Elecciones en los Länder Alemanes - e

Revista de Derecho Político, núm. 26, 1988, pp. 187-195
ELECCIONES EN LOS LÁNDER ALEMANES
M.' VICTORIA GARCIA-ATANCE
Las elecciones de diputados de los Landtage o parlamentos de los
Estados federados, se han llevado a cabo en fecha 13-9-1987, tanto en Schleswlg como en Bremen.
Los partidos mayoritarios que tienen representación en el parlamento alemán, gozan asimismo de representación en los Parlamentos de
los Lánder. El esquema de los partidos de la República Federal de Alemania, es el siguiente: Partido Social-Demócrata de Alemania (SPD), la
Unión Cristiano-Demócrata (CDU), ia Unión Cristiano Social en Baviera
(CSU), el Partido Democrático Liberal (FDP) y los Verdes, configurando así
las alternativas ideológico-políticas básicas en que se perfilan los Parlamentos alemanes.
En los más de tres decenios que han transcurrido desde su fundación
(1945-1947), estos partidos han experimentado cambios significativos, si
bien la mayor novedad la aporta el ingreso de los Verdes en el Parlamento
Federal en 1983, aunque con anterioridad, estaban representados ya en los
parlamentos de seis Estados Federales, al menos desde 1979, en que surgía
como un movimiento radical de protección ambiental, agrupando bajo su
denominación, diversos sectores de tendencias pacifistas y opositores de
la energía atómica.
El pluriverso de micro-partidos que han tratado de ingresar en los
Parlamentos ha experimentado un retroceso desde la primera elección parlamentaria de 1949, en que estos pequeños partidos obtendrían, conjuntamente, el 27,9 por 100 de los votos, porcentaje que experimentaría, en
1983, al conseguir únicamente el 0,4 por 100. Este descenso estaría motivado como consecuencia de la cláusula limitativa del cinco por ciento (artículo 6 apartado 6 modificada por la 7.^ Ley de Modificación de la Ley Electoral Federal de 8 de marzo de 1985), que figura tanto en la Ley Electoral
Federal como en las de los Lánder, cláusula ésta, por otra parte, que ha
sido expresamente declarada compatible con la ley fundamental, por el
Tribunal Constitucional Federal.
Son muy pocas las veces que los partidos radicales de uno y otro
signo, han logrado superar esta cláusula limitativa:
El Partido Comunista de Alemania KPD, estuvo representado sólo
una vez en el Parlamento Federal en 1949-1953, con 15 diputados, mientras
que las agrupaciones comunistas actualmente existentes, no han logrado
hasta ahora representación ni en el Parlamento Federal ni en los de los
Estados Federados.
Entre los partidos radicales de Derecha, el Partido Alemán del Reich
obtuvo una débil representación en el Parlamento Federal entre 1949-1953,
período en el que contó con cinco diputados, no pudiendo por el contrario.
189
DOCUMENTACIÓN
los partidos radicales de derecha, superar esta volla en las elecciones posteriores.
El Partido Nacional Democrático (NPD) de orientación de extrema
derecha, estuvo representado en 1966 y 1972, en algunos Parlamentos de
los Lánder, pero en las elecciones siguientes, perdieron su mandato.
Sin embargo, al no ser aplicada la cláusula del 5 por 100 para la
representación de las minorías nacionales, algún Parlamento cuenta con
minorías inferiores al 5 por 100, como es el caso de la minoría danesa,
representada a través de la Agrupación de Electores de Schleswig del Sur.
La autodeterminación del pueblo de la República Federal Alemana,
contemplada en el preámbulo de la Ley Fundamental: «el pueblo alemán
está requerido a culminar la unidad y libertad de Alemania en libre autodeterminación», se refleja, entre otros ámbitos, en la configuración federal
de los diferentes Lánder de la República, dentro de cuyas competencias,
se incardina, como es sabido, la de elegir los miembros de su propio
parlamento.
En este sentido, daremos a continuación los resultados de las elecciones que a tal fin se han llevado a cabo en el Land Schleswig-Holstein y
en el Land de Bremen, en fecha 13 de septiembre de 1987, (cuadros 1 y 2),
situando al lado de cada uno el cuadro comparativo de resultados en las
elecciones del mismo Land en 1983.
En las elecciones de Schleswig-Holstein se observa como los socialdemócratas (SPD), han experimentado un incremento en el porcentaje total
respecto a las elecciones anteriores, ocupando el primer lugar; en segundo
término, los cristiano-demócratas (CDU) con el 42,6 por 100 del total, y en
tercer lugar los liberales (FDP), con el 5,2 por 100 del total.
Es de destacar que la minoría danesa (SSW), aún estando por debajo
de la cláusula limitativa del 5 por 100, dado que se trata de una minoría
nacional, conseguiría representación parlamentaria.
La Junta electoral del Lánder Schleswig-Holstein, ha dado la noche
del 13-9-1987 el siguiente resultado oficial final de las elecciones:
190
CONGRESO DE LOS DIPUTADOS
CUADRO N.° 1
ELECCIONES LAND SCHELESWIG-HOLSTEIN 3-9-1987
%
1987
%
1983
Censo electoral
2.035.223
Votos emitidos
1.557.972
Votos válidos
1.547.705
1.662.472
10.267
4.822
Votos nulos
1.965.881
76,6
1.667.294
84,8
2 CDU.
659.520
42,6
814.557
49,0
1 SPD
700.034
45,2
726.632
43,7
3 GRUENE
60.316
3,9
59.358
3,6
4 FDP
80.956
5,2
35.832
2,2
SSW
23.316
1,5
21.807
1,3
DKP
2.329
0,2
2.199
0,1
FSU
39
0,0
8
0,0
OEDP
558
0,0
—
UWSH
20.607
1,3
—
ESCAÑOS: CDU 33 (39), SPD 36 (34), FPD 4 (—), SSW 1 (1).
ABREVIATURAS UTILIZADAS
CDU
UNION CRISTIANO DEMÓCRATA
SPD
SOCIAL DEMÓCRATA
FPD
PARTIDO LIBERAL
GRUENE
LOS VERDES
DKP
PARTIDO COMUNISTA
LISTE D
PARTIDO NACIONAL DEMÓCRATA
SSW
MINORÍA DANESA
191
DOCUMENTACIÓN
Respecto a las elecciones al Parlamento de Bremen, reflejamos a
continuación en doble cuadro comparativo de las elecciones últimas y las
habidas en 1983, en que se constata cómo los social demócratas, aún siguiendo ocupando el primer lugar, pierden cuatro escaños respecto a las
anteriores elecciones, consiguiendo el 50,5 por 100, en segundo lugar, los
cristianos demócratas se sitúan, siguiendo la misma tónica que las anteriores elecciones, como la segunda fuerza política en los resultados electorales, si bien, en todo caso experimentan un descenso en el porcentaje
de votos y número de escaños, considerable, mientras que por el contrario,
los verdes, aunque mantienen su tercera posición, adquieren un destacado
nivel de porcentaje de votos 10,2 por 100 frente al 5,4 por 100 anterior, de
1983 y que se proyecta fundamentalmente en el número de escaños: 10
frente a los cinco de 1983.
Mayor fue aún, el incremento de votos experimentado por el partido
liberal (FDP) que pasa a configurar la cuarta fuerza política de los reseñados, con un incremento del 10 por 100 frente al 4,6 por 100 de las de
1983.
192
ELECCIONES EN LOS LÁNDER ALEMANES
C U A D R O N.° 2
ELECCIONES LAND BREMEN 13-9-1987
1987
%
1983
%
519.918
Censo electoral
518.667
votos emitidos
293.819
Votos válidos
389.735
410.240
3.084
3.917
Votos nulos
75,74
414.157
79,7
1 SPD
196.835
50,5
210.632
51,3
2 CDU
91.361
23,4
136.635
33,3
3 GRUENE
39.838
10,2
22.280
5,4
ASD
2.108
5,2
4.060
1,0
DKP
2.163
0,55
—
13.296
3,4
4.675
1,2
39.003
10,0
18.828
256
0,1
—
200
0,05
—
LISTE D
REPUBLIKANER
4 FDP
FAP
MLPD
- —
—
•
4,6
DIVISIÓN DE ESCAÑOS: SPD 54 (58), CDU 25 (37), GRUENE 10 (5), LISTE D 1 (—),
FDP 10 (—). (AP).
193
DOCUMENTACIÓN
ABREVIATURAS UTILIZADAS
SPD.
SOCIAL DEMÓCRATAS
CDU.,
UNION CRISTIANO DEMÓCRATA
FPD.
PARTIDO LIBERAL
GRUENE..
LOS VERDES
WAHLBEKECHTIGTE.
HABITANTES CON DERECHO AL VOTO
WAHLBETEILIGTE
VOTOS EMITIDOS
QUELTIGE STIMMEN
VOTOS VALIDOS
UNGUELTIGE
VOTOS NULOS
STIMMEN
DKP
PARTIDO COMUNISTA
LISTE D
PARTIDO NACIONAL DEMÓCRATA
Por Último incluimos un cuadro con el resultado de las últimas elecciones Federales, para una mejor visión gobal comparativa con las generales, tanto en 1983 como en 1987 y las de los «Landtage» en las últimas
elecciones de todos ellos.
194
ELECCIONES EN LOS LANDER ALEMANES
CUADRO 3
RESULTADO DE LAS ULTIMAS ELECCIONES FEDERALES
Elecciones Federales de 1983
Elecciones Federales de 1987
PARTIDO
SEGUNDIPUTADOS
DOS
PORCEN- (entre paréntesis
PARTIDO
VOTOS
TAJE
ios diputados
VALIDOS
de Berlín)
SPD
14.025.763
37,0
186
(7)
SPD
14.865.807
38,2
193*
(9)
CDU
13.045.745
34,5
174*
(11)
CDU
14.857.680
38,2
191
(11)
CSU
3.715.827
9,8
49
—
CSU
4.140.865
10,6
FDP
3.440.911
9.1
(2)
FDP
2.706.942
7,0
34
(1)
VERDES
3.126.256
8,3
(2")
VERDES
2.167.431
5,6
27
(1)
512.817
1,3
201.962
0,4
498
37.867.319
100,0
38.940.687
100,0
OTROS
EN TOTAL
46
42
OTROS
497
(22)
EN TOTAL
SEGUNDOS
VOTOS
VALIDOS
DIPUTADOS
PORCEN- (entre paréntesis
TAJE
los diputados
de Berlín)
53
—
(22)
* Incluye 1 mandato adicional por Baden-Württemberg.
** Diputados de la lista Alternativa (AL).
* Inclusive 1 mandato adicional por Hamburgo y 1 por Bremen.
195
DOCUMENTACIÓN
CUADRO 4
LOS PARLAMENTOS DE LOS LÁNDER
Fecha
de la
elección
Número
total de
diputados
Baden-Württemberg
1984
126
68
8
9
—
Bayern
1986
204
128
—
15
—
Bremen
1983
100
37
—
5
—
Hamburg
1986
120
54
—
13
—
Hessen
1983
110
44
8
7
—
Niedersachsen
1986
155
69
9
11
—
Nordrhein-Westfalen
1985
227
88
14
—
—
Rheinland-Pfalz
1983
100
57
—
—
Saarland
1985
51
20
5
—
—
Schleswig-Holstein
1983
74
39
— •
—
1***
Berlín (Oeste)****
1985
144
69
15
15
—
Land
CDU*
FDP
Verdes**
Otros
—
•
* En Baviera CSU.
** En algunos Lánder con otros nombres; p. ej. «Alternativos».
*** Un diputado de la SSW (Agrupación de Electores de Schleswig del Sur.
**** Status especial de Berlín.
Hago constar mi agradecimiento a la Embajada de la República Federal Alemana que me ha facilitado la documentación precisa para elaborar
la presente reseña electoral.
M." VICTORIA GARCIA-ATANCE
196