Avanza Chile acusa t. que leyes de probidad estuvieron bloqueadas

La Tercera — domingo 3 de mayo, 2015
Avanza Chile acusa
t. que leyes de probidad
estuvieron bloqueadas
*IkI ► Fundación identifica
diez proyectos
2
paralizados en el
- Congreso.
.<'77';,
•
►1► El ex Presidente Pifiera asistió el 24 de abril:pasado a la ceremonia en La
Moneda, donde se entregó el informe de la comision Engel.
El crítico análisis de Libertad y. Desarrollo
►► El Instituto Libertad y de la comisión" y"sólo desDesarrollo (LyD) elaboró un vía el foco del elemento meanálisis respecto de las pro- dular de discusión política".
puestas del consejo anticoEl análisis expone aspectos
erupción, algunas recogidas discutibles respecto de medipor la Presidenta Michelle das que, LyD considera, "de
Bachelet.
sequilibran el sistema Mixto
En el texto se critica que el de financiamiento de la aeti
anuncio del Ejecutivo inclu- vidad politica hacia una fór
yera elplanteamiento de un mula preferente.mente estaproceso constituyente, por- tal", dice el texto. ato, por
que, ajuicio del organismo, desestimar;la promoción de
"excede el mandato estricto "mecanismos concretos para
E. Canora
PROYECTOS
Luego de la liberación del in
forme del consejo anticomm
ción, que presidió el econoMista Eduardo Engel, la Fundación Avanza Chile del:ex
Presidente Sebastián Piflera
hizo un recuento de algunas
iniciativas de ley que apuntaban almismo objetivo asumido por la instancia asesora. la
probidad y la transparencia.
Fue así que la inatitución-ligadaalexMandatario- contabilizó diez proyectos de ley
que regulaban eventualesvaclas o combatían hechos dé
corrupción, que coinciden con
planteamientos de la comiSióncbgel. Casi todas estas reformas quedaron entrampas
enel Congreso o no fueron reimpulsadas porktactual administración hasta que la crisis
política por casos como Penta,
CM! y SQM, obligó azeactivar la agenda.
014Y deProbidad
Proyecto esUablecefideicomiso
clegoy fortalece declaraoones
de intereses y patrimonio.
El documento del organtstilo alude especialmente el
proyecto de Ley de Probidad
en el FunciónPública, que regula el fideicomiso ciegoyfortalece las declaracionesdein
tereses y patrimonio.
elestímulo de financiamienTambién menciona la moto ciudadano", agrega.
dernización del Sistema de
a reflexión, sin embargo, Alta Dirección Pública la devalora que la propuesta inclu- rogación de la Ley Reservada
ya "elfortalecimiento del sis- del Cobre, la creación de Fis
tema de Alta DireeeiónPúbli- calía de, Alta Complejidad;la
ea,k conformación dé un bis
lema integral de compras
publicas, el fortalecimiento
del Servel y la propuesta sobre estándares más exigentes
ollas decluTaciones dePaffl
momos e intereses".
►"Varias iniciativas
fueron bloqueadas por la
entonces oposición",
asegura el documento.
reforma 'a la Ley de Partidos
Políticos, cambios a la Superintendencia de Valores,y se
guros, la. Agencia de Evaluación de Políticas Públicas, la
modernización. del IblE, per
feccionamientós alas empre-
0AltaDIrecciónRIbSca
Incorpora nuevos servicios y 98
cargosa la selección porrnénto
al sisternatle ADP.
O Ley Reservada del cobre
Establece un huevo mecanismo de financiamiento estratégico de la Defensa Nacional
sas del Estado y las modifkadones ala Ley de Urbanismo.
El Informe de Avanza Chile
señala
la mayor parte de
los proyectos no fueron impulsadas por el actual gobierno.' En este sentido, el texto
argumentaladesactivaffinde
la agenda. "Varias iniciativas
fueron bloqueadas en el Congreso durante la anterior administración por la entonces
oposición, en patlieular en el
Senado"; asegura el informe.
• Paragraficar, eltexto pone de
ejemplo la traráitación de la
Ley de Probidad Pública. El
OFIcaliaNtaColliPlelldad
Crea fiscalía especial; capaz de
textctfueingresado en mayo de
2011, apilado por la Cámara
en manó de 2012 y ratificado
emprender acciones penales
para delitos de alta complejidad. en generalpor el Senado erijonio de 2013.. "Posteriormente
()Partidos poblicos
- fue sistemáticamente blomodifica láLey Orgánica Cons- queado en el .Senado, pese a
que se lepulo 12veces 'urgentitucional de Partidos Potilicos
cia ánima', durante 2014 no
tuyo prácticamente ningún
OSVS
TranSf arma ta SVS en una Comisión deValoresYSegeroS,
avance relevante, retomán-
O Agencia de Calidad
Crea la Agencia de Evaluación
de Políticas Públicas
•
abrilde2015", agrega el texto.
"Cuando asumió el actual
gobierno, paralizó todo lo que
seveniahaciendo desde el gobierno anterior, básicamente
dose lalianiitación recién en
enlaideade la refroexcavadoraque se aplicótambiéna esta
agendade probidad: Perdimos
un tiempo valioso", aségura
Gonzalo 13luinel, Director Ejecutivo de Avanza Chile.
C■
Ernpresas Públicas
O Modernización INE
Dota al Instituto Nacionalde Estadistica de autonomía y mayor
capacidad técnica
Perfecciona el régimen de las .
empresas del Estado.
Espacio Público
Cambio a Ley deUrbanismo y
regula plusvalías de terrenos por
acción estatal
Varios elementos del proyecto sobre Probidad Pública
han sido recogidos por el gobierno. De hecho, la Presidenta firmó un instructivo que
obliga a sus colaboradores a
actualizar sus declaraciones
de intereses y palmanonio. •
La Tercera — domingo 3 de mayo, 2015
Bitácora Ascanio Cavallo
PaLcs, rocas y piec ras
Después de 10 semanas de palos de
ciego, el gobierno parece haber
encontrado un camino para restaurar su popularidad y su credibilidad, los dos atributos .más dañados por las revelaciones del verano. Los primeros asomos de ese
esfuerzo se mostraron en un conjunto disímil de operaciones de
prensa en los que la. Presidenta
Bachelet sembró pequeñas señales acerca de su posición frente al
caso Caval.
Buenas o malas -ese juicio podría definir hoy la frontera de la
desconfianza, o quizás el momento en que ésta es suplantada por la
mala fe-, esas explicaciones pueden ser la razón por la cual la encuesta semanal Cadem-Plaza Pública registró un alza de tres puntos en la aprobación de la
Presidenta, algo que no ocurría
desde enero. Pero, además, las
mismas acciones con la prensa
crearon el piso para que La Moneda eligiera finalmente la que sería
su ruta principal: la Comisión Engel, cuyas conclusiones fueron hechas públicas con la solemnidad
(demora incluida) que ellas mismas solicitaban.
Las 236 recomendaciones de la
comisión son de pelaje muy diverso, en varios casos parecen altamente discutibles y hay algunas
que no concitarían ninguna simpatía colectiva. Sin embargo, en
conjunto lucen como una respuesta maciza a la mayoría de las objeciones en contra de las prácticas
políticas nacidas durante los escándalos financieros.
Si se examinan los ilícitos e incorrecciones presentes en los casos Penta, Caval y Soquimich,
prácticamente todos quedan cubiertos dentro de las propuestas de
la Comisión Erigel. También hay
que decir que varios de ellos ya estaban sancionados por leyes vigentes que no han sido respetadas,
experiencia que invita a mantener
un escepticismo profiláctico ante
las nuevas medidas, yen especial
aquellas que contrarían el mínimo
del realismo político.
Todo esto habría sido materia de
una discusión pública prolongada
y pormenorizada, si no fuera porque. a continuación la Presidenta
le agregó algo que-no tiene, nada
que ver, pero'que es muy superior
en términos de-relevancia política: el anuncio de que en septiembre se iniciará el proceso de consultas para una nueva Constitución. ¿Por qué la Presidenta
decidió meter esta roca en el medio de propuestas que inmediatamente se convirtieron en pedruscos, por supuesto relevantes, pero
con una gravitación muy menor?
Como la política tiene a veces
razones que la razón no conoce, la
única explicación posible es el esfuerzo por dar satisfacción á toda
esa ala de votantes de la Nueva
Mayoría para los cuales ninguna
reforma es suficiente si no se cambia la Constitución, ala que coincide con los iracundos antipartidistas, los incrédulos sin retorno
y los que podrían decir que todos
los contenidos de la Comisión Engel no son sino maquillaje, más
maquillaje para el rostro revenido
del oficialismo.
De todos'modos, en este río re
vuelto el único que puede pescar
mejor es el propio gobierno, lo
que significa que los anuncios del
martes cumplieron cuando menos la función de devolverle por
fin la iniciativa política.
El otro triunfo de La Moneda,
más secreto, menos estridente y
ciertamente conectado con lo anterior, fue la elección interna del
PS, donde consiguió la sorpresiva
derrota de Camilo Escalona a manos de la senadora Isabel Allende.
Aunque los programas de ambos
no decían, en la letra, nada demasiado diferente, no hay socialista
que ignorase que Escalona, convertido en el epítome de la "vieja
guardia" por el ministro Rodrigo
Pefiailillo, representaba una posición crítica respecto de la conducción del oficialismo, y en especial del mismo Pefiailillo y el
equipo político. La senadora
Allende, en cambio, no encarnaba amenaza alguna para la línea
del Ejecutivo. Mejor aún, la par:
lamentarla puede constituir un
dique eficaz para otros aspirantes
a la sucesión dentro del mismo
partido, un dato que comenzará a
¿Por qué la Presidenta decidió meter esta
roca en el medio de propuestas que
inmediatamente se convirtieron en
pedruscos, por supuesto relevantes, pero
con una gravitación muy menor?
adquirir creciente relevancia desde el año próximo.
El resultado de la interna socialista significa, en breve, que la Presidenta superó la más importante
prueba de fuerza que ha afrontado desde su asunción hace 14 meses, y por ello pudo retirar de sus
anuncios cualquier atisbo de presión sobre el gabinete y sobre la
continuidad de su programa de reformas estructurales.
Es lo que se puede llamar una
victoria redonda, asumiendo el
costo comparativamente menor
de agitar el ambiente público con
una enredosa discusión de materias débilmente conectadas entre
sí. Por segunda vez en el año, Bachelet demuestra que la Presidencia tiene un poder superior del
que se le suele suponer.0
La Tercera — domingo 3 de mayo, 2015
Consejo Anticorrupción
y formación cívica
Señor director:
Por más que se ha diversificado la
oferta'de espacios para la participación política, los chilenos seguimos reaccionando y no anticipando. De ahí que la formaCión
cívica tiene un rol clave para asociar el fenómeno político formal
al mundo cotidiano.
Sin buscar culpables, el informe
de la Comisión Anticorrupción
también aboga por el fortalecimiento de la defensa de los derechos humanos y la construcción
de pensamiento crítico. Si esto
llegase a integrarse a la idiosincrasia de nuestro país, quizás en
algún momento dejaremos de
pensar que los derechos humanos
sólo se asocian con un período de
la historia o que el pensamiento
crítico sólo tiene que ver una tendencia política.
Apostar por el retorno de la
educación cívica es asegurar a
futuro la sustentabilidad de las
transformaciones políticas del
presente.
Carlos Falcón Vera
La Tercera — sábado 2 de mayo, 2015
Informe del consejo
anticorru ci n
Muchas de las propuestas escapan al objetivo que originó este comité y, de
ser aprobadas, limitarían la competencia política y aumentarían el poder del
Estado sobre los ciudadanos.
L CONSEJO asesor presidencial contra los
conflictos de interés, el tráfico de influencias
y la corrupción, ha publicado el informe final
con su diagnóstico ypropuestas de acción, cuatro días después de la entrega formal del mismo a la Presidenta de la República. Tal como planteó la
Mandataria al momento de conformar este comité, su origen se relaciona directamente con la "fundada preocupación" y "todo el malestar de la ciudadanía" por los "casos que hemos venido conociendo en el ámbito de los negocios o de la política, así como de la relación entre ellos".
Por lo mismo, cabía esperar que el amplio abanico de
propuestas abordara en profundidad, al menos, los dos
problemas principales que subyacen tras estos casos a los
que hizo referencia la máxima autoridad del país: los conflictos de interés de autoridades públicas y el debate sobre las atribuciones del Servicio de Impuestos Ti:ternos
y el Ministerio Público en materia judicial.
En el primero de los ámbitos mencionados, lo cierto
es que el informe del consejo abunda en iniciativas, algunas de las cuales aparecen como reacción directa a
eventuales irregularidades en etapa de investigación
como el potencial uso de información privilegiada en
el denominado caso Caval. No obstante, proponer el estudio de "medidas que permitan al Estado capturar una
mayor parte de las ganancias asotiadas a su propia acción, por ejemplo, en casos de cambios de uso de suelo", forma parte del tipo de iniciativas que sobrepasan
los objetivos que dieron origen a este comité y, a fin de
cuentas, no es distinto a promover un impuesto a la plusvalía. Se trata por tanto de un retroceso, que inexplicablemente atribuye la causa de las irregularidades a los
particulares y no a la verdadera raíz, que está en el poder discrecional del Estado.
En línea con lo anterior, resulta sorprendente la variedad de temas abordados por la comisión, algunos atingentes a las irregularidades que investiga el Ministerio
Público, pero otros tan distantes como dignos de un debate que debe recaer en núcleos más especializados,
corno las reformas propuestas en el ámbito de la defensa nacional o del mercado de valores. Se extrafla, en cambio, una referencia específica al ya mencionado conflicto de atribuciones entre el Servicio de Impuestos Internos y la Fiscalía Nacional.
Teniendo en cuenta la amplitud de las iniciativas incluidas en el informe, los plazos auto impuestos por el gobierno para la dictación de las medidas administrativas
(quince días) y para el envío al Congreso de los proyectos de ley (45 días), resultan innecesariamente estrechos.
Salvo que el Ejecutivo se reserve el derecho de seleccionar una cantidad muy restringida de propuestas, opción
que resultaría contraria a la integralidad que el propio consejo quiso dar a su trabajo, todo indica que se requiere un
período mayor de análisis y redacción de las mismas.
Consecuente con ello, serán los partidos políticos y
los parlamentarios quienes deberán considerar estos
planteamientos del consejo sólo corno un antecedente del debate. No se debe olvidar que varias de sus propuestas, especialmente las referidas a financiamiento
político, no fueron objeto de consenso entre sus integrantes y, por su forma de conformación, no parece adecuado justificar su implementación con la simple lógica del voto de mayoría. Lamentablemente, las recomendaciones van en la línea de reducir la competencia
y trasladar al Estado el control de la actividad política,
punto sobre el que cabe llamar la atención de la ciudadanía al ser fácilmente ratificable por quienes detentan hoy los cargos en el Congreso.
Siempre a nivel general, tomando en cuenta que buena parte de las recomendaciones del consejo merecen un
análisis detallado por separado, resulta positivo que sus
integrantes hayan abordado los múltiples riesgos de corrupción y abuso de poder que subsisten en la administración públicay que, finalmente, dan cuenta que el riesgo de aprovechamiento que algunos perciben detrás del
financiamiento privado ala política es bastante más evidenteen el ejercicio del poder regulador y fiscalizador de
funcionarios fiscales sobre empresas y personas.
La Tercera — sábado 2 de mayo, 2015
FRENTE A FRENIT
¿Debe eliminarse el aporte de empresas a las
campañas políticas?
Lucas Sierra
Claudio Fuentes
Subdirector del Centro de Estudios Públicos y miembro
del Consejo Asesor Presidencial Anticorrupción
Director Escuela de aencla Política ETDP y miembro
del Consejo Asesor Presidencial Anticorrupción
Pro hibicionismo
injustificado
Emparejemos la
cancha
OY LA mayoría busca terminar con el ••
aporte de las personas jurídicas a las
campañas electorales. El grueso de la
opinión pública se
ha dejado deslizar por una pendiente
en la cual la relación entre la política y
las personas jurídicas se ha vuelto un
' pecado. Uno que hay que redimir con
el castigo de la prohibición.
Sin embargo usted, lector, es una
persona que no se deja llevar tan fácilmente por el viento de los titulares, de
las opiniones culposas ni de las certezas que se dejan caer en lápidas de 140
caracteres. Usted es un poco escéptico,
toma distancia de la marea y piensa.
Usted sabe que en muchas democracias más antiguas y profundas que la
nuestra, las personas jurídicas -Incluso
con fines de lucro- pueden aportara
las campanas. Usted sabe, también, .
que los escándalos de hoy no tienen
que ver con ,el hecho de que las penonas jurídicas puedan hacer aportes
electorales, sino con el hecho de que
algunas optaron por caminos irregulares para hacerlo.
Y se hace una pregunta básica: ¿por
qué nadie quiere prohibir los aportes
de las personas naturales a las campañas, pero sí los de las jurídicas? Busca
entonces a un prohibicionista para
averiguarlo.
El prohibicionista le contestará que
las jurídicas tienen "intereses". Bueno, piensa usted, pero las naturales
también los tienen y nada asegura
que sean más virtuosos que los de las
jurídicas. El prohibicionista retrucará: es que la propiedad de las empresas está muy concentrada en Chile, lo
que contradicela igualdad de la democracia: Bueno, piensa usted, pero
la propiedad también está concentrada en relación con las personas
naturales y nadie ve sus aportes
como un atentado ala democracia. El
prohibicionista volverá a la carga: es
que las personas jurídicas pueden
hacer aportes muy grandes, con peligro de corromper. Bueno, piensa usted, peró hay personas naturales que
también los podrían hacer, el punto
aquí es fijar límites razonables para
unas y otras.
Medio acorralado, el prohibicionista
sacarásq golpe definitbio:la4erXónas
'jurídicas no votan, las naturales sí:A.13,
piensa usted, pero las personas jurídicas no van a clases y pueden nacer'aportes a la universidad en que enseña
mi contendor en esta página, o al centro de estudios en que yo trabajo sin
poder leer ninguna de sus publicadone.s. No es lo mismo, lo corregirá seriael prohibkionista, porque una
cosaca Morter 41a educación o a la
cultin8
7;Iyiktramity distinta a quienes
dietIrán las reVes; porque pueden influinindebidamenteen ellos.
eprollibkionilta creerá haberlo
inninind4 la lona. Peto usted piensa que bis aportes de lás personas
naturales también puéden influir
in4ebidanienteen quienes dictan las
leyes. La cuestión es diseñar mecanismos para que estniio ócorra, lo
quIvale igual parle lilaportes de todas;;Ias perno
ales y jurídicaVa
se permiten
en prohibir
los segun os?
Puesto de vuelta frente a la pregunta inicial, el prohibicioniMa tendrá
dos caminos. O conclny'e que hay que
Los aportes de las personas
naturales también pueden
influir indebidamente en
quienes dictan las leyes. La
cuestión es tener
mecanismos para que no
ocurra, lo qué vale para los
aportes de todas las personas,
naturales y jurídicas.
prohibir todo aporte privado a la política, incluyendo el de las personas
naturales; o le confiesa a usted que
quiere prohibir el de las jurídicas por
prohibir.
,
Ambos caminos son duros. El primero, porque en general vemos un valor
en el fmanciarniento Minn de la política, pues nadie parece querer estatizarlo completamente. El segundo, porque
prohibir por prohibir es irracional.
Lo más probable es quisii interlocutor no diga nada, se dé media vuelta y
lo deje solo. Y usted pensará lo caro
que cuesta el escepticismo en tiempos
de gregaria beatería.
I
EFENDERE aquí la
i. prohibición de los
aportes de las empresas a campañas
polleas. Partamos
por indicar que no
es lo mismo una
dónación a li 'cultura" que a la "actiVidad política". No cabe duda que
ambas producen bienes públicos.
Sin embargo, la actividad política es
diferente dado, que implica la administración del poder y la formulación de, políticas públicas. Por lo
mismo, es jildusible asumir que una
donación a la política conlleva riesgos de influencia respecto de las decisiones que se tornan. Y mientras
más alto el monto deja donación,
mayor será erriesgo. '
Pero lóleerior es válido tanto para
una donación de un individuo como
de una empresa. ¿Por qué, entonces,
prohibir que las empresas donen? La
respuesta tiene que ver con cuatro
asuntos. Primero, como la naturaleza
propia de la ennoresa es la producción
de bienes y servicios, resulta espera
ble que sus aportes ala politica no
tengan un fin distinto a la de mejorar
sus condiciones:para la creación de
capital, cosa que 110 sucede necesariamente con un individuo. Segundo, no cabe duda que la magnitud de
la contribución de una empresa es
exponencialmente superior ala de un
individuo. Esto se agrava todavía más
con la existencia de los famosos multinit, que permiten fraccionar allisi-,
mas sumas de dinero en múltiples
compañías. Tercero, la decisión sobre
a quién o quiénes donar "politiza" internamente a la empresa toda vez
que en teoría se requeriría un acuerdo de sus ejecutivos y eventualinente
accionistas sobre las «ediciones de
tales donaciones (montos, destinatarios, distribución, etc.).
- Pero quizás la razón principal tiene
"que ver con el principio de igualdad
de competencia que se ve afectado
cuando intervienen las empresas en
donaciones. La experiencia de Chile
muestra que son poquísimas las empresas que donan (menos del 2% de
las grandes'empresas), y que tales
aportes se concentran en:un número
limitado de candidaturaX Por ejemplo, del total de aportes reservados en
las últimas elecciones de diputados,
la Alianza recibió el 80% de ellos, en
senadores el 65% yen Presidenciales ,
el 60%. De los $16 mil millones
aportes reservados donados paró esas
tres elecciones, la Alianza recibió
poco más de $11 mil millones (68,7%).
No sólo aportan pocas empresas,
sino que concentran sus aportes en
un número muy reducido de candidaturas y de un claro signo político,
ProvocAndo un evidente problema de
desigualáad de competencia. Esto
sugiere la necesidad de emparejar la
cancha, ampliando el financiamiento
estatal para campañas, reduciendo
los limites y estableciendo mecanismos efectivos de control sobre aportes y gastos.
Se ha sostenido que un modelo que
limite los aportes y gastos estimulará
la llegada de platas "negras" a campañas. Lo anterior implicaría asumir
que los ernpresarios buscan favorecer
sus intereses particulares a través de
donaciones. Si este es el caso, el modelo actualde aportes reservados debiese ser sustancialmente cambiado
pues no ha evitado ilegMidades y no
No sólo aportan.pocas
empresas, sino que .
concentran sus aportes en
un número muy reducido de
candidaturas y de un claro
signo político, provocando
un evidente problema de
desigualdad de competencia.
ha impedido que se conozca el origen
de las donaciones como varios candidatos han señalado. Eventuales faltas
a la ley sólo pueden resolverse con
sanciones creíbles y efectivos mecanismos de fiscaliración, condiciones
que no existen en Chile al día de hoy.
La experiencia comparada muestra
que un gran número de democracias
maduras permiten aportes de empresas. Sin embargo, en muchas de ellas
el subsidio estatales significativo, lo
que tampoco pasa en ante. Con todo,
la prohibición propuesta acompañada
de un mayor rol del Estado se asocia a
un principio de igualdad de competencia que es necesario favorecer.
Mercurio — domingo 3 de mayo, 2015
"DISIDENTHS" DE LA COMISIÓN
ENGEL SE DEFINEN POST
ANUNCIOS PRESIDENCIALES
M. SOLEDAD VIAL
o fue su primera comisión: antes estuvo
en la Valech I y II,
durante los gobier-
SIERRA ADVIERTE CONTRADICCIÓN:
"Es un coctel riesgoso
restringir los aportes Y
aumentargasto electoral"
nos
de Lagos y Palera, respectivamente. Ahora, como,
miembro del Consejo Asesor
contra los Conflictos de Interés, el Tráfico de Influencias
y la Corrupción, a Lucas Sierra le tocó, entre otras actividades, ir a Valparaíso a oír a
diversas organizaciones; en
tre ellas, al "Ateneo de los
poetas del litoral". Estos,
inesperadamente, defendieron el'aporte de personas jurídicas, incluidas las empresas, al financiamiento de la
política...
Experiencia interesante, como también
lo fue escuchar los aportes de instituciones
estatales como la Alta Dirección Pública,
el Consejo de Defensa del Estado y la Contraloría. Todos ellos, sostiene, son parte
de la"masa sumergida del iceberg. Porque
arriba hay mucha altisonancia, un twitter
muy agresivo, pero abajo hay instituciones
muy sólidas y gente muy capaz".
"Las democracias tienen crisis —recalca et subdirector del CEP—; deben
ser capaces de procesarlas y dar un paso
adelante. eine no nos pase lo de Brasil,
donde cada crisis es,mayor que la anterior". Con esa perspectiva asumió su
trabajó en la comisión, en lá qub fue el
más "díscolo" de sus integrantes, según
se constata al ver los votos de minoría
consignados. Incluso discrepó, en sok tarjo, con la propuesta de limitar la reelección de los alcaldes.
•
—¿Por qué? La gente se queja de
quienes se "apernan" en los cargos e inhiben la renovación de la política.
—Por eso hay que hacer más competitivas las elecciones, más que poner límites
de tiempo. Aprovechar la experiencia política es muy importante, es mily bueno
que haya 'políticos profesionales, que puedan hacer carrera. Formar buenos parlamentarios es difícil, tampoco es siempre
virtuoso el tráfico entre el•mundo público y
el privado; se crean tensiones que' pueden
desembocar en conflictos de interés. Un
parlamentario que está en su último período se transformó en un 'pato cojo" y
puede generar incentivos a la corrupción,
porque sabe que no podrá volver.
—Se repiten los nombres de quienes
—/El.camino es terminar con los
aparecen en los votos de minoría. ¿Tuaportesdepersonasjurídicas y transpavieron pocas posibilidades de influir?.
rentar absolutamente la identidad de
• --Con varios consejeros veníamos distodos los donantes, como se está propocutiendo estos temas hace años; era eviniendo?
dente que éramos minoría, especialmente
—En vez de reducirlas hay que aumenen la participación de las personas juríditar, multiplicar y complejizar lo más posible las fuentes de financiamiento de la pocas en el financiamiento de la política, pero en un porcentaje muy grande de prolítica. Debemos sumara las personasjurtdices con fines de lucro, a las empreSas; a
puestas hay votos unánimes y eso es muy
personas jurídicas sin fines de lucró, como
Valioso. Me interesaban dos cosas: tener
un debate verdadero, y lo hubo, y no mirar
Sindicatol y fundaciones, y además estiestas propueátas como una lista de su- ' mular ladonaciones de personas naturaperniercado, sino intentar darle raciona- ' les, porque muchas donaciones chicas son
lidad a la discusión pública en medio de un
mejores que pocas grandes.
debate muy 'histérico.
—Considerando que se acaba de cambiar el sistema electoral, ampliando los
distritos, ies realista esta propuesta,
que restringe los gastes?
—Es un mal cóctel, una combinación
riesgosa, porque se están aumentando
las condiciones para 'un mayor gasto y
poniendo muchos- topes al ingreso y al
gasto. Los efectos pueden ser negativos:
—iLe gustó el discurso de la Presireducir la competencia y afirmar la posidenta? apeó el anuncio constitucional
ción del incumbente para siempre; fa a esta agenda de probidad?
randulización, porque la forma de ha—Mostró convicción y voluntad polícerse conocido sin dinero será la televi- '
tica; eso ayuda a construir una oportunision, el deporte 'u otras actividades que
dad para avanzar institucionalmente.
reducen el papel de los partidos; pintoHabría preferido que se dejara el anuncio
cratizár, beneficiando a quienes tienen
constitucional para el 21;de mayo porsus propios recursos e incentivando a
' que pone un manto sobre propuestas que
buscar platas negras.
no requieren de una nueva Constitución,
—¿Cómo se combate eso?
•
sin perjuicio de que.pueda necesitarse
una, pero es otro debate. Tengo la espefiscalización fuerte resulta más.
ranza de que empiecen a correr por cadisuasiva que sanciones draconianas. Las
propiiestas oh:irgan facultades fiscalizarriles paralelos yque la agenda de probidoras;nuevas e importantes Servicio
dad reflote sola. Si eso no ocurre, Seria
Electoral, e introducen medidas' nuevas,
desafortunado.
como la rendición de cuentas enlínea du'Tenemos experiencia en estas regularante las campañas, entre otras.
ciones en materia de financiamiento electoral: se hizo en 2003 con un buen diseño,
—Resulta sorprendente que se vaya a
Pero sin fiscalización, y esa es la lección de
reducir aún más el financiamiento a la
los últimos casos. Hay que dar un nuevo
política si la actual crisis se produce
pasó institucional, dejar que las' instituprecisamente por los "atajos" que se
ciones hagan su trabajo y distinguir entre
cohecho y platas que sefueron a las cambuscaron para aumentar los recursos de
campaña.
pañas; no es lo mismo'.
"No es lo mismo
cohecho que platas
que se fueron a
campañas"
una beatería
ede salir muy
cara institucionalmente.
Enapeió con el lucró por la
triangulación que hacían
las universidades y terminó
con que cualquier ¿ola que
involucra plata es
pecaminosa".
—Este cóctel es imprudente y súper
riesgoso: restringir enormemente 14
plata y los aportes, y aumentar los gel-,
tos con un nuevo sistema electoral que
no sabemos cómo se comportará. Hubiera ide más lento, No me apurarla
pensando en las elecciones de alcaldes,
sino en un buen diseño para las próximas elecciones presidenciales y parla Mentadas.
."De todos estos casos hemos aprendido
que las campañas parecen costar más de
lo que se, dice. Es importante establecer
canales foinás anchos y conocidos a je
política 'porque la plata es inteligente,
busca pordonde escurrirse. Tampoco podemos convertir al Servel en un Leviatán,
aumentando desproporcionadamente su
fiscalización'.
"Caímos en una beatería que nos puede
salir muy cara institucionalmente. Empgzó con el lucro por• la triangulacióm que
hacíanlas universidades y terminó con
que cualquier cosa que involucra plata es
pecaminosa".
,
"Espero que
se imponga:
la racionalidad"
—Ale apuro por legislar rápido?
—Las campañas son esenciales a la
deinocracia y deben financiarse, el punto
'es quién y cómo. En 2003 creamos un
sistema mixto, un paso muy importante,
y debembs dar otro, pero no en la dirección de la propuesta del Gobierno y del
voto de mayoría. Son demasiado enfáticos considerando el velo de ignorancia en
que nos encontramos respecto del nuevo
sistema electoral.
'Espero que finalmente se imponga_ la
racionalidad; estamos pensando en instituciones que duren 30 o 40 años. Hay una
responsabilidad muy importante del Gobierno en plantear esto con tranquilidad,
porque es una ingeniería muy fina que necesita calma'. ■
Mercurio - domingo 3 de mayo, 2015
FELIÚ, TRAS ANUNCIO DE "PROCESO CONSTITUYENTE":
"Decepciona que
algo hecho con esfuerzo
pase a segundo plano"
esilusionada"
II D se
declara
abierta y prontamente. Para
senadora y presidenta
la ex
del Colegio de Abogados,
Olga Feliú, "resultó inesperado, sorpresivo, el anuncio
sobre la Constitución Políti-
Estampsaroponiendo
fOlalecusta los partidos,
:porque son la base de la
democracia, peio enel
discurso presidencial se
esta fortaleciendo a grupos
que no son partidos",
ca. Desdibuja la comisión".
Una desilusión giré:admite, contrasta
con el 'gratísimo;iMpecablé. trabajo que . durante 45 días desarrolló el grupo.
—LPor qué queda desdibujado ese
trabajo?
—Las propuestas para los conflictos de
• interés, para financiar la política, para los
parlamentarios, son trascendentes, pero
la Carta Fundamental es mucho más que
eso: es vital. Estamos proponiendo fortalecer a los, partidos políticos con aportes
estatales y fiscalización, porque unánimemente pensamos que son la base.de la
democracia, pero aquí se está fortaleciendo a los grupos que no son partidos: el
discurso presidencial dice que 'en sep
tiembre se va a consultar a las personas a
través de cabildos.
—Eso no excluye a los partidos del
"proceso constituyente".
--Por supuesto que no, pero se parte
con los cabildos. Cada día tiene 'su propio
afán y el de hóy eran estas propuestas que
la gente aguardaba con esperanza, y la
Presidenta tenía algo más importante que
contarle, algo'que no estaba en el informe.
Esto minimiza su contenido.
—¿Cree que la agenda y su implementación piieden quedar en segundo plano?
--Espero que no. La Presidenta dijo
que las medidas y proyectol sobre probi; dad se impulsarán muy raudo, pero el
'mensaje a la nación, a la gente que le
preocupa la cosa pública, es que deben
prepararse para la Constitución. Se trata
de la Carta Fundamental del país, la que
otorga las facultades a los poderes públicos, asegura los derechos de las personas:
no puede haber nada más básico.
"Me causó sorpresa, fue inesperado y
decepcionante que algo hecho con este
esfuerzo pase aun segundo plaño. Espero
que la agenda anticorrupción camine con
la mayorvelocidad y que, en definitiva, se
implemente, pero me preocupa que se
pierda el foco de este tema".
"El puro
financiamiento estatal
es insuficiente"
—EI cambio en el financiamiento de la
politica fue el punto de mayor disidencia.
preocupa que se plantee eliminar los aportes de las empresas?
—Fui absolutamente contraria a eso.
Siempre tengo mucho temor a los cambios que son contrarios a las prácticas comunes o necesidades recurrentes. La 'realidad es Más fuerte. ¿Por qué ocurre lo qué
estamos viendo en Brasil, en Francia, en
España? Porque ras campañas son costosas, alguien tiene que financiadas y el puro financiamiento fiscal es Insuficiente.
Cuando eso ocurre, empiezan a pasar los
aportes de empresas públicas o los traba-
jos de personas pagadas por el Estado, lo
que es particularmente grave.
—Se parte del supuesto de que la mayor fiscalización acotará el tiempo de las
campañas y bajará el costo.
—Quiero y aspiro a que se cumpla
siempre la ley. Me parecía importante que
las empresas pudieran contribuir y discrepo absolutamente del argumento de
que ellas no votan: no votarán, pero están
formadas por personas que tienen intereses propios.
—¿Por qué es partidaria de resguar•
darla identidad del donante con un topéi
—Fue el único punto en que hubo empate en la comisión. Hay mil razones: es manifestación de la libertad de expresión, ck
la privacidad... ¿Por qué tengo que dark
cuenta a nadie de lo que hago con mis recursos, silos gané y tributé honestamenté
—El que se reconozcan vacíos legales
y se proponga legislar en esas materias
¿no significará que muchos de los caso:
hoy conocidos dejen de perseguirse?
—Más que vacíos, los hechos recurrentes y cometidos por personas de ás.
tintastendencias.revelanque,la.norma n
se ajustó a la realidad. Por eso, todas es
tas normas tienen que estar hechas co
sentido de realidad. ■
La Tercera — sábado 2 de mayo, 2015
► La jefa de bancada de la UDI, María José Hoffniann. FOTO, AGENCIAUNO
UDI activa ofensiva por gastos
en ministerios y pide aclarar
destino de los fondos
►•Diputados advierten un "aumento
excesivo" de gastos en publicidad
en, al menos, seis carteras.
Javier Canales
Una serie de oficios enviará,
durante los próxinios días, la
banéada de diputados de la
UDI a diversos ministerios.
Esto, con el objetivo de recabar mayor información sobre los gastos que registran
algunas carteras.
Según una minuta que circula entre los parlamentarios de la UDI -elaborada a
partir de datos obtenidos de
la Dirección de Presupuestos
de Hacienda (Dipres)-, durante'el último atto algunos
ministerios..registran un
fuerte aumento de gastos,
particularmente en publicidad, que en algunos Casos
alcanzarían una diferericia
de hasta un 4.000% más con
respecto del alio anterior.
"Vamos a cumplir con
nuestro rol de fiscalización,
y en los próximos días vamos a pedir a los ministerios
que nós eXpliquen detalla-.
damente a qué se debe este
excesivo aumento en los
gastos", afirmó a La Tercera
lajefa de bancada de la UDI,
María José Hoffmann.
Ajuicio de la diputada, "sería lamentable sfel gobierno
cree que la mala evaluación,
que tiene la ciudadanía en
las encuestas, se debe'a la
falta de publicidad y no al
contenido de sus reformas o
de sus políticas públicas".
En los oficios que enviará la
UDI -que están siendo preparados por el diputado Remo
Trisotli, a petición déla jefa
de bancada- se les pedirá a los
ministros que expliquen de
qué manera se están utilizando los recursos, a qué coreesponde específicamente
cada uno de los gastos, qué
empresa realizó los trabajos,
además del objetivo que tiene esta publicidad Asimismo, solicitarán que cada ministerio remita una copia del
material realizado.
"Los ministros deben explicar en qué están gastando los recursos. Se producen
diferencias que saltan a la
vista y que son poco normales. Por lo tanto, vamos a
e.xigir que se transparente y
se informe a la comunidad
de qué manera se están ocupando los fondos públicos",
afamó Trisotti.
Por el momento, entre los
ministerios que serán oficiados se encuentra la Secretada General de la Presidencia (Segpres), el Ministerio del Trabajo, de Salud, de.
Energía, de Minería y de Medioambiente, aunque los diputados no descartan que,
Gremialismo enviará oficios para
pedir detalle y evalúa citar a
ministros a comisiones de la Cámara.
ITSCN-OACION
"Se producen
diferencias que son
poco normales y que
se deben aclarar".
Renio Trisotti
Diputado UDI
GASTOS
por ciento de aumento en
el
gasto en publicidad registran
ciertas'carteras, según datos
que maneja la UDI.
de surgir nuevos antecedentes, se incluyan otras carteras en el listado.
Además, en los casos que
sean necesarios, los parlamentarios evalúan citara algunos ministros a las respectivas comisiones de la
Cámara para que. expliquen
la situación de su cartera.
"En el Ministerio de Salud,
por ejemplo, hay partidas
que registran un aumento
de 303%. En el Ministerio de
Energía, se aumenta en un
2.055%,.y en la Segpres hay
aumentos de hasta un
2.627%. Por eso; es necesario
que estos gastos sean transparentados", detalló Trisotti.
La ofensiva dé los diputados de, la UDI se enmarca
dentro del rol fiscalizador
que busca recuperar la bancada, luego de que durante
los últimos meses gran parte de la agenda opositora -y
en particular del gremiallsmo- se viera entrampada
por el caso Penta y luego por
los cambios en la mesa directiva del partido
Otro de los énfasis que
pondrán los diputados en
sus consultas á los ministerios será respecto del Ítem
presupuestario "otros", donde -según la minuta de la
UDI- se registran los mayores aumentos de gastos.
"Esperamos que, a diferencia de lo que ha ocurrido con
otros oficios, esta vez el gobierno conteste dentro de
los plazos legales y que efectivamente responda lo que le
estamos preguntando", finalizó Trisotti.•
El Mercurio — sábado 2 de mayo, 2015
Patricio Contesse, ex gerente general de SQM, quedó con arresto domiciliario:
Fiscalía dice que ex ejecutivo hizo contratos falsos
para justificar pagos irregulares a campañas
e
Según Carlos Gajardo, no solo se generaban facturas ideológicamente falsas, "sino que para darle
una especie de respaldo, los imputados se proveían de un acuerdo falso".
sUZUKI vi. SOTO
•
Pila audiencia de forinalixación del.
jueves al ex gerente general déSQM Patricio Conteste,—donde el 8° Juzgado
de Garantía de Santiago decretó arresto
doriticiliarfii total y arraigo nacional—,
uno de los fiscales que investigan el caso
Penta-SQM, Carlos Gajardo, detalló
una nieva arista en los pagos irregálares a campañas políticas.
A Contesse le formularon cargos por
incorporar boletas y facturas ideológicamente falsas a la contabilidad de la
empresa durante los años 2009 y 2014,
lo 'que permitió la rebaja indebida de su
base imponible y el pago de menos impueStos. El Ministerio Público detalló
en la audiencia que hay 891 boletas y
222 faCturas ideológicamente falsas por
un totarde $5.430.342.885, lo cual generó un perjuicio fiscal de
$2.026.792.319. Los 1,113 documentos
fueron emitidos por 160 contribuyentes
y 19 sociedades.
El fiscal Gajardo, en dos horas de exposición, develó cómo funcionaban los
pagos de Contesse—quien estuvo en el
cargo desde marzo de 1990 hasta el 16 de
marzo de 2015— por medio de SQM.
Explicó que existía un "centro de costos;
o sea, una caja que dependía directamente" del gerente general.
Gajardo basó parte de su argumentación en las dos empresas que trabajaron
para la campaña senatorial de Pablo Zalaquett: Asesorías Cristina Zúñiga Paredes EI.R.L. y Reactor SpA.
En el primer caso, leyó parte de la declaración de Alejandro Chaparro —asesor político que trabajó en Pecado Kapital, cuya socia es Cristina Zúñiga—, que
dice que "se envió un contrato tipo para
que lo firmara Cristina, que venía vacío". Así, el fiscal explicó que "para dar-
• se *1 SU,
Gajardo destaca
asesoría "verbal"
de Ventus
a Soquimich
"Servicio en asesoría comunicaciomar decía la primera glosa de la factu-
FORMALIZACION .—Hasta las 23 horas duró la audiencia donde se formalizó a Patricio Contesse (con terno negro). En los recesos, era
frecuente que el ex ejecutivo saliera a tornar aire y comprarse algo para comer, siempre acompañado de sus abogados.
le una especie de respaldo a esta falsedad (...) los imputados se proveían de un
contrato también falso".
Además, existía un acuerdo firmado
con el gerente general de Reactor SpA,
Sebastián Correa. Estos contratos fueron firmados elide mayo de 2013, siendo que fueron enviados por mai! el 23
del mismo mes.
Estos nuevos antecedentes fueron incorporados a la carpeta de investigación
el 22 de abril, luego de que fueran entregados por Carlos Cortés, abogado del
actual gerente general de SQM, Patricio
de Solminihac.
El Ministerio Público, debido a la gradad de los hechos, el perjuicio al fisco
y la reiteración de los delitos, pidió la
prisión preventiva para Contesse. Sin
embargo, el defensor del ex ejecutivo,
Samuel Donoso argumentó que la pena
probable sería un simple delito, y no un
crimen; esto, debido a las atenuantes como la irreprochable conducta anterior.
Reacciones
Luego de cerca de 13 horas de audiencia, la jueza Ely Rothfeld decidió decretar el arresto domiciliario. Coritesse se
retiró del Centro de Justicia cerca de las
23 horas. A la salida, solo dijo que este
era un "día esperado".
Para la fiscal Carmen Gloria Segura,
"el Tribunal ha dado por acreditados
todos y cada uno de los delitos" y que
estudiarán "el caso, porque queremos
tomar la decisión (de apelar) con bastante seriedad".
En cambio, Donoso valoró la medida
cautelar, y dijo que se deberá "seguir
trabajando para demostrar la falta de
existencia del delito".
Durante la mañana, a los otros dos
imputados —el abogado Roberto Guzmán Lyon y Luis Saldías, ambos cercanos al ex controlador de SQM Julio Pon-.
ce— por "facilitación de documentación tributaria ideológicamente falsa"
se les decretó arresto domiciliario nocturno y arraigo nacional.
ra emitida por la empresa Ventus
Consulting, propiedad de Jorge y
Sebastián Pizarro Cristi a soquimich,
documento que fue exhibido el pasado
jueves por el fiscal Carlos Gajardo ante
la jueza Ely Rothfeld (8" Juzgado de
Garantía).
En la audiencia, Gajardo leyó parte
de la declaración emitida por Sebastián Pizarro Cristi en las oficinas del
Servicio de Impuestos Internos el
pasado 8 de abril. De ellas, el fiscal
recalcó que las asesorías de Ventus
hayan sido de tipo "verbales", abordando temas como "el posible ingreso
de Ucrania a la Unión Europea" y la
evolución del mercado del yodo".
Pizarro Cristi aseguró que SQM fue
el primer cliente de la compañía fundada el año 2010, un año antes de
comenzar a emitir las facturas por $3
millones mensuales desde abril de
2011 hasta julio de 2012.
Por otra parte, el persecutor apuntó
a que las "supuestas asesoilás" entregadas por Ventus fuesen en presencia
del ex embajador DC, Marcelo Rozas,
quien según la fiscalía "no tiene nada
que ver con Soquimich".
Por su parte, el abogado defensor,
Samuel Donoso dijo que Rozas "si
trabaja y ha trabajado para Segnimich asesorando a don Patricio Con tesse", estableciendo que para Ministerio Público el servicio puede ser
"cuestionable" pero este efectivamente se prestó.
Mercurio - domingo 3 de mayo, 2015
Mañana le entregarán una propuesta de trabajo a la Presidenta Bachelet:
Ministros Rincón y Arenas elaboran
álendario para proyectos de transparencia
•
Secretarios de Estado tienen previsto reunirse en la tarde de hoy
junto a sus equipos técnicos.
Los ministros Arenas y
Rincón presentarán un
cronograma con medidas
administrativas y proyectos de ley.
Para llevar adelante estllilliito de medidas
nos` herhos propuesto un
calendario exigente, Para
las;medidas'administrativáZ.nOs hemos puesto un
plazo de quince días para
dk arias, y para los proyecith de ley,,im plazo má1mo deéldlas para Su ingreco 'al Pálliiii$Ito. Pútiremos
trabajánlValiara", dijo el
\ marte 14Piesidenta Miche,/ lie Ehcheld1;por cadena na-
en marcha el Gobierno. Las medidas incluirán aspectos del informe que entregó el consejo
asesor presidencial contra la corrupción, conflictos de interés y
tráfico de influericias, que encabezó Eduardo Engel, además de
propuestas de La Moneda y urgencias.que colocará el Ejecutivo a proyectos de ley que se.están tramitando actualmente en
el Congreso.
•
•-En-el-oficialismo-señalan que
los ministros de la Segpres, Xirnetunal
'
nallincón,ydeHacienda,Alberto
Arenas, se encuentran elaborando
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51spa,1.,.i';:if
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i :Zaaptriigvc:ab:s,derpealldeanfcl
i ; una propuesta de trabajo que le
presentarán mañana a' la Jefa de
Estado. Se trata de un cronograma
•
para ordenar las medidas administrativas y legislativas que impulsará el Ejecutivo.
Así, los ministros Rincón y Arenas tienen prevista reunirse en el
transcurso de hoy, con la idea de
afinar los últimos detalles del informe que entregarán a la Presidenta Bachelet.
Lúe secretarios de Estado asiátirfanjunto a sus equipos técnicos y
hasta ayer se preveía que al encuentro se sumara el titular de Interior, Rodrigo Pediailillo.
La semana Fabada, Bachelet
otorgó suma urgencia al proyecto
de ley de probidad y transparencia que se tramita actualmente en
el Parlamento, así como a la mo-
ción que termina con la reelección
indefinida de senadores, diputados y otros cargos que se definen
por elección popular.
La iniciativa estipula que los
senadores puedan ser reelegidos
en sus cargos por una sola vez, es
decir, por. un máximo de16 años,
y en el caso de los diputados, alcaldes, concejales y consejeros
regionales, se plantea que se reelijan hasta dos veces, lo que implica un máximo de 12 años en el
puesto.
La Moneda apuesta a asegurar
el apoyo transversal a las medidas
que envíe el Ejecutivo, por lo que.
en la Nueva Mayoría señalan que
esta agenda marcará la próxima
reunión—fijada enprincipio para
este lunes— entre el comité político dela Moneda y los presidentes
de los partidos oficialistas.
Mercurio - domingo 3 de mayo, 2015
Cortinas de humo
Se esperaba
constitucional puede ser muy posique, con el Infortivo. Pero, promoverlo desde el Gome Engel en la
bierno puede servir para avivar tomano, la Presida suerte de presiones sobre el Con' denta diera a cogreso, el que hoy detenta el poder
nocer medidas
constituyente. Las consecuencias
convincentes papolíticas son difíciles de prever pe:
ra superar la criro no así las económicas: dejar en
sis de confianza
compás de espera las nuevas inverque nos ha azota- Por
siones y los nuevos puestos de trado. En lugar de Juan Andrés
bajo que Chile necesita.
ello, y como si el Fontaine
La Comisión Engel ha proCalbuco no hupuesto sensatas ideas para fortalebiese emitido ya bastante humo y
cer la probidad del servicio público,
cenizas, su discurso más bien ha
que la Presidenta hace suyas. Pero,
tendido cortinas de humo sobre los
en lo que creo un retroceso, la Manescándalos políticos. Habrá quienes
dataria se ha inclinado por abolir
celebren la audacia de la jugada polos aportes reservados a las campalítica, pero en mi
ñas, prohibir las
opinión ella poncontribuciones
Cuando es la honestidad
dría a Chile en
de las empresas y
de diversos políticos la
una situación de
hacer que sea "el
alerta roja.
Estado el que fique está cuestionada, las
"No podenancie el trabajo
mos tolerar" —ha
de los partidos",
maniobras aistractoras y
materias que no
sentenciado la
reunieron conPresidenta— que
las cortinas de humo
senso en la comila democracia y la
sión. Extinguir
política "sean
no pueden hacer
las donaciones de
capturadas por el
los particulares y
poder del dineningún bien.
estatizar el finanro", dando a en'
ciamiento de la política limitará setender así —convenientemente—
fiamente la competencia y la renoque las faltas denunciadas no havación de sus líderes.
brían sido responsabilidad de los
Estimo que el camino para repolíticos involucrados, sino de los
construir la confianza ciudadana es
empresarios que financiaron sus
otro. Exige por parte de todos los
campañas. Aunque la sospecha
actores políticos una voluntad real
pueda ser explicable, hasta ahora no
de dejar trabajar a la justicia y su
hay mayores evidencias que los redecisión personal de'transparentar
ceptores de los cuestionados aportes
la verdad. Gestos como asumir las
hayan servido los intereses particufaltas cometidas, divulgar la contalares de sus donantes. Al avalar esa
bilidad de los partidos y dar a conohipótesis, la Presidenta se suma a
cer las rentas declaradas ante finuna campaña orquestada desde la
puestos Internos por los involucraizquierda que 'cuestiona la legitimidos, ayudarían mucho más que los
dad del sistema económico y políticambios legales o constitucionales
co imperante.
proPuestos. Cuando es la honestiCoherente con ello es el distracdad de diversos políticos la que estor anuncio de un "proceso constitá cuestionada, las maniobras distuyente" para una nueva Carta
tractoras y las cortinas de humo no
Fundamental, "plenamente demopueden hacer ningún bien.
crática y ciudadana". Propiciar un
debate constructivo sobre cómo
mejorar nuestro ordenamiento
La Tercera — sábado 2 de mayo, 2015
Cortina de humo
I
A PRESIDENTA Bachelet
intentó esta semana dar
un golpe de timón, buscando recuperar su deteriorada imagen y retomar
un cierto control sobre la
agenda nacional, que lleva
demasiados meses al ritmo de los escándalos de casos como Penta, Caval y Soquimich. El escenario escogido fue la en- danía. Pues bien, no se entiende que
trega de lasconclusiones del consejo
ello sea así, teniendo en cuenta que la
asesor para determinar una agenda de
gente está preocupada de muchas coprobidad ytransparencia. Pero la Man- sas, siendo probablemente la menos'
dataria, en una estudiada cadena nacio- importante la Constitución. Lo que
nal, dejó ese tema:
en segundo plaquiere la ciudadanía es que se aclaren
no, lanzando un anuncio inesperado: el los hechos que están siendo investigainicio de un proceso destinado a elabodos, que se sancione a los culpables,
rar una nueva Constitución.
sean quienes sean. En otras palabras, el
Fue, sin duda, un as bajo la manga.
malestar no tiene que ver con nuestra
Algo que descoloró a todos, incluso a
carta fundamental. Tiene que ver con
sus partidarios y los mismos miembros: otra cosa más fundamental: la probidad
de la llamada comisión Engel, que
de nuestro sistema político y de sus acveían como`su trabajo se disipaba ante tores. Lo contrario, es poner la carreta
el anuncio sobre la delante de los bueyes
nueva Constitución. Bachelet pierde la oportunidad
Visto de esta maneLa apuesta de La
ra,
Bachelet pierde la
de ganar liderazgo. Cuando
Moneda es simple:
oportunidad de gapudo concentrarse en la
intentan salir del
nar liderazgo. Cuan
tema de los escanda- agenda de probidad, prefirió
do pudo concentrarlos del financiase en la agenda de
apuntara la nueva
miento político, que
probidad, que es loan
C,onslitución. 11 resultado está que todos esperab,
ya los toca a ellos
mismos, y centrar la a la vista: la agenda no cambió. prefirió apuntar haatención en otra
cia otro lado, desdicosa. Asimismo,buscaban posicionar a bujando su mensaje y, lo que es peor,
la Presidenta en un tema donde se sien- debilitando el trabajo del consejo asete cómoda -más que mal es parte de su sor que ella misma convocó. El resultaprograma- y dar una señal de liderazgo. do está a la vista: la agenda no cambió.
La cosa, sin embargo, no es tan simPorque, como
el refrán, no se pueple. Porquesi bien el debate constitude tapar el sol con un dedo.
cional tuvo alguna repercusión, en esAsí las cosas, el ministro Pellailillo sipecial por la vaguedad del anuncio, la
gne dando más explicaciones por sus
agenda noticiosa de la semana ha seboletas que por las medidas políticas
guido dominada por los nuevos autece anunciadas, por mencionar un solo
dentes que aparecen casi a diario en reEl caso Soquimich no se apagó
lación a los escándalos políticos. En ese
minuto
inuto y. va de mal `en peor. De sesentido, el anuncio de Bachelet cone el guro, muy pronto tendremos nuevas
peligro de no ser más que una cortina
noticias de affaire Caval. Bueno, suma
y sigue. Al final; queda claro que la reade humo frente a los verdaderos problemas que enfrenta el país.
lidad sólo se modifica cuando se enSe ha dicho que Bachelet intenta, con
frenta en forma directa. Lo demás es
sus palabras, reconectarse con la viuda pura música.
.41
.
/
La Tercera — domingo 3 de mayo, 2015
esper o e innecesario
e ate constitucional
La elaboración de una nueva Constitución que ha propuesto la Presidenta
de la República no guarda ninguna relación con las denuncias que hoy
remecen a la opinión pública.
JA PRESIDENTA de la República há aprovechado lo que el mismo gobierno califficó
pirceóvceonfrla
moun
cocir
onujpuri
ciotozdre "medidas
did
c
s Pano ra
nietos de interés, el financiamiento de lá
polítiea y restablecer la confianza en los mercados",
para insistir sobre una de sus más repetida:, consignas de campaña: la elaboración de una nueva
Constitución.
El anuncio sorprende, no sólo porque no formo
parte del informe de propuestas de la comisión sobre la cual se basan las medidas de probidad, sino
porque tampoco se encontraba entre las priOrldádes del propio Ejecutiva Prueba de lo anterior es
que recién el fin de semana pasado se había efec' tuado un cónclave entre gobierno y partidbs oficialistas para concordar la agenda legislativa, sin
incluir la reforma constitucional en el paqtrete de
prioridades;
No obstante, aunque no menos preocupanté, dicha oinisión resulta coherente con los caminos escogidos por la Preáidencia para desarrollar el debate constitucional: "diálogos, consultas y cabildos"
ciudadanos, según anunció la Mandataria. El Congreso, a la luz de sus palabras, ha quedado fuera (le
esta convocatoria, lo que contradice el propio ordenamiento nacionaL Porque la representación
. ciudadana recae, precisamente, en las autolgládes
electas, tal.conao ocurre con la propia figru-dpresidenciall y la Constitución determina con claridad
los órganos competentes para el debate de eventuales reformas a la carta fundamentaL
A Iprivilegio que el discurso insinua para
los "diálogos, conáultas y cabildos" ciud
qu
a ed n o s reepsrteah
selne etea laa:
t enyb- icéonnnsuntduro.
u en
,
golpe para los' partidos políticos, porquea-como
vehículo de organización ciudadana para influir
en las decisiónes políticas. Todo el resto de las
agrupaciones 'que abogan por intereses específicos son bienvenidas; pero no cuentan con las
atribuciones ni el perfil para arrogarse la representación popular.
La incorporación del debate constitucional mei
marco de las medidas de probidad terminó, de paso,
diluyendo la relevancia de las propuestas del consej o asesor presidencial y parece evidente que ni siquiera fue mi asunto que se diScutiera previamente con sus integrantes. No obstante, el anuncio
aproveCha el hito (leía entrega del informe de esta
comisión para volver sobre este afán reformador,
añadiendo incluso qué las medidas planteadas por
los consejeros adquieren "sentido de conjuntó y contribuyen a delinear la idea de Estad(); de la Idemo
craciaydelos negocios que queremos construir" en
la medida que se completan con "la redacción y
aprobación de una nueva Constitución".
F.
lb cierto es que en el actual escenario, marcado
por lá desconfianza ciudadana y un respaldo presidencial debilitado en las encuestas de opinión, este
debate constitucional resulta tan forzado como
riesgoso. Intentar recuperar el apoyo ciudadano mediante la modificación del pilar qué ha sustentado
el período democrático más significativo de la historia chilena, parece tan inadecuado como pretender imponer esta preocupación por encimó de los
verdaderos problemas que hoy afectan al país, comenzando por el debilitado crecimiento de la economía y del empleo:
No sirve, por lo mismo, recurrir al gastado argumento de las•prioridades establecidas en el programa PresidenciaL La propia ciudadanía demostró el
año pasado que el respaldo otorgado al gobierno en
las urnas no constituye carta blanca ni tampoco un
apego irrestricto a las consignas incluidas en su programa, como quedó demostrado con la movilización
de muchos padres y apoderados que derivó en modificaciones sustanciales a la propuesta inicial de reforma educacional.
.4 As irregularidades en materia.de financia.
miento de campañas políticas y .eonflic, • to de intereses que han conmovido en
. los últimol meses i la opinión pública y
que motivaron la creación de esta comisión,no guardan ninguna relación con el debate:
constitucional. Por el contrario, es precisamente el
funcionamiento de las instituciones que la Carta
Magna consigna lo que ha permitido que estos hechos sean conocidos y que hoy áe encuentren en pro
ceso de investigaeión, ya sea por parte del Ministerio Público o del Servicio de Impuestos Internos, según corresponda. De hecho, no son pocos los que
han advertido en este debate un vehículo para desatención ciudadana del resultado de estas investigaciones.
La Constitución vigente ha aseguradóaños debonanza y estabilidad Política y e'conómica. Muchos
de sus principios reflejaron demandas históricas de
varios: presidentes elegidos democráticamente•en
el pasado y, en su:conjunto, constituye un esfuerzo.-de expertos constitucionales que difícilmente
puede ser delegado a estos cabildos y debates chi-.
dadanos: Asimismo, tras una serie de reformas
que obligaron a la promulgación de una nueva
carta refundida bajo la administración_ del ex Presidente Ricardo Lagos, su supuesta debilidad de origen quedó superada por los hechos.
Corno consecuencia, frente al inesPerado amarcio presidencial, corrésPonderá ahora al Congreso
tomar nota de está situación y evaluar los caminoá
que tomará una vez que otro poder del Estado, como
es el Ejecutivo, organice y convoque a cabildos que
minan supropia autoridad y.crue bien podrían alterar los cimientos de nuestra actual democracia. '
El Mercurio - sábado 2 de mayo, 2015
Autogol-constitucional
Señor Director: '
El esperado discurso de la Presidenta
Bachelet sobre las conclusiones de la
Comisión Anticorrupción se vio completamente empañado por el anuncio del inicio
de un proceso constituyente. Esto principalmente por tres razones.
Primero, el anuncio se realiza en el
marco de medidas concretas contra la
corrupción. Aun concediendo la necesidad
de una nueva Constitución, el proceSo para
llegar a ella debe construirse a través de
un camino que ápunte justamente a identificar y dialogar sobre los acuerdos sociales
mínimos que deben ser parte de la norma
fundamental que nos rija. Al ponerlo en
esté contexto, la Presidenta parece darle a
la nueva Constitución el carácter de instrumento de combate a la corrupción, lo que
la aleja de su fin esencial y genera expectativas equivocadas respecto de sus efectos. •
En segundo lugar, existen contradicciones inexplicables. Junto con anunciar un
proceso constituyente, la Presidenta presenta una serie de medidas que implican reformas a la Constitución vigente, como: el
límite a la reelección, la pérdida del cargo
de parlamentario y la autonomía del Servel.
Si las reformas constitucionales necesarias
para dár sólución a la coyuntura eran estas,
¿para qué se anuncia en este contexto el
proceso constituyente? Nto se explicatampoco el sentido de modilaríuria Constftución que iniciaría'su proceso de extinción.
Finalmente, el anuncio contamina el
potente resultado de unalcornisióritransversal convocada por la m'Ola Presidenta para
proponer vías de salida'ala crisis política
que vivimos. las medidas propuestas requieren de un apoyo y compromiso político • .
amplio que se ven diluidas ante la fraseen;
dencia mediática del anuncio constitucional..
Paradójicamente, al introducir el debate
constitucional la Presidenta enredó la
salida á la difícil coyuntura política que
enfrentamos.
' JUAN FRANCISCO GALLI
Director Área Legislativa
Fundación Avanza Chile
El Mercurio - sábado 2 de mayo, 2015
Documento elaborado por movimiento de Andrés Velasco:
Fuerza Pública advierte que anuncio de nueva
Constitución generará "más incertidumbre"
.
Texto señala que la discusión sobre una nueva Carta Fundamental se debe dar en
el marco de un nuevo Congreso.
F. P.
.A. movimiento
través de un documento de seis páginas, el
Fuerza Pública —liderado
'.
-por el ex candidato presidencial Andrés
Velasco—abordó las propuestas realizadas por
el Consejo Asesor Presidencial contra la Corrupción, Conflictos de Interés y Tráfico de Influencias, que encabezó Eduardo Engel.
En el texto se valoran las propuestas del
consejo, pero cuestiona el anuncio de un nuevo "proceso constitucional" realizado por la
Presidenta, Michelle Bachelet, en cadena nacional el martes pasado.
"No debe ponerse la carreta delante de los
bueyes, el debate de la reforma debe concentrarse en la misma reforma y no en el dilema
constitucional. No es razonable combatir una
crisis de credibilidad con más incertidumbre
poniendo encima el proceso de una:Nueva
Constitución", se manifiesta en el documento
de Fuerza Pública.
Asimi.smo, se indica que "aunque creemos legítimo y razonable la discusión de una nueva
Constitución, esta se debe dar en el marco de un
nuevo Congreso elegido por reglas electorales y
de financiamiento clistirttas. Y, por lo mismo, el
primer paso debe ser aprobar las reformas que
permitan que nuestro Congreso y la democracia recuperen la confianza de la ciudadanía".
Además, en el texto del movimiento que dirige el ex ministro de Hacienda se recalca que
comparten la "forma y fondo" de la propuesta del consejo que dirigió Eduardo Engel. En
forma paralela, sin embargo, se afirma en uno
de sus párrafos que "hay temas que nos gustaría ver en mayor profundidad: control del
gasto parlamentario, regulación de dietas
parlamentarias, staff profesionales de asesores en el Congreso, renuncia y reemplazo de
parlamentarios y sanciones a partidos por
transgresión de las normas". ■
Mercurio — domingo 3 de mayo, 2015
Allamand: "Si se quiso hacer
una maniobra distractiva, será
un corneta que se va a chingar"
Asamblea constituyente: "Es una posibilidad inviable. No hay
ninguna condición más allá de la retórica. Estoy tranquilo".
---------CON UN COMETA COMPARA el senador
Andrés Allamand el misil que lanzó al
espacio local la Presidenta Bachelet esta
semana, cuando, de la manera más inesperada, precipitó el tema constitucional y
lo puso sobre la mesa, opacando las propuestas que ese día anunciaba la Comisión Anticorrupción. Y alimentando el
escepticismo popular, que cree que los
casos de irregularidades y de corrupción
que se han denunciado y siguen denundándose "terminarán tapándose".
Conversé con el senador RN sobre el
discurso de Bachelet, pero también sobre
los demás temas que tienen tan alterada
la actualidad política y tan desconfiada a
la gente común y corriente. No me encontré con el guerrero que siempre está
contenido en él. Tenía el tono sereno,
propio de quien siente tener razones y no
sólo ganas de opositor. Exuda convicción
de que este gobierno es un completo e
inemontable fracaso. Y está optimista con
las expectativas para la oposición... Tal
cual... Pero eso lo dejaré para el final._
—ELO TOMÓ A USTED DE SORPRESA,
como a todo el mundo, el anuncio constitucional de la Presidenta? ¿A qué estrategia cree usted que corresponde?
oportunidad no fue, sin duda, la
más adecuada, y se mezclaron dos temas
que deberían haber tenido cuerdas separadas. Pero el tema constitucional está
arriba de la mesa desde la elección presidencial pasada, y suponer que se iba a
'postergar indefinidamente era irreal. Yo
me imaginaba que podía ser uno de los
anuncios del 21de mayo.
. —¿Qué cree usted que se pretendió
con la oportunidad7 ¿Sacar la atención de
los temas relacionados con corrupción,
con los "casos" famosos del aún?
—Si alguien le sugirió a la Presidenta
que con plantear el tema constitucional
iba a lograr que la atención pública variara, está completamente equivocado. A lo
ibas, va a ser un efecto que va a durar
unos pocos días; pero posteriormente, el
foco va a seguir estando en lo que ha sido
la crisis política, de corrupción y de financiamiento de la política, de tráfico de
influencias, todo lo que ha sido materia
de preocupación en los últimos seis meses. En síntesis, silo que se quiso hacer
fue una maniobra distractiva para desviar
la atención, este cometa se va a chingar.
—Quizás tuvo que ver con poner un
tema grato a la opinión pública para
enfrentar la situación por la que atraviesan la Presidenta y el Gobierno en las
encuestas.
—Yo creo que hace mucho rato`que el
Gobierno está de espaldas a la dudada•nía. Con todo el escándalo político que se
ha producido, se ha perdido en la polvareda un hecho esencial: desde septiembre,
este es un gobierno que tiene más rechazo que aprobación, y en los últimos seis
meses ese rechazo ha aumentado hasta
estabilizarse en cerca de dos tercios,
mientras que la adhesión es del orden de
un tercio. Yo creo que el tema constitucional de ninguna manera va a generar
un cambio en la opinión pública; entre
otras cosas, porque cuando se aterrice la
propuesta constitucional, la gente se va a
dar cuenta de que ahí no está, ni por
asomo, la solución de los verdaderos
problemas que el país tiene.
Será como el parto de los montes, comenta.
—Está generando una enorme expectativa, y cuando en definitiva se aterrice lo
que es la Nueva Constitución, el resultado va a ser que discutiremos sobre derechos y garantías constitucionales, sobre
equilibrios entre los poderes Ejecutivo y
Legislativo, regionalización, y cosas así. Si
alguien cree que esa temática va a generar un vuelco en la opinión pública favorable hacia el Gobierno, está completamente equivocado.
Porque el cambio constitucional más
demandado está hecho, reflexiona: el fin
a del sistema birtominal, que se hizo con las
:normas y quórums puestos por la Constitución tal como está.
Resume:
—En el corto plazo, como medida
distractiva para desviar la atención de las
irregularidades y los escándalos que
afectan a la dase Política en su conjunto,
y que están muy cerca de La Moneda, va
a ser ineficaz, y en el mediano plazo va a
ser completamente insuficiente para
generar un vuelco en la opinión pública
que permita revertir la bajísima adhesión
que el Gobierno tiene.
c
—TODAVÍA HAY OTRA POSIBILIDAD
VERSA
ES
•saisa
POR
PILAR
VERGARA
¡ESTRATÉGICA: alinear a la gente de la
Nueva Mayoría, llevándolos a todos al
flanco más hacia la izquierda...
--Ese sería el suicidio final de la Nueva
Mayoría. Con todas sus letras: la Democracia Cristiana jámás,-11,1,aPnYar una
asamblea constiroyent.Nnto.
—6Tall101/9 esta usted de eso? No se
vaya a tenle'qtiel-tragar sus alábras...
—Lá DC9 los sectores moderados,
incluso del PS y del PPD, tendrían que
estar malos de cabeza para impulsar
una asamblea constituyente, que es un
salto al vacío. Supondría reemplazar el
actual Congreso, o dejarlo en el congelador y elegir un cuerpo que lo reemplace.
—La Presidenta no habló de asamblea
constituyente, pero sí de una Constitución "en un proceso abierto a la ciudadanía a través de digogos, debates, consultas y cabildos". Como que se le parece...
De hecho, hay mucha gente confundida.
Aparentemente, usted no.
—Yo me remito al discurso pennarten.i'
te que la Presidenta Y el Gobierno han
•
tenido: que el procedimiento debe ser
institucional; eso significa a través del
Congreso. Para que exista una asamblea
constituyente, el Congreso tiene. que ,
aprobar la Y esa es una posibilidad •-„,t
ble. No hay ninguna condición, mas allá ' 1
de la retórica. Estoy tranquilo.
—¿,Y para qué cree que la Presidenta se
matriculó contado entusiasmo Con la
participación ciudadana?
—Porque como el. Gobierno ha coqueteado permanentemente con la idea de la
asamblea constituyente, no puede mandar un proyecto como si fuera una modificación a la Ley de Valorea Obviamente
que tiene que haber un proceso más
participathio, conniás Constdtas, y es
'razonable que así ocurra.
—Me pareció ver una &paridad de
criterios entre usted y otras voces de EN
más desconfiadas.
—No hay absolutamente ninguna
diferencia. Todos estamos claros en descartar la asamblea constilnyente.
•
— ¿Crea o no crea incertidumbre este
anuncio como dicen los einpresarios7
—No 'hay dudas desque: produce incer
tiduMbre pot dos razones.
se
mantiene cierta'ambigiiedid reSpéetjdel
procedimiento, y porque hay una completa indefinición en relación a los emite,
Mercurio — domingo 3 de mayo, 2015
•
•
colares, re/
las malas e
nes no solamente no
resuelVen los pl
mas sino que los
.agravan: A buen entenl.
dedor, pocas palabraS: '
Para muchos, está
'todavía pendiente una
censura de la Presidentá hacia las.sitiraciones
denunciadas en la
_
Nueva Mayoría y: en el
caso de su hijo. ¿Usted echa .eso
—SI ALGO DEJÓ "CACHIUDA" A LA
GarrÉ esta semana es que esta nueva
agenda presidencial haya coincidido rail
el momento migue las boletas de SQM
Salar llegaban más cerca de La Moneda y
comentaban a aparecer los norato es de
personajes que trabajaron en la yo ecampaila de Bachelet.
—En forma gráfica le digo. esos problemas son un elefante demasiado grande caminando por la Alameda como para
intentar que la gente no lo vea. El Gobienio tiene que enfrentar esos temas y a
la brevedad
—¿El striptease tiene'que seC total peral
•superar la crisiade credibilidaden que se
ha sumido la gente?
—Yo creo que las instituciones están
funcionando, creo que hay un curso en lo
que están haciendo Impuestos Internos,
la fiscalía y los medios de comunicación
—¿Amigue el director dél SII haya
dado boletas por trabajos ala-empresa
del "operador político" Giorgio Mattelli?
'
¿Igual es confiable?
—Él ha dicho que está analizando su
posible inhabilitación. En todo caso, Impuestos Internós no puede tener tratos
diferenciados. Yo creo que va a fluir toda
la información.
—Y en esto de la credibilidad en jaque,
¿cómo se abordan los golpes al sentido
común? ¿Qué opina usted dé que el ministro Peflailillo haya vendido corno él
dice— informes sobré la crisis económica
europea para Sognimich? Uno diría que
ama empresa tan grande e internacionalizada encargaría un estudio de esa naturaleza 'a Goldrnan Sachs, por decir algo, no
cree?
—Yorro me voy a referir á casos parí i
—Yo tengo la impresión de
que las disculpas y los mea cul-•
pas, finalnente, no dan resultados en un
clima de escepticismo. Lo que da resulta- •
do es resolyer los prOblemas Masque,
recriminarse.-En ese sentid¿i;éttó.ghe lo
que está haciendo la Presidenth eón la
Comisión Anticonuprión es lo correcto.
porque momias que hoy favo' recen á unos, a la vuelta de la ,
esquina pueden favorecer a
los otros.
—iEL CAMBIO. BE GABINETE SIGUE SIENDO UN PM. RENTE?
—Me parece un debate incoo, docente, porque llevamos nq menos de seis'meses en que todos lo
piden; pero es un resorte de la
Presidenta hacerlo o rió. Todos
sabemos que hay una relación
directa entre la crisis política, la ,
crisis de confianza yla crisis de
resultados del Cobre:me. La percep; ción de que el país va por mal camino
-' está en las encuestas de opinión.•
EL DIAGNÓSTICO DE ALLABRAND PARA
EL GOBIERNO DE DACNELET EN EL
CORT0If MEDIANO PLAZO Es sin
REPONTE
—Pensemos nada más én las reformas
más emblemáticas. La reforma educacional yaiprobada, Id de los colegios subgel...
vencionados, va a generar todos Sus efec—a que yo u e() gire muestra uña
tos negativos el año 2017, precisamente el
luz al final un tímela laspropuestasy
año de la elección presidencial, puesto
el trabajo que tiene qué hacer el Conque lo que se hizo, en defmitiva, fue
' greso. Quie,:aé,vezt que se aumentan las
postergar todos los problemas que se
sencioneSalbs infractores.;. que se'terexpresaron durante su. debate. Fue un
mine
réclecciones;•que se acabe
perfecto chute hacia adelante. Y entre
la puertargirator la entre las empresas.y
mecho, el Gobierno tiene al menos dos
elGobierno.
problemas adicibnales: la reforma laboral
va a generar objetivamente problemas
—¿Y (pié me dice del punto más [rolé- ' serios en la actividad económica, con
mico, el laMohibiciólidéfirianciar la
impaCto en el empleo. Y el resto de la
prdítiCa crinajidnel mistados reservados,
eforma educacional tiene un problema
situaciónque zanjó la Presidenta?
insalvable de finanCiamiento: no hay
manda ele cuadrar la caja para cumplir la
--Hey-que.distinguir entre las grandes
orientaciones la igenie Ia de.c ieta les.
promesa con los profesores y la promesa
En materia de financiarineinc; hay un
de gratuidad universitaria. Lo'que yo veo
desequilibrio erí la necesidad de combi,
, es que, admnás de la crisis politica, el
nar apor tes estatales y prriadoS. Eso
Gobiernd está teniendo un serio probledebe ser corregido - Habrá que evitar
ma de desemjaetio insalvable.
pasar de ion sisternaprechaninadlemente
privado al e xtr C1110 opues to, en 'qué sea
—Entonces, ¿cómo ve ese 2017 que ya
se le es tá apareciendo?
predominanternerde públidu: Porque en
ese tema tememos ud problema severo
—Las posibilidades de un nuevo gobierno de la Nueva Mayoría, cada día que
Con los enniines dibtritOS del huevo
sistema eleCtoral, si no se regula bien, se ''pesa son más reducidas.
ye a prodricir una ventaja:incle4cáble
para quienes son conocidos ya sea por-¿Y para la opóeleión, que ha sido tan
que desempéñala los cargo o porque sin
inexistente todo esté tiempo/
funcionarios'ae gobierno y han tenido
—:Efectivamente, la 'oposición ha tenido enormes problemas paró reorganizardesde ahí una exposición pública Yo
creo que en materias como esta será
se, por la derrote electoral y porqué el
posible alcanzar acuerdos'transversales,
primer año de un gobierno siempre es
difícil artienlarse. No obstante todo eso, y
no obstante el talo Penta, si uno toma
cierta distancia, pnede ver que pese a
todo, la. oposición logró, en materias tan
importantes como la reforma edikácio. nal, convencer a la población de que era
une reforma equivocada. Cuando yo
Observo eso, concluyo que estamos ante
: un escenario más abierto del que iniaginábamos al comienzo del gobierno.
—USTED NA SIDO PARTICULABEDENTE
ALABANCIOSO hacia la Comisión En-
de
'Trabajos realizados': "Las malas explicaciones no
solamente no resuelven los problemas, sino que los
agravan".
Irregularidades: "Esos problemas son un elefante démaszado grande caminando
por la Alameda como para intentar que a gen e no lo vea. El Gobierno tiene que
enfrentar esos temas y a la brevedad".
matmillaEZEBIERIR~LEERIENTS
El Mercurio sábado 2 de mayo, 2015
Senadores y diputados apuestan a definiciones para la cuenta del 21 de mayo:
Parlamentarios DC piden que
Presidenta Bachelet precise alcance
de "proceso constituyente"
Dirigentes de la
colectividad
recalcaron la
necesidad de que la
reforma se realice de
una manera
"institucional".
21 de mayo
FERNANDA PAIll y MAGARENA VEGA
l anuncio que realizó el martes pasado la Presidenta Michelle Bachelet respecto a
que en septiembre se dará
inicio a un "proceso constituyente" abierto a la ciudadanía, con
debates, consultas ¡cabildos, ha generado inquietud entre parlamentarios
de la DC.
Es el caso del senador y ex presidente de ese partido Ignacio Walken "Para quienes somos partidarios de una
nueva Constitución á través de un
procedimiento democrático, partici-.
pativo e institucional, es tan importante el contenido como el procedimiento para llegar a ella. Por eso, este
anuncio de 'proceso constituyente'
que hizo la Presidenta necesita de precisiones. Estoy seguro de que sur proceso constituyente que no tenga una
institucionalidad es inconducente,
.por eso es importante no dejar espacios abiertos y definir esa institucionalidad para darle seriedad y cuerpo a
ese proceso constituyente", señaló.
La decisión que adelantó la Presidenta a través de cadena nacional,
aprovechando un paquete de anuncios en materia de probidad y transparencia, generó de inri-tedian, un de+ bate al interior de la Nueva Mayoría
respecto al mecanismo que propondrá él Ejecutivo para la elaboración de
una nueva Carta Pundamental.
'
. La DC ha manifestado públicamente su rechazo a una Asamblea Consii.,
tuyente, que ha sido ampliamente
apoyada por algunos parlamentarios
oficialistas, y, por el contrario, han solicitado que el mecanismo sea institu-
, Este anuncio de proceso
constituyente" que hizo la
Presidenta necesita de precisiones. Estoy legiMo de que un
proceso constituyente que no
tenga una institucionalidad es
inconducente".
va a marcar la pauta de lo que
se haga durante el afio, así que
imagino que el cómo avanzar
hacia esta nueva Constitución tiene que ser un tema
central".
Ignacio WalIter
Carolina Cele
SENADOR DC
SENADORA Y JEFA DE COMITÉS DC
<tonal y a través del Congreso.
El diputado Aldo Cornejo sostuvo
que en la cuenta del próximo 21 de
mayo laJefa de Estado "debiera explicar con más detalle cuál vaa ser el sistema a través del cual se vana generar
estos mecanismos de discusión, de
diálogo, que conduzcan a generar
material para una nueva Constitución". El parlamentario, que integra
la comisión de Constitución, Legislación yJusticia de la Cámara Baja, indicó que "ella ha hecho una definición
muy genérica, y naturalmente que
hay que aterrizada. Todavía falta mucho por aclarar".
Otro integrante de la comisión, el
diputado Fuad Chahín, expresó que la
incertidumbre sólo conspiraba contra
el éxito del proceso, y manifestó tener
°menta) na neceo
una definición muy genérica, y
naturalmente que, hay que
aterrizarla. Todavía falta mucho por aclarar".
Aldo Cornejo
DIPUTADO OC
confianza en que la Presidenta Bachelet cumpla lo que comprometió en el
programa: "Que se va a realizar un
proceso constituyente, democrático,
participativo, pero institucional. Son
esos tres requisitos los que representan a la DC. Por eso que es bueno que
se precise cuál es ese proceso, cómo se
va a desarrollar, y cómo se cumple con
estos tres requisitos".
En el oficialismo señalan que la Jefa
de Estado daría a conocer el mecanismo que empleará para cambiar la
Constitución en su discurso del próximo 21 de mayo. Ese factor es relevante
para algunos dirigentes de la DC, que
apuestan a que la cuenta anual de Bachelet ante el Congreso Pleno apunte a
despejar cualquier incertidumbre respecto de lo que resta de su mandato.
La jefa de comité de la DC, Carolina
Gola señaló que "sin duda es necesario
saber más
' detalles, y por supuesto que
tenemos que avanzar en la definición
concreta de cuál va a ser el mecanismo
para garantizar el cumplimiento de ese
compromiso". La senadora afinnó:"Evi..
dentemente el diana-so del 21 de mayo
va a marcar la pauta de lo que se haga
durante el año, así que imagino que el
cómo avanzar hacia esta nueva Constitución tiene que ser un tema central".
Mientras, el senador Andrés Zaldívar dijo: "Personalmente, creo que entre más claridad tengamos sobre el tema, es mejor". El parlamentario expresó que una vez que se recojan los planteamientos de la ciudadanía, sea el
Parlamento el encargado de legislar al
respecto.
"Hay que tener claro, y no hay que
darle otra interpretación, que lo que
planteó la Presidenta es abrir un espacio de participación a objeto de recoger
las aspiraciones ciudadanas. Y eso tiene que ser legislado dentro de la institucionalidad vigente, y esa no es otra
que el Parlamento, porque tiene la facultad constituyente y de legislar",
sostuvo Zaldfvar.
En tanto, el presidente de la DC, Jorge Piran», recalcó: "La Presidenta nos
informó que la forma y el método que
se van a usar se están empezando a trabajar en la Secretaría General de la Presidencia, y con ello tendremos que ir
estableciendo los mecanismos que
permitan llevar ese proceso adelante.
Hay un tiempo de conversación y diálogo que está por delante". Asimismo,
dijo que "si se pudiera adelantar algo,
bienvenido sea", aunque aseguró que
"lo importante es buscar acuerdos sobre una nueva Constitución, y no quedarse en el debate chico del instrumento, como han hecho algunos".
Mercurio - domingo 3 de mayo, 2015
Jorge Correa Sutil, ex subsecretario del Interior:
Este Congreso carece de prestigio
suficiente para elaborar la Constitución
prestigiara que Chile necesita"
"
El abogado también se refiere a las asesorías de autoridades a la empresa de Giorgio
Mañea "No es actividad privada, como se presenta", afirma.
F. Pía
El abogado y ex subsecretario
del:Interior Jorge Correa Sutil
mira con distancia la posibilidad de que durante este gobierno culmine el proceso Constitucional que configure una nueva
Carta Fundamental. .
El debate se instaló luego que
la Presidenta Michelle Bachelet
anunciara el martes pasado, a
través 'de una cadena nacional,
que en septiembre se dará inicio
a un "proceso constituyente"
abierto a la ciudadanía, con consultas y cabildos.
Al respecto, Correa Sutil afirma: "El proceso constituyente
pasa necesariamente por un de- .
bate y aprobación en el Congre
So, y entre el sistema binominal
y las boletas, me parece que este
Congreso carece del prestigio
suficiente para elab¿rár la
Constitución prestigiada que
Chile necesita, aunque: la haga
con participación previa y plebiscito posterior".
En entrevista con "El Mercurio", el abogado plantea que el actual Parlamento puede elaborar
la "ingeniería de detalle", es de-•
cir, las leyes que regulan a los partidos o el financiamiento de la política. Tarea que—dice= es "tanto o más importante que la otra".
Frente a la posibilidad de una
Asamblea Constituyente, advierte que ese mecanismo también requeriría del Congreso.
"Necesita que alguien defina
cómo se constituirá (...) Esas y
otras cuestiones centrales deben resolverse de antemano y
solo por un cuerpo colegiado
deliberante y representativo, y
ese solamente es el Congreso
Nacional", expresa el abogado,
que forma parte de los 16 miembros del consejo directivo que
convocó el ex Presidente Ricardo Lagos para supervisarsel proyecto Tu Constitución, una plataforma digital que busca reunir opiniones respecto de una
futura Carta Magna.
Boletas a Martelli
Correa Sutil estima que el
con energía a tiempo, pero ya pidió perdón por ello y me parece
que eso le permite despegarse
del caso; pero me temo que los
micrófonos y la opinión pública
seguirán demandando explicaLos datos indican que
ciones a los ministros, autoridades y parlamentarios involucralo que se financió al ministro /.
dos en financiamiento irregular,
(Penailillo) y a buena parte de
mientras estos sigan dando ex•
plicaciones inverosímiles".
su generación fue actividad
También se refiere a las asesorías que han prestado autoridapreparatoria de la campaña".
des de gobierno a Asesorías y
Negocios SpA, de Giorgio MartelE. La firma del eX recaudador
Para cualquier gobierde fondos de la campaña presidencial de Bachelet ha sido asono es esencial un cierto conciada a SQM Salar.
Correa aborda el caso del mitrol de la agenda y que esta
- nistro del Interior, Rodrigo Pesea sobre proyectos y no
ñailillo, quien ha dicho que
prestó servicios a la empresa de
sobre el pasado. ProbableMartelli entre 2011 y 2012.
mente se calculó que el solo
"Lo importante no es que haya o no un estudio. Lo iinpo.ranuncio de medidas anticotante es el empleador. De Martelli solamente sabemos que era
rrupción no sería suficiente".
un recaudador de platas para la
pOlítica. lintonces los datos indican que lo que se financió al miLo que me decepciona
nistro ya buena parte de su generación fue actividad preparason las explicaciones invetoria de la campaña, consista es-.
to en estudios para el programa
rosímiles y las negativas a
u otra. Eso no es actividad privarendir cuenta pública. Me
da como seda presenta", señala.
Correa Sutil también sostiene
parecen antidemocráticas y
que "lo que me decepciona son •
me temo que ahondan la
las explicaciones inverosímiles
y las negativas a rendir cuenta
desconfianza".
pública. Me parecen antidemo2 críticas y me temo que ahondan
e"?j
la desconfianza". Y agrega: "Me
parece que decir que se rendirá
anuncio presidencial de un "proA partir de esa situación, el ex cuenta de lo hecho ante tribunaceso constituyente" es un "inten- subsecretario. sostiene: "Me te- les o ante Impuestos Internos es
to por retomar una agenda de fu- mo que no despegaremos desde hacerle un desprecio a la opituro y dejar atrás el terna de Ca- las boletas a la nueva institucio- nión pública que no se compaval y de boletas que tenía al Go- nalidad mientras tengamos el dece con la democracia. Las aubierno y a la política bien lastre de las malas explicaciones. toridades en democracia rinden
peiplejot y paralizados". "Pro- Caval quedará atrás, a menos cuenta al pueblo y deben ganarbablemente se calculó que el solo que se descubra tráfico de in- se su confianza. La responsabianuncio de medidas atiticorrup- fluencias. La Presidenta pagará lidad penal es una, pero la políción no sería suficiente", plantea. el costo de no haber reaccionado tica es otra".
Mercurio - domingo 3 de mayo, 2015
El senador Jaime Quintana.
Presidente del PPD:
Quintana
cuestiona a la
DC por "proceso
constituyente"
Senador califica de .
"inconducente"
solicitud de la DC de
precisar anuncio de la
Presidenta Bachelet.
F.P.
El presidente del PPD, Jaime
Quintana, señaló ayer que la Presidenta Michelleflachelet ha sido
"clara" en la forma como se abordará una nueva Constitución.
Las palabras del senador se
dan un día después de que diversos parlamentarios de la DC
pidieran a la Mandataria "precisar" los alcances de su anuncio
sobre el inicio de un "proceso
constituyente" para la elaboración de una Carta Fundamental.
"Insistir hoy día en tener mayores precisiones, en que la Presidenta se adelante y lo defina
hoy, es inconducente", dijo
Quintana, respecto a la solicitud
de parlamentarios DC.
"Yo no quisiera ver que la DC
está intentando colocar vetos. Sobre todo porque la Presidenta ha
sidomuydara en los tiempos y espedahnente en lo que se persigue,
que es un proceso constituyente.
Y, por lo tanto, la posibilidad de
que sea una asamblea constituyente u 01TO mecanismo, es decisión de la Presidenta", agregó.
El parlamentario indicó que
en el PPD apoyan la idea de una
asamblea constituyente. "Pero
también hemos dicho que vamos
a respetar el mecanismo que la
Presidenta determine, y eso lo
deberíamos hacer todos", dijo.
Mercurio - domingo 3 de mayo, 2015
El a0 a y el aceite
El discurso del martes de la Presidenta fue extraño: invocó
al mismo tiempo las recomendaciones que se encuentran
en los informes del Banco Mundial, con los anhelos de úna,
democracia radical.
Uno de los misteios del discurso con que la
Presidenta sé refirió a la agenda anticorrupción
fuete, mezcla, en apariencia extraña e inexplicable, de las medidas sugeridas por. el Consejo Asesor, por epa parte, Con el anuncio de un proceso
constituyente, por lá otra.'
Mientras el. Conlejo Asesor sugería un con- •
junto de mejorasinstitunidfiales (cuya inspira-.
' CARLOS PEÑA
ción-teórica es la misma; llos iluminadores informes delylanco
jaique yacen subrayados
en -la rhesa•dé
jotle.todos los economistas.
intereSedo n.(os'Ssuntos públicos), la Presi. ' denla -a nciaba• urupracelo previo á toda las
Instituciones, que tiene por objeto buscar un
nuevo punto de inicio para la demotracia (y cuya
.inspiración no esta en los informes del Banco
Mundial sino en la teoría política del republicanismo ó la democracia radical). •
¿Cómo explicar esa sorprendente mezcla? ¿A
qué se debe que, por una parte, se'esgrima un
conjunto de medidas surgidas del saber experto y,
•
por la otra, se anuncie un debate ciudadano amplio acerca de las bases de la vida pública? ¿Qué
podría explicar que el Gobierno se inspire a la vez
en la teoría de lagobernanza y en la teoría de la
democracia radical que son, como 'casi todo el
mundo sabe, como el agua y el aceite?
Por supuesto tamaña confusión no se debe a los
mleMbros de la Comisión que, de haberse enterado que se incürrirla en ella, es seguro que no la
habrían permitido. El origen del fenómeno hay
que buscarlo, pues, en otra parte.
,Ese rasgo del planteamiento del Gobierno podría atribuirse no a confusión intelectual sino a
astucia. La Presidenta, o los redactores del discurso, se habrían propuesto instalar un debate
un la agenda pública que galvanizara a sus partiddrios (decaídos o desalentados por el caso Canal
y las boletas alimenticias de muchos miembros
dél Gobierno) y para eso habría sido indispensable hacer -un anuncio de proporciones, uno que
pirmitiese retomar el control de la agenda de los
medios, disipando las nubes del
mal comportamiento.
Esa explicación alaba laastucia del Gobierno, pero enseña, al
mismo tiempo, qué su preocupación por el asunto constitucional no es demasiado seria. De
otra [(lanera no se lo habría empleado, con la vaguedad que se
ha hecho,, como un instrumento
para imantar la dilaisión o la preocupación de los
medios hacia otra cosa que aquella de la que se
ocupaba el Consejo. Y es que se trata de cosas
distintas. Una cosa es cómo se financia la política,
para evitar que quienes la cultivan profesionalmente hagan, trampas con fines alimenticios, y
otra deliberar acerca de las bases de la vida pública. Untosa es regular mejor las concesiones y
las licitaciones de compras públicas, y otra cosa
debatir en condiciones de igualdad acerca de los
derechos fundamentales. No hay duda. Si la explicación para la inconsistencia en el planteamiento del Gobierno es la astucia, la conclusión es
una: no podría haberse imaginado una forma más
ligera de plantear la Cuestión constitucional.
Tampoco puede explicarse este fenómeno
buscando vínculos causales entre los problemas
de corrupción y tráfico de influencias,S con el
cambio constitucional. Creer que 'la cuestión
constitucional es la causa del mal comportamiento de la gente, es como pensar que loó erro-
res en un manual de teología son la causa del incremento del pecado.
Debe haber otra explicación que no revele tanta
ligereza.
Lo que ocurre es que el Gobierno, o los sectores
que lo apoyan, están atravesados por un dilema o
una disputa, que todavía no se resuelve, entre
quienes siguen confiando en lo que pudiera llamarse la razón tecnocrática, esa que aspira a resolver los ProbleMas públicos echando mano al diseño que es fruto de la fría racionalidad y el saber,
por una parte, y aquellos que, en cambio, piensan
que ha llegado la hora de experimentar un momento originaria, previo a las instituciones, en el
que al menos por instantes refulja la política como
el momento fundante de la vida compartida; entre
quienes piensan que hay que subordinar la política
a las políticas públicas y aquellos que, en cambio,
creen que la política debe estar, siquiera en algún
momento, por encima de las políticas públicas.
Ese dilema que atraviesa al Gobierno —y que la
Presidenta con esa confusión de su discurso puso
de manifiesto-- es acerca del lugar de la política
en la vida compartida.
Y el que la Presidenta aún no decide entre
quienes piensan que los paises dependen de su
trayectoria pasada y avanzan cumulativamente y aquellos que creen que es posible, siquiera
por un momento, el momento constitucional,
volver a lo que pudiera llamarse el grado cero
de la política. ■
La Tercera — domingo 3 de mayo, 2015
"Las cedidas deben cder a
les parla rentarlos, es [a
forma de que se relegitimen"
El presidente del Consejo Anticorrupción, Eduardo Engel, dice estar confiado en que la agenda de probidad
que se propuso a la Presidenta Bachelet será aprobada en el Congreso. Ello, según señala, porque existe
conciencia en la clase política de la importancia de recuperar la confianza de la ciudadanía.
?Exro Gloria Faúndez H. FOTOGRAFWPabicio Fuentes Y.
na casa en Las Brisas en lá VRegión- fue el
,
lugar de reclusión de
' los 16 integrantes del
Consejo Asescir contra '
los conflictos de interés,
tráfico de influencias y'
corrupción que presidió Eduardo Engel.
Allí, en una reaidencia de propiedad de
los jesuitas estuvieron dos días votando y
redactando el documento de 217 páginas
que entregaron a la Presidenta Michelle'
Bachelet el viernes 24 de abril.
Fueron 305 las propuestas planteadas a
la Mandataria -el resultado de 45 días de
trabajo- quien busca superar la crisis generada por los casos Penta-SQM y Caval.
' /la ciudadanía debe jugar un rol clave,
exigiendo que se cumpla la agenda de
probidad", sostiene -ahora-Engel cuando
da poi finalizada la labor que le fue encomendada por Bachelet. Este es su balance
y las razones de porqué la política debe
ser financiada con recursos públicos.
¿Cómo se explica que en el momento en
que la política vive un profundo desprestigio sea necesario entregar recursos
millonarios extra para su funcionamiento? Al menos hay allí una paradoja...
Los recursos que se proponen para los
partidos políticos son condicionados a • ''
que los partidos cambien radicalmente
sus prácticas. Ni un peso para loattártidos qtre funcionan como lo nacen hoy.
Pero-hubo acuerdo unánime del consejo
' para darle recursos públiénai partidos
modernos, con una sólida democracia interna, transparentes ,MogUamáticos. Muy
temprano concluimos qué si los partidos
no funcionan bien, las democracias no
funcionan bien: Aquellos partidos que '
estén dispuestos a-este cambio copernicano para pasar aaér partidos dignos del
gigio XXI; deMn país desarrollado, esos
pálidos si necesitan financiarse, porque
la politica, sobre todo la buena politica,
no es gratis. - • '
¿Cómpge garaútiza que esos recursos no
pedid-ríen malas conductas o permita
que se eternicen las actuales hegemonías
;partidáriásr
,.
.„, - , ... ti
vas de los partidos tienen
11Tyyt95.yyffwlvaS
.
U
más poder de lo razonable, influyen más
de la cuenta al decidir quiénes serán los
nuevos militantes, al determinar cuándo
son las reuniones de la directiva del partido en que más de alguna vez la minoría
se entera a última hora. Por eso la Presidenta anunció un rol de supervisión del
Servicio Electoral para asegurar que los
nuevos recursos se gasten bien y los procedimientos internos mejoren.
En la práctica ¿en qué serán distintos las
colectividades?
Durante las últimas semanas hemos
visto procesos electorales en varios partidos donde vota una fracción muy pequeña, alrededor del 20 por ciento, esa no es
una democracia interna sana. Los nuevos
partidos requieren de nuevas campañas..
En la actualidad tapizan la ciudad de gigantograffas, se afean enormemente las
ciudades, se informa poco sobre lo que
piensa o propone un candidato. Lo que
propone la Presidenta es limitar a lugares
muy específicos en cada ciudad y comuna donde se puedan poner gigantografías. Con eso se abaratan las campañas y
se lleva a que estas se centren en las
ideas. Hoy los candidatos muchas veces
tienen vergüenza de indicar al partido al
que pertenecen. Lo que proponemos es la
Obligatoriedad de que en cada anuncio
indiquen el partido al que pertenecen.
También queremos partidos que tengan
incentivos para atraer militantes. Para-lograr eso proponemos que las cuotas qué
pagan los militantes se:pareen con un
fondo estatal. Peso por peso.
Y tenemos una medida con gran simbolismo en el anuncio de la Presidenta: la
reinscripción de los padrones electorales
de todos los partidos. El partido que
quiera recursos públicos tiene que reinscribir a sus militantes.
¿Usted espera que en la próxima campaña que corresponde a las municipales
estas nuevas medidas estén en funcionamiento?
Es un desafío grande,!contempla una
reforma a los partidos y fortalecer al Servel y al Tricel antes de las elecciones municipales del próximo lino. Cuando nos
vino a visitar.el Servel nos dijo que si en
septiembre está aprobada-la nueva ley
ellos lo pueden hacer.
Una de las premisas que queda evidente
en el trabajo del Consejo es relevar•el rol
que debe tener el Estado en el financiamiento de la política..
Enel Consejo estábamos de acuerdo en
que el financiamiento de las campañas y
de los partidos debe ser mixto, con componentes importantes públicos y privados. Ese es el caso en la actualidad para
las campañas, pero no es así para los partidos; cuya única fuente externa de fi-.
nanciamiento es privada.
Usted apelaba a que la ciudadanía entienda que es necesario hacer un esfuerzo de recursos públicos para mejorar la.
política. ¿Cree que se acogerá ese
mensaje?
Quienes somos líderes de opinión e intelectuales públicos, tenemos la responsabilidad de explicar la hñportancia de
que los partidos reformados cuenten con
recursos públicos. Cuando los partidos
tienen que arrimarse a intereses privados
para financiarse, el costo que uno puede
terminar pagando son leyes que favorecen a grupos muy pequeños y perjudican
al resto de la sociedad.
¿Cree que Chile es un país corrupto?
Chile no es un país corrupto, pero hemos tenido situaciones que sugieren situaciones concretas donde hubo corrupción, tráfico de influencia, conflictos de
interés y financiamiento Ilegal de la polifica. Esto ha minado la confianza ciudadana en sus líderes, tanto políticos como
empresariales. La indignación resultante
se justifica y es muy positiva, si no hay
indignación no hay capacidad de reacción y cambio.
Según el trabajo que usted desarrolló en
estos 45 días, ¿qué tan generalizadas son
las prácticas de financiamiento irregular
en la política?
Lo sucedido durante los últimos meses
sugiere que la ley de gasto electoral que
se aprobó el 2003, tuvo una fiscalización
muy débil en su diseño, lo que llevó a que
una parte importante del financiamiento
fuera irregular, y, en algunos casos, ile-.
gal.. Al mismo tiempo, también hay par-
lamentarios que eligieron no cruzar esa
línea y financiaron sus campañas con
apego a la ley.
Usted señaló que no esperaba que la Presidenta recogiera tantas propuestas del
Consejo ¿Había realmente espacio para
no hacerlo?
Siempre pensé que la Presidenta elegiría una combinación de medidas que le
propusiera el consejo, los parlamentarios, la ciudadanía, etc. Y fue lo que hizo.
Lb que sucedió es que las medidas que
anunció cubren prácticamente todos los
temas que consideramos prioritarios en
el informe que le entregamos y eso me
parece muy positivo. Vale la pena mencionar, también, .que varias de las propuestas de nuestro informe las recogimos
en las audiencias que sostuvimos, en las
reuniones de trabajo que sostuvimos con
organismos del estado, en el trabajo de
comisiones anteriores..
Hay medidas que podrían aplicarse por
mera voluntad política, no siendo necesario una legislación. ¿No sería eso una
señal Importante en el sentido de que los
partidos y el gobierno están comprometidos con estos cambios?
La presidenta ha hecho eso con algunas
medidas administrativas que tomó en las
albinas semanas, por ejemplo, que las
exigencias de las declaraciones de intereses y patrimonio de las autoridades del
ejecutivo sean mucho mayores que en la
actualidad: Pero ella no puede exigir esto
a los restantespoderes del Estado, en
particular a los parlamentarios, luego se
requiere legislar.
Un ejemplo de ello -desde el punto de
vista del'gobierno- podría ser poner término a los contratos de parientes en el
aparato públicoNosotroshacemos una propuesta respecto a eso. Se trata de que las contrataciones en cargos de confianza, en la misma repartición de familiares directos
como cónyuges, convivientes o parientes
en segundo grado deberían realizarse por
concurso cuyas actas sean públicas. Estamos buscando un equilibrio entre evitar
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La Tercera - domingo 3 de mayo, 2015
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designaciones que son por parentesco y
no por mérito versus la posibilidad de que
si alguien tiene méritos para trabajar en él
sector público pueda hacerlo, aun cuando
tenga un pariente que también lo hace.
La propia Presidenta Bachelet ha sido
salpicada por casos de eventual corrupción. ¿Ha dado la Mandataria las señales
suficientes, por ejemplo, respecto del
caso Caval?
Me parece que el mea culpa de la presidenta en su discurso del viernes 24 de
abril, cuando le entregamos nuestro informe, es una serial muy clara.
¿Hasta qué punto se podría sostener que
en Chile el dinero condiciona la elección
de un parlamentario? ¿Gana una elección quien gasta más plata?
El dinero no determina quien gana, basta ver lo que sucedió con el plebiscito de
1988, pero ayuda bastante. Mientras más
dinero, mayor es la probabilidad de ganar
una electión, un trabajo de Claudio
Agostini en un proyecto del CEP y Cfeplan entrega evidencia clara al respecto.
Existe, entonces, un componente distorsionador en la actual composición del
Parlamento?
Lo que uno quiere es tener un Parlamento que refleje las preferencias del
electorado, en que todos los candidatos al
Congreso compitan en igualdad de condiciones y hoy no es así. Hay sectores que
tienen acceso a mucho más financiamiento que otros. Los datos del Servel indican que el 70% de las platas privadas
para elecciones parlamentarias son para
la UDI y RN, y de ese 70% dos tercios son
para la UDI y un tercio para RN.'
¿Cree que senadores y diputados han
terminado legislando pensando más en
sus financistas que en el bien común?
Se sabe que en algunas legislaciones el
financiamiento ilegal de la política jugó
un rol, por ejemplo, en la ley de pesca.
Uno podría concluir legítimamente que
se terminaron entregando rentas de cientos de millones de dólares anuales a un
número muy Pequeño de familias debido
a qué algunos parlamentarios terminaron
votando no necesariamente pensando en
el bien de Chile sino que eh sus financistas, y eso es malo para el país.
Una vez entregadas las propuestas del
consejo, una de las preocupaciones evidentes es aquella que supone el riesgo de
impunidad para aquellos que ya cometieren fáltaao que ya fueron descubiertos.'
Las nuevas leyes no son retroactivas,
salvo cuando la retroactividad favorece a
los eventuales culpables: Sin embargo,
está la posibilidad de sanciones éticas. El
desafío, entonces, es de los comité de ética de la Cámara, del-Senado y de los
partidos.
¿Qué esperaría usted en lo personal de
aquellos que revelado prácticas irregulares para financiar sus campañas y que
no resulten sancionados por la justicia?
No creo ser la persona para imponerle a
otros qué deben hacer en el plano ético.
El rol principal que puede aportar el
Consejo que tuve el honor de presidir'es
contribuir a que en el futuro las sitnaciones por todos conocidas no vuelvan a
suceder.
¿Qué hizo que en este país terminara
imperando un modelo en que el financiamiento electoral tenga un sesgo en
favor de las empresas?. Son éstas, por
ejemplo, las que gozan de exención tributaria cuando donan.,.
Tuvimos el año 2003 un acuerdo entre
la oposición y el gobierno luego de otra
crisis importante. Y en ese acuerdo se
terminó con una legislación particularmente amigable con el financiamiento de
las empresas. Una situación en que las
empresas tienen beneficios tributarios,
las personas no tienen ningún beneficio
y las ONG ni siquiera pueden financiar la
política. Hoy hay consenso en el país de
que eso no debe seguir.
¿Por qué se tiene que confiar en que los
actuales legisladores voten a favor de
esta normativa que hace que sean más
fiscalizados?
En épocas normales, mirando la experiencia internacional comparada, es muy
infrecuente que legisladores legislen medidas para que los fiscalicen más. A nadie
le gusta que lo fiscalicen. Pero en el escenario actual los legisladores tienen conciencia de la importancia de recuperar la
confianza de la Ciudadanía, varios hán
dicho que las medidas deben doler. Es la
forma de que se relegitimen ante la ciudadanía.
Una normativa como la que propuso el
Consejo impediría casos como el de Penta o Caval?
El caso Penta sé descubre porque hay un
fraude tributario. La arista política no la
descubrió el Sayel Porque con las atribuciones que tiene en la actualidad, es
incapaz de detectar financiathiento
¡Las' propuestas 'que estamos haciendo'
para un nuevo Servel es tal qué aliñará 4
podrá descubrir directamente el financiamiento ilegal.
¿No cree que hay un cierto peligro de generar sobreexpectativas respecto de las
reformas propuestas por su consejo
cuando la aprobación de ellas se verá en
el Parlamento y siempre tiene un componente de incertidumbre?
Yo tengo confianza en que el camino
que trazó la Presidenta en su discurso del
martes será exitoso, las reformas a favor
de la probidad serán uno de los legados
de su gobierno. También soy optimistas
respecto del rol que tendrá el Congreso.
La ciudadanía también debe jugar un rol
clave, exigiendo que se cumpla la agenda
de probidad.
La actitud de los parlamentarios en general, de la clase política le da la impresión que ha sido más bien colaborativa
frente a los anuncios?
La reacción ante las medidas que anunció la Presidenta ha sido muy positiva.
Hubo molestia inicial en los partidos por
ser marginados del consejo...
Con objeto de que las propuestas del
Consejo fueran legítimas para la ciudadanía, era importante que no participaran líderes empresariales ni políticos en
el Consejo. Imagínese un consejo-compuesto por los presidentes de partidos pidiendo mas recursos para los partidos
Durante su trabajo sintió presiones al
trabajo que realizó?
(sonríe)
El hecho de que este consejo fuera nombrado por la Presidenta, que respondíamos directamente a ella y que ella respe
tó nuestra autonomía en todo momento; •
nos protegió de todas las presiones.
Pero hubo presiones, por lo que deduzco
de su respuesta...
La protección presidencial significa que
aún en el escenario hipotético de que hubiera habido presiones, estas fueron irrelevantes.
Han sido incipientes las voces respecto a
que el anuncio del proceso por una Nueva Constitución incomodó a ciertos consejeros. ¿No cree usted que se eclipsó el
trabajo de su grupo?
Del discurso de la Presidenta se desprende que los tiempos del proceso constituyente son distintos a los de la agenda
de probidad. El proceso constituyente comienza en septiembre, la agenda de probidad ingresa al Congreso a más tardar en
junio. Se tratade carriles paralelos con, c
'
tiempos diatintos:0
El costo de que
los partidos se
arrimen a
intereses
privados para
financiarse
puede ser leyes
que favorecen a
grupos muy
pequenos".
El dinero no
determina
quien gana
una elección,
pero ayuda
bastante".
Para que las
propuestas del
Consejo fueran
legítimas era
importante
que no
participaran
líderes
empresariales
ni políticos".
.1,r) )imil
La Tercera — sábado 2 de mayo, 2015
COLUMNA
El problema
de las reformas
Todas las reformas tienen en
común un diagnóstico que no es
compartido por la mayoría de los
expertos.
n ocasiones anteriores, nos hemos referido a la incertidumbre
que han generado las reformas
que impulsa el gobierno y su
impacto sobre la inversión y
crecimiento. La incertidtunbre
se atribuye al contenido de los
proyectos como a los efectos sobre la actividad
económica. Cuando algunos proponen "apurar el paso" de las reformas, es conveniente reflexionar sobre ellas nuevamente. Todas las
reformas tienen en común: un diagnóstico que
no es compartido por la mayoría de los expertos en el tema, y el escaso interés de las autoridades por discutir sobre el efecto de estas en el
crecimiento, empleo y bienestar de las personas en el mediano plaza Esto, ha suscitado un
escaso apoyo ciudadano a las reformas-cercano al 30%- y peshnismo respecto del desempeño de la economía. '
La reforma laboral en discusión pone su atención en la negociación colectiva, presentando
un cuadro de conflicto y desconfianza de los
trabajadores respecto de la empresa. Sus medidas centrales apuntan a fortalecer el sindicato
promoviendo su titularidad; eliminar el reemplazo durante la huelga y establecer un piso de
negociación. Sin embargo, los principales problemas laborales en Chile se originan en las bajas tasas de participación laboral femenina y juvenil, inferiores a la media de los países de la
OECD; altas tasas de desempleo en los jóvenes;
reducida productividad y poca capacitación de
calidad Estos temas no se abordan en el proyecto, y la flexibilidad del mercado laboral respecto a jornadas y horarios sólo marginalmen
te, condicionada a una alta representación del
`
sindicato. En efecto, la titularidad sindical
hará
más difícil que estas materias sean parte de la
negociación colectiva, lo que junto al piso termina rigidizando el mercado laboraL Sobre los
efectos macroeconómicos de la reforma, no hay,
discusión. Ciertamente, el problema no es un
error de diagnóstico o ignorancia respecto.a los
temas laborales, si no que al presentar esta vi
sión parcial, se intenta justificar el proyecta
En el caso de la reforma tributaria aprobada,
se repite este esquema. La motivación central
..ip
Por Luis Felipe Lagos
aPuntaba a la nece,sidad de aumentar la recaudación en 3 puntos del PIB para financiar gastos en educación, salud, y eliminar el déficit estructural (cíclicamente ajustado) hacia el 2018.
Hoy, quedaclaro que el proyecto no estaba correctamente evaluada Todo indica que los recursos no alcanzan para la reforma educacional y la meta de equilibrio fiscal estructural ha
perdido su credibilidad Por cierto, aumentar la
recaudación es un.objetivo válido, pero debe
evaluarse el proyecto a financiar. Adicionalmente, se consideró que la reforma debería
mejorar la equidad y la distribución del ingresa No obstante, los problemas de equidad persisten al mantener numerosas excepciones y el
tratamiento tributario diferenciado del ahorro
de personas y empresas. En lo referente a los
efectos macroeconómicos, no sólo no fue abordado en el proyecto, si no que se insistió repetidamente que no tendria efectos sobre el ahorro
e inversión y que el esquema de incentivos al
ahorro de las empresas no se justificaba hoy.
Lamentablemente, el acuerdo tributario alcanzado Itizo suyo parte del diagnóstico al favorecer un sistema parcialmente integrado que eleva sustancialmente la tributación al capital a
un 44,45%. El país no aprovechó la oportunidad de hacer una reforma tributaria que simplificara el esquema hibutatio, privilegiara impuestos de menor distOrsión al ahorro e inversión y, a su vez, eliminara todas las exenciones
y posibilidades de consumir sin pagar la tasa de
impuesto personal.
En el plano educacional, la trilogía de los "no"
a la selección, al lucro y al copago que contempló el (primer) proyecto de reforma, no era el
probleina central de la educación. En efecto, se
debería haber partido por solucionar el grave
problema de calidad de la educación pública
como primera prioridad Hasta el momento,
nada se ha avanzado en calidad, y la gratuidad
de la educación superior, además de regresiva,
reducirá la calidad de ella.
En suma, de continuar este esquema de reformas, las expectativas persistirán en terreno pesimista.
Économista
La Tercera — sábado 2 de mayo, 2015
"La Nueva Mayoría
cuenta con los votos
para aprobar este
proyecto. No se debe
tener temor".
"Tenemos todavía un
proceso de revisión (de
la reforma laboral).
Esta es una noticia en
desarrollo".
JauferaBkareo
►► La dirigencia de la multisindical en el acto de ayer. FOTO EFE
forma. "No hemos levantado una estrategia para terminar abortando un proyecto deley. Es Posible avanzar
más con lo que el programa
de gobierno plantea en esta
materia", sefialó.
Con lo anterior, la dirigenta también se hacía cargo de
una crítica, sostenida por los
sectores más duros del movimientos sindical, que sospechan un presunto alineamiento oficial de la CUT con
el gobierno, debido a que Fir. Líder de la organización, Bárbara ► Interpelación al bloque de
gueroa milita en el PC, hoy
Figueroa, llamó a Nueva Mayoría a gobierno fue hecho ayer, en acto
colectividad integrada en el
Ejecutivo.
aprobar proyecto sin "temor".
convocado por la multisindical
Pero, según admiten dirigentes del PC, esta reforma
Ernmanuel Canora .
ha entregado. Espero que no bre. Hemos avanzado, en el teados por el gobierno y la és crucial. De hecho, junto
existan dudas y matices en la, proceso de debate en parti- derogación de los arbculos con la promesa de una nueEn un discurso de casi 40 Nueva Mayoría para aprobar cular'', agregó, y puso como 159 y 161 que faculta el des- va Constitución, un cambio
minutos, la presidenta de la y profundizar más aún este ejemplo la "eliminación de la pido de personal por " fuer- laboral profundo ha sido una
Central Unitaria de Trabaja- proyecto", expresó la líder criminalización de la acti- zamayor o necesidades de la exigencia de la militancia
empresa". "La Nueva Mayo- comunista para mantenerse
doresfCUT), Bárbara Figue- de la multisindicál, luego de, vidad sindicar.
Fuentes de la CUT señalan ría no necesitados votos de leal al gobierno de Bacheroa, hizo un emplazamien- la marcha que la organizalet. No obstante, el contenique han sido cuatro puntos nadie para cambiar sustan
to explícito al bloque de go- ción realizó ayer.
Con esto, Figueroa hizo los nudos de la tramitación tivamerite este proyecto", do de la reforma aún no está
bierno para la aprobación
de la reforma laboral que se mención alas recientes mo- del proyecto. La eliminación explicó el vicepresidente de sellado y el campo de disputa.,está hoy en el Congreso,
tramitasen la Cámara de Di- dificaciones al proyecto ori- de los llamados "pactos de la CUT, Nolberto Díaz.
donde la CUT ha apostado a
ginal que el Ejecutivo había adaptabilidad -los que el sinputados.
endurecer el proyecto.
"La Nueva Mayoría cuenta enviado en diciembre del dicalismo acusa como 'Sexi- Defensa al diálogo
"La reforma la vamos a
• con los votos para aprobar atto pasado al Congreso. ,,, bilización" del mercado la- Ayer Figueroa también de"No estamos discutiendo' boral-, la negociación sindi- fendió el camino de diálogo construir entre todos. Hoy
este proyecto. No se debe tener temor de ejercer las ma- el mismo proyecto de ley cal por rama, la definición de que ha desarrollado la mul- día la sede es el Parlamento.
yorías que la ciudadanía les que discutimos en diciem- los servicios mínimos plan- iisindical para corregirla re- Tenemos todavía un proce-
CUT emplaza al oficialismo
a ejercer mayorías para
aprobar reforma laboral
Ministra del Trabajo
DEMANDA
Multisindical pide
plebiscito por nueva
Constitución
Además de las demandas especifiCas del sector, Bárbara
Figueroa también solicitó le, gislarporun plebiscito que dirima el método para cambiar
la actual Constitución. "Llamamos a legislarpara que se
faculte al Presidente a convocará un plebiscito para definir
el mecanismo que se realizará
La nueva carta fundamentar,
dijo fa dirigenta.
so de revisión. Esta es una
noticia en desarrollo", dijo la
ministra del Trabajo, Javiera Blabco, al térmibo de la
marcha de la CUT.
Actualmente, la reforma
laboral se encuentra en primer trámite, en la Comisión.
de Trabajo de la Cámara de.
Diputados, donde ya comenzó a ser discutido el detalle del articulado.
Sin embargo, el plazo autoimpuesto por el gobierno
es que la reforma laboral sea
despachada por el Congreso
antes del 31 de Agosto.•
La Tercera — sábado 2 de mayo, 2015
Marcha paralela por el Día del
Trabajador culmina con 30 deteffidos
Myriam Bustos
Al menos 30 personas resultaron detenidas luego de las
movilizaciones con motivo
del primero de mayo.
Según informó el general
de Carabineros Christian
Fuenzálida, jefe de la Zona
Metropolitana, las detenciones no se produjeron en la
marcha convocada por la
Central Unitaria de Trabaja-
dores, sino en una actividad
paralela realizada por el Comité de Iniciativa por la Unidad Sindical (Cius).
De acuerdo al jefe.policial,
los disturbios comenzaron en
el frontis de la Usach, lugar
donde terminaba la marcha
de la Cius. "Pese a los esfuerzos para contener y permitir
que se desarrollaran las actividades, manifestantes con
capuchas comenzaron a lanzar objetos contundentes y a
hacer danos a la propiedad
pública y privada", señaló
Fuenzalida.
Altea de esa marcha, fue
detenida una persona que
portaba una bomba molotov
en su mochila.
Según Fuenzallda, durante
la actividad de la CUT, en la
que participaron alrededor
de 100 mil personas de acuerdo a la organización, no hubo
incidentes. La actividad terminó sin detenidos, "ni manifestaciones contra el orden
público", indicó el general.
Al respecto, el intendente
Claudio Orrego, felicitó a la
presidenta de la CUT, Bárbara
Figueroa, porla "capacidad de
organizaciónyseriedadparala MI Una molotov fue lanzada a carabineros durante la
realización de estamarcha".* marcha convocada por la Chis . FOTO. AMI:ULLA
Mercurio — domingo 3 de mayo, 2015
CARLOS SALDIVIA
tirante la tarde del domingo pasado, los mensajes vía WhatsApp y
Telegram llegaban insistentemente a los teléfonos celulares del grupo de colaboradores más cercanos al ministro del
Interior, Rodrigo Peñailillo.
"Empezaron a cerrar mesas" o
"Allende va ganando" eran parte
de los comentarios sobre el desarrolló de las elecciones internas
del PS. Proceso que siguieron de
. cerca, por lo que estaba en juego
para el secretario de Estado.
Quién es quién
D
Para ellos, en la contienda socia, lista se definiría el futuro del trabajo
político de "una generación más joven", en la que el grupo de asesores,
la mayoría del PPD y de la corriente
G-90, considera a Peñailillo como su
4 máximo exponente. Labor que quedaba en entredicho si Camilo Escalona llegaba a la presidencia del PS.
De ahíla preocupación de los "bona* tires del ministro".
Según explican en la Nueva Mayoría, las redes del secretario de Estado se preocupan de resguardar su
imagen y carrera política, por lo que
el monitoreo de escenarios que puedan afectar a Peñailillo es frecuente.
Línea de defensa que se activó, por
ejemplo, con los recientes cuestionamientos al ministro cuando se hizo pública su relación con el operador político y recaudador de la campaña de Michelle Bachelet, Giorgio
Martelli.
En la Presidencia yen los ministerios de Educación, Segegob, Energía, Minería, Desarrollo Social, Segpres, además de gobernaciones y alcaldías, están los "puntos estratégicos" donde Peñailillo ha logrado
instalar a dirigentes de su confianza
o a su círculo de amigos de la universidad o de la G-90.
El choque de
generaciones
Aunque cuentan con el apoyo de
la. Presidenta Bachelet, los G-90 en
los últimos meses se han enfrentado
con el ala más dura del PS, la Nueva
Izquierda, que es la corriente de la
Presidenta y sujeta de gabinete, Ana
Lya Uriarte.
Esceñario que ha generado que se
acunen dos términos que hoy son de
usó frecuente en la Nueva Mayoría.
Mientras el concepto de la "vieja
Concertación" lo popularizaron los
miembros del círculo cercano del
ministró del Interior, en círculos del
PS se bautizó a este grupo como "la
Cámpora de Peñailillo", eri alusión a
la red de operadores y articuladorel
que mantiene Máximo Kirchner
—hijo de la Presidenta Cristina Fernández— en Argentina.
• Rodrigo Peñailillo
Operan en puntos estratégicos del Gobierno y tienen características
similares: provienen de la G-90 del PPD, son del sur del país, algunos se
conocen desde la universidad, tienen entre 37 y43 arios, y su lealtad está con
el secretario de Estado antes que con el partido. Además, aparecen en la lista
de las personas que emitieron boletas para la empresa de Giorgio Martelli.
1
Mercurio - domingo 3 de mayo, 2015
fiailillo intervino para evitar que las
diferencias escalaran.
El "interventor"
en Educación
Hárold Correa trabajó 120 días en
la Presidencia antes de llegar a colaborar con Nicolás Eyzaguirre "para
reforzar las tareas políticas". Coordina temas con parlamentarios por las
reformas que impulsa la cartera y se
comunica frecuentemente con Peñailillo por el caso SQM, principalmente luego de que se revelara que
ambos trabajaron en "Harold and
John's, Business and Law", una empresa a la que extendió boletas Giorgio Martelli.
Tras desembarcar en el Mineduc,
elaboró un diagnóstico de la reforma
educacional y un calendario de metas y plazos para mejorar su socialización. También identificó con qué
actores del sector faltaban reuniones, ya que Eyzaguirre era el ministro que menos giras nacionales había
realizado. Entonces, Correa
—oriundo de Puerto Natales— dispuso preparar giras a regiones, principalmente a las zonas extremas yen
las que se instalarán una universidad
y centros de estudios.
Asimismo, comenzó a ver la línea
gruesa de la relación política con
gremios, partidos, parlamentarios y
ministros 'claves de la reforma. Sus
cercanos en el PPD dicen que detuvo
la llegada de Juan Andrés Lagos al
ministerio y que propuso el nombre
de Andrés Palma como secretario
ejecutivo de la reforma.
Sureños y amigos
de la universidad
Los "hombres del ministro"
afianzaron lazos en el PPD durante
la campaña de Ricardo Lagos. Defienden ser "hijos" de la educación
pública y creen que una generación más antigua de políticos los ve
con desconfianza. Reconocen haber celebrado la derrota de'Camilo
Escalona y afirman que la- Presidenta ve con beneplácito la idea de
una generación emergente de nue, vos políticos.
La mayoría opera como una red
distribuida en distintos puntos estratégicos del Gobierno y comparten características similares. Provienen de la G-90 del PPD, tienen
redes en el "laguismo" y "girardis* mo" delpartido y en las colectivida-'
des déla Nueva Mayoría; son de re. giones del sur del país, algunos se
conocen desde la universidad, tienen entre 37 y 43 años, y su lealtad
está, ardes que con el partido, con el
• titular de Interior..
Trabajan directamente con Peñailillo, o son jefes de gabinete en ministerios relevantes; otros colaboran en
sustaff de Interior, o bien en puestos
de confianza de La Moneda o Presidencia. Todos tienen línea directa
con él, quien fue deternúnante para
sus nombramientos.
Entre los primeros destacan Harold Correa, jefe de gabinete del ministro de Educación, Nicolás Eyzaguirre; Gabriel Sepúlveda, jefe de
gabinete del ministro de Energía,
Máximo Pacheco, y Adolfo Galindo,
jefe de gabinete de la ministra de Minería, Aurora Williams. Los tres :se
conocen desde hace dos déCadas
afianzaron sus lazos como miembros de la G-90.
El "informante"
de Energía
El "articulador"
de Minería
En La Moneda aseguran que
cuando Williams viaja fuera del país
Galindo telefonea directamente a
otros ministros para coordinar temas intersectoriales en representación de ella. Además, se encarga de
la anticipación de conflictos de la '
cartera y en esa tarea se ha enfrentado a figuras del bacheletismo: En el
Ejecutivo se recuerdan sus diferen
cias con la ex,jefa de la SeCom, Paula
Walker, por temas comunicacionales de la cartera. La más conocida fue
la filtración del borrador de la propuesta de la política nacional para el
litio, ocurrida en diciembre del año
pasado, lo que generó una controversia con la secretaria de la comisión del Litio, Alejandra Vásquez
—cercana a VV er—, a qui.en Galindo acusó de filtrar el texto horas ,
antes de qúe fuera visto por la Presidenta. Tras el hecho, el ministro Pe-
En La Moneda explican que las
últimas semanas no han sido sencillas para Gabriel Sepúlveda. El ministro Máximo Pacheco —PS, Nueva Izquierda y cercano a Escalona—
tuvo diferencias de opinión eón su
jefe de gabinete, en un contexto
donde el PPD aseguraba que las críticas a Pefiailillo desde algunos sectores del socialismo pretendían alejarlo de su cargo.
Sepúlveda. —cultor de un bajo
perfil participó en la conforma
ción de equipos del ministerio, se
involucra en aspectos técMcos" de
los proyectos y en los políticos, y '
conduce la relación con
. las comisio`nes del Congreso.
: Para eso mantiene abiertos lós
"¿anales de conversación política".
Pero además comparte información
estratégica con la,unidad:deanticipación de conflictos del Ministerio
del Interior ,qué lidera Flavio Can:
dia., hecho que ha generado resque
mores en Energía, pues ;dicen que en,
la práctica actúa como una suerte de
"informante" de Peñailillo en la cartera, haciendo llegar a Interior todo
tipocle antecedentes, incluidas reuniones ciel ministro. ,
Mercurio - domingo 3 de mayo, 2015
El hombre
de los "conflictos"
en Interior
El grupo más operativo del mirlistro proviene de la articulación de su
gabineie con la Unidad de Análisis
Estratégico. El 24 dejulio del año pasado, para la interpelación que se le
efectuó en la Cámara de Diputados,
el secretario de Estado mantuvo una
serie de bilaterales con varios de los
asesores de su equipo de trabajo,
momento en que se les vio enLa Moneda con una mayor notoriedad de
la que tenían hasta entonces. Por
ejemplo, hasta Valparaíso viajó
acompañado por Alejandro Alcoholado, su speech writter, y antes de
partir al Congreso recibió minutas
de Claudio Carter y se reunió largamente con Flavio Candia.
Este último es uno de los operadores más importantes 'de Péfiailillo.
Militante PPD, es considerado su
amigo. Trabajó en el comando presidencial de Bachelet, donde ocupaba
una oficina contigua a la del actual
ministro: Hoy es el encargado de la
Unidad de Análisis Estratégico, su
oficina está en calle Amtmátegui, y
desde, los últimos meses se ha concentrado en el monitoreo de los casos Penta, Caval y SQM.,
Conoció a Peñailillo cuando atm.
bus estudiaban enla U. delBiolifo; en
Concepción. Candia, quien cursaba
Ingeniería Civil Industrial, fue el sucesor del ministro en la presidencia
de la federación de estudiantes de la
universidad.
• En la unidad que dirige Candia los
analistas están subdivididos corno
fuerzas de tarea, en dispositivos de10
515 personas por grupo. Las principales unidades están orientadas a análisis estratégico y control de conflictos,
evaluación política, seguirttiento dé
metas y contenidos prograrnáticos de
la cartera, tareas propias del gabinete
y comunicación e imagen.
•
•
e
Amigos y sus asesores
en el ministerio
Son pocos sus amigos. La mayoría
proviene de su época de dirigente estudiantil de la U. del Bioble y de su
período como presidente dé lajuverttud del PPD. Entre ellos están Carolina Cucumides (gobernadora de Colchagua y ex jefa de gabinete ele Séegio Inter); Juan Eduardla PáúrldeZ
(subsecretario de Servicios Sociales),I
Cristián Riquelrné•( adroiniatrador de -1-•'
La Moneda) y Ridardo VisqUer (eo- •
ordinador de proYectos dé 9.11inicyl)..
El hermano dei Car044
„,t515.9,4 •
.CuctunideS,esturibiedPigatfave'01■
el engranaje de Feñailillb. Incluso á el
ministro del Interior necesita comprar un traje o un obsequio personal,
recurre a "Tito" Desde que ingresó al
Gobierno, ha aumentado SuStantivamente sus remuneraciones: si en mayo de 2014 figuraba en la página dé
transparencia recibiendo honorarios
brutos por $2 millones 200 iiiil, ya en
enero de este afiola suma a'acendía‘a
$5 millones 300 mil, eOli.10.e se tiá
mantenido en los ineses:Sigulentes.
Hoy la descripción oficial
fun-1'
clones incluye, aparte 1111co6rftifil1a• .
programación de actividadékPliblb,
cas del secretario de E,stairl, doordiftir •
también el seguimiento iiiltithei1`
de la eorre-spondenciapresiden012
•En el gabinete, el Mil-Alto (re'
ya principalmente en AlbérlifOs
nozai:Alejandro Fahrer Y-11/Stítir li
Muñoz, ex asesor del segundo
de LaMoneda y hoy uno delus hodw[
,bré17:ele reáállinci en la
1glabbason Pérez
otro de los que integran su círculo'
de confianza. Conoció ala Presidenti en el exilioen Alemania y fúe parte:de los "comandantes" del PS que
estaban porretomar todas las forma s
de lucha contra la dictadura. Duran-.i
té la campaña presidencial de 2013
jugó un rol clave en determinar cuá
les eran los contenidos en que Bache1
•
let debía enfocarse. ■
Mercurio - domingo 3 de mayo, 2015
Los que le boletearon al recaudador de Bachelet
La empresa Asesorías y Negocios SpA, de quien fuera
el recaudador de la campaña de 2005 de'Michelle Bachelet, Giorgio Martelli, entró en el ojo del huracán luego de
quose conociera que emitió boletas entre enero de 2012 y
octubre de 2013 a una filial de SQM, mientras el formaba
parte del equipo recaudador de la segunda campaña presidencial de Michelle Bachelet. En esa misma fecha, además, la firma les pagó por estudios a diStintos profesiona:
les que hoy ocupan cargos en el Gobierno. Muchos de ellos
también fueron parte de,la primera administración de la
en el circulo de ase=
Presidenta Bachelet y algunos
sore§ del ministro Periailillo, quien también boleteó para la
compañía de Martelli en aquella época. Según publicó The
Clinic online, estos son los cercanos al secretario de Estado, que emitieron boletas para AyN.
_
Flavio Candia es el encargado de la Unidad de Análisis
Estratégico del Ministerio del Interior y boleteó para
Asesorías y Negocios en 2013.
•
Rector Cuounddes es el hombre a cargo de coordinar
las actividades públicas del ministro y prestó servicios
durante 2012 y 2013 a Martelli.
Robinson Pérez, administrador publico y jefe del
equipo de asesores de Interior, también emitió boletas
en 2012 y 2013.
flector enmieles.
Robinson Pérez.
Cristán Manríquez es coordinador de la unidad de
imagen institucional del ministerio Boleteó para Martelli en 2012 y luego para Sornae durante la campaña
por $1 millón.
Harold Correa, el actual jefe de gabinete del Ministe-
Harold Correa.
Gabriel Sepúlveda.
rio de Educación, al igual que Peñai lil lo, entregó boletas
solo durante 2012.
Gabriel Sepúlveda es administrador público y actualmente es el jefe de gabinete del Ministerio de Energía y entregó boletas durante 2012 y 2013 a AyN.
Mercurio — domingo 3 de mayo, 2015
6
ÁLVARO VALENZUELA
'
odavía tengo su
tarjeta re
oficina", revela un
Tconocido empresario, tras admitir haber sido
visitado por Giorgio Martelli
cuando se afinaban los preparativos de la última campaña
:presidencial.
t
El hombre que se autodefiniera como un "operador" que ha recolectado
fondos para^ sucesivas candidaturas
del oficialismo no ha dejado de estar
en el centro de la atención pública luego de que se revelan que tanto el ministro del Interior, Rodrigo Peñailillo,
. Cómo el director de Impuestos Inter105; Michel Jorran, entregaron en
•o ■
' 2012 boletas a "Asesorías y Negocios"
(AyN), la firma que constituyó en noViembre de 2011y que a su vez emitió
facturas por más de $245 millones a
Salar, filial de SQM.
Y esta semana se agregaron nuevos nombres a la lista de quienes
también "boletearon" para AyN entre 2012 y 2013,1a que incluye aalgunos de los más cercanos colaboradores de Peñallillo (ver reportaje en página 4), así como a otros funCionaríos dél actual gobierno que
participaron en la campaña presidencial de Michelle Bachelet. Además se conoció el testimonio ante el
Ministerio Público de la contadora
DCCIara Bensan, quien aseguró haber entregado en 2009, a instancias
de Martelli, facturas a SQM por servidos no prestados, a objeto de recaudar dineros para la campaña de
Eduardo Frei.
Contactos con figuras cercanas:
Martelli, el "recaudador",
busca mayor apoyo politico
Quienes, han estado con él confirman su preocupación por la sucesión de revelaciones —desde
pagos de su empresa a actuales funcionarios de gobierno hasta la declaración de una contadora
DC— que lo han puesto en la mira del Ministerio Público.
ña. Ello es también corroborado desde el mundo político.
Más allá de las vls de aportes definidas por la ley, explican, suele recu
rrirse a otros mecanismos. Uno de
ellos es el pago directo por parte de las
empresas de dertos gastos de campaña de una deterininada candidatura;
en esta Modalidad, el prestador del
servicio (por ejemplo; una fuma publicitada o de márketing), en lugar de
emitir una factura para el respectivo
candidato, la entrega a la empresa en
cuestión, que aparece así pagando por
un servido en verdad no recibido o innecesario, como una encuesta política
o unfocus group. Eso es, por ejemplo,
lo que investiga la fiscalía a propósito
de las boletas que la periodista Cristina Zúñiga emitió a SQM por trabajos
para la candidatura senatorial de Pablo2alaquett.
Mí opera el
"mercado" de los
informes
Las vías de
fmanciarmento
"alternativas"
Entre los empresarios que aseguran haber recibido en su momento la
visita del "operador", ni las menciones a su nombre ni las versiones sobre el uso de boletas para recaudar
dineros políticos causan sorpresa. Al
Contrario, afirman, el sistema en
cuestión es de empleo común cuando se trata de financiar una campa-
Giorgio Martelli
Otra modalidad es la de constituir
verdaderas fumas recaudadoras. Estas emiten facturas a distintas empresas, con lo que recolectan fondos que
luegose destinan a financiarlosgastos
de una campaña o a remunerar a sus
colaboradores. Para justificar los traspasos de dinero se recurre a la figura
de las "asesorías". Para respaldar esto
es que las empresas donantes suelen
pedir la entrega de informes o estudios. Se trata de documentos cuyo
contenido puede no interesar a la eramesa, pero que sirven como respaldo
físico de la operación. Así, si bien en
algunos casospuede tratarse de textos
preparados'especialmente, también
circulan en este "mercado" tesis de
grado o estudios queso van "reciclando- para cada "diente".
Característico de las firmas recaudadoras es su constitución en el período previo a una campaña y la
brusca caída de sus actividades con
posterioridad a esta.
Precisamente por eso es que el caso de "AyN" ha llamado la atención:
Aunque algunos son
elaborados espeeialmente,
los estudios que se
entregan:a erápresas
donantes para: justificar
asesorías suelen incluir
tesis de grado y documentos
"reciclados".
e constituyó en 2011 con una duraion de cinco años y teniendo como
objeto, entre otros, el de "prestar toda clase de asesorías". Conforme con
esa línea, la variedad de informes
contratados a quienes hoy son funcionarios de gobierno abarcó desde
las políticas para la infancia hasta el
sistema tributario, la crisis europea o
la flexibilidad laboral.
Antes, en 2009, el mismo Martelli
había participado en la constitución
de otra sociedad, G2M, que prestó
servicios a la candidatura presiden-'
ciad de Eduardo Frei.
¿Operador?
Quienes conocen al "operador" ad- .
miten haberse sorprendido cuando
este—en un seminario de Chile 21—
utilizó ese término para autodefinirse. •
Explican que, más allá de haber militado en la Izquierda Cristiana y en el
PPD, el geógrafo nunca ha sido un
hombre de partido, sino una persona
Con alta preparación técnica (especia- .
lista, por ejemplo, en temas de descentralización), a quien su conocimiento
de las normativas sobre gasto electoral terminó llevándolo a jugar un pa- ,
pel central en el manejo y recaudación
de sucesivas campañas electorales, incluida la última presidencial. Por eso, .
advierten, el término "recaudador" es
más adecuado para definir sus tareas.
Los mismos cuentan que en estos
días lo han visto preocupado, intere- •
sedo tanto por su situación como por
la evolución del cuadro político, incluidas las versiones sobre un cambio de gabinete o una eventual salida
del ministro del Interior.
En los últimos quince días, además, Mártelli ha tornado contacto
con algunos dirigentes políticas cercanos. A estos les habría planteado la
idea de que suscribieran una declaración pública en su apoyo. Hasta el
momento, dicho documento no se
ha materializado. ■
El Mercurio — sábado 2 de mayo, 2015
EMPRESA YA RETRASÓ EL ENVÍO DE LOS BALANCES AL REGULADOR NORTEAMERICANO:
Demora de investigación interna
de SQM pone presión en entrega
de resultados en Chile y EE.UU.
La auditoría de la compañía, PwC, no validaría la información mientras no existan más
antecedentes de la investigación interna que lleva Soquimich.
•
NICOLÁS MARTICORENA P.
S
QM decidió postergar por al
menos 15 días la entrega en
Estados Unidos de sus balances
• correspondientes a 2014. El hecho contrasta con lo ocurrido en
Chile, pues la misma información fue enviada a la Superintendencia de Valores y Seguros
(SVS) y aprobada en la junta ordinaria de accionistas de la compañía, aunque contó con el rechazo explícitó de las AFP y de
los inversionistas institucionales,
pues no se habría considerado el
impacto financiero de las boletas
sin respaldo que la empresa emitió irregularmente para entregar
recursos a campañas políticas.
'Según la información enviada
por la minera no metálica a la Se-.
curities and Exchange Commission (SEC), la empresa se mostró
incapacitada de despachar los
balances auditados; ya que está a
la espera de mayores antecedentes generados .por la investigación interna que lleva a cabo el
Comité Ad-hoc, creado en febre-,
ro y que aún no entrega oficialmente reportes sobre el tema.
Dicha instancia aguarda también por la información de dos
asesores estadounidense contratados: la firma de abogados Shearman & Sterling LLP y la auditora forense FTI Consulting. Este
r_
-
En la última junta ordinaria de *QM se aprobaron con los votos del controlador los estados financieros de
la empresa correspondientes a 2014.
comité se creó en febrero a raíz de
la investigación que lleva a cabo
el fiscal nacional, Sabas Cha-1
huán, sobre la arista SQM del caso Penta, y aún no entrega antecedentes.
Fuentes ligadas a la compañía
señalan que otra razón de por
qué SQM decidió postergar la 1
entrega de balances 2014 a la SEC
fue la negativa de PwC —auditora de la firma— de validar la información, ya que en dicha firma
también esperan conocer más
detalles de las conclusiones que
comunique el Comité Ad-hoc.
En PwC, según comentan cercanos a SQM, estarían "ansiosos" de conocer los detalles de la
investigación interna pronto,
porque de no ser así tampoco
validarán los resultados que la
empresa de materias primas debe entregar a la SVS en junio de
este año.
Según la regulación local, los
balances del sag-ruido y cuarto
trimestre deben ser auditados.
En caso contrario, el ente ficralizador podría comenzar a oficiar a
la compañía, multarla o hasta
suspenderla transacción de sus
acciones.
En la última junta ordinaria de
accionistas de SQM, celebrada la
semana pasada, las AFP y los inversionistas institucionales rechazaron también que PwC fue-
ra designada por quinto año consecutivo como auditora externa,
ya que la firma asesora no habría
advertido en el pasado el pago de
más de US$ 11 millones a través
de boletas sin respaldo.
Esta situación, afirman fuentes
de la industria de auditoras, está
siendo muy analizada por PwC
para que todo el conflicto de
SQM no perjudique su reputación, pues afirman que ellos
cumplieron cori todos los estándares correspondientes para auditar y aseguran que validaron
los balances de 2014 entregados a
la SVS debido a que en ese momento no conocían el estallido de
la arista del caso Penta.
La Tercera — sábado 2 de mayo, 2015
Remuneración de nuevo
presidente de SQM sería cerca de
un tercio de la que recibía Ponce
►Mientras el controlador de la minera I> La firma modificó el componente
percibió en 2014 una retribución de $
variable de la remuneración de la
994 millones, Juan. Antonio Guzmán
presidencia. También hay cambios
obtendría una renta de $ 376 millones. para los demás directores.
►1► Juan Antonio Guzmán, nuevo presidente de SQM. FOTO: AGENCIA UNO
Claudio Reyes
°Creemos necesario mencionar que existe la voluntad, por parte de determinados accionistas, de disminuir los montos variables
de las remuneraciones que
la sociedadpago a sus directores durante el último
atto", dijo el viernes pasado
Patricio de Solminiliac, gerente general de SQM, en la
junta ordinaria de accionistas de la empresa. Laidea de
modificar la estructura de
salarios para el directorio los proponentes no fiiéron
individualizados-fue aceptada por la asamblea.
Así, Juan Antonio Guzmán, el nuevo presidente
de la minera no metálica,
tendrá una remuneración
equivalente a algo más de
un tercio de la que recibía
Julio Ponce Lerou, su antecesor en el puesto.
Esto, porque no obstante
se mantuvo el componente
fijo de la retribución, que
consiste en UF 300 por mes,
el elemento variable -definido en dicha estructura
como una participación de
la utilidadlíquidatotal de la
compafiía en un ejercicio
determinado, deducida la
amortización por mayor
I_
PARA ENTENDER
Juan Antcinio Guzmán
fue nombrado
presidente de SQM el
pasado 24 de abril en
reemplazo de lullo
Ponce.
La minera no metálica
anunció la voluntad de
disminuirlas
remuneraciones de los
directores dé la
sociedad.
La remuneradón del
presidente de 5DM se
reduciría a $376.
millones anuales,
desde los US$ 994.
millones anuales que
percibía Ponce.
valor de inversiones-, se redujo desde el 0,35% estipulado en 2014 al 0,135% el
atto en curso.
Y si en 2014 Julio Ponce quien pese a dejar la presidencia se mantiene como
controlador de SQM- obtuvo una remuneración de
.$ 994 millones, que se desagregan en $ 79. millones
por el componente fijo y $
915 millones por el variable, el nuevo titular de la
• mesa percibiría este año
unos $ 376,6 millones. De
este monto, $ 90,28 millo. nes corresponderían al elemento fijo y $ 286,32 millones al variable.
En el cálculo se consideró
una proyección del valor de
la UF acorde con la inflación
de 3,4% esperada para 2015,
según la Encuesta de Expectativas Económicas publicada en abril por el Banco Central. Además, se usó
un dólar en $ 635, de acuerdo a la estimación promedio para este ejercicio disponible en Bloomberg, y un
pronóstico de consenso de
US$ 334 millones de utilidades para la firma.
Pero esa no es la única modificación. Quienes ocupan
los siete sillones restantes de
la mesa -a- Hernán Bitehi
Buc y Wolf von Appen, que
extendieron su permanencia en la misma, se sumaron
Dieter Linneberg; Joanne
Boyes, Robert Kirkpatrick,
Arnfinn Prugger y Edward
J. Waitzer- verán incrementar las rentas que percibieron esos cargos en 2014.
Lo anterior, porque el
componente fijo se elevó a
las UF 200 mensual este
afio, desde las UF 125 de
2014, y porque el factor vahable aumentó de 0,05% a
0,06% de la utilidad líquida
total de la compartía,-deducida la amortización por
mayor valor de inversiones. Con esto, los directores
ganarían este ejercicio $187
millones ($ 60 millones por
retribución fija y $ 127 millones por variable), que se
compara con los cerca de $
131 millones del ano pasado
($27 millones y $104 millones, respectivamente).
Al sumar las remuneraciones que percibirían este
atto el presidente y los siete miembros restantes de
la mesa se obtiene que la
firma haría un desembolso
de $ 1.685,6 millones por
tal concepto. El monto es
11,98% menor a lo totalizado en 2014, que fue de
$ 1.915,2 millones.*
La Tercera — sábado 2 de mayo, 2015
>o- Patricio Contesse, ex gerente general de Sociedad Química y Minera, SQM. rolo- AGENCIAUNO
Contesse torna distancia de
s res
tetas y su i densa
'te poste les aportes olitic s
► Abogado de ex gerente de SQM
► Osvaldo Andrade (PS) plantea que
dijo que pudo haber "intención de
ofensiva judicial deja dudas políticas:
financiar actividades políticas",
"Girador de boletas dice que prestó
pero no de evadir impuestos.
servicios y contratante que no".
tesse de haber financiado
actividades políticas, poEn la audiencia de forma- drá configurarse la intenlización del jueves 30, que ción de aquello, pero no es
dejó con arresto domicilia- posible construir la volunrio al ex gerente general de tad de que mi defendido
SQM, Patricio Contesse, su pretendía evadir impuesabogado, Samuel Donoso, tos", fueron las palabras
dedicó sus casi los 90 mi- usadas por el abogado de
nutos de intervención, a Contesse.
explicar que su defendido
En ese sentido, los arguno tuvo intención de de- mentos esgrimidos, confraudar al fisco, sino, a lo tradicen las afirmaciones
más, financiar actividades que han realizado varios
políticos.
de los emisores de boletas
°En los casos que se le ha o facturas. En su mayoría,
imputado a Patricio Con- ellos han afirmado que los
P. Toro y F. Díaz
servicios se prestaron y
que los dineros no fueron
destinados a campabas políticas.
A su vez, la afirmación
también complica a aquellos imputados que han optado por guardar silencio
al momento de ser requeridos por la fiscalía para entregar su testimonio.
Al ser consultado, el presidente del PS, Osvaldo Andrade, constata que en las
palabras de Donoso, hay
una contradicción con los
Imputados. "Sin lugar a du-
das hay opiniones que son
completamente contradictorias. El girador de la boleta que dice que prestó un
servicio al contratado, y el
contratante de ese servicio
que, a través de su abogado,
dice que eso no es así. Hay
un manto de duda, y no solamente de carácter judicial, hay una duda política
razonable que tendrá que
esclarecerse", afirma. el
jefe del PS.
Pot 'su parte, el abogado
Cristóbal Bonatic, defensor
de uno de loa hijos del sena-
dor DCJorge Plano, Sebastián Pizarra, comotambién
del ex edil Pablo Zalaquett y
su ex jefa de campana, Carmen de Castro, explica que
hay casos y casos.
"No todas las situaciones
mencionadas dentro del
contexto de la investigación
que lleva el Ministerio Público en la llamada arista
SQM son análogos. En algunos se apoyó a los candidatos mediante el pago de algún gasto, lo que se ajusta
perfectamente a la ley, y en
otros, existe una contratación real, con servicios efectivamente prestados", dice.
Bonacic no hace referencia a lo que, por ejemplo,
ocurrió en la arista Penta,
donde emisores de boletas
transfirieron los fondos íntegramente a campafi as políticas.
El mismo Donoso explicó
en su intervención, que 18
personas, de un total de 181,
eran quienes (según las diligencias de la fiscalía) habían afirrnado haber prestado servicios a SQM. Y que
había un gran porcentaje
de estas personas de los que
no se sabe nada porque
guardaron silencio.
Donoso hizo una salvedad con Marcelo Rozas, a
quien Sebastián Pizarro
dijo ante el SII, que le entregó asesorías verbales al ex
embajador, funcionario de
la minera. "Marcelo Rozas
sí trabaja para SQM", dijo el
abogado.
Entre sus argumentos
para desestimar que Contesse había intentado perjudicar al Fisco, Donoso advirtió que si hubo algún financiamiento político no
contemplado por la ley, dicha falta se encontraría
prescrita. "En el caso de los
eventuales delitos de financiamiento de partidos, esa
conducta está prescrita",
dijo el abogado.
En la investigación aparecen boletas de funcionarios
de la UDI que presumiblemente fueron emitidas para
financiar el funcionamiento
permanente del partido.111
CIFRA
personas forman el total de
contribuyentes que la fiscalía
sindica como emisores de documentos ideológicamente
falsos a SQM. De eltos,18 habría dicho que prestaron los
servicios. Y varios han optado
por guardarsilencio.
La Tercera — sábado 2 de mayo, 2015
El vínculo con las Cascadas
DECLARACIONES
11-D Durante laformalización verdadero comprador era SQM). Perola explicación que
del jueves, el fiscalCarlos Ga- SQM. Saldfas dijo que los de- seinventa,inverosimilabsojardo leyó la declaración que pósitos correspondfan a ade- luta, es que serian anticipos
prestó Luis Sadias, quien re- lantos, pero que aún no pue- para comprar derechos de
cibido cereade$ 450 millones de realizar estas transaccio- agua en el futuro".
entre2009y 2012 porpartcde nes porque los derechos de
Según elpersecutor, "toque
la minera.
agua están en "litigación".
nos enteramos con esto, es
En su testimonio, indicó que
Gajardo dijo que "esto no que las personas que trabajan "Este se trata de In
tuvo un trato "de palabra" delegue ver con pago a cam- para Cascadas, donde se su- delito que ha puesto
con Patricio Contesse, coque panas políticas.Esto tiene que pone que hay una muralla
en crisis nuestra
el ex gerente de SQM le pidió ver con que Soquimich está china, están pagadas endeflinsfitucionalidad".
comprar derechos de agua a pagando a personas que tra- nitiva por SQM. En definitinombre de unadesus empre- bajan para Cascadas (empre- va, con los dineros de Soquisas, para que nosubieran sus sas a través de las cuales Ju- mich se pagan los dineros de Carlos Gajardo
precios al enterarse que el lio Ponce Lerou controlaba Cascadas".
Fiscal del coso
IFORMALIZACION
Acusan a ex gerente de
realizar contratos lalsos
El fiscal Carlos Gajardo indicó
el jueves que Patricio Costesse, en almenas dos ocasio4.1\
"Podrá configurarse la
intención de financiar
campanas políticas,
pero no la malicia de
evadir impuestos".
Sanntei Dono.*
Abogado de Patricio Cartease
nes, elaboró contratos falsos
con los contribuyentes que
emitieron boletas ideológicamente falsas. Especfficamente,respecto ala Empresa Cristina Zuniga, dijo que "la incorporación ele facturas falsas no
sólo comprendía &pago Indabido,sino que para daruna espede de respaldos esa falsedad" porsi eran f iscalizados.
La Tercera — domingo 3 de mayo, 2015
Caso Penta: fiscalía restringe acceso a investigación
A primera hora del viernes 24, los 30 abogados defensores y querellantes del caso
Penta y sus aristas recibieron un correo
electrónico del Ministerio Público con el
asunto: "Nuevo procedimiento de entrega
de copias y recepción de documentos".
A nombre del fiscal nacional, Sabas
Chahuán, se comunicó a los abogados que
las copias y las actualizaciones de la carpeta
de investigación sólo serán entregadas los
días viernes entre 15.00 y 17 horas. Mismo
horario para quienes deseen sólo ver la
carpeta.
Hasta la semana pasada, los abogados que
querían acceder a los nuevos antecedentes
del caso Penta podían pedirlos cualquier
día y hora, después de que los fiscales
levantaran el secreto.
es el día en i
que la Presidenta Michelle Bachelet iniciará
una visita oficial a Paraguay. Allí será recibida
por el embajador de
Chile, Alejandro Bahamondes (PPD), cuya
empresa Kybalion Consultores aparece en la
lista del Sil sobre pagos
irregulares de SQM.
La Tercera - domingo 3 de mayo, 2015
Fortalecimiento
de las instituciones
Señor director: ,
Si bien tanto el derecho, la dimensión política y la opinión
pública han dado su parecer
frente a los casos de corrupción,
pareciera que todo camina hacia
un gran acuerdo político de no
agresión. Esto es insuficiente si
no orientamos la discusión hacia
la gobernanza pública y si no incluimos el accountability social
en este proceso. Debemos avanzar en la regulación del lobby, las
adquisiciones públicas, protección de los delatores y por último establecer los márgenes institucionales del financiamiento
de la política. Sumado a eso, es
esencial aumentar los estándares éticos de gobernantes y particulares. Es menester en un país
que mira con recelo a democracias más maduras que avancemos en este tema, es decir, la
gobemanza en su amplia dimensión y no tomar los últimos casos como hechos aislados. Lo que
se pretende es crecer como país,
fortalecer la democracia y restablecer la confianza en las instituciones tanto públicas corno
privadas.
Nicolás Ahumada Soto
El Mercurio — sábado 2 de mayo, 2015
Iván Garrido declaró como testigo ante la fiscalía:
Ex asesor de Caval declara que
nombre de Presidenta Bachelet se
habría usado para obtener crédito
Según el ex empleado del Banco de Chile, Victorino Arrepol y Sergio Bustos le
hicieron saber que "alguien con peso especifico" estaba detrás de este negocio.
C. CARVAJAL Y J. J. SUZUKI
tiamente de qué modo iba a actuar y si es que lo haría".
Agrega que "tal situación,
de haber existido en la realidad, para mino era extraña (...)
habitualmente en los negocios
de un banéo (...).especialinente
en montos de relevancia se estilan los llamados telefónicos,
siendo estos no determinantes,
pues prevalece lo técnico".
Luego de la reunión, Arrepol les comentó a Garrido y a
Bustos que el "trabajo llegaba
hasta allí".
El 15 de abril pasado dedaró
como testigo Iván Garrido
Concha ante el fiscal regional
de O'Higgins, Luis Toledo, en
el marco del caso Caval, donde
se investigan los posibles delitos de negociación incompatible, tráfico de influencias y enriquecimiento ilícito.
Según el documento, Garrido trabajó como "funcionario
bancario con experiencia de 20
años; 5 años en el BCI y luego
15 años en el Banco de Chile".
Allí, se desempeñó en la "suArtillería pesada
cursal VIP", ubicada en Apoguindo con Av. El Bosque, en
Garrido asegura:que "estaba
la década de los 80.
tranquilo, ya que la solicitud
Su ingreso a Caval, según redel crédito estaba caminando y
lata, se debió a un ex funcionacon ello aseguraba mi comirio del mismo banco, Emilio
sión", que quedó en $150 mP
Futher, quien "está casado con
Rones. Aclara que no sabía cóuna familiar de Sergio Bustos".
mo continuaron las tratativas
La reunión con Bustos fue en
con el banco.
mayo de 2013, donde le entrePero en enero de 2014 red-'
gó un par de datos sobre Caval,
bió un llamado de un "teléfono
pero Garrido no hizo "mayodesconocido, Supongo que seres gestiones, pues no había
ría un teléfono satelital o algo
parecido, pues no quedó regisnada escrito". Sin embargo,
cuenta que cerca de tres meses
tro. Al otro lado de la línea me
después se reunieron en el Ho- TESTIMONIO.— Iván Garrido,' ex• ejecutiVo del Banco de. Chile, prestó habló Natalia Compagnon".
tel Los Presidentés en Santia- declaraciones el pasado 15 de abril ante el fiscal regional Luis Toledo.
Según relata, Compagnon le
dijo que había antecedentes de
go, donde "me hizo saber la urgencia del caso".
viera para la envergadura del fi- mos intentarlo, pero había que Caval en el Banco BCI .y le prenanciamiento que pedían", de 'darle forma' al negocio, ha- guntó quién le encomendó las
biénclose percatado además tareas en ese banco, a lo que
Negociación del
más de $6 mil millones.
,
Allí entra el Banco de Chile. que dentro de los socios de Ca- respondió que había sido Arrecrédito
Según Garrido; hizo las tratati- val estaba la nuera de quien se- pol y Bustos. "Me dijo que tales
gestiones ya no eran necesaGarrido dice que allí "pudo vas "acordándome de una de ría la Presidenta"
El gerente del banco, declara das, pues el Banco de Chile haver el estado de situadórt de los las máximas que siempre escusocios, comentándome que ché de dcm Manuel Vinagre Garrido, organizó una tercera bía otorgado el crédito y que
para ello fue neceuno era la nuera de la candida- (antiguo presidente delbanco): reunión donde
serio utilizar 'arti
ta ala Presidencia, Sra. (Mkhe- 'el Banco de Chile siempre está asistieron varias
lle) Bachelet, pudiendo adver- con el Gobierno de turno".
p ersonas como DILIGENCIAS Hería pesada', sin
Vktorino Arre- Esta próxima semana se indagar por mi par
tir entonces el nombre complepol y Sergio Bus- espera que el fiscal Luis te mayormente,
to de la Sra. Compagnon y de El "peso específico'
Toledo siga con las
pues supuse que se
tos, entre otros.
su cónyuge, ya que aquello es
declaraciones en
trataba de una llaun parámetro de evaluación
Relata que se acercó a Juan "En dicha reuRancagua.
macla de,la. Sra. Mipor los bancos"..
Francisco Figueroa, ejecutivo nión se habló de
chelle Bachelet".
La urgencia, dice, era porque de cuentas dé grandes empre- lo técnico, pero
El fiscal Toledo
el préstamo con el Bánco San- sas de este banco. La estrategia Sergio y Victoritander no había resultado y consistía en plantear que "aun- no me hicieron saber que había preguntó si la "artillería pesa"Compagnon y Valero estaban que la espalda financiera no era 'águien con peso específico' da" podía ser la intervención
desesperados por conseguir el muy fuerte, la expectativa del que estaba detrás de ese pego- del vicepresidente del Banco
negocio era buena", debido al cio. Con ello, me refiero a la su- de Chile, Andrónico Luksic.
crédito".
..
puesta participación o injeren- Garrido responde que no lo
Así, relata que hizo varias cambio de uso de suelo.
Con Figueroa tuvieron dos cia de la Sra. Bachelet, quien creía, ya que el "ente que
gestiones con otros bancos, pero
que la respuesta era que Caval reuniones, pero solo en la se- tendría interés en que este ne- otorga el crédito es el mismo
tenía "mucha debilidad finan- gunda "me señaló que podía- godo prospere, sin saber exac- banco".
El Mercurio — sábado 2 de mayo, 2015
GONZALO SAID, PRESIDENTE DE GENERACIÓN EMPRESARIAL:
"Es doloroso percibir la pérdida
de parte del prestigio internacional
que tanto nos ha costado construir"
El empresario, junto con el vicepresidente de la fundación, Nicholas Davis, se refieren a los efectos
que a nivel de la imagen del empresariado han generado casos como lenta, SQM y Caval.
CÉSAR SOTTOVIa
Aquí, más que los problemas generados
por unos pocos, lo verdaderamente relevante es qué
es lo que haremos al respecto".
,
:15
onzalo Said, presidente
de Fundación Generación Empresarial, y el vicepresidente de la entidad,.Nicholas Davis, manifiestan su
preocupación por el daño que
pueden provocar en la imagen
del empresariado acontecimientos como los ocurridos en el último tiempo en el marco de la relación entre política y negocios, a la
luz de casos como renta, SQM y
Caval.. También hacen hincapié
en que a nivel de las organizaciones es necesario dejara un lado la
retórica y ponerse en acción. En
este sentido, adelantan que desde
la fundación se encuentran trabajando en impulsar el compromiso de los gobiernos corporativos
con una cultura empresarial donde la ética y las buenas prácticas
Sean ejes centrales. El riesgo de
no hacer nada en esta materia
—afirman— es perpetuar el descrédito de la empresa y los empresarios y la desconfianza que
hoy prima, y hacer de las malas
prácticas vicios culturales.
G
—¿Cuáles son, a su juicio, los temas o déficits más urgentes que
deben abordar los ejecutivos en
las empresas en materia de prevención, a la luz de los últimos
hechos que involucran a importantes empresarios y ejecutivos
del país?, Said (GS): "Creo que
los gobiernos corporativos no
han tenido la capacidad de alinear al sector en visiones valóricas
y éticas comunes. Y no por mala
fe, sino muchas veces por centrarse en las urgencias del día a
día. Muchas decisiones corpora-
aonzozo SATO
Hesidente Gennación Empresarial
'í3.1
En el caso de personas naturales, si logramos que sean donaciones absolutamente transparentes e informadas públicamente, los conflictos de interés prácticamente desaparecen".
'NICHOLAS OASIS
versásteratr Gmeracióninskeurial
tivas se han enfocado principalmente en la eficiencia yen la rentabilidad de las compañías, sustentándose en la legalidad, y no
siempre en la legitimidad".
Nicholas Davis (ND): "En los
casos que hoy marcan la pauta
noticiosa, el factor común han sido acciones reñidas con la ética
en niveles altos de las organizaciones. ¿Cómo podemos exigir
comportamientos intachables a
nuestros colaboradores si no
predicamos con el ejemplo? Esta
coyuntura nos ofrece la gran
oportunidad de transformar
nuestras organizaciones, desde
los directorios en adelante, en
empresas alineadas en valores y
preocupadas no solo de ser competitivas y rentables, sino de
aportar al bien común".
—Si los empresarios no asumen
un rol activo en estos lemas,
¿cuáles son, a su juicio, además
del descrédito a nivel de imagen,
los riesgos que enfrentan las
empresas?
-GS: "El riesgo es perpetuar el
descrédito de la empresa y los
empresarios y la desconfianza
que hoy prima, ¡hacer de estas
malas prácticas vicios culturales.
Por eso, desde Generación Empresarial, creemos que es fundamental dejarla retórica y ponerse
en acción. Estamos trabajando arduamente en impulsar el compromiso de los gobiernos corporativos con una cultura empresarial donde la ética y las buenas
prácticas sean ejes centrales. En lo
concreto, hemos comenzado a
trabajar con un grupo de empresarios y ejecutivos en un plan que
considera, primero, elevar los estándares éticos a partir de un programa de formación transversal
en estas materias, difundiendo
mejores prácticas empresariales y
manteniendo un diálogo permanente y tran.sparente con la dudadanta y autoridades. Segundo,
construir un relato común basado en los principios y valores que
mueven al sector y levantar información agregada del real impacto que las empresas tienen en el
desarrollo integral de las peno¡las. Y tercero, impulsar un programa de autorregulación en mejores prácticas empresariales, en
conjunto con la CPC y sus ramas.
Debemos no solo erigimos m'Oplir cada día esa vara, sino tam-.
biés estar dispuestos a que todos
los chilenos nos demanden ese
cumplimiento.
Gonzalo Said y Nicholas Davis manifiestan que se deben tomar medidas
de prevención efectivas en las empresas y dadas a conocer a todos los públi•
—¿Cómo los pares pueden san- cos de interés de forma transparente y oportuna
cionar a una empresa que eventualmente no tenga estándares —¿Cómo debe cambiar la rela- de crédito y similares, además
ción entre política y negocios a de arriesgar la pérdida de parte
éticos altos?
-ND: "Primero, debemos defi- la luz de los últimos aconteci- del prestigio chileno?
-GS: "Es doloroso percibir la
nir claramente cuáles son los es- mientos?
tándares con que queremos ope-ND "Los países que carecen pérdida departe del prestigio inrar. La ética de mínimos —es de- de un balance entre lo público y ternacional que tanto nos ha coscir, lo que dicta estrictamente la lo privado no son exitosos en el tado construir. No solo la ciudaley— no es suficiente. Si noso- largo plazo. Me parece preocu- danía chilena está observando
tros como empresarios no somos pante que esta problemática cul- con atención el comportamiento
capaces. de autoevalusmos, co- mine en que el financiamiento e ético empresarial, el actuar de los
rregimos y sancionarnos, no va- las campañas políticas sea exclu- entes reguladores y las respuesmos a salir nunca de la crisis en sivamente estatal. Los empresa- tas de los pares y organizaciones
rios deben tener un rol activo en gremiales. Los ojos del mundo
que se encuentra el sector".
-CS. "Si bien las empresas que este ámbito. No estoy de acuer- están sobre nosotros, y debemos
hayan transgredido la ley en la do con las donaciones electora- entender lo que ponemos en juebúsqueda de su propio beneficio les de empresas, pues los con- go si como setter no estamos a la
y en perjuicio de la ciudadanía flictos de interés son demasiado altura. Aquí, más que los probledeben ser sancionadas, creemos evidentes. Pero en el caso de per- mas generados por unos pocos,
además necesario que se com- sonas naturales, si logramos que lo verdaderamente relevante es
pensen los eventuales daños sean donaciones absolutamente qué es lo que haremos al respecprovocados y se tomen las medi- transparentes e informadas pú- to. Por ello es que las respuestas
das internas necesarias para for- blicamente, los conflictos de in- no pueden ser a medias tintas: la
talecer sus culturas éticas y así terés prácticamente desapare- condena a los escándalos debe
prevenir futuras irregularida- cen. Y, por supuesto, cualquier ser enfática. Y, más importante
des. No puede ser que solo haya financiamiento fuera de este sis- aún, las medidas de prevención
sanción; ese es un camino corto- tema debe ser penado con todo que se tomen deben ser efectivas
y dadas a conocer a todos los púplacista. Al mismo tiempo, es el rigor de la ley".
blicos de interés de forma transnecesario ser justos y defender el
parente
y oportuna. Sólo así la
—¿Cómo
es
posible
contrarresquehacer de las miles de empresas que operan de manera ho- tar la imagen proyectada al exte- empresa chilena podrá salir de
nesta y que aportan a la sociedad rior y que ya tiene impactos este mal momento con la cabeza
puntuales en las evaluaciones en alto y un destino promisorio".
de múltiples maneras".
Mercurio — domingo 3 de mayo, 2015
Conversaciones duraron hasta once días antes de que se firmara escritura de venta de terrenos a Hugo Silva:
Correos revelan que Caval mantuvo contacto
con Álvaro Covacevich hasta enero de 2015
Hasta ahora se creía que firma de Natalia Compagnon había usado su fallida negociación con inversionistas
mexicanos —que se vinculaban con este empresario— como estrategia para vender los predios en Machalí.
C. CARVAJAL y J. J. SUZUKI
". Antecedentes hasta ahora
desconocidos fueron incorporadosreciénternentea la investigación que lleva adelante el fiscal
regionalcle O'Higgins, Luis Toledo, sobre la querella por estafa
que presentó Hugo Silva en contra de Caval, luego de la compra
de los terrenos en Machalí por
$9.500 millones.
Así lo revela una serie de correos electrónicos —a los cuales
tuvo acceso "El Mercurio" y que
se encontraban en el computador de Natalia Compagnonque están siendo analizados por
el Ministerio.Público.
En estos se expone que Compagnon, socia de Caval, mantuvo contacto con el cineasta y paisajista radicado en México, Alvaro Covacevich, hasta 11 días
antes de la firma de la escritura
de compra con Hugo Silva, el 5
de febrero de 2015. Covacevich
buscaba captar inversionistas
mexicanosparaeomprarlospre- TERRENOS.— Ubicados al frente del Club de Polo de Machalí, los tres pañosvendidos por Caval a Hugo Silva tienen 44,2 hectáreas entotal. El 5 defebrero se
dios y, así, desarrollar elproyec firmó el documento que estableció la adquisición de los predios por $9.500 millones. Silva presentó una querella por estafa el 9 de marzo pasado.
to llamado Ciudad del. Cobre.
avanzando inucho".
Sustentables durante todo el
:Según Silva, Ceval usó un
acuerdo de negocio inmobiliario
En otro correo, fechado en el 2014", adaró.
donde existía el proyecto Ciumes de octubre, Covacevich les . Sin embargo, Sergio Cdvac6
dad del Cobre como estrategia
comenta que "vengo de Nueva vich explicó en su declaiación
para atraer su atención, según
York donde tuve una reunión ante el Ministerio Público que a
dijo ante'el Millisterio Público.
muy positiva para nuestro pro- fines de octubre se lespresentó
La proMesa de opción prefeyecto la 'Ciudad del Cobre' que (tanto a Sergio como a Alvaro) la
rente estableda la adquisición .
posibilidad de adquirir los preles informaré",
de los terrenos por un total de ,
En el último e-mail, Covace- dios de Machalí "Nos los
$27 mil millones por parte de la
vichle dice a Compagnon: "Este cían a título de corredores; es dejempresa Aguas Sustentables,
< jneyes tengo mi reunión con el cié;siempre nos manifestaron,
de Sergio Covacevich (sobrino
grupo de México interesado que eran mandatados Por 'sus
tte Álvaro) y vencía el 6 de marmuy positivamente en partici- dueños", dijo.
zo de 2014. Silvautilizó esto copar eh nuáirtiproyecto".
También, según cate último,
mo argumento para sustentar
la insistencia de Cavál para firDeclaraciones
la estafa, ya que Caval comenzó
mar lin documento en que
a negociar con él a mediados de
Aguas Sustentables máráfestara
ante fiscalía
ese año.
Natalia oomaagnon, socia de Caval Álvaro Covacevich,cineasta y paisu interés por esos terrenos ressajista radicado en México.
Ante el fiscal Toledo, Com- pondía a una "maniobra" para
y nuera de la Presidenta Bachelet.
pagnon explicó qué Sergio Co- atraer a otros compradores: "JaIntercambio de e-má ils
marzo de 2014 y el 26 de enero Covacevich les dice que "está en vacevich no sabía que Caval ha- más autorizamos a Caval a ettMéxico activando los contactos bía comprado los terrenos y ad- ternalizar nuestro proyecto a
La comunicación entre Nata- de 2015:
lia Compágnon, nuera de la PreEn el primer e-mail —enviado y en reuniones con mi grupo de . mitió que el contrato con Aguas 'terceros".
Alvaro Cávacevielme encuensidenta Michelle Bachelet y so- cuatro &ea-después que se ven- acá". La respuesta de Compag- -'-,Sustentables se 'cayó en marzo
cia de Caval, y Alvaro Covace- ciera el acuerdo de compra-ven- non fue "cuéntanos como les ha d12014. "No obstante ello, se-, tra en Estados Unidos y aún no
vich se rhantuVo entre el 10 de ta con Aguas Sustentables—, ido con el proyecto, nosotros acá guimos trabajando con Aguas declara en la investigación.
5
■
El origen
del proyecto
Ciudad
del Cobre
Sebastián Dávalos y Natalia
Cornpagnon conocieron a Álva
ro Covacevich durante una sem
de recaudación de la campaña
de la entonces candidata Mishelle Bachelet. Allí, el matrimonio le comentó al paisajista
radicado en México que tenían
un terreno donde él podría
desarrollar un proyecto llama&
The Green Tower, en conjunto
con su sobrino, Sergio (quien ni
estuvo presente en la cena).
Luego de ese encuentro,
comenzó un intercambio de
correos entre Álváris Cbvácevich y Dávalos para aOndar un
almuerzo y, así, "compartir
ideas". El encuentro se réaliió E
30 de octubre en un restauran. te ulikado frente al comando d.
Michále Bachelet.
Según lafieclaración de
Sergio Govácevich ante la
fiscalía, posteriormente hubo
una reunión entre leS'egvacevich, Compagnon y Valen),
donde Caval les presentú los
predios de Machali. Sin érnbar-E.
go, Covacevich dice due "el
terreno no era compatible
nuestro proyecto de The Greer
Towet, por ser "una zona aún;
muy agrícola ( .) pero de muy
baja densidad". IgualMente
comenta que el lugar era "compatible" con la idea de hacer lá
Ciudad del Cobre.
Según el mismo testimonio,
este proyecto estaba a "nivel
general", pero igualmente
"incluía un museo del cobre, un`¿
universidad de diseno industrial
a nivetintetnaciorial, vivienda, '
comercio, servicio y un gran
parque ecológico'.
.
Para desarrollarlo, explica, '51
necesitarían por lómetios 100 ,
hectare'as Los Covacevich
desarrollaron el proyecto du-'
ratito todo noviembre..
Mercurio - domingo 3 de mayo, 2015
La abogada de la nuera de Bachelet solicitó más
seguridad a la fiscalía de Rancagua.
COMO "PREVISIBLE"
CATALOGÓ EL FISCAL LA
"AGRESIÓN" A NATALIA
COMPAGNON
El fiscal de Rancagua Luis Toledo, quien lidera las investigaciones del
caso Caval, envió el 9 de abril un oficio al general Norberto Abarca, jefe
de la VI Zona de Carabineros, para solicitarle "garantizar el orden y la
seguridad pública", luego de que la nuera de la Presidenta Bachelet,
Natalia Compagnon, fuera agredida al salir de la fiscalía después de
declarar el 8 de abril. "Si bien había funcionarios policiales, tal dispositivo no fue suficiente para controlar el incidente suscitado, lo que resultaba claramente previsible", se lee en el documento. Y agrega que había
una posibilidad de que eso pasara ya que afuera de la fiscalía había "un
considerable número de manifestantes, público y periodistas" a la es pera'del testimonio de la dueña de la Sociedad Caval Limitada.
La solicitud del persecutor fue realizada a raíz de un mail
enviado por la abogada de Compagnon, Jessica Norambuena, quien le solicitó por escrito al fiscal Toledo "adoptar las
medidas necesarias con el fin de asegurar la integridad y
dignidad de quienes concurran" ante él, luego de haber sido
"agredida física y verbalmente por un número indeterminado de personas que se encontraban a la salida de la fiscalía", las mismas que, según
la abogada, habrían "tizoneado" a su defendida al ingresar. Esta advertencia la realizó en el marco de una posible próxima visita a declarar de
Compagnon.
Tras estas solicitudes, la seguridad aumentó en el lugar.
La Tercera — domingo 3 de mayo, 2015
DIAGNÓSTICO
"Las penas de
delincuencia
económica han
quedado un poco bajas".
"Durante 13 años hemos
tenido un trabajo
coordinado con el SII
pero hay que hacer ajustes"
Mauricio Fernández
Director de Unidad Especializada '
en lanado de dinero y delitos económicos de la Fiscalia
►► Las investigaciones de delitos tributarios sólo pueden iniciarse tras una denuncia o querella del Servicio de Impuestos Internos. FOTO multes PEREZ
Fiscalía pide revisar
monopolio de acción
penal del SII en
delitos tributarios
Ministerio Público propone
que Impuestos Internos
decida en 30 días si ejercerá
acciones penales.
Nicolle Pefia
Extender la atribución exclusiva que actualmente posee el
Servicio de Impuestos Internos
(Sil) para querellarse en caso
de delitos tributarios, o al menos establecer un plazo para
que la ejerza, son parte de las
medidas que defiende la Fiscalía para fortalecer su actuar.
La relación de trabajo entre
ambos organismos saltó a la
palestra en el marco del caso
Penta-SQM. Dado que el Código Tributario establece que
las investigaciones de hechos
constitutivos de delitos tributarios sólo pueden iniciarse tras una denuncia o quere-
Ante la inactividad del SII,
proponen que un juez de
garantía autorice investigar ,
el delito tributario.
lla del SIL el organismo fue
foco de críticas en su actuar
ante el proceso judicial que
lleva a cabo la Fiscalía
Para evitar el riesgo de arbitrariedad y sospechas de caracter político, parlamentarios PPD ingresaron a la Comisión de Hacienda de la Cámara
Baja una moción para que la
investigación y acciones del
Ministerio Público, en esa materia, no dependan del SII.
En este contexto, el miéreoles 15 de abril la instancia citó
a las instituciones involucradas. Y luego de que el director
del SU, MichaelJorratt, abogara por mantener el esquema
actual, Mauricio Fernández,
disector dela unidadespecializada en lavado de dinero,
delitos éconórnicos, meclioambientales y crimen organizado; expuso los argumentos dé la Fiscalía.
"No es que lo estemos diciendo apropósito de lo que
estápasando. Es algo que trabajamos desde elan.° pasado
y en ese Contexto trajimos a
colación las propuestas que
ha hecho el fiscal en materia
de mejoramiento de la normativa sancionatoria de la
delincueuela de cuello blanco. Ahí estaba explícitamente revisan el monopolio de la
acción penal del SU y Aduanas", dice Fernández.
A cargo de la unidad desde
2002 -afio de su creaciónFernández asegura que con
el Sil han construido una re-.
lacióncoordinaday con "buenos resultados en materia de
persecución de delitos tribu
tarios". Sin embargo, reconoce que se requieren ajustes.
"Ya no es tan absoluto esto
de que el delito tributario solo
puede ser investigado previadenuncia o querella del Ser vicio",remarca mientras comenta que este ano el Congreso dio el primer paso en
esesentido. Ello porque el 18
de febrero entró en vigencia.
unaley para perfeccionar los
mecanismos de prevención,
detección; control, investí:
gaciónyjuzgamiento del deIdo de lavado de activos. Esta,
detalla, incorporó -entre
otras materias- "el delito
tri.
butano de obtención Braudu
lenta de devoluciones como
uno de los delitos perseginbles de lavado de dinero".
El mecanismo
Dejando claro que no buscan
convertirse en un segundo SII
eventual consecuenciade un
cambio normativo planteado por Jorratt en la comisión
de Hacienda- Fernandez sostiene que la regulación actual
termina, en algunas ocasiones, retrasando la investigación o llevando incluso a que
los involucrados sean castigados con penas más bajas .
Por eso proponen que una
vez que la Fiscalía entregue al
Sil antecedentes que puedan
constituirdelitos tributarios, el
organismo depeniente de Ha
cienda deba informar en no
más de 30 días si seguirá o no
PLANTEAMIENTOS
Investigación
La regulación actual, dice el di
rector, muchas veces compli
ca la ¡ves-Ligación: "Podemos
iniciar acciones por otro delito,
pero si vemos que está darfsi
mo un delito tributario,
no haya acción delSII no'
podemos actual' , dice Fernandez Advierte que,por
ejemplo, en temas de tomer
clarioestino la condena termina siendo menorsin pronunciaMiento del511.
Abrir delitos tribtítados
"Los-cielitos que debieran
serde acción pública son
comercio Ilegal y clandestino y los del 97 número 4 del
Código Tributario" opina
Fernández. Dicha normativa establece penas Para simulación de operaciones o
declaraciones para devoluciones que no correspondan, uso malicioso de facturas u otros documentos falsos, entre otros.
Lagunas de impunidad
La Fiscalía afirma que se deben soluclonarlagurias de
impunidad" en materias"mal
o insuficientemente aborda
das en cuanto a la penalidad
de ciertos delitos económicos". Por ejemplo, consideran
que se debería incorporaruna
figura gravada de defraudación para sancionarfraudes
masivos
acciones penales. Si decide
avanzar en esa línea, agrega
Fernandez, también secorniendan fijarun plazo quena
exceda de60 días paraconcretar la acción. Pero eso no es
todo. Ante el silencio o inactividad del SIL solicitan poder
tornar la iniciativa.
"SielSlIno comunica alMinisterio Público si ejercerá o
no acciones penales o, en el
caso que habiendo comunicado que las ejercerá usó las
ejerza en elplazo establecido,
la propuesta considera que
el Ministerio Público podrá
solicitar al juez de garantía
autorización para investigar
algunos de los delitos contemplados en el Código Tributario, decisión que será
apelable. Errese escenario, el
SIInopodráintervenir como
querellante o denunciante,
sin perjuicio de las actuaciones que pueda realizar el
Consejo de Defensa del Estado", detalla Fernández.
"Es una fórmula de dar salida a situaciones en que se
hace necesario ejercer la acción aún en hipótesis de silencio del SII", añade. De todos
modos, enfatiza que lo más
relevante es que ambas instituciones trabajen de manera
coordinada, sobretodo si se
enfrentan a "un pez grande".
Fernández ejemplifica que
"nos pasa mucho en temas de
comercio clandestino, que son
procedimientos relativamente rápidos, por lo que si elServicio no ejerció acciones, la
investigación se condena por
el delito de propiedad intelectual y punto, y no se alcanza a
incorporar delito tributario,
obteniendo penas menores".•
Mercurio — domingo 3 de mayo, 2015
El segundo semestre se elegirá a los nuevos directores de Investigaciones y Carabineros, y también al fiscal nacional:
Las claves en los cambios de cúpula que se
avecinan en el sistema de persecución penal
P. 1.6.26ETA. M. GÁLVEZ, 6. SAAVEDRA
La reciente cuenta pública del
fiscal nacional, Sabes °miman,
y el discurso por el aniversario
de Carabineros, pronunciado el
lunes por el general director
Gustavo González, fileron los
últimos con ellos al mando de
sus respectivas instituciones..
Ellos, junto con el director de Investigaciones, Marcos Vásquez,
dejan este año sus cargos, lo que
ya abrió un escenario de carrera
para sus posibles sucesores.
La sucesión de estos tres cargos, principales para la persecución penal y el orden público en
Chile, se dará en medio de una
agitada agenda jurídico-política,
a raíz de los casos de connotación pública, cuyas investigado-
En junio dejará su cargo Marcos Vásquez en la PDI, mientras que en agosto se va el
gpneral Gustavo González Jure del mandó de Carabineros. El jefe del Ministerio
Público, Sabas Chahuán, termina sus ocho años en noviembre.
nes están en pleno. desarrollo, y
—por otro lado— bajo una persistente sensación de inseguridad, que.han generado los numerosos delitos contra la propiedad, además de otras situaciones de orden público más
puntuales.
La resolución en Carabineros
y la PDI tiene los nombres de los
candidatos ya definidos de
acuerdo a su orgánica institucional, y en el Ministerio Público
—si bien su sistema de designación permite un amplio abanico
de candidatos— ya surgen algu-
nas cartas que pretenden ocupar
el sillón de Sabes Chahuán por
los próximos ocho años.
Pioyeccióñés. ^ •
Sobre cuáles deberían ser los
perfiles de las nuevas autoridades, los diputados miembros de
la comisión de Seguridad Ciudadana de la Cámara piden una
conjunción entre la "academia"
y la "calle".
El presidente de dicha instancia, Matías Walker (DC), explica
que las tres autoridades deben
hacerse cargo de la falta de confianza de las víctimas para hacer
las denuncias y así perseguir a
los responsables. "El nuevo fiscalnaciónal debe provenir desde
dentro del Ministerio Público,
tiene que ser una persona que
haya hecho carrera ojalá desde el
inicio de la reforma, que ojalá
haya hecho docencia, que haya
estado en la academia enseñando sobre el nuevo proceso penal
y, ojalá, con el menor perfil político posible, de manera dudar
garantías a todos", pide. Walker
agrega que es necesario que el
nuevo fiscal nacional debe tratarse de eme persona "que trabaje en frenar el éxodo de fiscales
que hemos tenido. Yen el caso de
Carabineros .y de Investigaciones, creo que tiene que estar presente (en los nuevos directores)
le labor operativa".
Por su parte, el diputado RN
Gonzalo Fuenzalida, quien integra la misma comisión y es fundador de la ONG "Víctimas de la
Delincuencia", expone que los
nuevos directores de las policías
"tienen que tener un perfil de calle. Tienen que ser generales de
calle, que la conozcan bien. En
esa línea, su política es que los
carabineros estén en terreno.
Pero también tienen que hacer
el trabajo interno de cambiar las
condiciones en que está Carabineros trabajando. La sobrecarga
de trabajo y la falta de atribuciones legales que tienen para prevenir y perseguir el delito son
puntos relevantes a resolver".
Sobre el fiscal nacional dice
que "tiene que ser una persona
de dentro de la institución. Porque importa mucho que sea una
persona que conozca el funcionamiento de la fiscalía y tiene
que lograr que los fiscales recuperen de alguna sangra, junto
con mayores recursos, la mística
que tenían cuando partió la reforma procesal penal".
Mercurio - domingo 3 de mayo, 2015
PDI: Con la cercana expectativa de lograr una transición normal
aquella ocasión, al quinto en la línea de antiE119 de junio, la Policía de Investigaciones
güedad, lo que significó un descabezamiento,
cumple 82 años. Y ese es el día en que Maren la práctica, del alto mando. La llegada de
cos Vásquez Meza, el actual director general,
quien entonces era el jefe de la Región del
habría escogida para dejar el mando de la
Biobío se entendió corno una acción del Ejeinstitución que ejerce desde hace seis años,
cutivo para eliminar* la policía las rencillas
tras asumir en junio de 2009. De concretarse
entre quienes creían que merecían ser
aquello, se marcaría un hito en la policía civil,
el sucesor del director. Se buscó a
pues por primera vez desde 1992 el nuevo
un oficial con un perfil altadirector general recibirá el mando de un
mente operativo, y además
oficial que completa su periodo y abandona
lejano a los conflictos de
la policía en un escenario de nonnalidad.
poder que ocurrían en
Nelson Mery cumplió su primer período
General Mackenna.
sin problemas, entre 1992 y el año 2000,
Hoy, el panorama es
pero en 2003 se tuvo que alejar de la
absolutamente distinto y se
institución tras haber sido acusado por la
espera una transición norex presa política Odette Alegría de un caso
mal, tras la cual el
de abuso sexual. La mujer finalmente fue
condenada por injurias con publicidad
en contra del ex jefe policial a la
pena de 41 días de presidio
remitido y al pago de Si
millón.
Mientras que Arturo
Herrera, el sucesor de Mery,
renunció a su cargo en junio
2009, dos meses antes de
su retiro, cuestionado por
casos de irregularidades
en la policía, como el de
un grupo de funcionarios
de Valparaíso que se
vieron implicados en una
red de explotación
sexual y la revelación de
que un alto jefe policial
concurría en un vehículo de la PDT a un
cabaret del sector
oriente de Santiago,
lo que en su momento
tino de los oficiales del alto
se justificó cona el
mando conformado en octubre
término de una reunión
por Marcos Vasquez debería
internacional de polisucederlo, probablemente a
cías.
partir de mediados de año.
Para suceder a
Herrera se escogió, en
próximo director saldrá de alguno de los ocho
primeros oficiales del alto mando que Vásquez
confeccionó en octubre pasado. Para los
detectives lo lógico sería que el Gobierno
escogiera entre los cuatro primeros oficiales
más antiguos, todos prefectos generales. con
más de 35 años de servicio: Leonardo Acuña,
subdirector operativo; Vktor Donoso, subdirector administrativo; Héctor Espinoza, jefe
nacional de Inteligencia, y Oiristian González,
jefe nacional de Antinarcótícos.
Estos cuatro ocupan y han dirigido secciones estratégicas para la policía, Acuña fue
jefe nacional de Antinarcoticos, una de las
jefaturas que agrupa a las unidades de élite
de la PDI y hoy es el segundo al mando;
Donoso fue jefe de Educación Policial y director de la Escuela de Investigaciones
Policiales, un cargo sumamente respetado
entre los oficiales, pues es quien debe formar
a las nuevas generaciones de detectives;
Espinoza fue jefe de la prefectura de Concepción en la época en que Vásquez era jefe
regional, por lo que ambos han trabajado
estrechamente, y durante su paso por Inteligencia su equipo ha logrado detener a una
gran cantidad de prófugos importantes, y
González ha destacado como actual jefe
nacional de Antinarcóticos, teniendo el año
pasado las dos incautaciones de drogas mas
grandes de la última década.
Más abajo hay otros cuatro oficiales, de
grado prefecto inspector, quienes también
podrían suceder a Vásquez: Carlos Jiménez,
jefe de Personal; Jessica Vergara, jefa 114CIO.
nal de Crimilialistica; Moisés Cárcamo, jefe de
Educación Policial, y Darío Ortega, inspector
general.
Entre ellos está quien es considerada como
la posible "tapada" del Gobierno. Desde hace
unos meses, en los cuarteles de la policía se
dice que Vergara podría ser la escogida porque cuenta con los méritos y por un asunto de
paridad para dejar por primera vez a una
mujer al mando de una de las instituciones de
seguridad pública.
Mercurio - domingo 3 de mayo, 2015
III
Carabineros: Cna competencia entre compañeros de curso
Para agosto se espera que sea nombrado
el sucesor del general director, Gustavo
González Jure, Durará cuatro años en el
cargo —de no mediar inconvenientes, corno
ocurrió con los dos antecesores de González—. debería asumir en propiedad la primera semana de septiembre y, como es
tradicional. deberla ser elegido de entre las
cinco primeras antigüedades del organismo.
Hasta ahora, casi todas las cartas "corren
parejas', según comentan en el alto mando.
En ellas entra el actual subdirector de
Carabineros, general inspector Carlos Carrasco Hellwig (56), quien ingresó a la institución el 16 de enero de 1977. Dentro de los
elementos recientes y relevantes ingresados
a su currículuni está el haber sido el primer
delegado policial especial para La Araucanía
(entre enero y diciembre de 2013), cargo
generado por el gobierno de Hilera como
una de las medidas tras la muerte del matrimonio Luchsinger-Mackay. Su labor se
concentró en fortalecer la labor operativa y
de inteligencia en la denominada zona de
conflicto mapuche, que periódicamente
sigue haciendo noticia por ataques y acciones violentistas.
Otro de los candidatos es el general inspector Claudio Veloso Martínez (53), actual
director de personal. Es definido dentro del
alto mando como un oficial 'escudero", por
ser apegado al tema educacional y doctrinario. De hecho, ha sido director de las escuelas de oficiales y también de la de suboficiales. Tiene cursos en seguridad privada y
recursos humanos.
También entra "en carrera" el general
inspector Ehecer Solar Rojas (54), quien hoy
está a cargo de la Dirección de Orden y
Seguridad. Esta repartición es la encargada,
a través de las jefaturas de zona. de materializar las políticas estratégicas contra el
delito y de protección ciudadana. Tiene
estudios de recursos humanos y cursos de
manejo de crisis y negociación de rehenes,
dictados por el FBI.
Otro Integrante de "la quina" es el general
inspector Bruno Villalobas Krumm (55),
director nacional de Inteligencia, Investigación Delictual y Drogas, cargo creado en
septiembre pasado, y que estuvo inserto en
la reestructuración materializada por la
institución en esas áreas, a instancias del
Gobierno, luego del ataque con bomba al
Subcentro Escuela Militar. En tales campos,
la administración de Villalobos logró la
detención de los presuntos implicados en ese
y otros ataques con explosivos, además de
las pesquisas que llevaron a aclarar los
cuantiosos rabos a "La Tía Rica" y al
aeropuerto Pudahuel.
Villalobos ha mantenido una linea de
especialización en torno a la inteligencia,
que incluye un diplomado en la U. de Chile.
También fue jefe de Seguridad Presidencial durante el primer gobierno de Micheile Bachelet.
Cierra el grupo, como quinta antigüedad,
el general Inspector Marcos Tello Salinas
(55), quien está encargado de
Logística. Ha tenido cargos
en el departamento de
Relaciones Públicas y Relaciones Internacionales. En
el plano operativo se ha
desempeñado en Arica y
en Inteligencia. Tiene
estudios de Recursos
Humanos, pedagogía
universitaria, y
planeamiento y
administración de
recursos de
Cuatro de las cinco mayores
antigüedades en Carabineros,
que se disputan suceder a
Gustavo González Jure, fueron
compañeros de promoción en
La escuela de oficiales.
defensa, en EE.UU.
Los cuatro últimos son compañeros de
promoción,
Según fuentes de La Moneda, quienes
asistirían principalmente a la
Presidenta en esta elección
son el ministro del Interior, Rodrigo Peñailillo; el subsecretario,
Mahmud Aleuy; el jefe
de la División de Carabineros, Patricio Reyes; el subsecretario de
Prevención del Delito,
Antonio Frey, y también
González Jure.
Mercurio - domingo 3 de mayo, 2015
■
Fiscalía Nacional: Una
carrera que partió el año pasado
NOVeld3 dio antes de <pie el
fiscal nacional, Sabas Chabilan.
deie su cargo —el $0 de noviembre de este año— la Corte Soplona 113~3 a corcuso nidifico
para riere a quien si ¡sedera en
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En septierriare comovará la
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oreder a atablan, el *quieto do
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Oriente, Alberto Ayali, gten ya
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y los Lagosl. e5 uno de los que
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Guzmán Uribe foral metropolitano Sra. cauro tiene a SU cargo
talo de los sectcrm mas conflictivos det pues
Desde la Fiscal Centro Norte,
se nono icra al psrsisaitor José
Murales (}lazo —con 15 aires en
el Ministetio Público—, jefe de la
Fiscalía de Delitos de Alta Com•
pridad y que tiene d su carpa
casos error licos cono Cisca das, Juan Bieldo y La Polar.
Desde el sin, aparece
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Minar, lino goa
de. aprecia y cesarte entre vis pares.
Incluso, algunos
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Y en las ultimas bananas
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director éfflartivil Cl3CrOtal de la
Fiscalia Nacional, Jorge Abbott
Citarme, 3 t¡tilcoes lel dirigentes
gronsile5 ir, minan 11 tirdwur.
par su bina discreta de entren.Id, los conflictos Destacan
tarea reabrirla el ano pasado,
donde calmó las hiedes cñferer osas y discrepancias de mristen
entre fiscales y fuociour ir por
el proyecto de fortalecimiento
que, Finalmente, del prmperó en
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basta el 22 de mayo de 2011.
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Lamben se SlifiPtl. al 31)00}+10
Juan Emigre Vargas Viancos,
actual *cano de la Facultad
Derecho de la Universidad Diego
Portales. y orlen hiera frialista
en el cerina ser de 11,PCC Od10 ales;
Siendo superado pa Sabas Cha Irán. Parque sus cercanos señalan que esa alternativa &Ir la
mana ene "en reflexión'.
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debe surgir un nombre "dosde adentro" pan suceder ó
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El Mercurio — sábado 2 de mayo, 2015
Entrevista al Presidente del Senado, Patricio Walker (DC):
"Evo Morales ha dirigido una
campa'a comunicacional en base a
medias verdades o situaciones falsas
falla PARDO
horas de tomar un vuelo que
lo llevará hasta la ciudad de
La Haya, el presidente del
Senado, Patricio Walker, da
esta entrevista.
El senador encabezará la delegación
e parlamentarios que estará en los alearos de Chile por la objeción prelimiarpresentsda ante la demanda de Boliia. De hecho, hoy por la tarde particiaró de una reunión de coordinación
ora el canciller Muñoz.
Además, aborda las conclusiones del
:oncejo Asesor Presidencial contra la
:oirupción y el inicio del proceso cons•
ituyente que anunció la Mandataria
lachelet esta semana.
El senador encabeza la delegación de.políticos chilenos que asiste a la
Si no se respetan estos
presentación de los alegatos en La Haya. Además, destaca el rol del Parlamento principios (de intangibilidad de
en el proceso de cambios a la Constitución en una democracia representativa y los tratados), el día de mañana
cualquier país puede salir a cuespide transparencia total para recuperar la confianza ciudadana.
tionar las fronteras con sus países
vecinos".
66
Independiente de la forma
en que Bolivia lo presente, lo
que pide a la Corte no es otra cosa
que forzar a Chile a suscribir un
tratado en el cual transfiera parte
de su territorio y espacio marítimo. Y eso para nosotros es absolutamente inaceptable".
—En el último tiempo se ha hablado de
a fuerte campaña comunicicional que
re desplegado el presidente Evo Motees y su gobierno. ¿Chile puede quedar
:n desventaja en ese sentido?
0—El Presidente Evo Morales a dirigilo lusa campaña romunicacional en han a medias verdades o situaciones falos, en que ellos han intentado victirni.arse, generando la imagen de que no
ienen acceso al mar, en circunstancias
le que Chile ha respetado 100% el libre
ránsito que tiene Bolivia respecto de
westros puertos, especialmente de
'queque y Antofagasta. Chile no ha callo en el juego y basa la defensa de sus
ntereses en argumentos jurídicos. No
sernos querido caer en la politización
lel tema. Lo que ellos han intentado ha:ex' es politizar este tema, y han incurrido en acciones comunicacionales de
surte propagandístico.
—Hay una diferencia respecto del litigio
con Perú. En ese entonces no hubo esta
nutrida delegación de parlamentarios.
¿Esto da cuenta de que este juicio tiene
una connotación distinta, más política?
—Chile va a centrarse y ceñirse a la
discusión jurídica. Sus argumentos son
muy sólidos, y, por lo tanto, sería un
error caer en el juego de Bolivia. Sin embargo, es importante que a nivel internacional y en el tribunal de La Haya se
Sepa que la postura liderada por la FreIldenta Bachelet y que va a defender el
lqiiipo jurídico de Chile cuenta con un
respaldo total y unánime de las distintas
fuerzas políticas chilenas. Que estén
presentes los presidentes de la Cámara
y del Senado ratifica que esta es una
postura de Estado
—¿Qué espera Chile ante el proceso de
eiéepciones preliminares?
—Nosotros esperamos que la Corte
se declare incompetente, porque el artículo VI del Pacto de Bogotá, de 1948
—que le dajusisdicción a la Corte—, ea
clarísimo al señalar que el pacto no rige
ni se aplica a temas que fueron resueltos
con anterioridad a ese pacto y que se encuentran regidos por tratadora vigentes,
como es el caso del Tratado de 1904. Por
algo Bolivia se negó a suscribir el Pacto
de Bogotá durante muchos años. Ellos
mantuvieron una reserva respecto del
artículo VI porque siempre cuestionaron la validez del Tratado de1904, a pesar de que era incuestionable. Y solo levantaron esa reserva un mes antes de
demandar a Chile.
—¿Qué podríasuceder si en el futuro se
acoge lo que está demandando Bolivia,
que busca obligar a Chile a negociar
una salida soberana al mar?
—En estas materias rige el principio
"de la intangibilidad de los tratados:
dilando han sido suscritos de manero
bilateral, los tratados solo pueden ser
modificados por la misma vía. Esto Ultimo no ha ocurrido, por lo tanto el Tratado de 1904 está plenamente vigente. Si
no se respetan estos principios, el día de
mañana cualquier país puede salir a
cuestionar las fronteras con sus países
vecinos. Esto generaría sin clima de inseguridad jurídica gravísimo a nivel internacional y crearía un caos desde el ponto de vista del derecho internacional.
rr
47
6 6. Que se inicie un diálogo,
consultas ciudadanas, cabildos,
para que la gente nos diga qué
reformas esperan hacer en la
Constitución. Pero eso no sustituye, no reemplaza el rol que
tiene el Parlamento".
1t9En una democracia representativa, es el Parlamento el
lugar donde, después de escuchar a la ciudadanía, se dalera y se vota".
FrOltealiPa
presas, las instituciones': con Medidas tibias, o en la medida dele posible, no tendríamos 'tintine, posibilidad de recuperar esa Cenhatiza".
—Bolivia ha insistido en sus últimas
declaraciones en que no pretende cuestionar el Tratado de 1904.
—Independiente de la forma en que
Bolivia lo presente, lo que pide a la
Corte no es otra cosa que forzara Chile a suscribir un tratado en el cual
transfiera parte de su territorio y espacio marítimo. Y eso para nosotros
es absolutamente inaceptable. Lo que
ellos persiguen de manera torcida ea
modificar el Tratado de 1904, que fue
suscrito por los Presidentes de la República de imbos países y ratificado
por los Parlamentos.
"Son medidas radicales,
que duelen"
—Esta semana, la Presidenta dio a conocer medidas en cuanto a transparencia y probidad, tras recibir las propuestas del Consejo Asesor Presidencial Anticorrupción. ¿Qué impresión se llevó
ante las medidas?
—Quiero destacar que el anuncio
de la Presidenta contempló medidas
radicales. Siempre he sostenido que
frente a una crisis de confianza hacia
la política, las empresas, las instituciones, con medidas tibias, o en la
medida de los posible, no tendríamos ninguna posibilidad de recuperar esa confianza. Estas medidas son
radicales, que duelen. Por ejemplo,
la pérdida del cargo para las autoridades que han sido elegidas con
trampas o infringiendo gravemente
la ley electoral.
—Una vez quese impulsen estas medidas, ¿qué solución ve para los parlamentarios que aparecen vinculados a
casos actuales?
—Hay que dejar que las instituciones
funcionen. Seremos respetuosos de lo
que decidan. No hay ninguna posibilidad de leyes de amnistía ni punto foral.
"Padrones de los
partidos están inflados"
.•
—Una de las medidas que planteó el
consejo fue la reinscripción total de los
militantes de partidos. ¿Es eso posible?
La senadoralsabel Allende dijo que
una vez se 'intentó en el PS, y fue un
fracaso.
—Probablemente si va a haber financiamiento público a los partidos, esos
recursos tienen que utilizarse para la
formación de sus dirigentes, a cambio
de que las colectividades tengan mayor
transparencia, y, por supuesto, con la
condición de que se haga una reinscripción. Yo aro que los padrones de los
partidos están inflados ".
•
—¿Por qué?
—Hay partidos que tienen 100 mil
militantes, y votan 20 mil o 25 mil. Yo
creo que los que no votan hace tres eleccionesno pueden seguir siendo militantes. En ese sentido, prefiero partidos de
cuadros a partidos de masas. Partidos
que tengan militantes comprometidos
deverdada personas que aparezcan nominalmente en los padrones sin tener
ningún compromiso.
—Un punto que C2456 polémica es que
la Mandataria haya anunciado el "proceso constituyente" el día en que se daban a conocer las medidas del consejo.
—Fue una sorpresa para todos carda
Presidenta haya anunciado el inicio de
un proceso constituyente junto con esas
medidas. La verdad es que creo que no
hay que complicarse con esa situación,
porque muchas de las medidas que se
proponen como límite a la reelección de
parlamentarios, pérdida del cargo para
quienes obtienen el escaño con infracciones graves a la ley electoral, autonomía
constitucional al Servel, en fin, varias
medidas requieren reforma a la Constibidón. Tiene una relación el inicio del
proceso constituyente con las medidas.
—¿Se operó de alguna manera el trabajo del consejo?
..-Comunicacionalmente, quizá.
Efectivamente se nete6 o se pueden
haber confundido los anuncios de reforma a la Constitución con las medidas de probidad y transparencia. Ahora bien, es perfectamente posible que
el Parlamento trabaje en probidad y
transparencia y que se inicie un diálogo, consultas ciudadanas, cabildos, para que la gente nos diga qué reformas
esperan hacer en la Constitución. Pero
eso no sustituye, no reemplaza el rol
que tiene el Parlamento para hacer
esas reformaS constitucionales.
•
—¿En qué sentido no lo reemplaza?
—En una democracia representativa, es el Parlamento el lugar donde
después de escuchar a la ciudadanía se
delibera y se vota. En ese sentido, no es
incompatible fortalecer la democracia
participativa a través de los diálogos
ciudadanos con nuestro rol de deliberar, debatir de manera razonable, y resolver votando las reformas constitu-,
rionales que se Van á plantear.
Nueva Constitución:
"Comisión bicameral".
—Que se haya abierto el debate sobre
Asamblea Constituyente, ¿Sude dividir a la Nueva Mayoría?
—Las propuestas son todas legítimas. No demonizo ninguna. Yo me
quedo con lo que ha dicho la Presiden,
ta, que el mecanismo va a ser institucional, democrático y participativo.
—Y como parlamentario, ¿cuál es su
visión?
—Yo prefiero que se cree una comisión bicameral —como propuso un
proyecto de loS senadores Andrés Zall
dívar y Camilo Escalona en su momento—, conformada por senadores y diputados, con un proceso de diálogo
previo con la ciudadanía. Pero soy partidario de que sea esta comisión bita=
meral la que proponga a la sala de la
Cámara deDiputados y del Senado las
reformas que hay que hacer en la Coastitución,o cuál debe ser el contenido de
una nueva Constitución. Y que luego
esas propuestas sean ratificadas en un
Plebiscito para que la ciudadanía tenga
voz y voto y se pueda dar una legitimidad mayor a esa nueva Constitución.
Esa es la propuesta que personalmente
comparto. 11
El Mercurio — sábado 2 de mayo, 2015
▪
MILITANTES DC Y CASO SQM:
DEFIENDE "TRANSPARENCIA TOTAL":
"No tengo ninguna prueba"
"Me gustaría que todas las personas sobre
las que existe algún cuestionami ento
entreguen toda la información posible"
—Al nuevo presidente de la DC,
Jorge Pizarra, algunos militantes le
han cuestionado que la empresa de
sus hijos haya aparecido mencionada
entregando facturas a SQM en la denuncia del Servido de Impuestos Internos. Se ha señalado que queda debilitado como presidente del partido.
—Yo, como presidente del Senado, tengo que ser muy serio y riguroso. Yo no tengo ningún antecedente objetivo, ninguna prueba qué
involucre directamente a ningún
tptegrante de la nueva mesa directiva con algún caso de financiamien-
to irregular de campaña. Si el día de
mañana alguien tiene algún antecedente serio contra cualquier dirigente partidario que lo involucre
personalmente, tiene no solo el derecho sino el deber de entregar los
—Ha habido polémica respecto de
antecedentes al tribunal de ética y
la empresa de Giorgio Martelli
al tribunal supremo del partido.
—quien fue recaudador en la campaMientras aquello no ocurra, tengo
ñas de la Presidenta Bachelet— y su
que ser responsable. No me voy a
vinculación con entrega de facturas a
sumar a ninguna petición contra
SQM. ¿Él debería salir a dar una exningún dirigente de mipartidoporplicación?
que no tengo elementos objetivos
—A mí me gustaría que todas las,
ni pruebas que lo involucren en •
personas sobre Ice que Siete algún
ningún caso. ■
cuestionamiento entreguen toda la in;
formación posible sobre loa trabajos —Enelcaso de la emisión deboletas en
que realizaron. Porque cuando hay un que han aparecido ministros y otras automanto de dudas, de sospecha tan fuerte ridades a la empresa de Giorgio Martelli,
como el que hoy existe, la única forma ¿debería entregarse esa información?
de récuperar la confianza de la duda- —En todos los casos soy partidario de
dada es con transparencia total. Ob- que se entregue la mayor cantidad de
viamente que soy partidario de que se antecedentes y que haya transparencia
entregue toda la información y que el total. Porque con opacidad no tenemos
Ministerio Público y los tribunales de ninguna posibilidad de recuperar la
justicia hagan su pega.
confianza de la ciudadanía. ■
La Tercera — sábado 2 de mayo, 2015
LA5FINANZASPUBLICASBIELPRIMERTRIMEWIREDEL2015
Enero-Mano arrojó un superávit de0.1%dell1B. El gasto público creció sobrel0% ylos Ingresos
tributarios se elevaron en casi 7/,anual
Balance Gobierno Central Total
' Ingresos Tninitarios del Gobierno Central Total
Gasto Total Gobierno Central Presupuestario
Primer trimestre 2015
Primertrimestre2015
Primeraimestre de cada año
(millones de pesos y% de1130)
(rnUoneldepesos y%)
IVariaciónrea(en12meses)
egreso tota
8250.800
Millones depesos
t'ase tata',
-8135..926
bnpuestosalaReidal
%total
Var%total %del.P1B
1,8%
9
2.774.810
9.3%
4.8%
Tributaciónmlnerfa 1334.077
Ovada
Balance
Gobierno
Central
114.975
0,1%
Tnbutaciónresto
contribuyentes
48%
a
8.1%
9.7%
4.5%
111
0.2%
11
4.5%
1.6%
2010
2011
2012
2013
"nrie .
2015
FU ENTE CIFRES.
Recaudación tributaria
crece en I trimestre pero
aporte de Codelco cae 55%
►Ingresos
por impuestos. subieron
6,9%. Destacó el alza en renta, IVA
e impuestos específicos. Aporte de
la minería fue menor á 2014.
César Valenzuela
"Hasta el momento los ingresos fiscales van en linea
con lo previsto", afirmó el
pasado jueves el Director
de Presupuestos (Dipres),
Sergio Granados, al presentar los resultados de la
ejecución presupuestaria
del primer trimestre. Los
datos del organismo evidenciaron un alza de 4,3%
en las entradas de recursos
al Estado y de 10,3% en el
gasto. Con esto el balance
fiscal arrojó un saldo a favor equivalente a un 0,1%
del PIB.
Las palabras del titular de
laentidad apuntaban a res7
ponder una de las principales interrogantes relativas a
las finanzas públicas para
este año: el nivel de cumplimiento de las metas de recaudación adicional comprometidas en la reforma
tributaria en un contexto
de menor dinamismo de la
economía y un precio del
cobre por debajo de lo pro-
Gasto público aumentó 10% con
un avance de 21% de la ejecución
presupuestaria. Balance fiscal
alcanzó el 0,1% del PIB.
yectado. El proyecto apro- yun saldonegativo estrucbado en 2014 contempla in- tural de 1,1%. Este último
gresos adicionalés por la re- debería converger a O% haforma de US$ 2.300 millo- cia 2018 según los cálculos
nes este año y de US$ 8.300 de la autoridad.
millones en régimen, a conPor ahora, a nivel de intar de 2018.
gresos .tributarios los núDe la anterior pregunta meros son azules. En camse deduce una comple- bio, los recursos provementaria: ¿mantendrá el nientes de la principal
gobierno, las metas de ba- materia prima de exportalance fijadas para su ad- ción caen respecto de 2014.
ministración? Para el ejerSegún las cifras de la Dicicio en curso el presu- pres, en enero-marzo de
puesto del Ejecutivo prevé este alio los ingresos tribuun déficit efectivo de 1,9% tarios aumentaron 6,9%,
sumando $ 6.927.130 millones. Los recursos provenientes del impuesto a la
renta se incrementaron
13% -alcanzando los $
2.774.810 millones y un
40% del total- pese al descenso en los aportes provenientes de la tributación de
la minería privada, compensada por el 15% de alza
en los impuestos pagados
por el resto de-contribuyentes (ver infografía).
Sergio Granados dijo que
el alza en los impuestos ala
renta se explica por una
baja base de comparacióny
el alza de 21% a 22,5% en los
pagos provisionales por
impuesto de primera categoría de las empresas. Eso
según el cronograma de incrementos en este gravamen dispuesto en la reforma tributaria, que contempla un aumento progresivo
de este gravamen hasta 25%
027% (según régimen escogido) hacia 2018.
También aumentaron
(4,6%) los ingresos por Impuesto al Valor .Agregado
(IVA), alean7ando el 49%
del total de la recaudación
y sumando $ 3.298.326 millones. Respecto de este hibuto, Granados dijo que el
alza es, producto en parte
de la implementación de
la factura electrónica y de
los programas de fiscalización del Servicio de Tm-
puestos Internos (Sil
Relevante es también el
incremento de los recursos
provenientes del impuesto específico al tabaco, que
se elevó en ocho veces de
acuerdo ala reforma tributaria. Al primer trimestre
los ingresos por este concepto erecieron18%, hasta
los $ 319 mil millones.
Cobre a la baja
A la inversa, los recursos
fiscales provenientes de la
actividad minera, principalmente del cobre, cayeron el primer trimestre. Al
descenso ya mencionado
de1,1% en la tributación de
la minería privada se sumó
un desplome de 55% en los
ingresos por cobre bruto
(aportes de Codelco).
En el primer trimestre de
2015 el metal registró un
valor promedio de US$
2,631a libra, por debajo de
los US$ 3,19 que notaba en
el mismo.período del ano
pasado.
El titular de la Dipres dijo
que lo anterior se explicó
principalmente por el menor valor de la materia prima pero también por una
base de comparación más
exigente.
"En el caso de Codelco,la
disminución es fuerte no
sólo por el precio del cobre
sino que también porque
en 2014 hay una base de
La Tercera — sábado 2 de mayo, 2015
Gasto Capital
5 Ministerios con mayor gasto aprobado
(Millones de pesos,7,de varlacionrealanuals%deejecuciOnsobreley aprobada)
Ministerios
Ley aprobado -
2015
Educación
Ejecución
Porcentaje
Primer
trimestre
015
de ejecución
Oth
65.710
9,6%
8,6%
•
10,869
LATERCERA
comparación más alta ya
que se registrará:1 iraspasos
de excedentes qüe estaban
pendientes del ano anterior, afirmó Granados.
Con todo, Granados subrayó que los resultados de
la Operación Renta de esie
año, entregarán más luces
sobre el impacto del menor
crecimiento y precio del
cobre sobre los ingresos
fiscales.
Ejecución
' presupuestaiia
La Dipres informó además
que al tercer mes del atto la
ejecución del gasto del presupuesto alcanzó un avance de 21,9%, la cifra más
alta de los ülthnos cinco
años: El gasto _corriente
exhibió un avance de 23%
y el de capital (inversión),
de 16%.
En materia de inversión,
de los cinco ministerios con
mayor desembolso aprobado en el erario de este año,
Salud y Educación volvieron a evidenciar la mayor
lentitud en ejecución, alcanzando un 8,6% y 9,6%,
respectivamente, de la ley
aprobada.
Por regiones, la VII (34%),
II (30,89, Y X (30,7%)rellis.traron los mayores avances. En el otro extremo destacan las regiones III (12%)
y XIV (16%).
Amarzo, los ahorros acu• DATOS CLAVE
.
PARA ENTENDER
En enero-marzo los
ingresos tributados
aumentaron 6,9%.
Hubo alzas en renta.
IVA e impuestos
especiticos.
En contraste, se
obervrá una merma de
ingresos provenientes
de la actividad minera,
tanto privada como de
Codelco.
La ejecución del
presupuesto alcanzó el
21%: Los ministerios
más rezagados son
Salud y Educación.
molados en el Fondo de Es-
tabilización Económica y
Social (FEES) totalizaron
US$ 14.487,4 millones,
mientras que el Fondo de
Reserva de Pensiones (FF15)
akanzOUS87.847 millones.
Finalmente, el stock de
deuda del Gobierno Central Fresítpuestario consolidado representó un13,6%
del Producto estimado para
el 2015.•
APORTE DE CODELCO
9
por ciento crecieron los Ingre-
•sos tributados primerldmestre. El gasto aumentó 10%
8,6
pordento alcanza la ejecución de la inversión en salud.
Es el rninIsteriamás rez,agado.
"La disminudón es
fuerte por d precio
del cobre y tma
base de comparadón
mas alta"
Sergio Granadas
ThiectordePresupuestos
La Tercera — domingo 3 de mayo, 2015
DEBATE
"Si las ideas están
claras cómo enfrentar
emergencias, me
gustaría que estuviera
en las prioridades".
Carlos Montes
Senador PS
"Las prioridades del
gobierno las respeto
mucho. Pero las
prioridades las fijamos
en la comisión".
Alberto Espina
Senador RN
El30 de marzo, el ministro Peñailillo y el subsecretario Aleuy expusieron sobre la Mónita ante la Comisión de Gobierno del Senado. Faro, SENADO
Gobierno excluye reforma de la
Onemi de prioridades y desata
críticas desde el Congreso
.,
►En lista de prioridades legislativas, ►Decision
causó molestia y sorpresa
que definió el Ejecutivo, no figura
entre algunos senadores y
proyecto que moderniza sistema
diputados, en vista de catástrofes
de emergencia.
naturales que han afectado al país.
José Miguel lson
PROPUESTASPARIAREEMPLAZARALAORaNANAa0NALDEEMERGENaA
Este fm de semana venció la
urgencia "simple" (plazo
para tramitar un proyecto en
un mes) que le había concedido el gobierno a la reforma
de la Oficina Nacional de
Emergencia (Onemi).
La urgencia había sido presentada por elEjecutivoe131
tje marzo y ha sido la única
ocasión en que la administración de la Presidenta Michelle Bachelethapedido agilizar
la tramitación de esta reforma iniciada en 2011 por elgobienio de Sebastián Pifiera.
De hecho, la iniciativa ya no
figura en la tabla de proyec
tos que se discutirá la próxima semana enla Comisión de
Gobierno del Senado.
El ritmo de discusión de este
proyeetw-que crea un nuevo
sistema de emergencia en reemplazo de la Onemi- ha sido
cuestionado en varias ocasiones. Shi embargo, avarios
legisladores sorprendió y
molestó que La Moneda ni
siquiera pusiera esta reforma
en su lista de prioridades legislativas al 31 de agosto. Esta
PROYECTO DE LEY DE SEBASTIÁN PINERA
INDICACIÓN DE MICHELLE BACHELET
O Crea La Agenda Nadonal de Protección Civil
que adquiere funciones y competencias sobre prevención y reducción de riesgos.
O Crea un nuevo Servicio Nacional de Gestión
de Riesgo y Emergencia, que amplía la planta
de profesionales en más de 120 personas.
O CreaetConsejoNacional.déProteceión Civil
para asesoraren la elaboración de uña estrategia para reducirriesgosOulnerabilidades.
Ci Crea una comisión consultiva de gestión de
riesgo y emergenciainstancla asesora e
integrada por cientítkos e instituciones.
O Incluye comités de protección civil que serán
los órganos consultivos permanentes del
0 Crea un comité.déminislros para la gestión
de riesgosy emergencias, qiie será encargado
intendente y otras autoridades del. gobierno.
dé lapláriificacióny normativa del. sistema.
O Crea Comités de Operaciones de Emer-. ;
geoda (COE), órganos no permanentes para
coordinación ante una emergencia.
O Establece una nueva configuración del, COE,
el que se constituirá en distintos niveles según
o Crea una red de monitoreo sísmico nacio01,
una fuente de información sismológica de Ubre
O Crea el cargo de jefe de Emergencias;:
responsable técnico. Estará a cargo de poner en
práctica la respuesta ante una emergencia •
•
•
acceso para los distintos órganos públiCos. ;
nómina de proyectos prioritarios fue definida por loSministros políticos del gobierno
en una reunión con representantes de partidos oficialistas el pasado 19 de abril.
Pese a ello, el presidente de
la Conúsióri de Gobierno del
Senado, Alberto Espina, ya
las características de la emergencia. '•
notificó qüereaetivara la discusión aunque el gobierno
no le dé brgencia. "El proyecto de la Onemi está entre
las prioridacles.AI menos yo lo
tengo entre las prioridades de
mi comisión. Las prioridades
del gobietIno laS respeto mucho. Pero las prioridades las fi-
jamos en la comisión" remarcó Espina, quien pretende reponer elproyecto enlatablaen
las próximas semanas. ,
Uno de los puntos penclientes en la Comisión de Gobierno será despejar si el proyecto se inclina por el texto que
Plfiera aprobó en la Cámara
o por el redisefio de la iniciaLivaque planteó Bechelet (ver
recuadros ál centro). •
"Cómo enfrentamos las
emergencias es un tema que
está pendiente... Si las ideas
están claras de cómo enfrentar emergencias, me gustaría
mucho que estuviera en las
prioridades", dijo eljefe de senadores PS, Carlos Montes.
Algunos diputados también
critican la demora, especialmente tras la seguidilla de
catástrofes que han ocurrido
en el país.
.
"Me pareeepaiadójico que
'en un. afio, azotado por la ca.:
tástroles naturales no sea una
de las tirioridades juslainente la modernización de la
Onemi y nuestro sistema de
emergencia", dijo el diputa-.
do DC, Gabriel Silber.
Su par falangista Ricardo
RincÓn agregó que "voy a
plantear en el comité político que en la meta del 31 de
agosto se incluya el nuevo
sistema de emergencia".
El PS, Marcelo Schilling expresó que le gustaría que el
gobierno priorizara esta reforma. "El gobierno tiene que.
tomar enserio constituir una
nueva institucionalidad, que
ponga el énfasis en la prevención", comentó.
'Con la Presidenta Bachelet
hemos vivido terremotos, un
tsunami, incendios urbanosy..
forestales históricos,' aluvio' nea y erupciones volcánicas.
Es insólito y, casi falto de humanidad que no se priorice legjslarsobre la planificación y
respuesta del Estado ante las
emergencias", dijo la diputada UD1 Marisol Turres.
El RN Nicolás Monckeberg
agregó que "es un hecho grave que demuestra una vez
más que este gobierno está
desconectado de la realidad.
Desde que asumió la PresidentaBachelet ha habido varias catástrofes' y en todas
ellas el manejo del gobierno
ha sido deficiente".•
"Me parece paradójico
que en un ario azotado
por catástrofes
naturales no sea una
de las prioridades".
Gabriel Mlber
Diputado De
"Voy a plantear que en
la meta del 31 dé
agosto se incluya el
nuevo sistema de
emergencia".
Ricardo Rincón
Diputado DC
"Es insólito y casi falto
de humanidad que no
se priorice legislar
sobre plarifficación y
respuesta ante
emergencias".
Marisol Turres
Diputada UDI
"Es un hecho grave.
Demuestra una vez
más que este gobierno
está desconectado de
la realidad".
Nicolás Monckeberg
Diputado RN
El Mercurio - sábado 2 de mayo, 2015
LLEGÓ A US$ 209 MILLONES, SEGÚN LAS CIFRAS DE LA DIRECCIÓN DE PRESUPUESTOS:
Aporte de Codelco representó solo el 1,6%
de los ingresos fiscales en el primer trimestre
Esta es la menor cifra, al menos en la última década. Los analistas afirman que si bien hay un factor de menor precio del cobre,
la principal razón son los mayores costos de la empresa estatal.
_.
eAOtMIa ra1AIORTr OOVIO LEnN
l llama.do sueldo de Chile
pareciera que dejó deseo
lo hace tiempo. En el primer trimestre de 2015,
los aportes de Galleo representaron apenas el 1,6% de los ingresos totales del fisco, llegando a
US$ 209 millones, de acuerdo a
las cifras de la Dirección de Presupuestos (Dipres). Ello, luego de
una caída de 55,6% en comparación con el mismo período de
E
Total en 2015
Ingresos fiscales en el primer trimestre
En el primer trimestre
~dones Otros
Codelco provisionales ingresos
23,0
Aporte de Codelco
6,7% r7,7%
1,6%
Primer trimestre de cada año, de los ingresos totales.
2014.
En enero-marzo; tos ingresos
del Gobierno llegaron a US$
13.214 millong,los que se distentaran principalmente en la recaudación tributaria, que representó
el 84% del total (ver relacionado).
Este es el menor aporte Torealiza la minera estatal para el mismo período al menos en la albina
década, y se aleja bastante de la
época dorada 2006-2008, cuando
representaba en tomo al 20% de
los ingresos fiscales totales (ver
infograffa).
Para el director de Presupuestos, Sergo Granados, la disminución de los traspasos de Codees
respecto del primer bimestre de
2014 se debe, por una parte, á
menor precio del cobre y, por
otra, a un efecto de base de comparación. Explicó que entre enero
y febrero del año pasado la empresa traspasó al Gobierno excedentes que estaban pendientes de
2013,10 que elevó puntualmente
los montos.
La cotización del cobre promedió US$ 2,631a libra en el primer
bimestre de 2015 en la Bolsa de
Metales de Londres, lo que se
compara con los US$ 3,19 que registró en el mismo periodo del
año pasado, es decir, una mida.de
17,6%.
Mayores costos
Si bien el valor del metal fue
menor, los analistas afirman que
la pérdida de participación deCodelco se viene observando ya hace
algunos años, y más que a bajos
precios, se debe e los mayorescostos que tiene la minería:
"Hace tiempo que los ingresos
mineros están bajando su partidpacida El aumento de costos ha
sido sostenido en los últimos
años, lo que presiona los márgenes y, por tanto, lasufilidades que
la empresa traspasa al fisco"; dice
Cristóbal Garnboni, economista
de BBVAReseuch.A ello se agrega que el Gobierno está capitalizando a la empresa, lo que también reduce los aportes.
Si se miran las cifras por año y
9,2 11.1 10,8
2.2 3,7
2,1
1,6
leemos
US$ 13.214
millones
US$
263
Promedió la cotización de la
libra de cobre en el primer
trimestre de 2015 en la Balsa
de Metales de Londres, 10 que
se compara con los US$ 3,19
que registró en el mismo periodo del año pasado, es decir, una
Mida de 17,6%.
•
tHE
2004
2005
2006
2007
2005 2009 2010 2011 2012 2013 2014
2015
Ingresos jrniutaews netos
84,0%
Reducción
de costos.
Codelco
reportó que
en 2014
rebajó sus
costos por
segunda año
consecutivo
y para este
año espera
hacerlo
nuevamente
Ingresos tributarios
Primer bimestre
Millones de OS
1341
Impuesto al Valor Agregado
5.282
'4,6%
Impuestos a Productos Específicos
• Tabacos y cigarrillos
• Combustibles
•Derechos de extramido Ley de Pesca
1.061
511
4.5%
18,5%
-5,8%
Impuestos a los Actos Jurídicos
Otros
Ingreses netos por ~este,
Forterion
15.6%
104
Impuestos al Comercio Exterior
"LO solo por trimestre, en 2014 Codelco representó 4,4% de los ingresos totales, mientras que en el
período 2004-2013 fue 12,6% del
total.
Coincide el economista de Rojas y Asociados, Patricio Rojas,
quien resalta que "los mirgenes
han venido cayendo porque aumentan los costos tanto de energía como de mano de obra". En
todo caso, añade, "los costos de la
minería están mis altos en general en el mundo, pero.el alza ha sido mayor en Chile y aun más en
Codeko".
Pese a ello, hace un mes la empresa reportó que en 2014 rebajó
sus costos por segundo año consecutivo y para este año espera
hacerlo nuevamente.
Para 2015, la Dipres proyecta
que la estatal aporte con US$
2.039 millones, citen que representa solo 3,6%del total de ingresos fiscales previstos pon el año.
variación an I
'4444
535
3.909
Impuestos a la Renta
• Tributación mirarla igyada
• Tributación resto contribuyentes
,7;5%
75
11.094 ,
-45,2%
6,5%
illorroOlo
De los ingresos totales
representó en 2014 Codelco,
mientras que en el periodo i
2004-2013 este porcentaje fue
12,6% del total.
US$
2.039
Milis,
Para 2015. la Dipres proyecta
que la minera estatal aporte esa
cifra, la que representa solo
3,6% del total de ingresos
fiscales previstos para el año.
Recaudación tributaria
sube por impuestos de la reforma
Pese al proceso de desseeleradón que vive de comparación con el primer trimestre de sido de dicho impuesto. De hecho, durante el
la econonria,la recaudación tributaria fue po- 2014 era baja. Tenemos un alto ttedntiento mes de abril anunció que su tasa de evasión
sitiva en el primer trimestre del año. Esto, ahí, pero además está influido porque les Pa- bajó por primera vez desde 2009 y llegó a
luego que en el período enero-marzo los in- gos Provisionales Mensuales (PPM) aumen- 22,2% en 2014, esfuerzo que sigue durante
taron de 21%a 22,5% du- 2015. Respecto ala impuestos a productos
greses fiscales por imrante el 2015 (por la refor- especificos, los ingresos por impuesto a los
puestos llegaran e US$
1L094 millones, con use al- EN EL CASO DE LOS IMPUESTOS ma tributaria)", dijo Ser- combustibles registraron una caída de 5,8%
asde 6,9%anual.
gio Granadas, director de por el efecto del Mecanismo deEstabilización
OS MOSTRARON
Presupuestos.
- de Precios de los Combustibles (Mepco) y las
En el caso de los im- A IA RENTA, EST
Persa parte,larecauda. bajas de las bencinas en el mes de marzo. Por
puestos a la renta, estos UN INC REMEN TO ANUAL DE
ción por IVA creció 4,6% so parte, el impuesto al tabaco presenta un
mostraron un incremento
anual de 13,3%, llegando a 13,3%, LLEGANDO A US$ 4.444 en el periodo, totalizando alza de 18,5% por el efecto de la reforma tri•
US$ 5.282 millones. Se- birlada, que modificó el gravamen.
US$ 4.444 millones. SeMILLONES EN EL PERIODO.
Así, dijo que por ahora se mantiene la progún la Dipres, la cifra se
gunlos datos de la Dipres,
explica por una masiva in- yección de la recaudación tributaria para este
la cifra se debe, por una
parte, al alza de 15,6% de la recaudación poi corporación de la factura electrónica por par- año, que asciende a US$ 47.198 millones,
los contribuyentes no mineros, mientras que te de tos contribuyentes de menor tamaño, pues al primer trimestre se muestra un airare
la minería privada mostró una caída de 11% así como mejores herramientas de fiscaliza- m en los ingresos de 24,9% mipedo de lo
ción tributaria. El Servicio de Impuestos In- previsto. Pero la información se actualizará
m su tributación (ver integráis).
"En el caso del impuesto a la renta, la base ternos (511) está abocado a disminuir la eva- con los datos de la Operación Renta.
Mercurio - domingo 3 de mayo, 2015
INSTITUCIONES QUE ATIENDEN A MENORES, A ADULTOS MAYORES, Y DEDICADAS A LA MUJER Y AL TRABAJO SE SIENTEN AFECTADAS:
Fundaciones alertan que el Gobierno cortó
aportes a programas sociales y temen que
el Estado las reemplace en su labor
Hay organizaciones que dependen del aporte estatal e incluso algunas son ejecutoras de programas del Estado. Mientras unas dicen que les
han quitado programas y financiamiento, desde el Ejecutivo replican que les han dado un giro. • BERNARDITA AGUIRRE PASCAL
dad civil porque estas tienen una capacidad de reacción mayor y son más eficientes que el Estado, que, por su tamaño, se mueve con lentitud. Alejandra Pizarro agrega que "la sociedad civil
Puede apalancar recursos de privados,
capacidad que el Estado no tiene".
En el mencionado sondeo, el 90,6% de
I15 de abril, la Co- los consultados dijo que el financlarrdenConsulta de la Comunidad de
munided Organizaciones Solidarias to estatal no es suficiente.
Organizaciones Solidarias a
—una entidad que reúne a 140 fundaLos aportes estatales están
85 entidades.
dones y corporaciones que trabajan en diversificados en distintos
temas de superación de pobreza o ex- ministerios y servicios.
clusión aplicó ama encuesta a 85 de Mientras hay algunos
•sus socios. La consulta buscaba sabef como los que procuán importante era elsector público en vienen del Minissu financiamiento y cuál era la relación ledo de Desertoque tienen con el Estado
llo Social, que
¿Cuál es
Socios
El sondeo no es casual. En el seno de destacan por su
su principal
• ' 18,9%
algunas de estas organizaciones se ha • estabilidad, hay
fuente de
instalado la preocupación respecto de si otros que son infinanciamiento? ;
el Estado va a seguir colaborándoles suficientes y se
Estado,
con fondos para sus actividades.
cree que. peligra
Venta de
nmicipalidna,
Hoye177,6% de las fundaciones tiene su permanencia.
servicios/
forthis 30;11C05
Recursoó propios
una relación de trabajo o colaboración
Desde el Ministe32,9%
hit lEst
e a doye132,9% tiene en os on- ridD
o e esatvo11o So5 9%
Empresas
dos públicos su principal fuente de fi- cial dicen que en las
14,1%
nanciamiento (ver infograffa)
. iniciativas para la supe, El tema les afecta porque las organi- ración de la pobreza el eporzaciones sociales dependen del aporte te aumentó 3% en 2014 y1,6% en
estatal para funcionar. Algunas cubren 2015. Para las fundaciones, lanzaron en
el 100% de sus servicios con recursos 2014 el fondo concursable "Chile de To77,6';
del Estado, 'otras reciben dinero por das y Todos", que dispuso mil millones
proyectos, y también están las que son de pesos para financiar proyectos de orcatalogadas como organismos colabo- ganizaciones de la sociedad. Agregan
¿nene su
radores del Estado, que reciben un sub- que la cantidad de proyectos financiados
organización •
sidio mensual.
por el Fondo de Iniciativas para la Superelación de traba)*
Entre ellas hay distintas miradas res- ración de la Pobreza aumentó de 48 a 59
o colaboradén
pecto de lo que están viviendo,
y añaden que no se ha considerado discon el Estado?
"Hoy hay un clima de desconfianza minuir, ni menos cerrar, los aportes model Estado hacia las organizaciones civi- netarios atas organizaciones de la socieles. Dentro del Gobierno hay una ten- dad civil.
dencia estetista importante", afirma Andrés Beroggi, director nacional de Aldeas En menores funcionan con
Infantiles SOS, organismo que desde ha- aportes de urgencia
ce 50 años recibe en sus residencias iniEl financiamiento que proviene del
ños derivados por los, tribunales.
Sename es insuficiente, reclaman las
Concuerda la directora ejecutiva de la fundaciones que atienden niños y ade- Si es así, /recibe
Comunidad Organizaciones Soliderial, más cada vez las exigencias son más al- financiamiento
suficiente para
Alejandra Pizarro, quien explica que no tas con el mismo aporte.
tienen claro si el Estado quiere ser gaEn Aldeas Infantiles SOS el dinero que desarrollar sus
actividades?
rante de derechos, subsidiario y fiscali- reciben del Estado les aloma para cuzador o un Estado ejecutor.
brir un tercio de las necesidades de sus
Pero hay otras organizaciones que po- niños, lo que los obligó a cerrar residennen pañol fríos y dicen que existe una cias. Hace tres años atendían a 1.700 niconfusión al interpretar que el Estado pre- ños y hoy, a 800, cuenta el director natende hacerse cargo de su labor.
•
cional Andrés Beroggi.
"Que el Estado avance, no significa que
En el Hogar de Cristo concuerdan con
el Estado ejecute", estima la directora so- el estancamiento de los aportes y culpan
cial del Hogar de Cristo, Verónica Mon al proyecto de ley que transformará al ¿El Manciamiento
Sename en dos ser- convenida lo
doy, y muestra, con
vicios especializa- reciba en los
cifras en mano, que
los aportes del Estados,, uno para pro- Plazos
ENTRE LAS
Marión de la infan- acordados?
do al Hogar de CrisFUNDACIONES hay alcia y la adolescencia,
to han crecido en la
mayoría de sus prodependiente del Migunas que son colabora- nisterio de Desarrogramas.
Leonardo MoreSocial, y otro cendoras del Estado y están llo
no, director ejecutitrado en la responriyese
vo de la Fundación
en mayores dificultades. sabilidad penal ado1i6%
para la Superación
lescente,
de la Pobreza, que
dependiente dea41- .
.
,
.;
Ola tenido niayores requerimientos ;
realiza diversoti
. programas para sacar a nisterio de Justicia.
situación—el
—el más copersonas de
Verónica Monsoy dice quellevan diez • de Ilritiicios desde el Estado, bajo las
nocido es.Servicio Pah—, dice que su años pidiendo una leyde protección y de mismas condiciones . •
relación con el Estado ha mejorado. Sin garantías, y por eso se constituyóel Con- $9).dellicas en el embargo,ireconoce que durante la tra- cejo Nacional de la Infancia. Pero han ens
mitación de proyectos de ley o en la dis- trado al Congrelo cinco proyectos y adra •
cusión de la modifitación de progra- no tienen una ley de protección "Eso ha- .
mas, se ha dicho que el Estado va a eje- ce que. el Sename no tengaráriguna nOcutar 'diredamente algunas acciones. vedadensu oferta programática o en sus
"Pero yo no creo que el Estado vaya a subsidios", explica:
Según 13eroggi, la indefinición está
destruire la sociedad civil. Eso yo no lo
causando estragos. Recuerde que hace
he visto", dice.
• un alto la opción fue sacar a los niños de •
Prirades reaccionan más
los hogares, pero, a fin de lograrlo, había '
que priinero llevar adelanteproyectos de ' venciones que entregan e organismos
rápido que el Estado .
Pero, ¿qué importancia tiene quién re- prevención para que los niños no fueran colaboradores (las fundaciones) ausuelve el problema dolos más pobres, si derivados por los tribunales a las resi- mentaron 14% en 2014 y 22% en•2015,
es el Estado o las organizaciones civiles? ciencias. Sin embargo, el año pasado el llegando a los $150 mil mllIones,caldila
Según
. la directora social del Hogar de Seriame cerró su Programa de Preven, la directora nacional, Marcela Labrarla.
Agrega/que los programas PPC, de preCristo, Verónica Mooeroy, hay que dar nido Comunitaria (PPC). , •
En el Sename replican que 'lar sub- vención primaria, se cambiaron por
cabida a las 'organizaciones de la socia-
El 32 9% de las
fundaciones tiene como
principal fuente de
financiamiento al Estado
serian suspüneipales
petiplppestsugerendas en
ordena mejorarla relación
que. mantiene ron su
eentraparté estatal?
el kdado
17,5,`"`";'ac°ge
propuestas?
SI lo recibe y
considera sus
'trapeadas
Trabajo colaborativo/
Fundación-Gobierno
Si lo recibe. Oto
no las considera
Financiamiento
A veces/Sola
algunos
Flexibilidad frente a problemas
Comprensión sobre pagos/Respetar plazos
No lo recibe
Norte Comunidad de Organiza:enes
Incluir nuevas áreas/Grupo de personas •
Reducción de la burocracia
Considerar aportes/Ideas de organizaciones
Nada
• otros de prevención para niños que ya
están vulnerados en sus derechos.
Por otra parte, la falta de una política
clara ha llevado a que los programas
con que trabajan las fundaciones y que
son costeados por el Sename ya no
cuenten con un financiamiento estable,
por años o plazo definido, sino que los
aportes se van dando mes a mes (lo que
se conoce como urgencia).
Peri:, Marcela Labrafia dice que son siMachines "excepcionales', que afectan
al18,5% de los programas, pero destaca
que esperan llegar a eliminar estas urgencias a fin de año.
•
Adultos mayores
1,7%
Fin del pago de día cama
La Comunidad OrganizacionesSolidarias se ha hecho eco de una preocupación
que ha cundido entre algunas fundaciones que se dedican a recibir enfermos que
requieren hospitalización y que tienen
un aporte de Fonase por "día cama". Alelandre Pizarro plantea que hay rumores
de que les quitarán esta contribución.
Desde Fonasa señalan que efectivamente vendrá un cambio. "Es posible
que en las áreas señaladas, en las que la
estadía de las personas es muy prologada o indefinida, los mecanismos de pago
a través de día cama sean reemplazados
por necanismos en que el pago esté asociado a tener a cargo un grupo de personas (per capita)", dijeron.
Las fundaciones que trabajan con
adultos mayores se quejan de que el Gobiemo construyó sus propios Estableci- Mujeres y trabajo
mientos de Larga Estadía para Adultos
Nicolás León, director de Idea Pata,
Mayores (Eleam), los que están siendo centro de pensamiento que tiene entie
administrados por lo,s municipios y los sus lineas de acción el embarazo vulneservicios de salud yno por las organiza- rable, plantea que se cerró el progrania
dones sociales.
del Semam de Apoyo a la Madre AdoAunque reconocen que les ofrecieron lescente (AMA), que atendió ervi aflos.á
operarlos, explican que ellos desecha- 8 mil mamás de entre 14 y19 años.
ron laopción porque bajo él nuevo sisEn el Semam señalan que aquí hubb
tema ya no tendrían autonomía para una ampliación del programa hacia talle;
realizar su propia línea de tiabljo al in- res de educatión sexual para Mujeres y
terior de los establecirálnicis, sino que hombres jóvenes llamado Buen Vivir de
iban a tener que seguir pautas estableci- la Sexualidad y la Reproducción
das por el Estado.
•
"En lugar de tener un programa para
En el Senama dicen que ya cuentan apoyo a embarazas o madres adolescencon 12 Eleam y pronto; sumarán uno tes, se realizarán talleres de educación semás; además de 25 centros de atención xual pera hombres y mujeres adolescende día y que ambos pueden ser adminis- tes, de apoyo a madres adolescentes para
trados por instituciones públicas o pri- prevenir el segundo embarazo, y de savadas, sin fines de lucro, que re eligen a lud y sexualidad para las mujeres én las
través de concurso público, aclaro la di- distintas etapas de sus vidas", dice un corectora nacional del Senama, Rayón In- ~ira& enviado desde el Semana
glés, quien añade que el Senama contriOtras organizaciones llaman la atenbuye con $6.500 millones anuales a las ción sobre el fin del programa de Formafundaciones que están a cargo del cui- ción para el Trabajo, Fotrab, en el que
dado de lis personas mayores.
fundaciones trabajaban con jóvenes del
En la fundación Las Rosas aclaran primer quintil (los más pobres) capadque tienen su propios Eleam, no operan . tándolos para el trabajo.
estatales y que hoy funcionan con subCm:Multado el Ministerio del Trabajo,
vención del Senama, asegurada hasta respondieron que este no áe eliminó, sino
fin de este año. Respecto de loe aportes que "retomó su nombre formal y origifuturos; dicen que dependen de la apro- nal, que es Capacitación en Oficios", inbación del proyecto de ley en tramita- ; dica el director del Senos, Pedro Goic.
•
El programa es ejecutado por las instición que lo definirá.
tuciones acreditadas en el registro de OrEn el Senama dicen que la tramita
ción de la ley no afecta en lo absoluto los ganismos Técnicos de Capacitación
recursos comprometidos para las fun- '(OTEC) y en 2015 si realizan en 11 regiodaciones; dado que estos se aseguran a nes con más de 450 cursos disponibles
través del presupuesto del servicio..
para casi 10 mil personas.
Mercurio - domingo 3 de mayo, 2015
"Para que el Estado
absorba lo que hacemos las
organizaciones ciYileS,
necesita una cantidad de
plataticrellé qtie no
°date".
ANDRÉS BEROGGI
ALDEAS INFANTILES ROS
"Hemos aumentado las
transferencias del Estado.
Pero en la mayoría de las
líneas de trabajo tenemos
problemas de cobertura y
además el monto no
alcanza a cubrir el costo".
VERÓNICA MONROY
HOGAR DE CRISTO
"Las instituciones que son
ejecutoras de programas
del Estado están en un
nivel de incertidumbre
porque se están,analizando
Políticas y programas".
"Como promedio, el
aporte estatal a las
organizaciones no
supera el 30% y la
percepción es que va a
seguir bajando".
LEONARDO MORENO
ALEJANDRA PIZARRO .
FUNDACIÓN PARA LA SUPERACIÓN DE LA POBREZA
COMUNIDAD ORGANIZACIONES SOUDARIA5
"Con la eliminación del
proyecto AMA quedan
desprotegidas las jóvenes
embarazadas. Quedan
desvalidas, a no ser que una
fundación de buena
voluntad las acoja".
NICOLÁS LEÓN
IDEA PAIS
La Tercera — sábado 2 de mayo, 2015
LAS CIFRAS DEL SERNAC
Reclamos promedio
per capita por región
Atacarna
Reclamos 2012
Cómo responden
las empresas:
2013
2014
Cómo se presentan
los reclamos
223
. 53%
acoge
25,5%
Sectores que menos responden reclamos:
286.000
6,5%
demanda
colectiva
Causas ingresadas a
Juzgado de Policía Local
anca
r,t.nac,la
311.756
10,6%
no
responde
rechaza
11.771
11,498
11551
Antofagasta
285
323.789
Presenciales Internet
FUENTESofora con datos de 5,
Jrnac
Centros de estética
Servicio técnico
Inmobiliarias
2011
2012-
2013
LA TERCER?
Informe de la Sofófa
critica alcances y
costos de nuevo Sernac
► Doturnento serialá"que
proyecto del gobierno
nace de un "diagnóstico
equivocado".
Subraya que recursos de
organismo se elevarían
de US$ 15 millones a
cerca de US$ 60 millones.
Nicolás Durante
Como un proyecto desproporcionado y "caro", califica
la Sofofa la iniciativa del gobierno de avanzar a una nueva institucionálidad del nue vo Servicio Nacional del Consumidor (Serhae). Esto luego,
de conocer un informe deg'
comité de derechoS dél consumidor -liderado por Claudio Ortiz, gerente general del
Comité del Retal]. Financiero-, que integran cerca de30
representantes de enipresas
sanitarias, eléctriCaa, tele& municaciones, del retail y
autopistas.
El informe, elaborado con
datos oficiales entregados
por el propio Semac, destaca que la cantidad de reclamos ingreaadoS por infraéción ala Ley del Consuthidor
a nivel nacional creci018,0,
en promedio desde 2008. a
2013. El motivo de éstos es
variado, aunque se concentra en "problemas de ejecución contractual" por modificaciones unilaterales, tonel
34% del total, y "garantías",
referido al no respeto de la
garantía legal de los productos, con 10,8% del total.
El proyecto eleva las atribuciones del organismo para
fiscalizar y multar, y además
PARA ENTENDER
para dirimir,' hiveLadrninistrativo, todas las causas
por menos de 25 UTM
1.087.000). Esa labor, hoy la
realizan los juzgados de Policía Local.
El proyecto del Ejecutivo
*tia las facultades
normativas,
,:fisCalizadoras y
sannonatonas al Semac.
Organismo podrá
sobotannformación e
ingresara recintos
privados con ayuda dela
fnérza pública.
El valor de las multas por
infracciones a la ley del
consumidoraumenta
entre2y10veces,según
eilipodefatta.
COMITÉ ADHOC
El Comité dé Derechos del
Consumiclordebsofou,que
preside Claudio Ortiz, 'está
Integrado por cerca de 30
empresasdesanitatias eléctricas,
telecomunicadones,delretaly
autopistas. La Instanda emiiió un
informequefue presentado en la
ComisióndeConslaucióndela
Cámara de Diputados.
"Los reclamos están más
bien con una tendencia a la
baja. En 2012 hubo un peal;
pero explicado por los flama
das que hacía el Semac para ►► El proyecto del gobierno eleva las atribuciones del Semac. FOTO ARCHIVO
reclamar por las repacMció-,
nes unilaterales del caso La NIEIORESPRACTICAS
Es un exceso que una instiCosto fiscal
Polar. Eso se explica porque el
Otro de Icis puntos en los que .tucióncrezcaen tresveressu
Sernac ha hecho una muy
hace hincapié Ortiz, es en el presupuesto, Esto contradibtiena labor, apoyando a los
excesivo costo que debería ' Cela 4.1.1.e se ha hecho en maconsumidores, y también
incurrir la entidad al con- teria lie Política pública de
porque las empresas hanido
centrarlas funciones de fis- separar lasfune-lones del Esaprendiendo de sus motes e
callzador, mediador y, ade- tado para legitimar las deciimpulsando mejores prácti
siones. Hay iiiialálta de
más, juez.
cas que permiten soluciones
Para el gremio de la Indus- coherencia tegalatoria", inmás armónicas. Esto ahora
tria, hay un exceso en las fa- dica Ortiz
se resuelve al interior de las rf. slas empresas han ido cultades, y eso mismo tenEl gerente del Comité del
empresas y no trascienden, al aprendiendo de sus
dería a confundirlos rolesal j EetalFManciero critica tamSemac", dice Claudio Ortiz. ...erróres e in-Tasando
de multas
tener potestad para normar bién, el. aumento
, Por lo mismo, para el repre- mejores prácticas".
previsto en el proyecto. "Al
e Interpretai normativas:
sentante de las divisiones fiAunque la respuesta delgo- consumidor que se le echa a
nancieras de las firmas del Claudio Ortiz
bienio a lo anterior ha sido perder el televisor no le imretail, el proyecto que se tra- Comité del Penni Financiero
crear "murallas chinas" al porta que multen a la emmita en la Comisión de Consinterior del Semac pata evi- presa un afeo después, si no
titución de la Cámara de Ditar los conflictos de interés, que le arreglen el televisor lo
putados, "hace de'un diag- tregadoaloscongresistaspara Ortiz' afirmé que "eso nos antes posible. Por eso apoyanóstico equivocado, sobre la respaldar esta hipótesis, indi- lleva a que un Sernac que mos que el Sernac actúe
basé de considerar que este ca que el 53% de los reclamos hoy tiene un presupuesto de corno un mediador yfiséaltes un tema que está desbor- son "acogidos por el provee- US$ 15 millones, pasarla a zador étectivo (-)
Eebr
dado, y eso no es así, las ci- dor", el 25,5% de los casos son uno de US$ 60 millones, con que nos puede pasar es crear
"no acogidos" por las empre- una planta de trabajadores un monstruo de institución
fras lo demuestran".
Los datos que ocupa el infor- sas y el ítem "proveedor no que crecería de100 personas y que después no te pueda
me de la Sofofa, y que fue en- responde" akanzane110,9%. actualmente, a una de 418. volver atrás".•
Mercurio — domingo 3 de mayo, 2015
NUEVA NORMATIVA ESTÁ EN DISCUSIÓN EN LA COMISIÓN DE RECURSOS HÍDRICOS DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS:
Mineros, agricultores, eléctricas y sanitarias
se enfrentan por reforma al Código de Aguas
Los principales focos de discrepancia:están en la caducidad de derechos de agua cuando no se usen, los plazos que se dan ,y la determinación
de "interés público" del recurso cuando hay escasez severa. Mientras, en la Dirección General de Aguas plantean que existe consenso en
establecer un único plazo estándar de cadutidad tanto para los derechos nuevos como para los antiguos. • VALERIA IBARRA
rechos como garantías. También los de- que establece una prioridad en el uso: es
rechos tienen.eserlol en las grándes in- el consumo humann para agua potable
versiones de la minería y las eléctricas, y saneamientri;e1 más importante.
precisan ejecutivos de estos sectores.
Aunque nadie discute este punto
públicamente,' en la práctica tí se da
El problema de los plazos
que sectores productivos, como la agriUno de los cambios más fundamenta- cultura, utilizan el recurso hídrico á ve
les que introduce el proyecto es el de los
u n quedan
huellas del temporal y aluviones:que
vivió el norte del país y ya todos se pelean por el agua. Para ser justos, la con'tienda es histórica. En el norte, el agua
se la disputan entre agricultores, mineros y las empresas sanitarias: En el sur,
los conflictos suelen enfrentar anos ,
productores agropecuariody a las empresas eléctricas, que necesitan del
agua para operar sus centrales. Por eso,
aunque todos sabían que era necesaria
una reforma al Código de Aguas para
apaciguar los ánimos y acabar con las
peleas, el proyecto de ley que envió el
Gobierno a fines de 2014 no disminuyó
la tensión, sino que, sorprendentemente, la acrecentó. Además de las pugnas
entre los distintos sectores, ahora la crítica también alcanzó al Gobierno y a la
iniciativa que ingresó a la Cámara de
Diputados.
¿Cómo un texto de pocas páginas
despertó tal discordia? Porque enfrenta
varios temas sensibles.
Para empezar, la iniciativa introduce un cambio sustancial: que los derechos de aprovechamiento de agua ya
no serán eternos —como lo establece
la actual normativa—, y si no se usan,
se pierden.
Para los agrimátores, eso es, derechaMente, una expropiación. De hecho, la
Sociedad Nacional de Agricultura
(SNA) encargó un estudio jurídico del
tema al abogado Juan Colombo. "Se detectó que algunas modificaciones son
inconstitucionales y amenazan el derecho de propiedad de los titulares de derechos", explica el presidente del gremio, Patricio Crespo. En Chile hay más
de 330 mil titulares de derechos que en
su mayoría son pequeños y medianos
agricultores que dependen de la certeza
jurídica 'sobre las aguas y la tierra, para .•
subsistir, agrega.
El problema de establecer Plazos/a
ojos:del empresariado en general,. es
que los derechoS,de agua son considerados hasta ahera,como un activo dentro
de sus nió¿iíS.:COS,,ágricaltores piden
créditosaloahaneisS.poniendo eltoa de
:j
•
,átláálg ál
perpetuos, pero con las modifiCaciones nitarias puedan abastecer
. a la pobla
que introduce el proyecto se establecen clon Los mineros alertan que esto pus
plazos.Y en el caso de los derechos de de introducir una discreciónali dad,
agua cuyos titulares no los estén usan-. porque en el proyecto se habla de "indo, se estipula que caducarán.
En el caso de los derechos nuevos que
ala práctica ocurriría que en caso de
se otorguen cuando entre en Mgencia la escasez, la autoridad', ortifuprorratear
ley, él proyecto consagra un plazo de el uso, implicandryMiymerma para
cuatro años para usar el agüe eh el caso quien tiene derechos-én la zona en que
de los derechos consuntivos —aquellos &uniera.
en que el recurso se consume lál usarHay otro aspecto que, si bien no está
lo—, y de, ocho años cuando son dere- en el proyectn suscita debate precisa-'
chos no consuntivos —aquellob en qüe mente por su ausencia: el reforzainienel agua no sé consume, sino que transi- to de la institucionalidad sectorial: En
ta, como en los embalses de uso electo- concreto, el Banco Mundial recoinen°á—, señala el actual director de la
d6 crear una subsecretaría del Agua y
rección General de Aguas
(DGA), Carlos EStévez.
Y en el caso de los &teLA SNA calcula en US$ 15 mil millodios antiguos (ya entreganes el daño económico de expropiar
dos antes de la vigencia de
la nueva ley), los plazos paderechos de agua a los agricultores
ra usarlos son de 12 años en
derechos consuntivos y 14
años en derechos no consuntivos. En ambos casos, se cuenta hay algunos sectores —Consejo Minedesde la última modificación del Códi- ro y. Asociación de Generadoras Elécgo de Aguas, que fue en 1006.:
tricas, por ejemplo— que están de
Para complegzar más el asunto, el di- acuerdo con mejorar la mstitucionahrector de la DGA adelanta que hay bas- dad yen particular perfeccionar el sistante consenso pare- cambiar estos últi tema de planificación, coordinación y
mos plazos y unificar bajo un único es- fiscalización.
tándar tanto los derechos nuevos y antiHoy hay unas 20 instituciones en
tráái
,..
•
oficielizarlos ante el Conservador de
Bienes Raíces y la DGA.
.„ •
Mineras: Con dudas •
"Coincidimos en que se establezca
una'Prioridad para el uso del agua en
favor del consumo humano y el saneamiento, pero nos preocupa que con ese
objetivo se quiera alterar más allá de lo
estrictamente necesario la asignación y
ejercicio dé los derechos de aprovechamiento, sobre todo sise sujeta a un conceptomuy genérico de interés público",
explica Joaquín Villarino, presidente
del Consejo Minero.
El ejecutivo también alerta de otros
problemas de la refomia, como la caducidadcle los derechos que no se usan, tema que está siendo analizado en su
constitucionalidad y que tiene flancos
débiles, como qué "le ta1ifioaciSaile no
ganaderos o mineros. Según Pickering,
estas localidades se verán beneficiadas
por la iniciativa. Por lo demás, detalla,
el proyecto pone al día el compromiso
que Chile suscribió en 2011 con la declaración de Naciones Unidas que consagra el agua como un derecho humano.
Eléctricas: Hipoteca
el desarrollo eléctrico
•
Las compañías eléctricas están haciendo un catastro de la duraciónde los
proyectos hidroeléctricos hechos en
Chile para que la autoridad constaté
que los plazos propuestos para la cadu=
cidad de los permisos sonmuy,cortos. Y
también están en permanente diálogo
con el ministro de Energía, Máximo Pacheco, porque estiman que si se aprueba la reformáis] como está, el desarrollo
hidroeléctrico del país —que es una
prioridad de la autoridad— está en ries:
go mortal, señalan en la Asociación' de
Generadoras. El director de la DGA
CarloaEstávez, sostiene que existe 14 posibilidad de "congelar" los plazos de
caducidad de los derechos cuando, pur
ejemplo, un estudio ambiental tarda de'
Estévez explica que la modificación an- drigo Weisner señala que lo ideal es seterior, de 2006,
.
que fijó un pago para parar el rol de planificación y coordinaquienes no usaran el agua, no constitu- ción de la labor fiscalizadora, y es patriyó un incentivo suficiente y muchas d ario de :c re ar tamb ién una
sante de muchos de los problemas ac- masiado, hay juicios u otras contingentuales".12.5 grandes cbrapaítial de este cias. Pero, agrega, no pueden ser más de
sector han sido muy afectadas por la ex- 16 años. "Vemos que los ríos de Chile
tracción ilegal de agua (robos) y alegan están capturados por proyectos que no
empresas y personas prefirieron pagar superintendencia de Recursos Hídricos
los montos y acaparar el agua. El direc- que vele por el correcto uso de los deretor de la DIGA explica que esos nuevos chos otorgados o, más castizamente,
plazos podrían acelerar e] uso del recur- "vigilar que no se robe el agua"
so hídrico ,
que, además, hacen un uso más eficiente del recurso.
•
"El 7.10/0 de las aguas que usarños se
reutiliza", destaca Villarino. En el país,
en promedio, solo se recicla el 5% del
agua utilizada, agrega 'el ex. director de
la DGA Rodrigo. Weisner.
Consumo humano
Agricultores:
I lay expropiación
Una tercera &l'aullad quecomplica a á , La eWA es el, gremio que, se opone
vados Sectprelproducti os es.=aquélla á -biasnérgicamente al proyecto. Le en
ál; ,
á•
Itá. • ..: • •
Sanitarias: Dará agua
a las comunidades rurales
A los únicos a los que les gusta el
proyecto del Ejecutivo tal como está es
a las empresas de servicio de agua potable: El presidente dé la asociación
que las reúne, Aro:fess, Guillermo PiePatricio Crespo detalla que hay va= kering, dice: "Estamos completamente
rias normas que sol-dna:aislando/tales, de acuerdo con que la legislación estacomo aquella que permite quitar dere- blezca una prioridad para el consumo
choa no usados, según el estudio de humano (otorgamiento de derechos de
Juan Colombo. También les complica la agua); Chile es el único país del mundo
disposición 9aa propone caducar dere- donde la legislación no consagra este
chas no regularizados. Rodrigo Weis- principio
ner élgaliCktreel-,80%de los derechos • El representante detalla qué por elle
qde hay eirchilS
de 350 mil se- ' cuando las comunidades rurales quieguau sus eatimaciOnes-, no están regu- ren disponer de agua potable, tienen
lados y el proyecto establece un plazo que competir por el recurso con empremuy restringido, de pocos años, para sas, productores agrícolas, industriales,
uso sea objetiva y se dé un plazo razonable para ejercer el uso desde el momenguos:, dejarlos ambos en4 y S años (para Chile que tienen alguna tuición en la to en que se otorga el derecho".
consuntivos y no consuntivos), y que gestión de recursos hídricos y se dableLos mineros también están discondicho plazo rija desde que se promul- ra reforzar el rol de la Dirección General formes con que no se aborde la debiligue la nueva ley.
'
de Aguas, sostiene la Asociación de Ge- dad institucional en materia de regula¿Por qué no ampliar estos tiempos? neradoras. El ex director de la DGA Ro; ción y fiscalización, "ya que esta es cau-
•
ct tr,
ces ilegalmente y que esto redunda en
plazos. Hoy los derechos de agua son dificultades para que las einpresas sa-
dad cuantificó en US$15 mil millones el
daño de quitarles los derechos a los
agricultores Esto porque en la práctica
ven que los cambios transforman los
derechos de agua en una especie de
"concesión", lo que merma su valor
se hacen, que nunca se concretan, y nml
chot inversionistasno pueden invertir
por eso (...) Esto apunta a introducirme'
yor competencia en el sector el&tricol
plantea Estévez,
El Mercurio - sábado 2 de mayo, 2015
SII autónomo, y no al aumento de parlamentarios
Ahora que la Presidenta ha comenzado a enviar proyectos de ley
para hacerse cargo de la crisis de confianza por la que pasa su gobierno y la clase política, sus iniciativas se verían fortalecidas si
incorpora también una reforma que cree un SIL autónomo y otra que'
restablezca el número de senadores en 28, y de diputados, en 120.
La crisis de 'confianza :y credibilidad en la clase política que ya
existía en Chile ha sido profundizada por los escándalos Penta,
Caval y SQM. La gente no nos cree. Existe un manto de duda y
sospecha sobre cualquier cosa que declaramos los políticos. Apenas
estalló cada uno de estos escándalos, los involucrados usaron
siempre la misma estrategia. En vez de transparentar toda la
verdad, fueron entregando información a goteos. Cada vez que se
revelaban más detalles sobre los escándalos, los políticos involucrados se veían obligados a reconocer que estaban más metidos que lo
que anteriormente habían aseverado Desde Ena von Baer hasta .
Rodrigo,Peñallillo, hemos visto el mismo patrón de comportamiento
de negación, ocultamiento y errores.
Además, las acciones que varios de éstos líderes del país realizan
en privado no se condicen con lo que ha sido su discurso pública
Así, después que la UDI potenciara su imagen como un partido
popular (UDI Popular), el escándalo Penta desnudó laevidente
cercanía de ese partido con uno de los grupos económicos más
importantes del país. De igual forma después de haber convertido a
la lucha contra la dictadura de Pinochet en su bandera más impar
tante, resulta ahora que la Concertación-Nueva Mayoría recibía
financiamiento de una de las empresas símbolo'el proceso de
privatización llevado adelante en dictadura No está mal que la UDI
sea cercana a grupos económicos y defienda sus posturas a favor
del si stema de libre mercada Tampoco está mal que la Concertación-Nueva MaOría busque financiamiento para sus actividades
políticas, en tanto sea legal. Pero sí está mal que, los partidos y sus
líderes políticos digan una cosa y anden haciendo cosas distintas
cuando nadie los ve. Si el discurso de esos partidos y líderes hubiera
sido consecuente con sus actividades privadas, nadie hubiera puesto
el grito en el cielo. Pero así como la credibilidad de la Presidenta se
fue al hoyo cuando se supo que su hijo se dedicaba a las mismas
prácticas de especulación inmobiliaria utilizando acceso privilegiado
a la información que la gente asocia con esa cultura del abuso que,
Bachelet prometió combatir, la credibilidad de la clase política se
pulveriza cuando la gente ve que los políticos decimos una cosa y
luego, a espaldas de la gente: hacernds otra.
Cuando recibió el informe de la Comisión Engel, la Presidenta
Bachelet tenía una inmejorable, oportunidad para dar una señal de
compromiso irrestricto con la probidad y la transparencia. Varias
de las recomendaciones de esa comisión —como los límites a la
re-elección y las medidas para regular mejor el gasto en campaña— recibirán nuestro apoyo en el Congreso.
Pero, hay al menos dos medidas necesarias que, la Comisión Engel no
quiso realizar y que la Presidenta tampoco se atrevió a poner sobre la
mesa Primar, el Gobierno debiera tomar en serio la molestia que
existe en la ciudadanía por el aumento en el número de parlamentarios.
Era necesario cambiar el binominal, pero no.es aceptable que el precio
para tener un nuevo sistema electoral sea el aumento de120 a 155
diputados y de 38 a 50 senadores. Chile se merece más. El mea culpa
de Bachelet debe extenderse a aceptar que fue un error aumentar el
número de legisladores. Segundo, sugiero que el Gobierno acepte
convertir a la oficina del SII en una entidad autónoma, cuyo director
sea noMbrado de la misma forma que el contralor o que los consejeros '
del Banco Central, por una propuesta del Ejecutivo ratificada por una
' amplia mayoría del Senado. No podemos permitir que el SII sea una
institución cuya dirección se entregue a un miembro del equipo de
Icampaña del candidato presidencial que llegue a La Moneda
Para recuperar la confianza de la genta debemos demostrar
capacidad de enmendar errores. Fue un error aumentar el número
de parlamentarios Al comenzar por enviar un proyecto de ley que
'
restablezca una Cámara con 120 diputados y un Senado con 38
miembros la. Presidenta demostrará con hechos que su tímido mea
culpa es en realidad sincero.
MANUEL JOSÉ OSSANDoN
Senador RN
Mercurio - domingo 3 de mayo, 2015
Reforma a la Alta
Dirección Pública
0
Señor Director:
El informe anticorrupción se refiere a las
reformas a la Alta Dirección Pública, ADP.
Algunas Ion necesarias, como la extensión
del sistema al ámbito municipal en cargos
de jerarquía, más allá de lo que hoy rige con
reconocido éxitb como la selección por ADP.
de los directores de colegios municipales..
Es interesante la propuesta de incorporar directores independientes de empresas
públicas .a la ADP y de ampliar el sistema a ;
los cargos de tercer nivel, los jefes de
departamento de los servicios públicos. En
esto último se habla de proceder con
gradualidad por la envergadura de la
exigencia; se trata de alrededor de 2200
cargos. Hay que notar que actualmente
tales cargos pertenecen a la carrera fun
cionaria y están normados por el estatuto I
administrativo. Sin necesidad de traspasara la ADP, se podría introducir una
modificación que permitiera concursos
abiertos á funcionarios 4 otros servicios e
incluso fuera de la adminiStración y comités de selección sin conflictos de intereses.
La ADP podría actuar corho garante.
Al referirse a losdireciivos que ejercen
como provisionales y transitorios (PyT) en
cargos vacantes mientras se realiza el
concurso, el informe proPone eliminar
esia figura jurídica en el segundo nivel y
acotaria,a solo el 10% en el primero. Es
un, error. Eliminar la figura jurídica del
PyT revela desconocer la función que
realizan. La ley previó que estando vacante un cargo de jerarquía la autoridad
tendría la facultad de nombrar a una
persona de confianza con un perfil aprobado por el Consejo ADP. De otro modo,
sin aquella atribución, quedaba atado a
nombrar obligatoriamente a un subrogante legal, que podía no reunir la idoneidad
para ejercer funciones directivas.
El problema con los PyT no es, perse, su
existencia. Es la inequidad qué se produce
cuando un PyT que ejerce el cargo decide
Postular al concurso. Lleva ventajas frente
al resto de los candidatos ysi es rátificadó,
deja la sensación de que hubo "arreglines",
lo que deteriora la imagen del sistema y
disuade la participación de buenos candidatos en el futura La solución es simple:
que los PyT no puedan concursar, pero no
eliminar su calidad de tal:
En los últimos años se han enviado al
Congreso tres proyectos de ley sobre ADP,
pero no ha habido voluntad política para
Eljnforme anticorrupción tiene en
tal sentido la virtud de poner un pie forzado al Gobierno para enviar con prontitud
un proyecto. de reforma; de otro modo,
seguiremos asistiendo a permanentes
llamados a acabar con la ADP, qua más
allá de sus imperfecciones,- sigue siendo un
freno a extendidas malas prácticas de
'nuestra polítida contingente.
CARLOS WILLIAMSON B.
Ex director del Servicio Civil
El Mercurio — sábado 2 de mayo, 2015
Impulso a la Alta
Dirección Pública
Señor Director:
El perfeccionamiento, fortalecimiento y
extensión del sistema de:Alta Dirección
Pública (ADP) constituye una de las principales,medidas propuestas por el Consejo Asesor
Presidencial contra los conflictos de intereses,
el tráfico de influencias y la corrupCión, dadas
a conocer al país esta semana El Consejo de
Alta Dirección Pública valora dicha propuesta, así como el impulso que a las mismas ha
otorgado la Presidenta de la República,
La Alta Dirección Pública ha contribuido
a generar un cambio cultural en nuestra
sociedad. La prevalencia del mérito, la
idoneidad y el libré e igualitario acceso á
algunos de los cargos más relevantes del
Estado son hoy una realidad impOsible de
revertir: La consolidación de este sistema,
destinado a profesionalizar y modernizar la
Dirección Pública, amerita su revisión y
corrección con persPectiva de Estado,
propendiendo a limitarla discreciohalidad
de la autoridad y el peso de la confianza
política, y tendiendo-a generar equipos
directivos técnicamente; competentes para
la ejecución de las polítibas públicas.
El sistema ADP fortaléce la confianza
ciudadana en las personds llamadas al servido público y favorece la.Probidad, la transparencia, la eficiencia y la responsabilidad frente.
a láciudadanía: ConfiamOs en que el proyecto
de ley destinado a perfecdonarla, que el
Gobierno remitirá próxiniamente a tramitación legislativa, según anÚnciara el ministro
de Hacienda en su cuenta pública, contará
con la aprobación del Congreso Nacional.
EDUARDO ABARZÚA; BEATRIZ CORRO;
MANUEL INOSTROZA; LORETO LIRA
Consejeros de Alta Dirección Pública
La Tercera — sábado 2 de mayo, 2015
DESPENSA DE PROYECTOS DE ENERGUI
Total de generaddn en construcción a marzo
28
Lula zoma
,
10088 NENE
\ „.„.+81148811,1111111111
Proyectos
Emc
/
/.
••11,
••o•
Emc
Proyectos
FUENTE MInIsterbdeEnergla
INFOGRAFIA RodrIgoVaLennela•LATERCERA
[UNA MATRIZ MAS ~Use ha desarrollado en los últimos años gracias a la mayor integración de
este tipo de tecnologías. En 2014 el10,5% de la generación de la matriz fue en base a ERNC y la meta del
gobierno es que al 2025 alcancen el 20% de la generación que existe en el país. Por Constanza Pérez - Cueto V.
La arremetida de las ERNC y el camino
hacia una generación más limpia
1 respeto y la con- atén por 3.876 MW, dela cuales el
ciencia sobre el cui- 35% corresponde a iniciativas de
dado del medio am- ERNC, señalaron desde el Ministebiente cada vez rio de Energía (ver infografia).
toma más fuerza en • Los datos también apuntan agüe
la sociedad civil y . cerca del 90% de los proyectos
política, encontra- ERNC materializados desde 2007
do un fuerte eco en el desarrollo de corresponden aempresas no tradila generación de energía eléctrica cionales en el sector.
más limpia en elpaís durantelostil"Hace 30 años, la matriz de genetimos altos.
ragión, eléctrica era 80% renotiaAsí, esa idea ha ido abandonan- ble, con un protagonismo absolu-,
do su perfil romántico, para con- to de la hidroelectrieidad. El comvertirse en una realidad gracias al ponente térmico apenas alcanzaba
desarrollo de las Energías Renova- el 20%. En 2014 llegamos aun 60%
bles No Convencionales (ERNC), térmico. Es interesante poner atenlas que han aumentado fuerte- eión enla evolución de la capacidad
mente su presencia en el último instalada térmica (...) gracias al
tiempo en la matriz nacional, de- avance tecnológico y también a las
jando atrás los mitos sobre lo caro señales que hemos entregado a tray poco seguro que podría ser el de- vés de nuestra Agenda de Energía,
sarrollo de las distintas tecnologías éstamos en condiciones de revertir
que la integran y siendo impulsa- esta tendencia. De hecho, esto ya
. da, además, por las autoridades y está ocurriendo", destaca elminisel empresariado.
tro de Energía, Máximo Pacheco.
De hecho, datos del Centro de
Las ERNC consideran todas las
Despacho Económico y de Carga energías en base a generación sodel Sistema Interconeetado Cen- lar; eólica, geotermia, mini hi tral (CDEC-SIC), muestran que en dros y biomasa. Todas ellas se desel 2010 el porcentaje de generación tacan por ser mucho más limpias
.ERNC fue de 4,3%, mientras que el que las centrales a diesel y carbón
•del aflo pasado de 10,5% en el SIC. y menos invasivas, visualmente,
A eso se suma, las obras en cons- que las grandes represas. Uno de
trucción. Por ejemplo, en marzo de sus principales atributos tiene que
2010 habían proyectos de genera- ver con el bajo o nulo nivel de
ción por un total de 2.823 MW, de einisiones contaminantes y de galos cuales 4% correspondían a hli- ses de efecto invernadero, así
dativas de ERNC. A marzo de este como también con la aceptación
año, existen proyectos en construc- de las comunidades.
F441
MW instalados de centrales ERNC
y ellas tienen una participación en
la generación total de un 10% de la
generación del Sistema InterconeePARA ENTENDER
fado Central (SIC) más el Sistema
Inereoneetado del Norte Grande
La necesidad de contar con
(SING)", indica.
una matriz eléctrica más
• Elplandelgobierno es que al2025,
limpia ha llévado a un
ámenos el 20% de kgeneración del
aumento efectivo de la
país sea propiciada por este tipo de
participadón de ERNC en el
tecnologías (meta 20/25). '`Duran. sistema nacional_
te los prórimoa arios se instalarán
en promedio unos 1.000 MW adi.
Los esfuerzos se han
• cionales en centrales ERNC anualtraducido en que la
mente. De acuerdo á ello, la meta
generación en base a este tipo
•del 20% se debería alcanzar en torde enerOlas ha pasado desde
no al alio 2020, es decir, cinco arios
43% en 2010 a 10,5% en la
antes de lo exigido por la ley. De heactualidad
cho, hoy día las inyecciones de
ERNC están cerca de110%, que era
La meta a futuro ahora es
la antigua nieta de la priniera ley de
lograrqueet20% de la
•renovables y cuyo cumplimiento
generación a 2025 sea en
se exigía para 2024", sostiene Final.
base a ERNC, para lo cual se
está trabajando en las
Los esfuerzos del gobierno
restricciones que enfrentan.
El Ejecutivo ha zanjado diversas
metas en la Agenda de Energía que
apuntan al fortalecimiento de las
ERNC ya la conformación de una
El director ejecutivo de la Aso- matriz más limpia.
ciación Chilena de Energías ReAsí, a la meta del 20/25, la cartenovables (Acera), Carlos Finat, ra ha sumado seis líneas de acción
comenta que la situación actual entre las cuales destacan la estimude la generación ERNC en el mer- ladón de la integración de las ERNC
cado nacional es muy buena y enfrentando las barreras que limiexcede de manera significativa ta una mayor participación en el
las expectativas que había tan mercado eléctrico; la promoción
solo un año atrás.
de un mercado de ERNC de auto"A esta fecha hay cerca de 2.200 conlinimisoeialárente .eficiente y
O
transversal a todos los actores económicos y la promoción del desarrollo de energía geotérmica.
Los desaflas
Ajuicio de la industria los principales desafíos que enfrentan las
ERNC tienen que ver con el acceso al sistema de transmisión y la
•operación eficiente del conjunta
de generación en base a esta tecnología, más la generación convencional, especialmente aquella de origen térmico.
•
"Estamos expectantes en cuanto
al cumplimiento de los Plazos de la
puesta en servicio de las obras del
sistema de transmisión troncal y
de la interconexión SIC-SING. En
cuanto a la operación óptima
los generadores convencionales y
los generadores ERNC,' esperamos
que los Centros de Despacho Económico de Carga (CDEC) avancen
rápidamente en los estudios en las
medidas operacionales necesarias
para que no se restrinja innecesariamente las inyecciones desde las
centrales ERNC", sostienen •
En ;términos de precio, Acera sostiene que ya son competitivas. De
hecha en la licitación de suministro de energía para distribuidoras
del SIC, adjudicada a fines de 2014,
el precio promedio ponderado de las
ofertas ERNC ganadores fue- US$
8/M4Vh más bajo que el precio promedio ponderado de las ofertas consencionaleaqueseadjudicaron*
La Tercera — sábado 2 de mayo, 2015
Salud defiende
confidencialidad
médica en
proyecto de aborto
Titular de la cartera respondió a informe de la
Corte Suprema que advierte una posible
impunidad en delitos sexuales contra menores.
I) ► Ministra de Salud, Carmen Castillo. FOTO: AGENCIAUWO.
María José Jarpa
"En el proyecto de ley no
pretendemos encubrir ninguna irregularidad de ningún tipo, lo que nosotros
queremos es proteger a la
persona que viene a consultar", comentó la ministra
de Salud, Carmen Castillo,
refiriéndose a los reparos
planteados por la Corte'Suprema a la iniciativa legal
que despenaliza el aborto
en ti-es causas: peligro en la
vida de la madre, inviabilidad del feto .o en caso de
violación.
En el texto, enviado a la
Cámara Baja donde se debate el proyecto, la Corte
Plantea que se podría abrir
"un espacio:de impunidad
en desmedro de las víctimas de delitos sexuales tneflores de 18 años".
En este sentido, la secretaria de Estado señaló a La
Tercera que "nosotros vemos la parte sanitaria, la
parte legal se ve en los niveles que corresponda. Tenemos que atender a lapersona y no que, por temor,
está no quiera asistir a
nuestro centro sanitario".
Agregó que "en el caso de
una violación, la declaración no es inmediata, sino
que se informa después de
muchas sesiones (...) ahí hay
que orientar a la familia, a
ella, para ver qué se puede
hacer y tal vez ver el terna
legal respecto a los recursos
que se pueden generar".
Respecto a la posibilidad
de hacer alguna modificación en esta línea, la titular
de Salud aseguró que se podría analizar, pero incluyendo a la Cámara; instancia donde se debate el
proyecto.
"Dado que se señaló como
un problema, estamos llanos
a perfeccionar la ley en esta
materia", añadió.
Para mañana se espera el
arribo de la ministra Castillo a la Región de Arica y Parinacota para participar en
un operativo médico que
pretende disminuir de
12.500 a 9.500 la lista de espera en salud en la zona. La
actividad es una iniciativa
de la Fundación Acrux, en
colaboración con la Armada
de Chile, el Ministerio de Saz_
lucl y la Cárnara Chilena de la
Construcción.•
Mercurio - domingo 3 de mayo, 2015
SE UTILIZARÁ EN RED DE ATENCIÓN PRIMARIA
Calama: aprueban uso
medicinal de Cannabis
Desde el segundo semestre del 'próximo ano, la Municipali,l'
dad de Calama incluirá la Cannabis sativa como alternativa
para los tratamientos médicos en su red. de atención prima- i
ria. Se trata de la segunda comuna del país en aprobar este ._tipo de medida después de Le Florida. En esa comuna de la
Región Metropolitana, la distribución de los fitofármacol:'„:1-1,.
partirá en enero de 2016. El proyecto, que lidei a la FundáCióh
Daya, incluye en total a 20 miiiiicipioS del país.
La Tercera — sábado 2 de mayo, 2015
Nueva alerta sanitaria
ambiental regirá hasta
el 30 de septiembre
► Medida no prohibe el uso ► Servicio de salud espera
de la leña durante los días aumento de consultas
de mayor contaminación, médicas durante el
aunque la imita.
invierno.
Fróntis del Hospital Regional de Coyhaique. F0.0. CLAUDIO CERDA
MJ. Latorre y C. Cerda
El Plan de Descontaminación Atmosférica impulsado
por el Gobierno incluye desde 2014 el plan de alerta ambiental sanitaria para Coyhaique, una medida que
ha sido evaluada favorablemente por la toma de conciencia en la población acerca de los resguardos que deben adoptarse en días de
mayor concentración de
material particulado.
Durante los episodios críticos del año pasado, la alerta
sanitaria posibilitó ala seremi de Salud prohibir las clases de gimnasia en los recintos educacionales, las actividades deportivas masivas al
aire libre o en recintos cenadosypennitió la entregamasiva de mascarillas en los servicios de salud para población en riesgo.
Al igual que en2014,1aalerta sanitaria ambiental de este
afio -que rige desde el 21 de
abril y hasta el'30 de septiembre- tampoco prohibe
el empleo de lefia en días de
mayor cóntáminación, pero
la limita con algimas excepciones. Esta decisión, según
autoridades locales, fue
adoptada por las bajas temperaturas invernales en la
zonaypór el masivo empleo
de este insumo.
"Se prohibe el funcionamiento de más de una fuente fija particular o comunitaria de calefacción, en horario de 16.00 a 23.59 horas,
que usen como combustible
leña. Salvo aquellas fuentes
fijas que usen pellets o briquetas", afirmó la Seremi
de Salud Aysén, Ana María
Navarrete.
En episodios críticos, lamedida también determina
prohibiciones para el funcionamiento de fuentes fijas
industriales a lefia,y defuentes fijas en organismos de la
administración del Estado.
La sostenida mala calidad
del aire en Coyhaique ha
convertido en algo coinún el
aumento de consultas por
enfermedades respiratorias
durante los días de mayor
concentración de material
paniculado.
"Los niveles más críticos
ocurrieron entre el 8 y14 de
julio pasado, llegando a los
591,2 ug/m3 (9 de julio) en
promedio 24 horas. En los
días siguientes, elincremento en las consultas por enfermedad respiratoriaen el Servicio de Urgencia del Hospital Regional, niños menores
de un afeo, alcanzó un 25%.
En adultos mayores llegó al
40%", afirmó Marco Acuna,
epidemiólogo de la seremi
de Salud de Aysén.
Acufia agregó que "este incremento no puede atribuirse directamente ala contaminación, ya que en esa semana se présentaron, además,
DIVERSION
otros factores como la circulación de VSR, virus influenza y bajas temperaturas".
Plan a 10 años
La seremi de Medio AmEl Plan de Descontaminación
Atmosférica para Aysén englo- biente, Susana Figueroa dijo
ba una inliersióndell5$290- que "hemos construido el
Plan de Descontaminación
11oneser0Offios.Elprograma
incluye 5 ittillubsicliC¿ de Ila- sobre las base de las accioción térmica para viViendas,10 nes que se han ido aplicando afio a año en la Región de
mili-era:tibios de artefactos a
Aysén, y esto es un piso que
leña porsistema5 de caiefaca nosotros nos ayuda para
dón más limpios,y una planta
de acopioy secado cle leña para descontaminar la ciudad de
Coyhalque".41
100 mil m3 de biomasa.
La Tercera — sábado 2 de mayo, 2015
El mercado de
la leña que
calefacciona a
Coyhaique
► La ciudad es una de las
más contaminadas del
país, debido al uso de
este combustible.
►El bajo costo y la
importancia que tiene en
la economía local
dificultan su reemplazo.
Claudio Cerda Santander
Coyhaique
"Para mi la leva es todo. Porque és la calefacción para mi
hogar por las bajás temperaturas. La electricidad y el gas
son más caros, mientras que
la parafina a veces no llega
en' invierno", comenta Manita Sepúlveda, de 66 altos,
habitante del sectorElflosque
de Coyhaique, ciudad que
afronta un nuevo invierno
con el desafío dé mejorar los
índices que la ubican como la
comuna con peor calidad del
aire del país. ¿La razón? El
arraigado consumo de letra
para calefacción.
En la capital de la Región de
Aysén, habitada por unas 53
milpersonas, el 96% delos hogares emplea la lefia, consumo
que se incrementa en otoño e
invierno por las bajas Imiteraturas,16 que tiene unaimnediata incidencia eniasaludde
la población. •
8n 2014, año en que se estreno laAlertaSaidtariaAmbiental en laciudád, se registraron
27 alertas, 32 preemergencias
y 29 emergencias. Pese a esto,
reemplazar la lefia por otro
combustible se dificulta, especialmente debido a que su
uso es parte de la tradición y
cultuta local.
A lo anterior se suma su importancia en la economía del
sector. Segúndatos de la Indap
regional, e174% de las familias
campesinas asegura que el comercio de la leva es una de sus
principales fuente de Ingresos.
"Personas que jubilan se
compran un camioncito para
transportar lefia.• Me refiero
al pequeño productor, con
campos chicos; con monta=
flan", afirma ,Ignacio Auad,
empresario que produce al
alto unos1.500 rir de lefiaprovenlentedelsectorValle Lagunas.,"Lo más difícil es sacarla
desde elbosque ala carretera,
porque generalmente son terral, faldeós, mallines (...). Se
utilizan bueyes para llevarla
hasta donde están los camiones", agrega. - • •• •
Según productores del -ru
bro, el valor del metro cúbico
a Orilla de arreteraasciende a
irnos $15 Mil,- incluyendo los $
5 mil por metro que deben
cancelarse al cortador. "Ami,
producirunmetro de lefia,me
sale $18 mil, incluyendo el cortador, dos cargadoresy unchofer. Es decir, en un éamión de
aproximadamente 20 metros
deleita, hayrnano de obrapara
cuatro jefes de hogar", describe la comerciante Irma Paredes, quien se provee de productores de Río Cajón y Ni,
retina°. "Si enalgún momento
se llega a restringir su uso O
prohibir, el impacto socialserá
muy alto. Mucha gente se dedica a esto", añade.
El precio de mercado dela
letra certificada -ami hiunedad inferior al25%- promedia
$ 35 mid•pfir m', núentras que
la común se sitúa en los $25 mil
por
Según fuentes del sector, el
consumo anual de leña ronda
los 700 mil m' en la región, lo
que determina un flujo de recursos que sobrepasa los US$ .20 millones annales. No obstante,lainformafidad en el rubro ronda el 70%, de acuerdo
a registros del Sistema Nacional de Certificación de Lefia.
"Acá hay un tema súper importante, y es que la lefia no ha
sido declarada combustible.
•
10-1B- Imagen aérea de Coyhaique durante una jornada de contaminación en el invierno del año pasado. FOTO: ARCHIVO.
DEaARACIONES
"La electricidad y el
gas son más caros,
mientras que la
parafina a veces no
llega en invierno".
"En un camión de
aproximadamage 20
metros de leña, hay
mano de obra para
cuatro jefes de hogar".
"(La leña) no ha sido
declarada
combustible. No hay
nadie que te obligue a
consumirla seca".
"Hay un potencial de
generación eléctrica, y
es factible petisar en
usar, adicionalmente,
calefacción eléctrica".
"El plan de
descontaminación es
un piso que nos ayuda
para descontaminar la
ciudad de Coyhaique".
lusanaFigueroa, serMi de
Medio Ambiente de Aysén
YuanitaSepülveda
IrmaPilvdes,
ParitelaCardenos, encargada
Juin Antonio Bytt,
vecina de Coyhaique
comerciante de Coyhaique
sistema de certificación de lefia
séremi de Energía deAysen
La Tercera — sábado 2 de mayo, 2015
Entonces no hay nadie que te Juan Antonio Billt.
Al mismo tiempo, ambienobligue aconsiunirlasecapara
reducirla contaminación", co- talistas advierten sobre la
menta Pamela Cárdenas, en- presión en los bosques regiocargada regional del Sistema nales con el fin de priorizar la
Nacional de Certificación de sustentabilidad del recurso.
Lefia.
"Si consideramos en promedio una superficie de 2.300
hectáreas al año con plan de
Uso sustentable
Con el fin de contribuir a la manejo y un nivel de producdescontaminación urbana, In- tividad de entre 100 y150 ni'
dap yConaf encabezan el pro- de lefia en cadá una, se regrama Lefia de Calidad para quieren aproximadamente
Aysén, mediante el cual se
construirán 105 galpones de
secado y acopio, con una inversión portes años de $ L200
millones, proVenientes del
Fondo Nacional de Desarrollo
Regional.
Además, autoridades regionales no descartan el inicio de ►► El pasado miércoles, la
trabajos con miras a un cam- ministra de Desarrollo Sobio en la matriz energética. cial, María Fernanda Ville"No debemos demonizar la gas, anunció en Coyhaique
leña, ya que bien utilimda, es ellanzamiento delSubsidlo a
decir, conbajos niveles de hu- la Calefacción 2015.
medad, es un buenyeconómiEl bono, de $ 100 mil, está
co combustible. Sin embargo, destinado a las familias más
Aysén tiene ungranpotencial vulnerables dela región. Este
de generación eléctrica y, por año se entregarán 23.690
tanto, es factible pensar enuti- subsidios, focalizados prefelizar calefacción eléctrica", rentemente en adultos mayoasegura el Seremi de Energía, resy/cy personas en situación
Parte entrega
de subsidio a
la calefacción
5.500 hectáreas de bosque
manejado para satisfacer la
demanda total de calefacción
(...) en números gruesos faltan aún 3.200 hectáreas para
que ingresen al sistema de
planes de manejo para alcanzar una gestión sustentable",
consignaron el ingeniero forestal Enrique Higuera y el
amblentalista Patricio Segura en un reciente artículo publicado en Aysén.,
de discapacidad acreditada
en la Ficha de Protección Social (FPS), hasta el cuarto
quintil de vulnerabilidad.
Villegas explicó que "pudimos adelantarnos al pago de
este subsidio respecto al ario
anterior y hemos incrementado elnúmero de beneficiarios, llegando a 23.690 personas para este año, lo que representaun 60% de cobertura
para las familias urbanas de
la región, y un 80% en el caso
de las familias en los sectores
rurales". El pago urbano partió el 27 de abril, mientras
para las familias rurales se
hará el 18 de mayo.
CIFRAS
mil metros cúbicos de leña se
consumen anualmente en la
Región de Aysén. Elpreciode
dicho combustible, cuando es
certificado (humedad inferior
al25% es de 35 mil pesos por
metro cuadrado.
7
%de lasfamilias de sec-
tores rurales de la Región
de Aysén declaran que la
Leña es uno de sus pi-M(1pales fuentes de ingreso,
según cifras de Indap,
20
millones de dólares, aproximadamente, mueve anual-
mente el mercado de la leña
en la XI Región.
►► Trabajador forestal corta leña en Aysén. FOTO, GrNrii EZA DIARIO el divisadero.
La Tercera — sábado 2 de mayo, 2015
Vacunación errónea
Atacama
Señor director:
Se insiste en vulnerar el derecho
de la población a recibir la atención de salud de calidad por profesionales idóneos. Es lo que sucedió en Atacama con las víctimas de la vacunación errónea
inoculadas por un veterinario.
Esto va más allá de la lucha por
la exclusividad universitaria para
carreras que trabajan con personas vulnerables, como lo señala
el Código Sanitario, en su artículo 113, que encomienda a las enfermeras, entre otras funciones,
la gestión del cuidado. Lo anterior también fue ratificado en Sucesivos decretos' del Ministerio
de Salud sobre gestión del cuidado en la atención cerrada, establecimientos de alta y mediana
complejidad.
Haciendo referencia a lo que
nos rodea en materia de transparencia y probidad, es lamentable
que las autoridades se manejen
en los límites de ld legalidad e insistan en desconocer la legislación vigente. Con esto sólo contribuyen a crear desconfianza en
la población y, en este caso específico, a que las personas no adhieran a los programas y campañas de vacunación.
Paola Pontoni baila
Presidenta Colegio de Enfermeras
El Mercurio — sábado 2 de mayo, 2015
Investigación sobre el sistema del-alud.
Mejoras en urgencias y gasto
de bolsillo son las que más
impacto tendrían en pacientes
Intervenir en estás áreas aumentaría la
probabilidad dé que la percepción sobre
el sistema de salud mejore entre sus usuarios.
RENÉ OLIVARES
Contrario a lo que podría pensarse,
tener mayor acceso a especialistas o
disponer de más medicamentos en la
atención primaria no son los principales temas que definen la opinión de los
usuarios al momento de evaluar al sistema de salud, tanto público cómo privado. Así lo describe un estudio publicado por la Revista Médica de Chile,
que muestra cómo la oportunidad de
atención en la urgencia y el alto monto
que deben desembolsar las:familias ante un evento de enfermedad son, estadísticamente, los que mayores 'mejoras
en la percepción de satisfacción usuaria provocarían.
La investigación, hecha por el ingeniero comercial. Pedro Aravena y el salubrista Manuel Inostroza, del Instituto
de Salud Pública de la Urúversidad Andrés Bello, muestra que luego dé aplicar
ira análisis estadístico a los datos obtenidos a través de una encuesta de satisfacción usuaria, se ve que la correlación
más consistente conla evaluación (donde la mayor parte de la población pone
bajas notas al sistema) se explica de mejor manera por la variable "tiempo de
espera del servido de urgencia".
Esto quiere decir que "en la medida
en que se invierta en mejoras en este y
otros ámbitos que son los que mejor correlato tienen con la percepción de los
, usuarios, más podría mejorar la percepción sobre el sistema", explica.
Respecto del análisis descriptivo¡ los
autores señalan que, "llama la atención
que el mayor disgusto es con respecto a
la atendért de urgencia; es decir, únicamente el 30,3% señala que la atención
del servicio de urgencia es oportuna".
Medidas para bajar el gasto
La investigación señala que "otro factor de importancia, aunque menos crítico, es queúnicamente el 45,5% de la población indica que se sienten protegidos
financieramente con su actual plan de
salud", pera ponen buenas notas a la calidad de infraestructura".
Inostroia agrega que "la recomendación de la OMS es que el gasto de bolsillo no supere el 20%, pero nosotros (en
Chile) gastamos casi el doble. De ahí que
el Gobierno quiera aprobar la ley Ricarte Soto para disminuir ese nivel de gasto, como en su minuto fue el AUGE".
•
•
•
La atención oportuna en la urgencia es un
factor clave Para los usuarios.
Infraestnictura y
cobertura
financiera en
isapres
El estudio, si bieó es representativo
todo el sistema de salud, la,alta pondék
ración de Fonasa influye en los resultáll
generalet:Por eso, al analizar al sector
privado de birla separada, la inyéstiga
ción da cuenta que sus afiliados evalúan
el sistema de' salud ort,dénéral, primeramente, por la calidad dela infraestructura m9tica que disponen, "Pasando a
segfifido lugar la.protección financiera
del plan de salud", diceel estudio.
Según los autores, "estos resultadol'
podríáber útiles al momento de definir
-en cada uno de los subsisternas—
políticas' públicas que aborden estás
elementos, es decir, las evaluaciones y
percepciones que los beneficiarios tienen
al estar en 'salves o Fonasa".
Y agregan que ambos segmentos de la
población valoran de manera distinta su
seguro y sus respectivas:redes_dePrestádores.de salud "Es decir, considerando
laS ventajas y deficienciaS que ofrecen
tanto el sistema de salud; público como
privado nos acercamos á las dithensiones que se deben equilibrar para mantener satisfechos a sus afiliados":
Ahí, aseguran que en el caso de la
salud privada se debe equilibrar "infraestructura hospitalaria versus protección
financiera en el copagp de las prestaciones, y en el caso de la salud pública:
prontitud de la atención de ui'lencia
versus montos en el copágo de las prestaciones médicas".
Mercurio - domingo 3 de mayo, 2015
PARA 9.300 PACIENTES EN LISTA DE ESPERA EN ARICA:
Hoy termmwoperativo
de salud dé la Atinada
En 2012, Camila Zavala (13) comenzó a sufrir alergias y
resfrios constantes en su natal Camarones, un pueblo ubiéado a 100 km de Arica, donde su salud dependía de una ronda
médica mensual. La joven, que sufría una ármigdaIitis aguda,
estuvo más de tres arios en lista de espera para ser operada.
"Cuando me sentía muy mal, mi mamá me traía a Aricá. •
Son como dos horas de viaje (cMzando el desierto)", cuenta.
Esta semana el viaje duró menos de 30 Minutos, porque
Camila fue la única trasladada en helicóptero de los 9 mil
300 pacientes, todos en lista da aspara, que serán afendidOs
hasta hoy en el mayor operativo médico de la Armada Wel
país, en el que un centenar de !redices viajó hasta Atta. : I
Las atenciones incluyen a personas expualas a.polimétales y se realizan en una clínica, elHospital Hagional
el flujo de pacientes era menor a lo proyéctalo— Vd buqué'
"Sargento Aldea", donde se realizan 20 operagionesal día
pese a las marejadas gtie ayer obligaron a cerrar el !Mario.
El Mercurio — sábado 2 de mayo, 2015
REUNIONES.— A comienzos de marzo, Alfonso Muga (al fondo a la izquierda) tuvo su primera sesión de trabajo como presidente, junto a
los otros 15 comisionados de la CNA.
Comisión Nacional de Acreditación define su trabajo
Carreras semiPresenciales e
institutos profsionales: las
prioridades de la nueva CNA
Presidente de la institución tainbién abordará el:fomento de la calidad
junto a los planteles de educación superiOr.
CARLOS SAID
Casi dos meses lleva en su ,cargo el
nueva presidente de la Comisión Nacional de Acreditación (CNA), Alfonso
Muga, quien junto a su equipo de comisionados ya definió las áreas prioritarias a trabajar en lo pronto: fijar criterios
de certificación de las carreras semipresenciales y a distancia, y revisar las reglas de acreditación de los institutos
profesionales.
Respecto de los programas no presenciales, los cuales tienen más de 21
mil matriculados, Muga explica que
"es importante entregar algunos pará-.
metros que colaboren a. que los actores
desarrollen criterios de calidad, y
acompañarlos en las condiciones que
están propiciando".
Esto, porque "no nos cabe duda que
estas opciones académicas han sido estudiadas y maduradas por las instituciones", pero muchas veces los planteles no inician las acreditaciones por temor a que no, las aprueben.
Actualmente, hay 33 universidades
que ofrecen carreras semipreSe.nciales, pero solo dos de ellas tienen adeditaciones, mientras que hay 27 plan-
teles que ofrecen programas a distancia, pero solo uno de ellos ha alcanzado la acreditación.
"Hay que establecer criterios sobre
aspectos que las propias instituciones
de, educación superior van configurando y que implican desafíos al sistema de
aseguramiento. Queremos tener capaddad de respuesta paravertificar la calidad" afirma Muga.
dad",
La acreditación de los programas
Mine y sernipresenciales es una preocupación que ya se había instalado en
la CNA y de hecho la administración
anterior también había avanzado en
crear estándares de calidad,para este
tipo de programas.
La.otra prioridad que se fijó Muga
-quien también fue rector de la UC
de Valparaíso— es la revisión de criterios para los 42 institutos profesionales del país, qué cuentan con el 29% de
'la matrícula de educación superior.
"La comisión tiene criterios para las
universidades y los centros de formación técnica, pero tenemos que mirar
cómo abordar los Institutos profesionales con criterios propios", dice.
Todo esto, porque esos planteles
"son instituciones que tienen una no-
turaleza y características a las que te7
nemos que responder, y no necesariamente hacer una: extrapolación de
los criterios que se aplican á las universidades".
Fomento a la calidad
Otra área de trabajo será el fomento al
aseguramiento de la calidad, que es una
de las misiones.de la CNA ,y que quiere
desair ollar más este año, en la línea de la
reforma ala educación superior, que comenzaría a tramitarse próximamente.
Muga cuenta que el objetivo de esto
es "introducir reformas y mejoras al
sistema de aseguramiento de la calidad, y apoyar aquéllas que sean congruentes con la materia, como alertar
los nuevos desafíos del sistema".
Para lograrlo, "vamos a elaborar y
discutir, en un período de 45 días, un
documento con distintos actores de la
educación superior, sobre, el fornérito a
la calidad", ya que "no todos los cambios son materia de ley, sino que hay
cambios que implican'perfeccionar una
serie de mecanismos. También es nuestra tarea dar cuenta de las expectativas
que el Ejecutivo, tiene en esta materia".
Mercurio - domingo 3 de mayo, 2015
Nuevas bases, planes y programas se presentaron al CNED y se analizan desde 2013:
66
Cualquier reforma
curricular se ajusta a dos
"yariables fundamentales:
si están los docentes
idóneos para llevar a
cabo las tareas y si existen las capacidades, en el
caso de los liceos'técnicos,
.los equipamientos's:
PEDRO DIO/11T
Presidente Consejo Nacinial de Educación
11 El 48% de los
docentes de la educación
media técnico-profesional no cuenta con
formación pedagógica y
eso es algo de lo cual hay
que hacerse responsable.
En Alemania esto se
complementa con capacitaciones".
DIEGO VELA
linve$ligatlor de Po, Educativo Eduraoión 2020
En 2016, liceos técnicos actualizarán
su oferta de carrerasy tendrán más
horas de Matemáticasy Lenguaje
Los recintos comenzarán a impartir 34 especialidades, 12 menos de las que existen
hoy. Investigador sugiere que se debe avanzar a Una verdadera reforma de este sector.
JAVIERA HERRERA
Casi mil liceos técnicos hay en
el país, los que en total atienden
a cerca del 42% de los alumnos
de tercéro y cuarto medio. Y;
desde el próximo año; estos establecimientos tendrán un cambie, cuando se coiniencen a implementarlas nuevas bases y
programas curriculares, que se
preparan desde 2013.
Pedro Montt, presidente del •
Consejo NaCional de Educación
(CNED), cuenta que la idea de
actualizar los cursos que dictan •
estos liceos partió en 2009, pero
en 2013 se presentaron oficialmente las nuevas bases curricu- •
lares. Así, se propuso pasar de
las actuales 46 especialidades a
34, pertenecientes a 15 sectores
productivos, como alimentación •
o telecomunicaciones.
Montt cuenta que, para ese
cambio; "se hiio ira levantamiento" de los sectores produc,
tivos, y ".hubo algunas especialidades que se evaluó que habían
perdido'vigencia y, por tanto, se
consideró pertinente que fueran
desapareciendo y también se
creó una figura nueva, que den
tro de las especialidades permite
Mi énfasis distinto que se denominan en las menciones".
Cuando se anuncio esta reforma, el Mineduc informó que entre las especialidades que se liscantil-Marran Secretariado 'y
Ventas o Procesamiento de la
madera, en pos de especialidades "que les generen empleos y.
mejóressueldos"" a los estudiantes, según la entonces ministra
Carolina Schmidt.
Para aceptar los programas,
de carreras que van desde Pes-
307
mil jóvenes y adultos
estudian en un liceo técnico del pais.
1000
profesores y directivos del
técnico profesional se
capacitarán hasta 2017.
26
horas a la semana para
especialidades contempla
el curriculum. Estas disminuirán a 22.
14
horas de formación general habrá a partir de 2016. S
INVERSI6N.— Este alo está prevista una inversión estatal cercana a los $24.400 millones para equipamien o e
infraestructura técnica de los liceos municipales.
DOCENTES
La capacitación de los profesares es uno de los puntos que se deberían
• abordar en la reforma a la educación técnico-profesional.
miería a Construcción, "hemos con el mercado laboral, con las
solicitado la explicación de ex- necesidades del país y con las
pertos que trabajaron en el sec- posibilidades de desarrollo de
tor técnico-profesional y que los jóvenes que están estudiando
pueden mirar la propuesta glo- en la forinación técnica".
bal y pueden analizar transverSin embargo, plantea que "tosalmente varias especialidades", davía no tenemos una propuesta
acota Montt.
de reforma al sistema de educaDiego Vela, investigador de ción técnica, que en nivel medio
política educativa de Educación y superior equivalen a casi a la
2020 sostiene que "es muy po- mitad de los estudiantes. Estasitivo que se realice esta actuali- mos hablando de una proporzación porque permite hacer ción muy grande de estudiantes
más afines las bases curriculares 'que siempre se ha dejado relega-
da a una segunda prioridad".
Otro de los cambios que tendrán los liceos técnicos son las
horas de formación general. Según afonía Pedro.Montt, la primera alternativa presentada por
el Mineduc fue que tuvieran 16
horas de' Formación General,
cuatro más que en la actualidad,
para que, estas se ocuparan en
clases de Matemáticas y Lenguaje, por ejemplo.
Sin embargo, esta opción fue
reehazada por el CNED, y ahora,
luegá de una adecuación de los
planes de estudios, lo que se establecerá es que los jóvenes tengart 14 horas a la semana de Foimación General, mai otras seis
horas de libre disposición. •
Recursos
El presidente del CNED señala que, más allá de que los programas estén aprobados para
que se apliquen el próximo año,
lo importante es cómo estos se
van a implementar en los liceos.
En ese sentido, el Consejo
emitió un documento al Mineduc, donde recoge la opinión
que dieron, en 2011 y 2012, los
directores de liceos técnicos municipales, cuando se preparaban
los cambios. "Si bien la reformo-loción de los Perfiles de Egreso
constituye una valiosioportunidad de mejoramiento de la educación Media técnico-profesional; los principales problemas
de esta modalidad educativa no
serían curriculares, sino de equipamiento, gestión, y preparación de los profesores", resume
el CNED. •
En esa línea, se indica que este
año se destinarían $24 mil millones para el equipamiento para
los liceos técnicos, y debe ser para uso educacional. Y desde el
Mineduc se informó, a fines del
año pasadó, que este 2015 se trabajaría "en el desarrollo de capacidades técnicas y docentes", para llevar bien a cabo este cambio.
Este mudo es de importancia, según Diego Vela, quien
sostiene que en el proyecto de
ley de Carrera Docente, que se
tramita en el Congreso, "no se
ven claridades de cómo se va a
potenciar la forrnación pedagógica de estos docentes y tampoco de cómo se va a dar una posibilidad de desarrollo".
Vela indica que actualmente
el 48% de los docentes de la
educación media del sector técnico- profesional "no cuenta
con formación pedagógica y
eso es algo de lo cual hay que
hacerse responsable".
Mercurio — domingo 3 de mayo, 2015
A la luz del Proyecto de Carrera Docente:
Para atraer a los mejores alumnos a Pedagogía
se necesita mucho más que buenos sueldos
• Es cierto que la perspectiva de
ganar un mejor salario es
tentadora, pero no es lo único que
lleva a estudiantes destacados a
jugársela por la docencia. La
oportunidad de entrar a facultades
desafiantes y'al día'con las
investigaciones sí importa.
Una idea para
atraer buenos
alumnos es crear
centros de captación temprana de
talentos pedagógicos.. Se propone
que las universidades se coordinen con los colegios para que
quienes tienen
vocación, conozcan del tema,
MARGHERITA CORDANO F.
L
Es importante
que las prácticas profesiodales no impliquen quedarse
sentado mirando lo que ocurre. Para motivar, es necesario involucrarse.
as cifras distan una de otra:
mientras 79% de los jóvenes entre 18 y 24 años dice
valorar el rol social de los
profesores, solo dos de cada diez
siente que estos tienen una perspectiva laboral que vale la pena. A esta
conclusión llegó el índice que hace
menos deunmes dio a conocer Elige
Educar (junto con G11( Adimark) y
que entre otras cosas, muestra que
esta percepción induce a alumnos
destacados, que alguna vez manifestaron interés por ser profesores, a
optar por una carrera distinta.
"Si a estos jóvenes les preguntan
si les interesaría ser profesores, muchos dicen que sí. Existe un interés
declarado. Pero si después miras las
cifras dolos alumnos que sacaron
anda de 550 puntos en la PSU, finalmente cerca de la mitad no postula a
carreras relacionadas al área", dice
Marfa Paz Medeiros, directora de
estudios de Elige Educar.
Otro sondeo de la institución
—que busca compronieter a la sociedad en la mejora de la educación— mostró que entre las cosas
que valoran los estudiantes al escoger una carrera están las condiciones laborales y la posibilitlad de es-
Contexto regional.
portante exigirles un rol más activo. Pero para que esto resulte bien,
es importante exponerlos a buenos
docentes desde el principio".
Los buenos alumnos también se
pueden conseguir génerando encueutros tempranos, entre univeraños de buena formación, aquellos alumnos con poco
sidades y estudiantes de enseñanmenos de 500 puntos pueden igualar el conocimiento y
za media. El concepto de captación
capacidad de aquellos que obtuvieron más, lo que
temprana, como se le conoce, és
vuelve a destacar la importancia de una facultad desauno que Beatrice Avalos conoció
fiante y al día con las investigaciones.
durante su paso por Inglaterra hace algunos años. "Consiste en
identificar a quienes tienen capacitar constantemente aprendiendo de pesos mensuales.
lla en los cursos de formación peda- dades e invitarlos a conocer el vacosas nuevas e jr desarrollándose
"Los buenos alumnos buscan uni- gógica, donde los profesores quizás lor de la Pedagogía", explica la
profesionalmente.
versidades y carreras desafiantes. no están al día con las experiencias profesora.
"Poner etapas de desarrollo que Les importan mucho los sueldos, extranjeras, o no inspiran sus clases
Para convencer a los alumnos inpermitan diferenciar a un profesor pero están en busca de más", plan- en resultados de las últimas investi- teresados, pesó aún indecisos, es
de otro,. reconociendo ciertos nive- tea Rimes.
gaciones", explica.
conveniente generar políticas en
les de logro, es bastante atractivo.
Para fomentar una carrera más donde la evaluación docente no solo
Supone la sensación de avanzar, de Más motivante
motivante, también es necesario consista en pruebas estandarizadas
progreso", comenta Ignacio Manes,
•
que los alumnos participen en periódicas, que podo motivan.
decano de la Facultad de Educación
El desafío al que se hace referen- prácticas profesionales bien orga"Para lograr que el desarrollo
de la Univemidad de los Andes, res- cia debe formar parte toda la carre- nizadas, cree manes. "Es necesario profesional sea desafiante y atracpedo a uno de los lineamientos del ra, creen los especialistas. Así, por contar con prácticas bien estructu- tivo para quienes ejercen esta proproyecto de carrera docente que se ejemplo, Beatrice Avalos, Premio radas, donde se entienda que el fesión, no basta con deMostrar que
dio a conocer hace unos días.
Nacional de Educación, cree necesa- alumno no va de turista. Hay que tienen ciertos conocimientos a traEntre otras propuestas presenta- rio que las facultades de Educación exponerlos a buenos modelos de vés de pruebas centralizadas. Es
das, está que una vez aprobada la se preocupen de estar al día con las colegios, porque la idea no es que importante oye los profesores teniniciativa, un profesorCon contra-. últimastendencias en el área.
vayan á ver clases porque sí: desde gan la oportunild de dar a conoto de 44 horas gane 950-Mil pesos
"Se ha visto que los estudiantes el primer minuto hay que pedirles cer su buen deseMpefio en el día 'a
(alrededor de 300 mil pesos más en general se sienten más desafiados una actitud de observación y refle- día, cosa que no se puede apreciar
que actualmente). Los especialis- e interesados en las asignaturas que xión, una que les ayude a entender con pruebas devaluaciones de este
tas coinciden en que contar con im tienen que ver el contenido mismo, qué está pasando y les permita for- estilo. Los buenos profesores quiebuen sueldo es de enorme impor- como Historia o Matemáticas. Y eso mar un juicio crítico". Y agrega: ren
. ser reconocidos y.pare eso irátancia para no desviara los alum- puede que tenga que ver con una fa- "en tercer o cuarto año ya es im- porta, por ejemplo, que existan obnos de mejor rendimiento. Sin emservaciones por parte del directOr
bargo, los estudios &Elige Educar
de cada colegio", indica Raúl FiEN CIFRAS ■
muestran que solo 9% de quienes
gueroa, director ejecutivo de AC7
513/
0
postularon a la Beca Vocación de
ción Educativa.
•
Profesor con promedio NEM ma"Urge entonces• incorporar evayor o igual a 6.0, optarían por estode los alumnos en primer do de
más alto de su generación.
luaciones de desempeño y efectivi' diar una carrera de educación en
dad de los docentes. Eso permite
Pedagogía en 2013 no acreditó puntaEsa cifra representa a quienes
una institución de bajo prestigio.
qué un profesor. efectivamente
je PSU, según datos de Acción Educar.
ingresan a una tartera de
Incluso si las condiciones del merEl porcentaje alcanza 77% si se consieducación en Corea del Sur, El
confíe en sus capacidades y por esa
cado laboral después aseguraran
dera a aquellos que la rindieron y
porcentaje en Finlandia corresVía' entienda qué pueda a'cceder 'á
un sueldo promedio de 2 inillones
mejores condiciones", concluye. '
obtuvieron menos de 550 puntos.
ponde al 10% Más alto.
Subir el puntaje de corte puede ayudar a atraer
mejores alumrios, cree María Paz Medeiros, de Elige
Educar. Esto porque una carrera selectiva se vuelve
automáticamente más atractiva, muestran sus
estudios.
Si bien son muchos qbienes celebran que para entrar
a estudiar Pedagogía, desde 2016 se exija tener 500
puntos PSU y ser del 50% mejor del ranking de notas
del colegio del que se egresa, existe preocupación por
la pérdida de matrículas que la medida podría traer a
regiones más extremas. "Quizás aquí conviene considerar que en el contexto regional, podría ser una buena
idea ir Incorporando esta selectividad de manera más
gradual", plantea Medeiros.
Beatrice Ávalos ha podido comprobar que con 4 a 5
42%
El Mercurio - sábado 2 de mayo, 2015
Actualmente existen casi dos mil planteles enfocados especificamente a niños con estas necesidades:
Escuelas especiales se duplican en 10 años/ pero
hay baja oferta para los trastornos más severos
MACARENA TORO
Creadas con el fin de acoger a
los niños que presentan necesidades educativas específicas o
tienen algún tipo de trastorno
diagnosticado,las escuelas esperieles se hancliiplicado en la última década, aunque de manera
desigual.
Si en 2005 había solo 935 colegios con estas características en
el país, hoy soriya casi dos mil, la
mayoría particulares subvencionadas, pero de ellos, 67% se enfocan a los trastornos de lenguaje, mientras que apenas 13 establecimientos son para niños ciegos y 25 para sordos. Además
hay solo 25 recintos para niños
con trastornos motores.
La disparidad del sistema fue
una dé las principales-observaciones de un informe de la U.
Diego Portales, que analizó la
oferta que hoy existe para niños
que requieren otro tipo de ayuda. Si bien hay 4.626 establecimientos tradicionales que cuentan con planes de integración
—la mayoría municipales—,
son estas dos mil escuelas las
que tienen mayor demanda de
los niños que presentan alguna
necesidad.
El auge de las escuelas de lenguaje va en directa relación con
el alza de 1250% de niños diagnosticados con este problema, lo
que según los investigadores
Carla Varela, Constanza San
Martín y Cristóbal Villalobos se
explicaría en gran medida por el
incentivo que generan las subvenciones especiales para niños
gire cuenten con este diagnóstico. Un "incentivo perverso",
que también advirtió recientemente un estudio de la U. Católica, pues los apoyos estatales
pueden llegar hasta los $150 mil
mensuales para las escuelas que
atienden a los niños con necesi-
Estudio de la U. Diego Portales advierte que de los 1.347 planteles de lenguaje, solo 13 están enfocados en
niños ciegos. Mineduc elaborará una política para inclusión de estos alumnos.
La mayoría de la disponibilidad es subvencionada
Distribución de escuelas
especiales en Chile
Escuelas
Escuelas
especiales
regulares
15%
85%
1.14
Dependencia de las
escuelas especiales
Municipal
Subvencionada
91%
499
Número de escuelas según
necesidad atendida
2005 s3
2013 •
8
13
Disc. Visual
• _
•3
o ~
25
Alteraciones
graves-de
Comunicación
25
Trastorno
motor
54
15 • 25
Distapncldad
aditiva
8
Trastorno
mutista
ts
•
Disc.
Intelectual
41.4
DIAGNÓSTICO.— En los últimos años han aumentado en 1250% los niños
u. asomara diagnosticados con problemas de trastornos de lenguaje.
nade 1.1DP
•
dades educativas especiales,
mientras que la subvención normal bordea los $50 mil.
"El sistema debería ir a ver
qué está pasando dentro de las
escuelas, no solo con los temas
de lenguaje, sino que tratar de
que los niños también tengan
evaluaciones externas para así
tornar ciertas determinaciones.
Y hay que ver también, algo que
no se ha hecho, qué está pasando
en las salas más allá de esas platas", comenta Varela.
La investigadora añade que es
necesario que la autoridad su-
Escuela
de lenguaje
pervise mejor este subsiatema,
no con el afán de sancionar, pero
sí con el de apoyar más a los niños y su formación.
Sin reforma
En medio de la reforma que
pondrá fin al lucro, copas° y selección en los establecimientos,
los niños que tengan necesidades especiales podrán libremente postular a los colegios tradicionales que tengan cupos para
su integración y no podrán ser
expulsados por el trastorno que
Uno escucha en el contexto de la reforma la palabra inclusión pero referida sobre todo al tema social, que
está muy bien, pero el problema es que invisibiliza las
necesidades espeCiales".
CARIA VARELA
Investigadora U Diego Por tales
presenten. Sin embargo, en el
debate se optó por dejar a las escuelas especiales fuera, para tratar sus procesos en otra política.
Una decisión que Varela la-
menta. "Uno escucha en el contexto de la reforma la palabra inclusión pero referida sobre todo
para hablar del tema social, que
está muy bien, pero el problema
es que invisibiliza las necesidades especialee", dice.
Para tratar el tema, la semana
pasada un grupo de expertos
que trabajó por siete meses en el
tema entregó sugerencias al Mineduc, que anunció que elaborará una política de inclusión para
estosniimsjunto con otrasnuelidas, como la publicación de criterios para realizar cambios curriculares en educación básica, el
desarrollo de textos escolares en
braille y tecnología para atender
a estudiantes con discapacidad
auditiva u otros trastornos.
La Tercera — sábado 2 de mayo, 2015
La tecnología para tener evaluaciones
con resultados inmediatos
►Roma es el nombre del sistema
que se ha implementado en
más de 40 colegios y en tres
regiones del país.
", Judith Herrera Cabello
El aula de clases se encuentra en silenclo. Los alumnos están ocupadosmirand0 sus escritorios y pens.pndo en las respuestas que:deben
eseribirenla hoja quetienenensus
rinanos. El profesor vigila para que
< no se copien, mientras a la vez observa en la pantalla del Computador que tiene alfrente, cuánto queda de tiempo. Cuando los nifioS
contestan, toman la Pinblack, un
aparato parecido a un joystick de
videojuegos o a una consolaportátil, y marcan dependiendo de la
alternativa, el botón adechado. El
aparato registra las respuestas, y
cuandola prueba termina, la información automáticamente se inserta en el computador &Hocente. En pocos segundos el programa
revisa los datos y le entrega la nota
de la evaluación tanto al profesor
como a los alumnos.
La tecnologia que hace posible
este sistema de evalución, pertenece a la empresa chilena Roma, en
la que trabajan alrededor de 50 ingenieros que desarrollaron el proyecto en 2013. Elafio pasado, el sistema se Logró instalar en más de40
establecimientos del país. Inicialmente colegios de las regiones de
Antofagasta y Metropolitanafueron los pionero% donde más de 12
mil niños y adolescentes ocuparon
la tecnología, además de ganar el
premio Innova - dirfo queánuálmente entrega la U. de Santiago a
la empresa más destacada del año,
en materia tecnológica y educativa. El 2015 se unieron establecimientos de la Región del Biobío y
en las próximas semanas se incluirán colegios de Valparaíso. En
la empresa, esperan llegaresteaño
a 50 mil alumnos a escala nadonal y extender el servicio a la educación universitaria.
Matilde Cifuentes, directora académica de Roma, indica que "lo
que tenernosno es sólo la tecnología, tino que trabajamos con el curriculum de educación. Lo armamos según los parámetros del Ministerio de Educación y se hace
una arquitectura de aquello, para
►Creadores aseguran que es
importante ayudar en el
aprendizaje educativo por medio
de especificaciones curriculares.
►Aunque este tipo de tecnologías
es en beneficio para los profesores,
mejorar la enseñanza sigue siendo
parte del trabajo docente.
' nivfirmemin talarlo, laprimera pregunta era si
los profesores les parecía intere, licit santea la
experiencia y no que fuera impuesto", comenta el, alcalde
de Lo Prado y presidente de la coE
misión de educación de iá Asociación deMunicipalidadea, Gonzalo
Navarrérte. "Los profesores lo evaluaron adecuadamente. Es una tecnología al alcance de los niños y de
.los docentes de una forina más simétrica y eso se nota en que haya
resultado", agrega.
Uno de los establecimientos mu
nicipales de Lo Prado donde se hm
plementó la tecnología es el colé-'
gio Sor Teresa de los-Andes. Kari;
na Berrera, la directora, cuenta
que "los Mikis, que son nativos de
estos temas, encontraronuna fas:
dilación en el sistema, y los docentes, a medida que: fueron conociendo la herramienta se dieron
cuenta de que reduce el tiempo de
trabajo, de corregir las evaluaciones que por cierto deben hacer en
sus casas porque no alcanza el
tiempo laboral".
Rortia funciona sin ihternet,
sólo con una Pinblack, una antena reeeptora del porte de un pendrive, entrada USB y metodólo
. ala USB y un computador portátil. -Este aparato es. utilizado por
los alumnos al reSporider ias preguntas en la hoja de papeL con la
señal en dirección al USB conec►► Alturiticis del colegió Estado de 'Florida realizando una evaluáción con la tecnología. rolo: ROMA
tado al computador.
'
Aunque los beneficios son mupoder ayudar a los profesores que FRASES
pecificaciones con la carga acadé- chos, los puntos importantes de
lo utilizaran", Roma se ha dirigido
mica curricular; por unidad de la enseñanza educativa, siguen
principalmente a establecimientos
contenido, objetivos de aprendiza- pasando por los profesores. "Le
vulnerables, y 'cuando fue el cam- "Roma toma el curriculum, je y habilidades evaluadas. En ese alivia el trabajo a ellos que ya no
bio de bases curriculares en 2013, lo estudia, analiza, y lo
formato se hacen las pruebas, don- tienen que llevarSe cosas para remuchos de los docentes en estos organiza para que el
de se busca ver si los niños enten- visar a la casa", remarca Patricio
colegios necesitaban mayor capa
profesor lo pueda trabajar". dieron los contenidos. El sistema Rodriguez, investigador del Cencitación para. enfrentar las moditambién entrega información es- tro de Investigación Avanzada en
ficaciones. También los cambios Matilde Cifuentes
tadística para saber el porcentaje Educación de la Universidad de
de los alumnos que han avanzado Chile. El espeelafista añade que
eran cone] objetivo de mejorar los Directora Académica de Roma
o qué contenidos son los que tienen "es verdad que se tendrá la inforcontenidos en lá ensefianza, para
más grado de fallas.
que fueran más allá de memorizar
mación antes para ver en qué esinformación y se trataran de apli- "Alivia el trabajo a los
tán mal los niños, pero es imporcar la materia. °Roma toma el cu- profesores que ya no llenen Experiencia educativa
tante señalar que elpapel princi"Me pareció una idea interesante Pál sigue siendo del profesor, y si
rriculum, lo estudia, analiza, y lo que llevarse cosas para
probarlo para ver como funciona- él no tiene tiempo de enseñarle a
organiza para que el profesor lo revisar ala casa"
ba en un colegio público, incluido los niños que les va más mal, enpueda trabajar, explica Cifuentes.
Esta organización consiste en que Patrido Rodriguez
dentro de una forma de trabajar en tonces la situación sigue.siendo la
el progrania crea una tabla de es- Investigador del aAE de la U. de Chile la escuela, porque para poder ins- misma -remarca".•
Mercurio - domingo 3 de mayo, 2015
Eliminación del
Simce en 2° básico
Señor Director:
Durante los últimos díaS, el Mineduc ha
insistido, incomprensiblemente, en suspender el Simce de 21 básico de Lectura. Esto,
pese al rechazo del Consejo Nacional de
Educación. Un hecho a todas luces grave,
sobre todo cuando como país buscamos
disrninuir las brechas socioeconómicas del
aprendizaje entre nuestros estudiantes.
El Simce es una prueba estandarizada,
que entrega resultados por colegio sobre
contenidos y habilidades que los alumnos
han debido desarrollar de acuerdo al
currículo vigente. Esta medición, oportuna
en 2° básico, permite analizar las variables
que influyen en la educación y detectar
falenclas tempranamente; ésto último es
relevante en cuanto entrega información
valiosa y pertinente que permite adelantar
la toma de decisiones en beneficio 'de
lograr mejores aprendizajes en los niños.
No contar con esta medición es dejar ciego
al sistema, pues impide tenercerteza sobre la
efectividad educativa del colegio, lo que
genera un vacío de información en quienes
conforman la comunidad escolar. profesores,
sostenedores, alumnos, padr¿s y apoderadoS
Hay quienes, desestimando esta prueba,
dicen que el Simce no mide todos los
indicadores de calidad de un colegio, lo
cual.es cierto. Sin embargo,l y a pesar de
esta verdad, es tremendamente relevante
destacar que el Simce midel el indicador
central por el cual existe un colegio: el
logro de aprendizajes por párte de los
alumnos; en este caso particular, la lectura
de ids alumnos de 2° básico.
En consecuencia, resulta paradójico que el
Estado, que busca garantizar una educación
de calidad para todos, quiera eliminar esta
medición; es decir, el Estado no pretende
tener conocimiento del nivel de lectura de los
estudiantes de 2° básico del país, o bien no
tiene interés en entregar esta crucial información a la comunidad escolar. •
Si de verdad queremos que todos los
alumnos del país, independiente de su
origen y el tipo de colegio al que asisten,
reciban la mejor formación•académica y
desarrollen al máximo sus potencialidades;
se debe dejar de enviar señales confusas.
Nuestros alumnos, los estudiantes de Chile,
no pueden esperar.
MARÍA JOSÉ CASTRO
Coordinadora general pedagógica
SIP, Red de Colegios
Mercurio - domingo 3 de mayo, 2015
Correcta decisión en educación
1 darse a conocer el informe de la comisión que segundo y sexto básico. La última es una que aspira a medir
analizó el Sistema de Medición de la Calidad de habilidades de escritura, imperfectamente analizadas por
la Educación (Simce), la subsecretaria de Educa- las otras pruebas. Es difícil sostener que no sea apropiado
ción anunció que se terminaría con el Simce de medir esta destreza. La prueba de segundo básico pretende
segurido básico este año. Sin embargo, esa decisión requería evaluar tempranamente competencia lectora, una habilidad
de la conformidad del Consejo Nacional de Educación \ que predice aprendizajes futuros a esta edad. Los resultados
(CNED), ya que esa institución aprobó el Plan Nacional de de esta prueba bien trabajados pueden ayudar a corregir deEvaluaciones que rige para este período. Consultado el bilidades de los estudiantes que más adelante son difíciles de
Consejo, este rechazó la petición y hay buenas razones para revertir. Tomando todas estas consideraciones, y comparanello. Por de pronto, esperar que concluya el señalado plan • do con la experiencia de países que usan habitualmente espara poder evaluarlo.
tas pruebas estandarizadas,
Lo ciertó es que en algún
el sistema chileno no parece
momento se instaló en el deexcesivamente denso en meLa competencia lectora es una habilidad que
bate la idea de que el Simce esdiciones. Además, la tendentaba, entre otras cosas, agopredice apiendizajes futuros, por lo que su
da m'esta materia es que cabiando a los colegios. A pro-•
da vez más países apliquen
evaluación temprana no debe eliminarse.
pósito de ello se convocó una
estos sistemas de medición
comisión que estudiase esta
de la calidad.
situación. La comisión hizo recomendaciones valiosas, y
Son tan evidentes las ventajas de detectar tempranaaunque de ellas se desprende que el número de mediciones
mente las debilidades de nuestros niños, especialmente
puede ser elevado, no hay en su informe evidencias de que
si existe un instrumento que no es complejo y no afecta el
ello sea así. Es efectivo que en los últimos años a las tradiciodesarrollo del proceso educativo, que cuesta entender la
nales pruebas en cuarto, octavo y segundo medio se agregavoluntad de eliminarlo. Más bien habría que aproveron un conjunto de mediciones que pueden hacer lucir algo
charlo para desarrollar un buen plan de reforzamiento
excesivo el sistema. Pero tres de ellas son muy puntuales y de los niños que no han desarrollado adecuadamente esbuscan obtener información valiosa para la toma de decisio-. ta habilidad. Ello contribuiría a la calidad y a la equidad
nes. Estas son los así llamados "Simces" de educación física; en la educación. La eliminación de la prueba, en cambió,
inglés y el referido a las nuevas tecnologías, TIC.
I no tiene ningún beneficio. La autoridad está evaluando
Hay otras dos pruebas adicionales qué están más en
solicitar una \reconsideración al CNED. No parece oportuno que insista en ello.
espíritu de lo que pretende el Simce, que son las pruebas de
Mercurio — domingo 3 de mayo, 2015
Vecinos de ambas zonas, ubicadas a 14 km del centro de Santiago, piden servicios de transporte público
Lampa y Colina: las comunas olvidadas
por los recorridos del Transantiago
bre de 2013 se aprobó una ley
que permite a las Comunas rurales acceder al Transantiago y aún
no se ha materializado para esta
zona. La discriminación es tremenda. La gente acá gasta tres
veces más en locomoción que en
el circuito urbano de Santiago.
Los terminales dé buses del
Transantiago quedan a la entrada de Lampa, por la ruta de Lo
Echevers. O sea, queda más cerca que de cualquier comuna que
hace uso del servicio", asegura.
•
En, promedio, los habitantes de estos
sectores gastan más de $20 mil a la
semana en transporte y con el servicio
gastarían menos de la mitad. Gobierno
evalúa una extensión.
MANUEL VALENCIA y PAMELA GUTIÉRREZ
AUTOPISTA
• El tramo urbano de la
Hasta $20 mil o más debe gasRuta S Nodo tendrá nuevos
tar cada semana María Torres en
pórticos de tag, según el informe
transporte. Para llegar —desde su
oficial del contrato del MOP, cuyo
casa en Lampa—hasta su trabajo
cobro ascendería a $50 por
en una consulta dental del centro
kilómetro en hora valle y a $100
de Santiago, debe tomar un bus
por kilómetro en la hora punta,
que la deja en Mapocho y luego
Desde le Autopista del Aconcagua
una micro del Transantiago o el
señalaron que el proyecto
metro. "Sí hubiese una micro des"contempla la posibilidad de
de acá hasta Lampa, he calculado
extender la red de paraderos y todo
que gastaría como $7Milo un polo necesario si la autoridad
co más. Sería más cómodo Ybaradeterminase la extensión del
to. En verdad se necesita".
servicio de transporte público en
Lo que plantea María Torres
es representativo de lo que viven muchos vecinos de la zona
norte de Santiago, especialmente las comunas de Lampa y Colina. Estos sectores están entre los automóvil y necesitan llegar a la
¿fue más han crecido en los últi- ciudad. Es muy necesaria la exmos años, apartir del auge habi- tensión del Transantiago, no se
tacional que experimentan. En explica que no cubra estas co-.
total suman hoy 176.858 habi- mimas que son parte de la ciutantes. Según la Encuesta Origen dad", asegura el director del laDestino (E015), presentada hace boratorio de ciudad y territorio
algunas semanas por el Ministe- de la Universidad Diego Portario de Trán.sPortes, a diario estas les, Genaro Cuadros..
La situación tamcomunas generan
bién preocupa 'a las
160 mil viajes laboempresas detrás de
. tales y obres 90.300
los nuevos desarroVIAJES '
• de estudiantes..
Esta
zona
genera
160
líos
inmobiliarios
La mayoría inde la zona norte,
mil viajes laborales y
tenta hacerlo en
transporte público, 90300 de estudiantes. que prometen construir más de 50 mil
porque el 68% de
viviendas en estas
los residentes de
Lampa no tiene auto, lo mismo comunas durte los próxiMos
que el 58%de los vecinos de Co- años. Hoy, de hecho, ya tienen
10 mil con fantilias viviendo en
"Es insólito que no se haya
Algunos de estos barrios, de
previsto transporte público en
estas zonas. Aquí hay gente que acuerdo con las inmobiliarias
trabaja yjóvenes que estudian, y que los han comercialilado, inen Muchos casos no tienen. un cluso eran parte de la cobertura
Cobertura
VALLE GRANDE .—El proyecto de desarrollo condicionado del sector norte contempla unas 25 mil viviendas con
equipamientos en los próximos años. Con la extensión del límite urbano del último plan regulador, el barrio quedó al
borde del área metropolitana.
•
"El desarrollo del norte de fraestructura, hoy deficientes, y
de las micros amarillas. Por
ejemplo, el sector donde se cons- Santiago,incentivado por las au- Transantiago, que no existe en la
truye el complejo habitacional toridades por más de 15 M'os pa- zona. También el aumento de
Valle Grande (queja lleva más ra megaproyectos en la zona, ha restricción vehicular a partir de
de 4.200 viviendas habitadas) ido creciendo y'consolidándóse este año lo hará más necesario",
era servido por los recorridos con vivienda e industria, y hoy señala María José Balmaceda,
308 (que conectaba el sector con es parte de la ciudad. Por eso se gerente comercial de Valle
Chlilicura y Pudahuel) y 108, que hace hoy más necesario entre- Grande.
Coincide la alcaldesa de Lamse dirigía hacia Nuevo Amane- garle a esa población, que llega a
vivir y trabajar,, servicios de in- pa, Graciela Ortúzar: "En octucer y Los Libertadores.
Raimundo Cruzat, ex coordinador de Transantiago y seremi
de Viviendá, dice que es posible
incorporar a las comunas a través de una modificación del área
de servicio del Transantiago en
el nuevo proyecto de ley de subsidio al sistema. "De Mapochc
haSta Tiltil, las condiciones de
los buses son deplorables yes difiscalizarlos porque si se saca uno, se afecta a mucha' gent(
que queda sin transporte. Estf
ley es una tremenda oportuni.
dad porque permite pedir recur
sos exactamente para esto o eJ
podrían usar fondos de los 'aculaos espejo. No debería ser ca
ro y se podría ir de a poco", ase
vera.
Frente a las solicitudes, el di
rector de transporte público me
tropolitario, GuillermoMunoz
dice que el Gobierno estudia 1.
idea. "Transantiago está por lel
restringido a la operación en h
provincia de Santiago y las Co
munas de,San Bernardo y Puen
te Alto, y debiéramos genera
adecuaciones para extensión
comunas vecinas. Estamos arta
)izando 'servir sectores de unes
tra área de influencia ditecta; Sv
modificar la ley y haciendo la
adecuaciones que corresponde
Estamos haciendo análisis lega
les para ver si es posible", afir
La Tercera - sábado 2 de mayo, 2015
Transporte público en la
capital
Señor director:
La operación de un sistema de
transporte público orientado a
mover de manera digna a miles
de ciudadanos no emerge como
consecuencia del actuar de operadores que buscan aumentar
sus utilidades. Nace como una
sistema diseñado por el Estado,
que le entrega la provisión al
privado a cambio de estándares
mínimos. Los complejos contratos y el esfuerzo realizado para
controlar su cumplimiento lo
evidencian.
En esta línea, el Estado resguarda un negocio de buses que
no es privadamente rentable;
,„0", nye .M„eir,o pue_da operadvses no sólo parece razonable, sino
que posibilita:recuperar el rol social del transporte de pasajeros.
El modelo de desarrollo del país
plantea un rol subsidiario a los
derechos sociales y esta medida
que busca revitalizar el rol del Estado es sólo resentida por quienes deflenderi ideológicamente el
modelo actual. Esto no responde
a formas de desarrollo más encientes y justas en un sistema de
transporte público.
Se debe reconocer que Transanllago posee varios errores estructurales que no serán resueltos
con más subsidios ala operación.
Para ello, es hecesario impulsar
infraestructura ad- hoc que no
sólo bajaría los costos a los operadores, sino también a los usuarios del sistema mediante menores tarifas y tiempos de viaje.
Jaime Orrego
Magtster en Ingeniería
de Transporte
Víctor Roma
Doctor en Ingeniería de
Transporte
Post-Doctorado MIT
La Tercera — domingo 3 de mayo, 2015
Los pros y contras del
Transantiago según los
usuarios extranjeros
TIEMPOS DE VIAJE EN TRANSPORTE PUBLICO
La aplicación Moovit, que está presente en más de 400 ciudades del
Mundo, le preguntó a los usuarios cuánto tiempo gastan en
movilizarse diariamente. En el caso de Santiago, el promedio de
viaje, según los pasajeros, es de 102 minutos.
Más de una hora
Atenas
88
Madrid
86
Paris
►Valoran las alternativas de los
buses y limpieza del Metro, pero
critican la falta de información.
►Encuesta de aplicación Moovit
revela que santiaguinos utilizan
102minutos en movilizarse.
Barcelona
Cifras
en minutos
78
Milán
74
63
'Más de 1,5 horas
' Londres
Boston
110
r.
Bogotá
"Valentina Mery
Hace unas semanas, el ministerio de Transportes, Andrés
Gómez-Lobo, envió un proyecto de ley al Congreso para
aumentar el subsidio alTransantiago y evitar un aumento
de $30 en la tarifa del sistema.
El precio del pasaje -actualmente en $ 640- sumado a
otros factores como la calidad
de los buses, ha provocado
que la percepción de los usua- rios del transporte público de
Santiago sea negativa.
Sin embargo, análisis internacionales y la visión de los
extranjeros;que viven en la
capital revelan una idea diferente.
Según unestudio de la aplicación para celular Moovit,
presente enmás de400 ciudades del mundo ycon 20 millones de usuarios, los capitalinos
utilizan 102 minutos al día
para movilizarse, cifra que
está por debajo de otras grandes ciudades como Nueva
York, Toronto oSao Paulo (ver
infografia).
"En la encuesta que realizamos, los usuarios de Moovit
nos dijeron cuál es la percepción quelienenala hora de espetar eltransportepúblico (_)
creo que el sistema en Chile
funciona bastante bien en
comparación a otras ciudades
y también a otros países dentro de la región, porque en general es bastante bueno", sostiene el espaftol Alex Torres,
vicepresidente de Marketing e
Innovación Internacional de
Moovit.
Según Torres, un elemento a
favor que tiene el sistema de
Santiago es su nivel tecnológico, puesto,que permite conocer en tiempo real cuánto
falta para que el bus llegue a
un paradero determinado.
"Los datos que nos entrega el
gobierno son bastanteorganizados, es muy fácil trabajar
con ese tipo de datos.y eso es
muy importante, porque hay
muchos paísesyciudades que
ni siquiera lo tienen, que no
tienen GPS en los buses y hay
que estar orgullosos de que es
un sistema de planificación
muy fiable", agrega Torres.
Otro de los puntos que consideró laencuestadeMoovit es
¿tiempo-que gastanlos usua-
dos diariamente en esperar al
bus. Santiago tiene un promedio de espera de 31 minutos, al igual que Buenos Aires.
El primer lugar lo tiene Tel
Aviv (Israel), con 29 minutos
y el con más espera es Los Angeles (Estadbs Unidos) con 41
minutos. Otras ciudades dondela esperaes superior a los 35
minutos son Nueva York, Boston, Sao Panlo.
Usuarios extranjeros
Melanie Jones nació en Kentucicy,Estados Unidos, y hace
tres arlosyriiedlo vive en Chile y considera que el transporte públko en Santiago no
es tan malocomo se cree. "En
Kentucky ño tenemos metro
ylos buses Pasan cada 30 minutos (...) aminte gustaría tener un sistema como el Transanliago en Kentucky, porque para las personas que no
tienen auto es complicado",
asegura. Además, sostiene que
el metro es limpio en comparación aldeNueva Yorky al de
Buenos Aires. "El metro es
nuevo (...) lo único malo es que
tiene muchos problemas, lo
que es raro, porque es nuevo".
Dentro de los aspectos negativos, Iones dice que en horario punta considera que los
buses son lentos. °En esos
casos prefierotomar elmetro,
pero lo bueno es que hay tres
micros que pasan para dondetengo que ir, entonces hay
varias alternativas. En general, el sistema no es tan malo,
solo les faltamejorar algunas
cosas", añade.
Otro usuario extranjero es
Carlos Areces, oriundo de
Oviedo, España, quien residió varios años en Reino Unido. "Yo viví en Londres y por
lo que recuerdo me parece
mejor allá, aquí lo que hace
falta es un plano, en Londres
habla un plano generaly salía
larutade las micros (.), Cuando alguien quiere a ir a un lugar, muchas veces no hay información, pero las aplicaciones en el teléfono lo facilita,
pero el problema es que la
gente mayor no sabe utilizarlas". A pesar de eso, Areces
sostiene que "en general encuentro' que ¿transporte en
Santiago es bastante bueno,
no me parece mirjrcarn si uno
hace viajes largos, pero si
México
Buenos Aires
107
Tel Aviv
105
San Francisco
104
Santiago
02
Roma
Estambul
02
92
Mas de dos horas.
Nueva York 11111.1~~111111.1.49
Toronto
138
55o Paulo
138
Rfo de Janeiro
134
Los Angeles
1411da0liva•LA7ERCERA
FUENTE:MI:10W
quieres moverte en tramos llegué encontré que era gecortos se gasta más plata. Yo nial el Transantiago porque
pienso que el número de lí- hayunagrandiferencia tonel
neas de microy el número de transporte público 'huerto que
paradas está muy bien, Me es caótico, desorganizado, no
parece que en hora punta es se respeta nada, las tarifas demás complicado por la con- penden de cada empresa (...),
gestión de las calles, pero al pero ahora encuentro que en
ser Santiago una gran ciu- Santiago no hay la suficiente
cantidad de buses para soludad, es normal".
En el caso de Raúl La Torre, cionar el problema del tiemde nationalidadpentana que po y que las calles no están
vive hace seis arios en Santia- adaptadas paralas micros que
go, comenta que "cuando yo son demasiado grandes".•
mhiutos al día es el promedio
deltiempo de viaje de los santiaguinos.
minutos diarios, es ettleinpo
de viaje de los usuarios dét
transporte público eri N. York.
minutos es el promedio de
espera al día que los santiaguinos ocupan en ¿transporte público. Le sigue Atenas y
Roma con un tiempo de 32 minutos.
La Tercera — sábado 2 de mayo, 2015
Tren que unirá Valparaíso con
Santiago incluinia estación en
aeropuerto internacional
Estudios de prefactibilidad del
proyecto fueron adjudicados a la
empresa Geodata.
► EFE
invertirá US$ 1.400 millones
en su construcción, cuyo trazado
sería soterrado en algunos. tramos.
Jonathan Galarce
Valparaíso
Hace dos semanas comenzaron los estudios de prefactibilidad del tren que unirá la
ciudad de Valparaíso con Santiago, uno de los proyectos
urbanos y de conectividad
más significativos de los últimos anos. Sin bien aún no se
define el trazado, ya hay algunas luces de donde se ubicaránlas líneas del tren, que incluirá traslado de carga y de
pasajeros.
Según el presidente de la
Empresa de Ferrocarriles del
Estado (EFE), Jorge Inostroza,
"la particularidad del estudio es que el tren salga de
Santiago; conecte con el aeropuerto y siga hacia la ciudad
de Valparaíso". El ejecutivo
aseguró que con este plan "estamos conectando al puerto
con el mundo a través del
tren".
Inostroza informó que los
estudios de prefactibilidadya
fueron adjudicados a la empresa Geodata, que inició el
trabajo de análisis hace aproximadamente diez días, los
que "vana terminar afines de
este alio". El 11 de diciembre
del año 2014, el Consejo Regional de Valparaíso aprobó la
asignación de $ 150 millones
para efectuar estos estudios,
mientras que EFE aportó con
la misma cantidad, completando los $ 300 millones destinados para el proyecto.
El representante de EFE, ser-taló que el tren será soterrado, conectará ambas ciudades
en 50 minutos, y la estación
►► Uno de los trenes de EFE en la Estación Central de Santiago. FOTO- AGENCIAUNO
PROYECTO
"El terminal de
pasajeros debería ser en Barón, y llegamos
a la ciudad por
subterráneo".
Jorge Inostroza
Presidente de EFE
COSTO
3
millones de pesos fue etPrestE
puesto destinado para el estudio
de prefacnbilidad del proyecto.
de pasajeros se ubicará en el
sector de Barón. "El terminal
de pasajeros debería ser en
Barón, y llegamos ala ciudad
por'subterráneo. Entramos
por el sector de Las Cucharas;
llegamos a Yolanda para hacer la carga, y arribamos a
Barón por la misma vía y salirnos a la superficie (...). La
carga va a ir separada no va a
k en la misma vía de los pasajeros", explicó.
En este sentido, indicó que
la concreción del proyecto
depende de lo que decida la
"presidenta o el ministro de
Transportes, quienes debe
rán tomar la decisión dependiendo de las cifras que proyecte la obra"..
El alcalde de Valparaíso, Jorge Castro, señaló que lo anun-
ciado por el presidente de EFE
"está en la linea con el trabajo que la ciudad de Valparaíso ha venido haciendo en los
últimos años. De hecho, el
próximo mes de mayo se dará
á conocer el proyecto del Terminal de Pasajeros más importante del país que convierte a Valparaíso en el primerpuerto de personas".
Por lo mismo, la conexión
con el aeropuerto "genera de
estamanera uno de los circuitos más importantes, tomando en consideración que estos
dos medios de transportes
permitirán conectar al país y
hacer los puentes que la comuna y Chile ha comprometido con ciudades de ardova, Mendoza, Buenos Aires y
ciudades de Europa".•
Mercurio — domingo 3 de mayo, 2015
Inmobiliarias han logrado aportar hasta 16 metros cuadrados por habitante:
Privados buscan revertir déficit de
áreas verdes con nuevosproyectos
Si bien se logra remediar en algo la escasez de estos espacios, Sonia Reyes, experta en áreas verdes
de la UC, señala que una solución global radica en cambios a la Ley General de Urbanismo.
LUCIA ADRIASOLA C.
Aburrida de vivir en departamen• to, Paula Carmona se fue junto a su
marido e hijo a vivir a Chicureo, en
Colina. Desde hace un año que viven
en Piedra Roja y, según cuenta, tanto
su vida como la de su familia cambiaron. Al salir de su casa ven áreas verdes y durante la tarde pueden salir a la
plaza, e incluso pueden ir a la laguna a
disfrutar del ocaso de la tarde, cosa
que no podían hacer antiguamente
cuando vivían en Nuñoa.
• 'Tener la posibilidad de ir con los
niños ala plaza de dentro del condominio es una maravilla. Además de
ser seguro, es sumamente agradable
ver ese espacio, ya que además está
muy bien cuidado y es aprovechado
por todos quienes vivimos aquí", dice
Carmona.
•
De acuerdo a un informe sobre política urbana desarrollado por la OC- •
DE, en el Gran Santiago hay un promedio de 3,46 metros cuadrados de
áreas verdea por persona, cifra bastante menor a lá recomendada por la
Organización Mundil de la Salud
(OMS): nueve metros cuadrados.
Por lo mismo, es que distintas empresas han decidido desarrollar grandes proyectos que incluyan más áreas
que las requeridas para aumentar esa
cifra por habitante.
Sin ir más lejos, la inmobiliaria Per. nández Wood ha logrado aportar, en
.promedio, 16 metros cuadrados por
persona en sus construcciones.
"Debido a la función ecológica de
las áreas verdes, todos ganan con cada
metro cuadrado aportado: mejora la
calidad del aire, protege la biodiversidad, reduce la erosión, ayuda al control de inundaciones, entre muchos
otros", detalla Cecilia Celis, gerente
de Marketing de Fernández Wood.
En tanto, la inmobiliaria Manquehue —que desde sus inicios ha dado
prioridad a la construcción de áreas
verdes en barrios como Santa María
de Manquehue, en Vitacura— en el
proyecto residencial Piedra Roja, en
Chicureo, a 10 años de su lanzamiento, ha logrado ofrecer entre 8 y10 metros cuadrados de áreas verdes por
habitante.
Dentro de las comunas con menor cantidad de áreas verdes figuran Independencia, San Miguel y Quinta Normal. Entre las que
más acumulan, están Vitacura, Las Condes y La Reina. En la foto, la ciclovía del sector Piedra Roja, en Chicureo.
LOS JARDINES Y SU APORTE
>SONDEO: UN ESTUDIO
ELABORADO por la Universidad
Católica evidenció que los patios privados
de la ciudad acumulan 16.710 hectáreas.
De esa cifra, el 72% (12.109 hectáreas)
está cubierto de jardines.
Es decir, equivalen al 17% de las 70 mil
hectáreas de superficie del Gran Santiago.
Esto supera en 3,7 veces la superficie de
áreas verdes públicas, que en total llegan
a 3.825 hectáreas.
MÁXIMO
Según las inmobiliarias, ciertos proyectos llegan hasta los18m2 de áreas verdes
por habitante.
Inmobiliaria.
lltos proyectos habitacionales, no
obstante, son vistos bajo un ojo colico
por Sonia Reyes, bióloga y especialista en áreas verdes de la Universidad.
Católica, quien señala que ellos no hacen más que aportar al bienestar de
sus habitantes, más que velar por el
bien común de quienes viven en sus
alrededores.
No obstante, si se le suman las áreas
"No son una contribución a la duverdes de espacios comunes, fuera de dad. La localización de estos proyeclos condominios privados, la cifra tos, por lo general, es periférica, donpuede llegar hasta los 18 metros cua- de hay menor densidad de población.
drados. "Nosotros estamos muy clis- Yo encuentro más grave el tema en el
puestos a trabajar bajo las exigencias centro de Santiago o, por ejemplo,
que la sociedad defina como necesa- Nuñoa, que tiene cierta cantidad de
rias, especialmente en este ámbito, áreas verdes para cierta población de
porque no es una consideración nue- un barrio de casas, pero de repente
va para nosotros", asegura Juan Enri-. construyen edificios donde viven
que Nestler, gerente comercial de la hasta 600 familias, las que ocupan la
misma plaza. Ahí debería haber más
áreas verdes", plantea Sonia Reyes.
Para superar ese déficit, la experta
sugiere que "cuando se incremente
tan significativamente la densidad,
deberían construirse más áreas verdes. Eso debería existir en la Ley General de Urbanismo y Construcciones",.ya que actualmente los edificios
no están obligados a' compensar con
parques para sus residentes
"Hay que pensar en la necesidad de
la ciudad, que es mejorar la cantidad
de áreas verdes por persona, ya que
estos espacios apbrtan muchísimos
efectos positivos, mejora la calidad
del aire, regula la temperatura y, desde el punto de vista del espacio, facilita la recreación y el encuentro social",
señala la especialista de la Universidad Católica.
Mercurio - domingo 3 de mayo, 2015
SIETE COLISEOS REMODELADOS RECIBIRÁN. EL CAMPEONATO.
Estadiospara la Copa
La cifra supera en más $30 mil millones el presupuesto original. Mientras el Ester Roa de
Concepción duplicó sus costos, otros recintos como Viña del Mar, La Serena y Rancagua superan
en más de tres mil millones el gasto inicialmente proyectado.
Entre 2012 y 2015, la remodeladón de La Portada de La Serena involucro $17 mil millones de fondos públicos.
ANTONIO VALENCIA
a Copa América mueve millones. En derechos de TV, venta de
J entradas, márketing
y publicidad para los organizadores. Pero supone gastos.
Y parte importante del dinero
. necesario para que la fiesta se
concrete corre por cuenta del
fisco.
De acuerdo a la información obtenida por Ley de
Transparencia y a reportes
emanados desde el IND a los
que tuvo acceso este diario, el
costo de la remodelación con
cargo a fondos públicos de
siete de los nueve recintos en
que se disputará el torneo totalizan poco más de $110 mil
millones. Unos US$ 176 millo-
nes de dólares.
El monto global de las
obras supera en $30 mil millones Íos dineros presupuestados inicialmente —US$ '49
millones—, siendo -el estadió
Ester Roa de .Concepcióo el que encabeza el listado ide
gastos extras en remodelación.
El Coste inicial de las obras
en el recinto penquista bordeaba en 2012 los $13 mil millones. Hoy, con .los numerosos problemas heredados Por
la primera licitación
¿Minato, de hecho, fue finiquitado por el retraso en los trabajos--, la cifra se duplicó. Hoy,
el precio final llega .a
$30.560.948.233. Este monto
aún podría trepar hasta los
$33.929
El presupueslo nicinl•
para Sausalito era de
59 mil millones, pero el
casto final llega a los
513 mil millones.
Al coliseo penquista le si- para el caso de Sausalito, La
guen los trabajos en Viña del Portada y el propio- Ester Roa
Mar (Sausalito), La Serena (La también será aproVechada paPortada); Valparaíso (Elías Fi- ra alojar partidos del Mundial
gueroa), Rancagua (El Tenien- Subl7 de octubre próximo. Y
te) y Temuco (Germán Bec- el caso del Germán Becker de
ker), recintos cuyos costos cre- Temuco también tiene un macieron entre $4 mily $3 mil mi- tiz: si bien fue inaugurado en
llones respecto del 2008 para el Mundial Femenipresupuesto estimado origi- no Sub-20, desde que fue de-,
signado sede de la Copa Aménalmente (ver infografta)
En los siete estadios, el de- rica requirió nuevas inversiosembolso fiscal provino de re- nes que hicieron crecer hasta
cursos del IND, fondos regio- $18 mil millones la inversión
nales y en algunos casos tam- total de recursos públicos.
De acuerdo al documentó
bién municipales, como en
Antofagasta, Temuco o Viña obtenido por Ley de Transpadel Mar. In El Teniente, la cu- rencia, a los $17 mil millones
prera estatal Codelco aportó aportados por el IND en 2008,
$1.927 millones. En suma, en el municipio de Temuco destodos los Casos se trata de fon- tinó el año pasado $297,4 millones para la °reposición de
dos públicos.
Dos detalles. La inversión la cancha" y otros $161,2 millones este año en obras.de
"mejoramiento del Estadio
Germán Becker", según consta en el documento.
Con todo, el recinto que menos diferencias entre presupuesto Original y final reportó.
fue el estadio Calvo yBascuñán
de Antofagasta: de los $7.272
millones proyectado, el costo
informado por el MOP por requerimiento de Transparencia
llegó a $7.450millones.
Concepción,
Viña del Mar,
La Serena
El aumento del costofinal está
Me preocupa que se invierta esa
cantidad de recursos públicos en el fútbol
y que, en cambio, las Marcianitas, terceras
del mundo, no tienen ni cantarines'.
JAIME PILOWSICY,
miembro de la comisión de Deportes de la Cansara
Alvaro Miguieles, seremi de
Deporte de la Región del Biobio, explida que el aumento
del costo del Ester Roa se debe,
principalmente, a los problemas con la empresa Copase,
contrato que fue finiquitado
en mayo de 2014 por el evidente retraso en las faenas. La
nueva licitación y la premura
Mercurio — domingo 3 de mayo, 2015
DE SELECCIONES DE' JUNIO PRÓXIMO:
América costaron al fisco $110 mil millones
El estadio Ester Roa de Concepción es e I que más dolores de cabeza Jet
causado. La cuarta etapa debe estar concluida e120 de mayo próximo.
Luego comienza la recepción final. Hoy trabajan 949 trabajadores.
millones es el monto invertido por el Estado
en remodelar los estadios de Concepción,
Viña, Valparaiso, La Serena, Rancagua,
Antofagasta y Temuco.
Platas públicas en recintos coperos
Ester Roa
(Concepción)
Capacida0
Presupuesto
original (MS)
Costo final
Germán Becker
(Temuco)
La Portada
(La Serena)
30.448
18.413
18.243
's■
15.000:j
30.500
13.000 ,
18.115
Elías Figueroa
(Valparaíso)
21.113
11.000
Sausalco
Viña del Mar)
Calvo y Bascuñán
(Antofagasta)
22.380
21.170
'9-000
7.272
El Teniente
(flanuagua)
13.849
17.137
'TOTAL ?OSMIO)"
por concluir en fiempo récord
las obras hizo trepar el costo
hasta más de $30 mil millones.
"La ejecución inicial de este proyecto no fue decisión
de este gobierno, y ese contrato con Copase era por $13
mil millones, pero no incluía
el techo de tensoestructura
ni la cancha, sino que solo
obras civiles. Por eso nosotros hablamos que el presupuesto original creció de
unos 18 mil millones a los
$30.500, que es el monto licitado por la actual empresa°,
precisa Miguieles.
Al igual que con el recinto
penquista, el estadio Samanto también comenzó faenas
en 2012. °La cifra original estimada por la administración
anterior fue de $9 mil millones aproximadamente, pero
cuando la empresa presenta
la mejor oferta sobrepasa ese
monto y solo en obras civiles
se gastó $12.034.235.000. Resta obra se deben sainar gastos
en equipos ($540 millones),
equipamiento ($491.millones), asistencia té cnica
($80.259.000) y gastos administrativos ($2.379.000). Por
eso el montollegaalos$13mil
millones. Con las terminacio-
nes finales puede subir un po- co más", explican en el IND:
En tanto, el estadio La Portada en La Serena costó unos
$4 mil millones más de lo
proyectado inicialmente. El
caso lo resume el seremi de
Deporte, Hernán Osses
presupuesto final fue encarux4
tiendo ende medida'siadisé
'fue avanzando, permlizmés
relevante es que se,,debió,
cambiar la norma sístnica,de
construcción a urMn llicigente. A eso se suman. los
Mayores precios en materias
primas y que las empresas al
Estado le cobren un poco
más", acota Once. 'Dentro
de todo, el aumento del costo
final está dentro de lo aceptable, pues un millón de pesos por butaca está dentro de
lo razonable", comenta.
Plata pública,
negocio privado
El diputado Jaime Pilowsky se muestra inquieto.
Miembro de la Comisión de
Deportes de la Cámara (hasta marzo fue presidente), le
preocupa que °se invierta
esa cantidad de recursos públicos para recintos que después de la Copa América utilizarán dos veces al mes los
clubes que son sociedades
anónimasal3n cambio, las
Merciaiii`Wdeneeras del
mundo( no tienen ni camarines. No Me gusta (e futbolización del deporte", apunta.
Respecto del aumento del
presupuesto original dl las
obras, el congresista señala:
"No me parece razonable
que la diferencia sea superior al 10%. Metro, por ejemplo, tiene un margen de 5%
entre el proyecto original y el
Costo final. No me-complica
tanto invertir en Copa América, porque beneficia la
imagen país, peros( que esas
platas sean bien gastadas y
requieren fiscalización", cierra el parlamentado.
Mercurio - domingo 3 de mayo, 2015
HOTELES VEN INCREMENTOS DE HASTA 60% EN LAS RESERVAS PARA LOS MESES DE JUNIO Y JULIO
Copa América: comercio prevé ingresos
por US$ 132 millones; la ANFP,
US$ 43 millones en venta de entrada
y el Estado... ya gastó US$ 83 millo
ña Ciudad del Deporte,
con imágenes de la selección chilena de
/fútbol, era una de las postales que esa
comuna mostraba durante la apertura
/
ide cada noche del reciente Festival de la
tCanción, en febrero. A esa altura, no
!obstante, la participación de la capital
;turística del país como sede de la Copa
l'América era una incógnita.
La construcción del estadio mostraba
l'im poco más del 50% de avance y una
rv,isita inspeetiva de la FIFA recomendaIba reemplazar la sede- viñamarina por
lotra que ofreciera más certezas respecto
lt a los tiempos de edificación del escena(no donde se realizarían los partidos.
1 Pese a que los tiempos corrían en con,tra, la alcaldesa Virginia Reginato no
'bajó la guardia. Se incrementó la fiscalización de las obras y, finalmente, llegarán a tiempo. Viña será sede del torneo,
br hoy las entradas ya están agotadas.
'Nada menos que Lionel Messi será el
principal anfitrión en el Sausalito.
Tal como en Viña, las ocho sedes de la
Copa América han acelerado los trabajOs para mostrar su mejor cara en junio,
cuando comience el torneo, con millonarias inversiones por parte del Estado.
Solo en estadios para este evento deportivo —que se disputará entre el 11 de junio y el 4 de julio en nuestro país—, el
fisco gastó US$ 83 millones. Esta cifra es
cuatro veces mayor que la inversión
que hizo el gobierno argentino para mejorar la infraestructura can motivo de la
El estadio de avenida Collao, en
Copa América que se realizó en 2011.
Concepción, termina las faenas con
Según el presidente de la Cámara Nala instalación de 35 mil butacas.
cional de Comercio (CNC), Ricardo
Mewes, la inversión vale la pena, no solo por el beneficio deportivo que supone contar con esta infraestructura, sino
también por los efectos que un torneo A poco más de un mes de que comience el evento, que se disputará entre el U de junio y el 4 de julio en nuestro
de estas características tiene para la ecoMonda de las ciudades donde se jugará. país, hoteleras, restaurantes y supermercados sacan cuentas sobre cómo el torneo los beneficiará en sus ventas.
I
Canal 13 y TVI\T pagaron US$ 12 millones por los derechos sobre las transmisiones. • P. °PREGÓN, C. RAMÍREZ y M. J. TAPIA
la transmisión oficial
`llegará a 200 países
VISITANOS
1 Las proyecciones de la CNC apuntan
'a que durante las tres semanas que durará el torneo habrá un aumento de las •
ventas asociadas al turismo, similares a
las que se perciben durante los tres meses de verano. Entre enero y marzo de ,
2015, por ejemplo, el turismo dejó ingresos por US$ 630 millones —consitolerando solo compras con tarjetas de
crédito—, situación que si se extrapola
a lo tiocurrirá en 21 días de competii
..eión,
generará ingresos adicionales para
l sector por US$ 132 millones, señala el
dirigente gremial.
r Los turistas gastan en promedió ,'
'US$ 100 diarios, lo que se traduce en
COPAAMÉRlfA
una inyección de vitalidad importante
para el país':, afirma Mewes.
Según el presidente del Comité Organizador de la Copa América, René RoZ ,L
EN:;311-1,1V,
zas, el efecto sobre la imagen país se re,sume en una cifra: la transmisión oficial
llegará a 200 países: "Su exhibición será El Banco Santander es uno de los tres auspiciadores 'Platino" de la Copa América, junto con Las calles de Santiago ya lucen los símbolos de la Copa América eflejando el entusiasmo
Kia y MasterCard. Ninguna de estas marcas auspicia oficialmente a la selección chilena
que el torneo genera entre las marcas.
algo de nivel planetario", afirma.
El optimismo se basa en las cifras que
i
arrojó el anterior certamen, disputado
en Argentina: pese a que se transmitió a
185 países —15 menos que la Copa a
realizarse en Chile—, lo vieron cuatro
mil millones de personas.
HUERFANOS 1121
Mercurio — domingo 3 de mayo, 2015
Se espera que lleguen
más de 300 mil hinchas
"Va a ser un evento más chico que el
Mundial, pero son 30 mil turistas extranjeros los que vienen en avión". Esta
es la visión del presidente del directorio
de Latam Airlines Group, Mauricio
Amaro, expresada en la reciente junta
de accionistas de la compañía, ratificando la relevancia que este tipo de eventos
tiene para las empresas.
La mayoría de los hinchas, eso sí, vendrán por tierra, y tal como ocurrió en la
a América de 2011 en Argentina, superarían los 300 mil.
LAN y TAM son las líneas aéreas y
touroperadores oficiales de la Copa
América y, según informaron, pusieron
a la ventaprogramas turísticos a propósito del evento deportivo en todos los
(países donde operan las compañías, lo
que incluye pasajes, traslados, estadía y
entradas para todas las sedes.
A nivel interno en Chile, LAN dispone de paquetes especiales para viajar
'desde las distintas regiones del país a
Santiago —donde se disputarán los
principales partidos, incluyendo la
inauguración, la final y la mayoría de
los juegos de la selección chilena y brasileña—, con precios desde $423 mil,
que incluyen alojamiento, traslado y
entrada a un partido.
US$ 12
millones
Conmebol y WeMatch, los verdaderos dueños
de una fiesta en que el fisco chileno corre con los gastos
En el modelo de negocios de la Copa América intervienen va- los ingresos? Hasta ahora, no. La FIFA y sus confederaciones
nos actores y, contrario a lo que podría pensarse, la asociación asociadas, como la Conmebol, se rigen por sus propios regla
de fútbol del país organizador no es la que percibe los mayores mentos. Y si un tercero lleva sus diferencias con la FIFA o le
ingresos. Tampoco el Estado, que asume casi todos los gastos Conmebol a [ajusticia ordinaria, corre el riesgo de que —Incluse
de la organización. En Chile, el fisco invirtió US$ 83 millones en ganando en tribunales— el país donde se desató la controversia
la construcción y refacción de los estadios.
sea desafiliado de todas las Competencial internacionales.
La Conmebol vendió los derechos comerciales de la Copa
Tonmebol es propietaria original de todos los derechos que
América a la agencia WeMatch—el contrato es confidencial—, emanan de la Copa América 2015 y de cualquier evento que
la que a su vez negocia con los canales de televisión y los auspi- proceda de su jurisdicción, sin restricción alguna en cuanto a
dadores. WeMatch es una asociación entre las productoras Full contenido, tiempo, lugary legislación 1—) los derechos económiPlay Group del empresario-argentino Hugo Jinkis; Torneos (ex cos de cualquier índole, los de Orabación audiovisual, radiofóniTorneos y Competencias), del paraguayo Carlos Ávila; Traffic ca, de producción.y retransmisión, multimedia, mercadotécniSports, del empresario brasileño J. Hawilla.
cos, promocionales o incorpóreos, tales como los logotipos, o los
Santander, MasterCard y tia pagaron US$ 9 millones cada derechos derivados de la ley de propiedad intelectual vigente o
uno a WeMatch para ser auspiciadores 'platino" del torneo.
futura", Indica el Reglamento de la Copa AmériCa de 2015.
Canal 13 y TVN pagaron a esta empresa US$12 millones para
¿Qué gana entonces el comité organilador local? Según René
transmitir los partidos del torneo. ¿El negocio para los canales Rozas, presidente del Comité Organizador,' solo los Ingresos prolocales? Tienen derecho a negociar sus propios contratos de pu-. venientes de la venta de entradas: "La organización no participa
blicidad durante las transmisiones. Por ejemplo, Canal 13 cobra de los contratos de televisión ni de publicidad", asegura
$700 millones más IVA a cada empresá que quiera exhibir sus
Con la venta de entradas la organización debe solventar gasmarcas durante la transmisión de los 26 partidos, mientras que tos como alojamiento y transporte para las 12 selecciones, imTVE cobra hasta $376 millones más IVA y comisión de agencia, plementación de estructuras temporales, servicios á la prensa y
según lo que Publican ambas estaciones en sus sitios web.
el plan de voluntariado. Se venderán 750 mi tickets, que gene.¿Podría un país .organizador cambiar esta forma de repartir rarán ingresos por US$ 43 millones, en 26 partidos.
es el precio que pagaran Canal 13
junto a TVN por los derechos de
transmisión de la Copa América.
US$ 2,5
ones
es lo qúe pagaron canales de la
televisión argentina por los derechos de la Copa América 2011.
US$ 42
ones
es lo que pagó TVE (Te!euisién
Española) por transmitir la
Eurocopa de 2016.
Serena Suite; Agencia de Turismo Delfines; Agencia Cochigitaz; Nhpoleon
Eventos, e INACAP. Y las proyecciones
apuntan a que la ciudad obtendrá ingresos superiores a los US$ 45 Millones,
provenientes de los turistas extranjeros.
han conseguido entradas para partidos.
"Julio siempre ha sido un mes de alta
ocupación por brasileños que vienen a
conocer el centro histórico de Santiago
y además se vapor el día a la nieve. No
así junio, mes de turismo corporativo.
Este año, por Copa América, las empreEn Santiago, hoteles se
sas no harán seminarios y convenciones
Ocupación de hoteles en
reponen del bajón de 2014
en fechas importantes de juego, así que
regiones entre SO% y 90%
Grand Hyatt Santiago concuerda con se irá compensando la ocupación", dice
La cadena Enjoy tiene hoteles en tres el aumento de la ocupación hotelera por Claudia Avaria, gerente comercial de
sedes, Antofagasta, Viña del Mar y Co- efectos del evento. Agrega que, para ju- Alma Cruz, matriz del Hotel Galerías.
,quimbo, y desde fines del año pasado. rdo y julio proyectan una llegada turísrestaurantes de la capital también
tienen 70% de ocupación reservada pa- tica superior en casi 60% comparado podrían sacar partido e la Copa. José
ra las tres semanas que dura la Copa. Y con el año anterior, pero precisa que es- Gómez, gerente general de restaurante
según datos actuales, las ocupaciones to responde, en gran medida, 'a la baja Nuria, cuyo local Más emblemático está
de estos recintos están entre 80% y base de comparación: el año pasado, los en el Portal Fernández Concha; asegura
90%. Además, el hotel de Enjoy en Pu- brasileños no vinieron, debido ál Mun- que todo dependerá de los horarios de
con ha recibido varias reservas de turisr dial que se jugó en ese país.
los partidos: Si son en la mañana o a las
tas brasileños, pues la ciudad está cerca
En el bar Duke's, del Grand Hyatt San- seis de la tarde, cuando los oficinistas no
de Temuco, donde se disputará el par ti- tiago, durante todo el período que dure la alcalizan a volver a sus casas, el local
do entre Brasil y Perú, el 14 de junio.
Copa América, tendrán una promoción que cuenta con pantallegigante, se lleEn La Serena, el comercio y las autori- de cerveza rubia Kolsch más lomitos o na. "Lo que más consumen es cerveza,
dades se han organizado para recibir a alitas de pollo o hamburguesa o Fhurras- pizias y sandwich", precisa. Aunque
1a numerosa hinchada argentina qúe co, más empanadas y papas fritas, a dice que todavía no ha sacado numeres,
cruzará, principalmente, desde San $10.500. Además, si se compran cuatro indica que los turistas extranjeros poJuan. En las reuniones de trabajo reali- de estas promociones se pagan solo tres. drían incrementar las ventas. "Si los
En el Hotel Galerías, también en San- partidos son tarde, la gente se ve a sus
zadas durante el año en La Serena Con'vention Bureau, han participado em- tiago, indican que las reservas para ju- casas a verlos", señala.
'•
•
presas como Hotel Club La Serena; nio han aumentado 30%, pese a las anu- Los empresarios nocturnos también
LAN; Hotel La Bahía de Enjoy; Hotel. laciones que han hecho turistas que no se han preparado para este evento. La
tl
familia Aravena —propietaria del Tea- características genera un crecimiento
tro Caupolicán y del club nocturnoPas- importante en la venta de televisores:
sapoga, entre otros—.está e cargo del "Si a esto le sumamos que la Copa AméFun Fest oficial de la Copa. José Antonio 'rica se realizará en Chile, se podría esAravena explica Cine todos los partidos perar un comportamiento similar a lo
serán transmitidos en el Caupolicán en que vimos en la previa del Mundial de
pantalla gigante y que, además, conta- Brasil, cuando en•algunos segmentos de
rán con los comentarios en vivo de ;precio la venta se llegó a duplicar en reladón I un mes normal".
•
Eduardo Bonvallet
Durante el primer semestre de 2014,
Luego de cada partido, habrá fiestas
animadas por bandas en vivo.
en la previa del Mundial de Brasil, la
venta de televisores se increment6.20%
COnsumo de carne subirá 10% respecto al mismo periodo del año 2013.
En los supermercados apuestan a un Así, en ese momento se comercializaalza importante del consumo de pro- ron 927.724 unidades, según cifras de la
ductos vinculados a la parrilla. Según el consultora Gil( Constuner Choices.
En la misma línea, Eduardo Troncogerente de Márketing de Tothrs Chile,
Matías Puente, el consumo de carne, be- so, gerente de Márketing de LGElectrio,
bidas, alcohol, carbón y snacJcs produci- nics Chile, considera que se adelantará
rá un aumento de las ventas de entre la compra de televisores para quienes
pensaban hacerlo a fines de año.
10% y 15% respecto a un mes normal.
Sin dar cifras, Palabella Retail cuenta
Una proyerÉcidn similar realizan en
Jumbo. Tomando en cuenta lo que ocu- que su ápnesta estará en la oferta de
rrió el año pasado durante el Mundial vestuario y accesorios asociados a la
de Brasil, estiman que la venta de carnes Copa América, especialmente para los
niños. "Los productos comenzarán a
podría subir por sobre e120%.
In le línea electrónica, el efecto de la exhibirse en mayo, .y esperamos un peak
Copa América también significará un de ventas en los días previos al evento".
incremento de las ventas. Alex Garrido, Entre las novedades destacan el Mini
Senior Account Manager de Sony Chile, balón Nike Cachaña y la polca Adidai
señala que un evento deportivcrde estas del Muridial del 82.
Mercurio - domingo 3 de mayo, 2015
Tendrá 3 nuevos accesos y dos para unir los cerros:
Valparaíso construirá otra
red vial con siete ejes para
conectar el sector alto
Proyecto costará US$ no millones y es' el más emblemático
para la ciudad desde el Acceso Sur para los camiones. Este
año se inician las obras, 'que culminarán ert 2021.
MANUEL VALENCIA
El "megaincextdio" de Valparaíso ha tenido un efecto movilizador para diversos proyectos
viales que por décadas estaban
encarpeta. Con el plan de reconstrucción, tras la tragedia, el
Gobierno los agrupó en un plan
maestro vial para el sector alto
de la. ciudad. La obra, que se inicia este ario y culminará:en
2021, asciende a US$ 120 millones y es la mayor intervención
vial en la dudabl puerto, desde
que se ejecutó el Camino La
Pólvora y el Acceso Sur para los
camiones que van al puerto
•EI proyecto contempla siete
grandes vías: la prolongación
de la avenida Alemania, la
"Autérico Vespucio" del puerto, que rodea unos 34 cerros. La
vía, que termina en el cerro La
Cruz, se extenderá por• otros
siete cerros hasta el sector de
caleta Portales. Para ello, atravesará desde Rámaditas al ceno Polanco por un viaducto sobre la avenida Santos Ossa (camino a Santiago) y, luego,
avanzará hasta Los Placeres,
por otro puente sobre el sector
de Cabritería. Esta obra incluye
la rehabilitación de la avenida
Alemania existente entre el cerro Merced y Playa Ancha. En
total, tendrá un costo de US$ 52
millones y comenzará a ejecutarse en una primera etapa este
año. Culminará en 2021.
El plan, asimismo, considera
cuatro ejes transversales que
conectarán el camino La Pólvora (que une todos los cerros por
el sector alto) con la avenida
Alemania: El Vergel, Cuesta
Colorada, Mesana y Aquiles
Ramírez. Además, en este conjunto de ejecuciones está el
nuevo Camino del Agua, que
"BALCÓN".— El Proyecto vial considera un gran mirador sobre Valparaíso
en el Camino del Agua, además de ciclovías y paseos.
permitirá "bajar" desde el sec- visión de los, planificadores de
tor alto al centro de la ciudad a Valparaíso desde hace muclui
una velocidad .de hasta 50 tiempo, aparte de resolver la
km/h., tendrá doble calzada y necesidad de vialidades incorciclóvía. En total, lás obras de poranpaisajismo, urbanización
estos ejes suman otros US$ 57 amigable y equipamiento público necesario (...). Además,
millones.
estas obras ordeComplementa
el plan un nuevo
nan el crecimiento
41 CERROS
poblacional sobre
enlace entre el camíno La Pólvora y son los que cruzará la un sector donde no
la calle El Vergel, avenida Alemania tras hay caminos sobre
que demandará su extensión. Hoy pasa la cota 370. Esto va
por 34 de ellos.
una inversión de
a dar factibilidad a
la construcción de
US$ 9,8 millones.
nuevos barrios y
El delegado presidencial de la reconstrucción va a revitalizar el crecimiento
de Valparaíso, Andrés Silva, de la ciudad", serialá.
Silva añade que las obras poasegura que la nueva vialidad
resolverá diversos déficits de drán ejecutarse rápido, como
conectividad. "La ciudad fue parte del plan de reconstruccreciendo hacia las zonas altas, ción. Para esos efectos, de los
sin los acicuados ejes viales. proyectos'se encargarán el
Estas obras, que estaban en la MOP y el Serviu de Valparaíso.
La Tercera — sábado 2 de mayo, 2015
Vías colapsadas en Valparaíso
Señor director:
Vivimos un boom de importación y compra de vehículos en
nuestro país (el parque automotriz nacional alcanza más de
4.000.000 de vehículos el año
2014), crecimiento que no sólo
afecta a Santiago, sino también
a las regiones.
Según un estudio de Louis de
Grange de la U. Diego Portales, el
crecimiento del parque automotriz en Valparaíso, entre los años
2003 y 2013, alcanzó un crecimiento de 68,7%, y se proyecta
que para el 2020 el crecimiento
sea de un 64% respecto de 2013.
Este crecimiento desmedido no
va aparejado a cambios de infraestructura vial y tampoco
existe una planificación del
transporte público, lo que conllevará un colapso en las calles que
ya estamos viviendo. Se dará una
perdida en la calidad de vida,
tanto por el ruido, la contaminación y los retrasos; no es normal
que los viajes dentro y entre ciudades estén duplicando e incluso triplicando sus tiempos de
transporte. ,
No vemos que el gobierno trabaje para mejorar la infraestructura vial ni planificación de
cambios en el transporte panco. En estos Momentos sólo se
visualizan meldidas de mitigación puntuales, pero no se ha
presentado un plan que busque
soluciones de fondo a esta problemática.
Sebastián del Houo Astudillo
Mercurio - domingo 3 de mayo, 2015
— —
OBRAS EVITAN INUNDACIONES EN LA CIUDAD:
Estudian mejorar red de
tranques de Valparaiso
La Dirección Regional de Obras Hidráulicas evaluará la
situación actual de los 30 tranquéádélarenadores de Valpa-;
ralso que, al detener los sedithentos que se desplazan por lás1 .
quebradas, evitan que los cauces de aguas lluvias colapsen
se produzcan aluviones y que la ciudad se inunde. té verá la
factibilidad y diseño de nuevos tranques. Sera el primer
estudio para conocer la tasa de sedimentos tras el megaincendio que cambió las condiciones de las quebradas.
Mercurio - domingo 3 de mayo, 2015
Estacionamientos
gratuitos
Señor Director:
En el Senado está en discusión el proyecto de ley que regula los cobros de estacionamientos. Al respecto, la Sociedad Chilena de
Ingeniería de Transporte (Sochitran) quisiera aportar al debate público, centrado hasta
ahora en aspectos relacionados con los
consumidores, en otra dimensión del asunto:
la óptica desde el transporte urbano.
Desde esta mirada, la gratuidad en el uso
de estacionamientos, sin distinguir según su
localización, condición del tránsito en el
entorno o la posibilidad de acceder en transpOrte público al lugar de destino, puede traer
aparejados varios efectos indeseables, siendo
el aumento de la congestión vial el más
evidente. Esto es abordado en una nota'
técnica publicada recientemente por nuestra
sociedad y disponible en nuestro sitio web.
Tanto la Política Nacional de Desarrollo
Urbano como la Comisión Asesora Presidencial Pro Movilidad han presentado propuestas
similares a las indicadas en la nota técnica, y
que operan exactamente eh sentido opuesto
al proyecto de ley: limitar él acceso a la
cantidad de estacionamientos, particularmente en zonas congestionadas.'Por lo demás,
esta línea de acción es la qu'e rige actualmente la política de estacionamientos en zona
urbana en varios países más desarrollados
Dado lo anterior, hacé,mos 'entonces un
llamado a ampliar la dis4usión-técnica
respecto de este proyecto de ley, incorporando los temas de provisión y tarificación
de estacionamientos. ;
ALEJANDRO TUDELA
Presidente
Sociedad Chilena de Ingeniería de Transporte
El Mercurio — sábado 2 de mayo, 2015
1Compromiso de la alcaldesa Josefa Errázuriz:
Providencia comprará este año
inmueblepara una segunda
comisaría en la comuna
Nuevo cuartel estará entre El Aguilucho y Diego de Almagro, hacia el límite con
Siurioa. Pero antes, deberá modificarse el plan regulador, que no permite comisarías
en ningún sector.
MARIO CALVEZ
La instalación de una segunda
comisaría de. Carabineros para
rovidencia, que estará ubicada
en el sector suroriente de la comuna, confirmó la alcaldesa Josefa Errázuriz.
El terreno o inmueble se encuentra en plena etapa de búsqueda, pero ya están los recursos
para la adquisición del lugar
donde quedará emplazado.
"Hay un trabajo con Carabineros que venimos realizando
desde hace un año o más", explicó. La institución construiría el edificio y la adquisición
del terreno estará a cargo del
municipio.
El alto mando ya se pronunció
por la ubicación del nuevo
tel y recomendaron levantarlo
en la zona suroriente de Providencia, en 1o3 sectores de El
Aguilucho o Diego de Almagro,
hacia el límite con Nuñoa.
Josefa Errázuriz explicó que
están en la búsqueda del inmueble adecuado y tienen un presupuesto calculado en $500 millones. "Ojalá menos", señala.
Añade la alcaldesa que llegaron a un acuerdo con la policía
uniformada para salirse del esquema de cuartel de un piso.
"Hemos conversado de poder
construir en dos o tres pisos, y
:con estacionamientos subterráneos para los vehículos, lo que
¡significa un terreno de 1.500 o
1.800 m2".
—¿Qué plazo se ha puesto usted
pára.este proyecto?
"2015; es decir, este año. Y es-
pero que la comisaría pueda
efectivamente partir en 2017. Es
una necesidad urgente".
Plan regulador
7.024
denuncias o detenciones
por robo con fuerza se registraron
en 2014 en la comuna de Providencia.
Pero la alcaldesa deberá enfrentar un problema adicional,
como es el Plan Regulador 2007
de la comuna. "El plan no permibajaron los casos policiales en
te comisarías en ningún sector
de la comuna", señala, lo que
2014 respecto de 2013, cifra que
considera insólito.
no es estadísticamente significativa.
Por ello, en estos días ingresará una modificación para que
sea debatida por el concejo comunal, o de lo contrario tenrobos de accesorios a vehídrán que avanzar en una solución vía seccional.
culos fueron denunciados en 2014
El proyecto de la comisaría es
en la comuna de Providencia.
visto como una ayuda para que
Carabineros esté más cerca de
un sector de la comuna bastante Cifras que preocupan
alejado del cuartel actual. La 19'
Comisaría de Providencia está
La comuna exhibe una tasa de
ubicada en Miguel Claro con 12.951delitos de mayor connotaEliodoro Yáñez y tiene una dota- ción social por cada 100 mil hación de 319 funcionarios para bitantes, superior a la del país
atender a una población de unos (3.466,9) y la región (3.850,6).
131 mil habitantes y más un mi- Solo es superada por. Santiago,
llón 800 mil personas circulan- que llega a 20.938,8 casos, según
do los días de semana.
las mediciones de 2014.
3.412
Los mayores problemas los
representan los robos con fuerza
(43%) y los hurtos (36%). En el
caso de los primeros, aparecen
liderando los robos de accesorios de vehículos y robos en lugar no habitado.
La alcaldesa Errázuriz asume
este problema y detalla las medidas que están llevando a cabo.
Por ejemplo, volvieron a la dotación de 90 inspectores que históricamente existía, pero que la anterior administración había reducido a 70.
Contrataron ocho guardaparques, adquirieron 12 motos y renovaron 17 móviles del parque
vehicular.
Adicionalmente, esta semana
comienza el recambio de luminarias por tecnología LED, la
instalación de mil alarmas comunitarias (el año pasado se instalaron 800).
Y también están tras la solución a los estacionamientos en las
calles, pues el uso de la vía pública para estos fines —la mayoría
en horario laboral— llama a los
cuidadores ilegales y alienta el
robo de accesorios de vehículos.
■
En camino hacia la fiscalización especializada
Uno de los puntos en que está haciendo énfasis la
Municipalidad de Providencia es en la especialización
de los 90 inspectores fiscalizadores. Adolfo González,
director de Seguridad Ciucladána, precisa que la estrategia municipal apunta a perfeccionar el sistema de
control que llevan a cabo estos funcionarios. Por
ejemplo, en el caso de la Ley de Alcoholes, donde la
alcaldesa intentó reducir los horarios de apertura,
actualmente se trabaja con Carabineros. "La coordina-
ción es diaria, yen materia de fiscalización, nosotros
trabajamos con la Sección de Investigación Policial
(SIP)", lo que ha permitido capacitar a los funcionarios
municipales para revisiones o controles focalizados.
"Estamos apuntando hacia aquellos locales que efectivamente son más infractores de las normas", añadió.
Respecto de los delitos comunes,-especialmente aquellos que afectan a la propiedad, el contacto y conexión
es a través de la central de comunicaciones.
Mercurio — domingo 3 de mayo, 2015
ESTÁNDARES SUSTENTABLES [ SELLO CREADO EN CHILE ]
CES entrega sus primeros certificados
a edificios de uso público
EFICIENCIA ENERGÉTICA, AHORRO DE AGUA, CALIDAD DEL AMBIENTE INTERIOR,. RESIDUOS Y GESTIÓN
DURANTE LA CONSTRUCCIÓN SON LOS ASPECTOS MEDIDOS POR ESTA CERTIFICACIÓN, QUE BUSCA
ace pocos días la sede de
RECOGER LAS PARTICULARIDADES DE NUESTRO TERRITORIO.
Osorno de la Cámara
Chilena de la Construc. don y la Escuela Manuel Ana•, balón de Panguipulli se convirtieron en los primeros edificios
de uso público en recibir el sello de Certificación Edificio
Sustentable (CES), que acredita
que estas obras han validado
sus estándares en eficiencia
energética, ahorro de agua, calidad del ambiente interior, residuos y gestión durante la
construcción. Los edificios fueron revisados por las entidades
evaluadoras Efizity y 88 Ltda.,
respectivamente.
Además, el proyecto del
nuevo Liceo Experimental Artístico en Santiago está precertificado y existen otros seis edificios en etapa de evaluación
para ser certificados y un séptimo por comenzar esta etapa,
La Escuela Manuel •
cuenta Hernán Madrid, jefe de
Anabalón de Panguipulli
administración CES.
Osomo y arquitecto del profue certificadriCES.
radón de CES y ha puesto gran des, impulsando que se eva- el cual se puede encontrar graLos ejecutivos de la iniciati- yecto.
interés en su promoción, lo que lúen las características de una tuitamente toda la informaPor otra parte, la envolvente
se ve avalado por la exigencia parte importante de sus edifi- ción: www.certificacionsusva —administrada por el Instide la certificación de los deno- cios para comenzar el proceso tentable.d.
tuto de la Construcción y en la térmica del edificio fuediseñaminados proyectos 'Sello', los de Certificación CES, sea seY agrega que estos primeros
que participan, además, el Mi- da a base de poliestireno ex- de se encaminará CES?
hitos han sido animinación de
nisterio de Obras Públicas, la pandido, texturizado con da . 'Estimamos que este año la cuales corresponden a una de guido por el sector privado".
Cámara Chilena de la Cons- ble malla, y paneles prepinta- mayor demanda se producirá las líneas clave dentro del Plan
un largo proceso.
"La Certificación Edificio
trucción y el Colegio de Arqui- dos con aislaCión. Asimismo, en edificios financiados con Estratégico de Infraestructura AMPLIA COBERTURA
tectos— aseguran que estos sus ventanas están hechas en fondos públicos. Esto debido a Escolar 2014-2018, enmarcado
Sustentable estuvo en la agenprimeros pasos son un hito, PVC termopanel.
que los ministerios pueden in- en las políticas de FortaleciCuenta Hernán Madrid que da del Instituto de la ConsPor su parte, la Escuela Ma- cluirlo directamente como un miento de la Educación Públi- están dadas las condiciones pa- trucción desde sus orígenes,
pues se trata de un sistema deen el año 1997, y gracias al
ra que CES crezca
sarrollado en Chile y que reco- nuel Anabalón de Panguipulli, requerimiento en sus licitacio- ca", afirma Hernán Madrid.
En cambio, dice, "en los edi'In certificación se encuen- aporte de Innova Corfo y el
ge las particularidades de su te- de Gubbins Arquitectos, cuen- nes y, concretamente, tanto el
ta con una envolvente que per- Ministerio de Obras Públicas ficios con financiamiento pri- tra plenamente operativa y con apoyo y compromiso del Mirritorio.
¿Cuáles son algunas de las mite un adecuado aporte de como el Ministerio de Educa- vado el proceso es más lento; cobertura en todo el país, con- nisterio de Obras Públicas, recaracterísticas de los prime- luz natural, evitando el des- ción están incorporando y pro- ya que es necesario motivar a tándose a la fecha con 10 insti- presentando al sector público;
ros edificios que se hicieron lumbranúento en las salas de moviendo la certificación CES una mayor cantidad de actores. tuciones evaluadores, cuatro la Cámara Chilena de la Consacreedores de esta nueva cer- clases. A lo anterior se suma un en sus licitaciones. El Mineduc Sin embargo, esperamos que el de ellas en regiones, más de120 trucción, representando al secbuen nivel de vistas al exterior ha tenido una participación ac- ejemplo de la CChC, que ha to- profesionales acreditados co- tor privado, y el Colegio de
tificación?
Por ejemplo, el edificio la para sus ocupantes y una muy tiva desde el proceso de elabo- mado la iniciativa con sus se- mo asesores y un sitio web en Arquitectos de Chile, representando al sector profesional,
CChC de Osomo —que tiene buena cobertura de las tasas de
en calidad de mandarites, y ala
dos niveles— concibe sus renovación de aire en base a
participación de muchas otras
aberturas y cerramientos de ventilación natural.
LOS
REQUISITOS
instituciones y personas, entre
tal forma de aprovechar de la
A su vez, destacan también
La certificación CES se basa en el cumplimiento de un conjunto de 23 variables desagregadas en
ellas el Mineduc, Ministerio
mejor manera posible el sol. una baja transmitancia térmica
de Salud, Ministerio de Desa15 requerimientos obligatorios y 33 requerimientos voluntarios que entregan puntaje, y 1 requeri"De este modo, se incorpora y un control de los puentes térrrollo Social y la Agencia Chimiento que entrega el Sello "Plus Operación".
en el diseño el concepto de micos; el tipo de apertura, talena de Eficiencia Energética,
Los requerimientos obligatorios establecen un estándar mínimo para que un edificio pueda certiaprovechamiento solar pasi- mafid y orientación adecuados
fue posible elaborar un métoficarse, eliminando la posibilidad de certificación en casos en los que se haya dejado de lado uno de
vo. Este,aspecto es utilizado de las ventanas, así como la indo de 'certificación que recoge
estos requisitos.
favorablemente para reducir corporación de galerías orienla
experiencia internacional y
Respectas
a
los
voluntarios,
estos
poseen
una
ponderación
o
importancia
relativa
en
el
conjunto,
tadas
al
norte,
las
que
permiten
consumos de energía para calas mejores prácticas nacionalo que se traduce en un puntaje. El máximo pontaje es 100.
lefacción, así como, dados los disminuir la demanda de enerles, de modo que contamos
Para la certificación, el ámbito general del comportamiento ambiental de un edificio se ha centraíndices de aporte lumínico, gía para calefacción y aumendesde fines 2014 con un método en cinco aspectos temáticos: Calidad del ambiente interior, Energía, Agua, Residuos y Gestión.
ahorrar energía eléctrica vin- tar el confort térmico en forma
Las categorías tienen relación con el nivel de puntaje obtenido. Así, un edificio que haya obtenido
do de certificación nacional de
culada a las luminarias", pun- pasiva.
estándar mundial, adaptado a
entre 30 y 54,5 puntos será categoría "Certificado", entre 55 y 69,5 puntos "Destacado" y 70 o más
Ahora, tras cumplir estos
tualizó Ronald Scheel Bass,
nuestra industria".
puntos "Sobresaliente".
presidente de la CChC de dos primeros hitos, ¿hacia don..
. _.
FELIPE ÁLAMOS U.
H
Mercurio - domingo 3 de mayo, 2015
Calbuco mantiene su actividad:
20 mil camionadas de ceniza
y arena volcánica han sacado
de rutas en área de Ensenada
•
Material es llevado a depósitos transitorios mientras los
ministerios del Medio Ambiente y de Salud definen qué harán.
SOLEDAD NEIRA FARMS
Dos escenarios maneja la comisión de organismos públicos
que resolverá el destino de millones de toneladas de material
arrojado ya en los tres pulsos
eruptivos que ha registrado el
volcán Calbuco desde el 22 de
' abril pasado, cuando inició un
nuevo ciclo de actividad.
Si la composiciánno es dañina
para la salud humana, podría .
permitirse su uso, por ejernplo,
en la construcción de caminos;
pero si sus componentes son tóxicos, irán .a depósitos definitivos, donde serán tapadoi y sellados con una capa vegetal para
impedir su recirculación.
Por ahora, ese material ya su
ma unos 200 mil m3, es decir, 20
mil Carnionadás, considerando
solo lo que se ha retirado desde
caminos y puentes, explica el director de Vialidad de Los Lagos,
Jorge Loncomilla. La ceniza y la
arena son llevadas a depósitos
transitorios en las cercanías de
Ensenada.
Una gran cantidad fue también acumulada en una ribera
del río Fetrohué, lo que generó
Molestia, especialmente en los
empresarios del turismo y de la GANADO.— Dos mil animales fueron evacuados del área de riesgo, pero quepesca'
esca recreativa.
dan vacunos deambulando en busca de agua y comida en medio de la arena.
Entre los depósitos transitorios hay uno en un predio parti- gentina respecto del,material buen acceso y apartado a más de
cular, "pero es solo de 1,5 ha y que arrojó el volcán Hudson", un kilómetro de ríos o fuentes de
agotará su capacidad antes de 8 recuerda Páminio.
agua, especialmente de captación
o 9 días", explica el seremi dél
Si las muestras de nretales pe- para uso humano.
Se han analizado pozos de
Medio Ambiente de Los Lagos, sados anojannna alta toXicidad,
Jorge Pasininió.
el panorama se lastre, pero solo 15 de los 60
vuelve. más com- que hay en la zona cumplían
Comenta que la
ERUPCIÓN
plejo. En ese caso lo con las características. El Midecisión definitiva
se tomará cuando
210 millones de m, ha
que se requiere es nisterio de Bienes Nacionales
se conozca con pre- arrojado el volcán, por Jo una disposición fi- propuso como alternativa un
que lo retirado desde
nal, adelanta el se- predio que usa el Ejército y, dé
cisión la composicaminos es el 0,01%.
rerni, pues se debe hecho,, las autoridades estaban
ción del material y
asegurar el confi- evaluándolo cuandoocurrió:el
que están "espe
namiento del mate- tercer pulso, por lo que aún esrando' esos resultarial de l'iodo que no vuelva a re- tá pendiente.
dos para tomarla".
Cuenta que ya han recibido circular en el ambiente.
Un depósito definitivo debe te- Actividad
consultas de empresas constructoras interesadas en el material ner ciertas características, corno
Ayer el Calbuco mantuvo su
para la construcción de caminos. estar alejado de centros poblados
"Esa posibilidad se dio en Ar- y sitios arqueológkos, contar con actividad "sugiriendo una exci-
■
Ima descarta
que agua para
animales esté
contaminada
'índices de. contaminantes por
debajo del límite máidine de
concentración 'de la norma
tienen las aguas de ríos, vertientes y bebederos,pára gana- do afectados por la caída de
cenizas del volcán Calbuco.
Así lo precisa un Informe del
Instituto de Investigaciones
Agropecuarias (Inia), que alerta
que solo en el rió liudo Hueño
se superan los valores permitidos, pero allí ya ha. sido evacuado todo el ganado.
"El agua no tiene altos contenidos de flúor, cloruro, ni
sulfató, que provocan un deterioro en la salud del ganado",
dijo el director de regional del
Inia, Rodrigo de la Barra.
Las muestras fueron tomadas
en 40 lugares de Los Lagos y ,
Los Ríos, y se repetirán, pues se
recogieron antes del tercer
pulso eruptivo. Además, con las
lluvias pueden variar los resultados. Los análisis para conocer
la concentración de metales
pesados en las cenizas aún no
arrojan resultados.
tación sostenida del sistema y un
ligero incremento de sismos,
aunque de baja intensidad", reportó el Sernageomin.
Un equipo de vulcan6logos
sobrevoló en un helicóptero de
la Armada el contorno del macizo, las zonas de lahares y los ríos.
El volcán tenía nieve, aunque
en poca cantidad, y no se observaba lava ni grandes flujos de
agua, pero el Sernageomin advirtió prestar atención a la ocurrencia de estos fenómenos, debido al pronóstico de lluvias para los próximos días, en cauces
que descienden del volcán, en
una franja de 200 rn de ancho y
en sectores donde hay material
piroclástico acumulado.
•
•
Mercurio - domingo 3 de mayo, 2015
II Región:
Hasta jumo se
extenderá la
limpieza de
las quebradas
en Taita!
Por una tubería de
3,5 km evacuarán
los residuos
líquidos al mar.
CARLOS SANTANA FLORES
En 30 días terminará la primera etapa de la limpieza en
las piscinas aluvionales de
Taltal, la comuna más afectada por el temporal del 25 de
marzo pasado en la Región de
Antofagasta. Las pozas decantadoras 1 y 2 tienen un
35% de avance y serán las primeras en habilitarse.
En la zona se reforzó el número de maquinaria para
apurar el proceso en las siete
pozas decantadoras, las que
pueden retener 220 mil toneladas. Al día, siete ietroexcavadoras,' cuatro cargadores
frontales, un minicargador y
16 camiones, que sacan el barro, extraen 4 mil metros cúbicos de material de arrastre.
"Estamos finalizando la
etapa de limpieza y extrae=
ción en estas dos primeras
pozas decantadoras. Las
otras cinco aún están con una
cantidad importante de agua
y barro. En los próximos días
iniciaremos el drenaje del
agua de las quebradas hacia
el mar", explicó César Benítez, seremi Obras Públicas
(MOP) en la II Región. Este
trabajo se ha coordinado con
las seremis de Salud y Medio
Ambiente y con la Capitanía
de Puerto local.
En este caso se considera
evacuar los residuos líquidos
hacia el mar por medio de
una tubería de 3,5 km. Se estima que la limpieza total del
barro concluirá en junia
EIMOP invirtió cerca de $3
mil milldnés en la recuperación de las vías aluvionales
de Taltal, mientras que se
destinarán otros $4.200 millones para construir tres
nuevas pozas.
El Mercurio - sábado 2 de mayo, 2015
La Armada de Chile en la zona norte del país
o
"...la ciudadanía cuenta con una Armada no solo con capacidad creíble de disuasión, sino
que además con capacidad de llegar a lugares remotos, transportando grandes volúmenes de carga, lo
que nos permite brindar la ayuda humanitaria y el apoyo a la población ante desastres naturales...".
•ENRIQUE LARRAÑAGA
•
Almirante
Comandante en jefe de la Armada
Este año, la Armada ha inaugurado el Mes
del Mar en el extremo norte de nuestro país,
• zona donde marinos de antaño escribieron
las páginas más brillantes
de nuestra historia, patria,
legándonos no solo un patrimonio de riqueza moral
indiscutible, sino que también la impronta de mantener nuestra presencia, resguardando el interés nacional y nuestra soberanía,
y contribuyendo al desarrollo de sus habitantes y de Chile entero.
La histórica presencia de la autoridad marítima en los puertos del litoral norte tiene
hoy su expresión en la Cuarta Zona Naval,
con base en Iquique, y gobernaciones marítimas, capitanías de puerto y alcaldías de mar,
en una amplia zona de jurisdicción. A la vas
ta zona económica exclusiva frente a las costaá de las regiones de Anca y Parinacota, Tarapacá y Antofagasta, se suma un área de
responsabilidad en el ámbito de la seguridad.
de la vida humana en el mar, que alcanza los
4,5 millones dé kilómetros cuadrados.
Estos factores, entre muchos otros, hacen necesaria una especial, preocupación
• por las actividades de desarrollo más relevantes en esta zona. En este orden, la fiscalización y monitoreo de las actividades de
pesca, con el propósito de evitar la pesca
ilegal," no declarada y n'
imponen una importante tarea para los
+
patrulleros oceánicos y las aeronaves de
exploración aeromarítima.
Asimismo, preocupados por la preservación del medio ambiente acuático y la
protección de los ecosistemas marinos,
junto con la alta disponibilidad de personal calificado y material técnico que le
permite el control de emergencias asociadas a accidentes de derrames de sustancias
nocivas, la institución realiza el monitoreo
de los mares de jurisdicción nacional a través del Programa de Observación al Ambiente Litoral, empleando equipamiento
de última generación.
Por otra parte, los. 25 terminales•portuarios existentes en la zona, que el 2014 movilizaron 28 millones de toneladas & carga, y conscientes de lo fundamental del capital humano, la Armada, a través de la autoridad marítima, promueve la eficiencia
de los trabajos portuarios, certificando la
idoneidad profásional del personal que
debe operar en ellos; así como de las naves,
nacionales y exdartjeras que allí recalan.
Todo lo anterielr es un pequeño reflejo de
las múltiples acciones que la Armada de
Chile realiza con el propósito de contribuir
al desarrollo marítimo en la zona norte y para proteger la actividad marítima y a sus habitantes, y corresponde a una muestra de
nuestro compromiso ineludible con la grandeza de nuestro país, que ejecutan a diario
hombres y mujeres orgullosos de vestir el,
mismo uniforme de Prat y sus hombres.
Es que desde nuestro nacimiento como
institución, hace ya cerca de 200 años, la
Amada ha comprendido que Chile es un
país esencialmente marítimo, y que el
Océano Pacífico, lejos de constituir un lími-'
te o una barrera, es un elemento vital para
nuestro desarrollo, ofreciéndonos múltiples oportunidades en sus dimensiones como vía de comunicación con el resto del
mündo, y cómo medio natural para el desarrollo y la subsistencia de su población.
• Nuestro mar, junto, con otorgarnos una
vía de integración nacional por excelencia
y facilitar/el transporte de grandes volúmenes de carga y. ayuda a zonas aisladas o
asoladas por catástrofes naturales, como
en el reciente aluvión que sufrió el norte
de nuestro país, nos ofrece riquezas inconmensurables, las que empleadas en forrna
responsable, sustentable e imaginativa
posibilitan nuestro desarrollo actual y, lo
que es más importante, el de las nuevas
generaciones de chilenos que verán como
una realidad lo que hemos sostenido desde siempre: nuestro futuro no tiene destino si no es de cara al inmenso océano que
nos comunica .y nos hace vecinos privilegiados de un área que ya constituye el eje
del desarrollo mundial en el siglo )0G.
La ciudadanía cuenta con una Armada
no solo con capacidad creíble de disuasión, sino que además: con capacidad de
llegar a lugares remotos, transportando
grandes volúmenes de carga, lo que nos
permite brindar la ayuda humanitaria y
el apoyo a la población ante desastres naturales. En este nuevo Mes del Mar, renovamos el compromiso con la nación e invitamos a todos nuestros compatriotas a
participar activamente de las oportunidades que nuestro mar nos brinda y que
nos promete futuro esplenr;or.
Mercurio - domingo 3 de mayo, 205
Pieza fue trasladada desde Iquique al Museo Marítimo Nacional, en Valparaíso:
Dos arios tomará frenar deterioro de valiosa
reliquia recuperada de la corbeta "Esmeralda"
•
■
Se perdió
información
El cabrestante, torno que permitía izar el anda de
la corbeta, sufre una grave corrosión desde que en
2004 fuera extraído desde el fondo del mar.
MAURICIO SILVA
En 1882, el buzo mexicano Teófilo
Ciernan inauguxaba la tradición de rescatar reliquias de la corbeta "Esmeralda" al retirar de sus restos náufragos "
una de las tapas del cabrestante, tomo
que pemitfa'izar el ancla, que fue entregada a la familia. de Prat.
En diciembre de 2004 tuvo lugar la
última expedición oficial para extraer
parte de la estructura de la gloriosa nave. Coincidentemente, el objetivo también fue esta pieza: buzos de la IV Zona
Naval de la Armada se valieron de globos de levante para sacar ala superficie el nivel internacional de contactos para
esta vez el cabrestante propiamente tal. restaurarlo", explicó.
El argumento planteado por el MiLa experta resaltó que el cambio menisterio de Defensa al Consejo de Mo- dioambiental al que está expuesta la
numentos Nacionales para que enton- pieza de hierro y bronce explica sus
ces autorizara el operativo fue que el grietas y fracturas. "En los 125 años que
elemento estaba "en situación de parti- estuvo sumergida, las sales penetraron
cular vulnerabilidad yen riesgo de ser en su estructura hasta forman parte de
ella. Al sacarla y ante 'el
sustraído". El torno estaba
ubicado cerca de la proa y
oxigeno, las sales cambian
se usaba para fondear la naDESTINO
su estructura química y se
ve, izar el anda, trabajar
La pieza volverá al
cristalizan, aumentando
velas y levantar cañones.
Museo Naval de Iquique de tamaño", dijo.
Desde que fue recuperauna vez que sea
Dijo que ello ocurre dedo estuvo exhibido en el
recuperada.
bido a que fue insuficiente
Museo Naval de Iquique, lownewsim el proceso de conservación
pero estaba sufriendo una
al que fue sometido el cainquietante corrosión. En septiembre brestante en 2004, consistente en supasado, el Museo Marítimo Nacional, mergirlo en una solución que fuera extambién de la Armada, resolvió trasla- trayendo de a poco las sales. Este debió
dar la pieza a Valparaíso, donde se le so- tomar años en vez de meses, y aunque
metió a tina estabilización básica.
se le aplicó un barniz que buscó encapAhora, la jefa del Departamento; de sular esas sales internas, el oxígeno conConservación, Doris Valdeavellano, se siguió penetrar por las grietas.
dispone a iniciar el tratamiento definitiEl problema es que la técnica están' 'Vo para frenar su daño. "Estaba en ries-. dar está prevista para los objetos histógo de deterioro mayor. Se decidió traer- ricos o arqueológicos recién recuperalo porque aquí están los especialistas y dos del mar, por lo que. Valdeavellano.
DAÑO.- La pieza sufrió fracturas al ser expuesta al oxigeno, porque las sales que penetraron la estructura se cristalizaron y al aire aumentaron su tamaño, generando los quiebres.
inició consultas con redes internacionales de conservadores para determinar
los pasos a seguir. El desafío es mayor,
porque el tratamiento, que partirá este
mes en la Sala Prat del museo,, será ,
abierto al público, por Io que este será
testigo de su éxito o fracaso.
"La idea es aplicar el procedimiento
que se realizó con la campana del buque
alemán "Dresden", de la I Guerra Mundial, que fue rescatada desde el fondo,
de la bahía de Juan Fernández a 92 años
de su hundimiento. Esta fue sumergida
en una solución especial que se renovaba en la medida que las sales eran extraídas, "Al igual que ocurrió con la.
campana, el proceso ahora tomará al
menos dos años", adelantó lá experta.
El arqueólogo submarino
Diego Carabias, autor de la
primera pericia arqueológica
sobre los restos náufragos de' la
"Esmeralda", lamenta que el
deterioro del cabrestante haya
hecho perder, a su juicio irreversiblemente, valiosa información
sobre la histórica corbeta.
Destacó que se trata de una de
sus piezas más complejas y comprende también el eje vertical y la
base que no pudieron ser retiradas, quedando in sito. "Era la
oportunidad de estudiar el mecanismo completo que atravesaba la
cubierta y se proyectaba a la
cubierta inferior, pues estaba
diseñado para levantar varios
cientos de toneladas", dijo.
A partir del rescate de las
tapas de los cabrestarrtes, en el
siglo XIX, más de un centenar de
piezas han sido extraídas a la
"Esmeralda" para ser repartidas
en siete museos de la Armada.
Otro número indeterminado está
en poder de coleccionistas gracias a inmersiones furtivas.
A juicio de Carabias, en esta
actividad ha pesado más una
tradición de "veneración y culto"
por sobre una metodología
científica que rescate información sobre la corbeta.
Esta tradición la inició el
empresario salitrero John North
al mandar a engastar en la tapa
del cabrestante placas de plata
con los nombres de los héroes de
Iquique antes de obsequiarla, en
1889, al gobierno chileno. "Pero
se ha prolongado hasta el siglo
XXI", planteó Carabias.
•
La Tercera — sábado 2 de mayo, 2015
MOP deberá reponer cinco viaductos
destruidos por crecida de río Blanco
Marjory Miranda
Cinco puentes que unen a la
zona de. Correntoso con
Lago Chapo, en la Región
de Los Lagos, fueron destruidos por la crecida del
río Blanco luego de la erupción del volcán Calbuco el
pasado miércoles 22 de
abril.
Así lo seflaló el subsecretario de Obras Públicas,
Sergio Galilea, que ayer
hizo un recorrido por las
zonas afectadas por la crecida de los cauces. 'la reconstrucción del camino
entre Correntoso y Lago
Chapo, que incluso ya estaba en proyecto de pavimentación de los últimos 121dlómertos, va requerir la restitución de cinco puentes",
dijo Galilea.
Según la autoridad, hasta
ahora las lluvias no han
provocado mayores inconvenientes, porque, agregó
el subsecretario, °el desborde se produjo por la
gran cantidad de material y
sedimentos que cayeron,
principalmente el primer
pulso eruptivo (de los tres
que se han registrado). Hay
rocas de más de una tone-
lada, y vallOS cauces adicionales que se generaron.
Hay uno, que fue el que
afectó la piscicultura de
Marine Harvest que es
aproximadamente cuatro
veces de ancho al cauce anterior. Se llevó una parte
importante de vegetación".
Según la autoridad durante la jornada de ayer se suspendieron los trabajos de
DAÑOS
limpieza por seguridad,
péro se retomarán hoy.
«Estamos estableciendo un "Hay rocas de más de
sistema de defensa para una tonelada y se abrió
mantener los cauces.y evi- un cauce adicional de
tar más daflo aguas abajo. cuatro veces de ancho
Hasta ahora el nivel de lluvias que ha caldo no ha pro- al cauce anterior".
vocado un desplazamien- &agio Gag"
to adicional de material, subsecretario de 00. PP.
pero es algo que estamos
monitoreando".•