Consejo de la Magistratura - Poder Judicial de la Nación

Consejo de la Magistratura
RESOLUCION N? 506/06
En Buenos Aires, a los 12 días del mes de octubre
del año dos mil seis, sesionando en la Sala de Plenario del
Consejo de la Magistratura del Poder Judicial de la Nación,
con la Presidencia del Dr. Juan C. Gemignani, los señores
consejeros presentes
VISTO:
El expediente 227/05, caratulado “Dugo Sergio
(Juez) c/ Dr. Román Frondizi (Int. de la Cam. Fed. de Apel.
de La Plata)”, del que
RESULTA:
I.
Se
inician
las
actuaciones,
con
la
presentación efectuada por el doctor Sergio O. Dugo, -quien
se desempeñó como juez de la Cámara Federal de Apelaciones
de la Plata- en la que solicita el juicio político del
doctor Román Julio Frondizi,
integrante también de la
Cámara Federal de Apelaciones de La Plata.
El doctor Dugo, imputa al magistrado, el haber
violado
las
disposiciones
reglamentarias
en
cuanto
al
régimen de incompatibilidades, al haber designado a su
conviviente,
la
doctora
Maria
Gabriela
Silvina
Daudet
(Secretaria titular del Juzgado Federal N° 3 de Lomas de
Zamora),
como
adscripta
a
su
vocalía
y
en
varias
oportunidades, como secretaria subrogante de la Secretaria
Penal de la Sala II de la Cámara Federal Platense
“(…) y
asimismo, en su carácter de juez delegado instructor del
sumario administrativo 359/03 de la misma Cámara, [el]
[haberle] adjudic[ado] a Daudet la función de secretaria de
actuación en el referido sumario, para que pas[ara] a
desempeñar el rol, en la practica, de Jefe de auditores”
(fs. 1).
Asimismo, el denunciante hace mención a que con
posterioridad a su presentación, la doctora Daudet, se
convertiría en la cónyuge del doctor Frondizi.
Finalmente, solicita el doctor Dugo que se inicie
la
pertinente
investigación,
para
determinar
la
responsabilidad del magistrado y que “llegado el caso, se
inicie
el
proceso
de
remoción
por
la
causal
de
mal
de
los
desempeño de su función”.
II.
consejeros
Posteriormente,
presentes
en
la
por
sesión
unanimidad
de
la
Comisión
de
Acusación, de fecha 24 de mayo del año 2005, se resuelve
remitir la presentación efectuada por el doctor Dugo, al
Secretario General, a fin de que se formaran actuaciones
por separado, en razón de que no guardaban relación con
ninguno de los expedientes en trámite ante esa Comisión. Es
así como, por disposición del Comité creado por resolución
252/99 las actuaciones son asignadas a la Comisión de
Disciplina. (fs. 2 y 5).
III. La Comisión de Disciplina en su sesión del
día 29 de noviembre del año 2005, ordena la apertura de la
información sumaria, designándose como consejero instructor
al doctor Carlos Alfonso Prades.
IV. Finalmente, la Secretaria de la Comisión de
Disciplina, solicita al señor Secretario de la Oficina de
Superintendencia, doctor José Luis Deglaue, tenga a bien
informar en el marco de las presentes actuaciones; el cargo
que detenta actualmente la doctora Gabriela Silvina Daudet,
desde que fecha, y en qué dependencia cumple funciones;
estado civil actual, en caso de haber contraído matrimonio
en que fecha ocurrió y quien es su cónyuge; así como
también, se informara desde qué fecha y hasta cuando se
desempeñó la mencionada doctora, como adscripta en la
vocalía del doctor Frondizi, como secretaria subrogante de
la secretaría penal de esa vocalía y como secretaria de
actuación en sumarios administrativos. Dicho requerimiento
fue respondido
con fecha 7 de septiembre del año en curso.
CONSIDERANDO:
1º) Que trata la denuncia sobre la supuesta
incompatibilidad
reglamentaria
que
habría
cometido
el
doctor Frondizi, en ocasión de nombrar a su conviviente,
doctora Maria Gabriela Silvina Daudet, como adscripta a su
vocalía
y
en
varias
oportunidades
como
secretaria
subrogante de la Secretaria Penal de su Vocalía y como
Consejo de la Magistratura
secretaria de actuación en un sumario administrativo (fs.
359/403).
2º) Que resulta importante señalar, que el día 1°
de julio del año 2006, le fue aceptada por el Poder
Ejecutivo Nacional, la renuncia al cargo presentada por el
doctor
Frondizi,
al
haberse
acogido
al
beneficio
jubilatorio de la ley 24.018, situación que no abstrae de
sus facultades disciplinarias al Consejo de la Magistratura
y por tanto hace menester un pronunciamiento sobre el fondo
de la cuestión.
3°) Que mediante la Acordada N° 23, de fecha 24
de junio del año 2004, se restableció el carácter absoluto
de
las
inhabilidades
derivadas
del
parentesco
con
magistrados y funcionarios, a la par de adecuar el régimen
de impedimentos previsto por el artículo 12 del Reglamento
para la Justicia Nacional (aprobado por acordada del 17 de
diciembre de 1952), que fuera modificado por lo establecido
en las acordadas
N° 6, del 25 de febrero de 1992, y Nº 10
del 24 de marzo de 1992; que en su momento estableció que
el régimen de inhabilidades derivadas del parentesco, para
el
nombramiento
comprendía
de
empleados
y
funcionarios,
solo
a los secretarios privados u otros cargos con
similares funciones.
Posteriormente,
ello
fue
sustituido
por
la
referida Acordada Nº 23/04 que establece que “[n]o podrán
ser
nombrados
cónyuges
y
parientes,
consanguinidad
funcionarios
deban
funcionarios
o
bajo
servicios.
empleados
dentro
afinidad,
titulares
prestar
o
de
cuya
Quedan
del
los
(...)
8º)
los
grado
de
magistrados
o
cuarto
dependencia
comprendidos
inmediata
en
esta
inhabilidad los empleados que se designen en calidad de
secretarios letrados, secretarios privados, o relatores o
en otro cargo de similar naturaleza que tuvieran alguno de
los mencionados vínculos con cualquiera de los magistrados
o funcionarios que integren un tribunal colegiado, siempre
que tales nombramientos correspondan a la misma vocalía”.
4º) Que del informe remitido por el Secretario de
la oficina de Superintendencia de la Cámara Federal de
Apelaciones de la Plata, doctor Deglaue, respecto a la
doctora Daudet, surge que, actualmente la mencionada se
desempeña en el cargo de Secretaria de Cámara contratada en
la Cámara Nacional de Casación Penal.
En
fecha
23
de
junio
del
año
2005
contrajo
matrimonio con el doctor Julio Román Frondizi. Que se
desempeñó como secretaria adscripta a la vocalía del doctor
Frondizi, desde el día 7 de marzo del año 2002 hasta el 19
de mayo del año 2005, en que se la designó como secretaria
efectiva en el Juzgado Federal Nº 3 de la Plata. Y que no
figura
en
los
registros
que
se
haya
desempeñado
como
secretaria de actuación en sumarios.
5º)
Que
con
base
en
todo
lo
anteriormente
expuesto y por tratarse de una norma prohibitiva, no es
admisible efectuar interpretaciones extensivas que suponen
una limitación no prevista taxativamente en la ley, -lo que
quebrantaría el principio de legalidad contenido en el
artículo 19 de la Constitución Nacional-, puesto que por
las
diferencias
sustanciales
que
existen
entre
el
matrimonio y otras formas de convivencia, no cabe asimilar
situaciones que no han sido previstas en la reglamentación,
ya que esto llevaría a darle a esta una operatividad mayor
que la de aquel principio cardinal (“nadie esta privado de
lo que la ley no prohíbe”).
Es decir, que si bien surge de lo informado que
la
doctora
Daudet
contrajo
matrimonio
con
el
doctor
Frondizi, ello ocurrió cuando ya había dejado de cumplir
funciones en vocalía del mismo.
6º) Que es menester señalar que la Comisión de
Disciplina solo debe avocarse a cuestiones vinculadas a la
eficaz prestación del servicio de justicia y que por su
naturaleza autoricen a presumir la posible existencia de
faltas de carácter disciplinario en la actuación de los
magistrados (articulo 14, apartado A), de la ley 24.937 t.o por decreto 816/1999) y sus modificatorias, lo que en
el presente caso no se verifica a la luz de los argumentos
vertidos.
En consecuencia, corresponde –con acuerdo a lo
propuesto por la Comisión de Disciplina (dictamen 146/06)clausurar el procedimiento.
Por ello,
Consejo de la Magistratura
SE RESUELVE:
Clausurar el procedimiento por considerar que no
existe mérito para proseguir con las actuaciones (artículo
13, inciso b del Reglamento de Informaciones Sumarias y
Sumarios Administrativos para el Juzgamiento de las Faltas
disciplinarias de los Magistrados del Poder Judicial de la
Nación) y archivar las actuaciones.
Regístrese.
Firmado por ante mí, que doy fe.
Fdo.: Diana Conti - Abel Cornejo – Joaquín P. da Rocha Juan C. Gemignani – Marcelo Iñiguez - Carlos M. Kunkel Eduardo D.E. Orio - Luis E. Pereira Duarte - Humberto
Quiroga Lavié – Marcela V. Rodríguez - Federico T. M.
Storani
-
Beinusz
(Secretario General).
Szmukler
-
Pablo
G.
Hirschmann