incentivos al sector de textiles desde el comex

“Políticas de Comercio Exterior
para Incentivar el Mercado
Nacional del Sector Textil”
Ministerio Coordinador de Producción,
Empleo y Competitividad
MINISTERIO COORDINADOR DE PRODUCCIÓN,
EMPLEO Y COMPETITIVIDAD
Misión:
• Generar, coordinar, articular, impulsar y evaluar las
políticas, programas, proyectos y estrategias de
producción, empleo y competitividad del Consejo
Sectorial de la Producción, orientados al cambio de la
matriz productiva del Ecuador.
COMITÉ DE COMERCIO EXTERIOR
COMEX
• Es el organismo encargado de aprobar las
políticas públicas nacionales en materia de
política comercial.
• Se compone de un cuerpo colegiado de carácter
intersectorial público, encargado de la
regulación de todos los asuntos y procesos
vinculados a esta materia.
MIEMBROS DEL COMEX
Ministerio de Comercio Exterior (Presidencia)
MAGAP
MIPRO
Ministerio de Finanzas
SENPLADES
MCPEC
MCPE
SENAE
Demás instituciones a ser determinadas
PRINCIPALES COMPETENCIAS DEL COMEX
Formular y aprobar las políticas y estrategias, generales y sectoriales, en materia de comercio
exterior, fomento y promoción de las exportaciones.
Emitir dictamen previo para el inicio de negociaciones de acuerdos y tratados internacionales
en materia de comercio e integración económica; así como los lineamientos y estrategias para
la negociación.
Crear, modificar o suprimir las tarifas arancelarias.
Expedir las normas sobre registros, autorizaciones, documentos de control previo, licencias y
procedimientos de importación y exportación, distintos a los aduaneros, general y sectorial,
con inclusión de los requisitos que se deben cumplir.
Diferir, de manera temporal, la aplicación de las tarifas arancelarias generales, o por sectores
específicos de la economía, según convenga a la producción nacional o las necesidades
económicas del Estado.
PROCESO DE SOLICITUDES AL COMEX
Solicitud Públicos o Privados
Secretaría Técnica
Coordinación Técnica
Solicitud de IT para institución competente o
IT de la Coordinación Técnica
Comité Técnico del COMEX
Pleno del COMEX
Resoluciones y publicación en R.O.
Respuesta al solicitante
PERSPECTIVAS DE GENERACIÓN DE
POLÍTICA COMERCIAL EN EL ECUADOR
BALANZA COMERCIAL DEL ECUADOR
Fuente: BCE
PRINCIPALES PRODUCTOS DE EXPORTACIÓN NO PETROLEROS, 2012
(EN PORCENTAJES)
La estructura productiva del Ecuador exporta, en promedio, un 10% de productos
generadores de valor agregado 4 de cada 10 productos exportados son bienes no petroleros
Fuente: BCE
ANÁLISIS DEL SECTOR TEXTIL
ECUATORIANO
SECTOR TEXTIL ECUATORIANO
• Dependiente de las importaciones de materias primas.
• Crecimiento exportaciones en 2007-2010 de productos como filamentos sintéticos y
artificiales utilizados en la fabricación de tejidos.
• Crecimiento importaciones 2009-2011 especialmente en grupo de los hilados de todos
los materiales usados para el sector textil.
Fuente: BCE
IMPORTANCIA DEL SECTOR TEXTIL EN LA ECONOMÍA
ECUATORIANA
Valor
exportado: 155
millones USD.
Fuente: BCE
IMPORTANCIA DEL SECTOR TEXTIL EN LA ECONOMÍA
ECUATORIANA
Valor
importado: 714
millones USD.
Fuente: BCE
IMPORTANCIA DEL SECTOR TEXTIL EN LA
ECONOMÍA ECUATORIANA
El sector de la confección está estructurado por pequeños
establecimientos de tipo familiar administrados de forma tradicional,
junto a otros de gran tamaño.
Las empresas del sector mantienen una alta demanda de mano de obra.
Importante enfoque de género (68% de la mano de obra es personal
femenino, según encuesta de AITE 2010).
El enfoque de encadenamiento productivo es muy dinámico en el sector.
La industria de textiles se convierte en un importante aporte al PIB del
sector manufacturero ecuatoriano.
HACIA LA ARTICULACIÓN DE UNA POLÍTICA
COMERCIAL CONSISTENTE
Diferimientos
arancelarios
• Insumos para cadena
agrícola, balanceados y
textiles (Trigo, soya, algodón y
agroquímicos)
Soporte a industrias
nacientes
• Incrementos arancelarios
(arancel mixto calzado,
textiles)
Estímulos para
consolidación de
industrias
• Incentivos a nuevas
inversiones (COPCI,
COMEX)
• Acceso y diversificación
de mercados
INCENTIVOS AL SECTOR DE TEXTILES DESDE EL COMEX
DIFERIMIENTO
ALGODÓN
(2003-2014)
ARANCEL MIXTO
(2010)
Antecedente: Solicitud de las asociaciones
de industriales textiles – diferimiento
arancelario para la importación de algodón
sin cardar ni peinar (cap. 52)
Antecedente: Salvaguardia por balanza de
pagos mediante Resolución 466 del COMEXI
(2009), estableció arancel específico de USD
12/Kg neto para el sector de la confección.
Diferimientos otorgados desde el año 2003.
Las importaciones de algodón han
registrado un crecimiento sostenido.
Según evaluaciones con el sector privado, se
determinó que la medida había sido
beneficiosa para el sector. Mejora en nivel
de ventas. Pero al ser temporal, no daba el
incentivo para inversiones a largo plazo.
Convenio de Absorción de Cosecha Nacional
- Se aprueba el diferimiento de algodón sin
cardar ni peinar para el período 2012-2014.
(Res. 97 COMEX)
Decreto 372: Arancel Mixto
Resolución COMEXI 552: ARANCEL MIXTO
USD 5,5/Kg. Neto + 10% de ad valorem (6162-63)
INCENTIVOS A LAS INVERSIONES
Resolución No. 82 del COMEX (agosto 2012).
Aprobar como política general el incentivo a nuevas inversiones que se
instalen en el país.
El incentivo consiste en reducciones totales o parciales del pago de
aranceles, siempre y cuando las mercancías estén clasificadas como
bienes de capital y no exista producción nacional.
Certificación del Ministerio Rector de la Política Industrial.
Código la Producción - COPCI
Quito- 29 de diciembre de 2010
Registro Oficial N°351
Transformar la matriz productiva, para generar
mayor valor agregado, democratizando el acceso a
los factores de la producción especialmente a
pequeñas y medianas empresas.
Una ley orgánica con regulaciones específicas para
cada área.
Apoya al proceso productivo en las etapas de
producción, distribución, intercambio, comercio,
consumo, manejo de externalidades e inversiones
productivas orientadas a la realización del Buen
Vivir.
Otorga incentivos (tributarios y no tributarios) a las
inversiones en el territorio ecuatoriano.
Banca
Pública
Incentivos
Generales
Código de la
Producción
Sectoriales
Específicos
Apoyo de
Financiamiento
Gobierno
Facilitación en
procesos
aduaneros a
empresas
Facilitación
Aduanera
Desarrollo de
Capital
Humano
¿A quienes aplican?
• Cualquier empresa
• Cualquier lugar del país
• En cualquier sector
económico, priorizado o
no
¿En qué consisten?
•
•
Impuesto a
la Renta
•
•
•
Reducción de 10 puntos al IR por reinversión de
utilidades en activos productivos
Modificación de la base de cálculo del anticipo al IR
por generación de empleo y compra de activos
productivos
Deducción de la compensación adicional para el pago
del salario digno al IR
Diferir los pagos del IR hasta por 5 años por apertura
de capital social de las empresas a los trabajadores.
Exoneración del anticipo al IR por 5 años para toda
inversión nueva (empresas nuevas luego de la creación
del COPCI)
Pago de
tributos de
comercio
exterior
Facilidad de pago hasta por 2
años de tributos al comercio
exterior, para bienes de
capital importados que
superen los US$ 10,000
Impuesto a la
Salida de Divisas
(ISD)
No pago del ISD para capital e
intereses en préstamos del
exterior
(entre 50 y 199 trabajadores y ventas entre US$ 1 a 5
millones)
Tendrán una deducción adicional
del 100% (doble) de los gastos
incurridos para el cálculo del IR:
• Capacitación técnica, investigación e
innovación (hasta el 1% de gasto en sueldos)
• Estudios de mercado y competitividad
(hasta el 1% de las ventas)
• Viaje, estadía y promoción comercial
para aperturar nuevos mercados (hasta el
50% de costos y gastos de publicidad )
Tendrán una deducción adicional del
100% (doble) los gastos incurridos
para el cálculo al IR :
Depreciación por adquisición de
maquinaria de producción más limpia,
para la declaración del Impuesto a la
Renta – Acuerdo 027 del Ministerio del
Amiente
(Zonas con altos índices de desempleo, necesidades
insatisfechas , vulnerabilidad )
Tendrán una deducción adicional del
100% (doble) los gastos incurridos
para el cálculo al IR:
Los sueldos, salarios, y beneficios
sociales por generación de nuevo
empleo en zonas deprimidas(fuera de
Quito o Guayaquil), por 5 años
Existen 89 cantones en el Ecuador considerados como zonas
deprimidas
Ej: Cantón Pujilí, Cotopaxi
• 16km (15 min) del
aeropuerto de Latacunga
• 9.7km (9 min) de la
Panamericana Sur
• 99 km (1h20m) de Quito
Ej: Cantón Salitre, Guayas
• 52 km (55 min) del
aeropuerto y puerto de
Guayaquil
• 38 km (24 min) de
Babahoyo y de la
carretera E25
¿A quienes aplican?
1. Nueva Compañía (Constituida a partir de la
expedición del COPCI - 29 de diciembre del 2010)
2. Nueva inversión
3. Fuera del perímetro urbano de
Quito y Guayaquil
4. Inversión en:
• Sectores priorizados, ó
• Sustitución de importaciones
¿En qué consisten?
• No pago del Impuesto a la Renta
Impuesto a
la Renta
durante 5 años desde que se
generen ingresos para:
– nuevas inversiones que se realicen
en Sectores Priorizados -Sustitución de
Importaciones.
Sectores Priorizados
Metalmecánica
Cadena agroforestal
y productos
elaborados
Petroquímica
Biotecnología y
software aplicado
Turismo
Alimentos frescos,
Energías renovables
congelados e
industrializados
Farmacéutica
Servicios
Logísticos
Sustitución de Importaciones
Substancias
químicas básicas
Radios,
televisores y
celulares
Prendas de
vestir y textiles
Plaguicidas y
productos de uso
agropecuario
Productos químicos
Cuero y calzado
Jabones, detergentes,
perfumes y preparados
de tocador
Productos de
cerámica
Electrodomesticos
HACIA LA ARTICULACIÓN DE UNA POLÍTICA
COMERCIAL CONSISTENTE
Ejemplos
DIVERSIFICACIÓN
PRODUCTIVA
Desarrollar nuevos
sectores
productivos
Biocombustibles + Maricultura +
Forestal + Industrias estratégicas:
Petroquímica + Siderúrgica +
Metalurgia
GENERACIÓN DE
VALOR
AGREGADO
Industrializar
productos
primarios
Muebles y maderas + Palma + Cacao
+ Lácteos + Cárnicos + Textil + Pesca
Biodiesel
SUSTITUCIÓN DE
IMPORTACIONES
Incentivar industrias
ecuatorianas para
que fabriquen
productos que
importamos
Plásticos + Medicinas + Café +
Calzado + Alcohol para farmacéuticas
+ Urea
INCREMENTO DE
OFERTA
EXPORTABLE
Producir productos
tradicionales con
calidad
Cacao + Banano + Arroz + Flores +
Camarón + Turismo + Pesca
DESAFÍOS PARA LA GENERACIÓN DE UNA POLÍTICA
COMERCIAL EFICIENTE PARA EL SECTOR TEXTIL
Generar
lineamientos de
largo plazo.
Alineamiento de
la política
comercial al
enfoque de
cambio de matriz
productiva
Superar modelo
primario
exportador sin
descuidar oferta
actual. Dar uso a
los incentivos a
inversiones.
Alianza públicoprivada.
COMEX
Ministro Coordinador de la Producción
Min. Richard Espinosa
[email protected]
COMERCIO
EXTERIOR
TRANSFORMACIÓN
PRODUCTIVA
Coordinador del COMEX
Lcdo. Diego Caicedo
[email protected]
Coordinador de Transformación
Productiva
Ing. Juan Carlos Gilbert
[email protected]