notas de la cepal 77 - Comisión Económica para América Latina y el

Taller en Montevideo analiza la tributación a los altos ingresos para atenuar la desigualdad
En el encuentro, organizado por la CEPAL junto con la Agencia Española de Cooperación Internacional para el
Desarrollo (AECID) y el Centro de Estudios Fiscales de Uruguay (CEF), expertos analizaron los instrumentos que
poseen los países de América Latina para gravar a los altos ingresos y mejorar la equidad distributiva.
Representantes gubernamentales y de la academia debatieron en el Taller sobre desigualdad y tributación a los altos
ingresos, celebrado en Montevideo, Uruguay, los días 1 y 2 de octubre, sobre los instrumentos que poseen los países de
América Latina para gravar a los altos ingresos y mejorar la equidad distributiva.
El Taller fue organizado por la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) junto con la Agencia Española
de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID) y el Centro de Estudios Fiscales de Uruguay (CEF).
Inauguraron el evento Juan Pablo Jiménez, Director de la Oficina de la CEPAL en Montevideo, Fernando Lorenzo, Ministro
de Economía y Finanzas de Uruguay, Rosa Grosskoff, Directora Ejecutiva del Centro de Estudios Fiscales (CEF), Rodrigo
Arim, Decano de la Facultad de Ciencias Económicas y de Administración de la Universidad de la República (Udelar) y
Blanca Rodríguez, de la AECID en Uruguay.
Lorenzo destacó que cuando se aborda un asunto como el de las tributaciones de las rentas altas "ineludiblemente se hace
referencia a la estructura de distribución del ingreso y a la forma en que los instrumentos tributarios son capaces de accionar
sobre ese fenómeno".
Por su parte, el Director de la CEPAL en Montevideo señaló que "la principal característica de la desigualdad latinoamericana
es la concentración de altos ingresos en pocas manos". Es por esto que "una tributación más elevada sobre los niveles de
mayor renta permitiría la obtención de nuevos recursos para programas sociales y mejoraría la percepción de la sociedad
respecto a los efectos de la política tributaria en la equidad distributiva".
Al finalizar el Taller los participantes llegaron a una serie de conclusiones preliminares entre las que destaca el hecho de que,
si bien en el mundo desarrollado se ha avanzado de manera notable en analizar la participación de los altos ingresos en la
distribución y en advertir sobre su aporte a la recaudación del impuesto a la renta, aún queda mucho camino por recorrer.
Este es particularmente el caso de los países de América Latina, donde este tipo de análisis es bastante reciente o muy
escaso.
Por eso se consensuó también que es indispensable profundizar en el estudio de la participación de estos ingresos en la
distribución y mejorar la información existente mediante la incorporación de nuevas herramientas de análisis, como ajustes por
subdeclaración de ingresos o datos de declaraciones juradas de impuestos.
Otra de las conclusiones fue la necesidad de indagar sobre qué reformas tributarias aun están pendientes en América Latina
para aumentar la recaudación de los impuestos sobre los individuos de más altos ingresos, lo cual mejoraría el impacto
distributivo en los países de la región.