva.
(Askasibar, 2006. p.47).
Para introducir en la escuela los objetivos propios de la Educación Ambiental, se han utilizado
dos modelos: el interdisciplinario y el multidisciplinar. El primero, se basa en la creación de unidades didácticas, cursos, conjunto de cursos, etc.,
mientras que el llamado modelo multidisciplinar o
integrado supone la incorporación de componentes
de educación ambiental en las disciplinas escolares
ya establecidas.
“La protección del medio se ha incorporado
como tema transversal, como una dimensión de cuyo desarrollo, en teorı́a, son responsables todos los profesores puesto que,
se supone, constituye valores de consenso
social irrefutable.” (Askasibar, 2006 p.47).
Estos aprendizajes se deben dar en conjunto,
teniendo en cuenta su importancia y su interconexión, de tal manera a lograr un aprendizaje significativo.
“Es necesario cubrir ı́ntegramente el contenido, contemplando tanto el aspecto conceptual como el actitudinal, que mantienen relaciones mutuamente enriquecedoras. Otros enfoques, como el centrado en
los aspectos puramente afectivos, podrı́a correr el riesgo de construirse sin el debido
componente racional que asegure el fomento de posturas personales duraderas y no
adoctrinadoras, que no ponen en cuestión
la base racional que lo sustenta. Del mismo
modo, enfoques excesivamente centrados en
los conocimientos han demostrado ser del
todo ineficaces para el logro de objetivos actitudinales deseables.” (Yus Ramos, 1998).
rante el desarrollo de las clases y utilizan la inculcación de valores.
Métodos que se emplean en la Educación
Ambiental.
Del estudio realizado sobre los métodos que se
emplean en la Educación Ambiental, un 49,4 % de
los estudiantes encuestados mencionó que los docentes les enseñan acerca del cuidado del medio
ambiente con explicaciones durante el desarrollo
de las clases, un 26,7 % mencionó que realizan proyectos e investigaciones, un 19,7 % mencionó que
realizan trabajos de campo como limpiezas y clasificación de basuras y solo un 3,4 % mencionó que
tratan algunos problemas del barrio o de la comunidad, véase el gráfico de la figura 1.
Figura 1. Métodos mencionados por alumnos.
Sin embargo, tratándose de docentes, un
34,5 % manifestó que aplica el método de expositivos directos, un 33,5 % el método de trabajo
de campo, un 29,1 % con proyecto de investigación y un 15,2 % utiliza el método de resolución
de problemas, véase el gráfico de la figura 2.
5. Resultados.
En relación a las orientaciones metodológicas
utilizadas en el desarrollo de la educación ambiental como componente fundamental de la reforma
educativa del Paraguay en la EEB en el Alto Paraná en los años que abarca el estudio, desde la
perspectiva de los sujetos involucrados se concluye que en las instituciones educativas se introduce la Educación Ambiental a través de proyectos
de arborización, mingas ambientales y campañas
de concienciación; los docentes enseñan acerca del
cuidado del medio ambiente con explicaciones du-
Figura 2. Métodos aplicados según docentes.
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De los Directores encuestados, un 34,3 % ha
respondido que lo hacen con el método de trabajo
de campo, un 31,4 % con métodos expositivos directos, un 28,9 % con proyectos de investigación y
un 13,4 % utiliza el método de resolución de problemas, véase el gráfico de la figura 3.
orientan a la preservación ambiental se evidencia
que un 55 % de los docentes menciona que utilizan
la inculcación de valores, un 24,7 % el desarrollo
de contenidos, un 21,2 % la transmisión verbal, un
13,5 % la clasificación de valores y un 11,4 % utilizan la resolución de conflictos, véase el gráfico de
la figura 5.
Figura 3. Métodos aplicados según directores.
En cuanto a los supervisores encuestados, un
66,7 % lo hace con proyectos de investigación, un
50 % con trabajos de campo y un 16,7 % con métodos expositivos directos, véase el gráfico de la figura 4.
Figura 5. Inculcación de valores ambientales según
docentes.
Un 61,5 % de los directores menciona que utilizan la inculcación de valores, un 32,2 % el desarrollo de contenidos, un 14,2 % la transmisión verbal,
un 13,8 % la clasificación de valores y un 12,6 %
menciona que utilizan la resolución de conflictos,
véase el gráfico de la figura 6.
Figura 4. Métodos aplicados según supervisores.
Luego del análisis se resalta que los métodos
expositivos y trabajo de campo son los métodos
más utilizados, seguidos por los proyectos de investigación.
Técnicas, estrategias y métodos que se
emplean para potenciar las actitudes y
valores.
En cuanto a las técnicas, estrategias o métodos
aplicados para potenciar actitudes y valores que se
Figura 6. Inculcación de valores ambientales según
directores.
En igual porcentaje (50 %) los supervisores
señalan que se inculcan valores ambientales a
través del desarrollo de contenidos, resolución de
conflictos e inculcación de valores y un 33,3 %
manifiesta que realizan clasificación de valores y
transmisión verbal, véase el gráfico de la figura 7.
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realidad resulta insuficiente, tal como señalan los
sujetos involucrados.
Realización de campañas en defensa del
medio ambiente en los últimos cinco años.
En cuanto a la realización de campañas en defensa del medio ambiente, un 47 % de los docentes encuestados manifiesta que han realizado una
campaña al año, un 34 % dice que más de una
campaña al año, un 18 % ninguna y un 1 % no
respondió, véase gráfico 8.
Figura 7. Inculcación de valores ambientales según
supervisores.
En cuanto a la descripción de los mecanismos
de acompañamiento de la implementación de la
educación ambiental en la EEB como componente
fundamental de la reforma educativa del Paraguay
en el Alto Paraná en los años 2012-2014, en referencia a la realización de campañas en defensa del
medio ambiente los docentes y directores en su mayorı́a han manifestado que se realiza una campaña
al año, sin embargo los supervisores en su mayorı́a
han respondido que se realiza más de una vez. Los
diferentes estamentos encuestados han manifestado indiferencia de parte del MEC con relación a
la proporción de los recursos didácticos necesarios para la Educación Ambiental. Los docentes
estructuran sus clases: en inicio, desarrollo, sı́ntesis, refuerzo y evaluación, ya que las mismas tienen
que tener sentido para los estudiantes y estar integrados en ellas los procesos de evaluación de las
competencias.
Respecto a la forma de planificación de actividades, la mayorı́a de los docentes la realiza en
forma individual, o en grupos pequeños. Los directores señalan que apoyan las actividades y proyectos que presentan los docentes de las distintas
áreas y niveles, como la implementación de brigadas de limpieza, mingas ambientales, entre otras
acciones. Un director ha mencionado “se usaron
varios mecanismos, primeramente se insiste en el
cuidado del mantenimiento del ambiente en que se
desenvuelve, en el horario de la actividad normativa. En segundo lugar con la profesora de trabajo
y tecnologı́a del segundo y tercer ciclo, también
desde el jardı́n al noveno grado con sus respectivos profesores”.
Con relación a este objetivo, queda aceptada la
hipótesis que señala que los mecanismos de acompañamiento de la implementación de la educación
ambiental en la EEB como componente fundamental de la reforma educativa del Paraguay en Alto
Paraná en los años que abarca la investigación,
resultan poco viables. Por más que los encuestados señalan que se dan en forma sustancial, en la
Figura 8. Desarrollo de campañas en defensa del
ambiente según docentes.
Este hallazgo coincide con lo que han mencionado los directores, ya que un 48 % de estos ha
respondido que se ha realizado una campaña al
año, unl 31 % más de una campaña al año, un 17 %
ninguna y un 4 % no respondió, véase el gráfico de
la figura . Se resalta que la mayorı́a respondió que
realizaron más de una campaña al año.
Figura 9. Desarrollo de campañas en defensa del
ambiente según directores.
En cuanto a los supervisores, este hallazgo se
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Educación Ambiental en el contexto de la Reforma Educativa en Alto Paraná, años 2012 − 2014.
contrapone con lo que han mencionado los docentes y directores, ya que un 66,7 % manifiesta
que ha realizado más de una campaña al año, un
16,7 % dice que una campaña al año y un 16,7 %
dice que ninguna, véase el gráfico de la figura 10.
acompañamiento que se realizaron en la implementación de la educación ambiental, los directores señalan que apoyan las actividades y proyectos
que presentan los docentes de las distintas áreas
y niveles, como la implementación de brigadas de
limpieza, mingas ambientales, entre otras acciones. La mayorı́a de los Supervisores ha manifestado que han observado cambios en algunos sectores,
existe mayor conciencia de los jóvenes para mantener un ambiente más limpio practicar hábitos
positivos.
En cuanto al abordaje, la mayorı́a de los docentes lo hace durante todo el ciclo y una minorı́a
en todas las áreas, en una asignatura, en tiempo
limitado y/o en una unidad didáctica. Los directores en su mayorı́a han puntualizado que el componente actitudinal de las competencias durante
el PEA lo realizan en forma trasversal.
Figura 10. Desarrollo de campañas en defensa del
ambiente según supervisores.
Esto responde a uno de los Perfiles del egresado para la Formación Docente Inicial (Profesorado en Educación Inicial, Educación Escolar Básica y Educación Secundaria) en donde se menciona
que La Formación Docente Inicial pretende formar
profesores y profesoras que, manifiesten sensibilidad y responsabilidad para la preservación, recuperación y utilización de los recursos del medio
ambiente natural y social.
Igualmente esta investigación posibilitó identificar los cambios que se observan como producto
de la implementación de la educación ambiental
considerando la transversalidad en la EEB en Alto Paraná en los últimos 5 años, se obtiene que la
mayorı́a de los encuestados ha mencionado que en
la asignatura Ciencias Naturales y en Medio Natural y Salud es en la que más se tratan temas
relacionados con el medio ambiente como tema
transversal con relación a las demás asignaturas
que dejan de lado la Educación Ambiental como
tema transversal. Los docentes encuestados manifiestan que sı́ se evalúan las actitudes y la capacidad de analizar los problemas relacionados con la
Educación Ambiental. Casi la totalidad de los docentes encuestados manifiesta la importancia de
la evaluación de las capacidades y competencias
profesionales del profesorado respecto al tema. La
mayorı́a coincide en que las organizaciones de la
comunidad participan en actividades relacionadas
con la Educación Ambiental.
La implementación del componente fundamental Educación Ambiental ha producido cambios
para mejorar los hábitos de los alumnos, y logran
una concientización sobre la importancia del medio ambiente. En relación a los mecanismos de
De acuerdo a las conclusiones presentadas, los
cambios que se observan como producto de la implementación de la educación ambiental considerando la transversalidad en la EEB en Alto Paraná, resultan muy teóricos. Se manifiestan cambios de actitud ante la implementación, sin embargo la transversalidad no se evidencia, ya que
los resultados han arrojado que solo en las asignaturas Ciencias de la Naturaleza y Salud y en
Trabajo y Tecnologı́a se desarrollan temas sobre
la educación ambiental.
Cambios como producto de la
implementación del componente
fundamental Educación ambiental.
En el gráfico de la figura 11, se observa que
un 40 % de los docentes ha manifestado que la implementación del componente fundamental Educación ambiental ha producido cambios para mejorar los hábitos de los alumnos, un 39,9 % manifestó que ha producido mejoras en la Concientización sobre la importancia del medio ambiente, un
33,6 % dijo que ha producido mejoras en el ambiente de la comunidad en que se hallan ubicadas
las escuelas, un 25 % dijo que ha inducido la arborización de la comunidad, un 23,6 % dijo que ha
inducido mejora en los hábitos de los docentes, un
18,8 % dijo que ha inducido mejora en el tratamiento adecuado de los deshechos, un 17,2 % dijo
que ha inducido mejora en cuidado de los árboles
de la comunidad y un 3,5 % dijo que ha inducido
un mejoramiento del cauce hı́drico de la comunidad.
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Educación Ambiental en el contexto de la Reforma Educativa en Alto Paraná, años 2012 − 2014.
Figura 11. Mejoras producidas por Educación Ambiental según docentes.
Un 43,9 % de los directores sostiene que la implementación del componente fundamental de la
Educación Ambiental ha producido cambios para
mejorar el ambiente de la comunidad en que se
hallan ubicadas las escuelas, un 43,1 % manifestó
que ha producido cambios para mejorar hábitos de
los alumnos y un 17,6 % manifestó que ha producido cambios para mejorar hábitos de los docentes,
véase el gráfico de la figura 12.
Figura 12. Mejoras producidas por Educación Ambiental según directores.
En cuanto a los supervisores, el 100 % han manifestado que la implementación del componente
fundamental Educación ambiental ha producido
cambios para mejorar el ambiente de la comunidad
en que se hallan ubicadas las escuelas, además un
50 % dijo lo mismo sobre los hábitos de los alumnos y un 50 % se manifestó en términos similares
respecto a hábitos de los docentes, véase el gráfico
de la figura 13.
Figura 13. Mejoras producidas por Educación Ambiental según supervisores.
Una gran parte de los directores entrevistados
vuelve a coincidir en que han notado cambios actitudinales tanto en alumnos como en los docentes,
con un ambiente más saludable y en la conservación del ambiente. Un director ha mencionado
“Mayor cuidado del medio, reutilización
de residuos, concienciación hacia los reciclables, separación de residuos, arborización.”
Otro ha mencionado
“Se puede observar que los docentes están
más involucrados en la tarea de la educación ambiental y mayor interés de los
alumnos.”
Otro entrevistado dijo
“La comunidad educativa desarrollo un
hábito positivo en el sentido de mejorar sus
costumbres y conocimientos sobre la educación ambiental.”
Es importante lo que mencionó un director,
quien ha manifestado que
“A partir de la implementación los propios
niños practican en sus casas con la familia
plantando árboles.”
Y también lo que uno más acotó
“Hay menos basuras en el patio, se utilizan los basureros, los alumnos se lavan las
manos después del recreo, antes de la merienda, etc.”
Una fracción minoritaria de directores entrevistados también mencionó que no observan cambios sustanciales, uno de ellos resaltó que
“La tarea es un poco difı́cil ya que en la escuela los chicos reciben, pero en la casa se
encuentran solos, sin acompañamiento de
los padres ya que la mayorı́a trabaja.”
Una parte de los supervisores han manifestado que han observado cambios en algunos sectores, mayor conciencia de los jóvenes, ambiente más
limpio y estudiantes con hábitos positivos. Uno de
ellos ha mencionado “algunos ambientes más limpio y agradable”, otro ha dicho “los cambios en
algunos sectores, concreción, orden implementación” y otro “mayor conciencia de los jóvenes”.
Otro supervisor resalta que
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“Gran parte de la implementación de este contenido depende de la familia, hábitos familiares, falta más información real,
crueles para convencer a los jóvenes.”
Este hallazgo responde a lo que se plantea en
la Reforma Educativa del Paraguay en la cual se
incorpora la Educación Ambiental como uno de
los componentes fundamentales del Currı́culo, en
el cual su tratamiento se propone en forma transversal en todo el quehacer educativo e integra conocimientos, actitudes y valores relacionados con
el tema ambiental.
Además en el documento denominado Delineamientos curriculares del año 1995 se menciona que
se estimulará la formación de varones y mujeres
que asuman la autoformación en este campo, la
búsqueda de un código de conducta personal sobre los problemas relacionados con la calidad del
medio ambiente, se abrirá espacio permanente para que los alumnos promuevan acciones tendientes
a contribuir en la preservación, el enriquecimiento
y el uso racional del medio ambiente en el ámbito
escolar, familiar, comunal, nacional y mundial.
Serı́a bueno que las autoridades sigan insistiendo en estas buenas propuestas que han manifestado, ya que con la práctica y el insistir dı́a a dı́a
gradualmente se logrará mejoras a favor de un ambiente más limpio y saludable para todos.
Esta investigación también posibilitó describir
las principales limitaciones en la implementación
de la educación ambiental como componente fundamental de la Reforma Educativa en la EEB en
Alto Paraná. Se incorporan las categorı́as referidas
a: medios tecnológicos con que cuentan las instituciones necesarios para la Educación Ambiental;
principales limitaciones que se debe enfrentar para
el tratamiento de la Educación Ambiental conforme a los requerimientos de la Reforma Educativa de nuestro paı́s; involucramiento de las familias de los alumnos en las actividades relacionadas
con la Educación Ambiental; estrategia de polı́tica
educativa para la formación inicial o permanente
del profesorado en la Educación Ambiental, tipo
de formación, voluntad institucional en las escuelas sobre la Educación Ambiental en los últimos 5
años, voluntad polı́tica de los organismos departamentales para la implementación de la Educación
Ambiental, voluntad polı́tica de los organismos nacionales para la implementación de la Educación
Ambiental, evidencia de un apoyo de los organismos administrativos para la implementación de la
Educación Ambiental, provisión de recursos financieros del MEC que ayuden a promover la Educación Ambiental, recursos financieros proveı́dos por
el gobierno de Alto Paraná que ayude a promover
la Educación Ambiental y recursos financieros proveı́dos por la municipalidad local para la ejecución
de proyectos que previenen mejorar el ambiente,
sugerencias para mejorar la implementación de la
Educación ambiental.
La provisión de recursos financieros del
MEC que ayuden a promover la Educación
Ambiental.
Un 34 % de los docentes opinó estar en total
desacuerdo con relación a que el MEC provee recursos financieros que ayuden a promover la Educación Ambiental, un 28 % indiferente, un 23 % en
desacuerdo, un 6 % de acuerdo, un 8 % no responde, solo un 1 % totalmente de acuerdo, véase el
gráfico de la figura 14.
Figura 14. Provisión de recursos financieros por el
MEC según docentes.
En relación a este ı́tem, un 38 % de los directores opinó estar en desacuerdo, un 27 % totalmente
en desacuerdo, un 24 % indiferente, un 8 % no responde, un 2 % de acuerdo y un 1 % totalmente de
acuerdo, véase el gráfico de la figura 15.
Figura 15. Provisión de recursos financieros por el
MEC según directores.
Un 66,7 % de los supervisores opinó estar en
desacuerdo, un 16,7 % totalmente en desacuerdo y
de igual manera, 16,7 % indiferente, véase el gráfico de la figura 16.
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Educación Ambiental en el contexto de la Reforma Educativa en Alto Paraná, años 2012 − 2014.
Figura 16. Provisión de recursos financieros por el
MEC según supervisores.
Este hallazgo se contrapone con los Ejes Estratégicos mencionados en el Plan Nacional de
Educación 2024, los cuales pretenden que se logre: la igualdad de oportunidades en el acceso y
garantı́a de condiciones para la culminación oportuna de los estudiantes de los diferentes niveles
y modalidades educativas, la calidad de la educación en todos los niveles y modalidades educativos
y la gestión de polı́ticas educativas en forma participativa, eficiente, efectiva y articulada entre los
diferentes niveles nacional, departamental y local.
Es de suma importancia que las autoridades
ministeriales provean más recursos financieros, ya
que sin un financiamiento es difı́cil lograr una educación más digna y con alta calidad.
6. Discusión.
Desde la perspectiva de los actores involucrados en la investigación, se concluye que en las
instituciones educativas se introduce la Educación
ambiental a través de proyectos de arborización,
mingas ambientales y campañas de concienciación,
los docentes enseñan acerca del cuidado del medio
ambiente con explicaciones durante el desarrollo
de las clases y utilizan la inculcación de valores,
sin causar mayores impactos en la sociedad.
El estudio realizado demuestra que las estrategias que más emplean para la evaluación de contenidos sobre Educación Ambiental es a través observaciones en la práctica y RSA, mientras que
los directores mencionaron que la estrategia más
utilizada para la evaluación de contenidos ligados
a la Educación Ambiental es la observación y la
ejecución de proyectos institucionales, otros han
mencionado trabajos de campo, jornadas de capacitación, mingas ambientales, recolección de basura y uso correcto del basurero.
En cuanto a la realización de campañas en defensa del medio ambiente, los docentes y directores en su mayorı́a han manifestado que se realizan
una campaña al año, sin embargo los supervisores en su mayorı́a han respondido que se realiza
más de una vez. Los diferentes estamentos encuestados han manifestado indiferencia de parte del
MEC con relación a la provisión de los recursos
didácticos necesarios para la Educación Ambiental. Los docentes estructuran sus clases: en inicio,
desarrollo, sı́ntesis, refuerzo y evaluación, ya que
las mismas tienen que tener sentido para los estudiantes y estar integrados en ellos los procesos de
evaluación de las competencias.
En cuanto a la realización de campañas en defensa del medio ambiente, los docentes y directores en su mayorı́a han manifestado que se realizan
una campaña al año, sin embargo los supervisores en su mayorı́a han respondido que se realiza
más de una vez. Los diferentes estamentos encuestados han manifestado indiferencia de parte del
MEC con relación a la proporción de los recursos
didácticos necesarios para la Educación Ambiental. Los docentes estructuran sus clases: en inicio,
desarrollo, sı́ntesis, refuerzo y evaluación, ya que
las mismas tienen que tener sentido para los estudiantes y estar integrados en ellos los procesos de
evaluación de las competencias.
La forma de planificación de actividades, la
mayorı́a de los docentes lo realizan en forma individual, o en grupos pequeños. Los directores
señalan que apoyan las actividades y proyectos que
presentan los docentes de las distintas áreas y niveles, como la implementación de brigadas de limpieza, mingas ambientales, entre otras acciones.
La mayorı́a de los encuestados ha mencionado que en la asignatura Ciencias Naturales y en
Medio Natural y Salud es en la que más se tratan
temas relacionados con el medio ambiente. Como
tema transversal con relación a las demás asignaturas que siguen quedando relegadas, los docentes
encuestados manifestaron que sı́ se evalúan las actitudes y la capacidad de analizar los problemas
relacionados con la Educación Ambiental. Casi la
totalidad de los docentes encuestados manifestó
la importancia de la evaluación de las capacidades y competencias profesionales del profesorado
respecto al tema, la mayorı́a coincidió en que las
organizaciones de la comunidad participan en actividades relacionadas con la Educación Ambiental.
La implementación del componente fundamental Educación Ambiental ha producido cambios
para mejorar los hábitos de los alumnos, y logran
una concientización sobre la importancia del medio ambiente. En relación a los mecanismos de
acompañamiento que se realizaron en la implementación de la educación ambiental, los directores señalaron que apoyan las actividades y proyectos que presentan los docentes de las distintas
áreas y niveles, como la implementación de brigadas de limpieza, mingas ambientales, entre otras
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Educación Ambiental en el contexto de la Reforma Educativa en Alto Paraná, años 2012 − 2014.
acciones. La mayorı́a de los Supervisores ha manifestado que han observado cambios en algunos sectores, existe mayor conciencia de los jóvenes, con
un ambiente más limpio y estudiantes con hábitos
positivos.
La mayorı́a de los docentes, directores y supervisores ha manifestado que sus instituciones cuentan con poco equipamiento tecnológico, además
que la mayor limitación para la implementación
de la Educación Ambiental es en primer lugar escaso recurso financiero y en segundo lugar la falta de recursos didácticos, los docentes manifiestan
que las familias de los alumnos se involucran en
las actividades relacionadas con la educación Ambiental, mientras que de los Supervisores, un 50 %
de los encuestados manifestó que las familias de
los alumnos no se involucran en estas actividades.
Recomendaciones.
Para la polı́tica educativa.
Considerando la importancia que reviste el
perfil de salida de los egresados de la Formación
Docente de tal modo a responder a los nuevos requerimientos de la sociedad de hoy, se impone que
el Ministerio de Educación y Cultura actúe con rigor en el tema del seguimiento a los institutos formadores de docentes en cuanto a infraestructura,
recursos humanos calificados, recursos pedagógicos de apoyo, admisión de candidatos al magisterio
y sobre todo una revisión de los diseños curriculares dándole mayor énfasis a la educación ambiental
y en valores en los diferentes profesorados. Se propone además mayor dotación de recursos didácticos y financieros a las instituciones educativas a
fin de promover proyectos de mejoramiento sobre
educación ambiental.
Igualmente se debe trabajar las actitudes de
los docentes de manera tal que incorpore dentro
de sus actividades didácticas programáticas o coprogramáticas, contenidos y valores que hacen a
la Educación ambiental para que una vez internalizados por los docentes estos se conviertan en
agentes propulsores de una polı́tica educativa en
donde la problemática medioambiental sea uno de
los puntos de convergencia real de las diferentes
disciplinas que componen la malla curricular de
los grados de la Educación Escolar Básica mediante acciones concretas asumidas desde la realidad
de cada institución educativa.
Se propone también crear una secretaria encargada de velar por la educación medio ambiental
desde la Coordinación Departamental de Supervisiones, encargada de gerenciar y acompañar acciones con las demás organizaciones gubernamentales
o no en el marco de la educación ambiental.
Se propone favorecer la participación de las familias en la elaboración de las decisiones concer-
nientes al futuro de las sociedades, en cuanto al
medio ambiente y educación de valores, ya que la
familia es el primer lugar de la educación.
Al sector de la educación superior.
La factibilidad que los proyectos de extensión
universitaria aborden la problemática de la Educación Ambiental y que posean el estatus de programas de extensión dentro del área de su competencia, que sean trabajados directamente con
las comunidades y acompañadas por profesiones,
técnicos y estudiantes, con la factibilidad de contar con un presupuesto para asegurar su implementación en el tiempo y ampliar su aplicación en
todos los distritos del Departamento Alto Paraná.
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