AL DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN, CULTURA Y DEPORTE A

FERE-CECA ARAGÓN
EDUCACIÓN Y GESTIÓN ARAGÓN
Moncasi, nº 13, Entresuelo, B, Dcha. 50.006 ZARAGOZA.
Tfno.: 976 38 58 52
y 976 38 54 04 Fax: 976 25 81 77
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Correo electrónico: [email protected]
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AL DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN, CULTURA Y DEPORTE
A LA EXCMA. SRA. CONSEJERA
DOÑA Mª CARMEN ACHA AGUIRRE, mayor de edad, provista del
Documento Nacional de Identidad número 10.274.582-E, en nombre y
representación de la Sección Autonómica de ARAGÓN de la FEDERACIÓN
ESPAÑOLA DE RELIGIOSOS DE LA ENSEÑANZA-CENTROS CATÓLICOS
(FERE-CECA) y de la FEDERACIÓN EDUCACIÓN Y GESTIÓN ARAGÓN,
ambas con domicilio en Zaragoza, calle Moncasi, nº 13, ante la Excma. Sra.
Consejera del Departamento de Educación, Cultura y Deporte del Gobierno de
Aragón comparezco, y como mejor en Derecho proceda, DIGO:
Que por medio del presente escrito formulamos al Documento
“Propuesta para el Debate de una Ley de Educación para Aragón”, las
siguientes
OBSERVACIONES
PRIMERA: 4.1 Propuestas relacionadas con la equidad en
educación
4.1.1.- Propuestas para favorecer el acceso universal a la educación a lo largo de
la vida
a) Favorecer la igualdad de oportunidades mediante la discriminación positiva, no
solamente en el acceso al servicio educativo y a otras actividades
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complementarias, sino también en los servicios complementarios (comedor y
transporte escolar, especialmente en zonas rurales).
b) Participación de las entidades sin ánimo de lucro, a través de convenios, en la
oferta gratuita de plazas en el primer ciclo de Educación Infantil.
c) Concertación del Bachillerato
d) No discriminación de la escuela concertada en los programas de informatización
de centros (pizarra digital), autorización para centros bilingües, gratuidad de
material escolar, formación de profesorado, programas de apertura de centros...
e) Favorecer el derecho de la libertad de elección de centros de los padres,
incrementando la oferta de puestos escolares en aquellos centros que tuvieran
demanda, y sus instalaciones lo permitieran, optimizando de esta forma, los
recursos de los que se disponen.
f) Los centros concertados deberán de cumplir con los requisitos previstos en los
artículos 116 y siguientes de la LOE.
4.1.2 La diversidad personal, cultural y territorial
a) Reconocimiento de la diversidad como una realidad social que hay que atender.
b) Calificación más ágil de los Equipos de Orientación de zona de los alumnos con
necesidades educativas especiales, o en su defecto, que los propios
orientadores de los centros puedan realizar dicha calificación.
c) Participación de los profesores de los centros concertados en los programas de
formación que, al efecto, se imparte desde la Administración.
d) Dotación de equipos docentes necesarios en los centros concertados para
poder atender esta diversidad.
e) Dotación de medios para que los centros concertados puedan tener orientador
en Educación Primaria.
f) Incremento de la dotación horaria del orientador en ESO en los centros
concertados. Una hora por aula de ESO resulta a todas luces insuficientes para
poder atender adecuadamente a estos alumnos.
g) Horarios flexibles y currículos flexibles que permitan la adaptación a la
diversidad.
h) Potenciación y dotación de recursos a los centros concertados ubicados en la
zona rural.
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4.1.3 Recursos necesarios
a) Incremento de la partida de “otros gastos” para los centros concertados, a través
de la Ley de Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma de Aragón.
En la actualidad, Aragón es de las pocas CCAA que sigue con el módulo
“básico” establecido en la LPGE, siendo insuficiente y absolutamente deficitario
para los centros. En este sentido, Comunidades Autónomas como La Rioja,
Navarra, Cataluña, País Vasco, Comunidad Valenciana, Baleares o Galicia, ya
tienen previsto en sus Leyes de Presupuestos Autonómicas un módulo de “otros
gastos” superior al previsto en la Ley de Presupuestos Generales del Estado.
b) Dotar de equipamientos a los centros concertados (informatización de centros,
equipamientos para centros de Formación Profesional). Insuficiencia de la
partida de “otros gastos” para poder afrontar dichas medidas.
c) Como recursos mínimos en materia de personal. Ratio 1.20 profesor/aula en E.I.
y E.P.; ratio 1.70 profesor /aula en ESO. Recursos materiales: Incremento de la
partida de otros; acceso de todos los alumnos a una herramienta informática y
autorización de los centros como centros bilingües, con el fin de que los
alumnos conozcan de una manera exhaustiva un segundo idioma.
d) La distribución de los recursos se realizará con carácter general y básico, en
proporción al número de aulas y alumnos que cada centro escolarice, sin
perjuicio de que dichos recursos tengan que incrementarse en función de las
características de cada centro, atendiendo a la situación geográfica del centro,
tipo de alumnado (debiendo incrementar el número de profesorado...).
e) Los centros, tanto públicos como concertados, deberán de rendir cuentas ante
la Administración de la utilización de los recursos que se les proporcione,
atendiendo a los principios básicos de justificación de cualquier subvención
otorgada por la Administración a una entidad privada.
4.1.4 Los programas y servicios educativos
a) Implantación de becas de comedor y transporte en los centros concertados para
aquellos alumnos, cuyas familias no alcancen un determinado umbral de renta.
b) Implantación en los centros concertados, al igual que ocurre en los centros
públicos, de programas de financiación del material escolar.
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c) Acceso de los centros concertados al Programa de apertura de centros en
período no lectivo.
SEGUNDA: 4.2.Propuestas relacionadas con la implicación de todos
en la mejora continua de la educación
4.2.1.- Derechos y deberes en la comunidad educativa
a) Aceptación y cumplimiento por parte de todos los miembros de la comunidad
educativa (padres, alumnos, profesores y entidad titular) de las normas de
convivencia aprobadas por el Consejo Escolar en el Reglamento de Régimen
Interior del Centro, conforme a la normativa vigente.
b) Educación preventiva para evitar que se produzcan actuaciones contrarias a la
convivencia en los centros (educación desde la cultura de la paz, el esfuerzo, la
tolerancia, la convivencia, el perdón, la amistad, la justicia, la crítica
constructiva, la ilusión por el presente y el futuro...).
c) Potenciación de programas que permitan la escolarización de aquellos alumnos
que no desean seguir en el sistema, a través de UIE’s, Programas de Iniciación
Profesional, Programas de Diversificación Curricular.
d) En el supuesto de que se produzcan medidas contrarias a la convivencia en el
centro, y una vez agotadas todas las actuaciones de carácter preventivo y
mediador, “tolerancia cero” ante acciones violentas tanto verbales (insultos entre
iguales, a profesores, a miembros de la comunidad educativa) o físicas
(agresiones),
así como contra materiales e instalaciones del propio colegio
(daños en puertas, ventanas, mobiliario...) permitiendo al Centro ejercer su
potestad sancionadora conforme a la normativa vigente, siendo imprescindible
el apoyo comprensivo y eficaz de la Administración, a través de la Inspección
Educativa.
4.2.2.- La implicación del alumnado
a) Educar a los alumnos desde la responsabilidad, sintiéndose partícipe de la
comunidad educativa, como educando y como parte integrante del proceso
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educativo, participando en la vida del centro, a través de los delegados de clase
y de sus representantes en el Consejo Escolar.
b) Animar a los alumnos y antiguos alumnos a que participen en diversas
actividades, a través del voluntariado.
4.2.3.- La función orientadora en educación
a) Agilidad en el diagnóstico de los ACNEES por parte de los Equipos de
Orientación de Zona.
b) Incremento del número de horas de los orientadores en ESO en los centros
concertados. Una hora por aula en este nivel resulta a todas luces insuficientes.
c) Fomentar la relación con las familias, así como con las diferentes instituciones o
profesionales implicados en la orientación.
d) Potenciar la incorporación de los diferentes valores que aportan las distintas
culturas y fomentar la participación del alumnado y sus familias en el centro.
e) Potenciar la educación intercultural mediante el respeto a las diferencias,
compartiendo valores enriquecedores para todos.
f) Posibilitar la coordinación entre etapas educativas, centros y profesionales de la
orientación.
g) Dotar a los centros de los recursos necesarios para que los programas y planes
de
intervención
aprobados
desde
Inspección,
puedan
desarrollarse
e
incorporarse a los centros.
h) Dotar a los centros de recursos para poder realizar y reorganizar agrupamientos
así como otras medidas incluidas en el “Plan de Convivencia”.
i) Facilitar a los centros los recursos necesarios para el desarrollo de las “medidas
de intervención educativa” para alumnos con necesidades educativas
especiales.
j) Reconocimiento de la figura del “orientador en Educación Primaria”, dotando a
los Centros de los correspondientes recursos para su implantación.
4.2.4.- El compromiso familia-escuela
a) Participación e implicación de las familias, a través del Consejo Escolar,
AMPAS.
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b) Potenciación de las escuelas de padres/madres.
c) Respeto a la autoridad del profesor, reforzándola mediante la “presunción de
veracidad” de sus actuaciones, de forma que los que éste diga resultará cierto,
salvo que no se demuestre lo contrario. En la actualidad, en muchas ocasiones,
las familias dan más veracidad a las afirmaciones de sus hijos/as, que a las del
profesor.
d) Implicación de los centros, a través del profesorado (tutores), en la problemática
de sus alumnos, estimulándoles, animando, desde una educación preventiva, de
acercamiento a su realidad, y de conocimiento de su familia, participando en la
formación de los alumnos.
e) Implicación de los centros en procesos de evaluación externa, en los que
participarán las familias, como usuarios del servicio de la enseñanza.
4.2.5.- La autonomía del centro educativo
a) Participación de los centros concertados en los programas de apertura de
centros en jornadas no lectivas.
b) Autonomía de los centros para organizar su horario escolar, partiendo de que el
horario establecido para todos los colegios por la Administración, tiene un
carácter mínimo y básico, permitiendo a los centros la ampliación del mismo.
c) Autonomía de cada Centro para establecer su jornada escolar, teniendo en
cuenta que pedagógicamente en los niveles inferiores (Educación Infantil,
Educación Primaria), resulta más conveniente que los alumnos estén
escolarizados en jornada de mañana y tarde.
d) Autonomía de los Centros para establecer su Programación General Anual.
e) Autonomía de los Centros para establecer y gestionar las actividades
extraescolares, complementarias y servicios complementarios.
4.2.6.- La colaboración entre los Departamentos del Gobierno de Aragón
a) Potenciación de las secciones bilingües en los centros, alcanzando dichas
secciones también a los centros concertados.
b) Implicación del Departamento de Industria en la informatización de los centros,
alcanzando igualmente.
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c) Implicación del Departamento de Industria y el de Economía y Empleo,
mediante convenios con empresas, en el equipamiento de los centros de
Formación Profesional, siendo los centros concertados, también beneficiarios de
dichos convenios.
4.2.7.- El papel de las corporaciones y entes locales
a) Posibilidad de establecimientos de convenios entre las corporaciones locales y
comarcas e instituciones sin ánimo de lucro, encaminados a la financiación del
primer ciclo de Educación Infantil, servicios complementarios (becas de
comedor y/o transporte), realización de actividades complementarias.
b) Implicación de los Ayuntamientos en el mantenimiento de los Centros
concertados, especialmente en la zona rural, a través de convenios o
subvenciones.
TERCERA: 4.3.Propuestas relacionadas con la mejora de la calidad
4. 3.1.- El centro educativo como referente educativo y social
a) Implantación del programa de apertura de centros fuera del horario escolar en
los centros privados concertados.
b) El centro educativo debe ser un punto de encuentro de las familias, donde
exponer sus inquietudes sobre la educación de sus hijos, canalizando estas
inquietudes por medio de escuelas de padres y madres.
c) Centro educativo como lugar abierto a los alumnos, al barrio, ofreciendo
actividades culturales, deportivas, lúdicas…
4.3.2.- El papel del profesorado
a) Participación de los profesores de los centros concertados en los programas de
formación de los profesores de la escuela pública.
b) Dignificación de la figura del profesorado, incrementando sus oportunidades
para la formación y su autoridad.
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4.3.3.- La Dirección de los Centros educativos
a) Reconocimiento de la función directiva (Jefatura de Estudios, Jefatura de
Departamentos, coordinadores…) en la escuela concertada, a través de
complementos económicos y liberación de carga lectiva.
b) Incentivar la función directiva no solamente con incentivos económicos, sino con
la liberación de la carga lectiva.
c) Potenciación de los equipos directivos, desde la autonomía organizativa de cada
Centro, debiendo prever quién integra dichos equipos directivos en sus
Reglamentos de Régimen Interior.
d) Potenciar la autonomía organizativa de los centros en la determinación de las
jefaturas necesarias en el centro.
4.3.4.- El currículo de la inclusión y la atención a la diversidad
a) Extensión de las becas de transporte y comedor a aquellos alumnos que están
escolarizados en la escuela concertada y no alcanzan un determinado nivel de
renta.
b) Autorización a los centros concertados para poder ser centros bilingües,
dotándolos de los recursos materiales y humanos que sean necesarios.
c) Implantación del programa “Pizarra Digital” en la escuela concertada.
d) Autonomía de los centros para impartir el currículo establecido por la
Administración, propiciando la ampliación de horarios, siendo dicho currículo el
mínimo que todos los centros deben impartir.
e) Dotación de medios materiales y humanos en ESO para poder atender
adecuadamente la situaciones de diversidad en este nivel educativo
(diversificación, compensatoria, desdobles, refuerzos…). Ampliación de a ratio
en ESO en la escuela concertada.
4.3.5.- La convivencia escolar como requisito para la participación de la
comunidad educativa
a) Abordaje de la convivencia escolar desde la prevención e implicación de las
familias, fomentando la educación para la paz, el perdón, el respeto y el diálogo.
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b) Tolerancia cero ante actitudes violentas (verbales o físicas) estableciéndose
desde el centro límites a dichas actitudes desde la comprensión y desde el
fomento de medidas educativas. En defecto de éstas, y ante situaciones
reincidentes o vejatorias, adopción de medidas correctoras.
c) Dotación al profesorado de autoridad para poder establecer dichos límites,
desde el respeto a la legalidad y la adecuada proporcionalidad, pero huyendo de
procesos demasiado largos en el tiempo que, en muchas ocasiones, solamente
logran desautorizar al profesorado por su tardía resolución.
4.3.8.- La Educación Infantil
a) El primer ciclo de Educación Infantil también se podrá impartir en centros de
iniciativa social, que podrán suscribir convenios con la Administración educativa
(art. 15.1 LOE),
4.3.9.- La Educación Primaria
a) Desde la autonomía pedagógica de cada centro, ampliación de horario escolar
para alcanzar las finalidades de la etapa
4.3.10.- ESO
a) Desde la autonomía pedagógica de cada centro, ampliación de horario escolar
para alcanzar las finalidades de la etapa
4.3.11.- Bachillerato
a) Concertación del Bachillerato con el fin de que no existan discriminaciones de
carácter económico en su acceso.
4.3.12.- Formación Profesional
a) Los centros concertados podrán realizar las pruebas de acceso de PGS a
CFGM y de CFGM a CFGS.
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b) Dotación por parte de la Administración de recursos para equipamientos.
c) Autorización de los centros concertados como centros “integrados” de FP, en los
que se pueda impartir FP específica, ocupacional y continua.
Por lo expuesto,
A
DEPARTAMENTO
LA
DE
EXCMA.
EDUCACIÓN,
SRA.
CULTURA
CONSEJERA
Y
DEPORTE
DEL
DEL
GOBIERNO DE ARAGÓN SUPLICO que, teniendo por presentado este escrito
con su copia, se sirva admitirlo, y en su virtud, acuerde según se deja
interesado en el cuerpo del mismo, proponiendo la modificación del Documento
“Propuesta para el Debate de una Ley de Educación para Aragón”,
sentido indicado.
Zaragoza, a 30 de noviembre de 2.006
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en el