versión pdf - Observatorio para la CiberSociedad

CULTURA & POLÍTICA @ CIBERESPACIO
1er Congreso ONLINE del Observatorio para la
CiberSociedad
Comunicaciones – Grupo 13
Gestión de la Información
Coordinación: Isabel Martínez Raibal
([email protected])
http://cibersociedad.rediris.es/congreso
La informática jurídica: mecanismo de gestión de la
información jurídica
Héctor Ramón Peñaranda Quintero (Doctor en Derecho)
Presidente de la Organización Mundial de Derecho e Informática
Autor del Libro IUSCIBERNÉTICA: Interrelación entre el Derecho y la Informática
Venezuela
[email protected]
ORIGEN Y EVOLUCIÓN
la Informática constituye un fenómeno-ciencia, que ha logrado penetrar en todos
los ámbitos o áreas del conocimiento humano, y siendo el Derecho una ciencia, por
cuanto constituye un área del humano saber, reflejándose en un conjunto de
conocimientos, pues, no cae en la excepción de ser tratada por la Informática,
dando lugar en términos instrumentales a la Informática jurídica, que consiste en
una ciencia que forma parte de la Informática, que al ser aplicada sobre el Derecho
busca el tratamiento lógico y automático de la información legal.
La Informática Jurídica ha sufrido una serie de variaciones a lo largo de la
evolución de la propia Informática, pero su nacimiento es demarcado en el año
1.959 en los Estados Unidos.
Tuvo su comienzo cuando en los años cincuenta se desarrollan las primeras
investigaciones para buscar la recuperación de documentos jurídicos en forma
automatizada. De esta manera, se comienzan a utilizar las computadoras u
ordenadores ya no para trabajos matemáticos, sino también para los lingüísticos.
Fue en la Universidad de Pittsburg, Pennsylvania, a través del Health Law Center,
donde el director llamado John Horty concibió la idea de crear un mecanismo a
través del cual se pudiera tener acceso a la información legal de manera
automatizada.
Para el año 1.959, el mencionado centro de la Universidad de Pennsylvania
colocó los ordenamientos jurídicos de Pennsylvania en cintas magnéticas. Este fue
el Estado donde nace la recopilación legal Informática, que fue demostrada al año
siguiente, es decir, en 1.960, ante la Asociación Americana de Abogados en su
reunión anual en la Capital de los Estados Unidos, Washington, D.C.
A raíz de esta gran inventiva, la Corporación de Sistemas Aspen rediseñó el
mencionado
sistema
legal
automatizado
y
posteriormente
lo
explotó
comercialmente. Fue de esta forma, como la automatización de los ordenamientos
legales de ese país fueron tomando cabida. En 1.966, doce Estados de Estados
Unidos tenían este sistema y para 1.968, cincuenta Estados de ese mismo país lo
acogieron.
Otro logro para el desarrollo de la Informática jurídica, se puede conseguir también
en el Health Law Center antes mencionado, a través de un sistema que se llamó
Lite, hoy llamado Flite, que consiste en la información legal Federal a través de
computadoras, desarrollado bajo contrato con la Fuerza Aérea Norteamericana en
el año 1.969.
La década de los sesenta constituye el inicio del desarrollo de varios
sistemas. Además de los mencionados anteriormente como el sistema Aspen y el
Lite (hoy Flite), surgen otros sistemas como por ejemplo:
En 1.964 la Corporación Americana de Recuperación de Datos comenzó a
explotar comercialmente sistemas de procesamientos de datos legislativos.
En 1.967 aproximadamente, la Corporación de Investigación Automatizada
de la Barra de Ohio, desarrolló sistemas enfocados hacia los abogados litigantes,
llamado sistema OBAR. Sin embargo, los trabajos referidos a este sistema fueron
continuados en 1.970 por Mead Data Central, que explotó comercialmente en 1.973
el sistema LEXIS como sucesor de OBAR.
Por otro lado, la famosa IBM, fue expandiéndose en el área de recuperación
de documentos, al punto de que en Washington, D.C., se empezó a utilizar el
sistema de procesamientos de documentos de la IBM, llamado IBM- TEXTPAC. La
IBM desarrolló otro sistema llamado STAIRS, que fue acogido por otros Estados de
Estados Unidos.
CONCEPTO DE INFORMÁTICA JURÍDICA
La Informática jurídica consiste en una ciencia que forma parte de la Informática,
es la especie en el género, y se aplica sobre el Derecho; de manera que, se dé el
tratamiento lógico y automático de la información legal.
Es una ciencia que estudia la utilización de aparatos o elementos físicos
electrónicos, como la computadora, en el Derecho; es decir, la ayuda que este uso
presta al desarrollo y aplicación del Derecho. En otras palabras, es ver el aspecto
instrumental dado a raíz de la Informática en el Derecho. Descubriendo así las
técnicas y conocimientos para la investigación y desarrollo de los conocimientos de
la Informática para la expansión del Derecho, a través de la recuperación jurídica,
como también la elaboración de material lingüístico legal, instrumentos de análisis,
y en general el tratamiento de la información jurídica.
Es importante recordar, que la Informática jurídica como disciplina dentro de
la Iuscibernética -que constituye el marco mediato entre la relación Derecho e
Informática, y que la misma forma parte de la cibernética como ciencia general-,
han hecho posible el desarrollo de ciencias que al mezclarse posibilitan un mejor
desarrollo y tratamiento de la comunicación de las mismas, como se refleja en esta
relación entre el Derecho e Informática de las cuales se desprenden ciertas
disciplinas como lo son la Informática Jurídica, el Derecho Informático, la
Jurimetría, Modelística Jurídica, entre otras.
CLASIFICACIÓN DE LA INFORMÁTICA JURÍDICA
La Informática Jurídica puede clasificarse en tres aspectos:
•
Informática Jurídica Documental o Documentaria, que consiste en la
creación y recuperación de información jurídica como leyes, doctrina y
jurisprudencia.
•
Sin embargo, a medida que se desarrolla la Informática jurídica se empieza
a crear la idea de programas a través de los cuales se pudiesen obtener
actos jurídicos como contratos, certificaciones, mandatos judiciales. Fue en
este sentido como nace la Informática jurídica de gestión y control, para
posteriormente buscar el desarrollo de actividades jurídico adjetivas.
•
Informática Jurídica Metadocumental o Metadocumentaria, a través de la
cual se ayuda o apoya en la toma de decisiones, en la educación,
investigación, redacción y previsión del Derecho, a través de sistemas de
inteligencia artificial.
LA INFORMÁTICA JURÍDICA DOCUMENTAL. NOCIONES GENERALES
La Informática Jurídica Documentaria constituye el área más antigua de la
informática jurídica; radicando sus orígenes en los trabajos de John Horty en la
Universidad de Pittsburg..
Esta parte de la informática jurídica se desarrolla con la finalidad de
expandir los sistemas de documentación automatizada, por cuanto es evidente en
la actualidad que los campos de conocimientos reflejados en textos; es decir, en
volúmenes documentarios, ha crecido y expandido tanto, que los métodos
tradicionales de búsqueda documentaria han quedado totalmente obsoletos.
Específicamente en el aspecto jurídico se ha dado un gran desarrollo y
publicación de textos referidos a leyes, los cuales han pasado a ser de carácter
general para ser desarrollados específicamente, aumentando su cantidad
especialmente en los últimos veinte años.
En estos sistemas de informática jurídica documentaria se busca la creación
de bancos de datos jurídicos o llamado también corpus jurídico documentario; que
se refiera a cualquier fuente del derecho con la finalidad de poder establecer una
relación entre el usuario y la computadora, la cual se torna interactiva, haciendo
posible de que el usuario interrogue o enfoque palabras para que la computadora
realice la función de búsqueda de las mismas.
Inicialmente, la función de la computadora a través de programas especiales
estuvo muy limitada, debido a que se comenzó utilizándolas como almacenamiento
y recuperación de la información. A medida de su evolución, se comenzó a instalar
programas de búsqueda de documentos pertinentes.
Los primeros sistemas de interrogación de bancos jurídicos fueron los
sistemas llamados Batch, los cuales permitían la búsqueda en los archivos de textos
y palabras ordenadas alfabéticamente, indicando como respuesta la dirección,
archivo o archivos específicos donde se pudiese obtener la información;
posibilitando la consulta a través de la combinación de palabras para hacer la
búsqueda más determinada, e inclusive excluir información específica de una
general. A través de los sistemas Batch se puede escribir por ejemplo: Informática,
y de esta manera muestra todos los documentos que traten este punto; pero si
escribimos informática jurídica (combinación de dos palabras), la búsqueda se hace
más específica y entonces, ya mostrará sólo los documentos que traten acerca de la
informática jurídica. Pero, si resulta que el lector desea información general de
informática jurídica, pero no le interesa nada acerca de la jurimetría, pues tipea:
informática jurídica jurimetría (no), para que el programa de búsqueda excluya
toda la información referida a la jurimetría mas no a la informática jurídica en
general.
De estos sistemas Batch se pasó a los on line, a través de los cuales con Internet,
no sólo se logran los propósitos de los sistemas Batch, sino que se extiende a
espacios interactivos, multimedia y programas especiales muy sofisticados como los
de la inteligencia artificial, específicamente los expertos artificiales y por
consiguiente los expertos legales artificiales.
Para concluir este punto, destaca el autor que la finalidad de la
informatización en un sistema documentario jurídico trata acerca del
desenvolvimiento, búsqueda y adquisición de manera rápida y pertinente la
información que previamente ha sido almacenada. Estas informaciones
almacenadas son las que constituyen el banco de datos, corpus o corpus jurídico.
BENEFICIOS GENERALES
•
Almacenamiento de la información legal.
•
Entrada de documentos legales
jurisprudencia, doctrina, entre otros.
•
Búsqueda de documentos a través de combinación de palabras, como se
explicó en el primer punto de este tema.
tales
como
leyes,
reglamentos,
MÉTODOS DE ALMACENAMIENTO DE DATOS DOCUMENTARIOS
Los métodos de datos documentarios surgen a raíz del estilo jurídico, en el sentido
de que en el aspecto legal las palabras que integran a los documentos jurídicos no
pueden ser consideradas como unidades fundamentales, con un sentido cada una
de ellas, lo que trae como consecuencia que cada documento esté caracterizado de
manera única por las palabras utilizadas.
* Método del Texto Integral o Full Text:
Consiste en la introducción en la memoria de la computadora, de textos íntegros, lo
que trae como consecuencia la onerosidad, resultado de la gran cantidad de
memoria utilizada. Además, es muy factible la adquisición de información distinta
de la que es requerida.
* Método de Indización o Key Word:
Este método implica el estudio o análisis previo del documento, con la finalidad de
extraer los conceptos, circunstancias y en sí las características fundamentales.
El mencionado método también se hace oneroso por la necesidad de tener
un personal calificado, pero trae como consecuencia positiva que la información
requerida por los usuarios evite la extensa información no requerida.
INCONVENIENTES A NIVEL GRAMATICAL
Como se mencionó anteriormente, los métodos de datos documentarios surgen a
raíz del estilo jurídico, ya que en el aspecto legal las palabras que integran a los
documentos jurídicos no pueden ser consideradas como unidades fundamentales
con un sentido cada una de ellas, lo que trae como consecuencia que cada
documento esté caracterizado de manera única por las palabras utilizadas.
Algunos de estos inconvenientes, se obtienen por ejemplo, a través de
palabras que se escriban diferente pero sean sinónimas; que se escriban igual y
tengan significados diferentes, porque para la búsqueda de la información,
inclusive, se debe tener en cuenta hasta el orden de términos para que se pueda
obtener información completa.
Por ejemplo, en el caso de palabras o frases que signifiquen lo mismo,
como: no constitucional e inconstitucional, se deberá buscar la información
mediante estas dos formas, debido a que si sólo la buscamos por no constitucional,
entonces habrá mucha información que será obviada por estar archivada como
inconstitucional y así sucesivamente.
INSTRUMENTOS LINGÜÍSTICOS
Como respuesta para dar solución a los problemas desarrollados en el punto
anterior existen dos mecanismos que contrarrestan esta problemática, que son el
léxico y los Tesaurios. El primero, consiste en la organización de todas aquellas
palabras que tengan contenido informativo en la computadora ; de forma que
ayude a resolver problemas inclinados especialmente a la sinonimia y polisemia u
homografías. Mientras que el segundo, sirve sobre todo de medio de apoyo al
usuario para contrarrestar los problemas surgidos a raíz de la analogía, antonimia,
entre otros, al momento de la interrogación.
UTILIZACIÓN DE LA INFORMÁTICA JURÍDICA DE CONTROL Y GESTIÓN
* En la Administración Pública en general,
Jurisdiccionales, en Despachos, Notarías, Registros...
en
los
Órganos
En este caso, es necesario destacar que es indispensable desarrollar sistemas
informáticos de gestión y control que colaboren con la agilización de los trámites de
asuntos de carácter público. En Venezuela urgimos por este cambio, que es
resultado de la expansión poblacional y tecnológica, como factores para poder tener
una Administración Pública eficiente y eficaz, dándose entonces, los primeros pasos
esenciales hacia la reforma no sólo del Poder Judicial, sino de todos los Poderes
Nacionales. Así pues, de nada vale reformar al Poder Judicial, sin antes reformar a
aquellos otros Poderes Nacionales, que han impedido el desarrollo del Poder
Judicial.
Como resultado de la poca importancia y valoración que en Venezuela se le
ha prestado al Poder Judicial, es importante destacar que generalmente los
tribunales en nuestro país carecen de computadoras u ordenadores, a no ser de
que el propio juez, secretario/a o asistentes den su colaboración al prestar algún
ordenador o computador con lo que se pueda trabajar en el Juzgado, para prestar
una labor más eficaz y eficientemente.
A pesar de esta situación, como se ha hecho mención anteriormente, es
necesario exaltar que la introducción de material informático, es decir, la
informatización del Poder Judicial, trae consecuencias muy gratas, por cuanto se
permite impartir una justicia rápida, expedita, además de la agilización de asuntos
de carácter jurídico-administrativos, dando nacimiento a lo que en la actualidad se
llama Informática Judiciaria; en otras palabras, la informática jurídica en los
órganos jurisdiccionales.
Las computadoras u ordenadores le sirven de ayuda al juez, que constituye
ese órgano subjetivo jurisdiccional pro tempore ex necesse, representante del
órgano objetivo jurisdiccional; para que pueda agilizar el desempeño de su labor
pública jurisdiccional, con la finalidad de lograr la interrelación entre la paz y la
justicia.
En el futuro, como resultado de la introducción de las nuevas tecnologías a
los Tribunales o Juzgados, se podrá permitir el conocimiento de los juicios a través
de las redes informáticas. Evitándose en ciertos aspectos la sobrepoblación en los
tribunales y procurándose un mejor alcance de intervención, en casos concretos,
por parte de los abogados, estudiantes y público en general.
Por estas razones, es indispensable en cualquier país la puesta en marcha
del alcance a esta tecnología, debido a que los haría no sólo países competitivos y
modernos, sino que a través de la informática jurídica y el derecho informático se
puede lograr una mayor eficacia en la vigencia y respeto a los derechos humanos.
Es necesario hacer la aclaración de que el término Ofimática significa la
utilización de las computadoras en las oficinas, para realizar trabajos
administrativos de la misma. La Ofimática Jurídica abarca las oficinas con fines
jurídicos. dando como resultado menús completos de las actividades que se
desarrollan en la misma, verificación de escritos, estado de asuntos..., organización
y control de todo el material.
Destaca el autor que estas innovaciones corresponderían a ese aspecto que
comprende el inicio de una reforma y cambio en el Poder Judicial y en sí en todo el
sistema legal de un país.
Una vez establecidas estas pautas, se puede ahondar acerca de cómo influiría en sí
la informática de gestión y control en el sistema legal venezolano.
Para comenzar se puede partir de la idea de informatizar a los Órganos Legislativos.
Este punto de vista es muy interesante, simplemente porque se permitirían
obtener, entre muchas metas, las siguientes:
•
Información de proyectos de ley.
•
Control de los mencionados proyectos.
•
Gestión y seguimiento del trabajo de los legisladores.
•
Registro y administración de documentos creados en debates.
•
Administración del archivo documental (informática jurídica documental),
permitiéndose la facilidad en el almacenamiento y recuperación de la
información.
•
Administración
Legislativo.
•
Administración de los recursos necesarios para el control de actividades
legislativas.
•
Registro y control de las transacciones contables y financieras que resultan
de las funciones operativas del ente legislativo.
•
Control y administración de los recursos humanos.
•
Implantación del correo electrónico, con lo cual se permite el acceso a la
información de manera inmediata, haciendo posible la comunicación
inmediata entre órganos subjetivos legislativos, y también la comunicación
entre los ciudadanos y órganos subjetivos legislativos, pudiéndose enviar
correspondencia electrónica a cualquier congresista o asambleísta.
•
Otro aspecto muy importante, al establecer esta informatización de los
órganos legislativos y muy específicamente la de la Asamblea Nacional de la
República Bolivariana de Venezuela, es la posibilidad de que a través de
Internet y con la creación de páginas web, se tenga acceso a información
referida a trámites de labores de la Asamblea Nacional. De manera que, al
existir este tipo de comunicación electrónica, los medios de prensa, así como
cualquier crítico o individuo, ya sea de carácter nacional e inclusive
y
control
de
la
información
bibliográfica
del
Órgano
extranjero, podrán estar al tanto del procedimiento seguido por los
asambleístas, buscándose un mejor control de estas labores.
Desde otra perspectiva, cuando se habla acerca de la informatización judicial, se
abren también una serie de facilidades en el control y gestión de los asuntos
judiciales, es así como por ejemplo, el tratamiento automático de la información a
nivel judicial podría enfocarse desde muchos puntos de vistas, tales como: el
registro de asuntos, tramitación de expedientes, estadísticas, control de recursos
humanos, pero se presenta también la posibilidad de establecer sistemas de redes
que unan a todo este cuerpo judicial, de manera tal que cuando se hable de la
informatización de un ente jurisdiccional , no se tome a este en su singular sentido,
sino el de estimular la creación de una estructura judicial entendida como un todo.
Por ejemplo, cuando se habla acerca de los recursos judiciales, ya sean de
apelación o de casación, pues éstos conllevan a tomar en cuenta distancias y
tiempo, los cuales se podrían sustituir por el flujo electrónico, en el sentido de que
esos procedimientos eviten el traslado por carro y/o avión, ya que quedarían las
posibilidades de transmitir esa información jurisdiccional de un juzgado a otro de
manera inmediata, a través de redes de información, ofreciendo entonces el
traslado inmediato de la información de un juzgado a otro, ahorrando tiempo,
dinero y recursos humanos.
Otro factor importante, es la posibilidad de que los abogados, estudiantes y/o
cualquier persona interesada pueda comunicarse con los Órganos Jurisdiccionales,
de manera que podrían estar al tanto del estado y grado de un proceso
determinado, así como la consignación de escritos.
INFORMÁTICA JURÍDICA METADOCUMENTAL.
NOCIONES GENERALES
La Informática Jurídica Metadocumental constituye aquella rama de la informática
jurídica que tiene un mayor significado de complejidad, por cuanto no se agota en
la recopilación de textos documentarios, en la realización de documentos jurídicos,
o control de asuntos, sino que es aún más profunda en su aplicación de la
informática, extendiéndose por ejemplo: al campo decisional, educativo e
investigativo.
Pero, ¿Cómo influye este tipo de informática en estos campos antes
mencionados?
Simplemente, existe un factor determinante para la realización o puesta en
marcha de la Informática Jurídica Metadocumental. Ese factor está constituido por
el extraordinario invento de lo que se conoce como la inteligencia artificial, dando la
oportunidad de crear sistemas de expertos artificiales, que al entrar en el ámbito
jurídico se constituyen en sistemas de expertos legales artificiales.
La inteligencia artificial es una disciplina que estudia y desarrolla la
capacidad de los autómatas y robots, con el fin de resolver problemas por medio de
procesos afines a los del pensamiento humano. En otras palabras, la Inteligencia
Artificial constituye una disciplina que estudia y desarrolla mecanismos de dotación
a los computadores de facultades propias de la inteligencia humana.
Consiste entonces, en la incorporación de mecanismos manipulables en la
computadora, que comprenden el conocimiento sobre algún tema, y los
procedimientos necesarios para dar solución o respuesta a los problemas
planteados acerca del tema en discusión.
En este orden de ideas, como parte de la inteligencia artificial, aparecen los
sistemas de expertos artificiales, que consisten en la incorporación de
conocimientos de expertos humanos sobre una determinada problemática o
materia, para la solución de cualquier tipo de problema, sobre todo aquellos no
solucionables por los métodos tradicionales de la informática.
INFLUENCIA DE LA INFORMÁTICA JURÍDICA METADOCUMENTAL EN EL
CAMPO
DECISIONAL.
INFORMÁTICA
JURÍDICA
METADOCUMENTAL
DECISIONAL.
Es relevante explicar que la influencia de la Inteligencia Artificial en el campo
decisional radica en sistemas de búsqueda basadas en la relación de caracteres por
la propia computadora, dando respuesta a la pregunta realizada por el usuario,
pero de manera pragmática y no filosófica, por cuanto la computadora u ordenador
por constituirse en simplemente una máquina, carece de la capacidad de razonar.
De esta forma, cuando se hace referencia al campo decisional, es necesario
tomar en cuenta la ayuda que estos sistemas pueden prestar no solamente al juez
en su función pública jurisdiccional, sino también al propio abogado, quien podrá
tener una mejor recopilación y actualización de la información jurídica a través de
la respuesta proporcionada por el computador u ordenador, obteniendo algo así
como una posible predicción de la decisión judicial.
INFLUENCIA DE LA INFORMÁTICA JURÍDICA METADOCUMENTAL EN EL
CAMPO
EDUCATIVO.
INFORMÁTICA
JURÍDICA
METADOCUMENTAL
EDUCATIVA.
En este punto de vista, debe enfocarse la ayuda que el material informático presta
al campo educativo, en el sentido de que en estos tiempos de alta informatización
de la sociedad, se puede sacar provecho a la utilización de computadoras u
ordenadores para por ejemplo, lograr la enseñanza asistida por éstas.
INFLUENCIA DE LA INFORMÁTICA JURÍDICA METADOCUMENTARIA O
METADOCUMENTAL EN EL CAMPO DE INVESTIGACIÓN. INFORMÁTICA
JURÍDICA METADOCUMENTAL INVESTIGATIVA.
En este sector la Informática Jurídica Metadocumental tiene su importancia en el
hecho de que a través de sistemas de inteligencia artificial, se puede mediante las
computadoras u ordenadores, establecer ciertas teorías, acerca de alguna hipótesis
proporcionadas por el usuario.
La computadora u ordenador, utilizando el sistema de inteligencia artificial y
mediante la información que se le haya preconstruido en la memoria, podrá dar
ciertas teorías que pueden ayudar a obtener mejores y más variados puntos de
vistas acerca de una determinada hipótesis, haciendo que la investigación sea más
completa.
INFLUENCIA DE LA INFORMÁTICA JURÍDICA METADOCUMENTAL EN LA
REDACCIÓN DE DOCUMENTOS O DEMANDAS.
En este caso hay que aclarar que no se trata de la redacción automática de actos
repetitivos, debido a que ese punto pertenecería a la Informática Jurídica de
Gestión y Control.
De manera que, la Informática Jurídica Metadocumentaria va más al fondo,
porque resulta que trata acerca de las posibles correcciones en la redacción del
documento, referidas a redundancias, vacíos o errores legales, mal redacción,
errores ortográficos y/o gramaticales, entre otras cosas, con la finalidad de
conseguir como fin último la realización de un documento que llene todos los
requisitos formales y materiales.