uruguay - Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas

1
URUGUAY
INTERVENCIÓN DEL
Embajador Elbio Rosselli
Representante Permanente del Uruguay
ante las Naciones Unidas
CONSEJO DE SEGURIDAD
“AMENAZAS A LA PAZ Y A LA SEGURIDAD INTERNACIONALES
CAUSADAS POR ACTOS TERRORISTAS”
DEBATE
2
MUCHAS GRACIAS SEÑOR PRESIDENTE.
QUISIERA FELICITARLO POR SU NOTA CONCEPTUAL Y POR LA INICIATIVA DE
PROPICIAR ESTE DEBATE ABIERTO SOBRE “AMENAZAS A LA PAZ Y
SEGURIDAD INTERNACIONALES CAUSADAS POR ACTOS TERRORISTAS”,
PROBLEMÁTICA QUE POR SU CARÁCTER GLOBAL, SU COMPLEJIDAD Y SU
MULTIDIMENSIONALIDAD, HOY EN DÍA AFECTA A TODAS LAS REGIONES DEL
MUNDO, A TODOS LOS ESTADOS, A TODOS LOS SERES HUMANOS, SIN
DISTINCIÓN DE NACIONALIDAD, RELIGIÓN O CIVILIZACIÓN.
QUISIERA ASIMISMO AGRADECER AL SEÑOR SECRETARIO GENERAL POR SU
COMPLETA PRESENTACIÓN.
SEÑOR PRESIDENTE
CONDENAMOS FIRMEMENTE EL TERRORISMO EN TODAS SUS FORMAS Y
MANIFESTACIONES.
NO EXISTE JUSTIFICACIÓN POLÍTICA, IDEOLÓGICA, FILOSÓFICA, RELIGIOSA,
ÉTNICA, RACIAL O DE OTRA NATURALEZA QUE JUSTIFIQUE LOS ACTOS DE
TERRORISMO.
NOS SENTIMOS CONSTERNADOS POR LA INQUIETANTE FRECUENCIA CON
QUE HOY EN DÍA, SE LLEVAN A CABO EN EL MUNDO ENTERO ESTOS ACTOS
DE EFECTOS DEVASTADORES.
EL TERRORISMO CONTEMPORÁNEO HA TRASCENDIDO LAS FRONTERAS
NACIONALES O REGIONALES, CONVIRTIÉNDOSE EN UN FENÓMENO GLOBAL :
NINGÚN ESTADO, NINGÚN SER HUMANO, PUEDE CONSIDERARSE A SALVO DE
ÉL.
SUS ACTOS CRIMINALES, PERPETRADOS POR GRUPOS COMO DAESH, ALQAIDA, BOKO HARAM, EL TALIBÁN, AL SHABAB Y OTROS, MUESTRAN NIVELES
DE BARBARIE Y CRUELDAD ALARMANTES.
LOS TERRORISTAS NO DISTINGUEN ENTRE COMBATIENTES Y CIVILES;
POBLACIONES O INDIVIDUOS INOCENTES SON BLANCO DE SUS ATAQUES
TANTO DIRIGIDOS COMO INDISCRIMINADOS.
LA AMENAZA ES GLOBAL Y LA RESPUESTA DEBE SER DE LA MISMA
ENVERGADURA. LA COMUNIDAD INTERNACIONAL DEBE MÁS QUE NUNCA
MOSTRARSE UNIDA EN EL REPUDIO Y EL COMBATE AL TERRORISMO Y
REQUIERE POR TANTO DE UNA ACCIÓN COORDINADA.
SEÑOR PRESIDENTE
EL TERRORISMO ES MULTIFORME Y EVOLUCIONA EN EL TIEMPO Y EN EL
ESPACIO. ES POLIFACÉTICO Y MULTIDIMENSIONAL, DE ALLÍ LA DIFICULTAD EN
3
COMBATIRLO.
SU GRAN CAPACIDAD DESTRUCTIVA Y SUS GRAVES VIOLACIONES A LOS
DERECHOS HUMANOS, LO CONVIERTEN EN UNA SERIA AMENAZA PARA LA PAZ
Y LA SEGURIDAD INTERNACIONALES.
DAESH CONCENTRA HOY NUESTRA ATENCIÓN.
NOS PREOCUPA ENORMEMENTE SU RÁPIDA CAPACIDAD DE PROPAGACIÓN Y
ADAPTACIÓN, EXTENDIENDO SU ESFERA DE ACCIÓN A DISTINTOS
ESCENARIOS Y MODIFICANDO SUS MÉTODOS Y TÁCTICAS SEGÚN LAS
CIRCUNSTANCIAS.
NOS PREOCUPAN EL CRECIENTE RECLUTAMIENTO DE COMBATIENTES
TERRORISTAS EXTRANJEROS Y EL USO DE INTERNET Y DE SOFISTICADAS
TECNOLOGÍAS DE LA COMUNICACIÓN, CON ESTE Y OTROS FINES.
NOS PREOCUPA QUE SE INCITE A COMETER ACTOS CRIMINALES A LOS
LLAMADOS “LOBOS SOLITARIOS”, EN CUALQUIER RINCÓN DEL PLANETA.
NOS PREOCUPAN EL ACCESO QUE TIENE A VARIADAS FUENTES DE
FINANCIAMIENTO Y EL APOYO ECONÓMICO QUE BRINDA A GRUPOS Y
ENTIDADES ASOCIADOS.
NOS PREOCUPA EL EMPLEO DE TÁCTICAS SIMILARES A LAS UTILIZADAS POR
GRUPOS DEL CRIMEN ORGANIZADO TRANSNACIONAL CON QUIENES
CONSTRUYE VÍNCULOS FUNCIONALES.
NOS PREOCUPA LA MANIPULACIÓN MENTAL QUE LLEVAN A CABO SOBRE LOS
SECTORES DE LA POBLACIÓN MÁS VULNERABLES, CONVIRTIÉNDOLOS EN
INSTRUMENTOS PARA EL LOGRO DE SUS FINES, AL COSTO DE SUS PROPIAS
VIDAS.
NOS PREOCUPAN EL ADOCTRINAMIENTO DE NIÑOS A TEMPRANA EDAD, SU
ENTRENAMIENTO Y SU EMPLEO EN OPERACIONES MILITARES O COMO
SUICIDAS.
NOS PREOCUPAN LOS GRAVES ABUSOS Y VIOLACIONES DE LOS DERECHOS
HUMANOS DE MUJERES Y NIÑAS Y EL EMPLEO DE LA VIOLENCIA SEXUAL Y DE
GÉNERO COMO TÁCTICA DE TERRORISMO.
NOS PREOCUPA LA POSIBILIDAD DE QUE ESTOS GRUPOS TERRORISTAS
PUEDAN ADQUIRIR Y UTILIZAR ARMAS NUCLEARES, RADIOLÓGICAS,
QUÍMICAS, BIOLÓGICAS O BACTERIOLÓGICAS.
SEÑOR PRESIDENTE,
LA COMPLEJIDAD DEL FENÓMENO, LA FRECUENCIA Y ATROCIDAD DE SUS
ACTOS Y SUS GRAVÍSIMAS CONSECUENCIAS, SON UN LLAMADO A
MULTIPLICAR LOS ESFUERZOS DE LA COMUNIDAD INTERNACIONAL PARA
4
PROTEGER A SUS CIUDADANOS.
SOLO LA UNIÓN DE TODOS LOS ESTADOS MIEMBROS Y SU CONTÍNUA Y
EFECTIVA COOPERACIÓN Y COORDINACIÓN PERMITIRÁN COMBATIR ESTE
FLAGELO. ESTAS SON LAS CLAVES PARA AFRONTAR LA LUCHA CONTRA EL
TERRORISMO CON ÉXITO.
EL PROBLEMA ES MULTIDIMENSIONAL Y LA SOLUCIÓN DEBE SERLO TAMBIÉN.
NADIE PUEDE SER AJENO O QUEDAR AL MARGEN EN UN NECESARIO
ABORDAJE COMPREHENSIVO.
DEBEMOS FORTALECER E INCREMENTAR LA COOPERACIÓN A TODO NIVEL :
ENTRE ESTADOS, ORGANIZACIONES INTERNACIONALES, REGIONALES Y
SUBREGIONALES. ELLO RESULTA NECESARIO PARA COMPARTIR LAS
MEJORES PRÁCTICAS, ASÍ COMO PARA REFORZAR LA CAPACIDAD NACIONAL
DE LOS ESTADOS PARA PREVENIR Y REPRIMIR EL TERRORISMO EN TODAS
SUS EXPRESIONES.
DEBEMOS
TAMBIÉN
CONTEMPLAR
LA
PARTICIPACIÓN
DE
LAS
ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL, DEL SECTOR PRIVADO, DEL MUNDO
ACADÉMICO, DE LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS, DE LOS DIRIGENTES
COMUNITARIOS Y RELIGIOSOS, DE LOS JÓVENES Y DE LAS MUJERES.
DESTACAMOS EL IMPORTANTE ROL QUE DEBE DESEMPEÑAR LA MUJER EN LA
LUCHA CONTRA EL TERRORISMO Y EL EXTREMISMO VIOLENTO QUE PUEDE
DESEMBOCAR EN TERRORISMO, TAL COMO RECONOCIDO EN LA RESOLUCIÓN
2242 DEL CONSEJO DE SEGURIDAD. COMPARTIMOS LA NECESIDAD DE
ASEGURAR LA PROTECCIÓN Y EMPODERAMIENTO DE LA MUJER COMO
FACTOR CENTRAL EN LA ESTRATEGIA PARA COMBATIR EL TERRORISMO Y EL
EXTREMISMO VIOLENTO.
RESALTAMOS EL PAPEL FUNDAMENTAL QUE DEBEN DESEMPEÑAR LOS
LÍDERES RELIGIOSOS EN EL COMBATE AL EXTREMISMO VIOLENTO, SIN
OLVIDAR QUE EL DESCONTENTO POLÍTICO Y SOCIAL, LAS DIFICULTADES
ECONÓMICAS Y LA DECADENCIA CULTURAL, SON TERRENO FÉRTIL PARA EL
DESARROLLO DEL TERRORISMO.
SEÑOR PRESIDENTE
VALORAMOS LOS ESFUERZOS Y LAS ACCIONES LLEVADAS A CABO POR LAS
NACIONES UNIDAS A TRAVÉS DEL EQUIPO ESPECIAL SOBRE LA EJECUCIÓN
DE LA LUCHA CONTRA EL TERRORISMO Y TODAS LAS ENTIDADES DE LAS
NACIONES UNIDAS QUE LO INTEGRAN, ASÍ COMO POR EL COMITÉ CONTRA EL
TERRORISMO Y SU DIRECCIÓN EJECUTIVA Y LOS DISTINTOS COMITÉS DE
SANCIONES.
APOYAMOS LA ESTRATEGIA GLOBAL DE LAS NACIONES UNIDAS CONTRA EL
5
TERRORISMO Y AGUARDAMOS LOS RESULTADOS DE SU REVISIÓN EN JUNIO
2016.
ESTAMOS COMPROMETIDOS CON LA REALIZACIÓN DE ACCIONES TENDIENTES
A FORTALECER SU IMPLEMENTACIÓN, CONSCIENTES DE LA IMPORTANCIA DE
ACTUAR COLECTIVAMENTE.
DESTACAMOS QUE LA LUCHA CONTRA EL TERRORISMO DEBE HACERSE EN EL
RESPETO Y DE CONFORMIDAD CON LOS PRINCIPIOS DE LA CARTA DE LAS
NACIONES UNIDAS Y EL DERECHO INTERNACIONAL, EN PARTICULAR EL
DERECHO INTERNACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS, EL DERECHO
INTERNACIONAL DE LOS REFUGIADOS Y EL DERECHO INTERNACIONAL
HUMANITARIO.
SEÑOR PRESIDENTE
LA PREVENCIÓN DEBE SER UN ELEMENTO CLAVE EN TODA ESTRATEGIA DE
COMBATE AL TERRORISMO, COMO TAMBIÉN DEBEN SERLO LA PERSECUCIÓN
Y EL ENJUICIAMIENTO DE LOS CULPABLES DE ACTOS TERRORISTAS.
CADA ESTADO TIENE LA RESPONSABILIDAD DE PREVENIR EL SURGIMIENTO
EN SU SENO DE IDEOLOGÍAS EXTREMISTAS QUE PUEDAN DERIVAR EN
DISCURSOS Y METODOLOGÍAS DE ACCIÓN TERRORISTAS.
ES IMPORTANTE ELABORAR ESTRATEGIAS NACIONALES DE PREVENCIÓN,
CON EL APOYO DE LAS NACIONES UNIDAS Y COMPARTIENDO LAS MEJORES
PRÁCTICAS O RECURRIENDO A LA ASISTENCIA TÉCNICA CUANDO RESULTE
NECESARIO.
VALORAMOS LA ELABORACIÓN POR EL SECRETARIO GENERAL DE UN PLAN
DE ACCIÓN PARA PREVENIR EL EXTREMISMO VIOLENTO.
COMPARTIMOS EL LLAMADO DE LA ASAMBLEA GENERAL A LOS ESTADOS
PARA QUE SE
ABSTENGAN DE FINANCIAR Y ALENTAR ACTIVIDADES
TERRORISTAS, APOYARLAS POR CUALQUIER OTRO MEDIO O PROPORCIONAR
ADIESTRAMIENTO PARA ELLAS.
ENTENDEMOS QUE EL ESFUERZO DE LOS ESTADOS DEBE ESTAR TAMBIÉN
DIRIGIDO A COMBATIR LAS COMPLICIDADES INTERNAS CON GRUPOS
TERRORISTAS, DONDE QUIERA QUE LAS HAYA.
SEÑOR PRESIDENTE
EL COMBATE AL TERRORISMO DEBE GANARSE EN EL TERRENO DE LAS IDEAS
Y EN EL MARCO DEL DERECHO.
APELAMOS A LA ACCIÓN DE LOS LÍDERES RELIGIOSOS PARA QUE LA FE NO
SEA EXPLOTADA CON FINES ESPÚREOS.
ES NECESARIO ERRADICAR LAS IDEOLOGÍAS EXTREMISTAS QUE PUEDEN
6
CONDUCIR
AL
TERRORISMO,
EVITANDO
SU
PROPAGACIÓN
Y
CONTRARRESTANDO SUS EFECTOS CON DISCURSOS QUE BRINDEN
RESPUESTAS ALTERNATIVAS A AQUELLOS SECTORES DE LA POBLACIÓN QUE
LO DEMANDEN, EN ESPECIAL LOS JÓVENES.
RESALTAMOS EL IMPORTANTE ROL DE LA EDUCACIÓN Y EL DEBATE PÚBLICO
COMO MEDIOS PARA COMBATIR EL EXTREMISMO Y LA INTOLERANCIA.
DEBEMOS SENSIBILIZAR SOBRE EL VALOR DE LA VIDA HUMANA Y DESTERRAR
LA INDIFERENCIA.
DESTACAMOS LA IMPORTANCIA DE QUE LOS ESTADOS TENGAN MARCOS
JURÍDICOS Y ESTRUCTURAS INSTITUCIONALES ESTABLES Y OPERACIONALES
ASÍ COMO DE QUE SE ESTABLEZCAN MECANISMOS DE COOPERACIÓN
JUDICIAL INTERNACIONAL.
DESTACAMOS IGUALMENTE LA IMPORTANCIA DE QUE EXISTAN MECANISMOS
EFECTIVOS DE CONTROL DE FRONTERAS Y REGIMENES DE VIGILANCIA
FINANCIERA.
SEÑOR PRESIDENTE
RECONOCEMOS QUE TODOS LOS ESTADOS MIEMBROS, SIN EXCEPCIONES,
DEBEN CUMPLIR CON EL DERECHO INTERNACIONAL Y CON LO ESTABLECIDO
EN LAS RESOLUCIONES DE LA ASAMBLEA GENERAL Y DEL CONSEJO DE
SEGURIDAD REFERIDAS AL TERRORISMO.
RECONOCEMOS LA IMPORTANCIA DE QUE LOS ESTADOS MIEMBROS
ADHIERAN
A
LOS
CONVENIOS,
CONVENCIONES
Y
PROTOCOLOS
INTERNACIONALES DE LUCHA CONTRA EL TERRORISMO.
RECONOCEMOS QUE ES NECESARIA UNA DEFINICIÓN COMUNMENTE
ACEPTADA DEL TERRORISMO ASÍ COMO FINALIZAR EL PROCESO DE
ELABORACIÓN DEL PROYECTO DE CONVENCION GENERAL CONTRA EL
TERRORISMO INTERNACIONAL.
SEÑOR PRESIDENTE
LOS ACTOS TERRORISTAS CONTRAVIENEN PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DEL
DERECHO INTERNACIONAL PÚBLICO TRADICIONALMENTE DEFENDIDOS POR
URUGUAY.
URUGUAY MANIFIESTA SU MÁS AMPLIA DISPOSICIÓN A CONTRIBUIR EN LA
MEDIDA DE SUS POSIBILIDADES A LA LUCHA CONTRA ESTE FLAGELO.
CON ESTA PERSPECTIVA SE ENCUENTRA ELABORANDO UNA ESTRATEGIA
NACIONAL CONTRA EL TERRORISMO Y REALIZANDO ESFUERZOS PARA
MEJORAR LAS DEBILIDADES IDENTIFICADAS EN MATERIA DE CAPACIDAD
INSTITUCIONAL.
URUGUAY ENTIENDE QUE EN EL COMBATE AL TERRORISMO, RESULTA
7
PRIMORDIAL ATACAR SUS FUENTES DE FINANCIAMIENTO ; ADEMAS DE SUS
IMPLICANCIAS CON EL CRIMEN ORGANIZADO, ATENTAN CONTRA LA
TRANSPARENCIA DEL SISTEMA ECONÓMICO-FINANCIERO Y ALTERAN EL
ORDEN Y LA SEGURIDAD PÚBLICOS.
URUGUAY PARTICIPA ACTIVAMENTE EN INSTANCIAS MULTILATERALES Y
REGIONALES QUE REFIEREN A CUESTIONES DE SEGURIDAD EN GENERAL Y
DE TERRORISMO EN PARTICULAR Y MANTIENE INTERCAMBIOS BILATERALES
DE INFORMACIÓN Y DE BUENAS PRÁCTICAS.
URUGUAY HA REGISTRADO AVANCES EN SU ADHESIÓN A DISTINTOS
INSTRUMENTOS INTERNACIONALES RELATIVOS A LA LUCHA CONTRA EL
TERRORISMO.
EL ÚLTIMO DE ELLOS HA SIDO LA CONVENCIÓN INTERNACIONAL PARA LA
REPRESIÓN DE LOS ACTOS DE TERRORISMO NUCLEAR, QUE ENTRÓ EN
VIGOR EN NUESTRO PAÍS EL PASADO 3 DE ABRIL.
URUGUAY BUSCA TAMBIÉN AUMENTAR SU CAPACIDAD DISUASORIA CONTRA
EL TERRORISMO Y EL CRIMEN ORGANIZADO, SIENDO EL CONTROL DE
FRONTERAS UN PASO FUNDAMENTAL PARA ELLO.
RECIENTEMENTE URUGUAY INCORPORÓ SISTEMAS DE CONTROL DE
PASAJEROS EN AEROPUERTOS DE ÚLTIMA GENERACIÓN, USADOS POR
MIGRACIÓN E INTERPOL, COMO EL SISTEMA DE GESTIÓN Y CONTROL
AUTOMATIZADO DE FRONTERAS (ABC – AUTOMATED BORDER CONTROL), EL
PNR (PASSENGER NAME RECORDER) Y EL API (ADVANCE PASSENGER
INFORMATION).
SEÑOR PRESIDENTE
LA TAREA DE COMBATIR Y ELIMINAR EL TERRORISMO INTERNACIONAL ES
MUY GRANDE Y COMPLEJA.
LA RESPONSABILIDAD RECAE EN TODOS LOS MIEMBROS DE LA COMUNIDAD
INTERNACIONAL.
EL MULTILATERALISMO ES UN PRINCIPIO FUNDAMENTAL DE LA POLÍTICA
EXTERIOR DEL URUGUAY Y EL EJE DE SU RELACIONAMIENTO
INTERNACIONAL.
EN ESTE AMBITO, URUGUAY ASUME ESTE VITAL DESAFÍO CON COMPROMISO
Y SOLIDARIDAD, EN EL RESPETO DEL DERECHO INTERNACIONAL Y LOS
DERECHOS HUMANOS.
MUCHAS GRACIAS.