Tlaxcala. Elecciones presidenciales 2012

Tlaxcala. Elecciones presidenciales 2012
Angélica Cazarín Martínez
Introducción
En poco más de tres décadas, el proceso de la transición democrática en México continúa, y
el sistema de partidos transitó de un modelo de partido hegemónico a un modelo plural de
opciones partidistas con competencia abierta por los puestos públicos, con lo que la muy joven democracia mexicana sigue a prueba. Las elecciones federales desde entonces han sido
un reto para todos los actores involucrados y las pasadas de 2012, no fueron la excepción.
El pasado proceso electoral federal sin duda significó un reto importante para partidos, candidatos, instituciones y ciudadanos, un reto que a algunos ha dejado satisfechos y
a otros no tanto.
Los resultados de la elección federal en el estado de Tlaxcala no siguieron la tendencia
nacional a favor del PRI, al contrario, el fiel de la balanza lo marcaron dos variables fundamentales: 1) lo que algunos dieron el llamar el “Efecto López Obrador” y 2) el aparente
“voto de castigo” que los ciudadanos tlaxcaltecas expresaron al gobierno encabezado por
Mariano González Zarur, gobernador priísta actual.
El estado de Tlaxcala es uno de los pocos en el país que ha experimentado alternancia
en todos los niveles de elección y con los tres partidos más importantes (PAN, PRI y PRD),
a ello se suma que la geografía del poder en la entidad se ve impactada por un actor que
aparece elección tras elección: el “transfuguismo político” o esta suerte de malabarismo de
los políticos locales que según las coyunturas brincan de un partido a otro en la búsqueda
casi siempre oportunista, de mejores posiciones políticas.
Los resultados de las últimas elecciones federales en Tlaxcala favorecieron ampliamente al PRD pues obtuvo prácticamente “carro completo” en las tres elecciones: presidencial, senadores y diputados federales, ésta última salvo por el distrito 01 que fue
ganado por el PRI.
Es así que el objetivo de este trabajo es analizar la elección presidencial en el estado de
Tlaxcala 2012, describiendo el contexto político en el que se desarrolló el proceso, el papel
del IFE y por supuesto los resultados electorales, agregando algunos aspectos de carácter
cualitativo y coyuntural que marcaron la última elección presidencial.
Entorno estructural del estado de Tlaxcala
El estado de Tlaxcala es después del Distrito Federal la entidad más pequeña del país contando con una superficie de 4,060 Km2, cifra que representa el 0.2% del territorio nacional.
La entidad se ubica en el Altiplano Central Mexicano a escasos 120 Km. de la capital del
país siendo uno de los cinco estados con menor población del país.
En la entidad la población ha crecido gradualmente superando apenas en 1980 el medio millón de habitantes, alcanzando en 2010, 1,169,936 habitantes, población que representa en la actualidad el 1.04% de la población nacional, sin embargo, se ubica entre uno
de los más densamente poblados (288 hab./ km²), frente al promedio nacional que es de
54 hab./km² (INEGI, 2010).
[195]
México 2012: la elección del ejecutivo federal en los estados
Los límites del estado prácticamente se establecieron a principios de la época colonial
y desde entonces no han sufrido cambios significativos: limita al sur, oriente y noroeste
con el estado de Puebla; al norte con el estado de Hidalgo y al oeste con el Estado de México. Por el contrario, en cuanto a la división político administrativa, en el estado sí han
habido modificaciones importantes siendo la más importante en 1995, cuando se crearon
en un lapso de tres meses, 16 nuevos municipios, pasando la entidad de 44 a 60.
En el espectro nacional se considera a Tlaxcala como una región pobre en términos
generales, ubicándose entre los estados con grados de marginación medio y muy bajo;
conforme a los datos publicados por CONAPO en 2010, el 50% de municipios es decir 30
de ellos se ubican en el rango bajo, el 35%, es decir 21 se ubican en el rango medio y nueve
municipios es decir el 15%, en el rango de muy bajo nivel de marginación.
Sin embargo, es importante destacar que la entidad cuenta con ventajas de localización
que le aportan cierta importancia y dinamismo al territorio, ventajas como su estratégica ubicación relacionada en forma directa con el área metropolitana de la Ciudad de México y el estado de Puebla, lo que se ha traducido en el aprovechamiento de estas economías externas dada
su cercanía, tomando en cuenta además que Tlaxcala es el paso casi obligado de mercancías y
personas vía terrestre, entre el Puerto de Veracruz, Puebla y el Distrito Federal.
Distritación electoral federal de Tlaxcala
México, para efectos electorales, está divido en cinco circunscripciones, ubicándose el estado de Tlaxcala en la circunscripción cuatro, conjuntamente con los estados de Guerrero,
Puebla, Morelos y el Distrito Federal como se aprecia en el Mapa número 1. De igual manera, el IFE divide a la entidad en tres distritos locales electorales como se puede observar
en el Mapa número 2, distritos que comprenden a su vez 608 secciones.
MAPA # 1
MÉXICO
CIRCUNSCRIPCIÓN ELECTORAL 4
CIRCUNSCRIPCIÓN 1
CIRCUNSCRIPCIÓN 2
CIRCUNSCRIPCIÓN 5
CIRCUNSCRIPCIÓN 4
CIRCUNSCRIPCIÓN 3
CIRCUNSCRIPCIÓN 4
1. GUERRERO
2. MORELOS
3. DISTRITO FEDERAL
4. PUEBLA
5. TLAXCALA
Fuente: Instituto Federal Electoral (IFE).
196
René Valdiviezo Sandoval y Angélica Cazarín Martínez
El distrito I incluye a 20 municipios (Apizaco, Atlangatepec, Altzayanca, El Carmen
Tequexquitla, Cuapiaxtla, Cuaxomulco, Muñoz de Domingo Arenas, Huamantla, Ixtenco,
Terrenate, Tetla de Solidaridad, Tlaxco, Tocatlán, Zitlaltepec, Tzompantepec, Xalostoc,
Yauhquemecan, San José Teacalco, Emiliano Zapata y Lázaro Cárdenas), en los cuales se
concentran 243 secciones.
En el distrito II incluye a 14 municipios (Amaxac de Guerrero, Apetatitlán de Antonio
Carvajal, Santa Ana Chiautempan, Contla de Juan Cuamatzi, Acuamanala de Miguel Hidalgo, San Pablo del Monte, Santa Cruz Tlaxcala, Teolocholco, Tepeyanco, Tlaxcala, Totolac,
Santa Isabel Xiloxoxtla, San Francisco Tetlanohcan y la Magdalena Tlaltelulco, los que
comprenden 160 secciones.
El distrito III se concentran 26 municipios (Calpulalpan, Españita, Hueyotlipan, Ixtacuixtla, Mazatecochco de J.M., Tepetitla de L., Sanctorum de L.C., Nanacamilpa de M. A.,
Nativitas, Panotla, Tenancingo, Tetlatlahuca, Xaltocan, Papalotla de X., Xicohtzinco, Zacatelco, Sta. Apolonio Teacalco, Sta. Cruz Quilehtla, San Juan Huactzinco, Sta. Catarina Ayometla,
San Damián Texoloc, San Jerónimo Zacualpan, San Lucas Tecopilco, Sta. Ana Nopalucan,
San Lorenzo Axocomanitla y Benito Juárez), en las cuales se concentran 205 secciones.
MAPA # 2
TLAXCA
DISTRITOS ELECTORALES FEDERALES
Fuente: Instituto Federal Electoral (IFE).
El IFE y las dimensiones de la participación
Para el Instituto Federal Electoral (IFE) el proceso electoral de julio de 2012 significó la
organización la jornada electoral más grande y compleja de toda su historia. La más grande
sobre todo por tres aspectos fundamentales:
197
México 2012: la elección del ejecutivo federal en los estados
I. Demográficos: Contar con un registro de 79.4 millones de electores, con 3.5 millones de jóvenes que ejercerían su derecho al voto por primera vez y donde 10.5 millones votarán por primera vez por Presidente de la República; se instalaron 143,151
casillas; se capacitó a 1,002,057 ciudadanos y de ellos 572,604 integraron las mesas
directivas de casilla el día de la jornada electoral.
II. Políticos: Durante el proceso federal hubo al mismo tiempo, 15 elecciones locales coincidentes y dos extraordinarias, por lo que el 57% de los electores pudieron votar también
en elecciones locales, es así que hubo durante este proceso 2,127 cargos en disputa de los
cuales, 629 fueron a nivel federal (Presidente de la República, senadores y diputados federales) y 1,498 a nivel local (seis gobernadores; un jefe de gobierno en el DF; 579 diputados
locales; 876 ayuntamientos; 16 jefes delegacionales y 20 juntas municipales).
III. Institucionales: pues al IFE se le agregaron 53 nuevas atribuciones: por primera
vez en elección presidencial, se logró además la administración de 48 minutos diarios
por cada estación de radio y T.V., la fiscalización de los recursos de partidos, la organización del cómputo distrital con recuento de votos que la propia institución tenía
prevista, además un nuevo instrumento que se implementó y que significó el arbitraje eficiente y eficaz de Procedimientos Especiales Sancionadores (PES) de los cuales
fueron presentados 1,218 y fueron resueltos 815 al día de la elección, sin embargo, es
importante mencionar que el resto se resolverán después del proceso electoral.
Entre los retos a los que se enfrentó el IFE en la organización de esta elección fueron:
ěŲŲ./&#4#j(Ų3Ų*/,#j(Ų&Ų,j(Ų&.),&ŲĔÌÈúÈŲ'#&&)(-ŲŲ#/()-ĕŲŲ
generando la lista nominal más grande y más confiable (79.4 millones de ciudadanos),
además de que entre 2007-2012, el 77.8% de las credenciales 03 fueron renovadas, lo
que en absolutos representa 16.5 millones de ciudadanos con credenciales vigentes.
ěŲ(.(,Ų&)-Ų(#0&-ŲŲ/'*&#'#(.)ŲŲ&Ų#(/-.,#ŲŲ,#)Ų3ŲûŲ*),Ų&)Ų+/Ų /ron pautados 18,240 promocionales en 2,335 emisoras de radio y televisión en todo el
país, resultado en un cumplimiento por encima del 97% de la industria, y dedicándose
4,930 horas, 20 minutos, 20 segundos a partidos y coaliciones.
ěŲ*#.#j(ûŲ#(-.&#j(Ų3Ų-,,)&&)ŲŲ&Ų$),(Ų&.),&ûŲ-),Ų.))Ų*),Ų&Ų0)&/men de participantes, el decremento del interés ciudadano y los factores de inseguridad que aquejan hoy al país, a pesar de ello 981,625 ciudadanos cumplieron los requisitos y aceptaron participar. En este proceso se registraron 1,974,495 representantes
de partido ante mesas directivas de casilla y 114,516 representantes generales. De
hecho no hubo ninguna casilla sin representantes registrados para el día de la jornada.
ěŲ*),./(#Ų3Ų,##&#Ų(Ų&)-Ų,-/&.)-Ų&.),&-ûŲ*/-Ų)(Ų&Ų*)3)ŲŲ-*cialistas de instituciones académicas prestigiadas como la UNAM y el ITAM, se garantizó la oportunidad y transparencia en resultados del Conteo Rápido y del Programa
de Resultados Electorales Preliminares al cierre de la jornada. En este apartado es
importante agregar que el anunció que la noche del 1° de julio hiciera el Consejero
Presidente del IFE contribuyó a la trasparencia y estabilidad política de México en el
contexto de unas elecciones altamente competidas y con una importante participación ciudadana registrada.
ěŲ Ų #-&#4#j(Ų Ų &-Ų #((4-Ų Ų &)-Ų *,.#)-ûŲ )(Ų &Ų ),'Ų ÆÄÄËďÆÄÄÌŲ *,mitió la creación de la Unidad de Fiscalización y la eliminación secretos bancario,
fiduciario y fiscal como uno de sus aspectos más importantes.
198
René Valdiviezo Sandoval y Angélica Cazarín Martínez
ěŲ2*,#(#Ų&Ų0).)Ų(Ų&Ų2.,($,)ûŲ&)Ų+/Ų)(.,#/3jŲŲ)(-)&#,Ų&Ų'),#Ų
transnacional a través de una estrategia de incrementar la participación y reducir los
costos para los ciudadanos que radican en el extranjero.
Las dimensiones de la participación en Tlaxcala
En el estado de Tlaxcala para la elección de 2012, había 845,612 empadronados y una lista
nominal de 813,608 ciudadanos con posibilidad efectiva de votar durante el proceso,
de los cuales el 47.55% son hombres y 52.45%, mujeres todos ellos distribuidos en los tres
distritos electorales federales en que se divide la entidad, tal y como podemos observar
en la gráfica número 1.
MILES
GRÁFICA # 1
TLAXCALA
PADRÓN Y LISTA NOMINAL POR DISTRITO FEDERAL ELECTORAL
PADRÓN
LISTA NOMINAL
01 APIZACO
02 TLAXCALA
03 ZACATELCO
Fuente: Junta Local del Instituto Federal Electoral en el Estado de Tlaxcala. Vocalía de Registro 2012.
En Tlaxcala, 36,053 jóvenes ejercieron su derecho al voto por primera vez; el mayor
número de votantes se ubicó en el rango de 20 a 24 años; se instalaron 1,412 casillas, para
las que se requirieron 5,648 funcionarios mismos que fueron distribuidos en 608 casillas
básicas y 785 contiguas, además de que se instalaron 13 casillas extraordinarias y el Consejo General de la Junta Local de IFE en Tlaxcala con la anuencia de los representantes de
los partidos políticos, aprobaron la instalación de seis casillas especiales.
Los partidos políticos para esta elección registraron 22,265 representantes de partidos
ante mesas directivas de casilla y 1,323 representantes generales; también se registraron
ante el IFE 528 observadores electorales.
Respecto de la participación de tlaxcaltecas en el extranjero, el IFE contaba con un
registro de 506 ciudadanos inscritos en la Lista Nominal de Electores Residentes en el
Extranjero (LNERE) de los cuales, se recibieron 225 sobres y fueron abiertos y contabilizados en oficinas centrales del IFE al momentos de hacer los cómputos distritales.
199
México 2012: la elección del ejecutivo federal en los estados
Las elecciones federales en Tlaxcala incluyeron la elección de Presidente de la República,
senadores y diputados federales. Los candidatos a senadores y senadoras por Tlaxcala fueron:
Joaquín Cisneros y Anabel Avalos por el PRI, candidaturas permeadas por el efecto Peña Nieto
candidato a la Presidencia de la República por ese partido; Lorena Cuéllar Cisneros (sobrina
del candidato Joaquín Cisneros) y Martha Palafox por el PRD, candidaturas también permeadas por el efecto López Obrador candidato a la Presidencia de la República por este partido;
y Adriana Dávila (ex candidata a la gubernatura por Tlaxcala en 2010) y Héctor I. Ortiz Ortiz
(ex gobernador del estado de Tlaxcala 2004-2010) candidatos por el PAN y donde la candidata
a la Presidencia de la República por este partido Josefina Vázquez Mota, no generó un efecto
importante a favor de estos candidatos además de que en el proceso se evidenciaron conflictos
tanto entre los candidatos como conflictos internos en el PAN en Tlaxcala.
Los candidatos a diputados para la elección federal de ese año (2012) fueron: por el
PRD, Víctor Briones por el primer distrito, Humberto Vega por el segundo distrito y Edilberto Agredo por el tercer distrito. Los candidatos a diputados por el PRI para el primer
distrito fueron Guadalupe Sánchez Santiago como candidata propietaria Angélica Morales
Salazar como suplente; para el segundo distrito este partido registro a Enrique Padilla
Sánchez y Yolanda Flores Pérez, como propietario y suplente y por el tercer distrito los
candidatos fueron Emilio Minor Molina y Enrique Alfredo Llaca Bretón quienes solicitaron su registro como candidatos propietario y suplente respectivamente. Por el PAN se registraron Humberto Alba Lagunas, Marco Tulio Munive Temoltzin y Minerva Hernández
Ramos, por los distritos uno, dos y tres respectivamente.
El hecho que más polémica suscitó respecto de las candidaturas fue concretamente la
del ex gobernador Héctor I. Ortiz Ortiz quien, como ya se mencionó, antes fue registrado
por el PAN como candidato de segunda formula al senador por Tlaxcala.
El encono del actual gobernador Mariano González Zarur hacia Ortiz, su antecesor en
el gobierno del estado, se convirtió desde el inicio en un hecho que permearía en diversas
expresiones y acciones del sexenio de Zarur, siendo uno de ellos la actitud casi obsesiva de
atacar por diversos medios toda intención de Ortiz de permanecer en la palestra pública y
en cualquier cargo como servidor público, por lo que se le inició un proceso de inhabilitación por la Secretaría de la Función Pública en el estado.
Fue así que el 16 de febrero de 2012, la SFP informó a la opinión pública que causó
estado la inhabilitación al ex gobernador panista, Héctor Israel Ortiz Ortiz por cinco años
para ocupar un puesto o comisión en el sector público, lo cual incluye ostentar un cargo
de representación popular. La inhabilitación según obra en el expediente 92/2011/DJ/
DRA procedió debido a múltiples violaciones que éste cometió al incumplir la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Tlaxcala como titular del Poder
Ejecutivo local, al incurrir en casos de nepotismo, pues contrató en su administración a
por lo menos tres de sus hermanos, a un primo y a uno de sus cuñados.
Además el Secretario de la Función Pública informó que dicha resolución administrativa tendrá efectos tanto a nivel estatal como nacional, ello con base en el acuerdo de
coordinación que suscribieron los gobiernos de Tlaxcala y federal denominado “Fortalecimiento del sistema estatal de control y evaluación de la gestión pública y colaboración en
materia de transparencia y combate a la corrupción” firmado el 11 de septiembre de 2007
por el propio Héctor Ortiz entonces gobernador.
Esta situación de inmediato se notificó a la Junta Local del IFE en la entidad para con
este argumento negar el registro del ex mandatario como candidato al Senado de la República por el Partido Acción Nacional (PAN). Ante el hecho, Héctor Ortiz Ortiz señaló
200
René Valdiviezo Sandoval y Angélica Cazarín Martínez
que lo tenía sin cuidado ya que el acto era parte de la persecución personal por parte de
la administración de Mariano González Zarur, ante el temor del partido en el gobierno
(PRI) sobre su posicionamiento para alcanzar un espacio en el Senado a lo que agregó, que
impugnaría este resolutivo ante las instancias federales.
Sin embargo, el partido haciendo caso omiso de la resolución registra efectivamente
a Ortiz como candidato de segunda fórmula, pero no ante la Junta Local del IFE en la entidad, sino que el registro se llevó a cabo ante el Consejo General del IFE en la ciudad de
México, con lo cual cualquier asunto relativo a este registro tendría que ser atendido por el
Consejo General y no por los consejeros de la junta local.
Con todo esto hubo especulaciones respecto de que para Ortiz ganar la senaduría era
un movimiento estratégico y junto con ello el fuero federal, fuero que contendría al ya
gobernador Zarur de ejercer alguna acción legal en su contra, es así que quedaba en manos
de la ciudadanía la efectiva elección de Ortiz como senador por Tlaxcala, lo que a la postre
resultaría en su derrota en el proceso electoral federal.
Contexto y reconfiguración del poder político en Tlaxcala
Hasta antes de los noventa la existencia de partidos opositores en la entidad era marginal
además de estar localizada en pocos municipios (como era el caso del Partido Acción Nacional (PAN) en el municipio de Coaxomulco). Tlaxcala en apenas tres décadas ha experimentado la alternancia en todos los niveles de gobierno tanto a nivel federal (diputados
federales y senadores) como a nivel estatal (gobernador, diputados locales, presidentes
municipales y presidentes de comunidad1.
Tras la polémica elección presidencial de 1988 y con la aparición en la escena política
de un nuevo partido de izquierda el Partido de la Revolución Democrática (PRD), la reconfiguración del poder en el país y sus estados se vio impactada de manera muy importante, pues sería precisamente este partido quien se convertiría en el tercer partido más
importante en México y quien encabezaría el primer gobierno de alternancia en Tlaxcala.
El surgimiento del PRD en Tlaxcala fue oficializado en mayo de 1989, en ese momento sus fundadores fueron individuos provenientes de diversos movimientos sociales
como: campesinos de la Central de Obreros Agrícolas y Campesinos (COAC), estudiantes de la Universidad Autónoma de Tlaxcala (UAT), ciudadanos que habían participado
en contiendas electorales desde otros partidos de oposición en la entidad (Partido Comunista Mexicano (PCM), Partido Demócrata Mexicano (PDM), Partido Mexicano de
los Trabajadores (PMT), ciudadanos que había vivido la experiencia del movimiento
estudiantil del 68 como fue el caso de la Organización “Punto Crítico” integrada por estudiantes del Instituto Politécnico Nacional, e incluso la Organización del Pueblo (OP),
que en ese momento era una organización municipal de Papalotla con fuerte presencia
local, además de ciudadanos disidentes del PRI que en su momento decidieron integrarse al naciente PRD en la entidad.
1
En 1995 se introduce en la Constitución del estado de Tlaxcala la figura de la “presidencia municipal auxiliar”, autoridad que es considerada en términos legales como órgano desconcentrado del ayuntamiento donde la autoridad máxima
de este cuarto orden de gobierno se conoce como “regidor de pueblo” que al tener un reconocimiento en la constitución
local tiene atribuciones y manejo de recursos municipales. En este sentido, las presidencias municipales auxiliares
atienden a un proceso de descentralización, de desconcentración y de deslocalización de las competencias municipales
hacia los pueblos y barrios. Es importante destacar que a principio del año 2000 se establecen modificaciones a la Ley
Orgánica Municipal, cambiando la denominación de “presidencias municipales auxiliares” a “Presidente de comunidad”.
201
México 2012: la elección del ejecutivo federal en los estados
La estructuración del PRD en la entidad es a través de grupos internos a los que se les
denomina “tribus”, en total existen once y cada una de ellas tiene un líder que funge como
representante ante el resto. Este estilo de organización deriva de la propia estructura nacional; estructuración que a decir de algunos analistas, ha sido el origen de los problemas
internos del PRD, pues la ausencia de disciplina partidaria y el sectarismo de los grupos,
ha resultado en difíciles conflictos y rupturas internas que han hecho muy complicado
mantener una posición de unidad y equilibrio en el largo plazo que pueda capitalizar positivamente su permanencia en el poder.
Por su parte el Partido Acción Nacional (PAN) en Tlaxcala y como se ha mencionado
antes, había tenido una presencia marginal y focalizada con apenas un municipio en 1991,
dos en 1994, tres en 1998, cuatro en 2001, 10 en 2004, año en que el PRD pierde la gubernatura ganándola el PAN, presentándose entonces la segunda alternancia en la entidad.
2007 fue el momento de mayor presencia del PAN en la entidad que atendiendo por supuesto al contexto nacional y siendo este partido el partido en la Presidencia de la República,
logra gobernar 20 municipios de un total de 60, situación que se revierte estrepitosamente
en la elección de 2010 que también atendiendo al contexto nacional del regreso del PRI a
Los Pinos y al enorme descontento ciudadano con el gobierno panista, no sólo pierde la gubernatura sino que apenas lograr gobernar en apenas dos municipios agregando incluso, que
los gana no como partido único, sino en coalición con el Partido Nueva Alianza (PANAL).
Sin embargo, es importante destacar que en Tlaxcala aún habiendo alternancias en
los diferentes niveles de gobierno, el Partido Revolucionario Institucional (PRI) siempre
se mantuvo como segunda fuerza, tanto con el PRD, como con el PAN, a lo cual tenemos
que agregar que las dos alternancias que se han dado en Tlaxcala, primero con el PRD y
después con el PAN han sido con candidatos salidos de las filas del PRI, después de rupturas por inconformidades en los procesos internos de selección de candidatos, proceso que
puede apreciarse más claramente en las gráficas número 2 y 3.
GRÁFICA # 2
TLAXCALA
MUNICIPIOS POR PARTIDO POLÍTICO 1998-2010
44
33
28
24
PRI
20
18
19
PAN
17
PRD
14
13
11
8
8
5
5
3
Fuente: Instituto Electoral de Tlaxcala (IET).
202
9
7
8
6
OTROS
René Valdiviezo Sandoval y Angélica Cazarín Martínez
GRÁFICA # 3
TLAXCALA
DIPUTADOS LOCALES MAYORÍA RELATIVA POR PARTIDO POLÍTICO 1998-2010
16
No. DIPUTADOS
14
14
10
8
8
PRI
8
PAN
5
PRD
5
3
2
1
0
1998
2001
2004
2007
2010
AÑO DE ELECCIÓN
Fuente: Instituto Electoral de Tlaxcala (IET).
Resultados elecciones federales en Tlaxcala 2012
Los resultados en Tlaxcala favorecieron ampliamente al PRD como observaremos en los
cuadros siguientes, sin duda que el partido entregó buenas cuentas a su dirigencia nacional, pero ello además tuvo cuatro explicaciones:
I. El efecto que muchos denominaron “López Obrador”.
II. Las candidaturas del PRI en Tlaxcala no consolidaron la misma alianza que a nivel
de elección del Presidente si hizo Enrique Peña Nieto entre el PRI y el Partido Verde
Ecologista Mexicano (PVEM).
III. Al no consolidar la alianza a nivel local hubo una confusión de los ciudadanos al
emitir su voto pues tacharon el emblema de los dos partidos que a nivel nacional formaron la alianza pero a nivel local no, lo que derivó en que el 2.17% de los votos fuera
calificados como “votos nulos”, siendo la diferencia entre Peña Nieto y Obrador en
Tlaxcala de apenas 4.96 puntos porcentuales a favor de López Obrador.
IV. Los candidatos del PRI en Tlaxcala se confiaron ante la encuestas nacionales que le
daban la preferencia a Peña Nieto y no asistieron a los debates que realizó un televisora
de cable local (CABLECOM) cuando el resto de candidatos si asistió, además que el
partido no solicitó la realización de cuando menos un debate organizado por la junta
Local del IFE en Tlaxcala tal y como establece el Código Federal de Instituciones y
Procedimientos Electorales (COFIPE). Ello generó mayor apatía de la ciudadanía ante
la falta de interés de los candidatos priístas por exponer y debatir con el resto de candidatos sus propuestas para resolver problemas fundamentales que aquejan a Tlaxcala.
Estos elementos jugaron en contra de los candidatos priístas en Tlaxcala lo cual significó su derrota en las urnas. Fue así que la alianza PRD, PT y Convergencia que postulaba
203
México 2012: la elección del ejecutivo federal en los estados
a Andrés Manuel López Obrador como candidato a la Presidencia de la República, obtuvo
el 40.39% de los votos quedando en segundo lugar el candidato del PRI Enrique Peña Nieto
con 35.43% de la votación (Ver cuadro 1).
CUADRO # 1
TLAXCALA
RESULTADOS DEL CÓMPUTO DISTRITAL DE LA ELECCIÓN DE PRESIDENTE 2012
ENTIDAD
FEDERATIVA
TLAXCALA
CASILLAS
APROBADAS
1415
CASILLAS
ENLISTADAS
1415
CON PAQUETES
RECIBIDOS
1415
CASILLAS
COMPUTADAS
1415
100%
98801
18.93%
184908
35.43%
210792
40.39%
15986
3.06%
CANDIDATOS NO
REGISTRADOS
VOTOS NULOS
TOTAL
91
0.02%
11337
2.17%
521915
100%
Fuente: Instituto Federal Electoral (IFE).
Sin embargo, en agregado y a nivel nacional al PRD el resultado no le favoreció, ganando la Presidencia de la República Peña Nieto con el 38.15% de los votos, quedando como
segunda fuerza el PRD y su candidato López Obrador con el 31.64% de la votación y como
tercera y cuarta fuerza Vázquez Mota y Quadri respectivamente (Ver mapa 3).
204
René Valdiviezo Sandoval y Angélica Cazarín Martínez
MAPA # 3
MÉXICO
RESULTADOS ELECCIÓN DE PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA 2012
38.15%
18727398
31.64%
15535117
25.4%
12473106
2.42%
1191057
2.3%
1129108
0.06%
31660
Fuente: Instituto Federal Electoral (IFE).
El resultado para senadores en Tlaxcala le remitió el triunfo de igual manera al PRD
ganando la fórmula registrada con Lorena Cuéllar Cisneros y Martha Palafox y ganando
la primera minoría la candidata Adriana Dávila del PAN (Ver cuadro 2) quedando fuera
Héctor Ortiz Ortiz, amainándose un poco la irritación que provocaba su candidatura al
gobernador.
205
México 2012: la elección del ejecutivo federal en los estados
CUADRO # 2
TLAXCALA
RESULTADO DEL CÓMPUTO DISTRITAL DE LA ELECCIÓN DE SENADORES POR EL
PRINCIPIO DE MAYORÍA RELATIVA 2012
ENTIDAD
FEDERATIVA
TLAXCALA
CASILLAS
APROBADAS
1412
CASILLAS
ENLISTADAS
1412
CON PAQUETES
RECIBIDOS
1412
CASILLAS
COMPUTADAS
1412
100%
141268
27.29%
122987
23.76%
18829
3.64%
166319
32.13%
24730
4.78%
210
CANDIDATOS NO
REGISTRADOS
0.04%
VOTOS NULOS
43297
8.36%
TOTAL
517640
100%
Fuente: Instituto Federal Electoral (IFE).
En la elección de diputados ganaron por el segundo y tercer distrito respectivamente
los candidatos del PRD: Humberto Vega y Edilberto Agredo; llevándose el triunfo en el
primer distrito la candidata del PRI, Guadalupe Sánchez Santiago, siendo éste el único
triunfo para este partido (Ver cuadro 3).
206
CASILLAS
TLAXCALA
ZACATELCO
2
3
464
1412
1412
447
501
464
447
501
Fuente: Instituto Federal Electoral (IFE).
TOTAL
APIZACO
1
DISTRITO CABECERA APROBADAS INSTALADAS
CASILLAS
1412
464
447
501
34781
32595
25.94% 18.07%
22.73%
93755
23.22% 19.84%
38149
100%
22.91%
26379
26.43% 19.26%
47739
117949 134552
100%
48664
27.98% 15.17%
1412
37637
20.61%
100%
464
37219
447
43093
24.78%
501
100%
PAQUETES
RECIBIDOS
CASILLAS
COMPUTADAS
CASILLAS CON
4.46%
23162
2.86%
4695
5.97%
10780
4.42%
7687
3.51%
18216
3.51%
5765
4.19%
7563
2.81%
4888
2.16%
11227
2.44%
4012
2.31%
4164
1.75%
3051
7.42%
38470
8.05%
13227
6.12%
11051
8.16%
14192
5.31%
27527
6.68%
10975
5.65%
10211
3.65%
6341
502
482
618
1602
1.45% 0.31%
7510
1.72% 0.38%
2829
1.51% 0.27%
2736
1.12% 0.29%
1945
0.16%
829
0.18%
295
0.16%
290
0.14%
244
CUADRO # 3
TLAXCALA
RESULTADO DEL CÓMPUTO DISTRITAL DE LA ELECCIÓN DE DIPUTADOS FEDERALES
POR EL PRINCIPIO DE MAYORÍA RELATIVA DE 2012 POR DISTRITO
0.05%
274
0.04%
58
0.07%
124
0.05%
92
REGISTRADOS
100%
8.43%
100%
518800
43727
8.18%
100%
164292
13437
7.45%
100%
180601
13461
173907
9.68%
TOTAL
16829
NULOS
CANDIDATOS NO VOTOS VOTACIÓN
René Valdiviezo Sandoval y Angélica Cazarín Martínez
207
México 2012: la elección del ejecutivo federal en los estados
Clase política y alternancias en Tlaxcala
Como ya se ha mencionado antes, hasta 1998 el predominio del PRI en la entidad era
prácticamente incuestionable, salvo muy contadas excepciones a nivel municipal; en este
contexto, la élite del priismo local no veía en su horizonte más próximo una eventual y
poco probable derrota en las elecciones de ese mismo año, sin embargo, la inclusión de
un nuevo mecanismo para elegir candidato a la gubernatura fue el motivo que causó la
discordia entre los que aspiraban a ser ungidos para el cargo.
En la entidad persiste una clase política que la ha gobernado por casi tres décadas,
dicha clase política fue formada por el entonces gobernador priísta Emilio Sánchez Piedras
(1975 a 1981). En este periodo, Sánchez Piedras decide incluir como funcionarios de su
gobierno a un grupo de entonces jóvenes universitarios, algunos de ellos de su propia familia, que a la postre serían también gobernadores en la entidad y que incluso se especularía que fueron un grupo formado precisamente para este fin que de ser cierto, ha resultado
en una exitosa estrategia del fallecido político, sin embargo, es prácticamente imposible
probar este dicho, más allá de los propios resultados.
Este grupo incluía a Beatriz Paredes Rangel (gobernadora de 1987 a 1992), Antonio
Álvarez Lima (gobernador de 1993 a 1999), Alfonso Sánchez Anaya (gobernador de 1999
a 2005), Mariano González Zarur (actual gobernador de 2011 a 2017).
El primer gobernador por un partido distinto al PRI en Tlaxcala fue precisamente Alfonso Sánchez Anaya, político con trayectoria pues había sido diputado federal por Tlaxcala en
1994, además de haber ocupado diversos cargos en gobiernos anteriores. En 1998, Sánchez
Anaya intentó obtener la candidatura del PRI al gobierno del estado pero Joaquín Cisneros
Fernández, quien fuera su compañero de bancada en la Cámara de Diputados, resultó ganador en el proceso de elección interna de candidato a la gubernatura, elección interna en
la que también contendió Héctor I. Ortiz Ortiz (gobernador por el PAN de 2005 al 2011).
Este hecho molestó profundamente a Sánchez Anaya lo que propició que buscara el apoyo de grupos clave en la entidad (industriales, maestros, etc.) para obtener la candidatura.
En este proceso Beatriz Paredes se reunió con Ortiz, Sánchez Anaya y González Zarur, convocándoles a sumar fuerzas midiendo sus posibilidades reales a lo que ni Mariano ni Alfonso
accedieron, decidiendo no inscribirse y acusando públicamente que la estructura del partido
fue presionada para no otorgar las firmas para formalizar el registro y que el propio gobierno
financiaba a uno de los precandidatos, por lo que calificaron el proceso de “viciado”, hecho
que finalmente llevó a Sánchez Anaya a renunciar a su militancia priísta de 38 años.
En este contexto el entonces presidente del PRD, Andrés Manuel López Obrador, negocia una candidatura común PRD-PT y PVEM para impulsar a Sánchez Anaya como candidato a gobernador por Tlaxcala, campaña que resultó exitosa, pues efectivamente Sánchez
Anaya gana la gubernatura al candidato del PRI Joaquín Cisneros, con apenas un margen de
diferencia de 2.17 puntos porcentuales lo que equivale a 7,318 votos (Ver gráfica 3). El triunfo de Sánchez Anaya resultó entonces el primer gobierno de alternancia política.
La segunda alternancia en Tlaxcala se presenta en 2004 cuando gana la gubernatura
Héctor Israel Ortiz Ortiz candidato del PAN y también recién salido de las filas del PRI.
Ortiz personaje altamente controvertido en la política local y fuertemente criticado por
no ser de origen tlaxcalteca sino oaxaqueño, además de no ser parte del grupo de políticos
formado entonces por el ex gobernador Sánchez Piedras, sin embargo, sí fue funcionario
de varios cargos durante el sexenio de la ex gobernadora Beatriz Paredes.
208
René Valdiviezo Sandoval y Angélica Cazarín Martínez
Ortiz inicia su carrera política al ingresar a las filas del PRI en 1967, en la Universidad Autónoma de Tlaxcala en donde ocupa en dos ocasiones el cargo de Rector (primer
periodo de 1983 a 1987 y segundo periodo de 1999 a 2000). Durante el periodo de Beatriz Paredes (1987 a 1992), Ortiz era considerado como el delfín de la gobernadora pues
había mostrado importantes habilidades en el campo de la política local, desde entonces
ha ocupado diversos cargos de importancia en la entidad, presidente del PRI, procurador,
secretario de educación pública en el estado, diputado federal en dos legislaturas (LV Legislatura de 1991 a 1994 y la LVIII Legislatura de 2000 a 2003) separándose en el último
periodo en 2001 para competir y ganar la presidencia municipal de la cabecera (Tlaxcala),
misma de la que también se separa para competir y ganar la gubernatura en 2004.
Su salida del PRI fue el 14 de julio de 2004 cuando también molesto, al no ser elegido como
candidato a la gubernatura por este partido, postula su candidatura abanderado por el PAN en
alianza con el Partido de Centro Democrático de Tlaxcala y el Partido Justicia Social (ambos de
registro local), a dicha alianza se sumó de facto el Partido del Trabajo (PT) pues en último momento este partido no pudo formalizar ante el instituto electoral del estado su ingreso a la alianza.
La elección fue altamente competida alzándose con el triunfo Héctor I. Ortiz Ortiz y
quedando en segundo lugar Mariano González Zarur con apenas 0.93 puntos porcentuales
lo que equivalía a 3,909 votos (Ver gráfica 3). Este resultado generó un profundo encono
del entonces perdedor González Zarur.
En este proceso los problemas del PRD cristalizaron en la pérdida de la gubernatura,
pues el entonces gobernador por este partido Alfonso Sánchez Anaya, logró imponer a su
candidata y esposa Maricarmen Ramírez, y si bien el Partido llegó a la elección con una
candidatura aparentemente de unidad, éste hecho evidenció la problemática interna y el
descrédito frente a los ciudadanos tlaxcaltecas ante los fuertes argumentos de reelección y
nepotismo que incluso fueron noticia nacional.
La tercera alternancia en Tlaxcala en la elección de 2010 resultó en el retorno del PRI
al gobierno del estado con el entonces candidato y hoy gobernador Mariano González
Zarur (2011 a 2016). La recuperación del gobierno del estado por parte del PRI no fue
sencilla, sobre todo porque el gobierno a nivel federal (Felipe Calderón) era coincidente
con el del entonces gobernador Héctor I. Ortiz Ortiz, que si bien no era considerado por
los panistas a nivel nacional como un personaje completamente confiable, era un gobierno
panistas más en el país y por ese solo hecho tenía algún grado de importancia.
La desconfianza del entonces presidente Calderón fue evidenciada cuando en gira
de gobierno por Tlaxcala, el propio presidente no aprueba la candidatura de Perla López
Loyo2 candidata por el PAN a la gubernatura e impuesta por el ex gobernador Ortiz, conociendo este hecho Calderón da instrucciones a Ortiz para sustituirla por Adriana Dávila
quien fuera coordinadora de campaña en Tlaxcala a la Presidencia de la República del mismo Calderón, contando Dávila con la bendición presidencial, obtiene de inmediato la candidatura. Este hecho resulta en que López Loyo al no recibir el apoyo de Ortiz para continuar su campaña, renuncia al PAN en el mes de junio de 2010, anunciando públicamente
su apoyo al entonces candidato al gobierno del estado por el PRI, Mariano González Zarur.
Estos hechos molestaron al gobernador Ortiz, por lo que bajo su tutela el aparato del
estado operó parcial y tardíamente en apoyo de la candidatura de Adriana Dávila, situa2
Perla López Loyo diputada federal por el PAN (2009-2012), era también académica trabajadora de la Universidad Autónoma de Tlaxcala hasta ser despedida al parecer injustificadamente, en el mes de junio de 2012, donde ella denuncia públicamente que es despedida y por represalias del ex gobernador Ortiz y su hermano en aquel momento Rector de la UAT.
209
México 2012: la elección del ejecutivo federal en los estados
ción que se agravó por los fuertes conflictos denunciados por Dávila respecto del poco
apoyo del PAN estatal y de manera indirecta al ex gobernador.
En este contexto, la simpatía por el candidato del PRI Mariano González Zarur crecía
entre la ciudadanía, incentivada por la muy extensa opinión sobre la mala gestión de Ortiz
en el gobierno misma que a través de diversos medios locales se hizo pública con denuncias como: uso indebido de los recursos públicos, manipulación del personal académico y
alumnos de la Universidad Autónoma de Tlaxcala a favor de actos proselitistas, actos de
nepotismo y otorgamiento de privilegios a personajes cercanos (entre ellos su cuñado)
con la concesión de 16 nuevas notarias públicas, construcción de obras públicas al parecer
concesionadas a constructoras que gozaban de los parabienes del gobierno y otras, que
derivaron en fuertes críticas al entonces gobernador.
El resultado de la elección de gobernador en 2010 resultó en una amplia distancia
entre el primer y segundo lugar, 7.6 puntos porcentuales lo que equivalió a 37,942 votos,
con el 34.32% de abstención del total del padrón.
Es importante mencionar que el PRD se ubicó en tercer sitio obteniendo apenas 4.9%
del total de votos, esto a raíz de la declinación el de su candidata Minerva Hernández Hernández3, quien tras doce años de militancia en este partido decide incorporarse al PAN,
situación que genera un profundo descontento entre las “tribus” del PRD acusándola de incongruente, pues meses antes había denunciado públicamente una serie de actos de corrupción, nepotismo y desvío de recursos públicos por parte del entonces gobernador Héctor
Ortiz (Varela, 2010), tanto molestó a los perredistas su declinación, que la acusaron de traidora, incluso algunos integrantes de la “tribus” se presentaron con playeras amarillas como
protesta en un acto público de campaña del priísta Mariano González Zarur manifestándole
que el día de la jornada ejercerían “voto útil”4 en su favor.
GRÁFICA # 4
TLAXCALA
PORCENTAJE
85.7
44.3
46.4
46.5
PAN
38.8
34.9
PRI
33.9
PRD
28.3
6.8
8.6
4.9
3.4
1992
1998
2004
2010
AÑO DE ELECCIÓN
Fuente: Instituto Electoral de Tlaxcala (IET).
3
Minerva Hernández es Licenciada en Contaduría Pública egresada de la Universidad Autónoma de Tlaxcala, fue diputada federal plurinominal a la LIX Legislatura de 2003 a 2006 y senadora por Tlaxcala para el periodo que concluye en
2012. Además, fue coordinadora de finanzas de la precampaña de Jesús Ortega a Jefe de Gobierno del Distrito Federal y
activista de la campaña de Andrés Manuel López Obrador en Tlaxcala.
4
Se denomina voto útil a una modalidad de decidir el voto ciudadano en función del eventual resultado de las elecciones. El «voto útil» concede máxima importancia a ganar la elección concentrando el voto, a la vez que busca evitar la
dispersión del voto en múltiples alternativas.
210
René Valdiviezo Sandoval y Angélica Cazarín Martínez
Conclusiones
Las alternancias experimentadas en el estado de Tlaxcala no han resultado en procesos
de desarrollo para la entidad, si atendemos a la expectativa ciudadana que significaría la
contrastación de proyectos de gobierno de distinto color, al contrario, lo que hemos podido observar y constatar es que en Tlaxcala las élites y grupos políticos persisten en el
tiempo y que al no ver cumplidos sus anhelos de control político, sin más ni más cambian
de partido ante la expectativa real de alcanzar el poder, olvidando por completo el interés
ciudadano, ello tanto en elecciones locales como federales.
Se especula incluso que al menos las últimas dos gubernaturas en la entidad, han
estado cuidadosamente observadas y hasta controladas por la ex gobernadora Beatriz
Paredes y que la derrota del candidato del PRI en 2004, se debió al distanciamiento de
Zarur con Paredes, ésta última considerada como “el poder tras el trono” en esa entidad,
desde hace cuando menos cuatro lustros.
Hoy que Beatriz Paredes ya no es presidenta del PRI, perdió la elección en el D.F. y no
obtuvo los votos que se esperaba que sumaran al resultado para el candidato del PRI a la presidencia y en el contexto de un reconfiguración de fuerzas al interior del partido después de
haber ganado la presidencia Enrique Peña Nieto, la expectativa es saber cuál será el margen
de movimiento que tendrá la ex gobernadora tanto a nivel nacional como en Tlaxcala.
Se afirma que tanto la gubernatura de Alfonso Sánchez Anaya y la Héctor Ortiz Ortiz
contaron con la venia de Paredes para primero renunciar al PRI y después para encabezar
opciones distintas a este partido, luego de que el organismo político tricolor les negara la candidatura. Alfonso Sánchez Anaya había sido secretario de Finanzas del gobierno de Beatriz
Paredes Rangel y se había desempeñado también como dirigente estatal del PRI. Héctor Ortiz
había sido Rector de la Universidad de Tlaxcala, presidente municipal de la capital, presidente
del PRI, diputado federal en dos ocasiones, secretario de educación pública y procurador.
La candidatura y campaña de González Zarur tuvo un contexto diferente, a pesar de ser
del mismo grupo político formado por el ex gobernador Emilio Sánchez Piedras, había una
distancia entre estos dos personajes, distancia que se ha mantenido siempre en el margen del
respeto, sin embargo, se sabe que el hoy gobernador González Zarur quiere mantener sus decisiones completamente autónomas y con una aparente firmeza de no admitir intromisiones.
Lo mismo que se criticaba al gobierno de Ortiz respecto de una mala gestión entre
otras cosas más delicadas, es ahora también lo que ha sido el elemento decisivo para que
en las pasadas elecciones de julio de 2012 ganara el PRD. Se ha criticado fuertemente la
gestión de González Zarur, que algunos ha dicho que es completamente inactiva en beneficio de los tlaxcaltecas pero por el contrario muy activo y con todas baterías puestas para
combatir por diversos frentes al ex gobernador Ortiz.
El triunfo en Tlaxcala del PRD puede explicarse por varios aspectos: a) como se mencionó anteriormente, el “efecto López Obrador” b) el aparente voto de castigo al primer
trienio de gobierno de González Zarur y c) el grato recuerdo que tienen aún los tlaxcaltecas del ex gobernador perredista Alfonso Sánchez Anaya calificándolo como un buen
gobernador, d) la confianza excesiva de los candidatos priístas en la entidad lo que hizo
que no se esforzaran en conquistar el voto ciudadano en las campañas.
En Tlaxcala dependiendo de la coyuntura casi de inmediatez, el priismo local apostó en
este 2012, por las viejas prácticas clientelares de lo que se deduce que elección tras elección ya
sea de nivel federal o local persisten reminiscencias de un pasado que no termina de irse y un
211
México 2012: la elección del ejecutivo federal en los estados
futuro que no se decide a llegar. Las reformas electorales en México han sido las más frecuentes
con lo que efectivamente tenemos un mejor sistema sobre todo en lo relativo a elecciones federales, sin embargo, en estados como Tlaxcala se mantienen lógicas propias donde los grupos
de poder dominantes constituyen la misma clase política que circula de un espacio a otro por
décadas, olvidándose por completo del objetivo de su existencia, la representación ciudadana y
usando sin tapujo alguno a las instituciones como instrumentos para mantenerse en el poder.
Si bien hoy tenemos un sistema de partidos más competitivo, celebración de elecciones libres en el contexto de mayor libertad de expresión, todavía hay mucho por hacer,
frente a la emergencia de una sociedad cada vez más organizada y participativa y sobre
todo, que está decidida a hacerle marcaje personal a los políticos, locales y nacionales,
señalándoles en todo momento sus límites.
Lo cierto es que ni las alternancias como en el caso de Tlaxcala, ni la tan llevada y
traída transición, se han traducido en gobiernos eficaces y eficientes donde nuestros
actores políticos sean capaces de construir un entramado institucional sólido y funcional que asegure la estabilidad del régimen democrático en todos sus niveles de gobierno,
desde la federación hasta las presidencias de comunidad como es el caso de Tlaxcala
donde existe este cuarto nivel de poder.
Los resultados de la transición política en México y sus estados dejan mucho que desear
y sólo han evidenciado la enorme incapacidad de la clase gobernante frente a los grandes
retos. Los problemas internos de los partidos políticos entes que deben su existencia y legitimidad al ciudadano se tornan en el tema central y lo que menos les importa es el ciudadano.
Es por ello que la crisis del sistema político en el espacio reducido de un gobierno local
como Tlaxcala, debiera propiciar una reflexión profunda sobre todo de sus actores principales, partidos y políticos, una reflexión donde la ciudadanía tlaxcalteca tenga cabida y sea escuchada. Un espacio de discusión que permita repensar el futuro de la entidad, revisando las
propuestas y acordando un proyecto viable de desarrollo en el sentido amplio de la palabra.
En Tlaxcala el transfuguismo político5 ha sido uno de los signos de la política local, los
procesos político electorales han evidenciado que a pesar de las alternancias, persiste en
la práctica y en todos los partidos, la estrategia de una cultura política tradicional de tipo
caciquil y clientelar, donde las lealtades se fundan en favores y dádivas que se reproducen y suponen complicidad, donde el autoritarismo se reproduce en todas las escalas de
la estructura gubernamental, donde la visión patrimonialista de quienes ejercen cargos
públicos les hace actuar como si les pertenecieran y como si los actos emanados de sus
funciones fueran favores en vez de servicios, es decir, el servicio transmuta en favor por
lo tanto se vuelve una contraprestación de la lealtad.
En la medida en que estas prácticas dejen de ser el mecanismo más viable de los partidos para llegar al poder y mantenerse en él, en esa medida el sistema político local y sus
actores tendrán un desempeño distinto.
Es necesaria una reflexión introspectiva basada en la ética de la responsabilidad pública y de sus servidores, sólo así seremos una mejor sociedad y tendremos mejores gobiernos tanto a nivel nacional como local.
5
Entendemos por tránsfuga a todo aquel que ocupa un cargo público representativo y que no se ubica en el grupo político que le corresponde desde una perspectiva político-electoral. Esta actitud puede ser inicial, pero con frecuencia será
sobrevenida por el cambio de grupo, donde la actuación tránsfuga está guiada por la voluntad inequívoca de renunciar
a la disciplina de partido. Ignorando consecuentemente, la voluntad de los electores, que por manifestarse a través de
un sistema predominante electoral y de listas cerradas, sólo puede ser interpretada en clave partidista (Mallén:2002).
212
René Valdiviezo Sandoval y Angélica Cazarín Martínez
El “Pacto por México” ha dado muestras de ser un instrumento eficaz para la negociación entre las principales fuerzas políticas del país, además de ser una muestra inédita
de congruencia en la agenda de gobierno del PRI al enlistar en 95 acuerdos reformas estructurales necesarias para México, pues bien, este instrumento debiera replicarse a nivel
local, los políticos locales debieran aprender y retomar las acciones que ha emprendido el
gobierno de Peña Nieto para lograr la estabilidad y desarrollo del país.
Guardando las proporciones, las escalas y atendiendo a las particularidades de una
entidad como Tlaxcala la mesura, la voluntad política y la negociación y no la “concertacesión” entre las fuerzas políticas locales podría encaminar a la entidad hacia un futuro
mejor, sólo entonces podremos hablar de una democracia consolidada y de calidad.
Bibliografía
Consejo Nacional de Población (CONAPO). [En Línea] Disponible en: http://www.conapo.
gob.mx/ (Consultado el 15 de mayo de 2013).
Gobierno del Estado de Tlaxcala. POGET. Periódicos Oficiales. Decretos N° 9,11,15,18 de
agosto; 26 y 30 de septiembre y 7 de octubre de 1995.
Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI). [En Línea] Disponible en: http://
www.inegi.org.mx/ (Consultado el 15 de mayo de 2013).
Instituto Electoral de Tlaxcala (IET). [En Línea] Disponible en: http://www.ietlax.org.
mx/ (Consultado el 12 de mayo de 2013).
Instituto Federal Electoral (IFE). Atlas de Resultados Electorales Federales 1991-2012. [En
Línea] Disponible en: http://siceef.ife.org.mx/pef2012/SICEEF2012.html# (Consultado
el 12 de mayo de 2013).
Junta Local del Instituto Federal Electoral en el Estado de Tlaxcala. Padrón y lista nominal
por distrito federal electoral. Vocalía del Registro 2012.
Mallén, Tomás (2002). Transfuguismo parlamentario y democracia de partidos. España:
C.E.P.C.
Varela, Víctor (2010) Denuncia Minerva Hernández malversación de recursos a favor de la
familia Ortiz. La Jornada de Oriente, 14 de junio, sección Sociedad y Justicia.
213