CRÉDITO DE FOMENTO, BANCA DE SEGUNDO PISO Concepto

CRÉDITO DE FOMENTO, BANCA DE SEGUNDO PISO
Concepto 2007010800-001 del 13 de marzo de 2007.
Síntesis: Los llamados créditos de fomento pueden ser canalizados por entidades tales como
Finagro para el sector agropecuario, Findeter para el sector territorial, Bancoldex para
promoción a las exportaciones, FEN para el sector energético) y Fonade para proyectos de
desarrollo. Sus operaciones se encuentran reguladas por el Estatuto Orgánico del Sistema
Financiero y por los estatutos de cada una de tales entidades.
«(…) consulta: “cuales son las entidades que ofrecen crédito de fomento en la actualidad, o
como puedo obtener un listado de dichas entidades.”
Sobre el particular, le informamos que los créditos de fomento son canalizados a través de los
llamados bancos de segundo piso cuyos recursos están destinados al desarrollo de sectores
prioritarios de la economía.
Respecto del esquema de la banca de segundo piso en concepto 1998039270-1 de agosto 26 de
1998, esta Superintendencia expresó:
“ ‘(...) La característica de estos bancos es que no operan directamente con los
particulares, y que la obtención de los créditos provenientes de los fondos arriba
mencionados, se hace a través de las instituciones privadas de crédito; en esto se origina
precisamente el nombre de bancos de ‘segundo piso’, pues el hecho de no tratar
directamente con los particulares implica, en sentido figurado, que se trata de un banco
que no tiene entrada directa para el público’ .
“De los anteriores conceptos, vemos que la característica de esta clase de bancos es que su
régimen de propiedad es público o estatal en razón a que su creación tiene como finalidad
el apoyar a aquellos sectores productivos prioritarios de la economía y, a los segmentos
empresariales que por sus condiciones están limitados para acceder al mercado y
requieren un servicio de fomento especializado.
“Adicionalmente, un esquema por medio del cual desarrollan programas especiales de
fomento, suministro de información, asistencia técnica, provisión de garantías y la
administración de fideicomisos como servicio complementario al crédito de corto, mediano
y largo plazo, pero siempre con la connotación de canalizar los recursos de los otros
intermediarios financieros y con una participación en las operaciones que desarrollan los
bancos comerciales.
“Siendo el anterior esquema bajo el cual se desarrollan los denominados bancos de segundo
piso, en Colombia, su estructuración ha obedecido a decisiones del Estado para fomentar el
desarrollo de determinados sectores de la economía que requieren una atención especial,
(...)”.
Dentro de este orden, los llamados créditos de fomento pueden ser canalizados por entidades
tales como: FINAGRO (fomento del sector agropecuario), FINDETER (sector territorial),
BANCOLDEX (promoción a las exportaciones) FEN (créditos al sector energético) y Fonade
(Proyectos de Desarrollo), cuyas operaciones se encuentran reguladas por el Estatuto Orgánico
del Sistema Financiero artículos 216 al 289 y por los estatutos de cada una de tales entidades.
(…).»