la unión europea

Gobernanza económica en la zona del euro
Cuadro 2. La Unión Europea y otras economías
importantes. Datos clave
Porcentaje de la
población mundial (%) (1)
Cuota del PIB mundial (%)
Cuota del comercio
mundial de bienes (%) (2)
Entradas de inversión directa
extranjera mundial (%) (3)
Salidas de inversión directa
extranjera mundial (%)
Apertura al comercio (%)
Las 100 primeras marcas en el mundo (4)
Los 25 primeros bancos
del mundo por activos (5)
(Zona del euro)
7,2
4,6
(4,9)
22,0
21,0
(16,0)
19,5 (6)
17,4
(18,2)
25,7
31,3
2,0
7,0
6,7
1,3
46,1
24,8
5,3
(14,6)
29
15
8,8
58
3
9,0
7
4
(1) Datos de población y PIB del Banco Mundial; indicadores mundiales sobre el desarrollo
de 2004.
(2) Comisión Europea: «EMU after 5 years», European Economy, special reports n° 1 (2004).
Datos sobre el comercio mundial e indicadores de apertura de la unión económica y
monetaria después de cinco años. Los datos no incluyen el comercio interno de la Unión
Europea. La apertura ha sido calculada como la media de las exportaciones y las
importaciones en porcentaje del PIB.
3
( ) Entradas y salidas de inversión directa extranjera: Comisión Europea, datos sobre la
ganancia diferencial entre 1998 y 2002. Datos anteriores a la ampliación.
(4) Business Week, 2 de agosto de 2004.
5
( ) The Banker, 2003.
(6) Eurostat: «Comercio europeo externo e interno», Estadísticas mensuales nº 7/2004.
Los datos clave del cuadro 2 corresponden a características importantes de la
economía de la Unión Europea en comparación con las de Estados Unidos y
Japón.
• La Unión Europea es una las economías más importantes del mundo según
la cuota del PIB global. A esto se añade el rápido crecimiento económico
de los nuevos Estados miembros. Además, el comercio de la UE es superior
al de las otras potencias económicas. Las estadísticas de la Europa de los
Veinticinco y de la zona del euro muestran que la Unión Europea posee las
cuotas más altas de comercio externo global.
• La Unión Europea es la principal fuente de inversión directa extranjera en
las economías e industrias de los países extranjeros, casi el doble que las
demás. Asimismo, constituye un importante inversor en economías
emergentes de Asia a Latinoamérica. Arroja un fuerte balance positivo en
inversión directa extranjera, lo que demuestra el interés de las empresas de
la UE por buscar buenos socios en el extranjero. Se prevé que la inversión
directa extranjera aumente considerablemente a medida que crezca la
economía.
• La creación del mercado único y la implantación de la UEM constituyen un
importante catalizador del comercio tanto dentro como fuera de Europa.
Esta experiencia convierte a la Unión en un mercado muy abierto al
comercio, en volumen y también como exportador neto de bienes.
• La UE es uno de los principales centros financieros mundiales y en ella se
encuentran muchos de los bancos más importantes del mundo. Es de
esperar que a medida que la UEM progrese se produzca una mayor
consolidación del sector financiero, lo que conducirá a la creación de
instituciones financieras paneuropeas de alcance global. Las economías
nacionales fragmentadas dificultan la consolidación de las empresas
europeas como empresas verdaderamente globalizadas. No obstante,
dentro del mercado único están surgiendo empresas paneuropeas con la
capacidad y el potencial suficientes para competir a escala mundial.
Para crear la UEM y reunir las condiciones de una moneda única fuerte y
estable, los Estados miembros de la zona del euro coordinaron satisfactoriamente las políticas económicas para que sus economías convergiesen. Actualmente los países de la zona del euro comparten una moneda única con
• una autoridad monetaria (el Banco Central Europeo) y
• una política monetaria,
al tiempo que mantienen
• autoridades presupuestarias nacionales independientes y
• políticas económicas independientes.
Debido a que la independencia de las políticas económicas puede afectar
indirectamente a otros Estados miembros de la zona del euro, la política económica debe estar coordinada y la disciplina presupuestaria asegurada, todo
ello manteniendo la flexibilidad para hacer frente a los altibajos económicos
y a los periodos de recesión. Esto se consigue:
• coordinando la evaluación económica y las diferentes respuestas
políticas de los Estados miembros del área del euro;
• siguiendo las normas comunes de disciplina presupuestaria en lo
relativo al volumen de déficit y los límites de la deuda pública, y
• tomando las medidas adecuadas para mantener políticas
presupuestarias consecuentes con los ciclos económicos y cumplir los
compromisos a largo plazo.
Mientras los nuevos Estados miembros organizan sus economías de cara a la
convergencia con la zona del euro, deberán satisfacer los mismos criterios
económicos antes de su entrada. La correcta gestión de las economías de la
zona del euro es vital, no sólo para la prosperidad de los ciudadanos de la
Unión Europea sino también para mantener el euro como una moneda fuerte y estable en los mercados mundiales, de manera que contribuya a la estabilidad y al crecimiento económico mundial. Desde su creación en 1999, el
euro ha demostrado su capacidad para asegurar una mayor estabilidad
macroeconómica de la que ha existido en las últimas tres décadas. A pesar
de los impactos negativos externos, la política monetaria única ha logrado
mantener la estabilidad de precios en una tasa de inflación de alrededor de
un 2 % anual.
Los principales actores
El Banco Central Europeo y los bancos centrales nacionales de la zona del euro
deciden e implementan conjuntamente la política monetaria para conseguir
una estabilidad de precios.
La Comisión Europea controla las políticas económicas nacionales en estrecha cooperación con las autoridades de los Estados miembros y propone al
Consejo Ecofin las evaluaciones y respuestas sobre las políticas que se han de
desarrollar.
El Consejo Ecofin reúne a los Ministros de Economía y Hacienda de los Estados miembros para decidir sobre las propuestas políticas de la Comisión.
Los Estados miembros de la zona del euro administran sus presupuestos
independientemente, aunque los consideran un asunto común y cooperan a
través del Consejo Ecofin.
LA UNIÓN EUROPEA
Un protagonista
de la escena mundial
El euro,
la moneda única de la Unión Europea,
entró en vigor el 1 de enero de 1999
«La Unión tendrá los siguientes objetivos:
[...] el progreso económico y social [...]
[...] un alto nivel de empleo [...]
[...] un desarrollo equilibrado y sostenible [...]
mediante
[...] la creación de un espacio sin fronteras
interiores [...]
[...] el fortalecimiento de la cohesión económica
y social y [...]
[...] el establecimiento de una unión económica
y monetaria, que implicará, en su
momento, una moneda única, conforme
a las disposiciones del presente Tratado.»
Tratado de la Unión Europea, 7 de febrero
de 1992, artículo 2, primer párrafo.
Más información:
Comisión Europea, Dirección General de Economía y Finanzas:
http://europa.eu.int/comm/economy_finance/index_en.htm
Banco Central Europeo: http://www.ecb.int/
Consejo de la Unión Europea: http://ue.eu.int/
Comisión Europea: http://europa.eu.int/comm/index_es.htm
El euro: http://europa.eu.int/euro
Oficina de Publicaciones
Publications.eu.int
KC-55-03-439-ES-C
UNIÓN EUROPEA
€
En 2004, diez Estados se incorporaron a la Unión Europea (UE) formando una
unión de veinticinco países, la llamada «Europa de los Veinticinco» (EU-25).
Hoy en día, la Unión Europea es un mercado único de más de 450 millones de
consumidores y aproximadamente 20 millones de empresas, por el que bienes,
servicios, capitales y personas circulan libremente beneficiándose de las ventajas económicas y sociales reales de una mayor integración. Dentro del mercado
común, la zona del euro abarca a más de 305 millones de ciudadanos de la
«Europa de los Doce» (EU-12), y existen planes de expansión futura. Este proceso de integración, que continúa en la actualidad, tiene tras de sí una larga
historia:
• La unión aduanera de 1968 eliminó buen número de barreras entre las
economías nacionales y aumentó el comercio con el resto del mundo. En la
actualidad, existe libre comercio dentro de la UE, desde el Ártico al
Mediterráneo, y a quienes exportan a la Unión les basta con un punto de
entrada para alcanzar todo el territorio comunitario.
• El mercado único europeo, que se puso en marcha en 1992, eliminó el
resto de barreras al libre comercio y estableció unas condiciones uniformes
para todos. Se ha armonizado la legislación relativa a la protección de los
consumidores y la seguridad de los productos. Los capitales, las empresas y
las personas pueden moverse libremente a través de la Unión. La mayor
competitividad de mercados como los de la energía, las telecomunicaciones
y el transporte aéreo ofrecen más opciones al consumidor, precios más
bajos y mayor crecimiento económico.
• Al mismo tiempo que se creaba el mercado único, la UE inició el proceso de
la unión económica y monetaria (UEM). Con la adopción de un marco
común para la disciplina presupuestaria y la vigilancia multilateral de las
políticas de los Estados miembros, se consiguió la convergencia de las
economías nacionales, lo que, a su vez, dio lugar en 1999 a la creación de
la base de la moneda única, el euro. En la actualidad, el Banco Central
Europeo dirige la política monetaria para mantener la estabilidad de precios
en la zona del euro. Los nuevos Estados miembros también adoptarán el
euro una vez que sus economías reúnan las condiciones de convergencia.
El mercado único ha generado más comercio, más empleos y más riqueza para
los ciudadanos de la Unión. La UEM aporta vigor y estabilidad económica, que
se traducen en todavía mejores oportunidades de crecimiento y prosperidad,
tanto para la Unión Europea como para sus socios comerciales en el resto del
mundo.
La UEM y el euro: mayor estabilidad para la Unión Europea y para el mundo
Por su PIB (1) (véase el cuadro 1), la UE es una de las potencias económicas más
importantes del mundo, y la integración económica ha desempeñado un papel
fundamental en la obtención de esta posición. Sin embargo la UEM no se acaba
con la introducción del euro, sino que se trata de un proceso continuo de mejora de la gobernanza económica (2) para los Estados miembros de la UE. Las personas y las empresas de la zona del euro se están empezando a beneficiar ahora
de las ventajas de la moneda única. Estos beneficios se generan gracias a la mayor
eficiencia y estabilidad de una moneda única, en concreto:
• Las empresas se benefician de no tener que fijar sus precios teniendo en
cuenta los riesgos del cambio, reduciendo así los costes de transacción del
comercio transfronterizo dentro de la zona del euro, un coste que
anteriormente equivalía al 1 % del PIB de la Unión Europea. Además, en un
mercado más extenso, los préstamos son más competitivos, lo que reduce
los tipos de interés. Este ahorro en los costes genera más capital para
inversiones, lo que, a su vez, genera más empleo y precios más bajos.
• La moneda única permite a los ciudadanos comparar precios en todo el
continente. Además, viajar en la zona del euro resulta más sencillo puesto
que ya no es necesario el cambio de moneda, reduciéndose los gastos y
aumentando el turismo. En general los consumidores se benefician de costes
más bajos y de una economía estable. Asimismo, la moneda única potencia
la movilidad: la gente se traslada más fácilmente a estudiar o trabajar a otro
Estado miembro.
• Los Estados miembros se benefician de que la libertad de movimiento de los
capitales, sin los riesgos del cambio en la zona del euro, hace que las
inversiones transfronterizas en industria y servicios sean mucho más atractivas,
lo que genera crecimiento económico, empleo y riqueza. Los movimientos de
inversión directa extranjera, en los que una empresa invierte en otro país, se
han multiplicado por más de doce desde la creación del mercado único.
• La economía mundial se beneficia, puesto que la zona del euro cuenta con
un régimen macroeconómico más predecible, una coordinación de las
políticas presupuestarias nacionales y una única política monetaria en manos
de un banco central único e independiente, cuya misión principal es asegurar
la estabilidad de precios. Las resultantes estabilidad y liquidez del euro
consiguen que esta moneda de reserva resulte atractiva para los gobiernos
extranjeros, que pueden utilizarla para diversificar su tenencia de divisas
extranjeras, lo que disminuye el riesgo y contribuye a la estabilidad
económica global.
(1) Producto interior bruto: un indicador del producto y la riqueza nacionales.
(2) En la última página de este documento encontrará una explicación sobre la gobernanza económica en la zona del euro.
Cuadro 1. Comparación de las economías más importantes
Producto interior
bruto (PIB)
(miles de millones de EUR)
EU-25
Zona del euro
Estados Unidos
Japón
China
India
Rusia
Latinoamérica y Caribe
Oriente Medio y norte de África
África subsahariana
NEI asiáticos (1)
9 001
6 570
8 732
2 891
5 222
2 375
1 060
3 165
1 489
1 022
924
Población
(millones)
PIB por
habitante
(EUR)
451
305
288
127
1 280
1 048
144
524
305
688
58
19 958
21 541
30 321
22 763
4 079
2 266
7 362
6 041
4 881
1 485
15 932
(1) El término «NEI asiáticos» (nuevas economías industrializadas) incluye Singapur, Hong Kong
y Corea del Sur (los datos no incluyen a Taiwán).
N.B.: Conversión de divisa: 1 EUR = 1,2168 USD (Banco Central Europeo, 1 de septiembre
de 2004).
Fuentes: Datos de paridad del poder adquisitivo sobre producto interior bruto del Fondo
Monetario Internacional sobre la perspectiva mundial para 2003; datos de población del Banco
Mundial de Datos para 2002.
La Unión Europea, abierta a un mundo más amplio
«Unida en la diversidad» es el lema de la actual Unión Europea, que agrupa a
veinticinco países con veinte lenguas oficiales diferentes y una enriquecedora
mezcla de culturas. La experiencia de la creación de la Unión ha abierto la UE a
un mundo más amplio: para el comercio, la inversión y la cooperación con otros
países. La unión económica y monetaria y el euro están creando nuevas oportunidades de asociaciones comerciales internacionales, ofreciendo la estabilidad que
el comercio internacional necesita para hacer crecer y aumentar las ventajas del
mercado único.
• En el mercado único, para que una empresa extranjera exporte a la UE solo
necesita un punto de entrada. Exportar bienes a Letonia es lo mismo que
exportar a toda la Unión Europea. Esto significa una reducción en los costes
para el exportador gracias a la homogeneidad de los procedimientos de
importación en todos los países, y la eficacia de un acceso con una sola
parada al bloque comercial más grande del mundo.
• Para la Unión Europea, la protección del consumidor y del medio ambiente en
bienes y servicios es muy importante. En este sentido, la legislación y las normas
europeas están armonizadas en todo el mercado único. Esta misma legislación
es la que se aplica a los exportadores con destino a la Unión Europea. Un
fabricante asiático de juguetes electrónicos sólo tiene que adaptarse a un
cuerpo de normas aplicable a todo el conjunto de la Unión. En la Unión
Europea, si un juguete se considera seguro y cumple con la normativa
medioambiental en Dinamarca, también se considerará seguro en Grecia,
independientemente del país del que proceda originariamente.
• El mercado único ya resulta muy atractivo para los socios comerciales debido
a su enorme escala. La estabilidad del euro lo hace incluso más atractivo, al
disminuir los riesgos del comercio internacional y conseguir que los pagos
sean más efectivos para todos los socios. Asimismo, la Comisión Europea
actúa para evitar la distorsión comercial y asegurar una situación de igualdad
en toda la Unión Europea, que también beneficia a los socios comerciales
externos.
La ampliación de la Unión está aportando más crecimiento al continente y también a sus socios del resto del mundo. Se trata de la mayor fuente de inversión
directa extranjera del mundo. Además la Unión Europea es, de entre las economías mundiales más importantes, la más abierta al comercio internacional, como
demuestran los indicadores de apertura (véase el gráfico).
Apertura al comercio de las principales economías (%)
Media importaciones +exportaciones/PIB
El mercado único: los cimientos del euro
16,00
14,00
12,00
10,00
8,00
14,60
6,00
4,00
8,80
9,00
Estados Unidos
Japón
2,00
0,00
Zona del euro
Fuente: Comisión Europea: «EMU after 5 years», European Economy, special reports n° 1 (2004).