términos de referencia para la contrata

FONDO PARA EL FINANCIAMIENTO SEL SECTOR AGROPECUARIO
FINAGRO
INVITACIÓN PÚBLICA
PRE - TÉRMINOS DE REFERENCIA
PARA LA CONTRATACIÓN DE LA ELABORACIÓN DE LOS ESTUDIOS Y
DISEÑOS DE LOS PROYECTOS SELECCIONADOS A TRAVÉS DE LA
CONVOCATORIA EDAT2012
BOGOTÁ, D.C.
NOVIEMBRE DE 2012
1
Contenido
Contenido ........................................................................................................................................................... 2
1.
2.
INFORMACIÓN GENERAL: ...................................................................................................................... 5
1.1
ANTECEDENTES ..................................................................................................................... 5
1.2
DEPENDENCIA RESPONSABLE ............................................................................................. 7
1.3
RECOMENDACIONES INICIALES: .......................................................................................... 7
DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD ......................................................................................................... 9
2.1.
MARCO GENERAL DE FINAGRO ............................................................................................ 9
2.2.
NECESIDAD A SATISFACER ................................................................................................. 10
2.3.
CONTRATISTA DE ESTUDIOS Y DISEÑOS DE PROYECTOS. ........................................... 11
2.4.
TRANSPARENCIA Y ANTICORRUPCIÓN ............................................................................. 12
2.4.1.
Compromisos Del Sector Público (Entes Territoriales, Ministerio De Agricultura y
Desarrollo Rural - FINAGRO) .................................................................................................. 12
Compromisos Conjuntos ......................................................................................................... 13
Compromisos de los Participantes de la presente invitación. ................................................. 13
PROGRAMA PRESIDENCIAL DE LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN .............................. 14
2.4.2.
2.4.3.
2.5.
3.
4.
CARACTERÍSTICAS DEL CONTRATO .................................................................................................. 16
3.1.
OBJETO .................................................................................................................................. 16
3.2.
IDENTIFICACIÓN DEL CONTRATO A CELEBRAR. .............................................................. 16
3.3.
RÉGIMEN JURÍDICO APLICABLE Y FUNDAMENTOS QUE SOPORTAN EL
ESQUEMA DE SELECCIÓN DEL CONTRATISTA. ................................................................ 16
3.4.
PRESUPUESTO OFICIAL DEL PROCESO. ........................................................................... 17
3.5.
CONDICIONES TÉCNICAS PARA LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE ESTUDIOS
Y DISEÑOS. ............................................................................................................................ 18
PROCESO DE INVITACIÓN Y REQUISITOS MÍNIMOS DE LOS OFERENTES. ................................... 19
4.1.
ETAPAS DEL PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIÓN DE INVITACIÓN PÚBLICA. ........... 19
4.2.
CRONOGRAMA DEL PROCESO ........................................................................................... 19
4.2.1.
4.2.2.
4.2.3.
4.2.4.
4.2.5.
4.2.6.
4.2.7.
Publicación de los Pre Términos ............................................................................................. 20
Publicación de los Términos de Referencia. ........................................................................... 20
Apertura de la Invitación .......................................................................................................... 20
Consultas a los Términos de Referencia................................................................................. 20
Cierre de la Invitación .............................................................................................................. 21
Lugar de entrega de las propuestas ........................................................................................ 21
Publicación de propuestas seleccionadas ............................................................................... 21
2
5.
6.
7.
4.2.8.
4.3.
Información Subsanable y No Subsanable ............................................................................. 21
REQUISITOS MÍNIMOS HABILITANTES PARA LOS OFERENTES ..................................... 21
4.3.1.
4.3.2.
4.3.3.
4.3.4.
4.3.5.
4.3.6.
4.3.7.
4.3.8.
4.3.9.
4.4.
Personas Jurídicas Nacionales ............................................................................................... 22
Personas Naturales Nacionales .............................................................................................. 22
Personas Jurídicas Extranjeras ............................................................................................... 23
Constitución Del Consorcio O La Unión Temporal .................................................................. 23
Requisitos documentales para todos los proponentes. ........................................................... 25
Garantía De La Seriedad De La Oferta. .................................................................................. 28
Clasificación De Los Expertos ................................................................................................. 28
Perfil Financiero De La Firma Consultora Encargada De Elaborar Los Estudios Y
Diseños ................................................................................................................................... 29
Experiencia De La Empresa Y Perfiles De Los Profesionales Propuestos. ............................ 30
INHABILIDADES, INCOMPATIBILIDADES Y CONFLICTOS DE INTERÉS ........................... 30
4.5.
CAUSALES DE RECHAZO DE LA OFERTA. ......................................................................... 30
PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA. ................................................................................................. 32
5.1.
SOBRE NO. 1 - REQUISITOS HABILITANTES Y OFERTA TÉCNICA .................................. 32
5.1.1.
5.1.2.
5.2.
Experiencia Específica del oferente ........................................................................................ 32
Experiencia de los Profesionales Propuestos ......................................................................... 33
SOBRE No. 2 - OFERTA ECONÓMICA .................................................................................. 36
5.2.1.
5.2.2.
Matriz de Costos ..................................................................................................................... 36
Aspectos a Considerar en el Costo Total de la Propuesta. ..................................................... 37
EVALUACIÓN DE OFERTAS Y ADJUDICACIÓN DEL CONTRATO ..................................................... 39
6.1.
COMITÉ EVALUADOR............................................................................................................ 39
6.2.
VERIFICACIÓN DE LAS CONDICIONES MÍNIMAS EXIGIDAS. ............................................ 39
6.3.
CALIFICACIÓN DE LA PROPUESTA. .................................................................................... 39
6.4.
EVALUACIÓN TÉCNICA ......................................................................................................... 39
6.4.1.
6.4.2.
6.4.3.
6.5.
Experiencia Específica del Oferente – EEO (200 puntos) ....................................................... 40
Experiencia de Profesionales Calificables - EPC (600 puntos) ............................................... 41
Valor total de la calificación de experiencia ............................................................................. 44
APERTURA, REVISIÓN Y EVALUACIÓN DE LA PROPUESTA ECONÓMICA. .................... 44
6.6.
SELECCIÓN DE LA PROPUESTA GANADORA .................................................................... 45
6.7.
CRITERIOS DE DESEMPATE ................................................................................................ 45
6.8.
SELECCIÓN DE LA MEJOR OFERTA ................................................................................... 45
6.9.
DECLARATORIA DE DESIERTA ............................................................................................ 46
6.10.
LIBRE VOLUNTAD DE FINAGRO: ......................................................................................... 46
CONDICIONES PARA LA SUSCRIPCIÓN Y EJECUCIÓN DEL CONTRATO ....................................... 47
3
8.
7.1.
CONTROLES PREVIOS ......................................................................................................... 47
7.2.
VALIDACIÓN JURÍDICA, MINUTA Y PERFECCIONAMIENTO DEL CONTRATO ................ 47
7.3.
SUSCRIPCIÓN DEL CONTRATO........................................................................................... 48
7.4.
PLAZO DE EJECUCIÓN Y VIGENCIA DEL CONTRATO ....................................................... 48
7.5.
GARANTÍAS ............................................................................................................................ 49
7.6.
ACTA DE INICIO DEL CONTRATO DE CONSULTORÍA ....................................................... 49
7.7.
FORMA DE PAGO .................................................................................................................. 49
7.8.
INTERVENTORÍA ................................................................................................................... 50
7.9.
OBLIGACIONES DEL CONSULTOR ...................................................................................... 51
7.10.
OBLIGACIONES DE FINAGRO .............................................................................................. 53
7.11.
CAUSALES DE TERMINACIÓN ANTICIPADA ....................................................................... 53
7.12.
LIQUIDACIÓN DEL CONTRATO ............................................................................................ 53
7.13.
ASIGNACIÓN DE LOS RIESGOS QUE ASUME FINAGRO ................................................... 54
ANEXOS ................................................................................................................................................... 55
8.1.
ANEXO 1. MATRIZ DE COSTOS. ........................................................................................... 56
8.2.
ANEXO 2. EXPERIENCIA DEL PROPONENTE ..................................................................... 60
8.3.
ANEXO 3. EXPERIENCIA DE LOS PROFESIONALES.......................................................... 61
8.4.
ANEXO 4. - CARTA DE PRESENTACION DE LA PROPUESTA ........................................... 62
8.5.
ANEXO 5. – FORMATO DE COMPROMISO ANTICORRUPCION ........................................ 65
8.6.
ANEXO 6. – FORMATO PARA MARCADO DE SOBRES ...................................................... 67
8.7.
ANEXO 7 – ALCANCE DE LOS ESTUDIOS Y DISEÑOS. ..................................................... 68
4
1. INFORMACIÓN GENERAL:
1.1
ANTECEDENTES
El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural - MADR, de conformidad con el
Decreto 2478 de 1999, tiene como objetivos primordiales la formulación y
adopción de políticas, planes y programas de desarrollo rural. Corresponde así al
MADR, directamente o a través de contratos o convenios, realizar las actividades
tendientes a adecuar el sector agropecuario, pesquero y promover el desarrollo
rural colombiano.
La Ley 1133 de 2007 creó el Programa “Agro, Ingreso Seguro-AIS”, que tiene por
objeto mejorar la competitividad de todo el sector agropecuario nacional, y
proteger los ingresos de los productores que resulten afectados ante las
distorsiones derivadas de los mercados externos, con ocasión de la
internacionalización de la economía.
Dentro de los dos grandes componentes del Programa AIS se encuentra el de
“Apoyos para la Competitividad”, el cual está integrado por varios instrumentos
entre los cuales se destaca el de “Apoyos a la Comercialización”, que contiene un
apoyo dirigido a la cofinanciación de adecuación de tierras e infraestructura de
riego y drenaje.
La estrategia de desarrollo focalizada en los distritos de riego, se justifica en
función que permiten una transformación de la agricultura tradicional en una
agricultura tecnificada, la cual redundará en beneficio para el país.
Este proceso lleva implícita la necesidad de fortalecer la investigación para hacer
un uso racional del recurso hídrico como un insumo más de la producción agrícola;
evitando que se constituya en el corto plazo, en un problema para la existencia de
los distritos de riego apoyados por el MADR.
Son múltiples los beneficios sociales y económicos que los distritos de riego
pueden brindarle al país. Algunos de estos son los siguientes:

Aumento de la productividad agrícola del área a transformar. Se espera que la
producción agrícola experimente incrementos del 32% en promedio, por cada
Distrito de Riego.
5

Fuente generadora de empleo. El proyecto generará trabajo permanente en las
zonas geográficas directas.

Disminución de la emigración de agricultura a zonas urbanas.

Hace viable las pequeñas explotaciones agrícolas que actualmente no
alcanzan un nivel económico aceptable.

Mejora la balanza de pagos. La financiación de los distritos de riego permitirá
un aumento de las exportaciones de diversos productos agropecuarios y la
disminución de la importación de otros productos agrícolas.
En síntesis, el programa Agro, Ingreso Seguro -AIS- hoy “Desarrollo Rural con
Equidad” – DRE-, apoyado en el desarrollo operativo de los proyectos de riego y
drenaje, permitirá alcanzar competitividad entre los pequeños y medianos
agricultores en la medida de sus capacidades.
La política de productividad debe reforzarse para mejorar el conocimiento de las
Asociaciones ejecutoras en la aplicación de tecnologías acordes a sus niveles de
necesidad, contribuir al fortalecimiento de políticas diferenciadas de capacitación y
extensión campesina; teniendo en cuenta los cambios en el entorno nacional e
internacional (transferencia de tecnología).
En este sentido, el nuevo modelo DRE, recoge el principio de beneficio que
considera AIS, como ley de la Nación, con los riesgos consecuentes de formular
una nueva política a partir del modelo anterior.
En la política del DRE, se hace énfasis en la necesidad de construir equidad social
en el manejo del campo mediante el uso y aprovechamiento eficiente del agua, el
cual a su vez, es un factor de producción que puede canalizarse eficientemente a
través del riego y que, con base en los distritos permite contribuir al aumento de la
productividad, competitividad y empleo en zonas que por restricciones geográficas
y naturales se ven afectadas económica y socialmente.
Es importante resaltar que los distritos de riego a desarrollar deben poseer
adecuadas condiciones de irrigación que permitan fortalecer el programa a través
de la articulación de cadenas productivas, en aspectos claves como la mejora de
la productividad y competitividad, el desarrollo integrado del mercado de bienes y
factores soportes de la cadena, la disminución de los costos de transacción entre
los distintos agentes integrantes de la misma y el desarrollo de alianzas
estratégicas de diferente tipo para buscar la mejora de la información y la
6
vinculación de los pequeños productores y empresarios a las cadenas productivas,
con un manejo de recursos naturales y del medio ambiente responsable,
evidenciando la buena formación de recursos humanos, en investigación y
desarrollo tecnológico.
En este sentido, el incentivo para el manejo del recurso hídrico se constituye en un
apoyo a la comercialización de estrategia nacional que permite, no sólo desarrollar
la política de “Prosperidad para Todos”, sino contribuir a mejorar las condiciones
de vida en zonas consideradas como deprimidas pero con un alto potencial
productivo que beneficiaría un número significativo de pobladores rurales; en su
mayoría campesinos, pequeños y medianos.
PROGRAMA
PROGRAMA:
AGRO, INGRESO SEGURO- AIS
COMPONENTE DEL
PROGRAMA:
APOYOS PARA LA COMPETITIVIDAD
INSTRUMENTO DEL
APOYO:
APOYOS A LA COMERCIALIZACIÓN
APOYO ESPECÍFICO:
COFINANCIACIÓN PARA DISEÑOS DETALLADOS
DE PROYECTOS DE ADECUACIÓN DE TIERRAS E
INFRAESTRUCTURA DE RIEGO Y DRENAJE
1.2
DEPENDENCIA RESPONSABLE
Dirección de Recursos Hídricos
Fondo para el Financiamiento del Sector Agropecuario.
FINAGRO
1.3
RECOMENDACIONES INICIALES:
Se recomienda a todos los interesados en participar en la presente invitación tener
en cuenta:

Leer cuidadosamente el contenido de este documento.
7




Verificar que no está incurso en ninguna de las causales de inhabilidades e
incompatibilidades, prohibiciones para contratar y en las listas clasificadas del
SARLAFT.
Cerciorarse de cumplir las condiciones y reunir los requisitos aquí señalados.
Proceder a reunir la información y la documentación exigida y verificar la
vigencia de tales documentos en los casos en que sea requerido.
Revisar la póliza de seriedad de su propuesta y verificar que:
o Sea otorgada a favor de ENTIDADES PARTICULARES;
FINAGRO/ NIT 800.116.398.
o Figure la razón social completa del TOMADOR, incluyendo la sigla; esto
último, siempre y cuando la sigla también figure en el correspondiente
Certificado de Existencia y Representación Legal expedido por la Cámara
de Comercio respectiva.
o El valor asegurado corresponda al porcentaje fijado en este documento.
o La vigencia corresponda a lo estipulado en este documento.
o El objeto coincida con el de la propuesta que presenta.
o La póliza esté suscrita por el Tomador / Oferente / Afianzado.
o Se anexe a la misma el recibo de pago original de la póliza.




Tener presente el lugar, fecha y hora de entrega de la propuesta prevista para
la presente invitación. En ningún caso se recibirán propuestas fuera del
término previsto, ni presentadas por correo electrónico.
Toda consulta deberá formularse por escrito; no se atenderán consultas
personales, ni telefónicas. Ningún convenio verbal con el personal de
FINAGRO, antes o después de la firma del Contrato, podrá afectar o modificar
términos u obligaciones algunas de las aquí estipuladas.
Los oferentes con la sola presentación de su propuesta, autorizan a FINAGRO
contratante para verificar toda la información que en ella suministren.
Cuando se presente inexactitud en la información suministrada por el oferente
o en la de uno de los miembros del consorcio o de la unión temporal cuando
se presenten bajo una de estas modalidades, FINAGRO podrá rechazar la
propuesta y/o dar aviso a las autoridades competentes.
8
2. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD
2.1.
MARCO GENERAL DE FINAGRO
El Fondo para el Financiamiento del Sector Agropecuario es una sociedad de
economía mixta del orden nacional, del tipo de las sociedades anónimas,
organizado como establecimiento de crédito, vinculado al Ministerio de Agricultura
y Desarrollo Rural, con personería jurídica, patrimonio propio y autonomía
administrativa.
Ahora bien, el objetivo principal de FINAGRO es la financiación de las actividades
de producción en sus distintas fases y/o comercialización del sector agropecuario,
a través del redescuento global o individual de las operaciones que hagan las
entidades pertenecientes al Sistema Nacional de Crédito Agropecuario u otras
instituciones bancarias, financieras, fiduciarias y cooperativas debidamente
autorizadas por la Superintendencia Financiera, o mediante la celebración de
convenios con tales instituciones.
Como organismo financiero y de redescuento, FINAGRO puede realizar, en
desarrollo de su objeto social y por expresa disposición legal, en los términos de
las respectivas disposiciones concernientes al objeto de la presente invitación, las
siguientes operaciones y funciones:

Realizar los actos, contratos y operaciones civiles, laborales, comerciales y, en
general, cualquier actuación indispensable para ejercer los derechos y adquirir
las obligaciones que legal y contractualmente se deriven de su existencia y
funcionamiento o que legalmente se le atribuyan.

A través de convenios celebrados con entidades públicas o privadas,
administrar recursos para la ejecución de programas de financiamiento en el
sector agropecuario y rural.
Por ser FINAGRO una entidad vinculada al MADR de acuerdo con el Decreto
2478 de 1999, tiene el deber de apoyar y ejecutar las políticas del Gobierno
Nacional y en especial los objetivos de la política agropecuaria; sumado a lo
anterior de conformidad con la Ley 811 de 2003 y el Decreto 2172 de 2007,
FINAGRO está facultado para administrar recursos para la ejecución de
programas de financiamiento en el sector agropecuario y rural.
Siendo el objeto principal de FINAGRO la financiación y administración de
9
recursos que propendan por el desarrollo agropecuario y como organismo
financiero, su estructura organizacional responde a las normas que lo reglamentan
y las disposiciones legales que la rigen, acordes con la misión de la entidad.
Ahora bien, con el objeto de materializar la determinación, y con el fin de asegurar
la asignación de los apoyos en el marco del Programa Agro, Ingreso Seguro –
Desarrollo Rural con Equidad, se consideró necesario designar un Administrador
de los recursos para la cofinanciación de proyectos de Riego y Drenaje.
Siendo FINAGRO facilitador de los instrumentos de apoyo al sector agropecuario
a través de contratos celebrados con entidades públicas o privadas y que para ello
cuenta con el recurso humano, técnico y administrativo capacitado; se dispuso
celebrar el Contrato Interadministrativo 248 de 2012 entre El Ministerio de
Agricultura y Desarrollo Rural y el Fondo para el Financiamiento del Sector
Agropecuario - FINAGRO, cuyo objeto es: “(…) la administración de los recursos
por parte de FINAGRO para la implementación, adjudicación y ejecución de los
instrumentos de adecuación de tierras e infraestructura de riego y drenaje, así
como para adelantar y suscribir los procesos contractuales necesarios para el
desarrollo de los mismos, en el marco de los incentivos a la productividad del
Programa Agro, Ingreso Seguro - AIS”.
De acuerdo con el objeto del Contrato Interadministrativo No. 248, además de la
administración de los recursos para la ejecución, implementación y/o adjudicación
de los apoyos, incentivos y demás instrumentos que integran el programa “Agro,
Ingreso Seguro – AIS”, FINAGRO debe adelantar y suscribir los procesos
contractuales necesarios para su desarrollo. Esto quiere decir que su labor
requiere que adelante y desarrolle todas las actividades necesarias para la
ejecución del incentivo de riego y drenaje, entre ellas la contratación de una
Consultoría que elabore los Estudios y Diseños.
Así, para el desarrollo de esta actividad se requieren además, mecanismos e
instrumentos adecuados de control de gestión, y un esquema de planeación
organizacional complementario que garantice tanto al MADR como a FINAGRO, el
correcto cumplimiento de los compromisos adquiridos en el Contrato 248 de 2012.
2.2.
NECESIDAD A SATISFACER
Contratación de CONSULTORES que realizarán los diseños detallados para las
asociaciones beneficiarias de la Convocatoria EDAT2012.
10
2.3.
CONTRATISTA DE ESTUDIOS Y DISEÑOS DE PROYECTOS.
De acuerdo a lo establecido en el Contrato 248 entre MADR y FINAGRO, el
Comité Administrativo para todos los efectos relativos a la administración,
dirección y evaluación, tendrá en cuenta las siguientes consideraciones previas:
Consideración No. 14: Que evidencia la necesidad de generar una demanda
competitiva de proyectos de riego y/o drenaje, EL MINISTERIO determinó ofrecer
el “Incentivo para la Elaboración de Estudios y Diseños de Proyectos Asociativos
de Adecuación de Tierras”, con el objeto de apoyar a los pequeños y medianos
productores agropecuarios que tienen la oportunidad de construir, ampliar o
rehabilitar distritos de pequeña escala, mediante la cofinanciación de los costos
vinculados a la realización de los estudios y diseños de sus proyectos de riego y/o
drenaje, cuya complejidad y costo, no estarían en capacidad de realizar sin el
apoyo del Gobierno Nacional
Por ello, se debe determinar con anterioridad qué se va a hacer para alcanzar el
objetivo; cuál es el procedimiento formal para producir los resultados basados en
las decisiones tomadas, desde la coordinación de actividades, responsabilidades
en el desarrollo de las estrategias, control y seguimiento, hasta los posibles
imprevistos, con la utilización adecuada de herramientas tecnológicas que
aseguren la entrega oportuna de la información requerida tanto para toma de
decisiones como para información y seguimiento.
En ese orden de ideas, se hace necesario identificar todas las acciones a ejecutar
dentro del marco del objeto contractual, para con ello desarrollar el esquema
gerencial de ejecución del programa y contar con la claridad suficiente en los
siguientes puntos básicos que complementan las actividades descritas:

Es necesario diseñar los mecanismos que incorporen las lecciones aprendidas,
dado que el modelo convencional de contratación y seguimiento aplicado en el
pasado pasa por una crisis profunda.

Es importante apoyar los esfuerzos del Gobierno Nacional para la aplicación
del programa DRE e igualmente ubicar los procesos de selección de los
proyectos más acorde a las condiciones productivas y de mercado de las
Asociaciones que a la mera calificación de su componente de obra civil.
En una dimensión operativa y gerencial es necesario que el nuevo modelo y
FINAGRO como administrador de los recursos, cuente con los siguientes
aspectos:
11

Personal altamente calificado y especializado que desarrolle los procesos de
estudio y diseño de las necesidades productivas de cada proponente
beneficiado con el incentivo.

Unidad de criterio en el proceso de elaboración de los estudios y diseños de
los componentes técnicos, administrativos, ambientales, productivos, jurídicos
y financieros de los proyectos presentados en la Convocatoria EDAT2012.

Conciencia social para atender los requerimientos de las asociaciones y
traducir sus necesidades en proyectos productivos con alto potencial de éxito.

Estructura fuerte y un equipo profesional capaz, que pueda oponerse a los
factores externos que atenten contra la adecuada elaboración de los estudios
y diseños de los proyectos, son actores que minimizan algunos de los riesgos
identificados.
Esta nueva visión de ejecución responde a los alcances del objeto y las
obligaciones de FINAGRO contenidas en el Contrato Interadministrativo No. 248
de 2012 que se derivan, al tener en consideración aspectos administrativos,
productivos, legales, ambientales, técnicos, de acompañamiento, apoyo y
seguimiento, requeridos para el normal desarrollo del programa y que dentro de la
concepción gerencial del proyecto, deben ponerse en funcionamiento bajo un
esquema integral de gestión y desarrollo.
2.4.
TRANSPARENCIA Y ANTICORRUPCIÓN
PACTO DE TRANSPARENCIA, COMPROMISO DE TODOS. La construcción de
confianza es una responsabilidad compartida a partir de la cual se puede
garantizar la transparencia, el equilibrio y la seguridad jurídica en el desarrollo del
presente proceso. Con tal propósito FINAGRO, las entidades territoriales y los
consultores que tienen parte en éste, acuerdan suscribir el presente Pacto.
(ANEXO 5)
2.4.1. Compromisos Del Sector Público (Entes Territoriales, Ministerio De
Agricultura y Desarrollo Rural - FINAGRO)
Las entidades públicas que participan en este proceso, renuevan su compromiso
con el país para cumplir cabalmente con los cometidos señalados en el
ordenamiento jurídico, los relacionados con la prestación eficiente y continua del
servicio público y la efectividad de los derechos e intereses de los administrados,
dando plena aplicación a los postulados y principios éticos que rigen el ejercicio de
la función administrativa y en especial el impulso y mejoramiento de la
12
competitividad de todo el sector agropecuario nacional y la protección de los
ingresos de los productores que resulten afectados ante las distorsiones derivadas
de los mercados externos, con ocasión de la internacionalización de la economía.
2.4.2. Compromisos Conjuntos
Los actores involucrados en el presente proceso consideran necesario formar una
comunidad alrededor de procesos compartidos entre sus intereses, experiencias y
deseos comunes para mejorar las ventajas competitivas del sector agropecuario y
lograr niveles más altos de desarrollo, por lo cual adquieren este compromiso
ético.
2.4.3. Compromisos de los Participantes de la presente invitación.
Los participantes en el presente proceso se comprometen a cumplir las siguientes
acciones:









Generar y divulgar una cultura de la ética en sus organizaciones.
Apoyar al Estado en el cumplimiento de sus deberes misionales, contribuir a la
satisfacción de las necesidades colectivas y al progreso de la Nación.
Generar desde su posición el impulso y mejoramiento de la competitividad de
todo el sector agropecuario nacional y la protección de los ingresos de los
productores que resulten afectados ante las distorsiones derivadas de los
mercados externos, con ocasión de la internacionalización de la economía.
Cumplir con las disposiciones, principios y mandatos del ordenamiento jurídico,
en especial y las cláusulas de los contratos que suscriban.
Respetar el cumplimiento de las normas de Derechos Humanos,
especialmente las relacionadas con la no contratación de menores, el respeto
a las condiciones mínimas de trabajo y la no discriminación de género.
Abstenerse de dar o prometer gratificaciones, dádivas, regalos, propinas,
remuneraciones, premios o tratos preferenciales a los servidores públicos
comprometidos en los procesos contractuales.
Colaborar con el Estado en la vigilancia y control de los procesos de
contratación pública y denunciar las situaciones de corrupción que puedan
presentarse en los mismos.
Dar a conocer a las autoridades competentes las maniobras fraudulentas o
prácticas indebidas de los competidores que pretendan influir en la
adjudicación de un contrato o la obtención de cualquier tipo de beneficio.
Cumplir oportunamente con sus obligaciones contractuales para evitar las
dilaciones, los retardos, sobrecostos y aumento injustificado de cantidades de
obra.
13











Tener en cuenta las realidades objetivas del mercado y las necesidades del
servicio público, evitando la presentación de ofertas con precios artificialmente
bajos o la proposición de plazos o términos que no puedan ser cumplidos.
Utilizar y aplicar productos, procesos y tecnologías limpias que garanticen la
conservación del medio ambiente y el equilibrio del ecosistema.
Conformar equipos de trabajo para estudiar temas relacionados con la
contratación pública, con el objeto de hacer efectivos los principios de eficacia,
eficiencia y transparencia.
Evitar por todos los medios las improvisaciones, el despilfarro de recursos
públicos y la eventual ocurrencia de conflictos que generen cargas
injustificadas para el Estado.
Abstenerse de participar en los procesos contractuales cuando se encuentren
incursos en alguna de las causales de inhabilidad, incompatibilidad o conflictos
de intereses o tengan pendiente el cumplimiento de obligaciones fiscales o
parafiscales con el Estado.
Abstenerse de participar en aquellos procesos contractuales que sean
incompatibles con su objeto social y con las reales capacidades técnicas y
financieras de la empresa.
Prever y dar a conocer los riesgos que puedan derivarse del proceso
contractual a través de una adecuada planeación financiera y tributaria.
Suministrar información veraz, oportuna y completa, acerca de sus reales
capacidades y sobre las cantidades, calidades y precios de los bienes y
servicios ofrecidos.
Abstenerse de realizar cualquier tipo de maniobras fraudulentas o prácticas
indebidas con el propósito de asegurar la adjudicación del contrato o la
obtención de cualquier tipo de beneficios durante su ejecución y liquidación.
Informar a la entidad que administra el incentivo, las circunstancias
sobrevinientes que llegaren a presentarse durante las fases de adjudicación o
ejecución de los acuerdos de financiamiento y que sean constitutivas de
inhabilidad, impedimento o conflicto de interés.
Cumplir cabal y fielmente los ofrecimientos y compromisos contenidos en el
PROYECTO, particularmente en todo lo relacionado con las condiciones y
plazos de ejecución del contrato y con la calidad de los bienes y servicios
ofrecidos o de las obras y tareas por ejecutar.
2.5.
PROGRAMA PRESIDENCIAL DE LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN
Toda persona que llegue a conocer casos de corrupción en las entidades del
Estado debe reportar el hecho al programa presidencial de lucha contra la
corrupción, a través de los teléfonos (1) 5 60 10 95, (1) 5 65 76 49 y (1) 5 62 41
28, al fax (1) 5 65 86 71, a la línea gratuita nacional 01 8000 913 040, al sitio de
14
denuncias del programa en la página de Internet www.anticorrupcion.gov.co, por
correspondencia o personalmente en la carrera 8ª No. 7 – 27 de Bogotá D.C.
15
3. CARACTERÍSTICAS DEL CONTRATO
3.1.
OBJETO
Realizar la Contratación de los Estudios de Factibilidad y Diseños Detallados de
los Proyectos Asociativos de Adecuación de Tierras beneficiados del Incentivo de
la Convocatoria EDAT2012. Esta actividad será desarrollada en dos etapas
conforme lo dispuesto en el ANEXO 7 de los presentes TR.
3.2.
IDENTIFICACIÓN DEL CONTRATO A CELEBRAR.
Se recomienda conforme a las indicaciones de la Junta Directiva de FINAGRO,
adelantar el proceso de selección del contratista según lo establecido en el
MANUAL DE CONTRATACIÓN de FINAGRO a través de INVITACIÓN PUBLICA
A PRESENTAR OFERTA, toda vez que se trata de un proceso contractual de
consultoría y con lo cual se garantiza la realización de los principios de igualdad,
moralidad, buena fe, eficacia, economía, imparcialidad, publicidad y transparencia.
En el caso presente se debe dar especial relevancia al principio de celeridad.
3.3.
RÉGIMEN JURÍDICO APLICABLE Y FUNDAMENTOS QUE SOPORTAN
EL ESQUEMA DE SELECCIÓN DEL CONTRATISTA.
El régimen de los contratos de FINAGRO es su Manual de Contratación,
instrumento que se debe aplicar para determinar el camino que debe seguir a
efectos de seleccionar a la Consultoría en el marco del modelo Desarrollo Rural
con Equidad - DRE.
Éste prevé tres modalidades de selección del contratista en los procesos que
adelante FINAGRO; así:
“ARTÍCULO DÉCIMO CUARTO. MODALIDADES DE SELECCIÓN. Para la
selección del contratista, se acudirán a los siguientes procesos:
a) Selección Directa: Es el proceso mediante el cual se contrata de manera
directa a una persona en particular.
b) Invitación privada para realizar ofrecimientos: Es el proceso en el que pueden
presentar ofrecimientos personas previamente determinadas mediante
invitación cerrada.
16
c) Invitación pública para realizar ofrecimientos: Es el proceso en que pueden
presentar ofrecimiento, cualquier persona que cumpla con las condiciones de
la respectiva solicitud o invitación.
PARÁGRAFO. En el proceso de contratación, cualquiera que sea, debe buscarse
que el producto o servicio a adquirir, cumpla con los requisitos y necesidades de la
entidad, y especialmente en los procesos de invitación privada y pública, la
evaluación y selección que se adelante tomará en cuenta la capacidad para
suministrar el producto o servicio requerido, escogiendo el ofrecimiento más
favorable a la entidad para satisfacer los fines que busca.”(Negrilla fuera de texto)
Desde esta perspectiva, es procedente la Invitación PÚBLICA para realizar
ofrecimientos porque la contratación se hace en consideración a que se busca en
muy corto tiempo quién cubra con suficiencia las necesidades de conocimiento,
experiencia, reconocimiento y seguridad que requiere FINAGRO para el desarrollo
del contrato con el MADR.
3.4.
PRESUPUESTO OFICIAL DEL PROCESO.
El presupuesto oficial del proceso está determinado en función de los siguientes
aspectos:
a) Los Estudios y Diseños se realizarán para aquellos proyectos que están
incluidos en el archivo denominado “Resultados calificación proyectos que
superaron mínimos habilitantes - convocatoria EDAT2012” que se
encuentra publicados en la página Web de FINAGRO, en la sección
Productos y Servicios - Recursos Hídricos, y que suscriban acuerdo de
financiamiento con FINAGRO, previa suscripción del acta de inicio.
b) El valor de los Estudios y Diseños no podrá ser mayor a $2.444’913.500, de
los cuales hasta $1.862’841.655 serán aportados por el MADR y hasta
$582’071.845 serán aportados como contrapartida.
c) El valor final del contrato corresponderá al valor de los anteproyectos de las
asociaciones que suscriban los acuerdos de financiamiento con FINAGRO
y que hayan aportado los recursos de contrapartida.
d) El valor podrá ajustarse en la medida que algunos de los anteproyectos a
desarrollar, después de terminada la fase de FACTIBILIDAD, se determine
que su diseño no es viable.
17
El contrato para LA ELABORACION DE ESTUDIOS DE FACTIBILIDAD Y
DISEÑOS DETALLADOS DE PROYECTOS ASOCIATIVOS DE ADECUACION
DE TIERRAS, debe incluir los impuestos, la totalidad de los costos directos e
indirectos y la carga prestacional definida por el factor multiplicador.
3.5.
CONDICIONES TÉCNICAS PARA LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE
ESTUDIOS Y DISEÑOS.
Las condiciones para la prestación del servicio de estudios y diseños de los
proyectos que sean seleccionados en la Convocatoria EDAT2012 están
contenidas en los numerales 4 y 5 de los presentes Términos de Referencia así
como en el ANEXO 7.
18
4. PROCESO DE INVITACIÓN Y REQUISITOS MÍNIMOS DE
LOS OFERENTES.
4.1.
ETAPAS DEL PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIÓN DE INVITACIÓN
PÚBLICA.
El procedimiento a aplicar en el proceso de contratación bajo la modalidad de
Invitación PUBLICA para realizar ofrecimientos es el siguiente:




El procedimiento se inicia con la publicación al menos de un aviso en un diario
de amplia circulación nacional, y en la página web de FINAGRO se publicarán
los Términos de Referencia o condiciones para participar.
Una vez agotado el término para la presentación de ofrecimientos, FINAGRO
procederá a revisar y evaluar los mismos, pudiendo solicitar información
adicional o aclaraciones a los oferentes.
Los oferentes deberán contestar tales solicitudes dentro de los términos
indicados por FINAGRO.
Se anunciará la propuesta ganadora a fin de suscribir el contrato con el
respectivo oferente.
4.2.
CRONOGRAMA DEL PROCESO
El plazo de la Invitación corresponde al término que transcurrirá entre la apertura y
el cierre de la misma; el plazo para el proceso de selección será el tiempo
transcurrido entre el cierre de la Invitación y la publicación de las propuestas
seleccionadas. A continuación se presenta el cronograma definido:
ETAPA
Publicación de Pre términos de
referencia
Publicación de términos de referencia
Apertura de la invitación
Consultas a los términos de referencia
Cierre de la Invitación
Revisión y evaluación de propuestas
Publicación de propuestas
seleccionadas
Firma de contratos
FECHA
6 de noviembre de 2012
9 de noviembre de 2012
9 de noviembre de 2012
Hasta el 27 de noviembre de 2012
7 de diciembre de 2012
7 a 15 de diciembre de 2012
17 de diciembre de 2012
18 de diciembre de 2012
19
4.2.1. Publicación de los Pre Términos
El 6 DE NOVIEMBRE DE 2012 se publicarán en el portal Web de FINAGRO
(www.finagro.com.co) los PRE TÉRMINOS de la invitación para la contratación
de los Estudios de Factibilidad y Diseños Detallados de los Proyectos Asociativos
de Adecuación de Tierras beneficiados del Incentivo de la Convocatoria
EDAT2012.
4.2.2. Publicación de los Términos de Referencia.
El 9 DE NOVIEMBRE DE 2012 se publicará en el portal Web de FINAGRO
(www.finagro.com.co) los TÉRMINOS DE REFERENCIA de la invitación para la
contratación de los Estudios de Factibilidad y Diseños Detallados de los Proyectos
Asociativos de Adecuación de Tierras beneficiados del Incentivo de la
Convocatoria EDAT2012.
4.2.3. Apertura de la Invitación
El 9 DE NOVIEMBRE DE 2012 se abre la invitación para la contratación de los
Estudios de Factibilidad y Diseños Detallados de los Proyectos Asociativos de
Adecuación de Tierras beneficiados del Incentivo de la Convocatoria EDAT2012.
4.2.4. Consultas a los Términos de Referencia
Entre el momento de la apertura y el cierre de la invitación, FINAGRO colaborará
con los interesados a efectos de suministrarles información relacionada con el
proceso y orientación en procura de que participen en la invitación de manera
competitiva.
Todas las personas interesadas en participar en la presente invitación podrán
formular ante FINAGRO, las consultas y observaciones que consideren
convenientes y pertinentes en relación con los TR. Dichas consultas y
observaciones serán analizadas directamente por FINAGRO, entidad que emitirá
las respuestas escritas que considere pertinentes.
Las respuestas a las consultas y observaciones que se formulen se entenderán
como parte integral de los TR, y serán publicadas en el portal Web de FINAGRO,
medio a través del cual se entenderán notificados todos los proponentes y demás
interesados en el proceso.
Toda consulta u observación podrá presentarse por escrito, en original, ante
FINAGRO dentro del término establecido, a la Carrera 13 No. 28 - 17, Dirección de
Recursos Hídricos, HASTA EL 27 DE NOVIEMBRE DE 2012.
20
4.2.5. Cierre de la Invitación
El 7 DE DICIEMBRE DE 2012 A LAS 4:00 PM se cierra la Invitación para la
contratación de los Estudios de Factibilidad y Diseños Detallados de los Proyectos
Asociativos de Adecuación de Tierras beneficiados del Incentivo de la
Convocatoria EDAT2012.
4.2.6. Lugar de entrega de las propuestas
Las propuestas se presentarán y recibirán en la Dirección de Recurso Hídrico de
FINAGRO, ubicado en la carrera 13 No. 28-17 piso 5, de Bogotá, D. C., (en
ninguna otra dependencia de la Entidad), hasta la fecha y hora establecida para el
cierre de la presente Invitación. Las propuestas presentadas en forma
extemporánea se entenderán no presentadas y en consecuencia serán
rechazadas de plano. Una vez entregada la propuesta no se aceptarán cambios
de su contenido, ni solicitudes de retiro de las mismas.
De la diligencia se levantará un acta, en la que se dejará constancia de las ofertas
recibidas, la cual será suscrita por quienes participen en dicha diligencia.
Las propuestas que lleguen después de la hora prevista para el cierre de la
invitación, no serán recibidas. La hora se verificará, conforme a la Directiva No.
013 de 2005 de la Procuraduría General de República, en la que señala que la
hora oficial corresponderá con la establecida por la Superintendencia de Industria
y Comercio a través de su página Web http://horalegal.sic.gov.co/
4.2.7. Publicación de propuestas seleccionadas
Realizada la evaluación, conforme a los TR de esta invitación, las propuestas
seleccionadas serán publicadas el 17 DE DICIEMBRE DE 2012 en el portal Web
de FINAGRO (www.finagro.com.co).
4.2.8. Información Subsanable y No Subsanable
Únicamente serán subsanables los aspectos de forma que no constituyan
elementos necesarios para la comparación objetiva de las propuestas. En todo
caso no serán subsanables aquellos aspectos que impliquen una mejora de la
propuesta.
4.3.
REQUISITOS MÍNIMOS HABILITANTES PARA LOS OFERENTES
A la presente invitación a presentar propuesta, podrán presentar ofrecimiento
personas jurídicas nacionales o extranjeras, consorcios o uniones temporales que
acrediten experiencia en contratos de consultoría siempre y cuando se cumplan
las siguientes condiciones.
21
4.3.1. Personas Jurídicas Nacionales
 Certificado de constitución, existencia y representación legal
El oferente persona jurídica deberá acreditar con el certificado de existencia y
representación legal, expedido por la Cámara de Comercio o autoridad
competente, y anexar el Registro Único Tributarios (RUT) con fecha de expedición
no superior a treinta días calendario (30) anteriores a la fecha de cierre del
proceso de selección, su personería jurídica, el haber sido legalmente constituida
como tal con antelación a la fecha de apertura del presente proceso y que su
duración no será inferior al término de ejecución del contrato y tres (3) años más.
Además, el objeto social deberá corresponder al objeto de la presente
contratación.
Cuando se trate de proponentes plurales, consorcio o unión temporal, deberán
acreditar el cumplimiento de estos requisitos todos y cada uno de los integrantes
del proponente, en las condiciones anotadas.
En caso de prórroga del plazo para la entrega de propuestas, la matrícula
mercantil o el certificado de representación legal, tendrán validez con la primera
fecha para la presentación de las ofertas, señalada en estos términos.
 Autorización para comprometer a la persona jurídica
Cuando el representante legal de la persona jurídica se halle limitado en sus
facultades para contratar y comprometer a la misma, deberá acreditar mediante
copia o extracto del Acta aprobada de la Junta de Socios o Asamblea respectiva,
donde conste que ha sido facultado para presentar oferta y firmar el contrato,
hasta por el valor total del mismo, en caso de adjudicársele el proceso de
selección. Esta certificación debe cumplir los requisitos indicados en el artículo
189 del código de Comercio.
4.3.2. Personas Naturales Nacionales
Si se trata de una persona natural, acreditará tal condición, con el registro
mercantil expedido por la Cámara de Comercio dentro de los treinta (30) días
calendario anteriores a la fecha de cierre del proceso de selección, en donde
conste que la inscripción en dicho registro fue realizada como mínimo un (1) año
antes a la fecha de cierre del presente proceso de selección y que cuya actividad
mercantil permita el desarrollo del objeto del contrato.
También podrán participar personas naturales que ejerzan una profesión liberal
(arquitectura o ingeniería), y que tal condición será acreditada con copia de la
tarjeta profesional y la certificación de vigencia de dicha tarjeta expedida por el
22
Consejo Profesional Nacional de Ingeniería – COPNIA o por el Consejo
Profesional de Arquitectura y sus Profesiones Auxiliares Colombianas, según
corresponda.
4.3.3. Personas Jurídicas Extranjeras
La persona jurídica extranjera, sin domicilio o sucursal establecido en Colombia,
deberá acreditar su inscripción y capacidad de contratación en el registro
correspondiente en el país donde tengan su domicilio principal, dicho documento
debe ser presentado de acuerdo con lo previsto en las leyes colombianas.
En caso de no presentar este documento, o no tener definida su capacidad de
contratación en él, deberá presentar la certificación de inscripción en el registro de
proponentes de la Cámara de Comercio de Colombia, en la actividad, especialidad
y grupo exigidos.
Este certificado deberá tener una fecha de expedición no mayor a treinta (30) días
anteriores a la fecha de cierre del plazo de la presente Invitación para presentar
propuestas.
NOTA: Todos los documentos otorgados en el exterior para acreditar lo dispuesto
en este numeral, deberán presentarse legalizados en la forma prevista en el
artículo 6° de la Ley 1150 de 2007, en concordancia con los artículos 259 y 260
del Código de Procedimiento Civil y el artículo 480 del Código Comercio, en el
evento de documentos expedidos por autoridades de países miembros del
Convenio de la Haya de 1961, se requerirá únicamente la apostilla.
4.3.4. Constitución Del Consorcio O La Unión Temporal
En caso de consorcio o unión temporal, los proponentes indicarán dicha calidad,
los términos y extensión de la participación, la designación de la persona que lo
representará y señalarán las reglas básicas de la relación entre ellos y su
responsabilidad, conforme a lo señalado en la ley. LA OMISIÓN DE ESTE
DOCUMENTO O LA DE ALGUNA(S) DE SUS FIRMAS NO ES SUBSANABLE Y
LA PROPUESTA SERÁ RECHAZADA.
El proponente, con la propuesta, deberá anexar el respectivo contrato o
documento de constitución suscrito por todos los integrantes de la forma
asociativa escogida y/o por sus representantes debidamente facultados, en el que
conste la constitución de la unión temporal o el consorcio, según corresponda, en
el cual se exprese lo siguiente:
23
1. Identificación de cada uno de sus integrantes: Nombre o razón social, tipo y
número del documento de identificación y domicilio.
2. Designación del representante: Deberán señalar expresamente su
identificación, facultades, entre ellas, la de presentar la propuesta
correspondiente al presente proceso de selección y las de celebrar,
modificar, transigir, conciliar y liquidar el contrato en caso de ser
adjudicatario, así como la de suscribir todos los documentos contractuales y
pos contractuales que sean necesarios, es decir, que el representante legal
tiene plenas facultades para representar a la forma asociativa y adoptar
todas las decisiones.
3. Indicación de los términos y extensión de la participación en la propuesta y
en la ejecución del contrato de cada uno de los integrantes de la forma
asociativa, así como las reglas básicas que regularán sus relaciones.
4. Indicar la participación porcentual de cada uno de los integrantes en la
forma asociativa correspondiente y la responsabilidad frente a la ejecución
de las obligaciones del contrato a suscribir.
5. En todo caso, la vigencia de la forma de asociación escogida, no podrá ser
inferior al término de ejecución, liquidación del contrato y dos (2) años más.
6. Se deben anexar los documentos de constitución y representación legal de
cada uno de sus integrantes y de su representantes legales, sus NIT,
cédulas de ciudadanía de los representantes legales y certificados de
cumplimiento en el pago de las obligaciones de salud, pensiones y
parafiscales.
Igualmente los consorcios o uniones temporales deberán tener en cuenta las
siguientes consideraciones:
1. Los objetos sociales de cada uno de sus integrantes deben corresponder al
objeto del presente proceso y la duración de las personas jurídicas que lo
conforman no puede ser inferior al plazo del contrato hasta su liquidación y
dos (2) años más.
2. FINAGRO no acepta propuestas bajo la modalidad de promesa de sociedad
futura, ni promesa de conformación de Consorcios o Uniones Temporales.
3. En atención a lo dispuesto en el artículo 11 del Decreto 3050 de 1997, para
el caso de los integrantes de un Consorcio o Unión Temporal, deberán
manifestar dentro de su oferta lo siguiente con respecto a la facturación:

Si la va a efectuar en representación del consorcio o la unión temporal
uno de sus integrantes, caso en el cual debe informar el número de
identificación tributaria - NIT de quien va a facturar.
24


Si la facturación la van a presentar en forma separada cada uno de los
integrantes del consorcio o unión temporal, deberá informar su número
de identificación tributaria – NIT y establecer la anticipación de cada uno
dentro del valor del contrato.
Si la facturación se va a realizar directamente por el consorcio o unión
temporal, se deberá enunciar el número de identificación tributaria – NIT
que se haya solicitado para el consorcio o unión temporal ante la
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales y los datos de razón
social y NIT de cada uno de los integrantes, indicando el nivel de
participación de cada uno dentro del contrato.
4. En cualquiera de las anteriores alternativas, deberán cumplir los requisitos
establecidos en las disposiciones legales.
5. No podrá haber cesión entre quienes integran el Consorcio o Unión
Temporal, salvo que FINAGRO lo autorice en los casos que legalmente
esté permitido.
6. Las condiciones que establezcan los integrantes con respecto a las
actividades, porcentajes, términos y/o extensión de la participación, no
podrán ser modificadas sin el consentimiento previo y escrito de FINAGRO.
7. En el evento de presentarse inhabilidades sobrevinientes para los miembros
de la unión temporal o consorcio, el representante tendrá la obligación de
informarlo por escrito a FINAGRO dentro de los cinco (5) días hábiles
siguientes a la ocurrencia de los hechos que dieron lugar a ella.
NOTA: El documento de constitución del consorcio o unión temporal en el cual
conste la designación del representante y la capacidad que debe tener el mismo
para suscribir la oferta, debe presentarse con la propuesta y no pueden
subsanarse en el mismo los elementos relativos a la capacidad para
presentar oferta y las firmas.
Las personas jurídicas integrantes de un consorcio o unión temporal deberán
acreditar individualmente los requisitos establecidos en los presentes Términos de
referencia.
4.3.5. Requisitos documentales para todos los proponentes.
 Documentos de identificación del representante y la empresa.
1. Fotocopia del documento de identificación del representante legal de la
persona jurídica, representante legal del consorcio o unión temporal.
2. Copia del Registro Único Tributario.
3. Entrega de la carta de presentación, debidamente diligenciada.
25
 Certificación de pago de aportes a seguridad social y aportes
parafiscales.
El proponente debe adjuntar con su propuesta una certificación en la cual
acredite estar al día en el pago de los aportes durante los últimos seis (6)
meses anteriores a la fecha de cierre del presente proceso, con los Sistemas
de Salud, Pensiones, Riesgos Profesionales, Cajas de Compensación Familiar,
ICBF y SENA, de acuerdo con lo establecido en el artículo 50 de la Ley 789 de
2002 y en la Ley 828 de 2003. Dicha certificación debe estar suscrita por el
revisor fiscal de la sociedad, si existe obligación legal de tenerlo, o, en su
defecto, la certificación debe estar suscrita por el representante legal de la
sociedad proponente.
En caso de haber suscrito un acuerdo de pago con las entidades recaudadoras
respecto de alguna de las obligaciones mencionadas, el revisor fiscal o, en su
defecto, el representante legal, deberá manifestar en la certificación que existe
el acuerdo y que se encuentra al día en el cumplimiento del mismo.
En el caso de consorcios o uniones temporales, cada uno de sus integrantes
deberá presentar en forma independiente dicha certificación expedida por el
representante legal o revisor fiscal respectivo, según corresponda legalmente.
En caso de no presentar este certificado con la oferta, el proponente o el
integrante podrán allegarlo antes de la adjudicación.
Si no se aporta en este plazo, o resulta que el proponente o uno de sus
integrantes estaban en mora al momento de presentar la oferta, la propuesta
será rechazada.
 Certificado de antecedentes fiscales expedido por la Contraloría
General de la República.
De conformidad con lo previsto por el artículo 60 de la Ley 610 de 2000 y el
parágrafo 1 del artículo 38 de la Ley 734 de 2002, el proponente persona
jurídica y/o cada uno de los integrantes del proponente plural (consorcio o
unión temporal), no deben estar registrados en el Boletín de Responsables
Fiscales de la Contraloría General de la República, vigente a la fecha de cierre
del presente proceso de selección.
De conformidad con lo dispuesto por la Ley 962 de 2005 y la Circular 005 del
25 de febrero de 2008, suscrita por el Contralor General de la República,
FINAGRO verificará en la página web de la Contraloría el respectivo Boletín,
26
imprimirá los resultados de la consulta y los anexará a la documentación. En
caso que el proponente o uno de sus integrantes aparezcan en el boletín de
responsables fiscales de la Contraloría, su propuesta será rechazada.
 Certificado de antecedentes disciplinarios de la Procuraduría General
de la Nación.
El proponente y todos los integrantes de consorcios o uniones temporales, no
deben tener Antecedentes Disciplinarios que le inhabiliten o impidan presentar
la oferta y celebrar el contrato. FINAGRO verificará en la página web de la
Procuraduría el respectivo Boletín, imprimirá los resultados de la consulta y los
anexará a la documentación. En caso que el proponente o uno de sus
integrantes aparezcan en el boletín de antecedentes disciplinarios de la
Procuraduría, su propuesta será rechazada.
 Certificación de no estar incurso en causal de disolución. (consorcios
o uniones temporales)
Certificación firmada por el Representante Legal y Revisor Fiscal o, a falta de
éste, por un contador público independiente, donde se manifieste que el
proponente no se encuentra incurso en causal de disolución, al cierre del
proceso de selección.
Es importante tener en cuenta como se anotó anteriormente, que tanto las
personas jurídicas, y los integrantes de los consorcios y uniones temporales
serán susceptibles de verificación en las listas clasificadas de SARLAFT,
además de ello para personas jurídicas se tendrá en cuenta la información de
la Superintendencia de Sociedades.
 Otros documentos a incluir en las propuestas.
Todas las ofertas que pretendan participar en la invitación deberán contener
como mínimo los siguientes documentos:
Carta de Presentación de la propuesta. – ANEXO 4
Copia del documento de identificación del representante legal.
Copia del Registro Único Tributario – RUT, si es del caso.
Acreditar la idoneidad profesional.
Carta de intención suscrita por cada uno de los profesionales que
participarán en la ejecución de los diseños.
 Acreditar la Experiencia General y Específica tanto de la firma como de los
profesionales, en este caso se solicitará la presentación de los documentos
soporte de experiencia y las respectivas certificaciones.





27
4.3.6. Garantía De La Seriedad De La Oferta.
El oferente deberá constituir una garantía previamente a la presentación de la
oferta, con el fin de afianzar la obligación de formalizar el contrato, en caso que le
fuera adjudicado.
La garantía se debe constituir mediante póliza de compañía de seguros
legalmente autorizada para operar en Colombia o mediante garantía bancaria, y
ser expedida a favor de entidades particulares.
El valor de la garantía de seriedad de la oferta deberá ser mínimo del diez por
ciento (10%) del valor de la propuesta, y su vigencia no podrá ser inferior a la de
ciento veinte (120) días calendario, contados a partir de la fecha de cierre de la
invitación. El oferente deberá presentar el original de la garantía junto con el recibo
de pago de la misma.
4.3.7. Clasificación De Los Expertos
Todo oferente interesado en ofertar deberá presentar el certificado de inscripción
en el Registro Único de Proponentes de la Cámara de Comercio, con una fecha de
expedición no superior a treinta (30) días calendario anterior a la fecha de cierre
de la presente invitación. Cuando el oferente sea un consorcio o una unión
temporal, cada una de las firmas integrantes deberá presentar el correspondiente
certificado, con el fin de cumplir en conjunto las condiciones solicitadas.
El oferente deberá estar clasificado en el mencionado registro tal como se solicita
en el siguiente listado: Actividad - 02 Consultor
ESPECIALIDAD
05 Ambiental
01 Agricultura y
desarrollo rural
GRUPOS
01 Planeación y legislación,
02 Medidas de protección ambiental,
03 Especialidades en protección ambiental
02 Estudios macroeconómicos
03 Aprovechamiento y uso de la tierra
04 Aprovechamiento y uso de los recursos hídricos
05 Infraestructura Física
06 Infraestructura Social
07 Crédito e instituciones
13 Forestal
28
ESPECIALIDAD
10 Otros
GRUPOS
01 Planeación y gestión pública
04 Gestión de Proyectos
05 Servicios Básicos de ingeniería
06 Asesoría legal
No se considerarán las ofertas de los oferentes que no estén clasificados al
menos en una de las especialidades indicadas y en al menos dos grupos de la
misma.
4.3.8. Perfil Financiero De La Firma Consultora Encargada De Elaborar Los
Estudios Y Diseños
Conforme al registro en Cámara de Comercio, el proponente deberá anexar el
Balance General y el Estado de Resultados a diciembre 31 de 2011, Notas a los
estados financieros y copia de la declaración de renta del año 2011. El proponente
debe presentar certificación de los Estados Financieros y toda la información
financiera deberá estar firmada por el representante legal, por el contador público
y por el revisor fiscal si lo requiere, de conformidad con lo establecido en el primer
párrafo del artículo 33 del Decreto 2649 de 1993.
Igualmente se deberá adjuntar fotocopia legible de la tarjeta profesional del
contador público expedida por la Junta Central de Contadores, acompañada del
certificado de vigencia de inscripción del contador público y del revisor fiscal que
firmen los Estados Financieros.
Cuando el proponente sea un consorcio o una unión temporal, se deberán
presentar los documentos mencionados para cada una de las personas
integrantes (jurídicas y/o naturales) que los constituyen.
Así mismo los proponentes que participen en la presente invitación deberán
cumplir con los siguientes criterios financieros:
El capital de trabajo se calculará restando del Activo Corriente
el Pasivo Corriente; y será requisito que éste sea igual o
mayor a $733’474.050 (30% del valor de los 16 proyectos
elegibles).
CAPITAL DE TRABAJO
Para el caso de Consorcios y Uniones Temporales, el Capital
de Trabajo se calculará sumando los Capitales de Trabajo de
cada uno de los consorciados o miembros de la unión
temporal, el cual se obtendrá como se indicó.
29
El índice de endeudamiento se calculará dividiendo el Pasivo
Total entre el Activo Total y será requisito que éste sea menor
o igual al 0,8.
ÍNDICE DE
ENDEUDAMIENTO
ÍNDICE DE LIQUIDEZ
Para el caso de Consorcios y Uniones Temporales, el índice
de Endeudamiento se obtendrá dividiendo la sumatoria de los
Pasivos Totales de los miembros del consorcio o unión
temporal entre la sumatoria de los Activos Totales de dichos
miembros.
Se calculará dividiendo el Activo Corriente entre el Pasivo
Corriente y su valor deberá ser igual o mayor a 1,20.
Para el caso de Consorcios y Uniones Temporales, el Índice
de Liquidez será el resultado de dividir la sumatoria de los
Activos Corrientes entre la sumatoria de los Pasivos corrientes
de los mismos.
4.3.9. Experiencia De La Empresa Y Perfiles De Los Profesionales
Propuestos.
El proponente deberá presentar una experiencia así como un equipo de trabajo
acorde con las condiciones establecidas en el numeral 5 de los presentes términos
de referencia.
4.4.
INHABILIDADES, INCOMPATIBILIDADES Y CONFLICTOS DE INTERÉS
Los proponentes no podrán encontrarse incursos dentro de alguna de las causales
de inhabilidad o incompatibilidad para contratar a que se refiere la Constitución
Política, el Manual de Contratación y demás normas concordantes. El Proponente
declarará en la Carta de Presentación de la propuesta que no se encuentra
incurso dentro de dichas inhabilidades e incompatibilidades.
4.5.
CAUSALES DE RECHAZO DE LA OFERTA.
Se considerarán causales de rechazo de las ofertas presentadas para la
Consultoría las siguientes:



Cuando el valor de la propuesta exceda el presupuesto oficial estimado por
FINAGRO en los términos de referencia.
Cuando el Oferente se halle incurso en alguna de las causales de inhabilidad e
incompatibilidad.
Cuando la propuesta sea presentada por personas jurídicamente incapaces
para obligarse o que no cumplan todas las calidades y condiciones de
participación indicadas en los términos de referencia.
30









Cuando la propuesta no sea subsanada, conforme a los requerimientos y
dentro del término señalado por FINAGRO.
Cuando la oferta sea enviada por correo, correo electrónico, cintas magnéticas,
discos compactos o fax y su contenido no corresponde a los requerimientos
establecidos en los términos de referencia.
Cuando el oferente una vez requerido por la Entidad para efectuar las
aclaraciones y/o explicaciones de los documentos de la propuesta, no cumpla
con lo solicitado dentro del plazo que se fije para ello.
Cuando a criterio de FINAGRO se evidencie confabulación entre los oferentes
que altere la aplicación del principio de selección objetiva.
Cuando para este proceso de invitación privada se presenten varias
propuestas con el mismo oferente o sus integrantes.
Cuando FINAGRO verifique que el oferente presentó información o
documentación falsa en la propuesta.
Cuando la propuesta no cumpla con los requisitos técnicos y económicos
mínimos requeridos en los presentes términos de referencia.
Cuando el proponente para la elaboración de Estudios y Diseños haya sido
seleccionado para el desarrollo de la Interventoría de estudios y diseños o
viceversa.
Las demás establecidas dentro de los términos de referencia de esta invitación.
En caso que alguno de los oferentes incurra en alguna de las causales de rechazo
descritas, FINAGRO informará por escrito de esta situación.
31
5. PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA.
Los oferentes deben presentar de acuerdo a las condiciones establecidas en el
numeral 4 de estos términos de referencia, LOS REQUISITOS HABILITANTES Y
LAS PROPUESTAS TÉCNICA Y ECONÓMICA simultáneamente en sobres
separados como se indica a continuación:
5.1.
SOBRE NO. 1 - REQUISITOS HABILITANTES Y OFERTA TÉCNICA
El oferente deberá presentar UN (1) EJEMPLAR ORIGINAL Y UN (1) EJEMPLAR
DE COPIA debidamente foliados y empacados, identificados como sobre No. 1
“ORIGINAL” o “COPIA”, según sea el caso conforme al formato establecido en el
ANEXO 6. Originales y copia, deben ser perfectamente legibles y no presentar
tachones, borrones ni enmendaduras.
Adicionalmente el SOBRE No.1 debe contener la información correspondiente a la
oferta técnica la cual estará compuesta por la experiencia específica del oferente y
la experiencia de los Profesionales Propuestos
5.1.1. Experiencia Específica del oferente
El oferente deberá presentar en el ANEXO 2, Formulario No. 5 una relación de
máximo diez (10) contratos de Proyectos de Adecuación de Tierras realizados en
cualquier parte del país, los cuales deberán cumplir los siguientes requisitos:


La sumatoria de facturación de los DIEZ (10) contratos relacionados deberá ser
por lo menos el valor del presupuesto oficial indicado en el numeral 3.4.
Al menos CUATRO (4) de los contratos deberán tener como objeto la
realización de Estudios de factibilidad y/o diseños detallados de proyectos de
adecuación de tierras.
El valor de los contratos relacionados en el Formulario No. 5 se actualizará
teniendo en cuenta los salarios mínimos legales vigentes a la fecha de iniciación.
La experiencia específica del proponente se debe soportar con las respectivas
certificaciones o con el acta de liquidación.
Cuando el oferente esté conformado por un consorcio o unión temporal, la
experiencia específica del oferente se tomará de la suma de la experiencia de
cada uno de los integrantes, teniendo en cuenta su porcentaje de participación en
el mismo.
32
Cuando la experiencia específica relacionada en el Formulario No. 5, haya sido
obtenida en consorcio o unión temporal, se deberá indicar su porcentaje de
participación en los contratos relacionados y acreditarlo mediante copia del
acuerdo consorcial o acuerdo de unión temporal. En el Formulario No. 5 se
deberá reportar sólo lo facturado correspondiente a dicho porcentaje.
Los documentos soporte para evaluar la experiencia del oferente deben ser
certificaciones de los contratos en ejecución o ejecutados o su respectiva acta de
liquidación o cualquier otro documento debidamente suscrito por las partes que
contenga como mínimo la siguiente información:








Nombre del contratante
Nombre del contratista
Objeto del contrato
Valor del contrato (Los valores de los contratos a la fecha de su terminación
comprenden el valor origen más adiciones y ajustes causados).
Fecha de inicio del contrato
Fecha de terminación del contrato cuando aplique
Área neta beneficiada
Porcentaje de ejecución alcanzado
Con entidades privadas se presentará copia del contrato debidamente legalizado y
acta de recibo final de los trabajos.
Para efectos de evaluación, los valores de los contratos se actualizarán a partir de
la fecha de suscripción del contrato hasta el año 2012, utilizando el salario mínimo
mensual legal vigente (SMMLV).
En el caso que el oferente no cumpla con la exigencia de la experiencia específica
mínima solicitada o que no anexe la información solicitada, la propuesta será
rechazada.
5.1.2. Experiencia de los Profesionales Propuestos
Se deberán presentar las hojas de vida, carta de compromiso y soportes de
experiencia del Director de Consultoría y los Especialistas propuestos.
En el ANEXO 3, Formulario No. 6 se deberá consignar la experiencia profesional
y formación académica de cada uno de estos profesionales, anexando copia de
las matrículas o tarjetas profesionales, los respectivos certificados de vigencia
expedidos por el Consejo Profesional Nacional de Ingeniería y sus Profesiones
Auxiliares – COPNIA – y cartas de compromiso para participar durante la
33
ejecución del contrato en el cargo propuesto. Los tiempos traslapados en varias
certificaciones, solo se considerarán una vez.
Para el desarrollo del contrato, el personal que se apruebe no podrá ser
reemplazado, sin la autorización expresa de FINAGRO, siempre que el nuevo
miembro propuesto cuente con calidades iguales o superiores a las presentadas
en la oferta. FINAGRO se reserva el derecho de solicitar al contratista el cambio
de alguno (s) de los miembros del equipo de profesionales vinculados al proyecto.
En el caso que el personal ofrecido no cumpla con la formación y la experiencia
general o específica mínima solicitadas en el siguiente cuadro, la propuesta será
rechazada.
Exp.
General
Profesional
Descripción
Director de
Diseños
Deberá ser un
Ingeniero Civil o
Ingeniero Agrícola
ó Ingeniero
Agrónomo con
especialización o
maestría en áreas
afines a los
procesos de
adecuación de
tierras o
implementación de
distritos de riego u
obras hidráulicas
No menor a
diez (10)
años
Especialista
Hidráulico
Deberá ser un
Ingeniero Civil o
Ingeniero Agrícola
con especialización
o maestría en
hidráulica
No menor a
seis (6)
años
Experiencia Específica
No menor a CUATRO (4) años de
experiencia específica acumulada,
en las siguientes actividades:
Director de estudios de factibilidad,
diseños detallados o interventorías
de proyectos de adecuación de
tierras o Director de diseños
detallados de proyectos similares
(conducciones y estructuras
hidráulicas, túneles, sistemas de
suministro de energía, estaciones
de bombeo). Al menos uno (1) de
los proyectos deberá ser en diseño
de obras de adecuación de tierras.
No menor de DOS (2) años de
experiencia específica acumulada,
en las siguientes actividades:
Especialista Hidráulico en
proyectos de Adecuación de
Tierras, Obras Hidráulicas o
Desarrollo de Acueducto y
Alcantarillado. Al menos uno (1) de
los proyectos deberá ser en diseño
de obras de adecuación de tierras.
34
Profesional
Especialista
Estructural
Especialista
en
Adecuación
predial
Especialista
Geotécnico
Especialista
Ambiental
Agrónomo
Especialista
en Hidrología
Especialista
Financiero
Descripción
Deberá ser un
Ingeniero Civil con
especialización o
maestría en
estructuras
Deberá ser un
ingeniero Civil o
Agrícola con
especialización o
maestría en
hidráulica o riego
y/o drenaje.
Deberá ser un
Ingeniero Civil con
especialización o
maestría en
geotecnia
Deberá ser un
profesional con
especialización o
maestría en el área
ambiental
Deberá ser un
Profesional con
perfil de Ingeniero
Agrónomo
Exp.
General
Experiencia Específica
No menor a
seis (6)
años
No menor a DOS (2) años de
experiencia específica acumulada,
en las siguientes actividades:
Especialista Estructural en
proyectos de Obra Civil. Al menos
uno (1) de los proyectos deberá
ser en diseño de obras de
adecuación de tierras.
No menor a
seis (6)
años
No menor a DOS (2) años de
experiencia específica acumulada,
en las siguientes actividades:
Especialista en Diseño Predial en
proyectos de Adecuación de
Tierras.
No menor a
seis (6)
años
No menor a
seis (6)
años
No menor a
seis (6)
años
Deberá ser un
Profesional con
perfil de Ingeniero
Civil, Ingeniero
Agrícola o afín con
especialización en
hidrología o afines.
No menor a
seis (6)
años
Economista
No menor
de seis (6)
años
No menor a DOS (2) años de
experiencia específica acumulada,
en las siguientes actividades:
Especialista Geotécnico en
proyectos de Obra Civil.
No menor a DOS (2) años de
experiencia específica acumulada,
en las siguientes actividades:
Especialista Ambiental en diseños
de Obras Civiles.
No menor a DOS (2) años de
experiencia específica acumulada
en estudios productivos.
No menor a DOS (2) años de
experiencia específica acumulada,
en las siguientes actividades:
Consultor en Hidrología para
proyectos de Adecuación de
Tierras u Obras Hidráulicas. Al
menos uno (1) de los proyectos
deberá ser en diseño de obras de
adecuación de tierras.
No menor a DOS (2) años
experiencia específica acumulada
en evaluación económica y
financiera de proyectos.
35
Profesional
Descripción
Exp.
General
Experiencia Específica
Especialista
Electro
mecánico
Deberá ser un
Ingeniero y
especialización en
temas afines a
instalación de
equipos
electromecánicos
No menor a
seis (6)
años
No menor a DOS (2) años de
experiencia específica acumulada,
en instalación de equipos
electromecánicos.
NOTA: Las experiencias generales serán contadas entre la fecha de
expedición de la matrícula profesional y la fecha de cierre de la presente
invitación.
El proponente podrá incluir adicional en el equipo de trabajo profesionales
diferentes a los planteados en los requerimientos mínimos de personal, a fin
de garantizar el adecuado desarrollo del objeto del contrato. Sin embargo,
deberá garantizar la participación activa durante el desarrollo de los estudios
y diseños del equipo propuesto.
5.2.
SOBRE No. 2 - OFERTA ECONÓMICA
Una oferta original contentiva del valor económico de la propuesta, el cual no
deberá superar el valor del presupuesto oficial establecido. Dicha oferta
económica debe venir debidamente firmada por el representante legal de la
empresa ofertante.
 La propuesta deberá presentarse debidamente impresa, en idioma español,
empastada y correctamente foliada.
 La propuesta deberá contener debidamente diligenciados todos los anexos
que desde ya FINAGRO aclara que hacen parte integral de los presentes
términos de referencia y no podrán ser modificados o alterados por el
oferente.
 En caso de divergencia entre la información presentada en la propuesta
técnica original y sus copias, prevalecerán los datos e información
contenida en el original.
 Las propuestas deberán indicar el nombre y número de identificación del
representante legal, anexando una fotocopia del mismo
5.2.1. Matriz de Costos
Para conformar la propuesta económica se deberá diligenciar la Matriz de Costos,
indicada en el ANEXO 1.
36
Esta matriz de costos incluye los 16 proyectos que son elegibles de la
convocatoria EDAT2012, en todo caso el valor del contrato corresponderá a la
sumatoria de los proyectos incluidos en esta matriz y que firmen acuerdo de
financiamiento con FINAGRO.
Adjunto a la matriz de costos, en el componente de la propuesta económica se
deberán presentar los siguientes soportes:

Formulario No.1 En éste se detallarán los costos de la propuesta por tipo de
proyecto y por hectárea.

Formulario No.2 En este se definirán los costos por hectárea en que se
incurrirá para cada tipo de proyecto en los componentes establecidos en el
ANEXO 7.

Formulario No.3. Factor multiplicador. En forma separada para el personal
profesional, técnico y de planilla, se desglosará el factor multiplicador
conforme al formulario propuesto.

Formulario No. 4. Presupuesto. El costo total de los trabajos resulta de
sumar los valores consignados en todos los formularios anteriores.
5.2.2. Aspectos a Considerar en el Costo Total de la Propuesta.
El costo total de la propuesta deberá cubrir íntegramente los costos derivados de
la ejecución de los trabajos, teniendo en cuenta los alcances solicitados en el
ANEXO 7. Por ser relevantes, a continuación se relacionan algunos de los
aspectos que el proponente debe tener en cuenta para determinar el costo de la
oferta:

Personal profesional a cargo de los trabajos de estudios y diseños: Estos
estarán conformes a los requerimientos mínimos contenidos en los TR. El
oferente podrá complementar el equipo de trabajo conforme a los
requerimientos de los proyectos y la propuesta de trabajo.

Logística: Transportes aéreos y terrestres – vehículo, Edición de informes,
Equipos computador y software.

Legalización: Impuestos, Retenciones, Aportes parafiscales, Prestaciones
sociales y Gravamen a movimientos financieros.
37

Factor Multiplicador: El proponente deberá calcular un factor multiplicador, que
contenga, entre otros, los sueldos, las prestaciones sociales, los costos
indirectos que corresponden a aquellos gastos en que incurre la organización
del interventor para poder ofrecer la disponibilidad de sus servicios y los
honorarios o beneficio económico que pretende percibir por la ejecución del
trabajo.

Impuestos, tasas y contribuciones: Al formular la oferta, el proponente acepta
que estarán a su cargo todos los impuestos, tasas y contribuciones
establecidos por las diferentes autoridades nacionales, departamentales o
municipales, que afecten el contrato y las actividades que de él se deriven.

Garantías y seguros: El oferente favorecido con la adjudicación tendrá a su
cargo los costos de las garantías y seguros que se mencionan en la minuta del
contrato.
Estos deberán estar vigentes durante toda la duración del contrato y deberán
ajustarse en los casos en que se pacten prórrogas, suspensiones, adiciones
y/o modificaciones.
38
6. EVALUACIÓN DE OFERTAS Y ADJUDICACIÓN DEL
CONTRATO
6.1.
COMITÉ EVALUADOR
El comité evaluador de las propuestas será definido por FINAGRO quien evaluará
el cumplimiento de los requisitos establecidos en los presentes TR.
6.2.
VERIFICACIÓN DE LAS CONDICIONES MÍNIMAS EXIGIDAS.
Previo a la calificación de las propuestas presentadas dentro de esta invitación
pública, se verificará el cumplimiento de las condiciones mínimas exigidas en el
numeral 4 de los presentes términos de referencia.
En caso que alguno de los oferentes no cumpla con los requerimientos mínimos
exigidos para estos puntos, se rechazará la propuesta, consignando en el acta de
calificación las razones para el rechazo de la propuesta.
6.3.
CALIFICACIÓN DE LA PROPUESTA.
La calificación de las propuestas que superen la revisión de mínimos se hará
conforme a los siguientes criterios:
CRITERIO
PUNTAJE MÁXIMO
EVALUACIÓN TÉCNICA DE LA PROPUESTA
800
EVALUACIÓN FINANCIERA DE LA PROPUESTA
200
Los procesos de calificación de cada uno de los criterios se explican a
continuación. En caso que una propuesta no supere el puntaje mínimo de la
evaluación técnica, el cual corresponde a 560 PUNTOS, la propuesta financiera no
será abierta y así se consignará en el acta respectiva y se informará en su debido
momento al oferente.
6.4.
EVALUACIÓN TÉCNICA
La calificación de la propuesta técnica de aquellos oferentes que hayan superado
la revisión de requisitos mínimos se desarrollará según las siguientes condiciones:
39
CRITERIO
EXPERIENCIA ESPECÍFICA DEL PROPONENTE (EEO)
DIRECTOR DE DISEÑOS
ESPECIALISTA HIDRÁULICO
ESPECIALISTA ESTRUCTURAL
ESPECIALISTA GEOTÉCNICO
EXPERIENCIA DE ESPECIALISTA AMBIENTAL
LOS
ESPECIALISTA EN ADECUACION
PROFESIONALES PREDIAL
(EPC)
AGRÓNOMO
ESPECIALISTA EN HIDROLOGÍA
ESPECIALISTA FINANCIERO
ESPECIALISTA
ELECTROMECÁNICO
PUNTAJE TOTAL
PUNTAJE MÁXIMO
200
200
100
50
50
50
10
80
80
50
80
600
50
800
6.4.1. Experiencia Específica del Oferente – EEO (200 puntos)
La experiencia específica se calificará sumando los valores de las hectáreas
adecuadas mediante los contratos relacionados en el Formulario No. 5.
Para los casos de oferentes que presenten experiencia como integrantes de
consorcios o uniones temporales, se tomará como valor del contrato el porcentaje
equivalente a su participación en la empresa.
El máximo puntaje obtenible por concepto de experiencia específica será de
DOSCIENTOS (200) PUNTOS, de acuerdo a la siguiente tabla:
SUMATORIA DE LA HECTAREAS ADECUADAS
ENTRE 1,0 Y 1,5 VECES EL NÚMERO DE HECTAREAS A DISEÑAR
DEFINIDAS EN EL ANEXO 1
MAYOR DE 1,5 Y MENOS O IGUAL A 2,0 VECES EL NÚMERO DE
HECTAREAS A DISEÑAR DEFINIDAS EN EL ANEXO 1
MAYOR DE 2,0 VECES EL NÚMERO DE HECTAREAS A DISEÑAR
DEFINIDAS EN EL ANEXO 1
PUNTAJE
50
100
200
40
6.4.2. Experiencia de Profesionales Calificables - EPC (600 puntos)
Se calificará la experiencia del Director de proyectos y de los Especialistas
señalados indicados en el numeral 5.1.2 del presente documento. Los tiempos
traslapados en varias certificaciones, sólo se considerarán una vez.
EPC1 - Experiencia del Director de Diseños (100 puntos)
Se calificará sobre un máximo de 100 puntos, los cuales se asignarán de acuerdo
con la EXPERIENCIA ESPECÍFICA PROFESIONAL – EESP, certificada y los
puntajes definidos en la siguiente tabla:
AÑOS
PUNTAJE
Director de Diseños, No menor a CUATRO (4) años 4≤EESP≤6
30
de experiencia específica acumulada, en las
6≤EESP≤8
60
siguientes actividades: Director de estudios de
factibilidad, diseños detallados o interventoría de
proyectos de adecuación de tierras o Director de
diseños detallados de proyectos similares
(conducciones y estructuras hidráulicas, túneles,
EESP>8
100
sistemas de suministro de energía, estaciones de
bombeo). Al menos uno (1) de los proyectos deberá
ser en diseño de obras de adecuación de tierras.
EPC2 - Experiencia del Especialista Hidráulico (50 puntos)
Se calificará sobre un máximo de 50 puntos, los cuales se asignarán de acuerdo
con la EXPERIENCIA ESPECÍFICA PROFESIONAL – EESP, certificada y los
puntajes definidos en la siguiente tabla:
No menor de dos (2) años de experiencia
AÑOS
PUNTAJE
específica acumulada, en las siguientes
2≤EESP≤3
20
actividades: Especialista Hidráulico en proyectos de 3≤EESP≤4
35
Adecuación de Tierras, Obras Hidráulicas o
Desarrollo de Acueducto y Alcantarillado. Al menos
EESP>4
50
uno (1) de los proyectos deberá ser en diseño de
obras de adecuación de tierras.
EPC3 - Experiencia del Especialista Estructural (50 puntos)
Se calificará sobre un máximo de 50 puntos, los cuales se asignarán de acuerdo
con la EXPERIENCIA ESPECÍFICA PROFESIONAL – EESP, certificada y los
puntajes definidos en la siguiente tabla:
41
AÑOS
PUNTAJE
No menor a dos (2) años de experiencia específica 2≤EESP≤3
20
acumulada, en las siguientes actividades:
3≤EESP≤4
35
Especialista Estructural en proyectos de Obra Civil.
Al menos uno (1) de los proyectos deberá ser en
EESP>4
50
diseño de obras de adecuación de tierras.
EPC4 - Experiencia del Especialista Geotécnico (50 puntos)
Se calificará sobre un máximo de 50 puntos, los cuales se asignarán de acuerdo
con la EXPERIENCIA ESPECÍFICA PROFESIONAL – EESP, certificada y los
puntajes definidos en la siguiente tabla:
AÑOS
No menor a dos (2) años de experiencia específica 2≤EESP≤3
acumulada, en las siguientes actividades:
3≤EESP≤4
Especialista Geotécnico en proyectos de Obra Civil.
EESP>4
PUNTAJE
20
35
50
EPC5 - Experiencia del Especialista Ambiental (10 puntos)
Se calificará sobre un máximo de 10 puntos, los cuales se asignarán de acuerdo
con la EXPERIENCIA ESPECÍFICA PROFESIONAL – EESP, certificada y los
puntajes definidos en la siguiente tabla:
No menor a dos (2) años de experiencia específica
AÑOS
PUNTAJE
acumulada, en las siguientes actividades:
2≤EESP≤3
5
Especialista Ambiental en diseños de Obras Civiles. EESP> 3
10
EPC6 - Experiencia del Especialista en Adecuación Predial (80 puntos)
Se calificará sobre un máximo de 80 puntos, los cuales se asignarán de acuerdo
con la EXPERIENCIA ESPECÍFICA PROFESIONAL – EESP, certificada y los
puntajes definidos en la siguiente tabla:
AÑOS
PUNTAJE
No menor a dos (2) años de experiencia específica
acumulada, en las siguientes actividades:
2≤EESP≤3
20
Especialista en Diseño Predial en proyectos de
3≤EESP≤4
50
Adecuación de Tierras.
EESP>4
80
42
EPC7 - Experiencia del Agrónomo (80 puntos)
Se calificará sobre un máximo de 80 puntos, los cuales se asignarán de acuerdo
con la EXPERIENCIA ESPECÍFICA PROFESIONAL – EESP, certificada y los
puntajes definidos en la siguiente tabla:
AÑOS
No menor a dos (2) años de experiencia específica 2≤EESP≤3
acumulada en estudios de proyectos productivos. 3≤EESP≤4
EESP>4
PUNTAJE
20
50
80
EPC8 - Experiencia del Especialista en Hidrología (50 puntos)
Se calificará sobre un máximo de 50 puntos, los cuales se asignarán de acuerdo
con la EXPERIENCIA ESPECÍFICA PROFESIONAL – EESP, certificada y los
puntajes definidos en la siguiente tabla:
AÑOS
PUNTAJE
No menor a dos (2) años de experiencia específica 2≤EESP≤3
20
acumulada, en las siguientes actividades: Consultor 3≤EESP≤4
35
en Hidrología para proyectos de Adecuación de
Tierras u Obras Hidráulicas. Al menos uno (1) de
los proyectos deberá ser en diseño de obras de
EESP>4
50
adecuación de tierras.
EPC9 - Experiencia del Especialista Financiero (80 puntos)
Se calificará sobre un máximo de 80 puntos, los cuales se asignarán de acuerdo
con la EXPERIENCIA ESPECÍFICA PROFESIONAL – EESP, certificada y los
puntajes definidos en la siguiente tabla:
AÑOS
PUNTAJE
No menor a dos (2) años de experiencia específica 2≤EESP≤3
20
acumulada en evaluación económica y financiera
3≤EESP≤4
50
de proyectos.
EESP>4
80
EPC10 - Experiencia del Especialista Electromecánico (50 puntos)
Se calificará sobre un máximo de 50 puntos, los cuales se asignarán de acuerdo
con la EXPERIENCIA ESPECÍFICA PROFESIONAL – EESP, certificada y los
puntajes definidos en la siguiente tabla:
43
AÑOS
PUNTAJE
No menor a dos (2) años de experiencia específica 2≤EESP≤3
20
acumulada, en las siguientes actividades: Consultor 3≤EESP≤4
35
en instalación de equipos electromecánicos.
EESP>4
50
6.4.3. Valor total de la calificación de experiencia
La calificación de la experiencia se obtendrá como la suma de la calificación de
todos los componentes como se indica a continuación:
CALIFICACION TÉCNICA (CT) = EEP + EPC
EPC = EPC1 + EPC2 + EPC3 + EPC4 + EPC5 + EPC6 + EPC7 +
EPC8 + EPC9 + EPC10
Los resultados de la calificación se consignarán en acta por parte del comité
evaluador en conjunto con la verificación del cumplimiento de los requisitos
mínimos por parte del oferente.
6.5.
APERTURA, REVISIÓN Y EVALUACIÓN DE LA PROPUESTA
ECONÓMICA.
Una vez realizada la calificación de las propuestas de acuerdo con los factores
anteriormente descritos, el comité evaluador abrirá la propuesta económica. Se
verificará la información contenida en la MATRIZ DE COSTOS y se harán las
correcciones aritméticas que sean del caso dejando constancia en el acta.
El valor de la propuesta económica se calificará sobre un máximo de 200 puntos,
los cuales se asignarán de la siguiente forma:
CE = (1 - [DESi]) x 200
En donde:
CE:
[DESi]:
Calificación de la propuesta económica
Valor absoluto de la desviación del valor de la propuesta económica
del oferente i, con respecto a la media aritmética de las propuestas
hábiles. Este valor se calcula como se indica a continuación:
[DESi] = (Valor de la propuesta del proponente i – Media Aritmética
de propuestas) / Media Aritmética de propuestas
44
El oferente asume con la presentación de la propuesta los impuestos vigentes y
posteriores que se lleguen a generar en la etapa pre-contractual y durante la
ejecución del contrato.
6.6.
SELECCIÓN DE LA PROPUESTA GANADORA
Una vez se evalúen todas las propuestas, se obtendrá el valor total de calificación
de la propuesta así:
VCPr = CT + CE
Dónde:
VCPr:
CT:
CE:
Valor de calificación de la propuesta por región
Calificación de la propuesta técnica
Calificación de la propuesta económica
El Comité Evaluador dejará consignado en acta los resultados finales de
calificación de las ofertas incluyendo el componente financiero. Esta acta servirá
de soporte para iniciar el proceso de contratación.
6.7.
CRITERIOS DE DESEMPATE
Se entenderá que hay empate entre dos o más propuestas de la misma región,
cuando presenten un número idéntico en la calificación total de las mismas con un
número entero y dos decimales.
En el caso en que dos (2) o más propuestas, bajo el anterior criterio, hubieran
arrojado un mismo resultado, se elegirá al ganador mediante un sorteo por
balotas, para lo cual FINAGRO invitará a los PROPONENTES empatados a una
reunión en las instalaciones de FINAGRO en la cual escogerán las balotas y se
adjudicará a aquel que tenga el número mayor.
6.8.
SELECCIÓN DE LA MEJOR OFERTA
A través de comunicación, debidamente suscrita por FINAGRO, se notificará al
proponente seleccionado de acuerdo al resultado de la calificación obtenida, tal y
como lo establecen los presentes Términos de Referencia.
Efectuado lo anterior, FINAGRO realizará el trámite interno para la expedición de
la reserva presupuestal, que dará la apropiación de los recursos para el pago o los
pagos correspondientes.
45
6.9.
DECLARATORIA DE DESIERTA
La invitación podrá declararse desierta en el caso que se presente alguno de los
siguientes eventos:




Cuando los ofrecimientos recibidos por FINAGRO no le permitan realizar una
selección objetiva.
Cuando no se presente por lo menos una (1) propuesta calificada. Se entiende
por propuesta calificada aquella que cumpla con la totalidad de los requisitos
necesarios para la habilitación, comparación de las propuestas y no sea objeto
de rechazo de conformidad con la Ley y los términos de referencia.
Cuando no se presente ningún oferente.
Cuando los oferentes, sus representantes legales, o en el caso de tratarse de
una unión temporal o consorcio o alguno de sus integrantes, se encuentren
reportado en el Sistema para la Administración del Riesgo de Lavado de
Activos y Financiación al Terrorismo (SARLAFT) y con base en el manual de
contratación de FINAGRO con respeto del derecho de audiencia y defensa en
desarrollo del debido proceso, siempre y cuando no quede ningún proponente
habilitado.
6.10. LIBRE VOLUNTAD DE FINAGRO:
De acuerdo al parágrafo segundo del Artículo Décimo Noveno del MANUAL DE
CONTRATACIÓN DE FINAGRO, este no responderá frente a los oferentes no
favorecidos con la adjudicación. FINAGRO expresa que la presente invitación a
hacer ofrecimientos no lo obliga a llevar a cabo el proceso de contratación ni a
celebrar el contrato correspondiente.
De igual manera, FINAGRO podrá en cualquier momento, antes de la selección
del ofrecimiento, ampliar los plazos dentro del proceso de contratación e
igualmente desistir del proceso de contratación sin ningún tipo de consecuencia
económica o responsabilidad para FINAGRO. Es decir, que FINAGRO no
adquiere ningún compromiso con las personas que atendiendo su invitación,
hagan sus ofrecimientos, quedando a voluntad y discreción de FINAGRO, definir o
no la contratación correspondiente, pudiendo también efectuar dicha contratación
con oferentes diferentes.
46
7. CONDICIONES PARA LA SUSCRIPCIÓN Y EJECUCIÓN DEL
CONTRATO
7.1.
CONTROLES PREVIOS
El proponente seleccionado con base en los resultados satisfactorios de la etapa
de calificación de propuestas, autoriza a FINAGRO a realizar las validaciones
previas a través de las bases de datos de los entes de control y del Sistema de
Administración de Riesgo y Lavado de Activos – SARLAFT.
7.2.
VALIDACIÓN JURÍDICA, MINUTA Y PERFECCIONAMIENTO DEL
CONTRATO
El proponente seleccionado deberá presentar los documentos que se enuncian a
continuación, para su estudio correspondiente y posterior elaboración de la Minuta
del Contrato. Los documentos deberán radicarse en FINAGRO, dentro de los tres
(3) días hábiles siguientes a la notificación de la comunicación de selección del
contrato.
a. Certificado de existencia y representación legal vigente.
b. Copia del documento de identificación del representante legal.
c. Certificación del Revisor Fiscal y en caso de no existir este del Representante
legal, en la que se acredite el pago de la seguridad social integral de los
trabajadores y aportes parafiscales correspondientes.
d. Copia del Registro Único Tributario – RUT
e. Listado de los profesionales que conformarán el equipo de trabajo del
contratista para el cumplimiento del objeto del contrato.
f. Certificado de antecedentes judiciales, vigente.
g. Formulario de Información Básica debidamente diligenciado. Para tal fin, se
debe ingresar al link
http://www.finagro.com.co/html/i_portals/index.php?p_origin=internal&p_name
=content&p_id=MI-16427&p_options=
47
Allí encontrará a su disposición el Manual del Usuario Sistema SARLAFT, para
ser consultado cuando lo requiera, como fuente de apoyo para el
diligenciamiento del FIB. Acto seguido, puede ingresar al vínculo ingrese
aquí; allí se abre una ventana en la cual deberá registrarse en caso que no lo
haya hecho, crear cuenta de usuario y llenar los espacios que solicita el
aplicativo, hasta llegar satisfactoriamente al botón validar e imprimir formato.
Éste documento debe ser impreso y enviado en original, con firma y huella. En
el evento de que el seleccionado sea un consorcio o una unión temporal, el
Formulario de Información Básica deberá presentarse por cada uno de sus
integrantes.
h. Los demás documentos que a juicio de FINAGRO, complementen o aclaren
los procedimientos de la etapa precontractual.
Por su parte, FINAGRO cuenta con tres (3) días hábiles siguientes al recibo de la
documentación para notificar al oferente seleccionado, quien a su vez en el
término de la distancia deberá suscribir el contrato de Estudios de Factibilidad y
Diseños Detallados de los Proyectos de Riego y Drenaje.
Cumplido lo anterior, FINAGRO perfeccionará el contrato, y le entregará copia de
éste al Contratista para que dentro de los cuatro (4) días hábiles siguientes,
presente las garantías definidas y requeridas en el cuerpo del contrato.
7.3.
SUSCRIPCIÓN DEL CONTRATO
FINAGRO suscribirá el contrato con los proponentes seleccionados, una vez se
cumplan todos los requisitos exigidos y las etapas previas establecidas dentro del
Manual de Contratación de FINAGRO.
7.4.
PLAZO DE EJECUCIÓN Y VIGENCIA DEL CONTRATO
El plazo previsto para la ejecución del contrato será de CINCO (5) meses,
contados a partir de la suscripción del Acta de Inicio, previo perfeccionamiento del
Contrato y aprobación de la garantía de cumplimiento por parte de FINAGRO.
Durante este plazo, el Consultor se debe obligar a ejecutar de manera íntegra el
contrato en concordancia con los plazos y cronogramas que se establezcan:
TRES (3) MESES para el desarrollo de la etapa de FACTIBILIDAD y DOS (2)
MESES para el desarrollo de la etapa de DISEÑO DETALLADO
48
En el evento de que la duración del proceso de invitación y evaluación de
proyectos se extienda más allá del tiempo inicialmente previsto por causas no
imputables al Consultor, se podrán convenir prórrogas del plazo del contrato más
no en su valor.
En el evento que el Contrato sea objeto de modificación, prórroga, adición y/o
suspensión; esta se realizará de mutuo acuerdo entre las partes mediante
OTROSI, el cual hará parte integral de dicho Contrato.
7.5.
GARANTÍAS
Una vez adjudicado el contrato y perfeccionado mediante la suscripción del
mismo, el contratista deberá suscribir a su costo y presentar para la aceptación de
FINAGRO, Garantía Única debidamente firmada por el Representante Legal,
expedida por una Compañía de Seguros o entidad bancaria legalmente
establecida en Colombia a favor de Entidades Estatales, de acuerdo a la siguiente
información:
GARANTÍA
CUANTÍA
VIGENCIA
Del pago anticipado
100% del valor del
pago anticipado
Igual a la del término de ejecución del
contrato y seis (6) meses más.
Cumplimiento del Contrato
20% del valor total
del Contrato
Igual a la del término de ejecución del
contrato y seis (6) meses más.
Pago de Salarios, prestaciones
sociales e Indemnizaciones
5% del valor total
del contrato
Igual a la del término de ejecución del
contrato y tres (3) años más
Calidad del servicio
20% del valor total
del Contrato
Igual a la del término de ejecución del
contrato y dos (2) años más.
7.6.
ACTA DE INICIO DEL CONTRATO DE CONSULTORÍA
La ejecución del contrato iniciara con la suscripción del Acta de Inicio, previa
aprobación por parte de FINAGRO de las garantías exigidas en el contrato.
7.7.
FORMA DE PAGO
FINAGRO cancelará el valor del contrato de consultoría conforme a los recursos
dispuestos en el Encargo Fiduciario que para tal fin constituya la entidad, de la
siguiente manera:
49
a. Un primer desembolso como pago anticipado correspondiente al 45% del valor
del contrato, una vez suscrita el acta de inicio del contrato con FINAGRO y
aprobación por parte de la Interventoría del Informe de Iniciación – Plan de
Trabajo.
b. Un segundo desembolso, equivalente al 35% del valor del contrato, al tercer
mes contado a partir de la fecha de suscripción del acta de inicio; contra
entrega del resultado de la etapa de FACTIBILIDAD conforme los
requerimientos establecidos en el ANEXO 7.
c. Un tercer desembolso, equivalente al 20% del valor del contrato, contra
entrega de los productos finales establecidos en el ANEXO 7 de los presentes
TR.
Los pagos se realizarán dentro de los treinta (30) días hábiles siguientes a la fecha
de radicación en FINAGRO de la factura respectiva, la cual deberá ir acompañada
del visto bueno de la interventoría y de la certificación actualizada del pago de
obligaciones asumidas por parte del operador por concepto de salud, pensiones,
riesgos profesionales, aportes a Cajas de Compensación Familiar, ICBF y SENA.
FINAGRO efectuará los pagos con recursos provenientes del Contrato
Interadministrativo 248 de 2012 celebrado con el Ministerio de Agricultura y
Desarrollo Rural. En consecuencia, los pagos al Consultor estarán sujetos a los
desembolsos que el Ministerio haga a FINAGRO en cumplimiento de dicho
convenio.
El pago de todo impuesto, tasa o contribución directa o indirecta, nacional,
departamental o municipal que se cause por razón de la ejecución de este
contrato, será responsabilidad exclusiva de la Consultoría.
7.8.
INTERVENTORÍA
Para aquellas entidades que firmen los contratos; el control de la ejecución se
adelantará por medio de la INTERVENTORÍA contratada por FINAGRO. Esta
interventoría vigilará y verificará el proceso que adelanten los prestadores del
Servicio de Estudios y Diseños en todos sus componentes, durante el término de
ejecución del contrato. Esta Interventoría será supervisada por FINAGRO.
La Interventoría, para la ejecución de sus funciones, tomará como referencia su
propuesta y en todo caso aplicará en el cumplimiento de sus obligaciones
contractuales los siguientes parámetros mínimos:
50
a. Velar de manera imparcial, por el cabal cumplimiento de las obligaciones
técnicas, ambientales, jurídicas, administrativas y financieras derivadas de
la ejecución del objeto del contrato.
b. Informar oportunamente a las partes del contrato sobre las fallas que se
presenten durante su ejecución.
c. Exigir al prestador del servicio el cumplimiento idóneo y oportuno del objeto
del contrato y las obligaciones que se deriven.
d. Consignar en los informes mensuales de Interventoría, o cada vez que así
FINAGRO lo solicite, lo relativo al cumplimiento de las obligaciones
contractuales por parte del prestador del servicio.
e. Absolver pronta y eficazmente las consultas que se le formulen, ya sean en
relación con el contrato mismo o con su ejecución.
f. Informar por escrito y oportunamente a FINAGRO el incumplimiento de las
obligaciones por parte del prestador del servicio, a fin de adoptar las
medidas legales pertinentes.
g. Dejar constancia por escrito de las anomalías que se presenten en la
ejecución del contrato, concretando en cada caso en qué consisten e
informar por escrito de tal situación en forma inmediata a FINAGRO.
Solicitar al prestador del servicio los informes que sean necesarios para la
adecuada vigilancia del desarrollo del contrato.
h. Adelantar revisiones periódicas de la ejecución del contrato, con el objeto
de verificar que se cumplan las condiciones establecidas en dicho
documento.
7.9.
OBLIGACIONES DEL CONSULTOR
Además de los deberes propios de la naturaleza del contrato de consultoría y de
las que se deriven de la propuesta, el proponente seleccionado se obligará a:
a. Adelantar las actividades, estudios y diseños contemplados en el ANEXO 7
de los presentes términos de referencia, conforme a las necesidades,
propuestas y pretensiones de los beneficiarios de la Convocatoria
EDAT2012.
b. Contar con el personal suficiente y calificado para desarrollar las
actividades establecidas en estos términos de referencia.
c. Garantizar la oportuna y suficiente disposición de recursos administrativos,
financieros, físicos y logísticos para la ejecución.
d. Contar con metodologías para el diseño de las obras contratadas en el
marco del contexto agroecológico, socioeconómico y cultural de los
productores beneficiarios.
51
e. Socializar integralmente a los productores beneficiarios en la estructuración
y formulación de sus proyectos con la participación activa de los
beneficiarios.
f. Garantizar que los proyectos estructurados estén en concordancia con los
planes productivos, permitiendo su adecuada implementación y
sostenibilidad.
g. Orientar a los beneficiarios sobre los mecanismos de gestión para la
consecución de recursos físicos, financieros y servicios requeridos para
implementar los proyectos.
h. Incentivar y fortalecer la asociatividad de los pequeños y medianos
productores beneficiarios y la innovación tecnológica a través del proyecto a
diseñar.
i. Entregar oportunamente la información requerida por la Interventoría y por
FINAGRO cuando estos lo soliciten.
j. Entregar dentro de los tiempos establecidos los productos exigidos y
ajustarlos en los plazos determinados, según lo requerido por la
Interventoría y por FINAGRO.
k. Informar a FINAGRO los inconvenientes que se presenten en el desarrollo
de sus actividades de asistencia técnica especial.
l. Presentar los informes que solicite FINAGRO por intermedio del Interventor
Designado.
m. Colaborar con FINAGRO en todo lo necesario para que el objeto del
contrato se cumpla y para que el trabajo y productos entregados sean de la
mejor calidad.
n. Acatar las instrucciones que durante el desarrollo del contrato se le
impartan por parte del FINAGRO.
o. Obrar con lealtad y buena fe en las distintas etapas contractuales, evitando
dilaciones.
p. No acceder a peticiones o amenazas de quienes actúen por fuera de la ley
con el fin de hacer u omitir algún hecho.
q. Mantener reserva sobre la información que le sea suministrada para el
desarrollo o con objeto del contrato y que legalmente requiera dicho
tratamiento,
r. Radicar las facturas de cobro por trabajos o actividades ejecutadas, dentro
de los plazos convenidos.
s. Mantener vigentes todas las garantías que amparan el contrato, en los
términos del mismo.
t. Cumplir con las disposiciones legales y reglamentarias referentes al medio
ambiente, urbanismo, seguridad industrial e higiene.
u. Cumplir con sus obligaciones frente al Sistema de Seguridad Social Integral
y Parafiscales (Caja de Compensación Familiar, Sena e ICBF), de acuerdo
52
con el artículo 50 de la Ley 789 de 2002 y el artículo 1 de la Ley 828 de
2003.
v. Responder ante las autoridades de los actos u omisiones en el ejercicio de
las actividades que desarrolle en virtud del contrato, cuando con ellos cause
perjuicio al Ministerio o a terceros.
w. Cumplir con las demás que por ley o contrato le correspondan.
7.10. OBLIGACIONES DE FINAGRO
En virtud del contrato que se suscriba, FINAGRO se obliga con el consultor que
desarrolle los estudios y diseños a:
a. Designar un interventor para el contrato que se llegue a suscribir.
b. Verificar, revisar y aprobar a través del interventor, el cumplimiento de los
requisitos de orden técnico exigidos para suscribir el contrato.
c. Pagar en la forma establecida, las facturas presentadas por EL
CONSULTOR.
d. Suministrar en forma oportuna la información solicitada por El
CONSULTOR, que requiera para la ejecución del contrato.
e. Resolver las peticiones que le sean presentadas por El CONSULTOR en
los términos consagrados en la Ley.
f. Cumplir y hacer cumplir las condiciones pactadas en el contrato y en los
documentos que de él forman parte.
7.11. CAUSALES DE TERMINACIÓN ANTICIPADA
Serán causales de terminación anticipada del contrato las siguientes situaciones:
a. Incumplimiento total o parcial de las condiciones establecidas en los
presentes términos de referencia o del contrato.
b. Conocimiento por parte de la interventoría, de FINAGRO o del Ministerio,
del incumplimiento de las obligaciones definidas en el contrato de manejos
inadecuados de los recursos.
c. Suministro de información falsa o inexacta en cualquier documento
aportado por la entidad en la invitación o ejecución de la prestación del
servicio.
7.12. LIQUIDACIÓN DEL CONTRATO
Una vez finalizado el plazo fijado para la ejecución del contrato, se procederá a la
liquidación del mismo, previo visto bueno de la interventoría.
53
El Contrato se liquidará dentro de los SEIS (6) meses siguientes a la finalización
del mismo, mediante acta suscrita por las partes. El acta de liquidación describirá
las acciones desarrolladas y estará acompañado del informe final, en el cual se
deberán señalar en forma detallada los resultados obtenidos del proceso de
estudios y diseños.
7.13. ASIGNACIÓN DE LOS RIESGOS QUE ASUME FINAGRO
A partir de la fecha de suscripción del Contrato, FINAGRO asume única y
exclusivamente, los efectos derivados de los riesgos que se listan a continuación,
además de aquellos que de manera expresa y clara se desprendan de otras
cláusulas o estipulaciones del Contrato.
En todo caso, cuando de la ocurrencia de tales riesgos se desprenda una
obligación de pagar una suma de dinero, se entenderá que tal suma de dinero
será cancelada en los términos establecidos en las cláusulas aplicables.
a. Los efectos desfavorables originados por nuevas normas durante la ejecución
del contrato y que sean aplicables al contrato.
b. Los efectos, favorables o desfavorables, de las variaciones en la legislación
Tributaria, de tal manera que FINAGRO asumirá los efectos derivados de la
variación de las tarifas impositivas, la creación de nuevos impuestos, la
supresión o modificación de los existentes, y en general cualquier evento que
modifique las condiciones tributarias existentes al momento de la celebración
del Contrato.
c. Los efectos desfavorables causados por la SUSPENSIÓN de los contratos de
Estudios y Diseños objeto de la Interventoría que se originen por causas no
imputables a la acción u omisión de la Interventoría.
Lo anterior sin olvidar que precisamente una de las funciones de la Interventoría
es velar porque el Consultor cumpla con el cronograma de trabajo, salvo
circunstancias excepcionales de las cuales no deba hacerse responsable.
54
8. ANEXOS
ANEXO 1.
MATRIZ DE COSTOS - DEFINICIÓN DE PROYECTOS INCLUIDOS EN ÉSTAS
PARA SUS ESTUDIOS Y DISEÑOS
FORMULARIOS 1, 2, 3 Y 4.
ANEXO 2.
FORMULARIO 5 PARA PRESENTACIÓN DE EXPERIENCIA ESPECÍFICA DEL
PROPONENTE
ANEXO 3.
FORMULARIO 6 PARA PRESENTACIÓN DE EXPERIENCIA ESPECÍFICA DE
LOS PROFESIONALES PRESENTADOS POR EL PROPONENTE
ANEXO 4.
CARTA DE PRESENTACION DE LA PROPUESTA
ANEXO 5
FORMATO DE COMPROMISO ANTICORRUPCION
ANEXO 6.
FORMATO PARA MARCADO DE SOBRES
ANEXO 7
ALCANCE DE LOS ESTUDIOS Y DISEÑOS.
55
8.1.
ANEXO 1. MATRIZ DE COSTOS.
FORMULARIO 1. Costos propuesta Económica
ASOCIACIONES
MUN
DEPTO
ASOSANANTONIO-SAN CAYETANO
TOCA
BOYACA
ASOTUANECA
TOCA
BOYACA
ASOCALLEARRIBA
TASCO
BOYACA
ASUDIR
TOCA
BOYACA
ASOCIACIÓN DE USUARIOS DE DISTRITO DE RIEGO
PAIPA
EL FUTURO
BOYACA
ASOSARIO
BOYACA
TASCO
ASOC. USUARIOS DISTRITO ADECUACIÓN TIERRAS ASOESMERALDA
ASOCIACIÓN USUARIOS DEL DISTRITO DE A.T DE
PEQ. E.OVEJERAS
ASOCIACIÓN DE USUARIOS DEL DISTRITO DE A. T
DE LA FLORESTA
ASOCIACIÓN DE AGRICULTORES ZONA DE CAJAPI AGROCAJAPI
ASOCIACION DE AGRICULTORES DEL MIRA AGROMIRA
AREA (Ha)
TIPO
$ Ha.
VALOR PROYECTO
SAN BERNARDO CUNDINAMARCA
CAMPOALEGRE HUILA
YAGUARA
HUILA
TUMACO
NARIÑO
TUMACO
NARIÑO
ASODRILAC
PASTO
NARIÑO
ASOCIACION INDAN
GUACHUCAL
NARIÑO
ASOTABLONES LA ESPERANZA
ILES
NARIÑO
ASOCIACION TECNO AGRICOLA PAYAN SAN PABLO CORDOBA
NARIÑO
DISTRTO ADECUACION DE TIERRAS EL PEÑOL
NARIÑO
EL PEÑOL
TOTAL ESTUDIOS Y DISEÑOS
ADMINISTRACIÓN IMPREVISTOS Y UTILIDAD
IVA
TOTAL OFERTA ECONOMICA
56
FORMULARIO 2. COSTOS TIPO PARA UN PROYECTO
A DISEÑAR
TIPO DE PROYECTO
Nuevo y/o
Ampliación
Rehabilitación
ESTUDIOS
Básicos
Topografia
Climatología y Meteorologia.
Hidrología
Geología y Geotecnia
Sedimentología
Drenajes Superficiales y Subsuperficiales
Estudio Agrológico
Plan Agropecuario
Demandas de Agua para Riego y Requerimientos de Drenaje
Alternativas Plan de Ingeniería
Suministro de Agua para Riego
Sistema de Conducción y Distribución
Sistema de Drenaje
Control de Inundaciones
Determinacion de Cantidades y Costos de Obra
Evaluacion Económica y Financiera de la Alternativas del Proyecto
Evaluación Económica
Evaluación Financiera
Diseños Detallados de la Obras
Evaluacion del Proyecto
Requerimietnos Financieros del Proyecto
Manual de Operación y Mantenimiento
TOTAL
Básicos
Topografia
Informacion Catastral
Hidrología
Geomorfología
Geotecnia
Plan Agropecuario
Alternativas Plan de Ingeniería
Suministro de Agua para Riego
Sistema de Conducción y Distribución
Sistema de Drenaje
Control de Inundaciones
Determinacion de Cantidades y Costos de Obra
Plan de Manejo Ambiental General
Diseños Detallados de la Obras
Evaluacion de las Inversiones
Evaluacion Económica
Evaluación Financiera
TOTAL
COSTOS
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
57
CÓDIGO:
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX
FORMULARIOPROCESO:
3. COMPOSICION
DE FACTOR MULTIPLICADOR
F8-FIN-DRH-2012
FORMATO ANALÍSIS FACTOR MULTIPLICADOR
DD
Fecha
MM
Página
1 de 1
DIRECCIÓN DE RECURSOS HÍDRICOS-FINAGRO
AA
XXXXXXXXXX N° XXXXX-XXXX-2012
OBJETO:
PROPONENTE:________________________________
1 SALARIOS
2 PRESTACIONES SOCIALES
Cesantías
Intereses de Censantías
Prima
Vacaciones
Seguridad Social (salud)
Seguridad Social (pensión)
Aseguradora de Riesgos Profesionales
Subsidio Familiar
ICBF
SENA
Subsidio de transporte
Dotación
Viáticos
Otros
100,00000%
0,00000%
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
3 COSTOS DIRECTOS
0,00000%
0,00000%
0,00000%
0,00000%
0,00000%
0,00000%
4 COSTOS DE PERFECCIONAMIENTO (IMPUESTOS Y PÓLIZAS)
0,00000%
5 IMPREVISTOS
0,00000%
6 HONORARIOS (UTILIDADES)
0,00000%
TOTAL FACTOR MULTIPLICADOR(1+2+3+4+5+6)
1,00
58
FORMULARIO 4. PRESUPUESTO
Fecha
DD
MM
DIRECCIÓN DE RECURSOS HÍDRICOS-FINAGRO
AA
XXXXXXXXXX N° XXXXX-XXXX-2012
OBJETO:
NOMBRE DEL PROPONENTE:____________________
PROFESIONALES 1,0
PROFESIONAL
CANT
MESES
% DEDIACIÓN-MES
VR UNIT
FACT MULT
VR PARCIAL
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
SUBTOTAL 1,0
-
$
-
$
$
$
$
$
$
$
-
$
-
PERSONAL ADMIN Y TÉCNICOS 2,0
SUBTOTAL 2,0
COSTOS ADMINISTRATIVOS Y ENSAYOS DE LABORATORIO 3,0
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
SUBTOTAL 3,0
SUBTOTAL
COSTOS INDIRECTOS
COSTO TOTAL(F)
$
-
-
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
59
8.2.
ANEXO 2. EXPERIENCIA DEL PROPONENTE
FORMULARIO 5 PARA PRESENTACIÓN DE EXPERIENCIA
ESPECÍFICA DEL PROPONENTE
Fecha
DD
MM
DIRECCIÓN DE RECURSOS HÍDRICOS-FINAGRO
AA
XXXXXXXXXX N° XXXXX-XXXX-2012
OBJETO:
No.
Entidad Contratante
Objeto del Contrato
Contrato No. Valor Origen
% de
Valor
Participación Actualizado
Fecha de
Iniciación
Fecha de
Terminación
Duración
(meses)
TO TALE S
NOTAS :
NOMBRE DEL OFERENTE:
FIRMA DEL OFERENTE:
1.- EL VALOR DE LOS CONTRATOS SE ACTUALIZARA CON BASE AL SALARIO
MINIMO LEGAL VIGENTE
60
8.3.
ANEXO 3. EXPERIENCIA DE LOS PROFESIONALES
FORMULARIO 6 PARA PRESENTACIÓN DE EXPERIENCIA ESPECÍFICA DE
LOS PROFESIONALES PRESENTADOS POR EL PROPONENTE
PROCESO: DESARROLLO DE PROYECTOS ESTRATÉGICOS
MM
Fecha
AA
F7-FIN-DRH-2012
1 de 1
Página
FORMATO EXPERIENCIA DE LOS PROFESIONALES
DD
CÓDIGO:
DIRECCIÓN DE RECURSOS HÍDRICOS-FINAGRO
XXXXXXXXXX N° XXXXX-XXXX-2012
OBJETO:
PROPONENTE:________________________________
Nombre:
Documento de Identidad Nº :
Título :
Tarjeta Profesional Nº :
Cargo propuesto :
INFORMACION ACADEMICA
Estudios
Establecimiento
Ciudad
Año de
Iniciación
Año de
Finalización
Técnicos
Universitarios
Postgrado
EXPERIENCIA GENERAL
Proyecto
Entidad
Ciudad
Cargo
Fecha
Iniciación
Mes - Año
Fecha
Terminación
Mes - Año
Actividades
Desarrolladas
Entidad
Ciudad
Cargo
Fecha
Iniciación
Mes - Año
Fecha
Terminación
Mes - Año
Actividades
Desarrolladas
EXPERIENCIA ESPECIFICA SOLICITADA
Proyecto
61
8.4.
ANEXO 4. - CARTA DE PRESENTACION DE LA PROPUESTA
Ciudad, __________________de 2012,
Señores
FINAGRO
Dirección de Recursos Hídricos.
Ref: XXXXXXX No ------Apreciados señores:
El suscrito, ___________________________ mayor de edad, domiciliado en
_________, con cédula de ciudadanía No. ______________ expedida en
___________, en atención a la invitación hecha por ustedes para participar en el
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX
obrando
en
nombre
de:
________________________________, con la presente estoy sometiendo a su
consideración la oferta para la “ELABORACIÓN DE ESTUDIOS Y DISEÑOS
xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx”, y declaro:
1. Que conozco los términos de referencia, todos los requisitos en ellos
establecidos, y todos los documentos relacionados con el XXXXXXXXXXXXX, los
cuales acepto en todas y cada una de sus partes.
2. Que he visitado la zona donde se ejecutarán el proyecto, que conozco las
condiciones actuales del terreno sobre el cual se ejecutará las labores, y que he
tomado nota de sus características.
3. Que en caso de resultar favorecido con la adjudicación parcial o total, dentro del
proceso de XXXXXXXXXXXX, me comprometo a suscribir el correspondiente
contrato, de conformidad con el texto incluido como minuta en los pliegos de
condiciones, y a otorgar las garantías exigidas dentro de los plazos, por los
valores y por las vigencias establecidas en los documentos del
XXXXXXXXXXXXXXX.
4. Que no existe respecto del proponente, de sus asociados, o de su
representante legal o dependientes, incapacidades o causales de inhabilidad o de
incompatibilidad alguna que de acuerdo con las normas vigentes pudiera impedir o
viciar la presentación de nuestra oferta, o la firma del contrato que pudiera resultar
de la eventual adjudicación. Esta afirmación la hago bajo la gravedad del
juramento.
62
5. Que ninguna persona natural o jurídica diferente del proponente tiene interés en
la oferta que ahora presento, ni en el contrato que como consecuencia de su
evaluación y eventual adjudicación pudiera llegar a celebrarse, y que en
consecuencia sólo compromete y obliga a los firmantes.
6. Que cualquier defecto, error u omisión que pudiere haberse presentado en la
elaboración de la propuesta que someto a su consideración, o en el contenido de
la misma, por causa imputable al proponente o por simple interpretación errónea o
desviada de los términos o condiciones establecidas en cualquiera de los
documentos de los términos de referencia, son de mi exclusivo riesgo y
responsabilidad.
7. Que en caso de resultar favorecido con la adjudicación parcial o total, me obligo
a adelantar el trabajo contraído y a suministrar todo el personal, los elementos y
materiales necesarios para su ejecución, a los costos contenidos en la propuesta,
sin que tales precios sufran modificación alguna, por cambios en la dedicación de
personal y otros costos directos, por trabajos ordenados por la entidad contratante.
8. Que en caso de resultar favorecido con la adjudicación me obligo a aceptar la
Interventoría o Interventorías técnicas y administrativas en cabeza de FINAGRO o
de quien ésta determine.
9. Que la oferta que ahora sometemos a su consideración tiene una validez de 90
días calendario contados desde la fecha de cierre del Concurso de Méritos. No
obstante, si la eventual adjudicación se me comunicare con posterioridad a esa
fecha y yo aceptare suscribir el contrato de obra, este hecho podrá ser
interpretado como prórroga del término de la validez de la propuesta, hasta la
firma del respectivo contrato.
10. Que adjunto pólizas de seriedad de la oferta No. _________ expedida por
_______________________ con vigencia hasta el día _________.
11. Que hemos revisado las adendas a los TR de la invitación.
12 Que en caso de resultar favorecido con la adjudicación, me comprometo a
ejecutar las obras objeto de la presente invitación, por un valor de
______________y en un plazo de _________ meses.
13. Que ni el Representante Legal ni la sociedad que represento se encuentra
incurso en ninguna de las causales de inhabilidad e incompatibilidad de las
previstas en el Artículo 8º de la Ley 80 de 1993 ni en alguna de las prohibiciones
constitucionales o legales. Que conozco igualmente las sanciones establecidas
por trasgresión a las mismas en los artículos 26 numeral 7 y 52 de la citada ley,
así como los efectos legales consagrados en el artículo 44 de la misma ley.
14. Que no hemos sido sancionados mediante Acto Administrativo ejecutoriado
por ninguna Entidad Oficial dentro de los últimos cinco (5) años anteriores a la
fecha de cierre del plazo del presente Proceso de Selección, o en su defecto
informamos que hemos tenido incumplimiento con las siguientes entidades:
_______ (indicar el nombre de cada entidad).
63
15. Que la información es veraz y no fija condiciones económicas artificialmente
bajas con el propósito de obtener la adjudicación del contrato
16. Que no me encuentro reportado en el boletín de responsables fiscales
expedido por la Contraloría General de la República, como tampoco la sociedad
que represento.
17. Me comprometo a actuar de buena fe en el período precontractual, contractual
y post-contractual de todo el proceso de contratación (art. 863 del Código de
Comercio) Para todos los efectos informo a ustedes que la dirección a la cual nos
pueden enviar correspondencia relacionada con el XXXXXXXX-2012 es la
siguiente:
NOMBRE DEL PROPONENTE _____________________________
NIT o C.C _____________________________
NOMBRE DEL REPRESENTANTE LEGAL _____________________________
C.C ____________________________
64
8.5.
ANEXO 5. – FORMATO DE COMPROMISO ANTICORRUPCION
El (los) suscrito(s) .........................., identificado(s) con C.C No. …………………
quien obra en calidad de ……………… ……………..,de acuerdo con la Invitación,
cuyo
objeto
es
la
“ELABORACIÓN
DE
ESTUDIOS
Y
DISEÑOSXXXXXXXXXXXXXXXXXX”, manifiesta(n) su voluntad de asumir, de
manera unilateral, el presente Compromiso Anticorrupción, apoyando la acción del
Estado Colombiano y particularmente a FINAGRO para fortalecer la transparencia
y la responsabilidad de rendir cuentas, y en este contexto asumiendo
explícitamente los siguientes compromisos, sin perjuicio de mi obligación de
respetar y cumplir la Constitución Política Colombiana y la Ley colombiana:
1. Me comprometo a no ofrecer ni dar dádivas a ningún funcionario público, ni
pariente en cuarto grado de consanguinidad, segundo de afinidad y primero
civil, ni a ningún miembro del FINAGRO, en relación con mi propuesta.
2. Me comprometo a impartir instrucciones a todos mis empleados, agentes y
asesores y a mis representantes en el País y en el extranjero, exigiéndoles
la observancia en todo momento de las Leyes Colombianas y de manera
especial de las disposiciones que rigen el presente proceso y la relación
contractual que se derive del mismo, y les impondré la obligación de no
ofrecer ni pagar dádivas a los funcionarios, y/o miembros del FINAGRO, ni
a terceras personas que por su influencia, puedan influir sobre la
adjudicación.
3. Me comprometo, en el evento de salir seleccionado, en caso de
requerírseme, a revelar de manera clara, la totalidad de los gastos y costos
asociados a la etapa precontractual, entendiendo por tal la preparación y
presentación de la propuesta, observaciones al informe de evaluación,
suscripción y perfeccionamiento del contrato.
Si FINAGRO comprueba el incumplimiento del oferente o de sus representantes o
empleados, durante el proceso de selección, se rechazará su propuesta. Si esta
comprobación se da con posterioridad a la adjudicación, FINAGRO podrá dar por
terminado de manera anticipada el contrato por causa imputable al contratista,
haciendo aplicables todas las consecuencias previstas para esta situación.
Lo anterior sin perjuicio de las acciones penales a que haya lugar, para el efecto
FINAGRO denunciaría los hechos ante las autoridades competentes.
65
Atentamente,
NOMBRE DEL PROPONENTE ____________________________
DIRECCION __________________________________________
TELEFONO: ____________________ FAX: _______________
NOMBRE
DEL
REPRESENTANTE
LEGAL:______________________________________
FIRMA DEL REPRESENTANTE LEGAL O APODERADO _________________
66
8.6.
ANEXO 6. – FORMATO PARA MARCADO DE SOBRES
FONDO PARA EL FINANCIAMIENTO DEL SECTOR AGROPECUARIO
FINAGRO.
COMPONENTE _____________________
Invitación PÚBLICA No. XXXX – 2012.
Objeto:
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Original ___ Primera copia ____
67
8.7.
ANEXO 7 – ALCANCE DE LOS ESTUDIOS Y DISEÑOS.
Los estudios y diseños objeto de esta invitación, tendrán como alcance el indicado
a continuación para cada una de las actividades
Los estudios de esta etapa comprenden dos fases. La primera (Fase I) se refiere
al Estudio de Factibilidad, que consistirá en el análisis y evaluación de las
alternativas. La segunda (Fase II) comprende el diseño detallado de las obras que
conforman la alternativa seleccionada.
Normas Técnicas
El trabajo objeto del presente concurso, en sus etapas de estudios
complementarios y diseños detallados, deberá ajustarse, en lo pertinente, a la
última versión de las normas aplicables que se mencionan a continuación:
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Instituto Colombiano de Normas Técnicas ICONTEC
American Society for Testing Materials ASTM
American Water Works Association AWWA
American Welding Society AWS
American Concrete Institute ACI
Portland Cement Association PCA
American Institute of Steel Construction AISC
United States Bureau of Reclamation USBR
American Association Of State Highway and Transportation Officials
AASHTO
American Society of Mechanical Engineers ASME
American National Standard Institute ANSI
Steel Structures Painting Council SSPC
National Electrical Code NEC
Reglamento RETIE
Normas de Construcción de Redes de la Empresa de Energía de Bogotá
EEB
Especificaciones Generales de Construcción de Carreteras del Ministerio de
Transporte.
Instituto Nacional de Vías. INVIAS
Norma para Estructuras Ambientales ACI-350R-01
Reglamento de Construcciones Sismo Resistentes NSR-2010
Código de Diseño Sísmico de Puentes
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En caso de discrepancias o controversias entre cualquiera de las Normas
citadas, la INTERVENTORÍA DE ESTUDIOS Y DISEÑOS decidirá la norma
que se debe aplicar.
A. ETAPA I - ESTUDIO DE FACTIBILIDAD
i. Estudios Básicos
Se agrupan bajo esta denominación los trabajos que deben realizarse para definir
las características del Área del Proyecto y de las cuencas hidrográficas con
influencia sobre ésta, a fin de contar con los elementos de juicio necesarios en
aspectos técnicos, económicos y sociales en la comparación de las alternativas y
en la selección de la solución definitiva.
•
Recopilación y Análisis de la Información Existente
Los trabajos comprenden la recopilación y análisis de la información existente para
lo cual se deberán consultar planes de proyectos de las entidades a nivel
gubernamental que se relacionen directa o indirectamente con el área del
proyecto, tales como INCODER, INVIAS, ISAGEN, INGEOMINAS, IDEAM, Gas
Natural o similares, Corporación Autónoma Regional, Ministerio de Ambiente
Vivienda y Desarrollo Territorial y otras.
Se actualizarán, obtendrán y analizarán los datos hidrológicos, climáticos y
meteorológicos, la información topográfica, cartográfica, fotografías aéreas,
información geológica y sísmica, geotécnica, agrologica, freatimétrica,
sedimentológica, de diagnóstico sobre cuencas hidrográficas aportantes,
socioeconómica, de mercadeo, y sistemas de comercialización, uso de la tierra y
demás aspectos de utilidad para el área del proyecto, que pueda ser aprovechable
para el estudio.
•
Agrología
Presentar las características físicas y químicas de los suelos, y establecer la
compatibilidad con respecto a los cultivos propuestos, para lo cual se deberá
contar con un reconocimiento agrológico de la zona, soportadas en los estudios
semidetallados existentes de las áreas donde se va a desarrollar el proyecto de
riego y/o drenaje. En ausencia de lo anterior, el proponente deberá realizar el
estudio correspondiente. El estudio dependerá del tamaño del proyecto y de las
características de heterogeneidad de los suelos, en la zona donde se va a
establecer la infraestructura de riego. El estudio deberá incluir los análisis físicos y
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químicos de los suelos, con el detalle siguiente para los tipos de suelos más
representativos para el proyecto:
Se debe presentar una caracterización agrológica, que incluya la descripción del
perfil o los perfiles representativos de los suelos, y que puede estar basada en
estudios existentes para el área del proyecto.
Se deben anexar los análisis de suelos realizados en cualquier laboratorio público
o privado, los cuales deben incluir las determinaciones sobre propiedades
químicas (pH, materia orgánica, fósforo disponible, carbonatos, bases totales y su
saturación, capacidad de intercambio catiónico (CIC) y aluminio intercambiable).
De las propiedades físicas se debe identificar la textura, densidad aparente,
capacidad de almacenamiento de los suelos (capacidad de campo y punto de
marchitez permanente) e infiltración básica.
En la descripción de los perfiles se deben cubrir todos los horizontes hasta una
profundidad de 1.20 metros; la descripción de cada horizonte debe estar
acompañada de los respectivos análisis físico-químicos. Además, deberá incluirse
el mapa de suelos con la localización de los sitios de muestreo. En el evento en
que se presenten problemas de salinidad en los suelos, se deberán incluir los
análisis específicos respectivos y sus respectivas medidas de mitigación.
•
Topografía
La topografía general para el diseño de todas las obras referentes al proyecto,
deberá ser obtenida acorde con las características del proyecto, indicando los
linderos de los predios y los principales accidentes topográficos, así:
 En los sitios en los que se van a construir estructuras del sistema de
riego tales como bocatomas, desarenadores, reservorios, presas
derivadoras, estaciones de bombeo y estructuras de control de
inundaciones, entre otros, el levantamiento topográfico se debe hacer
cada 0.25 metros.
 En zonas de ladera, para pendientes menores al 10%, curvas con cota
máximo cada 2 metros. Por su parte, para pendientes mayores al 10%,
curvas con cota máximo cada 5 metros (diseño de conducción y
distribución).
 En el caso de riego predial por aspersión, micro aspersión y goteo, se
debe presentar como mínimo la cota de entrega, la cota máxima y la
cota mínima de cada predio; y la topografía detallada con curvas de
nivel cada 2 metros o menos. Para el levantamiento topográfico de los
70
distritos se puede seleccionar un 5% del área de riego del proyecto, que
sea representativa de sus suelos y relieve.
 En las zonas bajo riego por gravedad y/o drenaje, se debe presentar un
levantamiento con cotas cada 0.25 metros (conducción, distribución y
predial).
•
Geotecnia.
Presentar un estudio geotécnico de los sitios donde se proyectan las obras
principales: bocatomas, desarenadores, reservorios, presas derivadoras,
estaciones de bombeo, revestimiento de canales principales y estructuras de
control de inundaciones, anexando perfiles del subsuelo, resultados de análisis de
laboratorio y las recomendaciones de cimentación y construcción. Para presas de
almacenamiento, derivadoras y sus estructuras anexas, se deberán presentar los
análisis de estabilidad por volcamiento y deslizamiento. Así mismo, se deberán
indicar las fuentes de materiales para diques en tierra, con sus respectivos análisis
de clasificación y resistencia. Para las obras de conducción y redes de distribución
secundarias y terciarias cerradas, se debe presentar un informe fotográfico
elaborado por el geotecnista, en donde plantea las obras complementarias para el
trayecto de las tuberías, en dicho informe se debe garantizar la estabilidad de
dichas conducciones.
•
Climatología
El propósito de estos estudios es caracterizar debidamente las condiciones del
clima del área de estudio que tengan incidencia en el planeamiento de su
desarrollo agropecuario, contar con la información necesaria para preparar un
balance hídrico dentro de las actividades del Plan de Desarrollo Productivo. De
particular importancia serán los análisis sobre precipitación, incluyendo la
homogeneización y complementación de series, la precipitación media multianual,
la precipitación decadal, la precipitación extrema y su variación territorial. Se
desarrollarán los análisis descritos a continuación:
o Características Climáticas de la Zona de Estudio
Los parámetros principales por evaluar serán precipitación, temperatura, humedad
relativa, dirección y velocidad del viento, brillo solar, evaporación y otros que estén
disponibles. Estos parámetros básicos se analizarán para períodos mensuales,
con excepción de la precipitación que se analizará para periodos decadales. Se
prestará particular atención a la apropiada regionalización de los mismos,
dependiendo del área de estudio, a fin de establecer una subdivisión en sectores
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con características climáticas equivalentes en lo que respecta al desarrollo
agropecuario y a los requerimientos de riego y drenaje.
Se establecerá, en la medida en que la información disponible lo permita, un
modelo general de los patrones de comportamiento temporal y espacial de los
parámetros climáticos, que constituya un marco que oriente su apropiada
regionalización.
El análisis concluirá con series decadales de los parámetros climáticos para el
período base seleccionado, aplicables a cada uno de los sectores delimitados, los
cuales son insumo para revisar la demanda hídrica de los cultivos en el plan de
desarrollo productivo.
o Análisis de la Información Disponible sobre Precipitación
A partir de la información básica recopilada, se realizará el análisis y
homogenización de las series y su complementación por medio de correlaciones y
de comparación entre estaciones sometidas al mismo régimen climático, para
series anuales, mensuales y decadales.
 Precipitación Media Multianual
Para la zona del proyecto y para las cuencas de las fuentes de agua en
consideración, se obtendrá la precipitación media multianual y su distribución en el
año.
A partir de las características físicas de los suelos, la topografía, la cobertura
vegetal y la forma de la cuenca, se calculará el coeficiente de escorrentía y se
determinará la precipitación efectiva para el área de estudio.
 Precipitación Decadal
Para su utilización en el establecimiento de los balances hídricos se deberán
agrupar las lluvias diarias representativas de la zona del proyecto en totales
decadales.
Para cada una de las series de duraciones máximas para días consecutivos, se
deberá realizar el análisis de las lluvias diarias, utilizando la distribución de
frecuencias que presente el mejor ajuste, con el fin de obtener los valores
correspondientes para diferentes períodos de recurrencia, acordes con el tipo de
proyecto a desarrollar.
72
•
Hidrología
Se realizarán los estudios hidrológicos requeridos para la evaluación de la oferta
hídrica del proyecto. El Consultor deberá solicitar a la entidad pertinente, un
concepto sobre el caudal ecológico determinado para las fuentes de agua, el cual
será tenido en cuenta en el cálculo del caudal disponible de las mencionadas
fuentes. Se consultarán y analizarán exhaustivamente los estudios e
investigaciones que guardan relación con la hidrología regional y local.
Se levantará un inventario de concesiones de agua y de derechos establecidos
para su aprovechamiento, existentes en la fuente que, aguas arriba y aguas abajo
del posible sitio de captación, que afecten la disponibilidad hídrica real para el
proyecto. Adicionalmente, se debe solicitar a la entidad correspondiente una
certificación sobre los usos y aprovechamientos de la fuente aguas arriba y aguas
abajo del sitio de captación.
 Caudales Decadales
La información de caudales recopilada se evaluará y correlacionará, utilizando los
registros más recientes que se encuentren disponibles, a fin de obtener series
decadales homogéneas apropiadas para los propósitos del estudio y que cubran
un período mínimo de 10 años.
Es necesario obtener información confiable sobre los caudales mínimos
disponibles durante los períodos de estiaje y sobre los máximos o de avenida, en
el sitio de captación del agua.
En los casos de las corrientes para las que no se disponga de series de
información hidrométrica, se utilizarán modelos lluvia-caudal calibrados con
información hidrométrica directa, para los cuales se tendrá en cuenta la
precipitación con probabilidad de 80% de excedencia. Las series de caudales así
obtenidas deben garantizar su excedencia por lo menos tres de cada cuatro años.
En esta forma se evaluará la capacidad y confiabilidad de las diferentes fuentes
para cubrir las demandas de riego.
Finalmente el estudio de Hidrología debe proporcionar una serie de caudales con
una confiabilidad de excedencia mínima de 3 de cuatro años en el punto de
captación, a fin de garantizar la estabilidad y el correcto funcionamiento del
proyecto.
Los datos productos de este estudio deben ser cotejados con las demandas
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proyectadas en el plan agropecuario y revisar que la oferta satisfaga los
requerimientos del proyecto.
 Calidad de Agua de fuentes superficiales y subterráneas
Los índices fundamentales son la Conductividad Eléctrica, la Relación de
Adsorción del Sodio y el carbonato de sodio residual .Se utilizarán las normas del
U.S Salinity Laboratory sobre clasificación de la calidad de aguas para riego, las
cuales se presentan a continuación. Se efectuarán análisis físico químicos y
bacteriológicos y sus resultados se consultarán con las normas sobre calidad de
agua para uso agropecuario contenidas en el Decreto 1594 de 1984.
Conductividad Eléctrica (C. E)
o Clasificación C.1: Agua de baja salinidad, con una C.E. de 0-250
micromhos/cm., a 25 grados centígrados y una concentración de sal menor a
0.2 gr./lt. Puede usarse para regar la mayor parte de los cultivos en casi
cualquier tipo de suelos, con muy poca probabilidad de que se desarrolle
salinidad. Se necesita algún lavado, pero éste se logra en condiciones
normales de riego.
o Clasificación C.2: Agua de salinidad media, con una C.E. de 250 a 750
micromhos/cm, a 25 grados centígrados y una concentración de sal entre 0.2 y
0.5 gr./lt. Puede usarse para riego siempre y cuando haya un grado moderado
de lavado. En casi todos los casos, y sin necesidad de prácticas especiales de
control de la salinidad, se pueden producir las plantas moderadamente
tolerantes a las sales.
o Clasificación C.3: Agua altamente salina, con una C.E. de 750 a 2250
micromhos/cm., a 25 grados centígrados y una concentración de sal entre 0.51.5 gr./lt. No puede usarse para riego en suelos cuyo drenaje sea deficiente.
Aún con drenaje adecuado, se pueden necesitar prácticas especiales de
control de la salinidad, debiendo por lo tanto seleccionarse especies vegetales
muy tolerantes a las sales.
o Clasificación C.4: Agua muy altamente salina, con una C.E. de 2250 a 5000
micromhos/cm., a 25 grados centígrados y una concentración de sal 1.5 - 3.0
gr./lt. No es apropiada para riego bajo condiciones ordinarias, pero puede
usarse ocasionalmente en circunstancias muy especiales. Los suelos deben
ser muy permeables y el drenaje adecuado, debiendo aplicarse considerables
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láminas de aguapara lograr un buen lavado. Se deben seleccionar cultivos
altamente tolerantes a las sales.
RAS o Relación de Adsorción de Sodio
o Clasificación S.1: Agua baja en sodio, con 0-10 micromhos/cm para una C.E.
=100 ó 0-6 micromhos/cm para una C.E.= 750. Puede usarse para riego en la
mayoría de los suelos con poca probabilidad de alcanzar niveles peligrosos de
sodio intercambiable.
o Clasificación S.2: Agua media en sodio, con de 10 a 18 micromhos/cm para
una C.E.=100 ó de 6 a 12 micromhos/cm para una C.E.= 750. En suelos de
textura fina, el sodio representa un peligro considerable, más aún si dichos
suelos poseen una alta capacidad de intercambio de cationes, especialmente
bajo condiciones de lavado deficiente, a menos que el suelo contenga yeso.
Estas aguas solo pueden usarse en suelos de textura gruesa o en suelos
orgánicos de buena permeabilidad.
o Clasificación S.3: Agua alta en sodio, con de 18 a 26 micromhos/cm para una
C.E.=100 ó de 12 a 18 micromhos/cm para una C.E.= 750. Puede producir
niveles tóxicos de sodio intercambiable en la mayor parte de los suelos, por lo
que éstos necesitarán prácticas especiales de manejo, buen drenaje, lavado y
adiciones de materia orgánica.
o Clasificación S.4: Agua muy alta en sodio, con valores mayores de 26
micromhos/cm para una C.E.= 100 ó mayores de 18 micromohs/cm para una
C.E.= 750. Es inadecuada para riego, excepto cuando su salinidad es baja o
media y cuando la disolución del calcio del suelo y la aplicación del yeso u
otros mejoradores no hace antieconómico el empleo de esta clase de aguas.
C.S.R. Carbonato de Sodio Residual (en milis equivalentes por litro)
o Clase l: con C.S.R. de 0-1.25. Agua buena para riego
o Clase ll: con C.S.R. de 1.25 a 2.5. Agua marginal para riego
o Clase lll: con C.S.R. mayor de 2.5. Agua no aprovechable para riego
La clasificación del agua para riego del U.S. Salinity Laboratory es un gráfico que
combina las clasificaciones de conductividad eléctrica y de RAS. En general, las
aguas aptas para riego corresponden a las clasificaciones de baja a media
alcalinidad y baja a media salinidad.
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Adicionalmente, para definir su calidad para uso agropecuario, los análisis de agua
deben incluir las determinaciones contenidas en el Decreto 1594 de 1.984.
Los estudios hidrológicos deben incluir:
o
o
o
o
Usos del agua y usuarios (aguas arriba y aguas abajo)
Fuentes de contaminación hídrica aguas arriba y en el distrito
Áreas susceptibles a inundaciones o déficit de aguas
Levantamientos de campo, aforos líquidos y sólidos
•
Sedimentología
En las secciones de las corrientes de agua aledañas a los sitios donde se
ubicarían bocatomas, se realizarán aforos sólidos para analizar el régimen de las
concentraciones o cargas de sedimentos en suspensión y la granulometría de las
mismas, para el pre-diseño de las obras de captación y de los sedimentadores.
En los casos en que se requiera evaluar los volúmenes y características de los
arrastres de fondo, ella se basará en los análisis de la granulometría de las
muestras de los materiales del lecho y en la aplicación de la ecuación de
transporte que más se adapte al caso específico, complementada con el empleo
del modelo hidrológico e hidráulico del tramo bajo estudio.
•
Freatimetría
Se recopilará y analizará la información sobre las posiciones y variaciones de los
niveles freáticos en épocas húmedas y secas, a fin de definir la necesidad de dotar
al proyecto de un sistema que permita evacuar las aguas excedentes de
escorrentía y los sobrantes de riego.
Se identificarán aquellas zonas que presenten niveles freáticos inconvenientes
para la producción, donde la duración de los encharcamientos sobrepase la
capacidad de recuperación de la mayor parte de los cultivos.
Para el análisis de la freatimetría de la zona se utilizará la información sobre las
posiciones de los niveles freáticos obtenidas al efectuar las lecturas de las
profundidades del agua en los aljibes y pozos que fueron inventariados y la
información obtenida en la realización de los apiques y las calicatas durante el
estudio.
76
•
Aspectos Socioeconómicos
Se validará la información suministrada a fin de obtener la siguiente información
sobre el área del proyecto:
 Información catastral y clasificación de los predios por rangos de tamaño.
 Definición del tamaño de la Unidad Agrícola Familiar (U.A.F.) en el área del
proyecto y determinación de su número según estratos (de menos de 1
U.A.F., entre 1 y 5 U.A.F. y de más de 5 U.A.F)
 Formas de tenencia de la tierra y situación de titularidad.
 Estado actual de los servicios públicos de: Acueducto y alcantarillado,
Energía eléctrica, comunicaciones, vías.
 Nivel de organización comunitaria y grado de interés en participar en el
proyecto.
•
Situación Actual Agropecuaria
Se verificará el análisis de la situación y de las características de la producción
agropecuaria en el área del proyecto, la cual debe tener en cuenta los siguientes
aspectos:
 Uso del suelo. Cultivos y sus rendimientos, ingresos y egresos por hectáreaaño y tecnología aplicada. Tipos de explotación pecuaria, población ganadera,
tecnología aplicada, rendimientos, ingresos y egresos por hectárea-año,
Volumen y valor de la producción actual, Valor de la mano de obra, Ocupación
de la mano de obra.
 Servicios de apoyo a la producción: programas de asistencia técnica, crédito,
mecanización, comercialización. Limitantes a la producción.
Para los productos agropecuarios que se obtienen en la condición actual, se
detallarán los canales y circuitos de comercialización, los agentes principales para
realizarla, los precios y su estacionalidad, el destino final de la producción actual y
su impacto en los mercados terminales e infraestructura existente para la
producción.
•
Situación Actual de Ingeniería
Se preparará un inventario físico y operacional completo de las obras existentes
de riego, drenaje, protección contra inundaciones y del sistema vial, a fin de
evaluar la posibilidad de integrar a las obras existentes las alternativas del Plan de
Ingeniería a formular para el proyecto y establecer las necesidades de
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remodelación y complementación. De encontrarse ello posible se realizarán los
levantamientos topográficos y demás estudios necesarios para permitir la
preparación de los planos de diseño que incluyan dichas obras con las
modificaciones, rehabilitaciones y complementaciones necesarias.
Los inventarios se realizarán aprovechando la información disponible en las
fuentes pertinentes y mediante inspecciones de campo y entrevistas. Se
determinarán los requerimientos de levantamientos topográficos para precisar las
características de las obras.
ii. Diagnóstico
Se elaborará un diagnóstico sobre las características físicas, climáticas y
socioeconómicas más sobresalientes de la zona del proyecto y de su área de
influencia, identificando las principales actividades económicas y las restricciones
ambientales, agroeconómicas, tecnológicas y de comercialización que limitan el
buen desempeño de la producción agropecuaria.
Así mismo, se formulará el diagnóstico de la potencialidad social de los usuarios,
su nivel organizativo y las necesidades de capacitación y de servicios
complementarios. El aspecto más importante será el relacionado con la situación
técnico social y técnico económica de los productores, las restricciones que
encuentran en la explotación de sus predios y sus actitudes hacia el Proyecto y la
intensificación de las actividades agropecuarias.
Con base en la información de los estudios básicos, se debe elaborar un
diagnóstico de la situación ambiental del proyecto que incluya:
• Disponibilidad de agua de las fuentes seleccionadas, teniendo en cuenta el
concepto emitido por la autoridad ambiental competente, en relación con el caudal
ecológico.
• Se deberá localizar el proyecto en el contexto ambiental regional. Para el efecto
se deberán representar los ecosistemas de importancia social y las áreas de
manejo especial o protegidas y de reserva forestal.
En este sentido se deben representar si existen en el área de influencia del
proyecto las siguientes zonas: Áreas de Manejo Especial: Distritos de manejo
integrado y áreas de recreación, cuencas hidrográficas en ordenación, distritos de
conservación de suelos y sistemas de parques nacionales. Áreas Protegidas:
Territorios faunísticos, áreas protegidas por entidades territoriales, reservas de la
sociedad civil, reservas forestales.
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iii. Planeación
Con base en el diagnóstico resultante, se validará el planteamiento de alternativas
de los planes agropecuario y de ingeniería. En el Plan agropecuario, se deberá
tener en cuenta lo concerniente al Plan de Siembras (o “Entrada de áreas a
producción en un año típico de pleno desarrollo”), se deberán plantear las fechas
de siembra más apropiadas de tal forma que se tenga en cuenta, muy
especialmente, las prácticas usuales de los agricultores del área, sus expectativas
frente a la ampliación del área riego y las variaciones estacionales de precios.
Los trabajos se diseñaran de manera que sea posible realizar la adecuación por
fases según las disponibilidades presupuestales, avance de la capacitación de los
usuarios etc.
Igualmente, si fuere físicamente posible, se debe sectorizar el Distrito de manera
que se pueda iniciar la explotación por sectores sin tener que esperar a la
ejecución total de los trabajos para iniciar su utilización.
•
Mercados Potenciales y Plan de Desarrollo Agropecuario
Mercados potenciales
Los resultados de los estudios de mercado deberán orientar el planteamiento del
Plan Agropecuario y ser un apoyo permanente en las decisiones de producción
durante la operación del proyecto.
El estudio de mercado se debe realizar en dos etapas a saber:
 A partir del uso actual y potencial del proyecto, se validarán los productos
propuestos por el beneficiario y se verificará si realmente tienen mercado a
precios que sean rentables. Como resultado de esta etapa; se debe tener una
lista de productos, de cantidades máximas a ofrecer y de precios de venta, con
los cuales se elaborará el Plan Agropecuario.
 Con base en las áreas propuestas en el Plan Agropecuario, se deberá
demostrar que los volúmenes de producción esperados para las variedades
propuestas, tendrán una demanda efectiva. Como resultado de esta etapa, se
deberán indicar los sitios de venta, con sus respectivos volúmenes, precios,
forma, disponibilidad y costos de transporte, etc.
79
Plan de Desarrollo Agropecuario
Para la evaluación del proyecto se requiere que el Plan Agropecuario propuesto
sea realista cuyas metas tengan una razonable probabilidad de alcanzarse o de
ser superadas y con la flexibilidad necesaria para adaptarse a las condiciones
variables de los mercados, los precios y el entorno económico. El mercadeo de la
producción esperada ocupa un lugar preponderante en el planteamiento de las
alternativas de desarrollo agropecuario, pues sin que los productores dispongan
de un alto grado de seguridad en la venta de la misma, difícilmente acogerán
planes que incorporen líneas de producción innovadoras.
El Plan estará respaldado por componentes de apoyo que aseguren su aplicación;
por lo tanto, se debe sustentar en procesos efectivos de comercialización de los
productos propuestos y en la disponibilidad de los servicios de apoyo requeridos
para la producción, tales como crédito adecuado y oportuno, maquinaria agrícola,
provisión de semillas e insumos, extensión agropecuaria y programas de
investigación, de transferencia de tecnología y de capacitación.
El Plan estará orientado hacia el mejoramiento de las condiciones actuales, no
sólo teniendo en cuenta la adecuación de tierras con las obras propuestas, sino la
utilización de nuevas y mejores tecnologías, acordes con los recursos humanos
disponibles. Se estudiarán las alternativas de desarrollo agrícola y pecuario, las
cuales se evaluarán y compararán a fin de obtener el mejor plan de explotación
tecnificada, que modifique los factores limitantes del desarrollo agropecuario del
Área del Proyecto.
ANTES DE VALIDAR EL PLAN AGROPECUARIO PARA EL PROYECTO, ÉSTE
SERÁ CONSULTADO Y CONCERTADO CON LOS REPRESENTANTES DE
LOS PRODUCTORES A FIN DE ASEGURAR QUE EL PLAN REFLEJE LA
VOLUNTAD AGREGADA DE LOS PROPIETARIOS DE LAS TIERRAS QUE SE
BENEFICIARÁN, TOMANDO EN CUENTA LAS RESTRICCIONES A LA
PRODUCCIÓN, EL PERFIL EMPRESARIAL DE LOS PROPIETARIOS, SU
ACTITUD HACIA EL CAMBIO Y EL POTENCIAL DE MEJORAMIENTO EN LA
EXPLOTACIÓN DE LA TIERRA RESULTANTE DE LAS OBRAS DE
ADECUACIÓN Y SUS COMPONENTES DE APOYO A LA PRODUCCIÓN.
El Plan deberá considerar los siguientes aspectos:
 Cultivos previstos.
 Fincas tipo: De acuerdo con las características agrológicas, climáticas,
de rentabilidad y mercadeo, de la distribución predial y de las
80






condiciones y deseos de los usuarios, se deberán plantear los modelos
de fincas representativos del Área del Distrito, con el fin de determinar la
zonificación por cultivos para las diferentes alternativas y la utilización
del área por semestres. Las fincas tipo servirán de base para el análisis
financiero, que definirá la rentabilidad del Proyecto a nivel del productor.
Patrones de cultivos: Deberán incluirse para cada cultivo los costos de
mano de obra, maquinaria, insumos, asistencia técnica, transporte,
intereses, administración, valor de la tarifa de riego, entre otros.
Rendimientos incrementales: Se obtendrán de la comparación de la
situación actual con la situación con proyecto, estimando la
productividad año a año, hasta el pleno desarrollo del Distrito. Para cada
cultivo seleccionado se harán estimaciones de los rendimientos
esperados que se lograrán gradualmente con el Distrito y que hayan
sido obtenidos en zonas de características climáticas, socioeconómicas
y culturales más próximas al mismo.
Entrada de áreas: Se determinarán, en coordinación con el Plan de
Ingeniería, las áreas que se adecuarán y entrarán en plena producción
año por año, hasta obtener el completo desarrollo del Distrito.
Volumen y valor de la producción agrícola.
Programas de manejo y conservación del suelo y del agua y estimación
de sus costos.
Explotación pecuaria: En caso de proponerse una explotación pecuaria
deberá presentarse la situación "sin" y "con" proyecto, incluyendo: tipo
de explotación (carne, leche, doble propósito), unidad productiva
(número de animales y número de hectáreas que garanticen la
rentabilidad de la explotación), características de las prácticas
ganaderas, coeficientes técnicos y rendimientos en carne y/o leche por
hectárea, patrones de costos e ingresos, volumen y valor de la
producción ganadera.
Demandas de Agua para Riego
Se deberán calcular los requerimientos de suministro de agua para cada cultivo
propuesto.
Con base en los períodos de siembra, ciclo vegetativo, condiciones agrológicas y
climáticas y otros factores pertinentes, se calcularán el uso consuntivo y el balance
hídrico que permitirán determinar las demandas decadales, mensuales y anuales
de riego para todo el distrito, teniendo en cuenta las eficiencias de aplicación,
conducción y distribución de agua.
81
De acuerdo con la información disponible, en la información a entregar se deberá
indicar la determinación de la evapotranspiración potencial. Información
Climatológica
Parámetro
Temperatura
Humedad Relativa
Velocidad del Viento
Brillo Solar
Evaporación del tanque
Evapotranspiración
Potencial
Unidad
1
2
3
4
5
Valor (Mensual)
6
7
8
9
10
11
12
%
(m/seg)
(horas)
(mm)
(mm)
Cuadro 1. Información Climatológica
Con base en la evapotranspiración potencial mensual, se debe calcular la decadal,
dividiendo su valor por el número de días del mes y multiplicándolo por el número
de días de la década (10, 8 u 11). Para el análisis de las precipitaciones, se deben
presentar y anexar los soportes de los datos de la precipitación media diaria o
decadal (10 días), tomando como base los registros de la estación pluviométrica
más cercana a la zona del proyecto, que cuente con un período de registro mínimo
de 10 años. A partir de la serie de precipitación decadal, se debe calcular el valor
de la precipitación con probabilidad de excedencia (50% o 75%), y con este valor,
a su vez calcular la precipitación efectiva con la metodología que se considere, y
acompañarla de los soportes respectivos.
A partir de la evapotranspiración potencial y la precipitación efectiva, se debe
calcular el balance hídrico para determinar la demanda del cultivo (o cultivos), de
acuerdo con el siguiente Cuadro, el cual debe ser diligenciado para cada uno de
los cultivos propuestos en el Proyecto:
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Cultivo
Área
Método de Riego
Caudal de la Concesión (lps)
Parámetros
Unidad
Precicipitación
Precipitación (%probabilidad de excedencia)
Precipitación Efectiva
ETP
Kc(Coeficiente de Cultivo)
Uc (Uso Consuntivo)
Demanda Neta (Precipitación efectiva - Uso Consuntivo) se debe
tener en cuenta para el diseño del reigo predial
(mm)
(mm)
(mm)
(mm)
(mm)
Conducción
Distrcibución
Aplicación
%
%
%
(mm)
(h)
(lps/ha)
(lps)
(lps)
Eficiencia
Jornada de Riego
Módulo de Riego
Q diseño(caudal de diseño)
Q mínimo (caudal mínimo de la fuente)
Valor decadal (36 decadas)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36
(mm)
Cuadro 2. Balance Hídrico
*El caudal de diseño es el valor máximo de la sumatoria (columna) de los valores
decadales de cada uno de los cultivos. En el caso del cultivo de arroz bajo
inundación, se deben considerar las láminas de agua para el manejo tecnológico
respectivo.
NOTA1: Jornada de riego: Presentar en detalle la planificación de la jornada
diaria de riego. Debe contemplar reserva de tiempo razonable para labores de
mantenimiento o reparaciones, y debe estar planificada con el fin de lograr que
haya cubrimiento equitativo para la totalidad de beneficiarios.
NOTA2: Es importante aclarar que la selección del método para estimar
estos cálculos depende de la disponibilidad del clima que cada método
requiera, es responsabilidad del diseñador, la selección y soporte del
método escogido, previa aprobación de la Interventoría de Estudios y
Diseños.
•
Plan de Ingeniería
Teniendo en cuenta los resultados de los estudios básicos, se plantearán y
analizarán comparativamente las alternativas del plan de ingeniería y se
determinará la alternativa viable. Deberán resolverse todos los problemas técnicos
que tienen influencia en la concepción y dimensionamiento de las obras
principales y secundarias, quedando pendientes para la etapa de diseño detallado
83
algunas investigaciones geotécnicas especiales y la preparación de planos de
construcción, despieces de armaduras, detalles constructivos, especificaciones
técnicas detalladas y documentos de licitación, incluyendo los levantamientos y
planos requeridos para la adquisición de los predios o franjas de terreno
necesarios para la construcción de las obras.
Los prediseños de las obras, que se prepararán en esta etapa, deberán detallar al
grado necesario, realizando los levantamientos topográficos y estudios especiales
que se requieran (hidrología, sedimentología, freatimetría, geología,
geomorfología, geotecnia, acuíferos subterráneos y otros temas pertinentes). Los
diseños hidráulicos de las obras deberán ser semidetallados.
Los prediseños de las obras deberán presentarse en planos a escalas adecuadas
que incluyan una planta general dibujada sobre la topografía, plantas, vistas y
cortes principales que permitan definir en forma clara las características
principales de cada estructura principal o de estructuras típicas. En este último
caso se presentará un cuadro resumen con la ubicación y características de cada
estructura.
Los prediseños se presentarán en planos, indicando las dimensiones y
características generales de cada obra.
Se revisarán los límites del área del proyecto de acuerdo con los siguientes
criterios:
 Se excluirán porciones del proyecto en donde los costos de las obras de
adecuación de tierras sean excesivos o los beneficios potenciales estén
limitados a causa de restricciones naturales que no hacen posible alcanzar
niveles de aprovechamiento aceptables, como sería el caso de líneas de
conducción muy largas que atraviesen terrenos escarpados e inestables,
áreas dispersas que deban ser regadas con aguas superficiales
insuficientes, suelos con un alto grado de salinización, con pendientes muy
fuertes o de poca profundidad, etc., o sea, áreas cuya inclusión en el
proyecto tendría una rentabilidad marginal negativa.
 Se incorporarán zonas o sectores adicionales a los considerados
inicialmente, que tengan costos marginales de adecuación de tierras, o sea
aquellos cuya inclusión en el proyecto mejore la rentabilidad global del
mismo, debido a economías de escala o a otros factores.
Se buscará que las obras sean concebidas y diseñadas para que su desarrollo y
84
aprovechamiento pueda efectuarse por módulos o etapas, evitando así el lucro
cesante de las inversiones en sectores que de otra manera tendrían que esperar a
que aquellas fueran totalmente terminadas.
El período de retorno o la probabilidad de ocurrencia para el cual se diseñarán las
obras de suministro de agua para riego, de drenaje y de control de inundaciones,
se establecerá encada caso mediante un análisis técnico-económico que valore
los costos que implicaría una falla del sistema en comparación con las inversiones
incrementales requeridas para evitarla. Se recomienda la técnica de simulación
para estimar las probabilidades de los eventos hidrológicos.
El plan de Ingeniería de las alternativas debe contemplar los siguientes aspectos:









Aspectos operacionales en el diseño de sistemas de irrigación
Suministro de agua
Sistema de conducción y distribución
Sistema de drenaje: principal y secundario
Control de inundaciones
Carreteables y vías de acceso
Sistema a nivel predial
Determinación de cantidades y costos de obras
Programación del desarrollo del Proyecto
iv. Evaluación
Costos totales del Proyecto.
Los estimativos deben incluir todos los costos de inversión para el área del
proyecto, teniendo en cuenta las obras civiles detalladas en el Plan de Ingeniería,
incluyendo además, costo de estudios y diseños, Servicios Complementarios y los
costos relacionados con los aspectos ambientales.
•
Evaluación financiera
Comparación “con” y “sin” Proyecto
Este análisis determinará si los beneficios incrementales generados por el
proyecto son superiores a los costos totales incurridos en él, con base en los
precios de mercado, valorados a precios constantes, de la situación con y sin
proyecto.
85
Tanto los beneficios como los costos del proyecto se discriminarán y distribuirán
durante un período de evaluación de 10 años.
Los datos del proyecto tanto de beneficios como de costos deben tener una fecha
común de análisis para que los resultados obtenidos puedan compararse
adecuadamente. Los precios agropecuarios deben estar valorados para
situaciones normales de la economía, evitando situaciones de inflexión de los
ciclos económicos.
Este análisis debe estar fundamentado en la situación agropecuaria actual, la
reformulación del plan agropecuario, el estudio de mercados, el estudio de las
obras de Ingeniería, en los costos de operación y mantenimiento, en las
inversiones ambientales, equipos requeridos y en general en todos los
componentes que directamente incidan en los beneficios o costos del proyecto,
durante el período de evaluación en precios de mercado.
En consecuencia se tomarán en cuenta las áreas de cada cultivo, sus
rendimientos incrementales, sus precios y demás componentes que incidan
directamente en los beneficios y en los costos tanto individuales como totales del
proyecto valorados a precios de mercado.
A los patrones de costos agropecuarios se les debe sustraer los intereses,
arrendamientos, y la cuota parte de operación y mantenimiento, la cual se
involucrará como un ítem independiente en el flujo de costos e inversiones del
proyecto.
Los préstamos y sus pagos no se deben incluir en el flujo del proyecto pero deben
contemplarse todas las inversiones y beneficios del proyecto.
Se debe tener presente la correspondencia de ingreso de áreas adecuadas con el
desarrollo del plan agropecuario, a fin de no presentar discrepancias en éste
aspecto. Los ingresos y los costos se calcularán a nivel de finca y para el análisis
financiero de todo el proyecto, se utilizará una tasa de oportunidad del capital de
doce por ciento (12 %) anual, la cual se considera representativa para el país en
general.
Se deben hacer cálculos de sensibilidad independientes con respecto a cambios
porcentuales en los rendimientos, precios de productos agrícolas y pecuarios,
costos de producción agropecuarios, costo de obras, retraso y adelanto en el
programa de inversiones, incremento o disminución de las áreas de adecuación
predial, a fin de determinar la solidez del proyecto frente a éstas situaciones.
86
Se deben considerar las siguientes variaciones para éste análisis.
ITEM
Rendimientos
VARIACIÓN
± 15%
ITEM
Precios
agropecuarios
Costos de obra
± 10%, 20% y 30% Costos de
producción
Tiempo construcción ± 1 y 2 años
Área predial
de las obras
adecuada
VARIACIÓN
± 15%
± 15%
± 10%
Indicadores Financieros a Calcular




Valor Presente Neto a Precios de Mercado (VPNF).
Tasa Interna de Rendimiento a Precios de Mercado (TIRF).
Relación Beneficio / Costo a Precios de Mercado (B/C) F.
Empleos Incrementales generados por el Proyecto (Anotar Situación actual
y pleno desarrollo).
Como fundamento de lo anterior se debe presentar el flujo detallado de costos y
beneficios del proyecto.
Se deben presentar las respectivas memorias de cálculo en anexo separado.
Evaluación Económica
Es la evaluación de la conveniencia que, para la economía en su conjunto, implica
la realización del proyecto, mediante la comparación de los beneficios netos
(beneficios totales menos costos de inversión y operación) estimados en sus
valores económicos (también llamados precios económicos, de cuenta, de
eficiencia, o precios sombra) que se producirían en la situación “con” el proyecto,
en relación con los beneficios netos que se producirían en la misma zona sin que
se realice el proyecto (situación “sin” proyecto); la diferencia así estimada,
representa los beneficios (o costos) netos incrementales para la sociedad en su
conjunto que se derivarían de la ejecución del proyecto.
El análisis se hace a precios económicos constantes durante un período de vida
de 20 años, teniendo en cuenta la valoración de los precios paritarios de
importación y de exportación en el largo plazo y asegurándose que los precios de
los productos transables nacionalmente reflejen situaciones normales de mercado.
87
Los precios económicos se obtienen a partir de los precios financieros o de
mercado, introduciendo en ellos las correcciones necesarias para reflejar su costo
de oportunidad para la economía nacional, para lo cual se deben excluir las
transferencias tales como intereses, impuestos, subsidios, cuotas de fomento,
derechos, etc.
En el análisis económico del proyecto se incorporan, como parte de los costos del
mismo, las inversiones necesarias para desarrollarlo tales como obras de
infraestructura, adquisición de equipos y maquinaria, compras de terrenos, pagos
de mejoras, actividades de protección ambiental, capacitación y organización
social y demás gastos inherentes a la ejecución del proyecto. Se excluyen de este
análisis los préstamos recibidos para ejecutar el proyecto y su amortización.
• Situación “sin” proyecto
La situación “sin” proyecto corresponderá a la situación actual optimizada
mediante mejoras marginales, o sea suponiendo que se toman acciones para
remediar los factores que limitan el mejoramiento de las explotaciones
agropecuarias con medidas que implican inversiones marginales.
• Situación “con” proyecto
Representa la condición que alcanzará el área que se benefició con las obras de
adecuación de tierras y con las inversiones adicionales que se requieran, en el
año de pleno desarrollo del proyecto, cuando se habrán conseguido corregir los
factores que limitan el aprovechamiento de la misma e incorporar a los
beneficiarios a los sistemas de producción acordes con esta condición.
• Indicadores económicos
Se calcularán los aumentos de los bienes producidos por el Proyecto para
determinar los beneficios, y se cuantificarán y se valorarán los insumos requeridos
por el mismo como costos. Tanto los beneficios como los costos se distribuirán en
el tiempo, de conformidad con la vida útil del Proyecto, a precios constantes a la
fecha elegida para la homogenización de los datos del Proyecto.
Se deben calcular específicamente los siguientes indicadores, a precios
económicos:




Valor presente neto
Relación beneficio/costo
Tasa interna de retorno
Además empleos incrementales directos e indirectos generados por el
Proyecto, en el año de desarrollo pleno del mismo.
88
• Conversión de precios financieros a valores económicos
Para la evaluación económica los precios financieros o de mercado deberán
ajustarse para convertirlos en valores económicos.
El Banco de Programas y Proyectos de Inversión Nacional (BPIN) del
Departamento Nacional de Planeación ha desarrollado RAZONES DE PRECIO
SOCIAL (RPS) para convertir los valores de mercado en valores económicos. Las
RPS no son fijas, ya que dependen de condiciones macroeconómicas y de las
investigaciones que adelanta el Departamento Nacional de Planeación.
La tasa social de descuento será la que fije el Departamento Nacional de
Planeación.
La metodología utilizada en todo el proceso debe ser la comúnmente aceptada por
Organismos Internacionales de crédito como el BIRF o BID y Nacionales como el
INCODER y DNP.
Aspectos Específicos de la Evaluación Económica
Se deben describir los supuestos tomados para realizar la evaluación económica
de tal manera que estos se puedan constatar; en los aspectos específicos deberá
tenerse en cuenta como mínimo lo siguiente:
Precios Paritarios económicos de Importación o Exportación, para aquellos
productos del proyecto que se transan internacionalmente. El ajuste para tener en
cuenta las distorsiones de los precios de artículos comercializados en el mercado
internacional se hace de la siguiente manera (tomado de Price Gittinger, Análisis
Económico de Proyectos Agrícolas”): El valor económico de un artículo
comercializado (ya sea de una importación o exportación) a nivel de finca o en el
lindero del proyecto es su valor de paridad de exportación o importación. Esos
valores se obtienen ajustando los precios CIF (costo, seguro y flete) o FOB (libre a
bordo) a valores económicos para tener en cuenta todos los cargos pertinentes
(convertidos también a valores económicos) entre el nivel de la finca o el lindero
del proyecto y el punto en el que se cotiza el precio CIF o FOB, o sea, los costos
de transporte interno y los de comercialización entre el punto de importación o
exportación y el lugar del proyecto. Si el proyecto propuesto produce algún
sustituto de un bien importado, el valor para la sociedad es el de las divisas
economizadas al utilizarse el producto nacional valorado al precio en la frontera,
en este caso el precio CIF.
Pero si el proyecto utiliza artículos que de otro modo podrían haberse exportado,
89
entonces el costo de oportunidad para la sociedad de esos artículos lo constituyen
las divisas perdidas como consecuencia de las exportaciones a que se renuncia,
valoradas a precios de frontera, en esta ocasión el precio FOB. Para efectuar los
cálculos se requiere el precio económico de la divisa.
Los beneficios y los costos de los productos agropecuarios que no se transan
internacionalmente se valorarán a precios de productor a nivel de finca,
deduciendo el valor de las transferencias de los costos respectivos
(arrendamientos, impuestos, intereses, subsidios, etc.).
Para ajustar las imperfecciones de mercado (tales como situaciones monopolistas,
precios políticos, transferencias impositivas, etc.) se ajustarán los costos
agropecuarios, los de inversión y todos los demás del proyecto para convertirlos
en precios económicos o precios cuenta.
Los costos de producción o patrones de costos de los productos evaluados a
precios paritarios se valorarán a precios económicos o cuenta, desagregándolos
de la forma siguiente:
Total Precio Económico
RPC (Razón Precio Cuenta) =
Total Precio de Mercado
Si en los patrones de costos se toma el precio económico de la mano de obra no
calificada, este hecho se anotará para hacer claridad sobre el particular.
 La metodología anterior se utilizará para el costo de las inversiones en
obras, la operación y mantenimiento.
90
 Para los insumos, equipos y maquinaria y otros rubros de costos se
desagregarán en componente nacional y externo, y éste se afectará por el
precio social de la divisa.
 Otros costos y beneficios; si no tienen demasiado peso dentro de los totales
del proyecto, se valorarán a precios de mercado, indicando éste hecho. En
caso contrario se calcularán los precios cuenta de acuerdo con lo descrito
anteriormente.
Parámetros Nacionales a tener en cuenta
 Precio Social de la Divisa: Se debe consultar a la Unidad Agraria de DNP,
teniendo en cuenta que el numerario de la evaluación es Consumo.
 Precio Social de la Mano de Obra no Calificada, debe ser calculado para la
región teniendo en cuenta el nivel de empleo de la zona rural del Proyecto y
los salarios pagados en la región. Se deberán presentar las memorias de
cálculo y la sustentación de la metodología y supuestos empleados.
Análisis de sensibilidad
Se realizará un análisis de sensibilidad que tome en cuenta variaciones en
rendimientos agropecuarios, precios agropecuarios, costos de obras de
adecuación de tierras y costos de producción, así:




Rendimientos: Variaciones de -15%
Costos de obras: Variaciones de +15%
Precios agropecuarios: Variaciones de -15%
Costos de producción: Variaciones de +15%
Se incluirán pruebas de sensibilidad adicional para determinar en qué porcentaje
se deben reducir los beneficios e incrementar los costos para que el VPN sea nulo
y para simular el efecto de un retardo de un año en alcanzar las metas de
producción.
v. Requerimientos Financieros del Proyecto y Escalamiento de inversiones
Se calcularán los requerimientos financieros anuales del Proyecto para
construcción de las obras civiles, dotación de la maquinaria y equipos, diseño e
interventoría, imprevistos y capital de trabajo incremental.
Los requerimientos financieros deberán incluir también los costos imputables al
91
Proyecto por concepto de convenios de asistencia técnica, capacitación, plan para
manejo ambiental, acciones en las cuencas, etc.
El escalamiento se refiere al flujo de fondos requerido por el proyecto, a precios
corrientes, del total de las inversiones discriminadas anualmente.
Estos rubros están constituidos básicamente por los costos de las obras civiles,
dotación de maquinaria y equipos, interventorías, estudios y diseños e imprevistos
inversiones ambientales, capacitación y asistencia técnica cuando haya lugar y en
general todos los demás costos iniciales que permitan contar con los recursos
para mantener y operar el distrito.
Los componentes anteriores se discriminarán en componente nacional y
componente externo con el fin de hallar sus respectivos valores escalados en el
tiempo. Los parámetros de inflación interna y externa y del valor de la divisa en el
tiempo, deben ser solicitados a la Unidad de Macroeconomía del D.N.P. El flujo
respectivo debe llevar los comentarios pertinentes.
vi. Análisis Financiero para el Organismo Ejecutor y para el Distrito
Se preparará un análisis financiero desde el punto de vista del Organismo
Ejecutor. Su objetivo es evaluar las repercusiones financieras que el proyecto
tendrá en él, mediante el análisis de su situación financiera corriente y de la
proyección del rendimiento futuro a medida que se ejecuta aquel. Se preparará un
análisis financiero desde el punto de vista del futuro Distrito de Adecuación de
Tierras.
vii. Informe Final de la etapa de Factibilidad
Se elaborará un informe final de acuerdo a lo indicado en el literal D. Informes, del
presente anexo.
Dicho informe se presentará la asociación de usuarios, entidades territoriales,
interventoría y FINAGRO.
viii. Firma del acta de compromiso.
Mediante la firma de esta acta, la asociación se manifiesta de acuerdo con los
resultados de factibilidad, la continuación del proyecto a la etapa siguiente.
92
B. ETAPA II - DISEÑO DETALLADO DE LAS OBRAS
Esta etapa sólo se surtirá si resulta una alternativa viable desde el punto de vista
técnico, social y ambiental, que sea económicamente favorable; en caso contrario
el contrato se liquidará y no habrá lugar a reclamaciones ni a solicitud de
indemnización por parte del contratista.
Las obras constitutivas de la alternativa seleccionada, serán objeto de diseños
detallados para su construcción. El alcance de estos diseños responde a la
siguiente descripción:
Se prepararán los diseños detallados de todas las obras que conforman el
proyecto, basándose en los prediseños elaborados para la alternativa
seleccionada del estudio de factibilidad. El alcance de los diseños deberá ser el
suficiente para elaborar los planos de construcción que, junto con las
especificaciones, permitan la ejecución de las obras sin requerirse información o
detalles adicionales, salvo en el caso de equipos y elementos electromecánicos
especiales, como bombas y motores, compuertas y otros similares de
características particulares, en que los planos de detalle deben ser suministrados
por el fabricante de tales equipos o elementos.
Se revisará la localización de las obras prediseñadas en el estudio de factibilidad y
se relocalizarán, si fuere necesario, por modificaciones en su dimensionamiento o
en sus alineamientos. Se realizarán todas las investigaciones complementarias
que resulten indispensables, particularmente en topografía, geotecnia, (incluyendo
perforaciones profundas), sedimentología, sísmica y otros aspectos relevantes.
Los planos de construcción de cada obra deberán ser completos y de fácil
interpretación, e incluirán despieces de armaduras y detalles constructivos y la
definición de otros elementos y equipos que se incorporen a ellas, tales como
compuertas, puente-grúas, etc.
Además, los planos deberán presentarse a escalas adecuadas, incluyendo
plantas, vistas frontales y laterales y cortes, que permitan determinar en forma
clara las características de cada estructura individual o de las estructuras típicas, y
se acompañarán de un cuadro resumen con la clase, ubicación, abscisado,
descripción resumida y dimensiones principales de cada una de ellas.
Todos los planos serán entregados en medio físico y en medio magnético
Además de los planos detallados de cada obra y estructura, se presentarán planos
generales de ubicación del proyecto, un índice de planos, las fuentes de
93
materiales y su plan de utilización y de acarreo, la localización de apiques y otros
planos generales que resulten necesarios.
Los planos en esta etapa de los diseños detallados deben ser suficientes para
adelantarlos procesos de licitación y de construcción de las obras y de adquisición
y montaje de los equipos. En el caso de equipos de diseño especial, los detalles
de montaje y de las estructuras complementarias relacionadas con los mismos
sólo se completarán cuando se haya seleccionado el respectivo fabricante y él
haya suministrado las especificaciones correspondientes.
Los planos de las zonas por adquirir para la construcción de las obras, que
deberán ser dibujados con base en levantamientos planimétrico de precisión,
deberán ser suficientes para todos los trámites de adquisición de los terrenos. Los
planos de construcción deberán contener toda la información requerida para el
replanteo de la localización de las obras en el terreno.
i.
Estudios Básicos
Para realizar los diseños se requiere adelantar las siguientes actividades para
complementar los estudios básicos realizados en la etapa de factibilidad:
 Topografía
Se realizarán levantamientos plani-altimétricos cuando se requiera complementar
lo ya realizado en la revisión de la factibilidad, para los sitios donde se ubicarán las
estructuras hidráulicas.
Además, se efectuará el levantamiento planimétrico de las zonas por adquirir en
razón de la construcción de las obras diseñadas, con sus respectivas
alinderaciones. Las especificaciones mínimas de estos levantamientos serán las
exigidas en los estudios básicos de factibilidad en el numeral 5.1.3 de los
presentes términos de referencia.
 Geotecnia
Se realizarán los ensayos requeridos para complementar los realizados en la fase
de factibilidad, en la medida necesaria para establecer la capacidad portante del
piso de fundación, las condiciones de estabilidad de las obras, los peligros de
erosión y la homogeneidad del subsuelo.
 Hidrología
Cuando la fuente de abastecimiento sea un cauce superficial (río, quebrada,
arroyo, etc.), en el proyecto se deberán determinar los siguientes aspectos:
94
 Fuente de abastecimiento claramente identificada
 En caso de tener concesión de aguas (proyectos de Rehabilitación y
Ampliación), ésta se considerará como el caudal disponible para el
proyecto, en el plano del sistema de riego se deben incluir las coordenadas
y localización del lugar de captación.
 Para los proyectos nuevos de Riego se debe presentar toda la información
técnica que se requiera para emprender la gestión respectiva de la
Concesión de Aguas, los costos derivados de este trámite administrativo
corren por cuenta de la Asociación beneficiada y en caso de que la
Corporación que tenga jurisdicción en la zona requiera aclaraciones
técnicas estas deberán ser resueltas por el ejecutor de los Estudios y
Diseños.
 Indicar el caudal mínimo de la fuente, el cual deberá ser determinado a
partir de la información directa suministrada por el IDEAM, o la corporación
autónoma de la región correspondiente. Si no se dispone de esta
información, se deberán realizar aforos en la época de estiaje y
presentarlos con su metodología de cálculo, o desarrollar modelos lluvia –
caudal, basados en las características morfométricas de la cuenca para
determinarlo; y,
 Si se contempla la construcción de estructuras tales como presas
derivadoras o de almacenamiento, bocatomas laterales o de fondo, de
lecho filtrante y obras de control de inundaciones, será necesaria la
presentación de estudios de caudales máximos y niveles asociados con
dichos caudales, con los respectivos análisis de frecuencias para períodos
de retorno de 5 a 100 años, y presentar los soportes de la metodología y los
cálculos empleados, además de los correspondiente estudios geotécnicos y
geomorfológicos.
Para el caso de reservorios se debe mostrar el resultado del balance entre
demanda y oferta disponible. Se debe presentar el plano en escala 1:10.000 con
las coordenadas de localización del reservorio y su respectiva cuenca aportante,
con dimensionamiento mediante la curva de masas residual.
La presentación del diseño, debe tener en cuenta que la precipitación del 80% de
probabilidad, conduce tanto a la determinación de la precipitación efectiva con
fines de riego, y a la precipitación efectiva con fines de escurrimiento. Dado que lo
anterior, se calcula con diferentes metodologías, la sumatoria de las dos
precipitaciones máximo deber ser igual a la precipitación del 80%.
Presentar el diseño del vertedero del reservorio, teniendo en cuenta que se realiza
con base en la precipitación, a través de un modelo lluvia – escorrentía, utilizando
95
precipitación probable con periodo de retorno mayor a 10 años y diligenciar los
siguientes cuadros:
Determinación del volumen útil del reservorio en metros cúbicos (m2)
Década
Oferta hídrica
media (m³)
(1)
Oferta hídrica media Demanda de demanda (3) = (1)-(2)
Volumen
agua (m³)
Excedentes
Déficit
Excedentes
Déficit
(2)
acumulado acumulado
parcial (+) parcial (-)
(+)
(-)
Cuadro 3. Balance Hídrico del reservorio
Determinación del volumen total del reservorio en metros cúbicos (m2):
Volumen
Valor
A. Útil
B. Infiltración
C. Evaporación
D. Muerto (Sedimentos)
Total
(A+B+C+D)
Cuadro 4. Dimensionamiento del
reservorio
POZO
Cuando el proyecto contemple el uso de un pozo ya construido debe presentarse:
 Localización del pozo mediante coordenadas en el plano del sistema de
riego.
 Permiso de explotación o concesión de agua subterránea de la respectiva
Corporación.
 Resultados de prueba de bombeo reciente incluyendo las características
técnicas del pozo y de sus componentes.
Cuando el proyecto requiera construcción de pozo se debe presentar:
 Estudio geoeléctrico.
 Información técnica requerida para solicitar permiso de perforación por la
correspondiente corporación que tenga jurisdicción en la zona.
 Debe adjuntar como mínimos dos cotizaciones de empresas constructoras.
96
DRENAJE:
En el caso de proyectos que contemplen obras de drenaje, se requiere determinar
el volumen de agua a evacuar, de acuerdo con el tiempo permisible de inundación
del cultivo o los cultivos. Así mismo, se deben presentar en un anexo los registros
de las precipitaciones diarias, y en el siguiente Cuadro, el análisis de las
frecuencias de precipitaciones máximas para días consecutivos (1, 2, 2, 4, 5 días),
según el caso.
Año de
registro
Precipitación máxima días consecutivos (mm)
1
2
3
4
5
Cuadro 5. Análisis de precipitación
Con la anterior información, se deben realizar los análisis de frecuencia para
diferentes periodos de retorno (5, 10 y 20 años).
Periodo
de
Retorno
años
5
10
20
Precipitación máxima días consecutivos (mm)
1
2
3
4
5
Cuadro 5. Análisis de frecuencias
 Sedimentología
Para el dimensionamiento del desarenador, se debe realizar un análisis
granulométrico de tres (3) muestras del material del lecho, determinando el
diámetro de la partícula de diseño.
ii.
Diseño Detallado de las Obras
Obras de captación
 Suministro de Agua de Corrientes Superficiales
En caso de requerirse, se complementará la información hidrológica, topográfica,
geológica, geotécnica, sedimentológica específica de los sitios de emplazamiento
97
de las obras obtenida en la fase de factibilidad, requerida para la elaboración de
los diseños respectivos, los cuales incluirán todas las estructuras que las integran,
como son las presas derivadoras, las bocatomas y las obras de encauzamiento,
de protección de márgenes, de aducción, de exclusión de sedimentos y de
limpieza, con sus correspondientes componentes mecánicos y eléctricos, como
compuertas, puente grúas, etc. Para mejorar la información disponible para el
diseño, es conveniente elaborar un modelo hidráulico de laboratorio a escala
reducida que contribuya a la definición óptima de la ubicación de las obras y de
sus características geométricas, hidráulicas y operativas.
Para la construcción de las obras de captación sobre corrientes superficiales de
agua se requiere, por lo general, desviarlas temporalmente y por lo tanto, es
necesario además efectuar el diseño de un sistema que garantice que aquellas se
podrán realizar sin mayores riesgos, y que asegurando la futura estabilidad de las
mismas, implique el menor costo posible. Este diseño, acompañado de los detalles
constructivos, tendrá en cuenta todas las obras que constituyen la solución
escogida, la cual forma parte del proyecto.
 Sedimentadores
El diseño de los sedimentadores incluirá todos los aspectos topográficos,
geotécnicos, sedimentológicos, hidráulicos, estructurales, mecánicos y
eléctricos, incluyendo los dispositivos y las estructuras complementarias
requeridos, como compuertas, desagües para lavado hidráulico, etc.
 Estaciones de bombeo
En el evento de requerirse estaciones de bombeo, se diseñarán las obras
civiles, equipos e
Instalaciones electromecánicas, los sistemas de
suministro de energía y las obras complementarias de estabilización,
protección, retención de sedimentos y otras que resulten necesarias.
En caso de ser aplicable, se realizarán verificaciones hidráulicas tendientes a
evitar la ocurrencia del fenómeno de golpe de ariete y se establecerán los equipos
y dispositivos necesarios para evitarlo, incorporándolos al diseño de las redes de
tuberías.
Se establecerán las características técnicas de los elementos constitutivos de los
equipos y de las redes principales de conducción y distribución y se estipularán las
especificaciones para asegurar el funcionamiento apropiado y la buena calidad de
bombas, equipos impulsores, sistemas de tuberías, válvulas, accesorios,
dispositivos de control y demás componentes.
98
Se definirán las características de los sistemas de tuberías tales como cabezales
de succión y de descarga, válvulas de aislamiento y de seguridad, tuberías de
conducción, dispositivos de control remoto y de operación y protección de las
bombas, medidores puntuales de la operación del bombeo, sistemas de suministro
de energía eléctrica y/o de almacenamiento de combustible para bombas con
motor de combustión interna, etc.
Se indicarán los métodos de construcción y/o montaje de las redes de tuberías
superficiales o subterráneas y se estipularán los requisitos para la seguridad de
las excavaciones durante el tendido y construcción de las mismas, de las válvulas
y demás dispositivos complementarios del sistema.
Se diseñarán las casetas para la protección de los equipos de bombeo y para
facilitar la operación, teniendo en cuenta requerimientos tales como cuartos de
control bajo techo, sistemas de medición para la facturación de los servicios
prestados, oficinas para los operadores, espacios para el mantenimiento de los
equipos, dispositivos de seguridad y cerramientos de las áreas correspondientes a
las estaciones de bombeo.
Se establecerán los requisitos y especificaciones mínimas para realizar el control
de la calidad del montaje, tales como procedimientos de colocación y empalme de
tuberías de concreto o de procedimientos de soldadura y pruebas hidrostáticas de
las redes de tuberías.
Se revisarán y actualizarán los costos de la energía requerida con base en su
utilización media prevista, el número y calificación de los operarios y los
requerimientos de mantenimiento. Se calcularán los costos fijos y variables de
operación y mantenimiento, dentro de un análisis económico integrado.
Con relación al sistema de suministro de energía, se deben definir las
características y especificaciones técnicas tanto del sistema de alimentación,
como los requerimientos en materia de transformación, protección, mando y
medida, los cuales deben estar acordes con la normatividad exigida a nivel
nacional, el RETIE, así como por la empresa de energía que actualmente atienda
el servicio de energía eléctrica en la región.
En lo relacionado con los equipos electromecánicos con características especiales
y cuyas especificaciones definitivas deben ser suministradas por sus fabricantes o
proveedores, se elaborará un formulario técnico en el cual se indiquen tanto las
especificaciones básicas de obligatorio cumplimiento por aquellos, como la
descripción de los componentes para los cuales deberán proveer la información
99
técnica necesaria que será utilizada para la comparación de las propuestas y la
selección definitiva de los equipos.
Red de Conducción y Distribución
Mediante sondeos y apiques se complementarán, en particular, las investigaciones
geotécnicas realizadas en la etapa de factibilidad a lo largo de los trazados de las
obras lineales y en los sitios de emplazamiento de las estructuras, para establecer
la capacidad portante del piso de fundación, las condiciones de estabilidad de las
obras, los peligros de erosión y la homogeneidad del subsuelo.
Con base en la información obtenida en esta etapa de los diseños detallados,
referente a las áreas por irrigar, los levantamientos topográficos, los caudales
requeridos, los sistemas de suministro y de operación de riego, las características
de los suelos de las franjas de terreno en las que se ubicarán las obras, etc., se
establecerá en forma definitiva la capacidad, gradiente hidráulico o línea
piezométrica, secciones transversales, perfil longitudinal, tipo y espesor de
materiales, inclinación de taludes y otros aspectos pertinentes de los canales o
ductos principales, secundarios y terciarios de la red de conducción y distribución.
El diseño incluirá el estudio de los sitios de botaderos y la definición de la forma de
disposición de los materiales de desecho o sobrantes de las excavaciones, en
forma talque tengan en cuenta la economía de las obras y cumplan con las
exigencias ambientales.
Se prepararán los planos correspondientes en planta y perfil a escala 1:1.000 y
secciones transversales a escala 1:100. Además, se elaborarán los planos de
construcción de todas las estructuras complementarias a aquellos, como
aliviaderos, estructuras de control, reguladores de flujo, caídas, sifones, puentecanales, estructuras aforadoras y otras que se requieran, a escalas 1:25 ó 1:50.
A partir del caudal de diseño determinado según la metodología del Demandas de
Agua para Riego, y la topografía detallada, se deben diseñar conductos cerrados
(presión y flujo libre) de acuerdo a lo dispuesto en el siguiente Cuadro:
100
CARACTERÍSTICAS HIDRÁULICAS TUBERÍA DE RIEGO
CLASE DE
SOBREPRESIÓN
COTAS
DIAMETRO(D) PRESIÓN DE LONGITUD CAUDAL DE FRICCIÓN PÉRDIDA DE
PRESIÓN PRESIÓN
TRABAJO Ó DEL TRAMO
UNITARIA
POR GOLPE DE
NUDO
ABSCISA TUBERÍA
PIEZOMÉTRICA
BATEA
TERRENO
DISEÑO (Q)
ENERGÍA (hf)
DISPONIBLE ESTÁTICA
RDE
(L)
(J)
ARIETE
INICIAL FINAL INICIAL FINAL INICIAL FINAL
INICIAL FINAL INICIAL FINAL MATERIAL NOM. INT
(m) (m) (m) (m)
(pg) (mm) (m)
(m)
(lps) (m/m)
(m) (msnm) (msnm) (msnm) (msnm) (msnm) (msnm) (m)
(m)
(m)
PRESIÓN
ESTÁTICA VEL OBSERVACIONES
TOTAL
(m) (m/s)
Cuadro 7. Tubería
En el caso de canales, se deberá seguir lo dispuesto en el siguiente cuadro:
CARACTERÍSTICAS HIDRÁULICAS CANAL DE RIEGO
TRAMO
Q
lps
ABSCISA
De (km)
Hasta (Km)
S
b y BL BERMA Ht Hr
V
B
t e
n z:1
No. F
m/m
(m) (m) (m)
W
(m) (m) (m/s) (m)
(m) (m) FONDO CANAL 1
msnm
FONDO CANAL 2
msnm
COTAS
SUP. AGUA 1 SUP. AGUA 2 SUP. BERMA 1
msnm
msnm
msnm
Observaciones
SUP. BERMA 2
msnm
NOMENCLATURA:
Q=
S=
n=
z=
b=
y=
Caudal en lps
Gradiente hidráulico, en m/m
Coeficiente de rugosidad de manning, adimensional
Proyección hodrizontal de un talud de altura unitaria
Ancho de la solera o base del canal, en m
Profundidad del flujo del tirante en m.
BL = Borde libre del canal, en m.
W = Ancho de la berma del canal, en m.
Ht = Profundidad de la cubeta del canal, en m.
Hr= Altura del revestimiento, en m.
V = Velocidad del flujo, en m/s.
B = Ancho de la boca del canal, en m.
No. F = Número de Froude, adimensional
t= Espesor del revestimiento, en m
e= Ancho del borde del revestimiento, en m
Cuadro 8. Canales
Para los sistemas de conducto cerrado se debe garantizar la presión requerida
para el sistema de riego predial, o la cota de lámina de agua en los sistemas por
canales abiertos.



Es indispensable presentar las memorias de cálculo de los diseños
hidráulicos de la captación, conducción y distribución, con todas sus
estructuras y equipos anexos, con sus respectivas cantidades de obra,
ya sea en conductos abiertos o cerrados.
Es indispensable presentar las memorias de cálculo de los diseños
estructurales con sus respectivos despieces y cantidades de obra, de
todas las estructuras.
Igualmente, el diseño deberá incluir el estudio de los sitios de los
botaderos y la definición de la forma de disposición de los materiales de
desecho o sobrantes de las excavaciones.
101
Estructuras
Se deben presentar los estudios y diseños detallados completos con base en las
respectivas pruebas de campo, los parámetros con que se elaboraron los diseños
y los planos producto de los mismos.
Los planos de estructuras deben contener los procesos constructivos y estar
firmados por un Ing. Civil, con más de 5 años de experiencia. Se debe anexar al
informe final, copia de la matrícula del ingeniero.
Obras de Adecuación Predial
 Aspersión, micro aspersión y goteo
Se deberá presentar los diseños de las obras de adecuación predial, los cuales
deberán guardar absoluta concordancia con los cultivos del Plan Agropecuario, las
características de los suelos del área del proyecto, la demanda neta máxima de
acuerdo al numeral 2.1.1, y la eficiencia de aplicación según el sistema de riego
seleccionado. Para el caso de los distritos de riego se debe hacer el diseño predial
para un área representativa de riego, como mínimo del 5% del área del proyecto, a
fin de obtener los indicadores de costos de las mismas para extrapolarlos al resto
del área.
En estos predios o zonas típicas se hará un levantamiento planialtimétrico para
obtener curvas de nivel a intervalos de 0,25 ó 0,5 metros, según su relieve sea
plano u ondulado.
El esquema de riego predial deberá proyectarse de manera que todos los predios
tengan acceso directo a la red de distribución por una toma predial con la presión
suficiente para el correcto funcionamiento del sistema de riego. Por lo tanto, los
dispositivos de riego tales como aspersores, microaspersores, goteros, tuberías,
válvulas de paso, medidores de caudal, reguladores de presión, hidrantes,
elevadores, entre otros, deberán ser seleccionados de modo que proporcionen
una buena uniformidad en la aplicación y una alta eficiencia. Igualmente, se
deberá calcular y presentar de manera precisa la información contenida en el
siguiente cuadro:
102
PARÁMETROS DE RIEGO
ÁREA NETA DE REIGO
CULTIVO
PROFUNDIDAD RADICULAR EFECTIVA
SISTEMA DE RIEGO
EFICIENCIA DE APLICACIÓN
JORNADA DE OPERACIÓN
DEMANDA MÁXIMA NETA
TEXTURA DEL SUELO
INFILTRACIÓN BÁSICA
DENSIDAD APARENTE
CAPACIDAD DE CAMPO
PUNTO DE MARCHITEZ PERMANENTE
LÁMINA BRUTA
FRECUENCIA DE RIEGO
ESPACIAMIENTO ENTRE LATERALES
ESPACIAMIENTO ENTRE EMISORES
CAUDAL DEL EMISOR
PRESIÓN DE OPERACIÓN DEL EMISOR
DIÁMETRO HÚMEDO
PLUVIOMETRÍA DEL EMISOR
TIEMPO DE RIEGO
ÁREA A REGAR POR DÍA
NÚMERO DE TURNOS POR DÍA
NÚMERO DE EMISORES SIMULTÁNEOS
CAUDAL DE DISEÑO
MÓDULO DE RIEGO
UNIDAD
(ha)
VALOR
m
%
horas/día
mm/día
mm/hora
g/cm³
%
%
mm
días
m
m
lps
m.c.a
m
mm/hora
horas
ha/día
lps
lps/ha
Cuadro 9. Parámetro de Riego
Es indispensable presentar memorias de cálculo del diseño hidráulico de la red
predial que incluya caudal, velocidades, nodos, longitudes, diámetro interno, RDE,
pérdidas por fricción, cotas de terreno, cotas piezométricas, presión estática y
presión disponible en cada hidrante, y como mínimo para el lateral crítico.
 Riego por gravedad
El proyecto deberá diferenciar y especificar los diferentes métodos de riego por
superficie (surcos, melgas y piscinas), teniendo en cuenta principalmente las
condiciones de los suelos, la disponibilidad de agua y los tipos de cultivos a
establecer. Para cada método de riego se deben presentar los parámetros de
diseño y los cálculos hidráulicos respectivos. Así mismo, se deberán presentar en
planta los trazados de la red de riego y drenaje predial, con sus estructuras de
medición y control, caídas, cajas de reparto, cruces, etc. Los diseños hidráulicos
de los canales de riego deben incluir perfiles longitudinales, taludes, coeficiente de
rugosidad, velocidad, caudal, pendiente; además, en caso de canales revestidos,
se deberán indicar los materiales con sus especificaciones de construcción.
103
En caso que se prevea la nivelación de tierras, se debe especificar los cortes y
rellenos a ejecutar en cada predio, teniendo en cuenta la capa arable disponible,
de tal forma al efectuar el emparejamiento, ésta no desaparezca.
 Sistema de drenaje superficial
Con los análisis de precipitaciones máximas para días consecutivos (1 a 5) y
períodos de retorno de 5, 10 y 20 años, realizados con la metodología propuesta
en el numeral 2.1.1, se debe determinar el módulo de drenaje. Por su parte, con el
tiempo permisible de inundación de los cultivos planteados en el plan agropecuario
y el área aferente de cada uno de los tramos de canal, se deberán realizar los
diseños hidráulicos que incluyan perfiles longitudinales, taludes, coeficiente de
rugosidad, velocidad, caudal y pendiente. Adicionalmente, el trazado de los
mismos deberá cumplir con su función de interceptación de la escorrentía, entrega
al sistema de descarga general en forma libre, o mediante bombeo, determinando
la capacidad de la bomba.
 Sistema de drenaje subsuperficial
Para proponer soluciones a este problema, es importante contar con la
información obtenida a partir de datos freatrimétricos en lo posible a nivel espacial
y temporal. Considerando los tipos de suelos, la profundidad radicular y la
determinación de la conductividad hidráulica, mediante la aplicación de las
formulas empíricas existentes se deben calcular los espaciamientos entre drenes,
su profundidad y tipo.
 Obras de control de Inundaciones asociadas al proyecto productivo
Con los niveles asociados a diferentes períodos de retorno solicitados en el
numeral 2.1.1, se deben realizar los diseños de las obras para control de
inundaciones, con sus respectivos análisis y recomendaciones de geomorfología
para la localización del eje y geotecnia para estabilidad de taludes.
Presupuesto, Cronograma y Flujo de Fondos de las Obras
Las ASPIRANTES deberán presentar los presupuestos de obra de acuerdo a las
cantidades de obra obtenida de las memorias de cálculo extraídas de los planos
producto de los diseños del proyecto:

PRESUPUESTO: Presentar el desglose del presupuesto del proyecto,
con las respectivas cantidades de obra, producto de los diseños
realizados.
104

a.
b.
c.
d.
e.
ANÁLISIS DE PRECIOS UNITARIOS: Presentar el análisis de precios
unitarios (APUS), tomando en cuenta los siguientes aspectos:
Costo en obra de materiales de construcción puestos en obras.
Costos de mano de obra calificada y no calificada.
Costos de maquinaria y herramientas.
Costos de equipos requeridos por el proyecto
Detalle del A.I.U (Gastos Administrativos, Impuestos al valor agregado y a
las transacciones y Utilidad esperada).
Para los materiales como; tuberías, accesorios, bombas y equipos requeridos por
el sistema, se deben presentar como mínimo tres cotizaciones de empresas
fabricantes.
El presupuesto final del proyecto, deberá incluir en cada uno de sus ítems, tanto el
suministro de materiales como la mano de obra.
 CRONOGRAMA DE LAS OBRAS: Presentar el cronograma general de la
construcción del proyecto, indicando los aspectos de mayor incidencia
durante la ejecución de las obras a ejecutar en el proyecto, por cada
semana. Identificando y reflejando las actividades críticas, que pueden
retrasar la ejecución de la obra.
 FLUJO DE FONDOS PARA EJECUCIÓN DE OBRA: Presentar el
programa de desembolsos en la ejecución de obra, teniendo en cuenta las
formas estipuladas en las convocatorias para el pago.
Manual de Administración, Operación y Mantenimiento
Se debe preparar un Manual que defina la Administración, operación y
mantenimiento del Proyecto. En la parte Administrativa deberá definir los
procesos de contabilidad, tesorería, presupuesto, almacén, personal y nómina,
Se prepararán instructivos para la operación de cada estructura o grupo de
estructuras y de sus elementos de control y de los equipos que hacen parte del
proyecto y un Manual de Operación y Mantenimiento del conjunto de las obras, de
acuerdo con la zonificación prevista. En todo caso, se debe buscar que el
mantenimiento sea preventivo para evitar el deterioro de los componentes del
proyecto, que asegure su adecuado funcionamiento en cualquiera circunstancia.
105
Debe incluir los requisitos de maquinaria y equipos indicando sus horas de
operación y costos para las actividades que va a desarrollar, los requisitos de
combustibles, lubricantes, repuestos y tiempos estimados de reposición.
Dentro de este Manual deben quedar consignadas algunas consideraciones
generales Ambientales.
Requerimientos Financieros del Proyecto
Se calcularán los requerimientos financieros anuales del proyecto para la
construcción de las obras, la dotación de los equipos y maquinaria, la interventoría
y el capital de trabajo incremental. Estos deberán también incluir los costos
relacionados con las actividades de extensión agropecuaria, la capacitación a los
usuarios, consideraciones ambientales.
C. ASPECTOS AMBIENTALES
i.
Demandas de Recursos Naturales del Proyecto
El Consultor deberá incluir la información correspondiente a los permisos y
concesión de aguas, que sean necesarios para la construcción y operación del
proyecto, para tal efecto se debe solicitar a la Corporación Autónoma Regional el
alcance de la información requerida. No obstante, se deberá presentar como
mínimo la información correspondiente a:
 Información técnica requerida para el trámite administrativo requerido por la
autoridad competente para la obtención del Permiso de ocupación de
cauce.
 Concesión de agua.
 Información técnica requerida para la Autorización para explotación de
material de arrastre.
Al respecto se debe presentar la siguiente información:
Ocupación de cauces: Se debe presentar como mínimo la siguiente información:
 Caudal de agua que posee la fuente actualmente en el lugar en donde se
pretende ubicar la presa y sus diferentes obras de captación.
 Análisis físico – químico del agua, tomada en el lugar en donde se colocará
la bocatoma.
106
Material de arrastre: En caso de requerimiento de explotación de material de
arrastre para uso exclusivo del proyecto, se deberá presentar como mínimo la
siguiente información:
 Volumen aproximado de material a explotar
 Nombre de la corriente o depósito de agua cuyo cauce se proyecta explotar
y sitio estimado para adelantar la actividad.
 Identificar predios y propietarios ribereños al sector del cauce o lecho que
se pretende explotar.
Concesión de Agua superficial: se deberá presentar como mínimo la siguiente
información:
 Destinación y requerimientos de caudal (en litros por segundo) durante la
operación y nombre y ubicación de la(s) fuente(s) de suministros
seleccionada(s) y disponibilidad del recurso (concesiones existentes).
 Se deben realizar muestreos sobre la calidad físico-química y bacteriológica
del agua, evaluando por lo menos los siguientes parámetros: conductividad
eléctrica, sodio, magnesio y calcio (para determinar el R.A.S.), cloruros,
boro, oxígeno disuelto (OD),pH, temperatura, turbidez, demanda biológica
de oxigeno (DBO), demanda química de oxigeno (DQO); sólidos
suspendidos, disueltos y totales, nutrientes (nitrógeno, fósforo, potasio),
coliformes totales y fecales.
 Presentar la infraestructura necesaria para la captación y conducción. Se
deben incluirlos respectivos planos.
 Información sobre si se requiere la adquisición de predios o la constitución
de servidumbres para el aprovechamiento del agua o para la construcción
de las obras proyectadas.
(Nota): Cabe aclarar que los costos para las obtenciones de las
concesiones y permisos ambientales requeridos corren por cuenta de
la Asociación.
ii.
Identificación y priorización de áreas estratégicas
De conformidad con el parágrafo único del artículo 111 de la Ley 99 de 1993 se
debe tener en cuenta que aquellos proyectos de construcción de distritos de riego
deben dedicar un porcentaje no inferior al 1% del valor de la obra a la adquisición
de áreas estratégicas para la conservación de los recursos hídricos que los surten
de agua.
Dentro del proceso de identificación de las mencionadas áreas, el Consultor debe
desarrollar entre otras, las siguientes acciones:
107
Definición del área de estudio
El Consultor, a través de un proceso de concertación con la Autoridad Ambiental
competente, definirá el área de la micro cuenca abastecedora del distrito de riego,
que será objeto de estudio, para determinar las zonas que serán adquiridas en
cumplimiento de lo establecido en el parágrafo del artículo 111 de la Ley 99 de
1993.
Por otra parte, cuando la fuente abastecedora esté siendo utilizada también para
surtir acueductos, el Consultor deberá indagar acerca de las inversiones
destinadas a la adquisición de áreas de interés para acueductos municipales, que
los municipios deben realizar en cumplimiento del Art. 111, las cuales
corresponden al 1% de sus ingresos durante 15 años, con el fin de que las áreas a
adquirir sean incorporadas a las zonas definidas por los municipios como de
conservación. Igualmente, se deben tener en cuenta las zonas declaradas como
de protección, conservación y sensibilidad ambiental por los municipios dentro de
los Planes de Ordenamiento Territorial.
D. PRESENTACIÓN DE INFORMES
i.
Informes
Es importante anotar que todos los informes, memorandos técnicos, estudios
especiales y memorias, planos esquemas y demás información producida en
desarrollo del estudio serán de propiedad de Asociación de Usuarios. El Ministerio
de Agricultura y Desarrollo y el Consultor no podrá hacer uso de ellos, o de sus
resultados, para fines no autorizados expresamente y por escrito por Ministerio de
Agricultura y Desarrollo.
El Consultor presentará los siguientes informes:
a) Informe de Iniciación – plan de trabajo
Este informe deberá contener en forma detallada, los procedimientos que
se lleven a cabo para el desarrollo de las actividades programadas,
indicando en un cronograma, las fechas de entrega de los documentos
resultantes de cada actividad del proyecto, el cual se debe basar en el
presentado con su propuesta Técnica y debe involucrar las modificaciones
y ajustes que se hayan hecho a la misma como resultado de la negociación
(si la hubo). Este informe se debe presentar a la firma del acta de iniciación
y será prerrequisito para el primer pago.
108
b) Informes de Factibilidad
Se deberá presentar un informe en medio físico y magnético de los
resultados de la etapa de FACTIBILIDAD, con un resumen del trabajo
adelantado, programación de personal, organigrama, utilización de
recursos, costos de los recursos utilizados durante el período y
acumulados, estado general del contrato, balance económico,
escalamiento, saldos del contrato, porcentajes de avance de cada una de
las actividades, cronograma de ejecución programado y realmente
ejecutado y actas de reuniones celebradas.
En este informe se presentarán los productos descritos en el literal A del
presente anexo.
c) Informe Final.
Como producto final, el Consultor deberá entregar a FINAGRO la
información resultante de la ejecución del trabajo de la siguiente forma y de
acuerdo al programa de trabajo acordado:
Al finalizar el plazo previsto para la realización de los diseños detallados,
entregará un Informe Principal en el cual se condense todos los aspectos
contenidos en los anexos, el cual no debe tener más de 100 páginas,
anexando algunos planos reducidos con los componentes principales del
Proyecto, incluyendo un resumen ejecutivo en 3 ó 4 páginas como
compendio de los temas tratados en el Informe Principal.
El Interventor dispondrá de un mes contado desde la entrega del informe
para hacer las observaciones del caso si a ello hubiere lugar y devolverá al
Consultor los documentos, el cual dispondrá de un mes para hacer las
correcciones o complementaciones.
Durante este período no se causará a cargo del contrato ningún gasto.
Todos los informes finales definitivos deben ser entregados en original y
tres (3) copias del mismo tenor y una copia de todos los documentos en
medio magnético. Complementario a este informe, deben incluirse todos los
temas tratados en forma de
Anexos así: topografía, diseños detallados, planos de diseño, cantidades de
obra, especificaciones técnicas etc.
109
Se deben presentar los mapas de (En físico y en Medio Magnético):
 La localización geográfica del proyecto.
 La cuenca hidrológica aportante en el caso de fuentes superficiales,
localizando el punto de captación.
 Las unidades representativas de los suelos indicando la localización del
sitio de muestreo.
Se deben entregar los siguientes planos (En físico y en Medio Magnético):
 Planos generales de ubicación de obras del proyecto, indicando captación y
obras anexas, conducción principal y secundaria, con sus respectivas
estructuras, accesorios, distribución y tomas prediales.
 Para todas las estructuras los planos deben incluir plantas, vistas frontales,
laterales y cortes, que permitan determinar en forma clara las
características de cada estructura individual o de las estructuras típicas. Se
acompañarán de cuadros resumen con ubicación, abscisado, clase de
material, elevaciones, cotas y dimensiones principales de cada una de
ellas; adicionalmente despieces de armaduras y detalles constructivos. Los
anteriores planos deben ser presentados a escalas 1:25 o 1:50.
 Cuando el proyecto requiera la desviación del cauce, se deben presentar
los planos con todos sus detalles constructivos, teniendo en cuenta los
lineamientos presentados en el párrafo anterior.
 Para tuberías, canales de riego y drenaje, diques, vías y otras obras
lineales, se presentarán planos de planta y perfil a escala horizontal 1:2000
y vertical 1:200 y secciones transversales en escala 1:100, mostrando la
localización de las estructuras y accesorios. De acuerdo con la obra, se
deben incluir cuadros con las características hidráulicas y geométricas del
trazado y de la sección transversal. En el perfil se deberá indicar abscisa,
cota fondo, cota agua, cota berma, cota terreno, cota piezométrica, cota
batea o cota clave.
 En riego presurizado, los planos de diseño predial deberán contemplar:
linderos de los predios, ubicación de la toma, longitudes de tuberías con
diámetro y RDE, numeración de nodos o módulos de riego, diámetro, y
ubicación de válvulas, emisores o módulos simultáneos. En caso de
sistemas de riego por goteo, adicionalmente deberá contener la numeración
de válvulas sectoriales, detalles de subcabezales de riego y estaciones de
filtrado.
 En riego superficial, los planos de diseño predial en planta deberán
contemplar: linderos de los predios, ubicación de la toma, trazado de
canales de riego y drenaje, y ubicación de estructuras prediales,
110
diferenciando el método de riego. Además, presentar planos en perfil a una
escala horizontal 1:2000 y vertical 1:100, de los canales de riego y drenaje,
indicando la localización de sus diferentes estructuras y el correspondiente
cuadro resumen de características hidráulicas.
 Los proyectos que consideren instalaciones eléctricas deben presentar un
plano donde se indique la línea de transmisión, la derivación predial, el
transformador, y sus características principales.
Consideraciones generales:
o Los planos deben contener toda la información requerida para el
replanteo de las obras en el terreno.
o En los Distritos de riego los planos prediales serán para cada uno de los
predios del área representativa del proyecto (5% del área de riego).
o Todos los planos deberán tener coordenadas, convenciones,
dimensiones externas de 0.70 m x 1.00 m, y deberán ser a color, o en su
defecto, tener indicaciones claras sobre las diferencias entre diámetros
de tuberías, y ser suficientes para la construcción de las obras y el
montaje e instalación de los equipos asociados.
o Los proyectos cuyos planos no se ajusten a las escalas propuestas,
deben ajustarse a escalas legibles.
d) Otros
El Consultor preparará los Informes que sobre temas específicos le solicite
FINAGRO. El Consultor tiene la obligación de suministrar a FINAGRO,
oportunamente y en los formatos adecuados, toda la información
relacionada con el avance físico de los estudios, del avance financiero y
demás que se requiera, de la oportuna presentación de las actas y cuentas
de cobro del Consultor, de la actualización legal y contractual, de los
atrasos y en general, todo lo requerido para que se disponga de la
información completa y actualizada sobre este Proyecto.
ii.
Soporte en medio magnético
Además de los equipos y programas requeridos para el diseño mismo. El
Consultor deberá presentar los planos, así:
a) La producción de todos los planos del estudio relativos a plantas, perfiles de
alineamientos, estructuras hidráulicas, estructuras de concreto, tablas y
cuadros de hierros, esquema general y demás, deberán realizarse
111
utilizando herramientas de diseño asistido por computador (CAD). Se deben
definir las capas de información para los archivos gráficos que se
entreguen.
b) El Consultor deberá entregar copia en medio magnético (preferiblemente
CD), de los archivos contentivos de la información gráfica antes
mencionada. En caso de emplear CAD diferente de Autocad, los archivos
deberán entregarse en formato estándar DXF. La información digital
corresponderá con los archivos análogos y se presentará en uno de los
siguientes formatos según las necesidades del proyecto: GENERATE,
(Arclnfo),E00, Shp, Dxf – Dwg, Personal Geodatabase,
c) Para las entregas parciales y finales se realizarán en forma digital, con la
respectiva copia dura (impresa). Los medios magnéticos utilizados para la
entrega de la información podrán ser:


Disco compacto de memoria de solo lectura CD – R o regrabable CD – R/W
DVD
d) Etiquetas Externas: Se deberá incluir una etiqueta externa para medios
digitales que como mínimo contendrá la siguiente información:



Tipo y versión del software utilizado para la preparación y copiado de
archivos al medio magnético
En caso de ser más de uno se deberá indicar el número de secuencia
Descripción breve del contenido Oficina Remitente o Nombre del contratista
– número de contrato y fecha.
Para los cálculos y software diferente utilizado dentro del estudio, el Consultor
entregará las memorias de cálculo, archivos de trabajo y resultados en papel y en
medio magnético, indicando claramente el paquete utilizado y la versión del
mismo; adicionalmente, acordará con FINAGRO la forma y la extensión con la cual
se deben generar tales archivos para su lectura.
NOTA: El proponente ganador deberá brindar asesoría a los proyectos
beneficiados en la convocatoria EDAT-2012 que aspiren a las convocatorias
de Ejecución de obras de Adecuación de Tierras que adelanta el MADR, en
caso de que estos proyectos requieran aclaraciones del evaluador que dicta
la viabilidad técnica de estos.
112