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www.aesan.msssi.gob.es agencia española de seguridad alimentaria y nutrición memoria 2012 más conocimiento, más seguridad / más control, mayor seguridad / dietas más saludables / más información / mejor gestión, mayor protección índice Agencia Española de Seguridad Alimentaria y Nutrición Editorial 3 Alcalá, 56 - 28071 Madrid www.aesan.msssi.gob.es Presidenta Pilar Farjas Abadía Más conocimiento, más seguridad Unidad de Coordinación Científica 4 Centro Nacional de Alimentación 12 Laboratorio de Referencia en Biotoxinas Marinas 23 Secretaria General Sara Pupato Ferrari Gestión de Riesgos Alimentarios 27 Subdirección General de Gestión de Riesgos Alimentarios Rosa Sanchidrián Fernández Más control, mayor seguridad Subdirección General de Coordinación de Alertas Alimentarias Coordinación de Alertas Alimentarias y Programación del Control Oficial Directora Ejecutiva Ángela López de Sa Fernández y Programación de Control Oficial Milagros Nieto Martínez Vocal Asesor Estrategia NAOS Teresa Robledo de Dios Vocal Asesora Coordinación Científica Ana Canals Caballero Vocal Asesor Oficina Comunicación Juan Julián García Gómez 40 Dietas más saludables Estrategia para la Nutrición, Actividad Física y Prevención de la Obesidad (NAOS) 52 Más información Comunicación 62 Centro Nacional de Alimentación Directora Mª Teresa López Esteban Mejor gestión, mayor protección Subdirector José Juan Sánchez Sáez Secretaría General Coordinación editorial Juan Julián García Gómez Comunidades Autónomas Coordinación con las Comunidades Autónomas Diseño y maquetación Montserrat Gómez Cornago Colaboraciones internacionales NIPO: 682-13-003-5 Actividades internacionales Memoria AESAN 2012 68 81 84 [2] Editorial Tengo el inmenso honor de presentaros las actividades de la AESAN en este primer año como presidenta de la Agencia Española de Seguridad Alimentaria y Nutrición. Hemos afrontado esta nueva etapa con responsabilidad e ilusión. Durante el año 2012 se han ido desarrollando las actividades programadas en nuestro Plan, dentro de ese marco en el que es fundamental propiciar la colaboración y coordinación con las Administraciones públicas competentes en materia de seguridad alimentaria y nutrición, tanto a nivel nacional, como con todas las CC AA y otras administraciones, reforzando nuestra posición en el marco europeo. Para nosotros resulta muy importante promover la implicación y participación de todos los agentes sociales, junto con los operadores económicos, consumidores y otros actores con relevante papel dentro de la cadena alimentaria facilitando el diálogo y detectando áreas cuya mejora nos permita seguir siendo un organismo líder y de referencia. Estamos activando convenios de colaboración en distintos sectores estratégicos, que pueden resultar fundamentales, ya que sin duda contribuyen a impulsar nuestra labor en los distintos ámbitos. Estamos trabajando con intensidad y con esfuerzo, conscientes de que nuestra labor resulta fundamental en el campo de la seguridad alimentaria y la nutrición. La misión de la seguridad alimentaria ha sido adecuar los productos alimenticios y sus procesos de elaboración a un marco de referencia exigente con la protección de la salud de los ciudadanos establecido previamente sobre las mejores pruebas científicas. Durante estos años se ha ido produciendo una consolidación normativa donde los esfuerzos han ido encaminados a reforzar la seguridad transformando la regulación en normas europeas que han pasado de ser verticales a tener un carácter horizontal cubriendo así la totalidad de la cadena alimentaria, por supuesto siempre basadas en el conocimiento científico. Un aspecto primordial dentro del campo de los alimentos, es el hecho de que el consumidor europeo no se conforma con alimentos seguros sino que debemos conseguir también dietas saludables. En este sentido ha sido una gran satisfacción para mí impulsar, entre otras muchas acciones, la creación del Observatorio de la Nutrición y de Estudio de la Obesidad, que se constituirá en este año 2013. Ha sido concebido como un sistema de información que nos permitirá el análisis periódico de la situación nutricional de la población y la evolución de la obesidad en España y sus factores determinantes. Nuestro objetivo es que el Observatorio, en estrecha colaboración con expertos, otras administraciones, sector empresarial, consumidores y usuarios, se constituya en un amplio sistema dinámico capaz de ofrecer, producir, aglutinar y recopilar datos, y evidencias sobre la nutrición, la actividad física, el sobrepeso y la obesidad y sus determinantes, y nos sirva como un punto de encuentro entre todos los actores públicos y privados que convergen en los objetivos de la Estrategia NAOS. Encontrareis detallada información de todos estos temas en la páginas de esta Memoria, que os animo a leer con el fin de conocer de primera mano las numerosas actividades que hemos venido desarrollando. Estoy convencida que esta publicación contribuirá a un mayor conocimiento de la Agencia Española de Seguridad Alimentaria y Nutrición, dado que el desarrollo de las numerosas actividades planificadas facilitan la divulgación de estas labores. Pilar Farjas Abadía Presidenta Agencia Española de Seguridad Alimentaria y Nutrición Memoria AESAN 2012 [3] Más conocimiento, más seguridad Unidad de Coordinación Científica 1. Comité Científico 1.1 Miembros del Comité Científico 1.2 Informes del Comité Científico 2. Otros informes 2.1 Nuevos alimentos y nuevos ingredientes alimentarios 2.2 Otros Informes 3. Punto Focal de EFSA y otras colaboraciones con la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria 3.1 Punto Focal 3.2 Otras colaboraciones con EFSA 4. Bases de datos 4.1 Base de datos de composición de alimentos 4.2 Base de datos de ingesta dietética de población adulta. Nuevas codificaciones y clasificaciones de los alimentos 4.2.1 Codificación siguiendo sistema Foodex de EFSA 4.2.2 Codificación siguiendo el sistema de la FAO 4.3 Base de datos de capacidad analítica laboratorios de control oficial de alimentos en España 4.4 Base de datos de límites máximos de contaminantes en alimentos 5. Estudios 5.1 Estudio de exposición a contaminantes 5.2 Encuesta Nacional de Alimentación en la Población Infantil y Adolescente (ENALIA) 6. Grupo de trabajo de nanotecnología 7. nodoAESAN y atención a consultas 8. Formación, publicaciones y colaboración con otras entidades 8.1 Formación 8.2 Publicaciones y presentaciones 8.3 Colaboración con otras entidades Memoria AESAN 2012 Más conocimiento, más seguridad 1. Comité Científico El Comité Científico de la AESAN proporciona informes científicos en materia de seguridad alimentaria y nutrición, define el ámbito de los trabajos de investigación necesarios para las funciones de la Agencia y coordina los trabajos de los grupos de expertos que realicen actividades de evaluación de riesgos (químicos, biológicos, nutricionales, físicos y tecnológicos) en el marco de las actuaciones de la Agencia. La Secretaría Técnica del Comité Científico es ejercida por la Unidad de Coordinación Científica, a la que, entre otras, le corresponden funciones tales como la preparación técnica de reuniones y actas, el procedimiento previo de selección de solicitudes de informe de evaluación de riesgos, la preparación de informes preliminares, la organización de las convocatorias de renovación del Comité y la publicación y difusión de la Revista del Comité Científico. El Comité está constituido por 20 expertos en distintas áreas: toxicología alimentaria, microbiología, virología, parasitología y zoonosis alimentarias, epidemiología humana y animal, biotecnología y modificación genética, inmunología y alergología, nutrición humana, farmacología, procesos tecnológicos alimentarios y análisis e instrumentación. De conformidad con el artículo 23 del Estatuto de la AESAN (Real Decreto 709/2002), los miembros del Comité Científico son seleccionados y nombrados por el Consejo de Dirección a propuesta de la Presidencia, por un periodo de dos años renovable. El 7 de noviembre de 2012 se publicó en el portal web de la AESAN la convocatoria para formar parte del Comité Científico de la AESAN. Esta convocatoria se mantuvo abierta hasta el día 10 de diciembre de 2012. Se presentaron 57 candidaturas de las cuales 11 correspondían a miembros del Comité Científico que renovaban su mandato y 46 a nuevos candidatos. De las candidaturas recibidas, 23 correspondieron a Catedráticos de Universidad. Memoria AESAN 2012 Reunión del Comité Científico. 1.1 Miembros del Comité Científico Rosaura Farré Rovira (presidenta), Francisco Martín Bermudo (vicepresidente), Ana María Cameán Fernández, Alberto Cepeda Sáez, Mariano Domingo Álvarez, Antonio Herrera Marteache, Félix Lorente Toledano, María Rosario Martín de Santos, Emilio Martínez de Victoria Muñoz, Maria Rosa Martínez Larrañaga, Antonio Martínez López, Cristina Nerín de la Puerta, Teresa Ortega HernándezAgero, Perfecto Paseiro Losada, Catalina Picó Segura, Rosa María Pintó Solé, Antonio Pla Martínez, Daniel Ramón Vidal, Jordi Salas Salvadó, Mª Carmen Vidal Carou. Durante el año 2012, el Comité Científico se reunió en cuatro sesiones plenarias (22 de febrero, 23 de mayo, 19 de septiembre y 28 de noviembre). Además, el 9 de febrero se celebró una reunión extraordinaria del grupo de trabajo encargado del informe sobre condiciones de uso de determinadas sustancias distintas de vitaminas, minerales y plantas para ser empleadas en complementos alimenticios. Los currículum vítae resumidos de los actuales miembros del Comité Científico están disponibles en la página web de la AESAN. UNIDAD DE COORDINACIÓN CIENTÍFICA [5] Más conocimiento, más seguridad En 2012 se visitó a cinco Organismos, ubicados en Holanda, Bélgica y Francia, que gestionan la obtención de opiniones científicas en cuestiones de seguridad alimentaria y nutrición. Los Organismos visitados fueron el Comité de Evaluación de Nuevos Alimentos (VNV) de Holanda, la Autoridad Holandesa de Seguridad Alimentaria y de Productos de Consumo (NVWA), la Agencia Federal Belga para la Seguridad de la Cadena Alimentaria (AFSCA), el Comité Científico para la Seguridad de los Consumidores (SCCS) de la DG SANCO (Dirección General de Sanidad y Protección de los Consumidores) y la Agence Nationale de Sécurité Sanitaire de l’Alimentation, de l’Environnement e du Travail (ANSES). En estas visitas se intercambió información sobre cuestiones tales como los sistemas de selección y gestión de expertos, las políticas de transparencia e independencia o la planificación del control alimentario basada en la evaluación del riesgo. 1.2 Informes del Comité Científico richia coli verotoxigénicos/productores de toxinas Shiga/enterohemorrágicos (VTEC/STEC/EHEC) • Condiciones de uso de determinadas sustancias distintas de vitaminas, minerales y plantas para ser empleadas en complementos alimenticios Evolución de informes emitidos por el Comité Científico 16 14 12 10 8 6 4 2 0 Durante el año 2012 se han aprobado ocho informes. Los informes son publicados en la Revista del Comité Científico de la AESAN y, además, se traducen a inglés para mejorar la visibilidad internacional del trabajo del Comité. Pueden consultarse en la página web de la AESAN: • Riesgo de triquinosis por consumo de carne de lechón • Riesgo asociado a la presencia de plomo en carne de caza silvestre en España • Criterios de estimación de concentraciones para la discusión de propuestas de límites de migración de determinados metales pesados y otros elementos de objetos de cerámica destinados a entrar en contacto con los alimentos • Medidas de control para reducir la presencia de Campylobacter spp. en carne fresca de aves (pollo) • Riesgos microbiológicos asociados al consumo de frutos obtenidos de Fragaria spp. y Rubus spp. • Medidas de prevención y recomendaciones aplicables para evitar posibles infecciones alimentarias por cepas de Esche- Memoria AESAN 2012 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2. Otros Informes 2.1 Nuevos alimentos y nuevos ingredientes alimentarios Durante el año 2012 se ha continuado la evaluación de dos expedientes presentados en España para obtener la autorización de comercialización en la Unión Europea de dos microalgas (Nannocloropsis gaditana y Tetraselmis chuii) en el marco del Reglamento 258/97/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de enero de 1997 sobre nuevos alimentos y nuevos ingredientes alimentarios. Se han emitido siete informes respecto a solicitudes de autorización presentadas por otros Estados miembros, en el marco del Reglamento 258/97/CE, de los siguientes nuevos alimentos o ingredientes alimentarios: • Semillas de Chía, solicitud para ampliar la autorización del uso de semillas de chía en distintos productos de panadería presentada a la Food Standards Agency (FSA) del Reino Unido. • Aceite de semillas de cilantro, un aceite particularmente rico en ácidos grasos monoinsaturados obtenido de semillas de cilantro, presentado a la Food Safety Authority (FSAI) de Irlanda para su uso en complementos alimenticios. • Extracto de crestas de gallo, solicitud de para la autorización de un extracto de crestas de gallo rico en hialuronidato de sodio presentado a la Food Standards Agency (FSA) del Reino Unido. • Aceite rico en DHA y EPA procedente de la microalga Schizochytrium Sp. solicitud para ampliar la autorización del uso de aceite de algas rico en DHA y EPA, presentada a la Food Standards Agency (FSA) del Reino Unido. • Sal de glucosamina del ácido (65)-5metil-tetrahidrofólico presentado a la Food Safety Authority (FSAI) de Irlanda para su uso en complementos alimenticios. Se trata de un compuesto sintetizado a partir de ácido fólico y clorhidrato de glucosamina, ambos con un historial de consumo previo. • Citicolina, obtenida por un proceso enzimático a partir de microorganismos y presentada a la Food Safety Authority (FSAI) de Irlanda, para su uso en complementos alimenticios. • Levadura de panadería tratada con luz ultravioleta con el fin de enriquecerla en vitamina D2, para su uso en alimentos y complementos alimenticios, presentada a la Food Standards Agency (FSA) del Reino Unido. 2.2 Otros Informes Además de la preparación de informes de situación o informes preliminares para el Comité Científico de la AESAN, en 2012 en la Unidad de Coordinación Científica se han realizado o gestionado la elaboración de los siguientes informes técnicos: • Informe sobre la encuesta sobre capacidad analítica de los laboratorios de control oficial de alimentos en España. • Informe sobre valoración nutricional de ingesta de macronutrientes basada en los datos de la encuesta de ingesta dietética ENIDE (Encuesta Nacional de Ingesta Dietética). UNIDAD DE COORDINACIÓN CIENTÍFICA [6] Más conocimiento, más seguridad • Informe sobre valoración nutricional de ingesta de micronutrientes basada en los datos de la encuesta de ingesta dietética ENIDE. 3. Punto Focal de EFSA y otras colaboraciones con la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria 3.1 Punto Focal La Unidad de Coordinación Científica ha desarrollado las funciones de la AESAN como Punto Focal de la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria (EFSA) en España, incluyendo la asistencia a las 3 reuniones realizadas entre los Puntos Focales de la Unión Europea y la propia EFSA, celebradas en Viena (febrero), Berna (junio) y Parma (octubre). En las reuniones se han tratado temas relacionados con el trabajo de los Puntos Focales, principalmente en lo relativo a su papel en la gestión de documentos de la Plataforma de Intercambio de Información (IEP), la gestión de la lista de entidades nacionales colaboradoras con la Autoridad (Lista del artículo 36 del Reglamento (CE) Nº 178/2002), el apoyo a los miembros del Comité Consultivo (Advisory Forum) de EFSA y varios Paneles científicos de la Autoridad han presentado su trabajo. En el año 2012, se ha prestado especial atención a las actividades organizadas por motivo del 10º aniversario de EFSA, a la Decisión de la Directora Ejecutiva de EFSA para la implementación de las Políticas de Independencia y Procesos de Toma de Decisiones Científicas, en relación a las Declaraciones de Intereses, que entró en vigor el 1 de julio de 2012 y a la primera reunión conjunta entre los miembros del Grupo de comunicaciones del Advisory Forum y los Puntos Focales, que se celebró en Parma en octubre de 2012. Igualmente, con el fin de mejorar la visibilidad de la Autoridad en España, se mantiene actualizado el espacio destinado a las Noticias de Punto Focal en la página web de la AESAN. Por otro lado, se mantiene una estrecha colaboración con la Oficina de Memoria AESAN 2012 Comunicación de la AESAN para la mejora y ampliación de los espacios dedicados a EFSA y para la actualización de la información procedente de ésta. Además, se continúa facilitando información a través del boletín digital nodoAESAN Informa. Se ha continuado con el intercambio de información de carácter científico a través de la IEP de EFSA, a la que acceden los miembros de su Consejo Consultivo, su grupo de trabajo de Comunicaciones y los Puntos Focales, así como científicos de los diferentes países de la Unión Europea. Desde la AESAN se han incorporado 12 documentos, 11 de los cuales corresponden a informes elaborados por el Comité Científico, todos ellos traducidos al inglés. De igual manera, se han atendido las peticiones de información y consultas procedentes de la Autoridad (planes de trabajo, actividades formativas, colaboraciones diversas, consultas públicas, convocatorias de contratos, etc.), de otros Puntos Focales (Hungría, Bélgica, Letonia, Francia, Eslovaquia, Grecia, Alemania, Croacia, Noruega, Polonia, Bulgaria, Irlanda, Finlandia, Eslovenia, Malta, Reino Unido e Italia, con un total de más de 30 consultas contestadas) y de otras partes interesadas. Además, la AESAN ha participado como Punto Focal en el Grupo de Discusión para el Desarrollo de la Lista de Artículo 36, creado por mandato del Foro Consultivo de la EFSA, cuyo mandato finalizó en verano de 2012 y cuyo resultado fue la publicación de una guía para la gestión de la lista de artículo 36. En relación a la Lista española de Artículo 36, la AESAN ha colaborado en la entrada de Instituto Vasco de Investigación y Desarrollo Agrario (NEIKER) en dicha lista, mediante el apoyo técnico e informativo a la institución, así como mediante la participación en el proceso formal canalizando la solicitud hacia la Representación Permanente de España en Bruselas y a EFSA. Asimismo, se ha canalizado la información de interés para las instituciones españolas pertenecientes a esta lista de entidades colaboradoras de EFSA. http://www.aesan.msc.es/AESAN/web/punto_focal_efsa/subseccion/punto_focal.shtml. 3.2 Otras colaboraciones con EFSA Se participa en las actividades del grupo de Expertos en Datos de Consumo de Alimentos, actividades que se centran en la revisión de documentos elaborados por los grupos de trabajo y la aportación de información a EFSA sobre el trabajo llevado a cabo en España en esta materia. En este sentido, se ha participado en la reunión anual de expertos, organizada por EFSA, que se celebró en Parma en noviembre de 2012. En dicha reunión EFSA presentó la situación actual del proyecto de encuesta paneuropea EU Menu, exponiendo sus actuaciones los representantes de los Estados miembros que ya participan en el mismo. La AESAN coordina la participación de los diferentes expertos que participan en las redes científicas de apoyo a las unidades y UNIDAD DE COORDINACIÓN CIENTÍFICA [7] Más conocimiento, más seguridad paneles de EFSA. España tiene actualmente representantes en las siguientes redes. • Grupo de Expertos de Incidencia de Sustancias Químicas • Grupo Director de Plaguicidas • Red de Control de Residuos de Plaguicidas • Grupo de Trabajo de Recogida de Datos de Zoonosis • Grupo de Expertos en Consumo de Alimentos • Red Científica de Evaluación de Riesgos de OGM • Red Científica de Evaluación de Riesgos en Sanidad Vegetal • Red Científica de Evaluación de Riesgos en Sanidad y Bienestar Animal • Red Científica de Evaluación de Riesgos Microbiológicos • Red Científica en BSE/TSE • Red de Riesgos Emergentes • Red Científica de Evaluación de Riesgos en Nanotecnología • en Alimentos y Piensos • Red Científica de Armonización de Metodologías de Evaluación de Riesgos http://www.aesan.msc.es/AESAN/web/punto_focal_efsa/subseccion/redes_expertos.shtml 4. Bases de datos La disponibilidad de datos es básica para las tareas de evaluación de riesgos. En este sentido, la Unidad de Coordinación Científica elabora o participa en el desarrollo de distintas bases de datos. das. Estos datos son importantes también para la industria alimentaria y para los consumidores. Los datos recogidos en la base de datos BEDCA han sido obtenidos por una red de entidades, universidades y centros de investigación y proceden de distintas fuentes que incluyen laboratorios, la industria alimentaria y publicaciones científicas. En 2012 se ha completado la base de datos de composición de alimentos hasta alcanzar cerca de 1.000 alimentos, duplicando las entradas existentes hasta ahora. Esta recopilación y validación de los datos es de gran importancia para la AESAN, puesto que en esta transformación se basarán tanto los estudios nutricionales que sea preciso realizar como determinadas evaluaciones de riesgo. 4.2 Bases de datos de ingesta dietética de población adulta. Nuevas codificaciones y clasificaciones de los alimentos de ENIDE de acuerdo con el sistema de clasificación propuesto por la OMS-Department of Food Safety and Zoonoses. 4.2.1 Codificación siguiendo el sistema FoodEx de EFSA Con el objeto de que los datos de consumo de alimentos de la encuesta ENIDE puedan ser incluidos en una base de datos europea, la AESAN firmó en 2011 un convenio con EFSA y durante 2012 se ha realizado la nueva codificación y clasificación de 1.030 alimentos y se han revisado los consumos correspondientes de modo que se han manejado en total más de 300.000 datos. Estos nuevos datos se transmitieron a EFSA a final de 2012 para su inclusión en la citada base de datos europea. 4.3 Base de datos de capacidad analítica de laboratorios de control oficial de alimentos en España 4.1 Base de datos de composición de alimentos La AESAN ha financiado el desarrollo de la Base de Datos Española de Composición de Alimentos (BEDCA), que está construida con los estándares europeos elaborados por la Red de Excelencia Europea EuroFIR. La disponibilidad de datos estandarizados de composición de alimentos es fundamental en la valoración del estado nutricional de la población y en el diseño de políticas nutricionales adecua- Memoria AESAN 2012 4.2.2 Codificación siguiendo el sistema de la Food and Agriculture Organization (FAO) Como respuesta a la petición de datos de consumo de alimentos por parte del Codex alimentarius para la realización de cálculos de exposición en estudios de evaluación de riesgos alimentarios, se han enviado los datos de consumo de alimentos de la encuesta ENIDE. Para que puedan ser incluidos en la base de datos de la FAO se han reclasificado y codificado los 1.030 alimentos La Unidad de Coordinación Científica, en colaboración con el Centro Nacional de Alimentación, ha elaborado una base de datos basada en la encuesta sobre la capacidad analítica de los laboratorios de control oficial de alimentos en España. El objetivo de esta base de datos es, por un lado, facilitar la respuesta a las cuestiones planteadas en las diferentes misiones de la Oficina Alimentaria y Veterinaria (OAV) respecto a los laboratorios de control oficial y su grado de acreditación y, por otro, conocer con qué laboratorios se podría contar, por ejemplo, en caso de realizarse estudios prospectivos. La base de datos de laboratorios de control oficial de alimentos en España recoge determinaciones de 210 analitos en distintas matrices y contiene 39.242 registros correspondientes a datos de 67 laboratorios de ámbito autonómico o local. En 2012 se han evaluado los datos obtenidos a través de la encuesta sobre la capacidad analítica de los laboratorios de con- UNIDAD DE COORDINACIÓN CIENTÍFICA [8] Más conocimiento, más seguridad trol oficial de alimentos en España y se han proporcionado datos para las misiones de la OAV de contaminantes, criterios microbiológicos y alimentos infantiles. 4.4 Base de datos de límites máximos de contaminantes en alimentos Con el objetivo de disponer de información unificada sobre límites máximos de contaminantes y parámetros de interés sanitario en alimentos y disponer de una base de datos que facilite su consulta, en 2012 se ha completado la recopilación de datos publicados en la legislación nacional y de la Unión Europea. En 2012 se ha diseñado la aplicación que permitirá realizar búsquedas de límites o contenidos máximos de contaminantes por parámetros, grupo de parámetros (24 grupos distintos) tipo de parámetro (químico, microbiológico y radiológico), alimento, grupo de alimentos (21 grupos distintos) y documento legal (nacional o de la Unión Europea). La aplicación proporciona tablas con información actualizada y literal, tal y como aparece en los documentos legales correspondientes. En total se han introducido 998 registros de información. 5. Estudios Se han obtenido los valores de exposición de la población por grupo de alimentos para las sustancias incluidas en el estudio. Estos resultados se presentaron en las Jornadas de Referencia 2012 sobre análisis de alimentos en el Centro Nacional de Alimentación. En la Unidad de Coordinación Científica se desarrollan distintos estudios. 5.2 Encuesta Nacional de Alimentación en la Población Infantil y Adolescente (ENALIA) 5.1 Estudios de exposición a contaminantes Se trata de una encuesta alimentaria o de consumo de alimentos, en la que se incluye a población infantil y adolescente entre 6 meses y 17 años de edad de todas las Comunidades Autónomas. Este tipo de estudios, que es fundamental en edades tempranas, ayudará a mejorar el conocimiento sobre qué comen los niños y niñas y contribuirá a que adquieran cuanto antes hábitos de alimentación saludable. Todas las actividades de la encuesta, desde su propio diseño, se llevan a cabo conforme a la metodología armonizada y con- Los cálculos de exposición de la población a las sustancias químicas presentes en los alimentos de la dieta se realizan a partir de los datos de consumo de alimentos y los resultados analíticos. Dentro del estudio de Dieta Total de AESAN, en 2012 se ha realizado el análisis estadístico de distribución de los datos de consumo y de los niveles de las sustancias químicas de los alimentos analizados en 2010 y 2011. Memoria AESAN 2012 sensuada en la unión Europea y que se encuentra recogida en una guía publicada por EFSA en 2009. En 2012 se ha elaborado el proyecto de encuesta y presentado a EFSA para su aprobación. EFSA ha valorado positivamente su inclusión en el grupo de primeros países participantes en el proyecto europeo EU Menu. El citado proyecto tiene por objeto armonizar la recopilación de datos de consumo de alimentos en el marco europeo. Ha sido aprobado por EFSA (Referencia CTF/EFSA/DCM/2012/01), recibiendo una ayuda económica de 60.000€. Además, el trabajo de campo y el tratamiento de datos ha sido contratado por concurso público con una entidad especializa en desarrollo y ejecución de encuestas. En 2012 se ha diseñado el muestreo y comenzado la elaboración de material (cuestionarios, etc.). 6. Grupo de trabajo de nanotecnología El grupo de trabajo sobre nanotecnología constituido por la AESAN, FIAB (Federación Española de Industrias de la Alimenta- UNIDAD DE COORDINACIÓN CIENTÍFICA [9] Más conocimiento, más seguridad ción y Bebidas) y distintas entidades (Universidades, CDTI, Grupos de investigación, distribución alimentaria, etc.) relacionadas con la seguridad alimentaria y la tecnología de alimentos se reunió en la sede de la AESAN el 25 de abril de 2012. Se trata de una red nacional de intercambio de información y apoyo a la representación española en la red sobre nanotecnología (NanoNetwork) de EFSA que es ejercida por el Dr. Josep Samitier del Instituto de Bioingeniería de Cataluña (IBEC). El objetivo del grupo de trabajo español sobre nanotecnología es evaluar la situación actual de la nanotecnología y su implicación con la seguridad alimentaria. En la reunión se valoró la repercusión de la definición de nanomaterial recogida en la Recomendación de la Comisión Europea y se presentó el proyecto europeo Nanolyse para la validación de métodos de determinación de nanopartículas en matrices alimentarias y el desarrollo de materiales de referencia. En lo que respecta a las estrategias de la Unión Europea en éste ámbito se destaca la denominada nano-EHS cuyas principales acciones son fomentar el desarrollo tecnológico en esta área, priorizar la cooperación internacional en aspectos de seguridad, potenciar la coordinación entre la Comisión Europea y los Estados miembros y establecer sistemas más efectivos para el intercambio de información. 7. nodoAESAN y atención a consultas Corresponde a la AESAN la elaboración del censo y la actualización de los recursos públicos o privados relacionados con la seguridad alimentaria, favoreciendo la relación entre ellos. Durante el año 2012 se ha procedido a la inscripción de nuevos miembros, siendo actualmente más de 130 el número de personas o entidades inscritas. Entre los integrantes de la red nodoAESAN se encuentran universidades, laboratorios públicos y privados, centros tecnológicos y de investigación, profesionales y asesorías o consultoras. Se han emitido 14 boletines electrónicos nodoAESAN Informa destinados a los miembros de nodoAESAN y puntos de contacto del Punto Focal de EFSA en España. Memoria AESAN 2012 Se ha continuado con las mejoras en el soporte técnico destinado a la gestión de los miembros de la red. Además, se han actualizado sus contenidos, incluyendo, por ejemplo, información sobre 24 eventos (jornadas, congresos, etc.) de interés en seguridad alimentaria y nutrición. Por otro lado, en 2012 se ha respondido a 89 consultas externas planteadas a través de la aplicación del Servicio Integral de Atención al Ciudadano (SIAC) de la AESAN y se ha facilitado material del programa Perseo a 12 solicitantes externos. Igualmente, se ha facilitado información a distintas entidades interesadas en la presentación de expedientes para la evaluación de coadyuvantes tecnológicos y para la autorización de comercialización de nuevos alimentos y nuevos ingredientes alimentarios. http://www.aesan.msps.es/AESAN/web/evaluacion_riesgos/seccion/nodo_aesan.shtml. 8. Formación, publicaciones y colaboración con otras entidades 8.1 Formación Durante el año 2012, la Unidad de Coordinación Científica ha llevado a cabo la organización del curso del plan de formación continua de la AESAN sobre Toxicología Experimental, realizado en Madrid, del 21 al 27 de noviembre de 2012. El curso, de 20 horas lectivas y al que asistieron 20 participantes, fue impartido por la personal especializado en la materia. I Curso sobre Consumo, Seguridad Alimentaria y Nutrición Este curso de verano de la Universidad Complutense de Madrid organizado por la AESAN y patrocinado por el Foro Interalimentario se celebró durante los días 16 a 20 de julio de 2012 en San Lorenzo de El Escorial. En él se trató de los riesgos emergentes, la estrategia NAOS, la calidad y seguridad de los productos de consumo, la protección de los intereses económicos de los consumidores y el nuevo reglamento de información al consumidor. revista del revista del Comité Científico de la aesan Comité Científico Nº 15 Nº 16 ión ic ión utr tric y n y nu ria n ria enta ión ión ició entalim utric utric utrn alidmad aria y rina y nia y n ió d ic a r nutr urid uri enta entaenta y seg seg lim lim ria de de dad adad ad aliem nta la ri o la ri a añ o gu gu id lim espspañde se e se gurdad a ncia e ñolañola dde seeguri a s ageencia esp spa lala de ag ncia cia e año p ño ageagenia esespa c ncia n e ag age cca de la aesan ión ic ión utr tric y n y nu ria n ria enta ión ión ició entalim utric utric utrn alidmad aria y rina y nia y n ió d ic a r utr d ri ta ta guriegu men men enta y n e se e s ali ali lim ria la odla duridaudridadad amenta o ñ g g a id li espspañde se e se gurdad a ncia e ñolañola dde seeguri a s ageencia esp spa lala de ag ncia cia e año p ño ageagenia esespa c ncia n e e ag ag cca http://www.aesan.msssi.gob.es/AESAN/docs/docs/notas_prensa /Presentacion_I_SEG_ALM_2.pdf 8.2 Publicaciones y Presentaciones Se ha coordinado la edición y publicación de los números quince y dieciséis de la Revista del Comité Científico de la AESAN que recogen tanto los informes del Comité Científico como colaboraciones externas. Se han publicado dos colaboraciones en la Revista del Comité Científico de la AESAN en colaboración con el Centro Nacional de Alimentación: Técnica de cribado con Cinco Placas para la detección de residuos de antibiótico y Validación del método de cribado de las Cinco Placas para detección de residuos de antibióticos en alimentos. Estimación del límite de detección (Revista del Comité Científico de la AESAN, 16, pp: 101-130). Además, se realizaron las siguientes presentaciones: • Resultados preliminares de la encuesta sobre capacidad analítica de los laboratorios de control oficial. Centro Nacional de Alimentación. Majadahonda 12 de junio de 2012. • Presentación del Estudio de Dieta Total AESAN y sus resultados preliminares. Centro Nacional de Alimentación. Majadahonda 13 de junio de 2012. UNIDAD DE COORDINACIÓN CIENTÍFICA [10] Más conocimiento, más seguridad • La evaluación de riesgos en seguridad alimentaria: ámbito nacional y de la Unión Europea, en el Colegio Oficial de Veterinarios de Zamora. Zamora, 10 de noviembre de 2012. • Evaluación de riesgos biológicos en el ámbito de la Unión Europea: Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria (EFSA), en la Facultad de Veterinaria de la Universidad Complutense de Madrid. Madrid, 29 de noviembre de 2012. Con la Sociedad Española de Seguridad Alimentaria (SESAL) Convenio marco de colaboración para el intercambio de información científico-técnica y la cooperación en campos de trabajo comunes. Con la Universidad de Vigo Convenio Específico para la participación en el proyecto “Campus do Mar” de Excelencia Internacional. 8.3 Colaboración con otras entidades En 2012 se han firmado, continuado o prorrogado los siguientes convenios de colaboración: Con la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria (EFSA). • Convenio que designa a la Agencia Española de Seguridad Alimentaria y Nutrición como Punto Focal nacional español en lo relativo a cuestiones técnicas y científicas para el que se ha concedido una ayuda de 30.000€. • Convenio para el desarrollo de una encuesta de consumo de alimentos en la población infantil y juvenil española (Referencia CTF/EFSA/DCM/2012/01) para el que se ha concedido una ayuda económica de 60.000€. • Convenio para la codificación siguiendo el sistema FoodEx de los datos de ingesta dietética de la población española (Referencia CTF/EFSA/DCM/2011/01) para el que se ha concedido una ayuda económica de 33.000€. Con la Universidad Complutense de Madrid Convenio Específico de cooperación en materia de estudio de la ingesta dietética en la población infantil y juvenil española. Con la fundación TRIPTOLEMOS Convenio marco de colaboración con el objeto de coordinar estrategias y acciones en el ámbito de la alimentación, fundamentalmente en las áreas de nutrición, seguridad y motivación de la confianza de los ciudadanos. Memoria AESAN 2012 Con la Asociación BEDCA Convenio para la colaboración en el mantenimiento y actualización de la base de datos de composición de alimentos. Con la Organización de Investigación PIVOTAL Convenio para la participación en la convocatoria “actualización de las bases de datos europeas de consumo de alimentos de EFSA”. Con el Centro de Estudios Superiores de la Industria Farmacéutica (CESIF) Convenio específico de cooperación educativa firmado en 2007 para la colaboración en la formación de alumnos del Máster en Tecnología y Control de los Alimentos mediante la estancia en la AESAN, en periodo de prácticas, de algunos de dichos alumnos. certificación y elaboración de normas y la participación conjunta en actividades formativas. Con el Centro Nacional de Tecnología y Seguridad Alimentaria (CNTA) Convenio marco de colaboración para la participación en estudios de investigación sobre contaminantes emergentes o la realización de análisis y ensayos para seguimiento de los requerimientos legales en materia de seguridad alimentaria. Con la Asociación Nacional de Fabricantes de Conservas de Pescados y Mariscos (ANFACO/CECOPESCA) Convenio marco de colaboración para el intercambio de información científica, desarrollo de nuevas técnicas y participación conjunta en actividades formativas. Con la Asociación Española de Normalización y Certificación (AENOR) Convenio marco de colaboración para el intercambio de información científico-técnica, la mejora de los procedimientos de Con el Foro Interalimentario Convenio marco de colaboración para desarrollar acciones de información y formación de los consumidores y realización de estudios científico-técnicos. UNIDAD DE COORDINACIÓN CIENTÍFICA [11] Más conocimiento, más seguridad Centro Nacional de Alimentación 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. Estudios Desarrollo y validación de métodos analíticos Organización de ensayos de intercomparación Actividades relacionadas con el mantenimiento del sistema de calidad y la acreditación del laboratorio Misiones extranjeras con participación del CNA Jornadas de referencia Publicaciones Organización de cursos Participaciones como ponentes/representantes en otros foros Actividades e indicadores del CNA Otras actividades MEMORIA AESAN 2012 Más conocimiento, más seguridad El Centro Nacional de Alimentación (CNA) está designado como Laboratorio Nacional de Referencia, (LNR), en distintas áreas relacionadas con la seguridad alimentaria y como consecuencia de ello desarrolla su actividad teniendo en cuenta las funciones indicadas para los LNR en el Reglamento 882/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo de 29 de abril de 2004, sobre los controles oficiales efectuados para garantizar la verificación del cumplimiento de la legislación en materia de piensos y alimentos y la normativa sobre salud animal y bienestar de los animales, así como proporcionar el apoyo técnico-analítico a las autoridades competentes y a la AESAN. Entre estas funciones cabe destacar: • El desarrollo de métodos de análisis y su validación para la determinación de contaminantes que permitan dar cumplimiento a las nuevas exigencias recogidas en las distintas legislaciones. Tales exigencias requieren una mayor exactitud de los resultados obtenidos, así como unos menores límites de detección. • La difusión de estos métodos de análisis a los laboratorios de control oficial. • Las comunicaciones técnicas, los cursos de formación teóricoprácticos y las jornadas de referencia, dirigidos a los laboratorios de control oficial de las diferentes administraciones autonómicas y locales, son una de las bases de difusión de las novedades y tendencias más actuales que se han producido para las detecciones de contaminantes, y también proporcionan un escenario de intercambio de información técnica entre todos los laboratorios implicados en el control oficial. • La organización de ensayos de intercomparación en los que participan los laboratorios de control oficial. • La realización de estudios prospectivos de mercado que permiten tener un conocimiento no solo de las posibles contaminaciones de los productos alimenticios, sino también de los componentes de los materiales de los envases y de otros aspectos relacionados con la seguridad alimentaria y la salud. Dentro de estas actividades realizadas durante el año 2012 se pueden hacer especial mención a: MEMORIA AESAN 2012 1. Estudios 1.1 Aflatoxinas en arroz Considerando la información bibliográfica en la que se pone de manifiesto la elevada prevalencia de la contaminación del arroz por aflatoxinas y con el objetivo de comprobar los datos existentes, se ha realizado un estudio de 30 muestras comerciales con unos resultados obtenidos que son inferiores el límite legal establecido de 2 μg/kg. 1.2 Hidrocarburos aromáticos policíclicos (HAP) Se ha llevado a cabo un estudio para determinar la posible presencia de HAP en 88 muestras comerciales de pimentón adquiridas en España (58), Hungría (14), Francia (10) y Bulgaria (6). Debido al potencial carcinogénico de alguna de estas sustancias y la ausencia de legislación específica en la UE para especias, se está procediendo en la actualidad a la realización de la correspondiente estimación del riesgo derivada de los resultados de este complejo estudio. 1.3 Determinación de retardantes bromados del fuego Los retardantes bromados del fuego son sustancias tóxicas que se caracterizan por utilizarse profusamente en la construcción de diversos productos textiles y máquinas para otorgarles una mayor resistencia a la acción del fuego. Éstas se liberan al medio ambiente, donde se acumulan y persisten en la cadena alimentaria (pescados, leche, etc.) durante períodos muy prolongados. La ausencia de suficientes datos sobre su presencia en alimentos, ha motivado la recomendación por parte de la CE de la realización de estos estudios. A este respecto se han analizado en el CNA 52 muestras de salmón ahumado. Las sustancias investigadas fueron los isómeros 28, 47, 99, 100, 153, 154 183 del grupo de los PBDE (difenil éteres policromados). 1.4 Cesión de plomo y cadmio en utensilios cerámicos Actualmente se comercializan una gran cantidad de productos cerámicos que son de elevado consumo, tanto para uso infantil como para adultos que tienen su origen tanto en España como en otros países. Con el objetivo de conocer el estado de estos artículos respecto a la posible cesión a los alimentos de plomo y cadmio y hacer una comparación de los resultados obtenidos de los productos de diversas procedencias, se planificó durante el año 2012 un estudio sobre estas cesiones en artículos cerámicos de origen España y otros países no europeos. Se han analizado 41 muestras de diferente origen, 25 de origen español y 16 de países no europeos, recogidas en distintos establecimientos de la Comunidad de Madrid. 1.5 Identificación del material utilizado en la fabricación de biberones Tras la entrada en vigor del Reglamento (UE) Nº 321/2011 de la Comisión de 1 de abril de 2011, que modifica el Reglamento (UE) CENTRO NACIONAL DE ALIMENTACIÓN [13] Más conocimiento, más seguridad Nº 10/2011 de la Comisión, de 14 de enero de 2011, sobre materiales y objetos plásticos destinados a entrar en contacto con alimentos, por lo que respecta a la restricción del uso de bisfenol A en biberones de plástico para lactantes, se ha realizado un estudio para determinar el material de los biberones que se comercializan actualmente en el mercado español. El estudio se planificó con un triple objetivo: En primer lugar confirmar que los biberones no eran de policarbonato, ya que desde el 1 de junio de 2011 está prohibida la puesta en el mercado de biberones fabricados con este material para lactantes (niños menores de12 meses). En segundo lugar, identificar el tipo de material que se está utilizando en sustitución del policarbonato para los biberones, y por último realizar ensayos de migración específica de siete sustancias (aditivos), que tienen establecido un límite máximo de migración. Se recogieron 25 muestras de biberones de plástico en distintos establecimientos de la Comunidad de Madrid, y de diferente país de procedencia. 1.6 Migración global de bolsas de hornear para alimentos En los dos últimos años ha aumentado el uso de estos artículos (bolsas para hornear alimentos) por la comodidad que proporcionan en el cocinado de los mismos. Estas bolsas se utilizan para distintos tipos de alimentos y a altas temperaturas durante el horneado, por lo que si el material no fuera adecuado para dichos usos, podría producirse una alteración del mismo con migración de sus componentes al alimento. Se analizaron 11 muestras que incluían la mayor variedad posible de las marcas y tipos disponibles en el mercado en el momento del muestreo. 1.7 Estabilidad de material polietileno tereftalato (PET) Se ha colaborado con el Institute for Reference Materials and Measurement (JRC-IRMM) de la Comisión Europea, en un estudio de estabilidad de material de polietileno tereftalato (PET) para botellas rellenables (material de referencia BCR-712). MEMORIA AESAN 2012 1.8 Desarrollo del proyecto “Tintas de imprimir para envases alimentarios” Se ha iniciado el desarrollo del Proyecto de Investigación subvencionado por el Plan Nacional I+D+i “Tintas de imprimir para envases alimentarios. Estudio de migración de fotoiniciadores al alimento” (Ministerio de Ciencia e Innovación, Ref. Proyecto AGL2011-26531 “Migratin”), en colaboración con la Universidad de Santiago de Compostela. 1.9 Detección de avellana (alergeno) Con el fin de valorar la mayor o menor sensibilidad y la especificidad de los sistemas ELISA disponibles en el mercado para la detección de avellana, se ha realizado un estudio comparativo sobre el funcionamiento de 5 sistemas ELISA comerciales diferentes. Los resultados obtenidos en las 30 muestras analizadas para llevar a cabo el estudio han puesto de manifiesto un comportamiento similar entre ellos. De hecho, los 5 sistemas evaluados han sido capaces de detectar trazas de avellana en dos de las muestras analizadas cuyo etiquetado no incluía la presencia de dicho alergeno entre sus ingredientes. Como únicas diferencias significativas en el comportamiento de los sistemas se puede destacar que sólo uno de ellos detectó la presencia de avellana en una muestra con alto contenido en grasa, en la que se indicaba un contenido del 2 % de avellana entre sus ingredientes, y en otro de los kits, con límite de detección de 1 mg/kg, se detectó la presencia de este alergeno en una muestra con etiquetado ambiguo “puede contener trazas de avellana entre sus ingredientes”, y que resultó negativa en el resto de los sistemas evaluados. 1.11 Radiaciones ionizantes Como parte del cumplimiento de la directiva marco 1999/2/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 22 de febrero de 1999, relativa a la aproximación de las legislaciones de los Estados miembros sobre alimentos e ingredientes alimentarios tratados con radiaciones ionizantes y la Directiva de aplicación 1999/3/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 22 de febrero de 1999 relativa al establecimiento de una lista comunitaria de alimentos e ingredientes alimentarios tratados con radiaciones ionizantes, el control de los alimentos en su fase de comercialización debe efectuarse anualmente por todos los países de la UE, y enviarse a la Comisión indicando la conformidad o no conformidad de los alimentos analizados con la Normativa Europea. En consecuencia se ha realizado un estudio con 254 muestras de mercado recogidas durante el año 2012 de los siguientes productos: hierbas, especias, infusiones, hortalizas, setas, uvas pasas, carnes y pescado de distintas especies y moluscos. 1.10 Gluten Se han evaluado diferentes kits destinados a la detección de gluten llevándose a cabo dos estudios experimentales para comprobar su comportamiento y rendimiento. Tales estudios se han diseñado y realizado con la finalidad de comprobar la estabilidad, la exactitud y la precisión de los sistemas ELISA testados. 1.12 Listeria monocytogenes Durante los años 2010-2012 se ha participado en el estudio propuesto por la Comisión Europea de acuerdo a lo establecido en la Decisión (2010/75/UE) de la Comisión, de 5 de febrero de 2010, relativa a una ayuda financiera de la Unión para un programa de seguimiento coordinado de la prevalencia de Listeria CENTRO NACIONAL DE ALIMENTACIÓN [14] Más conocimiento, más seguridad monocytogenes en determinados alimentos listos para el consumo que ha de llevarse a cabo en los Estados miembros, que permitirá verificar los criterios de seguridad alimentaria. Con este estudio se pretendía analizar un total de 12.080 muestras en los diferentes Estados miembros. Por parte de España el estudio microbiológico comprendió a detección y el recuento de Listeria monocytogenes, realizándose 1 622 determinaciones analíticas, en muestras integradas por diferentes alimentos listos para el consumo, (pescados ahumados, quesos blandos o semiblandos y productos cárnicos tratados térmicamente). El programa se completó con el estudio de todas las cepas de Listeria monocytogenes aisladas de las muestras de alimentos que fueron positivas. Se ha realizado la tipificación serológica y molecular mediante técnicas de PCR y subtipado molecular a través de electroforesis en gel de campo pulsado (PFGE), que incluye el análisis por el software Bionumerics de los pulsotipos para la investigación de perfiles de “campo pulsado”, permitiendo obtener información epidemiológica sobre los diferentes genotipos correspondientes a Listeria monocytogenes, que se encuentran en los distintos estados miembros de la Unión Europea. 2. Desarrollo y validación de métodos analíticos 2.1 Harinas de almorta Como continuación a los trabajos relacionados con la determinación de las sustancias tóxicas naturales presentes en las harinas de almortas y tras la puesta a punto y validación de un procedimiento espectrofotométrico para la determinación conjunta de ∝ + ß 3-N-oxalil-L-2,3-diaminopropanoico (ODAP) iniciados en el año 2011, se ha procedido, en una segunda fase, a desarrollar un procedimiento analítico para la determinación específica del isómero tóxico beta del aminoácido no proteico (ODAP) en muestras de harina de almortas (Lathyrus sativus), mediante HPLC con detección fluorimétrica. Este procedimiento MEMORIA AESAN 2012 supondrá un notable avance frente a la técnica espectrofotométrica convencional citada anteriormente que sólo permite la determinación conjunta de ∝ + ß ODAP. Todo ello, facilitará la fijación y control de límites máximos de ß ODAP en harinas comerciales de almortas. También se han realizado pruebas de preparación culinaria para determinar la influencia del procesado térmico sobre el contenido de ODAP. 2.2 Hidrocarburos aromáticos policíclicos (HAP) Es necesario destacar que el método desarrollado en el CNA para la determinación de HAP por GPC y HPLC-Fl, ha sido aceptado por el grupo de trabajo de contaminantes industriales del Comité Europeo de Normalización (CEN), como candidato para la elaboración de un “Suplemento Técnico” alternativo a la técnica de GC/MS y se ha presentado ante el Comité Técnico de Métodos Horizontales del CEN para su evaluación. 2.3 Residuos de antibacterianos en alimentos La Entidad Nacional de Acreditación (ENAC), publicó en el año 2011 la nota técnica 55 en la que se contempla la posibilidad de que los laboratorios de control oficial utilicen los métodos validados por el Laboratorio Nacional de Referencia, siempre y cuando dispongan de todos los datos necesarios. Con este objetivo, el Centro Nacional de Alimentación, como Laboratorio Nacional de Referencia (LNR), ha organizado la validación del método de “Cribado con Cinco Placas” para la detección de residuos de antibacterianos en alimentos. La validación se ha realizado organizando un ensayo colaborativo durante el año 2012 con la participación de 28 laboratorios de control oficial, de 15 Comunidades Autónomas. Se ensayaron cinco antibióticos de cuatro grupos diferentes, evaluando la matriz músculo de forma general y se obtuvieron resultados satisfactorios para cuatro de los cinco antibióticos ensayados, cumpliéndose para los métodos de cribado, el criterio establecido por la Decisión 2002/657/CE de la Comisión, de 12 de agosto de 2002, por la que se aplica la Directiva 96/23/CE del Consejo, en cuanto al funcionamiento de los métodos analíticos y la interpretación de los resultados. Estos resultados demostraron que el método presenta un funcionamiento equivalente para todas las especies (las muestras analizadas fueron de porcino, bovino, ovino y ave). Los datos obtenidos en el ensayo conforman la validación del método. 2.4 Aminoglucosidos en huevo Se ha desarrollado y validado un método analítico para la determinación de aminoglucósidos en huevo por LC-MS/MS, que incluye los siguientes compuestos: estreptomicina, dihidroestreptomicina, kanamicina, espectinomicina. Una de las principales dificultades encontradas fue el desarrollo de un método cromatográfico que permitiera su retención y separación, lo que se consiguió con resultados altamente satisfactorios. 2.5 Clorandrostendiona en orina Uno de los ensayos de intercomparación convocado por el Instituto RIKILT de Países Bajos (Laboratorio Europeo de Referencia CENTRO NACIONAL DE ALIMENTACIÓN [15] Más conocimiento, más seguridad para hormonas), tuvo como objetivo la determinación de clorandrostendiona en orina. La participación del CNA en este ensayo, supuso el desarrollo y la puesta a punto de dicha analítica. 2.6 Organismos modificados genéticamente En este apartado se pueden destacar las siguientes actividades: 2.6.1 Detección de Arroz modificado genéticamente no autorizado De acuerdo a la publicación en diciembre de 2011 de la Decisión de Ejecución de la Comisión de 22 de diciembre de 2011 (2011/884/UE), sobre las medidas de emergencia relativas al arroz modificado genéticamente no autorizado en los productos a base de arroz originarios de China y por la que se deroga la Decisión 2008/289/CE, se ha trabajado en la implantación de los métodos recogidos en la Guía publicada por el EURL-GMFF (Laboratorio Europeo de Referencia), para facilitar la posible detección de arroz modificado genéticamente no autorizado en productos elaborados a base de arroz. Con este fin, se ha efectuado la puesta a punto de los dos métodos de cribado propuestos en la Guía, Método SYBRGreen®” PCR según Barbau-Piednoir et al. (2010) y Método para la detección P35S/T- NOS mediante Duplex Taqman PCR según Waiblinger et al 2008 y 2010, destinados a la detección de las secuencias diana (P-35S, T-NOS y CryIAb/Ac). Se han analizado 50 muestras de productos elaborados a base de arroz procedentes de China y adquiridos en el mercado español, el trabajo se ha completado con la identificación de secuencias transgénicas (cry-t-nos, pubi-cry, cpti-t-nos, 35S-hpt), que pueden encontrarse formando parte de la construcción genética introducida en arroces modificados genéticamente no autorizados del tipo KMD1, Kefeng, Bt63, entre otros. 2.6.2 Detección en miel, de polen procedente de plantas modificadas genéticamente Como consecuencia de la sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea, en septiembre de 2011 que consideró el polen MEMORIA AESAN 2012 como ingrediente de la miel y por tanto sujeto a la Reglamento (CE) Nº1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 22 de septiembre de 2003, sobre alimentos y piensos modificados genéticamente que incluye aspectos relacionados con el etiquetado de OMG, se ha trabajado en las técnicas para la detección de polen en miel procedente de plantas modificadas genéticamente. Por tal motivo se han desarrollado los métodos para el aislamiento del polen a partir de la miel y la posterior extracción de ADN a partir del polen aislado. Así mismo, se ha comprobado la posibilidad de obtención de ADN amplificable de distintas variedades vegetales a partir del ADN extraído del polen como maíz, soja y colza. 2.6.3 Participación en los ensayos de validación de métodos de determinación cualitativos y cuantitativos de OMG en alimentos y piensos En relación al procedimiento de autorización de nuevos productos, de acuerdo a lo establecido en el Reglamento (CE) 1829/2003, del Parlamento Europeo y del Consejo de 22 de septiembre de 2003, sobre alimentos y piensos modificados genéticamente, a lo largo del año se ha colaborado en los siguientes procesos: • “Validación del método de identificación y cuantificación de algodón GB119”. • “Validación del método de identificación y cuantificación de SoyDAS68416”. • “Validación del método de identificación y cuantificación de algodón T304-40”. • “Validación del método de identificación y cuantificación de colza MON88302”. • “Validación del método de identificación y cuantificación de maíz MON87427”. 2.7 Enterotoxinas estafilocócicas El Reglamento (CE) 2073/2005, de la Comisión, de 15 de noviembre de 2005, relativo a los criterios microbiológicos aplicables a los productos alimenticios, exige que la investigación de enterotoxinas estafilocócicas en productos lácteos se lleve a cabo utilizando el método analítico de referencia del LR-UE, que obliga a la concentración del extracto de muestras por diálisis, con el fin de asegurar la detección de cantidades mínimas de enterotoxinas y evitar falsos negativos. Por otra parte, la estadística epidemiológica de los últimos años ha puesto de manifiesto el incremento de porcentaje de alimentos no lácteos y de alto contenido proteico que han demostrado estar implicados en brotes de intoxicación alimentaria, causados por la presencia de enterotoxinas estafilocócicas en alimentos contaminados con Staphylococcus aureus. Por tal motivo, y a propuesta del Laboratorio Europeo de Referencia, se ha iniciado en noviembre 2012, el estudio de validación del método RIDASCREEN SET TOTAL, para la detección de enterotoxinas estafilocócicas. Con tal finalidad, se han analizado 24 muestras de los alimentos siguientes: queso, jamón cocido y extractos dializados de alimentos. CENTRO NACIONAL DE ALIMENTACIÓN [16] Más conocimiento, más seguridad 2.8 Fotoluminiscencia en hortalizas y setas Se ha validado el ensayo de fotoluminiscencia en las matrices hortalizas y setas deshidratadas para el control de alimentos irradiados, por lo que se ha ampliado la variedad de alimentos en el que España hace estos controles, siendo el CNA el único laboratorio que realiza este tipo de análisis en nuestro país. 2.9 Plaguicidas En este campo se ha realizado el desarrollo y la validación de los siguientes métodos: • Análisis de residuos de plaguicidas en alimentos de origen vegetal con alto contenido en agua por LC-MS/MS basado en una extracción por el método Quechers. Esta técnica, supone una mejora en cuanto a sensibilidad (límites de determinación más bajos), ampliación del alcance en analitos, mayor rapidez y menor coste. • Ampliación del procedimiento de análisis de residuos de plaguicidas en grasa animal por GC/FPD y GC-MS, a nuevos analitos: vinclozolina, pendimetalina, clorobencilato, epoxiconazol, cihalotrina, fluvalinato, boscalid, indoxacarbo, clorfenvinfos, malation, fosmet. • Desarrollo del método para la determinación del contenido de residuos de compuestos de amonio cuaternario en alimentos de origen vegetal con alto contenido en agua por LCMS/MS, con la finalidad de dar respuesta a la solicitud de la Comisión sobre la detección de estos compuestos en frutas y hortalizas, tanto de productos procedentes de terceros países como de Europa. 3. Organización de ensayos de intercomparación El Centro Nacional de Alimentación ha organizado diferentes Ensayos de Intercomparación en los que han participado laboratorios de control oficial de la mayoría de las CC.AA como se observa en la tabla siguiente: MEMORIA AESAN 2012 Unidad/Servicio Toxicología Alimentaria Servicio de Microbiología Alimentaria Unidad de Zoosanitarios Unidad de Antibióticos Nombre del ejercicio Intercomparative exercice for Quality assurance on TL, PSL, and PR irradiated food detection methods. 4thRound Investigación de Salmonella spp. en moluscos Recuento por NMP de Escherichia coli en moluscos Detección de larvas de triquina en músculo estriado de porcino Detección de toxina estafilocócica en queso semicurado Detección de Salmonella spp. Detección de Listeria monocytogenes Recuento de Listeria monocytogenes Recuento de aerobios mesófilos totales a 30 ºC Recuento de Staphylococcus coagulasa positivos Análisis de residuos de hormonas en orina de bovino Análisis de residuos de quinolonas en músculo de porcino Análisis de residuos de acetato de melengestrol en grasa perirrenal Técnica de cribado de residuos de antibacterianos con 5 placas Técnica de post-cribado de residuos de antibióticos por bioensayo múltiple Nº Laboratorios participantes Nº Comunidades autónomas participantes Países participantes 18 – 6* 27 12 – 28 13 – 27 15 – 16 8 – 40 38 16 16 – – 38 16 – 32 16 – 39 16 – 15 11 – 13 11 – 2 2 – 28 15 – 8 5 – *Han participado un total de 18 laboratorios europeos: 6 de Alemania, 5 de Italia, 3 de Polonia, 2 de Rumania, 1 de España y 1 de Francia. CENTRO NACIONAL DE ALIMENTACIÓN [17] Más conocimiento, más seguridad (*) El Ensayo Internacional Europeo “Intercomparative exercise for quality assurance on TL, PSL and PR irradiated food detection methods 4th Round”, se ha organizado en su cuarta edición en el CNA, ya que no existe ningún proveedor ni nacional ni internacional de estos ensayos. Se prepararon 12 matrices diferentes de varios productos. 4. Actividades relacionadas con el mantenimiento del sistema de calidad y la acreditación del laboratorio El Centro Nacional de Alimentación como laboratorio Nacional de Referencia tiene que tener implantado un sistema de gestión de la calidad y disponer de un servicio de garantía de calidad que permita la realización de todas las actividades necesarias para asegurar la competencia técnica y la fiabilidad de los ensayos que se realizan. En esta actividad están implicados todos los documentos que forman parte del sistema de calidad como son: el manual de calidad, los procedimientos generales, los procedimientos normalizados de trabajo, los formatos, etc. Alcance de acreditación Desde septiembre de 2012 el alcance del CNA acreditado por ENAC está descrito en el expediente 178/LE 397, Anexo Técnico de Acreditación Rev. 23 siendo el resumen: 89 procedimientos acreditados de los cuales, 62 corresponden a ensayos cerrados y 27 a categorías de ensayos. La acreditación global del CNA está constituida por los ensayos antes especificados dentro del Anexo Técnico de Acreditación Rev. 23, complementados con las correspondientes: Lista de Ensayos Bajo Acreditación (LEBA) y Lista Pública de Ensayos (LPE), relativas a los alcances flexibles acreditados por el Laboratorio. MEMORIA AESAN 2012 5. Misiones extranjeras con participación del CNA 5.1Visitas de Inspección de la Unión Europea al CNA Durante el año 2012 el CNA ha estado involucrado en las siguientes visitas de inspección: • Misión DG SANCO 2012/6335, para evaluar las acciones de seguimiento emprendidas por las autoridades competentes en relación con “los controles oficiales de los preparados para lactantes, los preparados de continuación y los alimentos infantiles, incluida la cadena de suministro” (del 16 al 25 de abril de 2012). • Misión FVO DG SANCO 2012/6368, “Control sobre criterios de seguridad alimentaria y de higiene de los procesos, de acuerdo al Reglamento 2073/2005, de la Comisión, de 15 de noviembre de 2005, relativo a los criterios microbiológicos aplicables a los productos alimenticios” (del 26 de noviembre al 7 de diciembre de 2012). • Misión FVO DG SANCO 2012/6431: “Sistemas de control en origen, producción y comercialización de la carne de aves de corral y productos derivados” (del 5 al 15 de marzo de 2012). 5.2 Visitas de Inspección del Departamento de Agricultura de los EE UU-USDA Inspección del Servicio de Seguridad e Inspección de Alimentos (Food Safety and Inspection Service, FSIS) del Departamento de Agricultura de los Estados Unidos, (USDA), dentro del marco del Plan microbiológico y de determinación de especies en carne y productos cárnicos para su exportación a EE UU, para: “la evaluación de sistemas de seguridad alimentaria aplicados en la producción de productos cárnicos exportados a EE UU” (mayo de 2012). Visita de inspección anual por parte de la Subdirección General de Coordinación de alertas alimentarias y Sanidad Exterior, para supervisión y seguimiento del correspondiente programa anual de exportación de productos cárnicos a EE UU (noviembre de 2012). 5.3 Otras visitas de inspección Visita de inspección de las autoridades sanitarias de Corea para la autorización de establecimientos cárnicos de porcino españoles que desean exportar sus productos a este país, acompañada por la Subdirección General de Sanidad Exterior (noviembre de 2012). Auditoría de cuentas de la Unión Europea sobre el Estudio de prevalencia de Listeria monocytogenes en alimentos listos para consumo año 2010-2011 (noviembre de 2012). 6. Jornadas de referencia Como en años anteriores, se celebraron en el Centro Nacional Alimentación las Jornadas de Referencia sobre Análisis de Alimentos, durante los días 11, 12 y 13 de junio de 2012. A estas jornadas asistieron 186 técnicos de 14 Comunidades Autónomas. Se presentaron numerosas ponencias tanto por parte de técnicos del CNA y de AESAN, como por técnicos de distintas administraciones y de algún laboratorio privado designado para realizar control oficial: • Laboratorio de Salud Pública de Valencia. • Laboratorio Central de Sanidad Animal de Santa Fe. • Centro de Investigación y Control de la Calidad (INC). • Laboratorio Central de Veterinaria (MAGRAMA). • RLSP de Castilla la Mancha. • Subdirección General de Sanidad Exterior (MSSSI). • Centro Nacional de Tecnología y Seguridad Alimentaria (CNTA). Para más información, el programa de las Jornadas está disponible en la web de la AESAN mediante el siguiente enlace: http://www.aesan.mspsi.es/CNA/web/actividades/actividades.s html CENTRO NACIONAL DE ALIMENTACIÓN [18] Más conocimiento, más seguridad 7. Publicaciones Autor/es: P. Diez, E. Medina, M. Martín y V. Calderón. Titulo: Técnica de cribado con cinco placas para la detección de residuos de antibióticos. Referencia revista/libro: (en proceso de edición en la Revista del Comité Científico de AESAN). Título: GC/MS screening of ink compounds (photoinitiators) in food packaging. Referencia revista/libro: Poster presentado en el 5º Simposio Internacional sobre Envases para uso Alimentario. ILSI 2012, Berlín, Alemania. Autor/es: P. Diez, E. Medina, M. Martín y V. Calderón. Título: Validación del método de cribado de las cinco placas para detección de residuos de antibióticos en alimentos. Estimación del límite de detección. Referencia revista/libro: (en proceso de edición en la Revista del Comité Científico de AESAN). Autor/es: M. A. Lago; A. Rodríguez Bernaldo de Quirós; R. Sendón; M. I. Basadre Pampin; M. T. Nieto; M. I. Santillana; E. Ruiz; Mª. E. Cirugeda J. Bustos; J. J. Sánchez y P. Paseiro. Título: Development of a multimethod for the determination of several photoinitiators in food contact materials (FCM) by HPLCDAD. Referencia revista/libro: Póster presentado en el 5º Simposio Internacional sobre Envases para uso Alimentario. ILSI 2012, Berlín, Alemania. Autor/es: Raquel Sendón, Ana Sanches-Silva, Juana Bustos, Patricia Martín, Nuria Martínez y Mª Eugenia Cirugeda. Título: Detection of migration of phthalates from agglomerated cork stoppers using HPLC-MS/MS. Referencia revista/libro: Journal of Separation Science, Volume 35, Issue 10-11, June 2012, Pages: 1.319-1.326. Autor/es: J. Bustos; P. Martín; M. A. Puga; R. Paseiro-Cerrato; R. Sendón; A. Rodríguez Bernaldo de Quirós; J. J. Sánchez y P. Paseiro. Título: A new HILIC-ESI-MS/MS method for the simultaneous determination of amines used as monomers/additives in the manufacture of food packaging materials. Referencia revista/libro: Poster presentado en el 5º Simposio Internacional sobre Envases para uso Alimentario. ILSI 2012, Berlín, Alemania. Autor/es: J. Bustos; P. Martin; M. A. Lago; R. Sendón; A. Rodríguez Bernaldo de Quirós; M. A. Puga; M. I. Basadre Pampin y J. J. Sánchez. MEMORIA AESAN 2012 Autor/es: M.A. Lago; A. Rodríguez Bernaldo de Quirós; R.Sendón; M.I. Basadre Pampin; M.T. Nieto; M.I. Santillana; E. Ruiz; Mª.E. Cirugeda, J. Bustos; J.J.Sánchez y P. Paseiro. Título: Study of photoinitiators migration from Food Contact Materials (FCM) to foodstuffs: A state of the art review. Referencia revista/libro: Póster presentado en el 5º Simposio Internacional sobre Envases para uso Alimentario. ILSI 2012, Berlín, Alemania. Autor/es: G.S. Shephard, F. Berthiller, P. Burdaspal, C. Crews, M.A. Jonker, R. Krska, S. MacDonald, B. Malone, C. Maragos, M. Sabino, M. Solfrizzo, H.P. van Egmond y T.B. Whitaker. Título: Developments in mycotoxin analysis: an update for 20102011. Referencia revista/libro: World Mycotoxin Journal, 5, 3-30 (2012). CENTRO NACIONAL DE ALIMENTACIÓN [19] Más conocimiento, más seguridad 8. Organización de cursos Nº 1 Unidad del CNA que imparte el curso Microbiología 2 Zoosanitarios 3 Microbiología 4 Antibióticos 5 Garantía de calidad 6 Biotecnología 7 Zoosanitarios 8 Antibióticos 9 Plaguicidas 10 MEMORIA AESAN 2012 11 Toxicología alimentaria Zoosanitarios 12 Contaminantes 13 Toxicología alimentaria Título Detección de triquinas R.D. 2075/2005 Análisis de sulfonamidas en huevo por LC-MS (21-ZO-12) Método equivalente para la detección de triquina en carne: técnica de detección de larvas mediante técnica de aglutinación de latex, Reglamento de ejecución UE 1109/2011 (3 ediciones) Técnicas microbiológicas de cribado y post-cribado de residuos de antibióticos en alimentos Estrategias para adecuar a sus necesidades el alcance acreditado de los laboratorios que intervienen en el control oficial en productos agroalimentarios Métodos de screening para la detección de arroz modificado genéticamente no autorizado en la UE en productos elaborados a base de arroz (2 ediciones) Evaluación de la calidad de los ensayos cualitativos. Planes de calibración, verificación y mantenimiento. Sofware Masslynx Técnicas microbiológicas de cribado y y post-cribado de residuos de antibióticos en alimentos Determinación de plagicidas, organoclorados y organofosforados Técnicas físicas para la detección de alimentos irradiados Validaciones de antibióticos por cromatografía de líquidos (LC-MS/MS) Análisis de metales pesados Determinación de 3-cloro-1,2-propanodiol (3-MCPD) en productos alimenticios por GC/MS CC AA/Países participantes 1 Fecha Participantes 02/01/12 1 4 26/01/1 5 11 13/02/12, 14/02/12 y 15/02/12 4 5 5 5 20-21/02/12 6 10 6-7/03/12 36 9 27-28/03/12 11-12/04/12 7 6 1 10-11704/12 1 3 16-17/04/12 5 SENASA Costa Rica 1 16-27/04/12 2 22/05/12 1 1 14/06/12 1 SENASA Costa Rica 2 6-17/08/12 2 18/09/12 2 CENTRO NACIONAL DE ALIMENTACIÓN [20] Más conocimiento, más seguridad 9. Participación como ponentes/ representantes en otros foros Se ha participado en las reuniones y grupos de trabajo convocados por los Laboratorios de Referencia de la UE, así como en diferentes foros y atividades tanto a nivel nacional como internacional. 10. Actividades e indicadores del CNA Evaluación anual 1. Parámetros analíticos 1.1 Totales 1.1.1 Correspondientes a los informes emitidos a la AESAN 1.1.2 Emitidos en los informes correspondientes a los Planes de Investigación de residuos (PNIR y PNIR EE UU) y actividades judiciales con ellos relacionados 2. Actividades de referencia y coordinación 2.1 Ensayos de intercomparación organizados por el CNA 2.2 Ensayos de intercomparación con participación del CNA 2.3 Comunicaciones técnicas 2.4 Reuniones 2.5 Suministro de material de referencia 3. Actividades formación 3.1 Cursos impartidos 3.2 Número de actividades de formación y tutoría 3.3 Número estancias de formación de personal externo, nacional e internacional (personal externo, no becario) 3.4 Asesorías “en línea” 4. Adecuación funcional nuevas técnicas 4.1 Nuevas técnicas analíticas 4.2 Número total de publicaciones científicas Nº 15.473 593 458 15 98 62 135 67 16 10 9 1.237 26 8 10.1 Muestras analizadas Durante el año 2012 se han registrado en el Centro Nacional de Alimentación un total de 2.399 muestras de las cuales se pueden destacar: 10.1.1 Para el estudio de determinación de especies, Listeria y Salmonella en productos cárnicos de cerdo para EE UU Sobre la base del Programa de residuos, determinación de especies, Listeria y Salmonella para EE UU, tuvieron entrada en el CNA, por mediación de los Servicios Veterinarios Oficiales de las diferentes CC AA implicadas, un total de 339 muestras que fueron tomadas en las trece empresas cárnicas autorizadas para la exportación de productos cárnicos. Visita al Centro Nacional de Alimentación (CNA) de la ministra de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad, Ana Mato y de la presidenta de la AESAN, Pilar Farjas, acompañadas por la directora ejecutiva de AESAN, Ángela López de Comunidad Autónoma Nº muestras Andalucía Castilla-León Aragón La Rioja Castilla-La Mancha 144 143 27 19 6 Sa y por la directora del CNA Mª Teresa López (diciembre 2012). MEMORIA AESAN 2012 CENTRO NACIONAL DE ALIMENTACIÓN [21] Más conocimiento, más seguridad 10.1.2 Relacionadas con el estudio de triquina Se remitieron 43 muestras desde diferentes CC.AA. de acuerdo al Reglamento (CE) Nº 2075/2005 de la Comisión de 5 de diciembre de 2005 por el que se establecen normas específicas para los controles oficiales de presencia de triquinas en la carne. Comunidad Autónoma Castilla-La Mancha Cataluña Aragón La Rioja Madrid Castilla y León Navarra 5 2 13 1 13 4 4 Nº muestras 10.1.3 Implicadas en brotes de toxiinfecciones alimentarias Se recibieron 23 muestras relacionadas con brotes de toxiinfecciones alimentarias desde las siguientes CC AA: Comunidad Autónoma Andalucía País Vasco Aragón Cataluña Murcia La Rioja 6 6 4 3 2 2 Nº muestras En 17 de ellas se procedió a investigar la posible presencia de toxina botulínica o Clostridium botulinum. Inauguración de las Jornadas del CNA, con la participación de la directora del CNA, 10.1.4 Recibidas para análisis dirimentes Se recibieron 79 muestras para la realización de análisis dirimentes solicitados desde diferentes organismos situados en las siguientes CC AA: Comunidad Autónoma Nº muestras Valencia Madrid Andalucía Castilla-La Mancha Cataluña Castilla y León País Vasco 55 10 5 4 3 1 1 Mª Teresa López Esteban y la directora ejecutiva de la AESAN, Ángela López de Sa Fernández. Distribución de muestras llegadas al CNA procedentes de las CC AA 350 300 10.1.5 Otras muestras analizadas Para estudios prospectivos y puesta a punto de métodos Para la participación en ejercicios de intercomparación Para tipificación de cepas De procedimientos judiciales En colaboración con el JRC-IRMM-GEEL 1.203 443 7 34 8 MEMORIA AESAN 2012 200 11.1 Asesoramiento científico-técnico 100 44 14 250 150 Transferencia de métodos a laboratorios de las CC AA 39 11.2 Colaboración con los EURL Participación en grupos de trabajo Participación en la elaboración de Guías, reglamentos, 10.1.6 Otras actividades analíticas Desarrollo y validación de nuevos métodos de análisis Revisión de métodos 11. Otras actividades del Centro Nacional de Alimentación 50 0 15 43 339 23 79 6 métodos de análisis Triquina en carne. 11.3 Organización de Jornadas Programa de residuos, determinación de especies, Listeria y Salmonella para EE UU. Ponencias presentadas en las Jornadas de Referencia del CNA 30 Toxiinfecciones alimentarias. Análisis dirimentes. CENTRO NACIONAL DE ALIMENTACIÓN [22] Más conocimiento, más seguridad Laboratorio Europeo de Referencia de Biotoxinas Marinas 1. Inauguración de las nuevas instalaciones del Laboratorio Europeo de Referencia de Biotoxinas Marinas 2. Actividades de coordinación de los Laboratorios Nacionales de Referencia (LNRs) de biotoxinas marinas y de los laboratorios de control de la red nacional 2.1 Reuniones 2.2 Actividades de formación de los Laboratorios Nacionales de Referencia (LNRs) de biotoxinas marinas y de los laboratorios control de la red nacional de laboratorios de terceros países 2.3 Asistencia científica técnica (DGSANCO) 2.4 Ejercicios intercomparativos 2.5 Desarrollo de métodos analíticos 3. Encuentros internacionales MEMORIA AESAN 2012 Más conocimiento, más seguridad El Reglamento (CE) Nº 776/2006 designó al Laboratorio de Biotoxinas Marinas de la Agencia Española de Seguridad Alimentaria y Nutrición (situado en Vigo) como Laboratorio de Referencia de la Unión Europea de biotoxinas marinas (EURLMB). Este laboratorio es también Laboratorio Nacional de Referencia (LNRBM), por lo que ejerce las funciones de coordinación de los laboratorios de control oficial de biotoxinas marinas de la red nacional. A continuación se resumen las principales actividades llevadas a cabo en el año 2012. 1. Inauguración de las nuevas instalaciones del Laboratorio Europeo de Referencia de Biotoxinas Marinas En Mayo de 2012, coincidiendo con la realización del Seminario Internacional sobre toxinas emergentes, tuvo lugar la inauguración oficial de las instalaciones del Laboratorio Europeo de Referencia de Biotoxinas Marinas, ubicadas en el edificio Citexvi, que se sitúa dentro del campus universitario de Vigo. El traslado del Laboratorio a las nuevas instalaciones se había terminado en Noviembre de 2011. La nueva ubicación potencia la colaboración con los grupos de investigación de la Universidad de Vigo, cuyo aporte científico es imprescindible para cumplir con las funciones de Laboratorio Europeo de Referencia Al acto de inauguración asistieron entre otros, el representante de la Dirección General de Sanidad y Protección del Consumidor de la Comisión Europea, Koen Van Dyck, la Secretaria General de Sanidad y Consumo, Pilar Farjas y la Directora de la Agencia Española de Seguridad Alimentaria, Ángela López de Sá. MEMORIA AESAN 2012 LABORATORIO EUROPEO DE REFERENCIA DE BIOTOXINAS MARINAS [24] Más conocimiento, más seguridad 2. Actividades de coordinación de los Laboratorios Nacionales de Referencia (LNRS) de biotoxinas marinas y de los laboratorios de control de la red nacional Las actividades de coordinación del laboratorio europeo de referencia son esenciales para conseguir los objetivos concretos de armonización e implantación de metodologías analíticas en el campo de las biotoxinas marinas, incluyéndose en el plan de actividades anuales distintas reuniones. 2.1 Reuniones • Reunión Anual de la red europea de Laboratorios Nacionales de Referencia (LNRs) de los distintos Estados miembros que tuvo lugar los días 25 y 26 de Octubre de 2012 en Bruselas asistieron participantes de 22 LNRs. • Reunión del grupo de trabajo constituido por 12 laboratorios nacionales de la UE para tratar la presencia de toxinas emergentes en aguas Europeas durante el seminario de toxinas emergentes que tuvo lugar en Mayo de 2012 en las instalaciones del EURLMB en Vigo. 2.2 Actividades de formación de los Laboratorios Nacionales de Referencia (LNRs) de biotoxinas marinas y de los laboratorios de control de la red nacional y de laboratorios de terceros paises Entre las funciones a realizar por EURLMB tienen gran importancia las actividades de formación tanto inicial como continua para el personal de los laboratorios nacionales de referencia y expertos de países en desarrollo, y la asistencia científica y técnica a la Comisión. Curso de entrenamiento en la metodología para la determinación de toxinas lipofilicas mediante LC-MS/MS (Reglamento (UE) Nº 15/2011 de la Comisión, por el que se modifica el Re- MEMORIA AESAN 2012 glamento (CE) Nº 2074/2005 en lo relativo a los métodos de análisis reconocidos para la detección de biotoxinas marinas en moluscos bivalvos vivos), impartido por personal del EURLMB al personal del Ministerio de Agricultura y Ganadería de Costa Rica en las instalaciones del EURLMB del 18 al 22 de junio de 2012. Curso de de entrenamiento en la metodología oficial para determinación de toxinas PSP mediante Cromatogarfía con detección por fluorescencia ( 2011.02 AOAC OMA HPLC-FLD-PCOX), organizado por el EURLMB en colaboración con la Universidad de Vigo y en el que participaron expertos de Canadá. Se impartió en las instalaciones del EURLMB del 24 al 25 de mayo de 2012 y asistieron 6 laboratorios nacionales de la UE, 4 laboratorios españoles y 1 laboratorio de un tercer país. 2.3 Asistencia científica técnica (DGSANCO) Participación del Director del EURLMB en actividades: • Como experto invitado por DG Sanco en la reunión que tuvo lugar en Bruselas el 21 de Enero de 2013. En esta reunión se debatieron temas relacionados con el cambio de los límites de Yesotoxina y se revisó la situación de las toxinas emergentes en EU. • Prestando asistencia científico técnica a DG Sanco con el grupo de trabajo del Codex sobre métodos de detección de biotoxinas marinas. • Preparación del proyecto de equivalencia de moluscos bivalvos EU/US, que más tarde se discutió en la reunión que tuvo lugar en Washington del 6 al 8 de Diciembre de 2012. 2.4 Ejercicios intercomparativos El objetivo principal de los ejercicios de intercomparación es dotar a los laboratorios de una poderosa herramienta de control de la calidad que les permite comparar sus resultados con laboratorios similares, monitorizar sus resultados a lo largo del tiempo, detectar tendencias y considerar acciones preventivas o correctivas cuando sea necesario, proceder a la validación de las técnicas de análisis y conseguir la armonización de las mismas. Al igual que en años anteriores se organizaron tres ensayos de aptitud para los laboratorios de biotoxinas marinas de la red europea y de la red nacional. En estos ejercicios se permitió también participar a algunos laboratorios de países terceros como apoyo técnico por parte del EURLMB a los mismos. Los ejercicios organizados cubrían las toxinas amnésicas (ASP), las toxinas paralizantes (PSP) y toxinas lipofílicas reguladas por la UE (grupos AO, AZA y YTX). 2.5 Desarrollo de métodos analíticos Los laboratorios europeos de referencia tienen que avanzar en el desarrollo de nuevos métodos analíticos que puedan complementar o mejorar las técnicas de referencia para las toxinas reguladas, o bien, desarrollar metodologías analíticas para el análisis de nuevas toxinas emergentes. La actividad en este campo, la cual se ha desarrollado con la colaboración directa del grupo de investigación del Departamento de Química Analítica y Alimentaria de la Universidad de Vigo, se centró fundamentalmente en la implementación del método de Cromatografía de líquido acoplada a espectrometría de masas en tándem (LC-MS- LABORATORIO EUROPEO DE REFERENCIA DE BIOTOXINAS MARINAS [25] Más conocimiento, más seguridad MS) para llevar a cabo el control de toxinas lipofílicas (grupos AO, AZA, YTXs y PTXs) en moluscos bivalvos. La citada metodología se planteó también como posible alternativa para la determinación de toxinas emergentes en la UE (iminas cíclicas, ciguatoxinas y palytoxinas) y con el fin de poder utilizarla para llevar a cabo el control de las mismas se llevó a cabo también su puesta a punto y optimización. IUPAC International Symposium on Mycotoxins and Phycotoxins. Rotterdam, Holanda. 5-9 noviembre 2012. • Confirmation of the presence of emerging toxins in Spanish and Portuguese seawaters. Communicación oral. Authors: Leao-Martins, J.M., Barreras, A., Braña-Magdalena, A., Kentaro, Y., Yasumoto, T., Nagae, M., Reis Costa, P. García Collía, P. and Gago-Martínez, A. • XIII IUPAC International Symposium on Mycotoxins and Phycotoxins. Rotterdam (Holanda). November 2012. • An example of false positives for lipophilic toxins obtained by MBA: confirmation by LC-MS/MS and evaluation of possible causes. Poster. A.E. Rossignoli, B.B. Gigirey, A. Braña-Magdalena; O. Vilariño Bermúdez; M.Barreiro Miranda, J.M.Leao-Martins; A. Gago-Martínez. 3. Encuentros internacionales • FVO training: “Better Training for Safer Food: Training sessions on Live Bivalve Molluscs: Support to Union Controls in the EU and in Third Countries”. Organizado por Food Veterinary Office, DG SANCO, en Irlanda, enero de 2012. Asistente: Begoña Ben. • 11th Workshop of microbiological NRLs.CEFAS, Weymouth, UK 24-26 de abril, 2012. Asistente: Oscar Vilariño. • Seminar on Emerging Toxins, Vigo, España, 21-22 de mayo, 2012. • El seminario fue organizado por el EURLMB en colaboración directa con el grupo de investigación que dirige la Dra. Ana Gago Martinez en el Departamento de Química Analítica y Alimentaria de la Universidad de Vigo. En dicho Seminario participaron investigadores de reconocido prestigio en el campo de las biotoxinas marinas. • QUASIMEME Biotoxins Workshop. Marine Institute 14-15 de junio, 2012. Presentación oral: PSP toxins determination using AOAC approved methods of analysis. Asistente: Begoña Ben. • Marine and Freshwater toxin analysis. Third Joint Symposium and AOAC Task Force Meeting. Tacoma, WA (USA). June 2012. • Inter-laboratory validation of a fast and sensitive UHPLCMS/MS method with fast polarity switching for the analysis of lipophilic shellfish toxins. Presentación oral. Ana Gago-Martinez. • 7th Conference of the World Mycotoxin Forum and XIIIth MEMORIA AESAN 2012 LABORATORIO EUROPEO DE REFERENCIA DE BIOTOXINAS MARINAS [26] Más conocimiento, más seguridad Gestión de Riesgos Alimentarios 1. Riesgos Nutricionales 1.1 Información alimentaria facilitada al consumidor 1.2 Declaraciones de propiedades nutricionales y de propiedades saludables en los alimentos 1.3 Publicidad de los productos alimenticios 1.4 Productos alimenticios destinados a una alimentación especial “Dietéticos” 1.5 Alimentos destinados a usos médicos especiales. Oferta de productos dietéticos del Sistema Nacional de Salud 1.6 Complementos Alimenticios 1.7 Nuevos alimentos 1.8 Alimentos modificados genéticamente 1.9 Alergias alimentarias 2. Riesgos químicos 2.1 Contaminantes 2.2 Contaminación radiactiva 2.3 Aguas minerales naturales 2.4 Ingredientes tecnológicos de los alimentos 2.5 Materiales en contacto con alimentos 2.6 Residuos de productos fitosanitarios y medicamentos veterinarios 3. Riesgos biológicos 3.1 Reglamentos de Higiene 3.2 Microbiología de los alimentos 3.3 Bienestar animal durante el sacrifico 3.4 Encefalopatías espongiformes transmisibles (EETs) 3.5 Zoonosis de transmisión alimentaria 3.6 Alimentos irradiados 3.7 Subproductos de origen animal no destinados al consumo humano 4. Comisión Interministerial para la Ordenación Alimentaria (CIOA) 5. Registro general sanitario de empresas alimentarias y alimentos 6. Participación en órganos colegiados no adscritos a la AESAN 7. Cuestiones a destacar realizadas en coordinación con las CC AA 8. Formación 9. Publicaciones 10. Participación en foros internacionales MEMORIA AESAN 2012 Más conocimiento, más seguridad 1. Riesgos nutricionales 1.1 Información alimentaria facilitada al consumidor Tras la adopción en 2011 del Reglamento (UE) 1169/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, sobre la información alimentaria facilitada al consumidor, han continuado los trabajos para una mejor aplicación de las nuevas disposiciones que regulan la información alimentaria, encontrándose ya disponibles los siguientes documentos de interpretación dirigidos tanto a los explotadores de empresas alimentaria como a las autoridades de control: Documento de preguntas y respuestas para la aplicación del reglamento 1169/2011. Documento guía para las autoridades competentes, tolerancias para el control del cumplimiento con la legislación de la Unión Europea de los valores de nutrientes declarados en la etiquetado. Documento guía para las autoridades competentes, métodos de fibra para la determinación del contenido de fibra declarado en la etiqueta para el control del cumplimento con la legislación de la Unión Europea. 1.2 Declaraciones de propiedades nutricionales y de propiedades saludables en los alimentos En mayo de este año se ha publicado el Reglamento 432/2012 por el que se establece una lista de declaraciones autorizadas de propiedades saludables de los alimentos distintas de las relativas a la reducción del riesgo de enfermedad y al desarrollo y la salud de los niños en cuyo anexo se encuentra la lista de declaraciones de propiedades saludables autorizadas prevista en el artículo 13.3. del Reglamento (CE) 1924/2006. Esta lista se compone de 222 declaraciones saludables con dictamen favorable por EFSA, y que cumplen con los principios y condiciones establecidas en el mencionado Reglamento MEMORIA AESAN 2012 1024/2006, y son las que pueden ser utilizadas en el etiquetado, publicidad y presentación de los alimentos a partir del 14 de diciembre de 2012, fecha de entrada en vigor de la norma. Por otro lado, se ha seguido trabajando en lo que se refiere a las declaraciones cuya evaluación por EFSA o consideración por no había finalizado y por lo tanto quedaban “pendientes”. A este respecto EFSA ha terminado de evaluar todas las solicitudes que le quedaban pendientes excepto los botánicos, habiendo recibido dictamen positivo únicamente dos solicitudes (ciruelas pasas y alfa ciclodextrina) resultando todas las demás, incluidos los probióticos con dictamen negativo. En lo que se refiere a las declaraciones con dictamen positivo pero que necesitaban un mayor estudio por la Comisión, el documento de trabajo para modificación del Anexo del Reglamento 432/2012 debatido en el último CPCASA de 10 de diciembre incluía el DHA y EPA, los hidratos de carbono, la fructosa, las ciruelas pasas y la alfa ciclodextrina, habiéndose retirado del documento la cafeína (a la espera de un dictamen sobre su seguridad por parte de EFSA) y la tirosina y la arginina (por dificultad de establecer condiciones de uso). Al finalizar el año las condiciones de uso para la fructosa y los hidratos de carbono estaban aún por definir. En relación a nuevas declaraciones saludables bajo el art. 13.5 y 14 del Reglamento, tras la evaluación científica por EFSA y debates en el grupo de expertos de, a lo largo del año 2012, se han adoptado en Comitología un total de dos Reglamentos denegando la autorización de cuatro declaraciones saludables bajo el art. 14 y dos declaraciones saludables bajo el artículo 13.5 y un Reglamento autorizando una solicitud relativa a la reducción del riesgo de enfermedad bajo el artículo 14.1.a) . A nivel nacional, la solicitud de declaración saludable bajo el artículo 14 que AESAN había revisado a lo largo del año pasado, se consideró posteriormente más conveniente presentarla bajo el artículo 13.5. Una vez adaptada la solicitud para ello y corregidas las deficiencias encontradas se remitió a la EFSA en septiembre. Por otro lado, en relación a la modificación del Anexo de declaraciones nutricionales prevista en el apartado 2 del artículo 8 del Reglamento, se ha adoptado un nuevo Reglamento (UE) Nº 1047/2012 que modifica el Reglamento 1924/2006 para la inclusión en dicho Anexo de las declaraciones nutricionales: “CONTENIDO REDUCIDO DE [NOMBRE DEL NUTRIENTE]” y “SIN SODIO/SAL AÑADIDA”, no habiendo pasado el trámite parlamentario y quedando por lo tanto pendiente la declaración “AHORA CONTIENE UN X% MENOS DE [ENERGÍA, GRASAS, GRASAS SATURADAS, SAL/SODIO Y/O AZÚCARES]”. Finalmente, se ha estado trabajando en un borrador de Decisión de ejecución de la Comisión que desarrolla las directrices para la aplicación de las condiciones específicas relativas a las declaraciones de propiedades saludables establecidas en el artículo 10 del Reglamento (CE) Nº 1924/2006, según viene estipulado en el apartado 4 del mencionado artículo. Dicho borrador fue votado en el CPCASA de 10 de diciembre y esta pendiente de publicación. GESTIÓN DE RIESGOS ALIMENTARIOS [28] Más conocimiento, más seguridad 1.3 Publicidad de los productos alimenticios Se ha continuado con los trabajos emprendidos por la AESAN, en el control de la publicidad de los productos alimenticios, mediante una estrecha colaboración con otras Unidades de la AESAN. El grupo de trabajo de expertos de la AESAN se ha reunido cinco veces, iniciando el seguimiento de la publicidad de aquellos productos que incumplen con la normativa vigente. Por otro lado, de acuerdo a lo dispuesto en el articulo 4.3 del Reglamento 501/2008, por el que se establecen disposiciones de aplicación del Reglamento (CE) Nº 3/2008 sobre acciones de información y de promoción de los productos agrícolas en el mercado interior y en los mercados de terceros países, durante el año 2012, la AESAN revisó dos programas de información y promoción de productos alimenticios a nivel comunitario. 1.4 Productos alimenticios destinados a una alimentación especial “Dietéticos” Durante el año 2012 continuaron los trabajos para la adopción de un nuevo reglamento comunitario que regule este tipo de productos sobre la base de la propuesta presentado por la Comisión europea (“Propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a los alimentos destinados a los lactantes y a los niños de corta edad así como a los alimentos destinados a fines médicos especiales”. El objetivo del nuevo marco legal, sobre el que ya se ha alcanzado un acuerdo entre instituciones, es modernizar la legislación aplicable a los alimentos destinados a una alimentación especial (dietéticos) inicialmente adoptada en 1977 y modificada en varias ocasiones hasta su refundición (2009/39/CE), sin disminuir el nivel de protección de los consumidores que garantizaban las disposiciones que ahora se derogan. Está previsto que el nuevo texto legal se adopte en la primavera de 2012, estando prevista la existencia de períodos transitorios que permitan a los operadores económicos adaptarse a las nuevas exigencias. MEMORIA AESAN 2012 1.5 Alimentos destinados a usos médicos especiales. Oferta de productos dietéticos del Sistema Nacional de Salud La AESAN ha continuado llevando a cabo, –en colaboración con la Subdirección General de Cartera Básica de Servicios del Sistema Nacional de Salud y Fondo de Cohesión de Cartera Básica de Servicios del Sistema Nacional de Salud y Farmacia del MSSSI–, el estudio, evaluación, asignación de código tipo y tramitación para la adjudicación del código de identificación para los alimentos dietéticos susceptibles de financiación por el Sistema Nacional de Salud. Durante el año 2012, se han evaluado 327 expedientes relativos a alimentos destinados a usos médicos especiales, y se ha tramitado la baja de 32 solicitudes de productos inscritos en el la Oferta de Productos dietéticos del Sistema Nacional de Salud. 1.7 Actuaciones relativas a los nuevos alimentos 1.6 Complementos alimenticios Se ha seguido avanzando en la modificación del actual Real Decreto 1487/2009, de 26 de septiembre, relativo a los complementos alimenticios con el objetivo de regular la utilización de otras sustancias distintas de vitaminas y minerales en la fabricación y comercialización de complementos alimenticios, mejorar el nivel de protección de los consumidores, así como crear normas claras para los operadores comerciales y las autoridades de control. A este respecto en noviembre de este año, el Comité científico de la AESAN ha finalizado la evaluación de las 50 sustancias propuestas desde el Área de Gestión de Riesgos Nutricionales, teniendo previsto emitir un informe conteniendo los resultados de dicha evaluación. A su vez, se está preparando un borrador del texto que modificará el Real Decreto actual, incluyendo un Anexo III con esas “otras sustancias”, con objeto de iniciar su tramitación en el momento en que se disponga del mencionado informe. En relación con los nuevos alimentos y nuevos ingredientes alimentarios, se han gestionado durante 2011, 7 solicitudes de comercialización bajo el Reglamento (CE) 258/1997, así como 18 expedientes de notificación, por la vía del Artículo 5. La AESAN continua con la evaluación de seguridad de dos microalgas: Nanochloropsis gaditana y Tetraselmis chuii para las que se han solicitado documentación adicional. Con el fin de ayudar a los operadores alimentarios y a las autoridades nacionales competentes a la hora de establecer la historia de consumo significativo en alimentación de un producto, se publicó en la página web de la Comisión Europea, un documento guía orientando acerca de la documentación que puede ser útil para substanciar que un producto no está bajo el Reglamento (CE) 258/1997. 1.8 Gestión de alimentos modificados genéticamente Durante el año 2012, esta Agencia ha continuado trabajando en el ámbito del Reglamento (CE) Nº 1829/2003, del Parlamento GESTIÓN DE RIESGOS ALIMENTARIOS [29] Más conocimiento, más seguridad Europeo y del Consejo de 22 de septiembre de 2003, relativo a los alimentos y piensos modificados genéticamente tanto a nivel nacional como internacional, participando en el grupo de trabajo de expertos de, sobre Alimentos y piensos modificados genéticamente, donde se han revisado las solicitudes de autorización presentadas por los operadores bajo este ámbito. También se revisan las opiniones de EFSA y comentarios de los estados miembros sobre diferentes solicitudes de autorización de evaluación de alimentos y piensos modificados genéticamente. Los temas que necesitan una opinión y posible votación, son sometidos al Comité Permanente de y Sanidad Animal (Sección Alimentos y Piensos modificados genéticamente y Riesgos Medio Ambientales). Durante el año 2012 se aprobaron con arreglo al Reglamento (CE) Nº 1829/2003 cinco sojas y un maíz modificados genéticamente. Se ha representado a la AESAN en 7 reuniones de la Comisión Nacional de Bioseguridad, que tiene como función informar preceptivamente sobre las notificaciones de utilización confinada, liberación voluntaria y comercialización de organismos modificados genéticamente. 1.9 Alergias alimentarias Durante el año 2012 han continuado las reuniones del grupo de trabajo constituido en el marco del Plan de Apoyo para las personas afectadas por alergias alimentarias, y en el que se encuentran representados tanto los sectores productivos y la restauración, como las sociedades científicas y asociaciones de afectados. Para dar mayor visibilidad a las actuaciones llevadas a cabo en este ámbito se celebró asimismo una Jornada monográfica en este ámbito. La directora ejecutiva de la AESAN, Ángela López de Sa junto a la subdirectora general de Gestión de Riesgos Alimentarios, Rosa Sanchidrián en las Jornadas de Alergias Alimentarias. MEMORIA AESAN 2012 2. Riesgos químicos 2.1 Contaminantes En 2012 ha finalizado la revisión de los límites máximos de varios contaminantes: ocratoxina A en especias, aflatoxinas en higos secos; se ha establecido nuevos límites para melamina en productos alimenticios y se ha continuado con la revisión de otros como cadmio, plomo, arsénico; paralelamente se ha continuado con el estudio de las medidas de gestión del riesgo relativas a micotoxinas T-2 y HT-2, así como a nuevos contaminantes como alcaloides de opio y alcaloides de pirrolicidina. La revisión de los niveles de ocratoxina A en especias ha supuesto la prórroga de los límites máximos para el pimentón hasta el 31 de diciembre de 2014. Para el resto de especias se disminuye el nivel a 15 ppb a partir del 1 de julio de 2012. Los límites máximos de Hidrocarburos Aromáticos Policíclicos (HAPs) modificados entraron en vigor en septiembre de 2012 siendo derogada la Orden de 25 de julio de 2001 por la que se establecen límites de determinados HAPs en aceite de orujo de oliva. En relación con los niveles de dioxinas y PCBs similares a las dioxinas se publicó en la web de AESAN la Guía para el muestreo de pescados enteros, para el análisis de Dioxinas de la Comisión Europea elaborada en colaboración con los expertos de los Estados miembros de la UE. La AESAN ha participado activamente en la preparación de esta legislación a través de los grupos de rxpertos de la Comisión Europea sobre contaminantes agrícolas, contaminantes industriales y medioambientales y contaminantes orgánicos persistentes y en su aprobación en la Sección de Seguridad Toxicológica del Comité Permanente de la Cadena Alimenta y Sanidad Animal. En lo que se refiere a los aspectos de muestreo y análisis, se publicó en mayo el Protocolo de preparación previa de muestras de alimentos, piensos y sus materias primas para análisis de con- GESTIÓN DE RIESGOS ALIMENTARIOS [30] Más conocimiento, más seguridad taminantes metálicos fruto de la colaboración entre el Laboratorio Arbitral Agroalimentario, dependiente del MAGRAMA y AESAN. 2.2 Contaminación radiactiva A raíz del accidente en la central nuclear de Fukushima Daiichi (Japón) el 11 de marzo de 2011, la Unión Europea decidió reforzar los controles sobre la importación de productos alimenticios y piensos procedentes de Japón con el fin de limitar los posibles riesgos para la seguridad alimentaria. Para ello, se ha trabajado intensamente en el marco del Comité Permanente de la Cadena Alimentaria y Sanidad Animal, en el que ha participado la AESAN, para actualizar constantemente las medidas de ejecución. La web de AESAN ha publicado información actualizada al respecto durante todo el año. 2.3 Aguas minerales naturales La lista de aguas minerales naturales reconocidas oficialmente por España, ha sido actualizada a comienzos de 2012 para su publicación en el DOUE y, posteriormente, a lo largo del año ha sido modificada según fue necesario para su publicación en la web de AESAN y la Comisión Europea. 2.4 Ingredientes tecnológicos de los alimentos En el ámbito de los aromas, se ha avanzado de forma muy significativa ya que tras varios años ocupados en su elaboración, en el año 2012 se publicó la lista de la Unión Europea de sustancias aromatizantes mediante el Reglamento de Ejecución (UE) Nº 872/2012 de la Comisión. Esta lista se incluye en el anexo I del Reglamento (CE) Nº 1334/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo y será aplicable a partir del 22 de abril de 2013, salvo las excepciones recogidas en el texto. Por otro lado, y complementando a la publicación del repertorio de sustancias aroma- MEMORIA AESAN 2012 tizantes, se aprobó también el Reglamento (UE) Nº 873/2012 de la Comisión, sobre medidas transitorias respecto a la lista de la Unión de aromas y materiales de base que figura en el anexo I del Reglamento (CE) Nº 1334/2008, que ya entró en vigor. La legislación de los aditivos alimentarios ha tenido un fuerte impulso en 2012, incorporándose nuevos aditivos a la lista de la Unión, como la utilización del jarabe de poliglicitol como edulcorante, y se han autorizado nuevos usos para los ya existentes, como la utilización de dióxido de azufre y de sulfitos (conservantes) y de alginato de propano-1,2-diol (estabilizante de la espuma) en bebidas fermentadas a base de mosto de uva. Pero quizás lo más reseñable han sido las publicaciones de las nuevas disposiciones sobre los colorantes llamados “Southampton”, amarillo de quinoleína, amarillo ocaso FCF/amarillo anaranjado S y el ponceau 4R/rojo cochinilla, tras su reevaluación por parte de EFSA y que serán aplicables en junio del año 2013, y las que a partir del año 2014 regularán el uso y los niveles de utilización de aditivos alimentarios que contienen aluminio. Todo ello sin olvidar la unificación en una única norma, el Reglamento (UE) Nº 231/2012 de la Comisión, de las especificaciones para todos los aditivos alimentarios autorizados. Respecto del campo de las enzimas alimentarias, el año 2012 ha sido también, al igual que en los casos anteriores, un año fructífero. En junio del 2012 se publicó el Reglamento de Ejecución (UE) Nº 562/2012 de la Comisión por la que se establece una exención de presentación de documentación toxicológica para enzimas obtenidas a partir de partes comestibles animales y vegetales y microorganismos que hayan obtenido la calificación de QPS (Presunción Cualificada de Seguridad). Asimismo, se permite la agrupación de solicitudes de autorización de enzimas que tengan la misma actividad catalítica, se hayan transformado a partir de de la misma fuente y con un mismo proceso de producción, siempre que se hayan obtenido a partir de partes comestibles animales y vegetales, microorganismos que hayan obtenido la calificación de QPS y microorganismos que se hayan utilizado en la producción de enzimas alimentarias evaluadas y autorizadas de conformidad con las guías emitidas por el Comité Científico de Alimentación Humana en 1992. Viendo que el periodo para la presentación de solicitudes de evaluación de enzimas no era suficiente, se publicó el Reglamento (UE) Nº 1056/2012 de la Comisión, que modifica el Reglamento (CE) Nº 1332/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo sobre enzimas alimentarias. La razón de esta modificación es ajustar el plazo de presentación de las solicitudes, que se ha desvelado insuficiente, para que las partes interesadas y, en particular, las pequeñas y medianas empresas, puedan presentar todos los datos necesarios dentro de dicho plazo. Por ello se amplía el período de veinticuatro meses, inicialmente establecido en el Reglamento (CE) Nº 1332/2008, a cuarenta y dos meses (hasta el 11/03/2015). La AESAN ha participado activamente en la preparación de esta legislación a través de los grupos de expertos de la Comisión Europea sobre aditivos, enzimas y aromas alimentarios y en su aprobación en la sección de Seguridad Toxicológica del Comité Permanente de la Cadena Alimenta y Sanidad Animal. 2.5 Materiales en contacto con los alimentos El año 2012 se ha publicado una nueva enmienda al Reglamento (UE) 10/2011 de la Comisión, sobre materiales y objetos plásticos destinados a entrar en contacto con alimentos, mediante el Reglamento (UE) Nº 1183/2012 de la Comisión, donde se ac- GESTIÓN DE RIESGOS ALIMENTARIOS [31] Más conocimiento, más seguridad tualiza y corrige el listado de sustancias autorizadas en el anexo I del Reglamento (UE) Nº 10/2011. Por otro lado y como se viene haciendo desde el año de su publicación en 2011, se ha realizado un seguimiento, por parte de la Comisión y de los Estados miembros, de las medidas específicas para la importación de artículos plásticos de poliamida y melanina de cocina procedentes de la República Popular China y de la Región Administrativa Especial de Hong-Kong, debido a los problemas de migración que se detectaron en estos materiales. Este seguimiento, además de ser obligatorio, condiciona la posible modificación en un futuro, si las condiciones que se dieron para su establecimiento así lo permiten, de las citadas medidas. A nivel nacional, cabe destacar el trabajo que se está realizando sobre la ampliación del ámbito de aplicación del Real Decreto 846/2011, de 17 de junio, por el que se establecen las condiciones que deben cumplir las materias primas a base de materiales poliméricos reciclados para su utilización en materiales y objetos destinados a entrar en contacto con alimentos. Mediante esta modificación, se ampliará el uso de estos materiales a las bebidas refrescantes, como ya se ha hecho en otros estados miembros de la UE. Legislación aplicable: http://www.aesan.msc.es/AESAN/web/legislacion/subseccion/g eneral.shtml través de grupos de trabajo específicos en cuestiones tales como la transformación de las concentraciones de residuos por el procesado (por ejemplo en aceite de oliva o vino), la elaboración de programas de control estratégicos ante posibles riesgos en los alimentos (como los residuos de desinfectantes de amonio cuaternario) o la evaluación del riesgo acumulativo por la exposición a varios residuos de manera simultánea. Como cada año, AESAN ha seguido participando en diversos foros de trabajo de nuestro país (Comisión Nacional de Evaluación de Productos Fitosanitarios, Comisión Nacional de Evaluación del Medicamento Veterinario y reuniones con el sector) y fuera de él (Codex Alimentarius y Comité Permanente de la Cadena Alimentaria y Sanidad Animal de la Comisión Europea). Nuestro fin es garantizar un uso seguro de estos medios en la producción agroalimentaria, de forma que con una base científica sólida y actualizada, la cantidad de residuos que éstos pudieran generar en los alimentos no tenga efectos perjudiciales para la salud de los consumidores, ni a corto ni a largo plazo. Legislación aplicable: http://www.aesan.msps.es/AESAN/web/legislacion/subseccion/general.shtml Más información: http://www.aesan.msps.es/AESAN/web/cadena_alimentaria/subseccion/fitosanitarios.shtml 2.6 Residuos de productos fitosanitarios y de medicamentos veterinarios 3. Riesgos biológicos 3.1 Reglamentos de Higiene Durante este 2012, la actividad más destacada en este ámbito ha sido el desarrollo y aplicación efectiva de los dos Reglamentos que lograron la armonización de los Límites Máximos de Residuos en los alimentos (LMRs) en la UE: el Reglamento (CE) Nº 396/2005 del Parlamento Europeo y del Consejo en el caso de los productos fitosanitarios y el Reglamento (UE) Nº 37/2010 de la Comisión en el caso de sustancias farmacológicamente activas. Así pues, por ejemplo, en el caso de los plaguicidas los expertos de los Estados miembros, España incluida, han profundizado MEMORIA AESAN 2012 Guías Nacionales Durante el año 2012 se han finalizado según el procedimiento el estudio de la Guía de buenas prácticas de higiene en el sector de aguas de bebida envasadas y la Guía del sector de avicultura de carne en España para el cumplimiento del Reglamento 1086/2011 que modifica los Reglamentos 2160/2003 y 2073/2005 de la Comisión. Se encuentran en diferentes etapas del procedimiento 11 guías de diferentes sectores. Productos de origen animal Se participó en la elaboración del Reglamento (UE) 16/2012 de la Comisión de 11 de enero de 2012 que modifica el anexo II del Reglamento (CE) 853/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo en lo referente a los requisitos relativos a los alimentos congelados de origen animal destinados al consumo humano. En dicho Reglamento, se establecen unos requisitos más detallados en lo que respecta a la producción y la congelación de alimentos de origen animal en las fases de producción anteriores a su entrega como tales al consumidor final. Carnes y productos cárnicos Modernización en la inspección de carnes. En febrero de 2012 tuvo lugar una conferencia sobre el futuro de la inspección de la carne, organizada por la presidencia danesa. Además, a nivel co- GESTIÓN DE RIESGOS ALIMENTARIOS [32] Más conocimiento, más seguridad munitario se ha trabajado en la modernización de la inspección cárnica mediante propuestas concretas, de la Comisión Europea, para modificar el sistema actual de inspección de carnes de porcino. EFSA ha publicado las opiniones científicas en relación con los riesgos que deben ser controlados por la inspección de la carne de aves de corral. La AESAN ha participado en el “Curso de actualización del control oficial en mataderos” celebrado en Medina del Campo. Semillas germinadas La AESAN ha participado en los siguientes proyectos de la Comisión en relación a un paquete de medidas aplicables a la producción de semillas germinadas y brotes, como consecuencia de los focos por E. coli productor de toxinas Shiga en mayo de 2011 en la UE: • Proyecto de Reglamento sobre la autorización de los establecimientos que producen brotes en virtud del Reglamento (CE) Nº 852/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo. Establece que los establecimientos que producen brotes deben ser autorizados con arreglo al Reglamento (CE) Nº 852/2004. Dichas autorizaciones, que se conceden tras una inspección in situ, como mínimo, garantizan que los mencionados establecimientos cumplen con las normas adecuadas de higiene, con lo cual se asegura un elevado nivel de protección de la salud pública. La autorización de dichos establecimientos deberá supeditarse a la conformidad con una serie de requisitos con objeto de garantizar que la posibilidad de contaminación en la instalación en que se producen brotes es reducida. • Proyecto de Reglamento de ejecución sobre los requisitos de trazabilidad establecidos por el Reglamento (CE) Nº 178/2002 del Parlamento europeo y del Consejo, para determinados alimentos de origen no animal. La trazabilidad es una herramienta eficaz para garantizar la seguridad alimentaria, ya que permite rastrear un alimento a través de todas las etapas de producción, transformación y distribución, lo que permite una reacción rápida en caso de brotes de origen alimentario. A fin MEMORIA AESAN 2012 de garantizar una adecuada trazabilidad, se establecen normas específicas para la trazabilidad de los brotes y de las semillas destinadas a la producción de semillas germinadas. • Proyecto de Reglamento relativo a los requisitos de certificación aplicables a las importaciones en la Unión de brotes y semillas destinadas a la producción de brotes. Con este proyecto, las partidas de brotes o de semillas destinadas a la producción de brotes que se importen en la Unión, originarias o expedidas de terceros países, irán acompañadas de un certificado en el que se certifique que los brotes y las semillas han sido producidos en condiciones conformes con las medidas generales de higiene aplicables a la producción primaria y a las operaciones conexas que figuran en el anexo I, parte A, del Reglamento (CE) Nº 852/2004, que los brotes han sido producidos en condiciones que cumplen los requisitos de trazabilidad, en establecimientos autorizados y cumplen los criterios microbiológicos establecidos en el anexo I del Reglamento (CE) Nº 2073/2005. 3.2 Microbiología de los alimentos Durante el año 2012 se ha participado en la elaboración del proyecto de Reglamento, que modifica el Reglamento (CE) Nº 2073/2005 en lo que respecta a los criterios microbiológicos para los brotes y las normas de muestreo para las canales de aves de corral y la carne fresca de aves de corral. Este proyecto establece criterios microbiológicos en brotes para los serogrupos de E.coli productor de toxinas Shiga O157, O26, O103, O111, O145 y O104:H4, ya que están reconocidos como los que provocan la mayor parte de los casos de síndrome hemolítico urémico (SHU) que se han producido en la UE. 3.3 Bienestar animal durante el sacrificio Con el fin de armonizar algunos criterios relacionados con la formación recogidos en el Reglamento (CE) 1099/2009, del Consejo, Pilar Farjas, presidenta de la AESAN junto a Rosa Sanchidrián, subdirectora general de Gestión de Riesgos Alimentarios y Milagros Nieto, subdirectora general de Coordinación de Alertas Alimentarias y Programación del Control Oficial. de 24 de septiembre de 2009, relativo a la protección de los animales en el momento de la matanza, de aplicación a partir del 1 de enero de 2013, fomentó el desarrollo de un subgrupo de trabajo de formación en bienestar animal dentro del grupo de trabajo de mataderos. Tras la realización de varias reuniones, se elaboró un “Documento para la aplicación de los aspectos relativos a la formación en bienestar animal del Reglamento (CE) 1099/2009 relativo a la protección de los animales en el momento de la matanza”, que fue aprobado en de el día 17 de octubre de 2012. Análogamente a lo establecido en los Reglamentos de Higiene, el Reglamento 1099/2009 establece que los Estados miembros fomentarán la elaboración y divulgación de guías de buenas prácticas para facilitar su aplicación. Durante el año 2012 se han presentado a estudio dos Guías Nacionales de buenas prácticas sobre protección de los animales en el momento del sacrificio, según su procedimiento específico. Los sectores y las CC AA han constatado dificultades en la aplicación de este Reglamento en relación a las intensidades de corrientes para el aturdimiento de corderos y cabritos, así como en la utilización como método de aturdimiento para conejos de dióxido de carbono, sistema no recogido en esta legislación. Por ello, solicitó a los distintos sectores los estudios pertinentes que avalaran sus peticiones. Tras la valoración de dichos estudios por el punto de contacto científico nombrado en el ámbito de este Reglamento, se acordó la realización de un Proyecto de Real Decreto por el que se adop- GESTIÓN DE RIESGOS ALIMENTARIOS [33] Más conocimiento, más seguridad tan medidas para la aplicación del Reglamento 1099/2009, en relación con el aturdimiento de animales de las especies ovina y caprina previamente a su sacrificio. Además, se remitió una carta a adjuntando dichos estudios para su valoración por EFSA, así como una petición de moratoria para el uso del dióxido de carbono en el aturdimiento de conejos hasta que su idoneidad sea evaluada por EFSA. 3.4 Encefalopatías espongiformes transmisibles (EETs). La AESAN ha participado activamente a través del grupo de expertos de EET de en la elaboración del Reglamento (UE) 1064/ 2012 de la Comisión de 13 de noviembre de 2012 por el que se que modifica el anexo X del Reglamento (CE) 999/2001 del Parlamento europeo y del Consejo en lo relativo a la lista de pruebas de diagnóstico rápido. 3.5 Zoonosis de transmisión alimentaria. Salmonella Durante el año 2012 la AESAN ha participado activamente en los grupos de trabajo de expertos de la Comisión Europea en fijar el objetivo de reducción de prevalencia de Salmonella Enteritidis y Salmonella Typhimurium para manadas de pollos de engorde, mediante el Reglamento (UE) Nº 200/2012 de la Comisión de 8 de marzo de 2012. Asimismo se ha establecido el objetivo de la Unión para la reducción de Salmonella Enteritidis y Salmonella Typhimurium en las manadas de pavos mediante el Reglamento (UE) Nº 1190/2012 de la Comisión de 12 de diciembre de 2012. A nivel nacional, se ha participado en la Orden PRE/1920/2012, de 12 de septiembre por la que se deroga la Orden PRE/1377/ 2005, de 16 de mayo, por la que se establecen medidas de vigilancia y control de determinadas salmonelosis en explotaciones de gallinas ponedoras, a efectos del establecimiento de un Programa Nacional. MEMORIA AESAN 2012 3.6 Alimentos irradiados Durante el año 2012 se remitió a el informe de los controles efectuados en España sobre irradiación de alimentos correspondientes al año 2011, en cumplimiento de la Directiva 1999/2/CE relativa a la aproximación de las legislaciones de los Estados miembros sobre alimentos e ingredientes alimentarios tratados con radiaciones ionizantes. Se recibió y estudió la solicitud de ANICE en relación a la autorización para irradiar productos cárnicos. A final de año se solicitó al Comité Científico de informe al respecto. 3.7 Subproductos de origen animal no destinados al consumo humano Se ha participado en el grupo de trabajo de expertos de en la elaboración de guías de interpretación de la normativa de subproductos a nivel comunitario, así como en dos Reglamentos de modificación del Reglamento 142/2011 relativo a las normas de implementación del Reglamento 1069/2009. Las propuestas formuladas por España han sido incluidas en su texto, entre las que se encuentra la relativa a la ampliación de la excepción de “la eliminación de pequeñas cantidades de subproductos de categoría 3 por otros medios distintos de los establecidos en el Reglamento”. Reglamentos de modificación: Reglamento de ejecución (UE) 1097/2012 de la Comisión de 23 de noviembre de 2012. Reglamento (UE) 1063/2012 de la Comisión, de 13 de noviembre de 2012. A nivel nacional se ha participado en la elaboración del Real Decreto 1528/2012, de 8 de noviembre por el que se establecen las normas aplicables a los subproductos animales y los productos derivados no destinados al consumo humano. 4. Comisión interministerial para (CIOA) La secretaría de la CIOA, en el desarrollo de sus funciones, ha gestionado: • Informe preceptivo de 10 proyectos de disposiciones (un proyecto consecuencia de una transposición de una directiva comunitaria y nueve proyectos de iniciativa nacional), en las tres reuniones del Pleno de CIOA celebradas durante 2012. • Establecimiento de la posición española y gestión como punto de contacto para España del Codex Alimentarius (FAO/OMS), en las 14 reuniones interministeriales, con la participación de los sectores afectados, para la preparación de las sesiones del Codex a los que asiste la Agencia o representantes de otros Departamentos. Los informes de las reuniones Codex celebradas durante 2012 pueden consultarse en http://www.codexalimentarius.org/meetings-reports/en/. • Coordinación y gestión de la participación de España en 19 grupos de trabajo por medios electrónicos de los Comités del Codex, conforme a las directrices aplicables. • Gestión del procedimiento de información establecido conforme a la Directiva 98/34/CE, de 22 de junio de 1998, con GESTIÓN DE RIESGOS ALIMENTARIOS [34] Más conocimiento, más seguridad respecto a 62 proyectos de disposiciones notificados por el resto de Estados miembros de la Unión Europea y países que tienen establecido acuerdos de Asociación Aduanera con la Unión Europea, en las seis reuniones de coordinación interministerial a las que se invita al sector, resultando 21 informes de observaciones conforme al artículo 8.2 de la Directiva citada y nueve dictámenes razonados conforme al artículo 9.2 de la misma. 5. Registro general sanitario de empresas alimentarias y alimentos Durante el año 2012, se han gestionado: • 13.299 inscripciones de nuevas industrias y se ha tomado nota de 24.403 modificaciones (cambios de titularidad, cambios de domicilio, ampliaciones y cambios de actividad y bajas) en las ya registradas. • 106 certificaciones sobre datos de industrias inscritas en el Registro. • 216 inscripciones de productos nuevos, de los cuales 213 son productos destinados a una alimentación especial y 3 son aguas de bebida envasadas. • La incorporación a la base de datos de 1.359 complementos alimenticios y 10 preparados para lactantes, tras la notificación de su primera puesta en el mercado nacional. • Igualmente, se ha tomado nota de 1649 modificaciones de productos ya inscritos y anotados de mencionados en los dos puntos anteriores. 6. Participación en órganos colegiados no adscritos a la Agencia Española de Seguridad Alimentaria y Nutrición • Comité AENOR CTN195 pesca extractiva. • Comisión nacional de coordinación en materia de alimentación animal. MEMORIA AESAN 2012 • Comisión nacional de subproductos de origen animal no destinados al consumo humano. • Comisión de denominaciones pesqueras comerciales. • Comisión nacional del transporte de mercancías perecederas. • Comisión de evaluación de productos fitosanitarios. • Comité de medicamentos veterinarios (CODEM-Vet). • Consejo interministerial de organismos modificados genéticamente (CIOGM). • Comisión nacional de bioseguridad (CNB). • Comité asesor para la prestación de productos dietéticos. 7. Cuestiones a destacar realizadas en coordinación con las CC AA Con el fin de armonizar criterios en la aplicación del Reglamento 1099/2009, promovió la creación de un subgrupo de trabajo de formación en bienestar animal, dentro del grupo de trabajo de mataderos, realizándose varias reuniones presenciales durante el año 2012, concluyendo en la redacción del “Documento para la aplicación de los aspectos relativos a la formación en bienestar animal del reglamento (CE) 1099/2009 relativo a la protección de los animales en el momento de la matanza”. Durante el 2012 se han mantenido reuniones con las CC AA para consensuar el proyecto de Real Decreto de subproductos, que se publicó en noviembre de 2012. En el marco del grupo de trabajo de mataderos, se ha consultado la opinión de las CC AA respecto a las distintas propuestas legislativas de en relación con la actualización de la inspección de la carne de porcino, con el objetivo de obtener una postura consensuada. Según lo indicado en los procedimientos de estudio de Guías Nacionales tanto de buenas prácticas de higiene y de aplicación de APPCC como de protección de los animales en el momento de su sacrificio, se han creado varios grupos de trabajo con las CC AA para el estudio de aquellas guías que han presentado su solicitud. Se han celebrado varias reuniones del Foro de Discusión Técnica, en el que participan responsables del ámbito de la seguridad alimentaria de las CCAA, donde se debaten y preparan las propuestas que se someten a aprobación por la Comisión Institucional de la AESAN. En el año 2012 se han aprobado varias notas de interpretación: • Empleo de agua oxigenada como coadyuvante tecnológico. • Coadyuvantes y aditivos en sangre. • Preparados envasados de carne picada fresca. • Marca de identificación en productos de origen animal. • Empleo de la mención “enriquecido/a” y similares en el etiquetado de productos alimenticios. Se ha continuado trabajado en los criterios y directrices de aplicación de la relación de claves, categorías y actividades de ordenación del RGSEAA y su aplicación homogénea, entre autoridades competentes de CC AA y esta AESAN tras la simplificación administrativa introducida mediante el Real Decreto 191/2011, de 18 de febrero, sobre Registro General Sanitario de Empresas Alimentarias y Alimentos. (BOE 08.03.2011). Igualmente, se ha implantado otra vía de trabajo y coordinación con las CC AA consistente en el mantenimiento de una relación de preguntas frecuentes en relación con el RGSEAA, hasta el momento incluidas un total de treinta y seis. GESTIÓN DE RIESGOS ALIMENTARIOS [35] Más conocimiento, más seguridad 8. Formación 8.1 Jornadas organizadas por la AESAN • Jornada de Subproductos de origen animal no destinados al consumo humano (SANDACH). El 26 de abril de 2012 tuvo lugar en Madrid (Salón de actos del MSSSI) la Jornada de SANDACH organizada conjuntamente por la AESAN y el MAGRAMA. La Jornada abordó la aplicación y las novedades de los Reglamentos Comunitarios desde un punto de vista integral. Su objetivo principal fue el intercambio de opiniones entre todos los implicados en subproductos animales, contando en sus cuatro mesas redondas con representantes de la Unión Europea (EFSA), administración pública (general y autonómica) y del sector. • Jornada Reglamento de Información Alimentaria facilitada al consumidor. El 30 de mayo de 2012 se celebró en el salón de actos del Ministerio de Sanidad Servicios Sociales e Igualdad una Jornada sobre el Reglamento de información alimentaria facilitada al consumidor, organizada por la AESAN, y el Instituto Nacional del Consumo, con el objetivo de dar a conocer las novedades introducidas por el nuevo reglamento, conocer la opinión de consumidores, fabricantes y distribuidores en relación con las nuevas exigencias e identificar aquellos aspectos sujetos a un desarrollo posterior. • Jornada sobre el Reglamento (UE) Nº 432/2012. Lista de declaraciones autorizadas de propiedades saludables de los alimentos distintas de las relativas a la reducción del riesgo de enfermedad y al desarrollo y la salud de los niños. El 6 de junio de 2012 se celebró en el salón de actos del Ministerio de Sanidad Servicios Sociales e Igualdad una Jornada sobre el Reglamento (UE) Nº 432/2012. Lista de declaraciones autorizadas de propiedades saludables de los alimentos distintas de las relativas a la reducción del riesgo de enfermedad y al desarrollo y la salud de los niños, organizada por la AESAN, con el objetivo de informar sobre la lista de declara- MEMORIA AESAN 2012 ciones saludables autorizadas bajo el ámbito del articulo 13.1 del Reglamento (CE) 1924/2006, indicar la situación actual de las declaraciones saludables pendientes bajo dicho artículo y futuros trabajos a bordar en el seno de la UE. • Jornada sobre alergias alimentarias. El 21 de noviembre de 2012 tuvo lugar en Madrid la Jornada sobre alergias alimentarias organizada por AESAN, en el marco Plan de Apoyo para las personas afectadas por alergias alimentarias. La jornada tuvo como objetivos principales dar a conocer las actuaciones de la AESAN en relación con la gestión y el control de alérgenos en alimentos, presentar las principales conclusiones del estudio EuroPrevall sobre la prevalencia de las alergias alimentarias en Europa, conocer las herramientas mediante las que fabricantes, distribuidores y restauradores gestionan el riesgo de la presencia de alérgenos en los alimentos y conocer el punto de vista de las personas aquejadas de alergias alimentarias. • Jornada sobre bienestar animal en el sacrificio. Como ayuda a la difusión de las principales novedades sobre el Reglamento 1099/2009 relativo a la protección de los animales en el momento de la matanza, la AESAN organizó el 28 de noviembre de 2012, una Jornada sobre bienestar animal en el sacrificio, con tres mesas redondas con representación europea (EFSA, FVO, Reino Unido y Francia), de las administraciones central y autonómicas y de los sectores implicados. 8.2 Ponencias presentadas en Congresos, Jornadas, Cursos y Seminarios • Actualización de los Aditivos Alimentarios en la UE. IFTALACCTA Food Sciencie & Innovation. Universidad Autónoma de Guadalajara. Jalisco, México (25 de febrero de 2012). • Marco normativo de los productos de contacto alimentario. Jornada Técnica sobre contacto alimentario. ASEFAPI. Madrid (6 de marzo de 2012). • Antecedentes, estado actual y futuro de la legislación de ma- Ángela López de Sa, directora ejecutiva de la AESAN junto a Valentín Almansa, director general de Sanidad de la Producción Agraria (MAGRAMA) y Rosa Sanchidrián, subdirectora general de Gestión de Riesgos Alimentarios. teriales plásticos en contacto con los alimentos. Jornada de Presentación de la Guía de buenas prácticas de fabricación de materiales y objetos de plástico en contacto con los alimentos. Dirección General de Investigación y Salud Pública. Generalitat Valenciana. Valencia (18 de abril de 2012). • Materiales en contacto con alimentos. Novedades legislativas. V Workshop de evaluación del riesgo en la cadena alimentaria. Seguridad y sostenibilidad de los materiales en contacto con alimentos. Agència Catalana de Seguretat Alimentària. Barcelona (16 de mayo de 2012). Feria Hispack 2012. • Estudio europeo de migración de plastificantes de juntas a alimentos en envases de cristal. Jornadas de referencia 2012: Análisis de alimentos. Centro Nacional de Alimentación. Majadahonda (12 de junio de 2012). • Inclusión de aditivos alimentarios en matrices plásticas y efectos sobre productos pesqueros envasados. Resultados del proyecto ENVACFISH. Seminario sobre materiales activos destinados a entrar en contacto con alimentos. Centro Tecnológico del Mar. Vigo (21 de septiembre de 2012). • Curso de Inspección del transporte por carretera. Escuela de Tráfico de Mérida. • Curso de Subproductos de origen animal no destinados a consumo humano. Gobierno de Canarias. Las Palmas de Gran Canaria. GESTIÓN DE RIESGOS ALIMENTARIOS [36] Más conocimiento, más seguridad • Curso de Subproductos de origen animal no destinados a consumo humano. Gobierno de Canarias. Tenerife. • Curso de Actualización del control oficial en mataderos. Medina del campo. Valladolid. • XXII Jornadas nacionales de la carne y la seguridad alimentaria. El 8 y 9 de noviembre de 2012. Santander. Participación en mesa redonda sobre Bienestar animal un enfoque práctico de las nuevas disposiciones de transporte y matadero. • Curso de Bienestar animal dirigido al control oficial. Del 15 al 19 de octubre de 2012 en Talavera de la Reina (Toledo). Ponencia sobre Protección de los animales en el momento de la matanza. Aspectos de interés para la futura aplicación del nuevo reglamento comunitario. • Curso de formación continuada para ayudantes de inspección de los puestos de inspección fronterizos. Noviembre 2012. Madrid. • Better training for safer Food: Baby Food composition. Mayo y noviembre de 2012. • Cursos de verano Universidad Complutense: I Curso de consumo, seguridad alimentaria y nutrición. Nuevo Reglamento de Información al Consumidor. Julio 2012. • Jornada monográfica con los medios de comunicación. Reglamento de información al consumidor. Abril 2012. • Jornada AESAN INC Consejo de consumidores y usuarios. Reglamento de información al consumidor. Abril 2012. • Jornadas de referencia 2012 Centro Nacional de Alimentación. El Reglamento de información al consumidor. Junio 2012. • Seminario AECOC novedades en legislación alimentaria. El Reglamento 1169/2011, sobre la información alimentaria facilitada al consumidor. Abril 2012. • Jornada La regulación de la publicidad de alimentos en relación con la salud (FIAB-AUTOCONTROL). El Reglamento 1924/2004 sobre las declaraciones nutricionales y saludables. Diciembre 2012. • Jornada de Nutrivigilancia y control. Dirección de Salud Pública del Gobierno Vasco. Vitoria. Septiembre. MEMORIA AESAN 2012 Inauguración del I Curso de consumo, seguridad alimentaria y nutrición en la Universidad Complutense de Madrid. 9. Publicaciones • Tríptico Reglamento 1169/2011, sobre la información alimentaria facilitada al consumidor. Mayo 2012. • Tríptico Reglamento (UE) 432/2012. Lista de declaraciones autorizadas de propiedades saludables de los alimentos distintas de las relativas a la reducción del riesgo de enfermedad y al desarrollo y la salud de los niños. Junio 2012. • Tríptico Información sobre la presencia en los alimentos de sustancias que causan alergias e intolerancias. Noviembre 2012. • Medios alternativos de Defensa Fitosanitaria. Visión desde la protección al consumidor. Revista PHYTOMA. Noviembre 2012. • Tríptico sobre subproductos de origen animal no destinados al consumo humano (SANDACH). • Tríptico sobre bienestar animal en el sacrificio. GESTIÓN DE RIESGOS ALIMENTARIOS [37] Más conocimiento, más seguridad 10. Participación en foros internacionales Comité permanente de la cadena alimentaria y salud animal Legislación alimentaria general Alimentos y piensos modificados genéticamente y riesgos medioambientales Seguridad toxicológica de la cadena alimentaria Fitosanitarios (residuos) Seguridad biológica de la cadena alimentaria Grupos de expertos de la Comisión europea Grupo de Expertos para la aplicación del Reglamento 1169/2011 Grupo de Expertos para la aplicación del Reglamento de Nuevos Alimentos Grupo de Expertos para la aplicación del Reglamento de Declaraciones Grupo de expertos de contaminantes industriales y medioambientales Grupo de expertos de contaminantes agrícolas Grupo de expertos de contaminantes orgánicos persistentes Grupo de expertos de aditivos alimentarios Grupo de expertos de aromas alimentarios Grupo de expertos de enzimas alimentarios Grupo de expertos de materiales en contacto con alimentos Grupo de expertos ad-hoc de residuos de plaguicidas Grupo de expertos de EET Grupo de expertos de subproductos Grupo de expertos de zoonosis Grupo de trabajo de aplicación de los reglamentos de higiene Grupo de trabajo restringido sobre moluscos bivalvos vivos Grupo de expertos de criterios microbiológicos Grupo de Expertos de Sandach Grupos de expertos del Consejo de la Unión Europea Grupo de Jefes de Servicios Veterinarios Reuniones preparatorias del Codex Grupo de Expertos de productos para una alimentación especial (dietéticos) Grupo de expertos en bienestar animal en el sacrificio MEMORIA AESAN 2012 Reuniones 7 8 7 5 9 4 3 7 1 8 3 5 4 3 5 2 6 3 1 5 1 4 3 1 11 4 1 GESTIÓN DE RIESGOS ALIMENTARIOS [38] Más conocimiento, más seguridad Codex Alimentarius Aditivos Alimentarios, 12-16 marzo de 2012, Hangzhou (China) Contaminantes en los Alimentos, 26-30 marzo de 2012, Maastricht (Países Bajos) Principios Generales, 2-6 abril de 2012, París (Francia) Residuos de Plaguicidas, 23-28 abril de 2012, Shanghai (China) Etiquetado de los Alimentos, 15-18 mayo de 2012, Ottawa (Canadá) Comisión del Codex Alimentarius, 2-7 julio de 2012, Roma (Italia) Comité Coordinador FAO/OMS para Europa, 25-28 septiembre de 2012, Batumi (Georgia) Higiene de los Alimentos, 12-16 noviembre de 2012, New Orleans, Luisiana EE UU de América Nutrición y Alimentos para Regímenes Especiales, del 3 al 7 de diciembre de 2012, Bad Soden am Taunus (Alemania) Participación de España en el grupo de trabajo físico del Codex, presidido por Finlandia y Japón, para la revisión de los principios para el stablecimiento y la aplicación de criterios microbiológicos para los alimentos. Parma (Italia) Otras reuniones / jornadas internacionales Etiquetado de alérgenos en alimentos. Parlamento Europeo. Bruselas 19 de septiembre de 2012. Grupo Informal sobre etiquetado de alérgenos en alimentos no envasados. Agencia belga de Seguridad Alimentaria. Bruselas, 20 de noviembre de 2012 Grupo de expertos de seguridad alimentaria de la OIV. París 9 de marzo 2012. Workshop, organizado por la Comisión Europea y el EURL, relativo a la base de datos FACET. Bruselas, 26 de octubre 2012 Workshop “Probabilistic Dietary Exposure Assessment Principles” Acropolis project. Amsterdam Conferencia sobre el futuro de la inspección de la carne, organizada por la presidencia danesa. 2 y 3 de febrero de 2012. Copenhague Conferencia sobre Bienestar animal en el momento del sacrificio, organizada por la comisión Europea. 24 de octubre. Bruselas Reunión del Grupo de Lyon sobre la inspección de la carne. 5 y 6 de noviembre. Londres MEMORIA AESAN 2012 GESTIÓN DE RIESGOS ALIMENTARIOS [39] Más control, mayor seguridad Coordinación de Alertas Alimentarias y Programación del Control Oficial I. Actividades desarrolladas en el marco del control oficial 1. Actividades relacionadas con la planificacion del control oficial 1.1 Plan Nacional de Control Oficial de la Cadena Alimentaria 1.2 Informe anual 1.3 Grupo de trabajo sobre auditorias y verificación del control oficial 2. Oficina Alimentaria y Veterinaria 2.1 Actividades desempeñadas en 2012 con las auditorias de la Oficina Alimentaria y Veterinaria en España 2.2 Plan estratégico de mataderos y dictamen motivado de bienestar animal 3. Otras actividades en la planificacion del control oficial 3.1 Procedimientos documentados 4. Programas específicos de control oficial 4.1 En materia de vigilancia de zoonosis 4.2 Plan Nacional de Investigación de Residuos (PNIR). 4.3 Plaguicidas en productos alimenticios 5. Gestión de obstáculos a la libre circulación de productos alimenticios por motivos sanitarios y vinculados a incumplimiento de legislación alimentaria 5.1 Incidencias vinculadas a incumplimiento de legislación y sin recuperación de mercancías. 5.2 Incidencias vinculadas a incumplimiento de legislación y con posibilidad de recuperación de mercancías. 6. Seguimiento de la aplicación de cláusulas de salvaguardia MEMORIA AESAN 2012 7. Actividades relacionadas con la modificación del Reglamento (CE) Nº 882/2004, sobre control oficial II Actividades en el marco de la gestión de la red de alerta 1. Datos relativos a las notificaciones gestionadas a través del SCIRI 1.1 Número de expedientes gestionados en 2012 1.2 Evolución temporal en la gestión de expedientes 2008-20112 1.3 Tratamiento datos relativos a la gestión de expedientes de alerta nacionales 2011 1.3.1 Distribución según categoría de producto 1.3.2 Origen de los productos alertados 1.3.3 Países notificantes 1.3.4 Según categoría de peligro detectado 2. Otras actividades en el marco de la red de alerta III Otras actividades 1. Formacion 1.1 Iniciativa “Mejor formación para una alimentación más segura” 1.2 Participación en labores de formación 2. Asistencias a reuniones internacionales y nacionales 2.1 Reuniones de carácter internacional 2.2 Reuniones de carácter nacional 3. Convenios 4. Respuesta a las cuestiones formuladas a los ciudadanos 5. Sistema de información para la gestión de alertas alimentarias e información de control oficial Más control, mayor seguridad I Actividades desarrolladas en el marco del control oficial 1. Actividades relacionadas con la planificacion del control oficial Las actividades relacionadas con la planificación del control oficial desarrolladas durante el año 2012 se podrían agrupar en tres grandes grupos: el Plan nacional de control oficial de la cadena alimentaria (PNCOCA), el Informe Anual de Resultados del Plan de Control Oficial de la Cadena Alimentaria y el grupo de trabajo de verificación y auditorías del control oficial. 1.1 Plan Nacional de Control Oficial de la Cadena Alimentaria El Plan Nacional de Control Oficial de la Cadena Alimentaria (PNCOCA) se elabora para dar cumplimiento a lo establecido en el Art.8 del Reglamento (CE) 882/2004, y en él se refleja una descripción completa de la estructura y la organización de los controles oficiales en todo el territorio nacional. Es un plan quinquenal. En la actualidad se encuentra vigente el PNCOCA 2011-2015 y está sujeto a una actualización y adaptación anual para lo cual se ha desarrollado en AESAN una herramienta informática denominada ALCON. En 2012, como cada año se ha efectuado la actualización del mismo que como novedad, ha supuesto la incorporación del Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente como parte de la aplicación ALCON lo que va a facilitar la actualización y va a ofrecer una información mucho más completa. Asimismo la adaptación del Plan ha supuesto la inclusión de los acuerdos a los que se llega en los órganos de coordinación para que los programas de control se encuentren cada vez más completos y tengan un carácter más práctico y de nuevos objetivos, en el programa 13 de bienestar animal en mataderos: “garantizar que se imponen sanciones ante los incumplimientos detectados y que éstas son proporcionadas, efectivas y disuasorias” y en el programa 12 MEMORIA AESAN 2012 de organismos genéticamente modificados: “garantizar que se efectúan controles oficiales con vistas a comprobar que la presencia de OGM autorizados en cantidades inferiores al 0,9% del producto y no etiquetados es accidental o técnicamente inevitable”. La nueva versión del Plan para 2013, elaborada en 2012, se encuentra disponible en el siguiente enlace: http://www.aesan.msc.es/AESAN/docs/docs/control_oficial/pla n_anual/2012/PLAN__NACIONAL_CONTROL_CADENA_ALIMENTARIA2.pdf 1.2 Informe anual El Informe Anual incluye los resultados de los controles oficiales realizados en España en el ámbito de la Cadena Alimentaria. Para su elaboración se han recopilado y analizado todos los datos del control oficial encuadrados en el Plan correspondientes al 2011. Todas las autoridades competentes han trabajado de manera coordinada tanto en la recogida de información como en la redacción del informe. Además, y como novedades en el ámbito del informe anual en 2011, a continuación se detallan los principales cambios introducidos: • Programa 3 de control de riesgos microbiológicos. Se ha modificado el módulo de zoonosis para aumentar la calidad de los datos extraídos para adaptarlo al Reglamento (CE) 2073/2005. • Como consecuencia de la situación nacional en materia de bienestar animal (Resultados de auditorías de la OAV, planes estratégicos…), se ha incluido una tabla de sanciones para el programa 13 de bienestar animal en matadero. • Se ha modificado el programa de contaminantes para adaptarlo a los cambios legislativos (PCB y melamina). Respecto al grado de implantación de los distintos programas en el territorio español, en la siguiente gráfica se puede observar el número de Comunidades Autónomas que han remitido sus datos de control oficial de cada uno de los programas de la sección III del Plan desde el año 2009 al 2011: El informe anual correspondiente a 2011 puede consultarse en el siguiente enlace: http://www.aesan.msc.es/AESAN/docs/docs/control_oficial/pla nes_nacionales_especificos/infome_anual_2011.pdf COORDINACIÓN DE ALERTAS ALIMENTARIAS Y PROGRAMACIÓN DEL CONTROL OFICIAL [41] Más control, mayor seguridad Gráfico 1. Número de CC AA que han llevado a cabo los distintos programas de control. Años 2009-2011 P1 CGH P2 APPCC P3 Riesgos biológicos en los alimentos 20 P4 Biotoxinas marinas en productos alimenticios P5 Contaminantes de alimentos 18 P6 Residuos de plaguicidas en alimentos P7 Ingredientes tecnológicos en alimenros 16 P8 Materiales en contacto con los alimentos P9 Residuos de medicamentos veterinarios en productos alimenticios P10 Alimentos irradiados 14 P11 Alergenos y sustancias que provocan intolerancias en los alimentos P12 Alimentos biotecnológicos (OMGs) en los alimentos 12 P13 Bienestar animal en mataderos 10 2009 2010 8 2011 6 4 2 0 P1 P2 P3 P4 P5 P6 Los programas con un nivel de implantación mayor en las Comunidades Autónomas son los programas de control general de establecimientos alimentarios, de autocontrol, de contaminantes, de residuos de medicamentos veterinarios y de bienestar animal. También tiene una implantación prácticamente completa en el territorio nacional el programa de residuos de plaguicidas en los alimentos. Por el contrario, hay programas que no se llevan a cabo en la mayoría de Comunidades Autónomas, como es el caso de los programas de biotoxinas y alimentos irradiados. MEMORIA AESAN 2012 P7 P8 P9 P10 P11 P12 P13 1.3 Grupo de trabajo sobre auditorias y verificación del control oficial En la reunión mantenida el 10 de mayo de 2012 por el Foro de Discusión Técnica, se propuso la creación de un grupo de trabajo entre la AESAN y las Comunidades Autónomas para tratar los temas de auditorías y verificación en el último cuatrimestre de 2012. Este grupo tuvo carácter temporal y funcionó por vía electrónica durante el periodo indicado. Dicho grupo estaba com- puesto por las Comunidades Autónomas de Andalucía, CastillaLa Mancha, Castilla y León, Cataluña, Islas Baleares, Islas Canarias, Galicia, Madrid, Murcia, Navarra, Comunidad Valenciana, la Subdirección General de Sanidad Exterior y la AESAN. El objetivo de este grupo de trabajo fue evidenciar los problemas detectados referentes a auditorías y verificación y armonizar los criterios necesarios y la terminología empleada a fin de optimizar tanto la calidad como la explotación de la información. Con el fin de alcanzar el objetivo propuesto el grupo de trabajo elaboró dos documentos, uno sobre auditorías y otro sobre verificación, en los que se propusieron posibles soluciones y formas de actuación. Para cada uno de ellos se siguieron las fases siguientes: COORDINACIÓN DE ALERTAS ALIMENTARIAS Y PROGRAMACIÓN DEL CONTROL OFICIAL [42] Más control, mayor seguridad 2. Oficina Alimentaria y Veterinaria Fases seguidas para la elaboración de los documentos 2.1 Actividades desempeñadas en 2012 relacionadas con las auditorias de la Oficina Alimentaria y Veterinaria en España Tormenta de ideas Elaboración del documento de discusión Valoración del documento de discusión Elaboración de la propuesta Presentación de la propuesta al FDT envió vía electrónica un La AESAN recopiló Los integrantes del La AESAN analizó todas El documento fue pre- documento tipo de en- estas propuestas e in- grupo de trabajo emi- las opciones selecciona- sentado al foro de dis- cuesta. Los integrandes cluyó las suyas propias, tieron observaciones al das por los miembros cusión técnica el 13 de del grupo de trabajo elaborando un docu- documento de del grupo de trabajo noviembre de 2012. cumplimentaron esta mento de discusión con discusión. con el fin de intentar encuesta incluyendo los todos los problemas emitir conclusiones y problemas y las posi- detectados y las posi- elaborar un documento bles soluciones. bles soluciones para en consenso con el cada uno de ellos. grupo de trabajo. La AESAN elaboró y El documento fue presentado al Foro de discusióntécnica de 13 de noviembre con las siguientes conclusiones: Verificación Modificación del punto 7 de la sección III del Plan y la información contenida en el procedimiento normalizado de trabajo para la elaboración del informe anual en virtud de todas las conclusiones alcanzadas. Entre los aspectos más importantes cabe señalar los siguientes : • La modificación de los aspectos y “subaspectos” a controlar en la supervisión. • La adaptación de las tablas para el informe anual, de acuerdo con los aspectos modificados. • La supervisión queda circunscrita a la actividad de los inspectores que ejecutan el control oficial. • La organización de la supervisión atendiendo a dos grupos: inspectores de establecimientos alimentarios y Servicios veterinarios oficiales de los mataderos. MEMORIA AESAN 2012 • La realización anual por las comunidades autónomas de un plan de supervisión, aunque no comunicarán la programación a la AESAN al principio del año. Auditorías Las actividades en esta materia han sido presentadas en la Comisión Institucional de enero 2013. Como objetivo prioritario se va a continuar con el grupo de trabajo. Además está previsto realizar un estudio de modelos de otros Estados miembros, dar formación a las CC AA en el marco de la estrategia Better training for safer food y realizar un nuevo documento. Durante el año 2012 han tenido lugar 10 auditorías de la Oficina alimentaria y veterinaria (OAV) en nuestro país, de las cuales, cuatro evaluaron los controles oficiales establecidos en los siguientes ámbitos de salud pública: • Auditoría DG (SANCO) 2012/6373, Bienestar animal en matadero, celebrada del 23 de enero al 3 de febrero de 2012. • Auditoría DG (SANCO) 2012/6431, Producción y comercialización de carne de ave y productos de carne de ave, llevada a cabo del 5 al 16 de marzo de 2012. • Auditoría DG (SANCO) 2012/6335, Controles sobre fórmulas infantiles, preparados de continuación y alimentos para bebés incluyendo la cadena de suministro, celebrada del 16 al 25 de abril de 2012. • Auditoría DG (SANCO) 2012/6368, Seguridad en el procesado de alimentos, criterios de higiene (Reglamento (EC) nº 2073/2005), realizada del 26 de noviembre al 7 de diciembre de 2012. Además se ha continuado trabajando en la gestión de auditorías realizadas en el 2011: • Auditoría DG (SANCO) 2011/6021 Obtención y procesado de carne fresca de equino y pequeños rumiantes. • Auditoría DG (SANCO) 2011/ 8881 para evaluar el control oficial y las condiciones de producción de moluscos bivalvos vivos. • Auditoría DG (SANCO) 2011/ 6054 a fin de reunir información sobre la identificación electrónica de ovinos y cabras. • Auditoría DG (SANCO) 2011/ 8982 para evaluar los controles oficiales de organismos modificados genéticamente incluyendo su liberación intencionada al medio ambiente. COORDINACIÓN DE ALERTAS ALIMENTARIAS Y PROGRAMACIÓN DEL CONTROL OFICIAL [43] Más control, mayor seguridad La gestión de las auditorías supone: • Gestión previa a la visita, mediante la elaboración de cuestionarios y preparación de la propia visita. • Asistencia y soporte técnico durante las visitas. • Gestión posterior a la visita, mediante la emisión de observaciones a los borradores de informe de la OAV y la preparación de planes de acción en coordinación con las CC AA. A 31 de diciembre de 2012, todas las auditorías correspondientes a 2011 habían sido gestionadas en su totalidad, habiéndose emitido por parte de las autoridades españolas los cuatro planes de acción en respuesta a las recomendaciones efectuadas por la OAV para cada una de las auditorías. En relación con las auditorías de 2012, aquellas que habían sido realizadas en el primer trimestre (bienestar animal y carne de ave) fueron también gestionadas en su totalidad, habiéndose elaborado sendos planes de acción. En cuanto a la auditoría sobre alimentos infantiles, por parte de AESAN se realizaron 83 observaciones, de las que al cierre de 2012 no se había obtenido respuesta por la OAV. Finalmente, de la auditoría sobre criterios microbiológicos, al finalizar 2012, aún no se había enviado borrador de informe por parte de la OAV. MEMORIA AESAN 2012 Se refleja toda esta información en el siguiente cuadro: Actividades del área de planificación del control oficial en relación con las auditorías de la OAV en el año 2012 Auditoría/etapa Plan de Visita de Borrador de Borrador de Informe auditoría y equipo informe informe final cuestionario auditor inglés español inglés 2011/6021 carne fresca de ovino y equino 2011/8881 Moluscos bivalvos vivos 2011/6054 Identificación electrónica de ovino 2011/8982 Organismos modificados genéticamente 2012/6373 Bienestar animal en matadero 2012/6431 Producción y comercialización de carne de ave 2012/6335 Alimentos infantiles 2012/6368 Seguriddad en el procesado de alimentos y criterios de higiene Informe final español Plan de acción Más control, mayor seguridad 2.2 Plan estratégico de mataderos y dictamen motivado de bienestar animal Como consecuencia de los resultados de la misión 2011/6021, sobre obtención y procesado de carne de equino y pequeños rumiantes, y a petición de la Comisión Europea, se preparó un Plan estratégico de mataderos de equinos y pequeños rumiantes cuya ejecución comenzó a finales del 2011. Por otra parte, en septiembre de 2011 se recibió de la Comisión Europea un dictamen motivado en materia de bienestar animal. Por ello, se desarrolló un Plan estratégico de bienestar animal siguiendo la misma línea que el anterior pero para especies distintas de equinos y pequeños rumiantes (bovino,porcino, aves y conejos). Este Plan se ha ejecutado íntegramente a lo largo del 2012. A continuación se detallan las fases que se han desarrollado en ambos planes estratégicos: En el ámbito de estos planes estratégicos se han supervisado tanto los mataderos como los Servicios Veterinarios Oficiales de 450 líneas de pequeños rumiantes, 88 líneas de equinos, 285 líneas de bovino, 455 líneas de porcino, 167 líneas de aves y 72 líneas de lagomorfos. Con el fin de dar la mayor transparencia de las actuaciones realizadas en el marco de estos planes, la cuarta fase de ambos planes se encuentra publicada en la página web de AESAN en el siguiente enlace: http://www.aesan.msc.es/AESAN/web/destacados/introduccion_planes_estrategicos.shtml Como actividad complementaria dentro de los planes estratégicos, en la reunión de 4 de octubre de 2011 de la Comisión Institucional de la AESAN se aprobó la creación de un “Grupo de trabajo de mataderos” que ha desarrollado sus actividades a lo largo de 2012. Se trata de un grupo permanente de carácter específico para abordar la problemática particular de los mataderos. Fases que se han desarrollado en ambos planes FASE 1ª supervisión y verificación por parte de los Servicios Veterinarios Oficiales en aplicación: Del Reglamento (CE) 854/2004 del cumplimiento con los requisitos establecidos en los Reglamentos (CE) 852/2004 y 853/2004 y Directiva (CE) 93/119 para los mataderos de pequeños rumiantes y equino (PEM) De 93/119/CE para todos los mataderos de otras especies distintas de pequeños rumiantes y equino (PEBA) Se realizó un informe individualizado por cada matadero FASE 2ª supervisión de las actividades de los Servicios Veterinarios Oficiales en base a lo establecido en el Reglamento (CE) 882/2004, para verificar la eficacia de los controles oficiales y que se realizan de conformidad con: El Reglamento (CE) 854/2004 (PEM) La Directiva 93/119/CE (PEBA) FASE 3ª de análisis de los resultados obtenidos y elaboración de un informe general de situación por parte de cada comunidad autónoma, que incluya las no conformidades detectadas y las medidas adoptadas para la subsanación de las mismas. FASE 4ª de elaboración de un informe global de la situación en España, en el que se incluya las acciones y medidas adoptadas, para su remisión a los Servicios de la Comisión Europea MEMORIA AESAN 2012 Plazo PEM 30.11.2011 31.03.2012 Plazo PEBA 31.01.2012 31.05.2012 Tareas encomendadas al grupo de trabajo de mataderos, en el marco de los planes estratégicos, y desarrolladas en esta Unidad: • Evaluación de los principales incumplimientos detectados, plasmados en los informes de la cuarta fase enviados a la Comisión. • Elaboración de un documento de líneas directrices sobre infracciones y sanciones en mataderos, presentado y aprobado en la Comisión institucional y remitido a la Comisión europea en el marco de ambos planes. • Transmisión de los resultados al sector y al público en general, mediante la publicación en la página web de la AESAN de los informes correspondientes a la cuarta fase de ambos planes. Esta decisión fue tomada por la Comisión institucional. • Perdurabilidad de los acuerdos, acordándose en el seno de la Comisión institucional elaborar desde AESAN un procedimiento de actuación a lo largo de 2013, en el que se incluya el árbol de decisiones acordado en el marco de los planes estratégicos para homogeneizar los criterios de actuación en control oficial a nivel nacional. Para implementar ambos Planes Estratégicos se ha empleado una gran cantidad de recursos, tanto a nivel de personal, que ha coordinado y ejecutado el Plan, como de recursos materiales, de horas de trabajo, etc. En vista de los resultados obtenidos, se puede considerar un éxito y una inversión en la mejora de la situación de los mataderos de España. 3. Otras actividades en la planificacion del control oficial 31.05.2012 31.07.2012 30.06.2012 31.08.2012 3.1 Procedimientos documentados A lo largo de 2012 se han revisado los siguientes procedimientos: • Procedimiento normalizado de trabajo para la elaboración del informe anual de resultados de control oficial en el ámbito de la AESAN y las CC AA. Se trabajó en la actualización COORDINACIÓN DE ALERTAS ALIMENTARIAS Y PROGRAMACIÓN DEL CONTROL OFICIAL [45] Más control, mayor seguridad de este procedimiento, cuya versión anterior era de 2011, con el fin de incorporar todas las modificaciones indicadas anteriormente en el Plan nacional y en el informe anual (puntos I.1.1 y I.1.2. de esta memoria). Se presentó la versión 3 al FDT de 13 de noviembre de 2012 y se aprobó en la Comisión Institucional de 16 de enero de 2013. • Procedimiento normalizado de trabajo para el empleo de la herramienta informática ALCON en la actualización del Plan nacional de control oficial de la cadena alimentaria. Se modificó sustancialmente la versión anterior ampliando su ámbito, dado que la aplicación informática pasó a ser utilizada también por el Ministerio de Agricultura Alimentación y Medio Ambiente. Se presentó la versión 1 al FDT de 13 de noviembre de 2012 y se aprobó en la Comisión institucional de 16 de enero de 2013. • Procedimiento normalizado de trabajo para la organización de las auditorías de la OAV dentro del ámbito de la AESAN y las CC AA de salud pública. Se actualizó la versión anterior de 2010 para incorporar un nuevo sistema de trabajo para la gestión de las auditorías de la OAV en el que se otorga una mayor importancia en la fase de observaciones al borrador de los informes, se permite a las CC AA aceptar o no las recomendaciones formuladas por la OAV y se determina un procedimiento para elaborar los planes de acción de forma consensuada entre todas las C CAA y ofrecer un plan único nacional estableciendo plazos y responsables para las actuaciones a realizar. Se presentó la versión 4 al FDT de 10 de mayo de 2012 y se aprobó en Comisión institucional de 29 de mayo de 2012. 4. Programas específicos de control oficial 4.1 En materia de vigilancia de zoonosis Los objetivos de este programa son asegurar la vigilancia de las zoonosis y de los agentes zoonóticos, conocer la vigilancia de las resistencias a los antimicrobianos asociada y asegurar la in- MEMORIA AESAN 2012 vestigación epidemiológica de los brotes de zoonosis en el ser humano, de forma que pueda recogerse la información necesaria para evaluar las fuentes y tendencias pertinentes. Dentro del programa de zoonosis, se han analizado a nivel nacional durante el 2011 un total de 38.217 muestras. De estas muestras, 1.219 resultaron no conformes, lo que representa un 3,2% del total, porcentaje superior al del año 2010 (2,5%). Listeria es el agente que se ha detectado en un mayor número de muestras (421) pero es el Campylobacter el agente que se ha encontrado con más frecuencia, en un 37,4% de las muestras analizadas. Estas cifras son superiores a las del año 2010. Tabla 2. Número de muestras positivas por agente zoonótico (datos de 2011) Agente zoonótico Nº de muestras Muestras no % de no investigadas conformes conformes Brucella 20 0 0,0 Salmonella 19.418 317 1,6 Campylobacter 946 354 37,4 Listeria 14.977 421 2,8 Yersinia 213 12 5,6 E. coli VTEC 476 9 1,9 Enterotoxinas estafilocócicas 205 8 3,9 Enterobacter sakazakii 101 0 0,0 Histamina 1.327 47 3,5 Staphylococcus 534 51 9,5 TOTAL 38.217 1.219 3,2 La detección de otros agentes zoonóticos (triquinella, hidatidosis, cisticercos) de importancia para la salud pública se realiza mediante la obligatoria inspección post-mortem tanto de los animales sacrificados (más de 57 millones), como en matanzas domiciliarias y cacerías (330.435). En cuanto a los datos de 2011 sobre la vigilancia de la resistencia a los antimicrobianos asociada a los agentes zoonóticos presentes en alimentos, en lo referente a Salmonella spp. de un total de 208 aislados de dicho agente en 139 se presentó resistencia al menos a un antibiótico. En el caso de Campylobacter spp. de los 233 aislados estudiados, 225 presentaron resistencia al menos a un antibiótico. Para E.coli no patogénico aparecieron 41 aislados resistentes al menos a una sustancia de un total de 46 estudiados. Por otra parte se ha elaborado el informe final del programa de seguimiento coordinado de la prevalencia de Listeria monocytogenes en determinados alimentos listos para el consumo que se llevó a cabo en los Estados miembros durante los años 2010 y 2011. Se han tomado un total de 815 muestras, supliendo con creces el mandato de la Decisión. Este programa ha sido objeto de una auditoria por parte del Tribunal de Cuentas Europeo para justificar los gastos que debían ser reembolsados. A lo largo de 2012 se han recibido en AESAN un total de 225 notificaciones de muestras positivas a triquina en carne de caza silvestre y una en carne de cerdo doméstico. Para dar cumplimiento al Plan nacional de contingencia frente a triquina, AESAN ha comunicado dichos casos a las unidades competentes del Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente. 4.2 Plan Nacional de Investigación de Residuos (PNIR). El objetivo es garantizar que los productos de origen animal puestos en el mercado no presenten residuos de determinadas sustancias o residuos en niveles superiores a los establecidos en la normativa vigente, mediante la vigilancia de la cadena de producción de animales y sus productos. En el año 2011 dentro del plan dirigido se ha superado en el conjunto de las especies animales/productos la frecuencia de muestreo establecida en la Directiva 96/23/CE (47.911 frente a 42.153).En relación con las no conformidades, ha habido en términos absolutos una disminución en 2010, llegando a 64. COORDINACIÓN DE ALERTAS ALIMENTARIAS Y PROGRAMACIÓN DEL CONTROL OFICIAL [46] Más control, mayor seguridad Tabla 3. Datos correspondientes al Plan dirigido Agente zoonótico Nº de muestras No conformes Bovino 10.762 10 Porcino 19.625 15 Ovino / caprino 5.671 24 Equino 279 5 Avícola 6.884 5 Acuicultura 554 0 Leche 1.201 2 Huevos 927 0 Conejos 1.092 1 Caza granja 82 0 Caza silvestre 121 2 Miel 713 0 TOTAL 47.911 64 % 0,09 0,07 0,42 1,79 0,07 0 0,16 0 0,09 0 1,65 0 0,13 Se ha disminuido asimismo el porcentaje de no conformidad (0,13 en 2011 frente a 0,14% en 2010). Como en años anteriores, el mayor número de no conformidades se ha debido a residuos de antibióticos. En lo referente al plan de sospechosos, se ha recogido 1046 muestras con un porcentaje de no conformidad del 0,38% (4 muestras) siendo en su totalidad a residuos de antibióticos y ovino. El no respeto de los periodos de espera, los tratamientos sin receta ni prescripción veterinaria y la administración errónea de piensos medicamentosos son las principales causas de estos incumplimientos. En el seno de la Comisión nacional del PNIR se ha aprobado en el año 2012 la nueva versión del procedimiento de actuación ante resultados no conformes para tener en cuenta las características de los animales de ciclo corto. de plaguicidas en niveles superiores a los establecidos en la normativa vigente, así como a evaluar el grado de exposición de los consumidores a estos residuos. En el marco de este programa se analizaron en el año 2011 un total de 2.757 muestras entre el Programa Coordinado y el Nacional, para control de residuos de plaguicidas, incluyendo tanto muestras de vigilancia como de seguimiento, correspondiendo el máximo a frutas y hortalizas (62,5%) y el mínimo a cereales (2,9%).El 1,5% de las muestras fueron no conformes (40 muestras), siendo dicho porcentaje inferior al del año 2010 (2,7% y 75 muestras respectivamente). La mayor parte de las no conformidades se han detectado en frutas y hortalizas (36 muestras). 5.1 Incidencias vinculadas a incumplimiento de legislación y sin recuperación de mercancías En el año 2012, se han tramitado 273 expedientes de información motivados por incumplimientos de legislación de los que 200 notificaciones se corresponden con productos alimenticios españoles, siendo los más numerosos los que corresponden a carnes y Tabla 4. Muestras totales por grupos de productos diferenciando aquéllos con resultados por debajo y por encima del LMR y no conformes Matriz de la muestra Total Sin residuos % Con residuos % Con residuos % No conforme % < LMR > LMR Productos de origen animal 545 519 95.3% 24 4.4% 2 0.3% 2 0.3% Alimentos infantiles 207 205 99% 0 0% 2 1.0% 2 1.0% Cereales 80 30 38% 50 62% 0 0% 0 0% Productos procesados 204 152 75% 52 25% 0 0% 0 0% Frutas, hortalizas 1721 745 43% 921 54% 55 3.2% 36 2.1% TOTAL 2757 1651 60% 1047 38% 59 2% 40 1.5% Asimismo se ha participado en un estudio internacional sobre las actividades de control y vigilancia de plaguicidas y sus residuos en formato de encuesta. 4.3 Plaguicidas en productos alimenticios 5. Gestión de obstáculos a la libre circulación de productos alimenticios por motivos sanitarios y vinculados a incumplimiento de legislación alimentaria Su objetivo principal es garantizar que los productos de origen vegetal, animal y los alimentos infantiles no presentan residuos Tiene como objetivo la tramitación de expedientes motivados por incumplimientos de la normativa detectados en el trans- MEMORIA AESAN 2012 curso de las actuaciones de losservicios oficiales, dentro de los Programas de control oficial y/o vigilancia de las comunidades autónomas y de los Estados miembros de la Unión Europea, con o sin recuperación de mercancías. derivados (154) y a productos pesqueros (64), y 73 fueron efectuadas sobre productos alimenticios de origen no español. 5.2 Incidencias vinculadas a incumplimiento de legislación y con posibilidad de recuperación de mercancías Durante el año 2012 se han gestionado un total de 48 expedientes de reexpedición motivados por notificaciones de inmovilización, destrucción y/o solicitud de devolución de productos alimenticios. Del total de expedientes de reexpediciones gestionados en 2012, en 43 expedientes estuvieron implicados pro- COORDINACIÓN DE ALERTAS ALIMENTARIAS Y PROGRAMACIÓN DEL CONTROL OFICIAL [47] Más control, mayor seguridad ductos nacionales (89,5%) divididos en 4 de cárnicos, 37 de productos pesqueros y 2 de otros. puesto que los datos completos de la gestión de este Sistema se publicarán en la página web en una memoria específica anual. 6. Seguimiento de la aplicación de cláusulas de salvaguardia 1.1 Número de expedientes gestionados en 2012 Gráfico 3. Evolución temporal de la gestión SCIRI 2.000 1.664 La Comisión Europea puede adoptar medidas específicas de control con carácter temporal, o medidas restrictivas a la comercialización de los productos (cláusulas de salvaguardia). Durante el año 2012 se han recogido un total de 710 muestras con 20 resultados positivos, siendo en su mayor parte no conformidades a aflatoxinas en frutos secos. 7. Actividades relacionadas con la modificación del Reglamento (CE) Nº 882/ 2004, sobre control oficial La Comisión Europea ha preparado junto con los Estados miembros una propuesta de modificación del Reglamento 882/2004, sobre control oficial, a fin de incorporar bajo un único Reglamento todos los controles efectuados en toda la cadena alimentaria, incluyendo la sanidad animal y vegetal y los fertilizantes y semillas. Esta propuesta será posteriormente valorada en el ámbito del Consejo y el Parlamento europeo durante los años 2013 y 2014. Para la consecución de este objetivo, durante 2012 se celebraron un total de cinco reuniones en Bruselas de este grupo de trabajo. II Actividades en el marco de la gestión de la red de alerta 1. Datos relativos a las notificaciones gestionadas a través del Sistema Coordinado de Intercambio Rápido de Información (SCIRI) En este apartado solo se han consignado los datos más relevantes relativos a las notificaciones gestionadas como alertas MEMORIA AESAN 2012 1.589 1.346 1.500 A lo largo del año 2012, se han gestionado a través del SCIRI un total 3.713 expedientes relativos a productos alimenticios, de los cuales 161 correspondieron a alertas, 1.402 a informaciones, 1.589 a rechazos de productos alimenticios, 61 a los clasificados como varios y 71 a explotaciones positivas al uso de sustancias prohibidas y/o medicamentos de uso veterinario por encimas de los límites legalmente establecidos. A estas cifras hay que sumar aquellas notificaciones que fueron retiradas, en el trascurso de la gestión de los expedientes correspondientes, por las autoridades notificantes, que a fecha 4 de febrero de 2012 han sido 9 alertas, 37 informaciones y 18 rechazos. Por lo tanto, a través del SCIRI se gestionó un total de 3.348 expedientes. 1.2 Evolución temporal en la gestión de expedientes 20082012 En el gráfico siguiente se puede observar la evolución del número de las notificaciones de incidencias en productos alimenticios gestionadas en los últimos cinco años dentro del SCIRI. 1.484 1.413 1.449 1.479 1.564 1.402 1.353 1.000 500 209 0 70 año 2008 Informaciones 186 47 año 2009 Rechazos 188 año 2010 Alertas 161 168 74 64 año 2011 61 año 2012 Varios Durante el año 2012, siguiendo la tónica de los últimos cinco años, han predominado las notificaciones gestionadas como información (1.402) sobre las de alerta (161). Asimismo, a la vista de los datos expuestos, se puede concluir que en el año 2012 se ha producido una disminución en el número de expedientes gestionados como alerta, si se compara con los datos del año 2011, tendencia que también se constata en el caso de los expedientes de información y rechazo. 1.3 Tratamiento de los datos relativos a la gestión de expedientes de alerta nacionales en 2011 A continuación se expone una serie de gráficos y tablas obtenidos del tratamiento de los datos extraídos de los expedientes de alerta gestionados en el SCIRI. 1.3.1 Distribución según categoría de producto De las 161 notificaciones que dieron lugar a la apertura de expedientes de alerta, el 49.06% fueron debidas a peligros detectados en productos de origen animal, el 43.47% en productos de origen vegetal, el 3.72% otros alimentos y, por último, otro 3.72%se refirió a materiales en contacto con los alimentos. COORDINACIÓN DE ALERTAS ALIMENTARIAS Y PROGRAMACIÓN DEL CONTROL OFICIAL [48] Más control, mayor seguridad Al igual que en años anteriores, el mayor número de notificaciones fueron relativas a productos de la pesca, seguidos, durante este año, de peligros detectados en preparados alimenticios especiales y cereales, harinas y derivados. 1.3.2 Origen de los productos En el año 2012 el 77% de los productos notificados fue de origen comunitario mientras que en el resto de los casos el origen fue de países terceros, de las notificaciones comunitarias, en 78 ocasiones los productos notificados fueron de origen nacional. Gráfico 4. Distribución de las notificaciones de alerta por categoría de producto 1.3.3 Países notificantes Respecto a la participación de los Estados miembros en las notificaciones gestionadas como alerta a través del Sistema, destaca España (29.19%), seguida, al igual que en años anteriores, de Italia (24.22%) y Alemania (11.18%). El reparto de las notificaciones por comunidades autónomas fue variado. 3,72% Otros orígenes 3,72% Materiales en contacto 49,06% Origen animal 43,47% Origen vegetal 1.3.4 Según categoría de peligro detectado A la vista de los datos obtenidos, se comprueba que la proporción de notificaciones relativas a la detección de peligros químicos constituye el grupo más importante con el 49.68% de las notificaciones, seguido de las notificaciones con peligros biológicos con un 26.70%. En el siguiente gráfico, se refleja la distribución en el número de notificaciones según la categoría del producto y el peligro detectado en el mismo: Distribución de muestras llegadas al CNA procedentes de las CC AA 2. Otras actividades en el marco de la red de alerta 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 Biológicos Químicos Productos de origen animal Físicos Productos de origen vegetal Otros Durante 2012 España, junto con otros cuatro Estados miembros, se ha integrado en un proyecto conjunto con los Servicios del RASFF de la Comisión Europea en el marco de la FAO denominado: Project Proposal TemplateUN/CEFACT Project ProposalRapid Alert System for Food and Feed (RASFF) Notification Exchange. Consistente en la estandarizacion del sistema iRASFF, sistema de información para la gestion de la red de alerta comunitaria, a fin de permitir la integracion de todos los sistemas de red de alerta tanto comunitario, como nacionales y de terceros paises, para la gestion de las incidencias relacionadas con la detección de riesgos graves para la salud de los consumidores derivado del consumo de alimentos o de piensos. Otros productos MEMORIA AESAN 2012 COORDINACIÓN DE ALERTAS ALIMENTARIAS Y PROGRAMACIÓN DEL CONTROL OFICIAL [49] Más control, mayor seguridad III Otras actividades 1. Formacion 1.1 Iniciativa “Mejor formación para una alimentación más segura” “Mejor formación para una alimentación más segura”, es una iniciativa de la Comisión europea, basada en la oferta de cursos de formación sobre normativa comunitaria en materia de alimentos y piensos, salud pública y salud y bienestar animal. Durante 2012, España ha participado en 21 cursos. En los cursos relacionados con seguridad alimentaria, salud pública e importaciones de alimentos han asistido un total de 96 participantes, consiguiendo en ciertos cursos que el número de participantes haya sido mayor a las plazas ofertadas inicialmente por los organizadores. Han participado 50 personas de las Comunidades Autónomas y 46 de la Administración General del Estado. Tabla 5. Participación en los cursos de Better Training for Safer Food 2011 Curso Aditivos Apoyo controles unión europea y países terceros APPCC Auditorias Bienestar animal*¹ Control de residuos Criterios microbiológicos y zoonosis Cultivos ecologicos e indicaciones geográficas*¹ Encefalopatias espongiformes transmisibles Enfermedades animales emergentes*¹ Evaluación del riesgo Higiene alimentaria y controles en carne, leche, pescado y alimentos infantiles Controles a la importación en piensos y productos de origen no animal Materiales en contacto Legislación piensos*¹ Puestos inspección fronterizos maritimos Planes de contingencia y control enfermedades animales*¹ Sanidad en abejas y animales exóticos*¹ Sanidad en animales acuicultura*¹ Seminario rasff Sistema iformatico veterinario integrado (traces) TOTAL MEMORIA AESAN 2012 Consejerias salud publica 8 1 5 1 8 6 1 17 3 3 50 AESAN/SANEX 3 4+ 2univer. 2 5 2 4 6 2 2 6 1 1 46 TOTAL 11 7 7 6 10 6 1 4 23 5 5 6 1 1 96 En el año 2012 se finalizó la evaluación de las actividades y beneficios en términos de eficacia y eficiencia del Better Training en el periodo 2006-2010 con una serie de encuestas on line al personal que ha participado en las distintas ediciones a lo largo de ese periodo, y a nivel de las autoridades sanitarias encargadas de la selección de participantes. También se ha trabajado en una encuesta exigida por la Comisión Europea sobre las actividades en formación nacional. 1. 2 Participación en labores de formación En materia formativa, además de los cursos de formación en los que con carácter habitual participa el personal de la Unidad, se destacan las siguientes actividades: • Durante el año 2012, el personal de la Subdirección ha asistido como alumno a siete cursos de la iniciativa europea Better Training for Safer Food: Curso de formación en Análisis de Peligros y Puntos de Control Críticos (APPCC), Curso de formación en auditorias, Curso sobre Control de Residuos de Medicamentos Veterinarios en Alimentos de Origen Animal, Curso de higiene alimentaria y controles sobre la leche y productos lácteos, Curso de higiene alimentaria y controles sobre productos de la pesca y moluscos bivalvos vivos, Curso de higiene alimentaria y controles sobre alimentos infantiles y Seminario RASFF (Rapid Alert System for Food and Feed). • Participación en el Comité Científico del Congreso Kausal. Durante el año 2012 se preparó la sexta edición del Congreso denominado Kausal sobre autocontrol en la empresa alimentaria, con participación en el Comité Científico de personal de este Área. • Por otra parte se ha prestado asistencia técnica y formativa a una misión de terceros países que han visitado la AESAN durante el año 2012 (Chile). • Otras jornadas y ponencias. • – Se ha prestado asistencia técnica y formativa como ponente en el 1º Congreso Internacional de Seguridad Ali- COORDINACIÓN DE ALERTAS ALIMENTARIAS Y PROGRAMACIÓN DEL CONTROL OFICIAL [50] Más control, mayor seguridad mentaria ACOFESAL 2012 y se ha asistido a cuatro jornadas relacionadas con la difusión y aumento del conocimiento de las herramientas básicas del control oficial – Curso sobre planificación en protección de la Salud. Consejería de Salud. Junta de Andalucía. Sevilla. – Jornadas de referencia sobre análisis de alimentos. Centro Nacional de Alimentación. Majadahonda (Madrid). – Jornada sobre seguridad alimentaria y crisis económica. Escuela Andaluza de Salud Pública. Granada. – Jornada sobre alergias alimentarias. AESAN. Madrid. – Jornada sobre el Reglamento de Información de la Cadena Alimentaria. AESAN. Madrid. – Bienestar Animal en el Sacrificio. AESAN. Madrid. – Curso de Toxicología Experimental. AESAN. Madrid. – Gestión del tiempo y la carga de trabajo. Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad. Madrid. – I Curso de Seguridad Alimentaria y Nutrición. El Escorial. Madrid. • Además, a lo largo de seis meses la Subdirección ha recibido a tres becarios a los que ha formado conforme al acuerdo marco de colaboración entre el Colegio Oficial de Veterinarios de Madrid y la Agencia Española de Seguridad Alimentaria y Nutrición. 2. Asistencias a reuniones internacionales y nacionales 2.1 Reuniones de carácter internacional El número de reuniones mantenidas en el año 2012 ha sido 23. Algunas de ellas en diferentes organismos internacionales (Comisión Europea, EFSA y con autoridades competentes de un país de Sudamérica). Cabe destacar en este sentido la reunión mantenida sobre estados descentralizados correspondiente al grupo de trabajo organizado por la Oficina Alimentaria y Veterinaria sobre la MEMORIA AESAN 2012 estructura y organización de los controles oficiales en Estados con estructuras descentralizadas, en el que participaron Alemania, Irlanda, Italia, España, Suecia, Suiza y Reino Unido, con el objetivo de compartir experiencias y ejemplos de buenas prácticas. Cada Estado miembro preparó una presentación sobre su estructura, sus mecanismos de coordinación, procedimientos documentados, sistemas de gestión de la calidad, verificación y auditorías. 2.2 Reuniones de carácter nacional Considerando el nuevo enfoque de implicación de todas las etapas de la cadena alimentaria, se participa en distintos foros de coordinación con otros Departamentos. El número de reuniones en 2012 ha sido de 57. 3. Convenios Durante el año 2012 se ha llevado a cabo la renovación de 2 de los cuatro convenios que se gestionan desde esta Unidad: • Acuerdo específico de prácticas entre el Colegio Oficial de Veterinarios de Madrid y AESAN; • Convenio de colaboración entre la Agencia española de Seguridad Alimentaria y Nutrición y el sector de la distribución, para su participación como punto de contacto en la red de alerta alimentaria nacional. 4. Respuesta a las cuestiones formuladas a los ciudadanos Desde esta Subdirección se ha dado respuesta a un total de 17 preguntas formuladas por los ciudadanos en materia tanto de red de alerta como de control oficial. 5. Sistema de información para la gestión de alertas alimentarias e información de control oficial A lo largo del año 2012 se ha trabajado intensamente con el desarrollo de módulos aplicativos dentro del entorno de la aplicación general ALCON. Respecto al módulo de zoonosis, a fin de elaborar el Informe Anual de Fuentes y Tendencias, se ha ido modificando el formato en la recogida de los datos que son requeridos por EFSA. Asimismo se han añadido tablas a fin de unificar la recogida de datos relativos a zoonosis que antes eran recopilados en el módulo de informe anual de la aplicación y se ha llevado a cabo una interconexión con dicho módulo con el mismo objetivo. En cuanto al módulo relativo al control de residuos de plaguicidas en los alimentos, se han hecho las actualizaciones necesarias de la aplicación, adaptándose a las nuevas exigencias de la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria, actualizando la recogida de datos desagregados que ya se venía realizando los años anteriores. COORDINACIÓN DE ALERTAS ALIMENTARIAS Y PROGRAMACIÓN DEL CONTROL OFICIAL [51] Dietas más saludables Estrategia NAOS 1. Información al ciudadano 1.1 Campañas de comunicación 1.2 Página web de la Estrategia NAOS 2. Facilitar el acceso a opciones más saludables 2.1 Convenio AESAN-CEDECARNE-AFCA para la reducción del contenido de sal y grasa en los productos de carniceríacharcutería 2.2 Plan de consumo de Frutas y Verduras en las escuelas 3. Sinergias con otras administraciones y entidades 3.1 Colaboración con las comunidades autónomas 3.2 Código PAOS 2012 3.3 Colaboración con el Consejo Superior de Deportes (CSD) 4. Seguimiento y evaluación 4.1 Observatorio de la nutrición y estudio de la obesidad 5. Visibilidad de la Estrategia NAOS 5.1 VI Convención NAOS y acto de entrega de los V Premios Estrategia NAOS, edición 2011. 5.2 Premios Estrategia NAOS, edición 2012 5.3 Asistencia a reuniones y conferencias internacionales y nacionales MEMORIA AESAN 2012 ESTRATEGIA NAOS Dietas más saludables 1. Información al ciudadano 1.1 Campañas de comunicación 1.1.1 Sobre la reducción del consumo de grasas, sal y promoción de hábitos de vida saludables: PLAN CUIDATE + 2012 La formación y divulgación de información son ámbitos de intervención prioritarios que se han ido desarrollando desde la creación de la Estrategia NAOS. Las acciones de comunicación dirigidas a la población tienen como objetivo dar información adecuada sobre la mejora de los hábitos alimentarios y la práctica regular de actividad física y contribuir así a prevenir la obesidad y las enfermedades crónicas asociadas. Durante el año 2011 se puso en marcha una acción de concienciación y sensibilización de la población, denominada Plan Cuídate +, para destacar la importancia de reducir la ingesta de sal, como medida de prevención de la hipertensión arterial y otras enfermedades. En el año 2012 se ha continuado con este Plan Cuidate + 2012, como iniciativa de divulgación y difusión de información, en la que además de toda la información sobre la sal, se han añadido nuevos contenidos sobre las grasas y en especial sobre las grasas saturadas de los alimentos y los riesgos que para la salud puede tener su consumo excesivo, así como consejos y referencias para promover la adopción entre la población, de hábitos saludables de vida como es la práctica regular de actividad física o ejercicio físico. La información del Plan CUIDATE + 2012, se difunde por diversas vías on line y en redes sociales: 1.1.1.1 A través de una página web (www.plancuidatemas.es) diseñada expresamente para esta campaña, que va dirigida a adultos mayores de 18 años, y que consta de diferentes apartados: • “Conoce la de la sal y conoce la grasa”, donde se informa sobre la necesidad del consumo de sal y grasas para el correcto funcionamiento del organismo, los riesgos que para la salud puede tener el consumo excesivo de estos nutrientes, MEMORIA AESAN 2012 recomendaciones o trucos para disminuir o controlar su consumo y orientaciones para conocer el contenido en sal y grasas de los alimentos, entre ellas una explicación pormenorizada del etiquetado de los alimentos, con el objetivo de que el consumidor conozca y comprenda toda la información que puede encontrar en la etiqueta de cualquier alimento lo que le orientará en sus decisiones sobre cuáles son los alimentos más beneficiosos a consumir. • Además dentro de la sección conoce la sal hay un apartado con un juego sencillo por el que se puede calcular el contenido en sal de los distintos alimentos que se consumen, de este forma los usuarios pueden jugar a diseñar una dieta equilibrada en sal. • “Plan Cuídate + 2012”: es similar al del año 2011. Esta sección del sirve para que los usuarios de la web se registren contes- tando a una batería de preguntas sobre sus características especificas de edad, sexo, situación familiar (vivir solo, en pareja, con personas mayores a su cargo, con niños...) hábitos alimentarios y de actividad física. Tras este registro, reciben correos electrónicos durante cuatro semanas (unos 20 días entre octubre y enero) , de lunes a viernes, con información personalizada para crear su “ fórmula de salud” y adaptada a su perfil específico, con consejos saludables e información sobre alimentación y actividad física . Con el objetivo de fidelizar a estos usuarios registrados, para que sigan durante las cuatro semanas con su “fórmula de salud”, al final de cada semana se les obsequia con unas recetas que han sido elaboradas por la Escuela Superior de Hostelería y Turismo de Madrid y en las que se incluyen recetas infantiles, para tupper, recetas de elaboración rápida y recetas de postres. ESTRATEGIA NAOS [53] Dietas más saludables • Cuando se acaban esas cuatro semanas, este apartado con la información se incorpora a la web del Plan Cuídate +2012, de modo distinto para que los usuarios puedan, sin necesidad de registrarse, descargarse en formato pdf los consejos para las cuatro semanas de duración del Plan respondiendo a las preguntas propuestas cada semana correspondiente, pudiendo obtener toda la información recogida en el Plan en un mismo día. • También las recetas elaboradas por la Escuela Superior de Hostelería y Turismo de Madrid se han incorporado a la página web como una nueva sección. • “Formula+”: que incluye un juego (quiz game) para que los usuarios pongan a prueba sus conocimientos sobre la información contenida en la web. 1.1.1.2 El Plan Cuídate + 2012, al igual que el año pasado, ha tenido un usuario en la Red Social Twitter (@plancuidatemas) por la que se ha difundido información continuadamente. 1.1.1.3 Se ha elaborado un vídeo explicativo del Plan Cuídate + 2012, que se ha colgado en Youtube: (www.youtube.com/ watch?v=kF8d1kXr7To&list=SP7F6D7365464E34E4). MEMORIA AESAN 2012 1.1.1.4 Como novedad este año, para que el Plan Cuídate + 2012, sea cercano a ciudadanos familiarizados con los avances tecnológicos se ha desarrollado también a una aplicación para móviles de este Plan, con los mismos contenidos que la página web, en la que tras su descarga y un sencillo registro, los usuarios recibían notificaciones diarias con breves flash informativos sobre alimentación, ejercicio físico y hábitos saludables que podrán consultar cuando deseen o dispongan de tiempo. Esta aplicación, diseñada para tablets y smartphones, ha estado disponible tanto para los usuarios de Android, a través de Google Play, como para los usuarios de Apple, en Apple Store, y tablets Blackberry. 1.1.1.5 Por último, y también como otra novedad y para dar una máxima difusión a esta iniciativa de información y comunicación, se celebró el día 28 de noviembre de 2012 en la Escuela Superior de Hostelería y Turismo de Madrid, de un encuentro con blogueros en el cual participaron la doctora Pilar Riobó médico especialista en endocrinología y nutrición y el doctor Antonio Casimiro Andújar, experto en educación física de reconocido prestigio que ofrecieron información sobre alimentación y actividad física y también se hizo un Show Cooking en el que los cocineros de la Escuela Superior de Hostelería y Turismo de Madrid elaboraron algunas de las recetas incluidas en el Plan Cuídate+ 2012. De esta forma, posteriormente los blogueros, informaron en sus respectivos blogs sobre Plan cuídate + 2012. • Nº de usuarios registrados: 5.264 • Followers en Twitter: 784 • Descargas de APP Apple Store: 1.253 • Descargas de APP Google Play: 781 • Visitas a la web: 27.451 1.1.2 Sobre la promoción de hábitos de vida saludables: Plan HAVISA Es un plan de comunicación sobre hábitos de vida saludables en la población española, orientado al fomento de una alimentación equilibrada, variada y moderada y de la práctica regular de la actividad física. Para el desarrollo de este plan de comunicación, PLAN HAVISA, se ha firmado en enero de 2013, un convenio de colaboración entre la Fundación Alimentum y la Agencia Española de Seguridad Alimentaria y Nutrición. Para el lanzamiento de dicho plan, se ha planificado una campaña de comunicación en medio televisivo, que da visibilidad a una serie de mensajes/leyendas que han sido consensuados entre las distintas partes y que están dirigidos a la promoción de una alimentación saludable y de la actividad física regular, en consonancia con la Estrategia NAOS. Los mensajes/leyendas consensuados serán incluidos en las campañas publicitarias que se realicen en el medio televisivo, por parte de las empresas que son miembros de la Asociación Multisectorial de empresas de alimentos ybebidas (AME), durante el período comprendido entre el 7 de enero de 2013 y el 31 de diciembre de 2013. Las leyendas (mensajes) se han acordado, así como la secuencia de las mismas. Es decir cada mes, se incluirá una leyenda sobreimpresionada debajo de cada anuncio, que será la misma para todos los anuncios de todas y cada una de las empresas que han firmado el convenio. Las leyendas se acompañarán de la URL ESTRATEGIA NAOS [54] Dietas más saludables www.habitosdevidasaludables.com, de forma que todos los mensajes queden ligados con un objetivo común. En concreto, las empresas participantes son: Bimbo, Calvo, Campofrío, Coca-Cola, Corporación Alimentaria Peñasanta, Danone, Deoleo, Ebro Foods, Grupo Fuertes, Ferrero, Gallina Blanca, Lactalis, Grupo Leche Pascual, Hero, Kellogg, Mondelèz, Nestle, Nutrexpa, Schweppes, Panrico, Pepsico, Pescanova, Unilever y Wrigley. El listado de leyendas consensuadas para que aparezcan sobreimpresionadas debajo de cada anuncio, será con la secuencia siguiente: • Enero: “La mejor receta: alimentación equilibrada y ejercicio físico”. • Febrero: “Realiza actividad física a diario”. • Marzo: “Come de forma variada, equilibrada y moderada”. • Abril: “Combina actividad física con alimentación variada y equilibrada”. • Mayo: “Camina 30 minutos al día”. • Junio: “Come más fruta y verdura”. • Julio: “Come variado, equilibrado, moderado y muévete”. • Agosto: “Vive activo, muévete para estar sano”. • Septiembre: “Desayuna todos los días”. • Octubre: “Utiliza las escaleras en lugar del ascensor”. • Noviembre: “Infórmate: lee la etiqueta de los alimentos y bebidas”. • Diciembre: “La mejor receta: alimentación equilibrada y ejercicio físico”. Esta iniciativa garantizará una media de seis impactos como mínimo por persona y por día. La publicidad realizada por estas empresas asociadas lo que siginifican sus siglas: Asociación Multisectorial de Empresas de Alimentación y Bebidas (AME) a AME, representa el 8% de la publicidad total en España, y el 76% de la publicidad total del sector ALIMENTACIÓN en España y el 55% de la publicidad total del sector BEBIDAS en España. Paralelamente, y en línea con la Estrategia NAOS, se utilizarán los canales de comunicación interna habituales de las compañías MEMORIA AESAN 2012 que integran AME, para la difusión de los mensajes acordados, con objeto de promover estilos de vida saludables entre sus trabajadores. Así mismo, y en una segunda etapa, se determinará la forma más idónea de trasladar esta iniciativa al resto del sector y a otros sectores (restauración, juguetes, videojuegos….) y se identificarán nuevas vías de comunicación orientadas a la promoción de hábitos de vida saludables en la población española. 1.2 Página web de la Estrategia NAOS La página web de se actualiza periódicamente y se han incluido referencias a eventos y a resultados de actividades que se han desarrollado durante el año, incluyendo la aplicación del Plan Cuidate + 2012 sobre la reducción del consumo de sal y grasa y la promoción de hábitos saludables. 2. Facilitar el acceso a opciones más saludables 2.1 Convenio AESAN-CEDECARNE-AFCA para la reducción del contenido de sal y grasa en los productos de carnicería-charcutería La Agencia Española de Seguridad Alimentaria y Nutrición (AESAN), la Confederación Española de Detallistas de la Carne (CEDECARNE) y la Asociación de fabricantes y comercializadores de aditivos y complementos alimentarios (AFCA), firmaron un convenio el día 19 de julio de 2012, para la reducción en los próximos 2 años de un 10% del contenido medio de sal y del 5% del contenido medio de grasas (a partir de los niveles del 2011) en diversos productos de carnicería y charcutería elaborados y vendidos en los comercios minoristas. Para evaluar la viabilidad de la iniciativa, antes de este Conve- ESTRATEGIA NAOS [55] Dietas más saludables nio, en el 2011, la AESAN y CEDECARNE promovieron un estudio con la Universidad de Barcelona, financiado por la AESAN, para evaluar las posibilidades reales de reducción del contenido de sal y grasas en diversos productos de carnicería-charcutería de elaboración típica artesanal. Este estudio puso de manifiesto que si era posible conseguir unos niveles de reducción de sal y grasas adecuados para satisfacer la demanda de ciertos consumidores atraídos por productos con perfil nutricional más saludable, y a su vez mantener los rasgos del producto tradicional, la seguridad necesaria y una adecuada calidad organoléptica. Tras este estudio, los comercios minoristas de elaboración y venta de productos cárnicos y charcutería de elaboración artesanal de CEDECARNE, establecieron los objetivos de reducción para los próximos dos años para los siguientes productos: Salchicha de cerdo, hamburguesa de cerdo, hamburguesa de cerdo y ternera, hamburguesa de ternera, embutido de sangre, butifarra blanca y chistorra. Por otro lado, la Asociación de fabricantes y comercializadores de aditivos y complementos alimentarios (AFCA), integrada por las empresas de aditivos y complementos alimentarios, se comprometió a reducir la concentración de sal en los preparados de condimentos, especias y aditivos que suministra a las empresas cárnicas para la elaboración de derivados cárnicos, u ofrecerlos sin sal para su posterior adición, asesorándolas sobre las fórmulas más adecuadas para alcanzar satisfactoriamente dicha reducción. Con ello, dentro de dos años, el ciudadano podrá adquirir salchichas, o butifarras, chistorras, morcillas, hamburguesas, etc en las carnicerías-charcuterías de elaboración artesanal, que contarán en su composición con menos sal y menos grasa y sin embargo seguirán manteniendo los rasgos del producto tradicional, la seguridad necesaria, y una adecuada calidad organoléptica para el consumidor. MEMORIA AESAN 2012 Contenido medio de sodio y grasa en los productos de carnicería y charcutería, a noviembre de 2011 Producto Grasa (%) Sodio (g/kg) Salchicha de cerdo 12,63 7,46 Hamburguesa de cerdo 15,96 7,23 Hamburguesa de cerdo y ternera 10,91 7,14 Hamburguesa de ternera 18,68 7,48 Embutido de sangre 30,79 8,88 Butifarra blanca 22,66 7,52 Chistorra 36,63 8,54 Para el mejor desarrollo de los acuerdos del convenio, se llevaran a cabo medidas complementarias como el compromiso de: • Formación por parte de los profesionales asociados a CEDECARNE Y AFCA sobre los beneficios de utilizar menos sal y grasas en sus productos y de • impulso de campañas de información o sensibilización a los consumidores y clientes de los carniceros-charcuteros, sobre los objetivos de reducción y los beneficios de una alimentación con menos sal y grasas. Esta iniciativa es una respuesta innovadora y adecuada, de los sectores implicados CEDECARNE y AFCA, y de la AESAN, frente a la evidencia científica que avala la relación del consumo excesivo de sal y de grasas saturadas con la morbilidad y mortalidad asociadas a enfermedades cardiovasculares y otras enfermedades crónicas de elevada prevalencia, ofreciendo una reformulación adecuada de sus productos. Se trata de un modelo de buena práctica, de sinergia y de alianza público-privada, entre la AESAN-CEDECARNE-AFCA, que en definitiva, redundará en ofrecer a los consumidores una oferta más variada de productos de carnicería-charcutería artesanales, y con diferente composición en sal y grasa, cubriendo las necesidades de todos. Además, se enmarca en las iniciativas de la Comisión europea, promovidas por su grupo de alto nivel sobre nutrición y actividad física, y dirigidas al fomento de acuerdos con el sector industrial alimentario orientados a la reducción de sal y de grasas saturadas en sus productos, y en consonancia con las recomendaciones de instituciones internacionales como la OMS y la Agencia Europea de Seguridad Alimentaria (EFSA). 2.2 Plan de consumo de fruta y verdura en las escuelas El Plan de Consumo de Fruta y Verdura en las Escuelas se estableció como consecuencia del acuerdo político del Consejo de la Unión Europea adoptado en el marco de la Organización Común del Mercado de las frutas y hortalizas, con el fin de promover el consumo de estos productos entre la población escolar. Éste es un programa europeo y voluntario para los Estados miembros, y al cual España se ha incorporado. El nivel administrativo apropiado para aplicar el Plan en España es el autonómico, fundamentalmente por razones derivadas de la distribución competencial del Estado español. Las competencias en materia agrícola, sanitaria y de educación están transferidas a las comunidades autónomas y, en cada caso, recaen en organismos autonómicos diferentes. Por estos motivos, el programa se desarrolla a nivel regional, si bien la autoridad nacional competente podrá aportar financiación y establece un marco común de coordinación en líneas generales y/o desarrollar medidas de acompañamiento. Los tres departamentos implicados en este plan nacional de consumo de frutas y verduras en las escuelas son el Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente, el Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad y el Ministerio de Educación, Cultura y Deporte que siguen mantenido reuniones de coordinación. La unidad de contacto en lo relativo al Plan es la Dirección General de Industria y Mercados Alimentarios, del Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente. El plan consiste en el reparto de fruta y verdura en los colegios fuera del horario de comida. La fruta y verdura que se tiene que repartir debe ser la que figura en una selección realizada entre la Aesan-Estrategia NAOS y las Consejerías de Sanidad de las CC AA adaptado a la estacionalidad y a la oferta local o regional. ESTRATEGIA NAOS [56] Dietas más saludables En el período 2012/2013 en España se están desarrollando 14 Estrategias de consumo de frutas y verduras en las escuelas. Este Plan de consumo de fruta en las escuelas despierta interés desde su inicio, por parte de los distintos sectores implicados bien públicos o privados, que se ha puesto de manifiesto en la aportación presupuestaria que las comunidades autónomas han asignado a sus estrategias 2012/2013 y que asciende a 3.344.997 €, para las medidas de acompañamiento, cofinanciables. La AESAN durante el año 2012, también ha continuado promocionando a través de NAOS, el programa de frutas y verduras en las escuelas desarrollado por el Ministerio de Agricultura, Medio Ambiente y Medio Rural (MAGRAMA) y por las CC AA, por su relevancia y por coincidir directamente con los objetivos de la propia Estrategia NAOS. Toda la información, anexos e informes complementarios, de este Plan de Consumo de Frutas y Verduras en las Escuelas, así como las campañas emitidas, y la evaluación del plan se encuentra en la página web: www.alimentacion.es del Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente (MAGRAMA) . 3. Sinergias con otras administraciones y entidades 3.1 Colaboración con las comunidades autónomas Desde el año 2008 se adoptó un acuerdo para la constitución de un grupo de trabajo mixto sobre nutrición, actividad física y prevención de la obesidad en el que participan tanto el Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad, a través de la AesanEstrategia NAOS, como representantes de las Consejerías de Sanidad de las comunidades autónomas . Durante el 2012 se han continuado las reuniones con las CC AA como un medio de información bidireccional y de puesta en común de los diversos programas y acciones que desarrollan tanto las CC AA como la Estrategia NAOS de la AESAN. Además MEMORIA AESAN 2012 fruto de esta colaboración en el 2012 las CC AA han comenzado a enviar los datos de los indicadores para el ámbito escolar que están recogidos en el documento evaluación y seguimiento de la Estrategia NAOS: conjunto mínimo de indicadores y que la Ley de seguridad alimentaria y nutrición (Ley 17/2011) estableció para evaluar la capacidad de la Estrategia para lograr sus objetivos: fomentar una alimentación saludable y promover la práctica de actividad física, con el fin de invertir la tendencia ascendente de la prevalencia de la obesidad y, con ello, reducir sustancialmente la morbilidad y mortalidad atribuible a las enfermedades no transmisibles asociadas a ella. 3.2 Nuevo Código PAOS 2012 En 2005 el Ministerio de Sanidad, la AESAN y la Federación Española de Industrias de la Alimentación y Bebidas (FIAB) dentro de la naciente Estrategia NAOS firmaron un primer Código de Autorregulación que establecía las reglas que rigen el desarrollo, ejecución y difusión de los mensajes publicitarios dirigidos a menores de 12 años. En el año 2010, las televisiones también se adhirieron al Código PAOS, con objeto de reforzar el cumplimiento del mismo en la publicidad de alimentos y bebidas en televisión, dirigida a menores de hasta 12 años. En este sentido, la Federación de Organismos de Radio y Televisión Autonómicos (FORTA) y la Unión de Televisiones Comerciales Asociadas (UTECA), ésta última en representación de Antena 3 Televisión, Gestevisión, Telecinco, Grupo Sogecable, La Sexta Televisión, Veo y NET Televisión, se adhirieron al Código PAOS con el compromiso de que todos los anuncios de alimentos y bebidas dirigidos a menores o que se emitieran en las franjas de protección reforzada de la infancia, cumplieran con las normas establecidas el Código PAOS. Su colaboración ha sido decisiva en la mejor implantación de este Código. Estos años siete años de desarrollo y cumplimento del Código PAOS del 2005, han supuesto un avance incuestionable en la mejora de la calidad y de la presión de los anuncios dirigidos a los menores de 12 años. Posteriormente el 26 de diciembre de 2012 la ministra de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad y la presidenta de la AESAN suscribieron con FIAB, la Asociación para la Autorregulación de Dietas más saludables la Publicidad (Autocontrol), el sector de la distribución (ANGED, ASEDAS y ACES), la hostelería (FEHR) y la restauración (FEHRCAREM), el Código PAOS 2012 en un paso adelante en el cumplimiento de la Ley de seguridad alimentaria y nutrición aprobada por las Cortes en 2011, que en sus artículos 45 y 46 obligaba a promover acuerdos de corregulación y códigos de conducta con los operadores económicos para regular la publicidad de alimentos y bebidas dirigida a niños y jóvenes de 15 años, con el fin de prevenir la obesidad y promover hábitos saludables Este Código PAOS 2012 conlleva, por tanto, importantes novedades. La primera es que extiende su campo de aplicación a la publicidad de alimentos y bebidas a través de internet, dirigida a menores de 15 años ya que Internet, es el medio en donde se ha incrementado significativamente la publicidad dirigida a adolescentes. De esta forma responde a: • La Resolución del Parlamento europeo, de 25 de septiembre de 2008, sobre el Libro blanco de la Comisión europea, relativo a una estrategia europea sobre problemas de salud relacionados con la alimentación, el sobrepeso y la obesidad, que en este ámbito menciona la importancia de considerar el empleo de nuevas formas de comercialización mediante medios electrónicos, dado que otros medios de comunicación, como Internet, están incrementando la presencia de publicidad de alimentos, dirigida principalmente a adolescentes. • La Resolución del Parlamento europeo, de 15 de diciembre de 2010, sobre los efectos de la publicidad en el comportamiento de los consumidores, que contempla de forma específica los problemas generados por el desarrollo de internet y de las nuevas tecnologías, y establece la necesidad de una protección de los niños y los adolescentes dada su especial vulnerabilidad a estos medios. • La Comunicación de la Comisión europea del 2 de mayo de 2012, sobre una “Estrategia Europea en favor de un Internet más adecuado para niños”. MEMORIA AESAN 2012 Otra novedad que recoge el Código PAOS 2012 es la incorporación de los sectores de la distribución y de la hostelería y restauración moderna como nuevos socios adheridos al cumplimiento del Código PAOS 2012, y que son agentes estratégicos en la cadena de la alimentación, sumándose así lo iniciado por la industria alimentaria y de bebidas, a través de la FIAB, en colaboración con el Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad y Autocontrol en el año 2005. El nuevo Código PAOS 2012, sigue estableciendo mecanismos e instrumentos de control y de evaluación del cumplimiento como en la edición anterior, como garantía de trasparencia de su aplicación. 3.3 Colaboración con el Consejo Superior de Deportes-CSD Teniendo en cuenta que uno de los objetivos básicos de la Estrategia NAOS es la promoción de la actividad física, además de la alimentación saludable, para prevenir el sobrepeso y la obesidad, desde hace años, desarrolla diversas actuaciones con el Consejo Superior de Deportes- CSD, para el impulso de la actividad física y deportiva en diversos ámbitos con la población en general, aprovechando la sinergia de ambas instituciones. En este sentido y en el año 2012, se ha seguido colaborando con el CSD, en el marco del Convenio entre el Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad con el Consejo Superior de Deportes para la promoción de la salud a través de la práctica de actividad física y el deporte (firmado en 2010) y para el desarrollo del Plan Integral para y el Deporte (Plan A+D www.csd.gob.es/csd/sociedad/plan-integral-para-la-actividad-fisica-y-el-deporte-plan-a-d/), que fue lanzado por el Consejo Superior de Deportes (CSD) también en el 2010 tanto con el Comité Olímpico Español (COE), como con el Instituto Nacional de Higiene y Seguridad para el fomento de la AF en el ámbito laboral. 4. Seguimiento y evaluación 4.1 Observatorio de la nutrición y de estudio de la obesidad La Ley 17/2011, de 5 de julio, de seguridad alimentaria y nutrición, consolida y da respaldo legal a la Estrategia NAOS; esta ley, en su artículo 38.1 establece que «para promover el desarrollo de políticas y la toma de decisiones, basadas en el adecuado conocimiento de la situación existente y en la mejor evidencia científica, se creará el Observatorio de la Nutrición y de Estudio de la Obesidad, como sistema de información, que permita el análisis periódico de la situación nutricional de la población y la ESTRATEGIA NAOS [58] Dietas más saludables evolución de la obesidad en España y sus factores determinantes”. También determina que dicho Observatorio debe estar adscrito al Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad, a través de la Agencia Española de Seguridad Alimentaria y Nutrición. El BOE Nº 47 del sábado 23 de febrero de 2013 recogió la Resolución de 28 de enero de 2013 por la que se publicaba el Acuerdo del Consejo de ministros de 18 de enero de 2013 por el que se crea el Observatorio de la nutrición y de estudio de la obesidad. El Observatorio de la nutrición y de estudio de la obesidad es la estructura permanente que pretende constituir un amplio sistema de información dinámico capaz de ofrecer, producir, aglutinar y recopilar datos, y evidencias sobre la nutrición, la actividad física, el sobrepeso y la obesidad y sus determinantes, así como servir de punto de encuentro entre las diferentes administraciones públicas, instituciones, asociaciones o entidades de todo origen en las que convergen los objetivos de la Estrategia NAOS. Las funciones asignadas al Observatorio de la nutrición y de estudio de la obesidad son las siguientes: • Recabar información sobre los hábitos alimentarios y de actividad física de la población, en las diferentes edades y grupos socioeconómicos. • Recabar información sobre la prevalencia de sobrepeso y obesidad, así como de sus factores determinantes. • Realizar el seguimiento y la evaluación de las medidas e intervenciones incluidas en la Estrategia de la nutrición, actividad física y prevención de la obesidad (NAOS), definida en el artículo 36. • Analizar otras políticas y actuaciones, que se desarrollan a nivel internacional, nacional, autonómico y local, en la promoción de una alimentación saludable y de la actividad física, destacando y divulgando aquellas intervenciones de mayor efectividad e impacto sobre la salud. • Recopilar y analizar datos e información, sobre la publicidad de alimentos, emitida por los distintos medios y sistemas de comunicación, con especial atención a la publicidad dirigida a los menores de edad. MEMORIA AESAN 2012 • Elaborar y promover los estudios y trabajos de investigación, necesarios para lograr una mayor eficacia en el diseño y desarrollo de las políticas nutricionales. • Elaborar un informe anual, que incluirá el seguimiento y evaluación de la estrategia NAOS, así como recomendaciones con los aspectos a corregir. El Observatorio de la nutrición y de estudio de la obesidad estará compuesto por una presidencia, a cargo del Dr. Valentín Fuster; una vicepresidencia, a cargo de la directora ejecutiva de la AESAN; unas vocalías compuestas por representantes de la propia AESAN, CC AA, otros ministerios, sociedades científicas, consejos de colegios profesionales, asociaciones y federaciones españolas de distintos ámbitos relacionados con la nutrición y la prevención de la obesidad; y la secretaría, que recaerá en la AESAN. La puesta en marcha del Observatorio incluirá una página web, que contendrá información permanentemente actualizada a partir de diversas fuentes como el documento de Evaluación y Seguimiento de la Estrategia NAOS que recoge un conjunto mínimo de 60 indicadores, repartidos en diferentes áreas, relacionados con la alimentación saludable, la actividad física y la prevención del sobrepeso y la obesidad en los diferentes ámbitos de actuación de la Estrategia NAOS que reflejarán la evolución de la Estrategia y de los planes autonómicos de promoción de una alimentación saludable y de la práctica de actividad física. También se obtendrá información a partir de otras fuentes bibliográficas de ámbito nacional, autonómico, internacional (OCDE, Encuesta europea de salud, OMS, CDC, universidades, centros de investigación, Observatorios de obesidad de otros países, etc.). Dietas más saludables 5. Visibilidad de la Estrategia NAOS 5.1 VI Convención NAOS y acto de entrega de los V Premios Estrategia NAOS, edición 2011 La Convención NAOS se ha instituido como un foro anual en el que se exponen y debaten las iniciativas más actuales puestas en práctica desde diferentes ámbitos e instituciones, tanto del sector público como del sector privado, sobre programas e intervenciones que contribuyen a aunar esfuerzos, y a impulsar la importancia de una alimentación saludable y de la promoción de la actividad física, pilares angulares de la Estrategia NAOS, para prevenir la obesidad. En el año 2012, la VI Convención NAOS, tuvo lugar el día 27 de noviembre, en el salón de actos Ernest Lluch de la sede del Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad en Madrid. En esta sexta edición, en la primera mesa redonda participaron el Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente, el Consejo Superior de Deportes, la Red española de ciudades saludables, de la Federación Española de Municipios y Provincias, el sector empresarial a través de la Confederación Española de Detallistas de la Carne (CEDECARNE), y la Comunidad Autónoma de Galicia, que hablaron sobre el Plan de consumo de frutas en las escuelas, el Plan integral de actividad física y deporte, los planes municipales que desarrollan la Estrategia NAOS, sobre la iniciativa de reformulación como la de CEDECARNE y AFCA y sobre el programa PASEA de la Comunidad Gallega. Además, se contó con la presencia del doctor Valentín Fuster en esta Convención, presidente del Observatorio de la nutrición y estudio de la obesidad, que cerró la jornada técnica con la conferencia magistral: “De la enfermedad a la salud cardiovascular. El concepto círculo”. Toda la información sobre la VI Convención NAOS se encuentra en el siguiente enlace: www.naos.aesan.msssi.gob.es/naos/estrategia/convenciones/convencion00107.html MEMORIA AESAN 2012 Al finalizar la jornada, tuvo lugar el acto de entrega de los V Premios Estrategia NAOS, edición 2011, por parte de la ministra de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad, doña Ana Mato, que entregó los trofeos y diplomas a los ganadores de esta quinta edición de los Premios Estrategia NAOS, en cada una de las categorías existentes de los premios para los diferentes ámbitos por haber desarrollado iniciativas que promocionan la alimentación sana y/o la práctica de la actividad física como intervenciones para prevenir la obesidad, dentro del marco de la Estrategia NAOS de la Agencia Española de Seguridad Alimentaria y Nutrición (AESAN). Toda la información sobre los V Premios Estrategia NAOS, edición 2011 y los premiados se encuentra en: www.naos.aesan.msssi.gob.es/naos/estrategia/premios/premios/ganadores/ganadores00105.html 5.2 VI Premios Estrategia NAOS, edición 2012 Como en años anteriores, desde la Estrategia NAOS, en el 2012 se ha convocado la sexta edición de estos premios mediante Resolución de 20 de julio de 2012, BOE Nº 192 publicado el sábado 11 de agosto de 2012, con ocho modalidades de Premios Estrategia NAOS: 1) a la promoción de una alimentación saludable en el ámbito familiar y comunitario; 2) a la promoción de la práctica de actividad física en el ámbito familiar y comunitario; 3) a la promoción de una alimentación saludable en el ámbito escolar; 4) a la promoción de la práctica de actividad física en el ámbito escolar; 5) en el ámbito sanitario;6) en el ámbito laboral; 7) a la iniciativa empresarial y 8) de especial reconocimiento. De esta forma una vez mas se dará reconocimiento público y visibilidad a las iniciativas que entre sus objetivos básicos im- ESTRATEGIA NAOS [60] Dietas más saludables pulsen la prevención de la obesidad y otras enfermedades crónicas derivadas, a través de una alimentación saludable y la práctica regular de actividad física, promoviendo también la cooperación entre las administraciones y los actores sociales y económicos para estimular la promoción de la mejora de los hábitos alimentarios saludables y de la práctica de actividad física Tanto el procedimiento, como los principios, los requisitos, el sistema de evaluación y el Jurado se establecen también en dicha Resolución: www.boe.es / boe /dias /2012/08/11/pdfs /BOE-A-201210752.pdf Toda la información sobre los VI Premios Estrategia NAOS, edición 2012 se encuentra en el siguiente enlace: www.naos.aesan.msssi.gob.es/naos/estrategia/premios/premios2012.html MEMORIA AESAN 2012 5.3 Asistencia a reuniones y conferencias internacionales y nacionales Año 2012. Reuniones y conferencias Organización Internacionales UE-Comisión DGSANCO Confederación suiza FDHA/FOPH OMS Cámara costarricense de la Industria Alimentaria España Fundación Dieta Mediterránea. Real Academia de Medicina II Ciclo de Jornadas sobre seguridad alimentaria y nutrición. Traza consultores. Observatorio de la alimentación (ODELA) Universidad de Barcelona Nestlé España, S.A. Escuela Posgrado Universidad de Alcala de Henares y Servicios de Endocrinologia de los Hospitales Universitarios Ramón y Cajal y La Paz AESAN Centro Tecnológico del Olivar y el Aceite (CITOLIVA) Fundación MAPFRE Generalitat de Catalunya Agencia de Salud Púbica Sociedad Española de Nutrición Comunitaria (SENC) Tema Fecha y lugar Reuniones High Level Group on nutrition and physical activity Red de expertos sobre reducción de sal para elaborar una base de datos Hepa europe: european network for the promotion of health-enhancing physical activity Febrero/junio/noviembre Bruselas 20-21 de febrero Berna, Suiza 20-21 de junio, Zurich Junio, Costa Rica IX Congreso Internacional de Barcelona sobre la Dieta mediterránea Estrategia NAOS. Promocion de la alimentación saludable y la actividad física 27-28 de marzo, Barcelona 22 de mayo, Murcia Primer Congreso Internacional sobre comer en la escuela 29 mayo-1 junio, Barcelona Jurado del concurso escolar anual de Nestlé “A Comer Bien” Máster de “Obesidad y sus comorbilidades” Promocion de la actividad física y de la alimentación saludable para prevenir la obesidad. Políticas y programas europeos. La Estrategia NAOS 4 de junio, Barcelona 23 de junio, Madrid Curso de consumo, seguridad alimentaria y nutrición II Encuentro CITOLIVA. “Aceite de Oliva: Nuevos valores sociales, nutricionales y de salud” Programa de becas de formación especializada V Jornada del Plan para la promoción de la salud mediante la actividad física y la alimentación saludables (PAAS) X Congreso de la Sociedad Española de Nutrición Comunitaria 17 de julio, El Escorial, Madrid 20 de septiembre, Jaén 8 de octubre 2012, Madrid 11 de octubre, Barcelona 7-10 noviembre, Cádiz ESTRATEGIA NAOS [61] Más información Comunicación 1. Advisory Forum Communications Working Group (AFCWG) 2. Seguimiento de publicidad 3. Portal web 3.1 Actualización de contenidos 3.2 Actualización de estructura Gestión de tasas Red de alerta alimentaria Campaña de manipulación de alimentos 3.3 Mantenimiento y mejoras Gestión del posicionamiento web y accesibilidad Vídeos en streaming 3.4 Visitas de la página web 3.5 Boletín electrónico 4. Publicaciones 4.1 Edición de publicaciones en el 2012 4.1.1 Publicaciones periódicas 4.1.2 Publicaciones unitarias 4.2 Difusión y distribución de publicaciones 5. Gestión de solicitud de uso de logotipos y contenidos institucionales 6. Relación con los medios de comunicación 6.1 Notas de prensa 6.2 Colaboración 7. Campaña institucional 8. Organización de jornadas 8.1 Jornadas con los medios de comunicación 8.2 Jornadas con los consumidores 8.3 Jornadas con directivos de comunicación de empresas alimentarias 9. Participación directa en jornadas MEMORIA AESAN 2012 Más información 1. Advisory Forum Communications Working Group (AFCWG) La oficina de Comunicación como miembro del Advisory Forum Communications Working Group ha participado en las reuniones anuales celebradas en Helsinki (Finlandia), Copenhagen (Dinamarca) y Parma (Italia). Es éste un foro consultivo detrabajo sobre comunicación creado por EFSA en 2003, donde están representados los ahora 27 países miembros de la Unión, además de países observadores y representantes de la Comisión europea. Entre los objetivos del grupo podemos reseñar, la cooperación y coordinación en la comunicación, intentando facilitar la adquisición de conocimiento. Mejorar el intercambio de información y experiencias a través de la network del AFCWG, compartiendo información y conocimientos sobre la percepción del público. Y por supuesto evaluar actividades de comunicación y sus resultados con el fin de aprender de la experiencia. Se ha finalizado la elaboración de la guía de comunicación de riesgos que se venía realizando en estos últimos años, publicándose en el mes de julio de 2012 como Directrices para la comu- nicación de riesgos en materia de seguridad alimentaria. Este grupo inició los trabajos tras la constatación de la escasa disponibilidad de bibliografía en el campo de las guías sobre la comunicación de riesgos relacionados con la de seguridad alimentaria así como de la necesidad de dar una mayor orientación práctica a los principios establecidos en la literatura científica sobre la materia. Este documento parte de una iniciativa conjunta con las autoridades nacionales de seguridad alimentaria. El objetivo de estas directrices es proporcionar un marco basado en buenas prácticas y en principios básicos aplicables a diferentes aspectos y en distintas situaciones que ayude a los profesionales de la comunicación ante la amplia variedad de escenarios que pueden presentarse en Europa en evaluación y comunicación de riesgos relacionados con alimentos. Dentro del sistema europeo de seguridad alimentaria, se confían las tareas de comunicación de riesgos a los evaluadores y a los gestores de riesgos. Las funciones de evaluación y gestión de riesgos están separadas institucionalmente a escala europea, mientras que en algunos Estados miembros son asumidas por la misma institución. Las presentes directrices no hacen recomen- daciones dirigidas específicamente a los gestores o a los evaluadores de riesgos, sino que pretenden servir de ayuda a los comunicadores cuando éstos tengan que tomar decisiones de comunicación de riesgos con un fundamento científico. En su elaboración, se ha contado con la valiosa aportación de científicos expertos en la evaluación de riesgos, como reflejo de la necesidad de que los comunicadores, ya sean evaluadores o gestores, se mantengan en contacto y colaboren con sus homólogos científicos. Dadas las diferentes estructuras y orientaciones existentes en los 27 Estados miembros de la Unión Europea, no hay ningún enfoque uniforme que sea válido para todo tipo de situaciones. Así mismo hay diferencias entre los países en lo que respecta a la percepción del riesgo, atribuibles a diversos factores de orden cultural, histórico, económico y social. Estudios de opinión pública han demostrado las variaciones en el grado de preocupación que suscitan diferentes riesgos en unos países y otros. Además de todos estos aspectos, la comunicación de riesgos relacionados con los alimentos ha de tener en cuenta las diferencias nacionales en la cadena alimentaria, los hábitos y las prácticas de alimentación, y las actitudes específicas ante los alimentos y su relación con la salud. Finalmente los comunicadores deben valorar el entorno social y político en el que transmiten sus mensajes. Todos estos factores están considerados en las presentes directrices, que tratan de facilitar la toma de decisiones en la adopción del enfoque comunicativo más apropiado. Las directrices se han publicado en soporte electrónico para facilitar su actualización periódica. http://www.efsa.europa.eu/en/corporate/pub/riskcommguidelines.htm 2. Seguimiento de publicidad Para el correcto desempeño de esta competencia, cuyo pilar fundamental es el control del cumplimento de los criterios establecidos en el Reglamento (CE) Nº 1924/2006, de 20 de diciembre, COMUNICACIÓN [63] Más información relativo a las declaraciones nutricionales y de propiedades saludables en los alimentos, la AESAN lleva a cabo actuaciones de seguimiento directo y además ha suscrito distintos convenios de colaboración con el objetivo principal de llevar a cabo un seguimiento constante de la publicidad de alimentos. Las actividades de seguimiento directo se llevan a cabo por un grupo de trabajo de profesionales de la AESAN que se reúnen periódicamente para analizar la publicidad de alimentos emitida en los distintos medios de comunicación pero fundamentalmente en televisión. Durante 2012 se han llevado a cabo ocho convocatorias donde se han analizado numerosos anuncios difundidos principalmente a través de televisión, y dado que AESAN dispone de un convenio de colaboración con el fin de incrementar las posibilidades de seguimiento, en este caso a través de la Asociación de Usuarios de la Comunicación, se han identificado aquellos que podrían conculcar la normativa existente. A finales de 2011 se publicó el Reglamento (UE) Nº 1169/2011 del Parlamento europeo y del Consejo de 25 de octubre de 2011 sobre la información alimentaria facilitada al consumidor y a lo largo de este año se ha publicado Reglamento (UE) Nº 432/2012 de la Comisión de 16 de mayo de 2012, por el que se establece una lista de declaraciones autorizadas de propiedades saludables de los alimentos distintas de las relativas a la reducción del riesgo de enfermedad y al desarrollo y la salud de los niños, que es aplicable desde el 14 de diciembre. Ambos reglamentos aunque fundamentalmente el segundo influyen de manera decisiva en la publicidad de los alimentos. Es por ello, que se han organizado diversas jornadas para dar a conocer a todos los sectores las implicaciones de esta nueva normativa. 3. Portal web NAOS, PERSEO, CNA y CRLMB). El desglose de dichas peticiones en el portal web es el siguiente: a) AESAN: 479 b) NAOS: 25 c) PERSEO: 7 d) CRLMB: 4 f) CNA: 6 Además, se han publicado 123 noticias y 3 temas relevantes. 3.2 Actualización de estructura. Creación de nuevos apartados en la página web Gestión de tasas La Ley 17/2011 de 5 de julio, de Seguridad Alimentaria y Nutrición establece un régimen de pago de tasas por servicios prestados por la Agencia Española de Seguridad Alimentaria y Nutrición. En esta ley se fijan los sujetos pasivos, la relación de hechos imponibles y las cuantías de las respectivas tasas. Se ha habilitado en la página web de la AESAN un apartado donde se encuentran los impresos para el pago de las tasas y documentos orientativos para facilitar su cumplimentación. A través de una aplicación informática se generan los formularios que pueden ser cumplimentados e impresos. No obstante, no se podrá a través de ella presentar el impreso de manera telemática. 3.3 Mantenimiento y mejoras Red de alerta alimentaria. Alerta alérgenos En este nuevo apartado se publica información relativa a alertas recibidas mediante el Sistema Coordinado de Intercambio Rápido de Información (SCIRI) y en el Sistema de Alerta Rápida (RASFF), por la detección de presencia de sustancias alergénicas en productos alimenticios. 3.1 Actualización de contenidos Durante el 2012 se han atendido un total de 521 peticiones de actualización de contenidos de las cinco páginas web (AESAN, MEMORIA AESAN 2012 la seguridad también está en tus manos”. Además de los vídeos en sus versiones en inglés y en español, se puede encontrar información complementaria con consejos sobre cómo comprar, colocar y cocinar de forma segura. Campaña de manipulación de alimentos Se ha creado un apartado en la página web de la AESAN para alojar los tres videos de la campaña “Manipulación de alimentos: Gestión del posicionamiento web y accesibilidad Se han revisado e implementado los criterios de accesibilidad del portal AESAN y se han acometido tareas de mejora del posicionamiento web. Videos en streaming Se ha creado un módulo para la inclusión de contenidos audiovisuales que permite la visualización en directo mediante streaming de jornadas organizadas por la AESAN. COMUNICACIÓN [64] Más información Se han incrementado de forma muy importantes las visitas en este año. Se ha cerrado el año con un total de de 4.401suscriptores, 570 más que el año pasado. 28 Nueva Nueva etapa etapa abril 2012 2012 www www.aesan.msssi.gob.es .aesan.msssi.gob.es 4. Publicaciones Evolución de las visitas de todos los portales de la AESAN 4.1 Edición de publicaciones 2.842.990 3.000.000 2.286.345 2.500.000 La oficina de Comunicación, como miembro de la comisión asesora de publicaciones, actúa como representante de la AESAN, como unidad editorial, ante el centro de publicaciones y contribuye anualmente, con la propuesta de publicaciones, a la elaboración del Plan general de publicaciones oficiales del Estado para el año siguiente, en este caso 2013. Esto implica, entre otras cosas, la elaboración de fichas de publicaciones para la solicitud de su inclusión en el plan general, el seguimiento de las mismas, solicitud de los NIPOS, la realización de una memoria anual de actividades y la actualización del programa SICOPO (Sistema de gestión para la coordinación de las publicaciones oficiales). 2.000.000 1.438.183 1.500.000 1.000.000 500.000 0 2010 2011 2012 A continuación el cuadro con el número de visitas en cada uno de los portales Visitas de los distintos portales de la AESAN en 2012 2.500.000 2.017.776 4.1.1 Publicaciones periódicas Se elaboran todos los meses un Boletín digital con distintas secciones donde se refleja la actualidad y los eventos realizados en el período correspondiente, además de las novedades legislativas. Además se elabora cada trimestre el Boletín AESAN Noticias. Durante el año 2012, se elaboraron 4 ediciones (Números del 28 al 31). aesa sa ano oticias a aesa esaQo oticias ticias 3.5 Boletín electrónico aesa sa ano oticias aesa sa ano oticias 3.4 Visitas de la página web Pilar FFarjas, arjas, CConvenio onvenio AESAN-CEDECARNEAESAN-CEDECARNE- CA par paraa rreducir educir la sal 29 AFAFCA y la grasa grasa en los productos productos julio 2012 2012 www www.aesan.msssi.gob.es .aesan.msssi.gob.es de carnic carnicería-charcutería ería-charcutería al de secretaria secr etaria gener general onsumo SSanidad anidad y CConsumo asume la pr presidencia esidencia de la AES AESAN AN Ángela López de SSa, a, nueva directora nueva directora ejecutiv ejecutivaa de la AAgencia gencia y además... Creación Cr eación del Observatorio Observatorio de nutrición y de estudio estudio de la obesidad y además... EFSAA celebra EFS celebra su X aniversario. aniversario. 30 octubre octubre 2012 2012 www www.aesan.msssi.gob.es .aesan.msssi.gob.es In Informe forme anual sobr sobree zoonosis zoonosis FFallos allos de los Premios Premios NAOS. NAOS. La Universidad Universidad de Vigo se encargará encar gará de la dir dirección ección científica cien tífica del Laboratorio Laboratorio Europeo Eur opeo de RReferencia eferencia de Biotoxinas Biotoxinas Marinas y además... La EFSA EFSA ha lanzado unos vídeos explicando explicando una serie de conceptos conceptos básicos básicos sobre sobre seguridad alimen alimentaria taria La industria industria alimen alimentaria taria sólo podrá utilizar la lista lista de sus sustancias tancias aromatizantes aromatizantes aut autorizadas orizadas por la UE Nue Nuevas vas instalaciones instalaciones del Laboratorio Laboratorio de RReferencia eferencia de Vigo Vigo Clausur Clausuraa de la Convención Convención NAOS NAOS 311 VIy entrega 3 entrega de los diciembre diciembre 2 2012 012 www.aesan.msssi.gob.es www.aesan.msssi.gob.es La secretaria general de Sanidad firma el acuerdo para dotar a este organismo de excelencia científica e investigadora. CCoonvenio oonvenio AESAN-CEDECARNE-AFCA AESAN-CEDECARNE-AFCA para reducir reducir la sal y la grasa grasa para V Premios Premios NAOS NAOS y además... además... La secretaria secretaria gener general al de Sanidad Sanidad y Consumo, inauguró el I Cur Consumo, Curso so de cconsumo, onsumo, seguridad alimentaria alimentaria y nutrición Plan Plan Cuídate Cuídate + 22012 012 ppara ara ppromover romover uunn menor menor co consumo nsumo ddee ggrasas rasas y ssal al y ppara ara impulsar impulsar hhábitos ábitos ddee vvida ida ssaludables aludables Campaña Campaña ddee pprevención revención ““Manipulación Manipulación Firma Firma del del nuevo nuevo Convenio Convenio Código Código PAOS. PAOS. de de aalimentos. limentos. LLaa sseguridad eguridad ttambién ambién Código Código ddee co corregulación rregulación ddee llaa ppublicidad ublicidad ddee está está eenn ttus us m manos” anos” alimentos alimentos ddirigida irigida a m menores enores 2.000.000 1.500.000 1.000.000 366.179 389.609 500.000 42.497 0 AESAN MEMORIA AESAN 2012 NAOS PERSEO CNA 30.634 EURLM COMUNICACIÓN [65] Más información Entre las publicaciones que configuran el programa editorial de AESAN, encontramos las Revistas del Comité Científico, donde se publican los informes elaborados por el Comité Científico de la Agencia. En el año 2012 (Números 15 y 16). revista del revista del Comité Científico de la aesan Comité Científico Nº 15 Nº 16 ión ic ión utr tric y n y nu ria n ria enta ión ión ició entalim utric utric utrn alidmad aria y rina y n a y n ió d ic a ri tr urid uri enta entaenta y nu seg seg lim lim ria de de dad adad ad aliem nta ñola ola guri guri rida alim a ñ p es spa de se e se gu dad ncia e ñolañola dde seeguri a s ageencia esp spa lala de ag ncia cia e año p ño ageagenia esespa nc cia ageagen cca de la aesan 4.1.2 Publicaciones unitarias Memoria Anual 2011 Cada año se recopila la información de cada una de las Unidades de AESAN, con el fin de elaborar este documento de Memoria que conlleva una labor de análisis que facilita el conocimiento de cuantas actividades se han realizado. agencia española de seguridad alimentaria y nutrición www.aesan.msssi.gob.es 6.2 Colaboración Una vez editadas las publicaciones y con el objeto de lograr la mayor difusión de la mismas se realiza su distribución. • Distribución programada a un listado de contactos que puede variar dependiendo de cada publicación, debido a la variedad de materias que se tratan en ellas. • Distribución en eventos donde se ha instalado un stand, como en las Jornadas de nutrición práctica, en el Salón de Alérgicos e Intolerancias Alimentarias (SalAIA) celebrado en la Comunidad de Madrid y en la Feria del libro. Se ha mantenido una fluida colaboración con los distintos medios de comunicación que han contactado con la AESAN en busca tanto de información general sobre distintos aspectos de la seguridad alimentaria y nutrición como de las áreas específicas de trabajo de la AESAN. Se ha participado de forma directa en programas de radio, entrevistas en televisión y elaboración de reportajes. 7. Campaña institucional ión ic ión utr tric y n y nu ria n ria enta ión ión ició entalim utric utric utrn alidmad aria y rina y n a y n ió d ic a ri tr urid uri enta entaenta y nu seg seg lim lim ria de de dad adad ad aliem nta ñola ola guri guri rida alim a ñ p es spa de se e se gu dad ncia e ñolañola dde seeguri a s ageencia esp spa lala de ag ncia cia e año p ño ageagenia esespa nc cia ageagen cca memoria 2011 más conocimiento, más seguridad / más control, mayor seguridad / más información / dietas más saludables / mejor gestión, mayor protección MEMORIA AESAN 2012 4.2 Difusión y distribución de publicaciones 5. Gestión de solicitud de uso de logotipos y contenidos institucionales Se han recibido un total de 41 peticiones para la utilización de logotipos y otros contenidos institucionales de las cuales se han rechazado tres por no cumplir con los objetivos de la Agencia. 6. Relación con los medios de comunicación 6.1 Notas de prensa Se han elaborado y colgado en la página web numerosas noticias con las que se ha tratado de mantener un elevado nivel de información sobre las actividades de la AESAN en el desempeño de sus competencias, así como de la actualidad en materia de seguridad alimentaria y nutrición. Cabe destacar la labor informativa de la AESAN en la comunicación de riesgos para la salud del consumidor por consumo de alimentos. Se han publicado diversas notas sobre comunicaciones recibidas a través del RASFF (Red de alerta europea) y por la Red nacional (SCIRI) donde se ha informado al ciudadano de las medias adoptadas y se han formulado recomendaciones. Se ha desarrollado una campaña de comunicación con el objetivo de trasladar a los consumidores los beneficios de realizar una compra responsable en lo referente a seguridad alimentaria. La implantación de unas sencillas pautas de actuación permite lograr hábitos de consumo más seguros, que pueden prevenir la transmisión de determinadas enfermedades. Se han elaborado tres vídeos sobre cómo comprar, cómo colocar y cómo cocinar de forma segura. En estos vídeos se hacen recomendaciones útiles para aprender a elegir bien los alimentos leyendo las etiquetas y se informa a los consumidores sobre las diferencias entre las fechas de caducidad y consumo preferente, para evitar desperdicios innecesarios. Se pueden encontrar consejos para evitar que se rompa la cadena de frío, para organizar y colocar los productos en la nevera, sobre cómo cocinar los alimentos y a qué temperatura, o la forma más correcta de descongelarlos. Los videos se colgaron en la web de la AESAN y del Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad y se realizó también una campaña de dinamización y viralización en redes sociales. Así mismo se ha creado un apartado específico en la página web de la AESAN donde se puede encontrar información complementaria. http://www.aesan.msssi.gob.es/AESAN/web/rincon_consumidor/subdetalle/manipulacion_alimentos.shtml COMUNICACIÓN [66] Más información 8. Organización de jornadas 8.1 Jornadas con los medios de comunicación nacional, el Sistema Coordinado de Intercambio Rápido de Información (SCIRI), así como la dinámica en relación a las pautas que desde la AESAN se llevan a cabo en relación con la Comunicación del Riesgo. Estas jornadas tratan de dar a conocer de forma monográfica, temas específicos relacionados con la seguridad alimentaria y la nutrición, con el fin ampliar el área de conocimiento de los medios de comunicación promoviendo un mayor rigor científico en el tratamiento de las noticias. Este año se ha celebrado junto con el Instituto Nacional de Consumo un desayuno informativo para dar a conocer el Reglamento de información alimentaria facilitada al consumidor. http://www.aesan.msc.es /AESAN/web/notas_prensa /desayuno_asociacion_prensa.shtml 9. Participación directa en Jornadas 8.2 Jornadas con los consumidores La percepción y la comunicación sobre seguridad alimentaria, ¿Informamos ó compartimos? En línea con la estrategia de comunicación con las asociaciones de consumidores se ha organizado junto con el Instituto Nacional de Consumo una jornada sobre el nuevo Reglamento (UE) Nº 1169/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo de 25 de octubre de 2011 sobre la información alimentaria facilitada al consumidor. 8.3 Jornadas con directivos de comunicación de empresas alimentarias Se ha organizado, como parte del Plan de actividades de la Agencia, una jornada con directivos de comunicación de empresas alimentarias. Este tipo de encuentros trata de acercar el conocimiento de las distintas áreas de competencia de la AESAN a los responsables de comunicación de la industria alimentaria. En estas reuniones se facilita además el intercambio de experiencias en distintas situaciones. Los temas tratados han estado relacionados con los sistemas de Redes de alerta, tanto europea, el Sistema de Alerta Rápida para alimentos y piensos (RASFF), como MEMORIA AESAN 2012 Moderamos la mesa del Congreso KAUSAL : Conclusiones 1.-La comunicación en seguridad alimentaria debe fomentar la confianza del público en la toma adecuada de decisiones en materia de evaluación y de gestión de riesgos y en las correspondientes consideraciones de riesgo y beneficio. Hay que promover un mejor conocimiento en materia de seguridad alimentaria. 2.-La percepción del riesgo es un factor importante que se debe considerar cuando se comunican riesgos de naturaleza alimentaria. Se debe lograr una percepción del riesgo alimentario por parte de la ciudadanía que sea equilibrada, coherente, proporcional al contexto general y basada en información científica. La sociedad no puede estar al margen de la ciencia, debe compartirla, ni tampoco los científicos pueden estar al margen de la sociedad. 3.-Es necesario mejorar los cauces de colaboración intersectoriales. Los agentes que participan en la comunicación del riesgo en la cadena alimentaria deben utilizar el mismo lenguaje. 4.-Estar bien informados y ser conscientes de los riesgos ali- mentarios tiene además una enorme importancia para todos los programas de integración y colaboración dirigidos a conseguir una gestión más directa en el diseño y la redacción de reglamentos y normas. 5.-Es importante impulsar procedimientos, protocolos, directrices que faciliten la difícil tarea de comunicar riesgos de naturaleza alimentaria. En este sentido tiene mucho valor el documento elaborado por el AFCWG (Advisory Forum Communication Working Group) de EFSA (Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria), denominado como Directrices de Comunicación del Riesgo, en el que se tienen muy en cuenta la experiencia de los distintos países. 6.- Las nuevas tecnologías de la información, las redes sociales, han acabado con la soledad del individuo al enfrentarse a un imprevisto socializando sus respuestas, de aquí la importancia de la comunicación y el mantenimiento de una buena estrategia de información sobre la comunicación de los riesgos en seguridad alimentaria. COMUNICACIÓN [67] Mejor gestión, mayor protección Secretaría General 1. Datos relativos a la gestión de los recursos humanos 2. Datos relativos a la gestión económico-financiera 2.1 Datos económicos 2.2 Modificaciones presupuestarias 2.3 Pagos efectuados por el sistema de anticipo de caja fija 2.4 Contratos administrativos gestionados 2.5 Inversiones realizadas 3. Convenios de colaboración celebrados por AESAN 4. Actuaciones en materia de nuevas tecnologías de la información 4.1 Contratación pública y gestión de contratos en el Área informática 4.2 Asistencia a otras unidades en cuanto a la contratación TIC 4.3 Proyectos internos a cargo del propio personal del Área informática 4.4 Actuaciones de mantenimiento del software y hardware de la AESAN 5. Actividades en materia de asuntos jurídicos 5.1 Coordinación, impulso y tramitación del Programa Normativo de la Agencia 5.2 Información de los 31 proyectos de las disposiciones elaboradas por otros centros directivos o departamentos de la Administración o de las Comunidades Autónomas 5.3 Asesoramiento jurídico a la Comisión interministerial para la Ordenación Alimentaria (CIOA) 5.5 Otro tipo de trabajos 5.6 Administración electrónica 5.7 Actuaciones relativas al ámbito del plan de acción para la reducción de cargas administrativas. 6. Datos relativos a los órganos colegiados de la aesan 7. Datos relativos a la atención al ciudadano MEMORIA AESAN 2012 Mejor gestión, mayor protección La Secretaría General es la unidad encargada de prestar los servicios comunes al resto de las unidades del organismo, transversalmente, ejerciendo como grandes grupos de funciones los de gestión del personal, gestión económica y presupuestaria, contratación y régimen interior, tecnologías de la información, asistencia técnica a órganos colegiados, asistencia jurídica y atención al ciudadano. El carácter de organismo autónomo de la Aesan implica que desde la Secretaría General se gestionen todos los recursos económico-presupuestarios, materiales, así como los efectivos humanos. Esta gestión se extiende a las sedes de Madrid, Majadahonda y Vigo. Asimismo debe señalarse que desde la Secretaría General se presta el asesoramiento jurídico, de gran trascendencia dada las funciones normativas que ostenta el organismo. Por su parte, y debido a las funciones asignadas al organismo, así como al modelo de dirección y relacional de la AESAN, con participación de múltiples Instituciones en los órganos colegiados de dirección o asesoramiento, son numerosos los Convenios firmados entre el Organismo y otras Entidades, ya sean públicas o privadas, que requieren de la asistencia técnico-jurídica, así como de gestión económica en su aplicación. La Secretaría General, también presta el apoyo a los diversos órganos colegiados antes citados (Consejo de dirección, Comisión institucional, Consejo consultivo, Comité Científico). La Secretaría General, con rango de Subdirección General, ha contado en 2010 con una Subdirección General adjunta, dos jefaturas de área, y ocho servicios, con la siguiente estructura: SECRETARÍA GENERAL SUBDIRECCIÓN GENERAL ADJUNTA ÁREA DE INFORMÁTICA ÁREA DE ASISTENCIA JURÍDICA SERVICIO DE INFORMÁTICA SERVICIO DE ASISTENCIA TÉCNICA SERVICIO DE RECURSOS HUMANOS SERVICIO DE GESTIÓN ECONÓMICA Y PRESUPUESTARIA SERVICIO DE CONTRATACIÓN 1. Datos relativos a la gestión de los Recursos Humanos En las siguientes tablas se recogen datos respecto de los puestos de trabajo y su cobertura, así como sobre otros aspectos de la gestión del personal. SERVICIO DE RÉGIMEN INTERIOR SERVICIO DE CONTABILIDAD SERVICIO DE ATENCIÓN AL CIUDADANO, ACC SOC Y FORMACIÓN Tabla 2. Plantilla de personal funcionario por grupos/subgrupos (efectivos reales, excluidos altos cargos) Grupo/Subgrupo A1 A2 C1 C2 TOTAL Total 113 15 35 24 187 SECRETARÍA GENERAL [69] Tabla 1. Plantilla de personal existente a 31 de diciembre de 2012 (efectivos reales) Personal funcionario* 188 Personal laboral 67 TOTAL 255 *Se incluye un alto cargo (directora ejecutiva). MEMORIA AESAN 2012 Mejor gestión, mayor protección 120 A2 15 A1 113 100 100 80 80 C2 24 60 60 40 40 20 C1 35 20 0 2009 2010 2011 2012 0 Tabla 3. Puestos de trabajo de funcionarios existentes por grupos/ subgrupos Grupo/Subgrupo Total A1 112 A1 A2 19 A2 1 A2C1 10 C1 24 C1C2 23 C2 7 TOTAL 196 C2 7 A2 1 A2 C1 10 C1 C2 23 A1 112 C1 24 A1 A2 19 MEMORIA AESAN 2012 2010 2011 2012 N 30-26 N 24-20 Gr/Sb A1 Gr/Sb A2C1 Gr/Sb A1A2 Gr/Sb C1 Gr/Sb A2 Gr/Sb C1C2 Gr/Sb C2 Tabla 4. Plantilla de personal funcionario por niveles (efectivos reales) Nivel Total 30 6 29 2 28 15 26 31 24 70 22 10 20 1 18 14 17 1 16 25 15 5 14 7 TOTAL 187 N 18-13 Tabla 5. Plantilla de personal laboral por grupos profesionales (efectivos reales) Grupo Total Grupo 1 9 Grupo 2 0 Grupo 3 41 Grupo 4 8 Grupo 5 9 TOTAL 67 Grupo 4 8 Grupo 3 41 Grupo 1 9 Grupo 5 9 SECRETARÍA GENERAL [70] Mejor gestión, mayor protección Tabla 6. Expediente de modificación de RPT personal funcionario Tramitados Aprobados Denegados 11 9 2 Tabla 6a. Modificación, creación y supresión de puestos de personal funcionario Concepto Aprobados Denegados Total Adscripción de cuerpo 0 0 0 Adscripción de unidad 2 0 2 Creación de puestos 1 2 3 Suprresión de puestos 6 0 6 Cambio de descripción 0 0 0 TOTAL 9 2 11 Tabla 6b. Amortización de puestos en aplicación del Acuerdo de Consejo de Ministros de 2 de julio de 2010 y de las LGP de 2012 Puestos de personal funcionario 5 Puestos de personal laboral 1 TOTAL 6 Concurso de méritos 20 15 10 5 0 Mayo 2010 Enero 2011 Noviembre 2011 Noviembre 2012 Puestos convocados Puestos cubiertos Puestos desiertos Tabla 7. Provisión de puestos de trabajo de personal funcionario Tabla 7a. Concurso de méritos: 1ª Orden SSI/2712/2012, de 19 de noviembre por la que se convoca concurso para la provisión de puestos de trabajo en la Agencia Española de Seguridad Alimentaria y Nutrición Concepto Total Puestos convocados 9 Puestos adjudicados 9 Puestos desiertos 0 Tabla 7b. Comisiones de servicios voluntarias y adscripciones provisionales Concepto Total Comisiones de servicio internas 12 Comisiones de servicio externas (altas) 1 Comisiones de servicio externas (bajas) 0 Adscripciones provisionales internas 0 Adscripciones provisionales externas (altas) 0 Adscripciones provisionales externas (bajas) 0 TOTAL 13 MEMORIA AESAN 2012 Tabla 8. Ayudas sociales Perceptores Importes Subvenciones para estudios 232 52.718,17 € 1.218,88 € Tabla 9. Plan de pensiones. Sin aportaciones en aplicación de la LPGE 2012 2009 2010 2011 2012 Altas 18 16 21 14 Bajas 25 15 14 13 Partícipes 247 249 257 258 Valor 40.321,39 29.116,53 29.546,37 0 Tabla 10. Plan de formación interna Nº de cursos gestionados Nº de asistentes Importe 5 105 10.050,77 € Tabla 11. Plan de formación continua Nº de cursos gestionados Nº de asistentes Importe 5 97 9.220,00 € Tabla 12. Órdenes de viaje Nº de desplazamientos tramitados Nº de desplazamientos efectuados Comisionados Tabla 13. Anticipos reintegrables A personal funcionario A personal laboral Importe 408 396 79 5 1 9.692,10 € SECRETARÍA GENERAL [71] Mejor gestión, mayor protección 2. Datos relativos a la gestión económicofinanciera 2.1 Datos económicos En un principio se prorrogaron los presupuestos del ejercicio 2011 hasta la aprobación de la Ley 2/2012 de Presupuestos Generales del Estado que entró en vigor el 1 de julio de 2012. (todas las referencias al presupuesto 2012 se hacen teniendo en cuenta el aprobado en la citada Ley 2/2012). El presupuesto aprobado para la Agencia Española de Seguridad Alimentaria y Nutrición en el ejercicio 2012 fue de 15.922.320,00 euros. El crédito definitivo, una vez cursadas las distintas modificaciones presupuestarias ascendió a 16.680.848,74 euros. En el ejercicio 2012 hubo un Acuerdo del Consejo de Ministros de retención de no disponibilidad por importe total de 100.000,00 € por lo que el crédito definitivo disponible de la AESAN en 2012 fue de 16.580.848,74 euros. A continuación se detalla, a nivel de Capítulo, la distribución del presupuesto, con indicación del porcentaje de gasto: Capítulo I II IV VI VIII TOTAL Crédito inicial 10.214.500,00 4.625.820,00 270.000,00 800.000,00 12.000,00 15.922.320,00 Crédito definitivo disponible 10.214.500,00 5.334.348,74 260.000,00 760.000,00 12.000,00 16.580.848,74 Compromisos de gastos % Obligaciones reconocidas % 10.050.929,69 4.971.289,12 250.468,64 736.429,25 9.692,10 16.019.719,67 98,40 93,19 96,33 96,90 80,77 96,61 9.122.252,47 4.818.955,35 240.985,82 720.823,51 9.692,10 14.912.709,25 89,31 90,34 92,69 94,85 80,77 89,94 En la siguiente tabla, puede observarse una comparativa por Capítulos entre el Presupuesto definitivo y la ejecución a nivel de obligaciones reconocidas (importes en miles de euros) Comparativa presupuesto definitivo y ejecución 12.000 En el siguiente gráfico se hace una comparativa por Capítulos de los porcentajes de obligaciones reconocidas sobre el Presupuesto aprobado por las Cortes Generales para la AESAN en 2012 y porcentajes de obligaciones reconocidas sobre el Presupuesto definitivo a 31/12/2012 con las modificaciones presupuestarias aprobadas a lo largo del ejercicio. Comparativa porcentajes de ejecución sobre presupuesto inicial y definitivo 10.000 8.000 120 6.000 100 4.000 80 2.000 60 40 0 I 10.214,50 9.122,25 II 5.334,35 4.818,96 IV 760,00 720,82 20 0 Presupuesto definitivo Ejecución I 89,31% 89,31% Presupuesto inicial MEMORIA AESAN 2012 II 104,18% 90,34% VI 90,10% 94,85% Presupuesto definitivo SECRETARÍA GENERAL [72] Mejor gestión, mayor protección 2.2 Modificaciones presupuestarias 2.4 Contratos administrativos gestionados Durante el ejercicio 2012, se han tramitado diversas modificaciones presupuestarias, como consecuencia de la necesidad de afrontar nuevos proyectos que no figuraban en el presupuesto inicial y de los ingresos recibidos por ayudas financieras de la UE. También se ha recibido un acuerdo del Consejo de Ministros de retención de crédito de no disponibilidad. El detalle de las citadas modificaciones es el siguiente: • Suplemento de crédito por importe de 462.582,00 € en el capítulo II del presupuesto de la AESAN para financiar gastos de mantenimiento de equipos, suministros de reactivos de los laboratorios, trabajos realizados con apoyo de empresas externas, etc. • Reducción del presupuesto por importe de 100.000 € según el Acuerdo del Consejo de Ministros de 13-07-2012 (50.000 € en el Capítulo II, 10.000 € en el Capítulo IV y 40.000 € en el Capítulo VI). • Generación de crédito por importe de 295.946,74 € en el Capítulo II del presupuesto de la AESAN como consecuencia de los ingresos recibidos de la Unión Europea como ayuda financiera para el Laboratorio de Referencia de la Unión Europea de Biotoxinas Marinas (LRUEBM). En 2012 la actividad contractual desarrollada por la Secretaría General ha sido la siguiente: 2.3 Pagos efectuados por el sistema de anticipo de caja fija. Capítulo I Tipo de contrato Contrato de servicios Total Capítulo II Contrato de suministro Contrato de servicio Convenio Arrendamiento Encomienda de gestión TOTAL Capítulo IV Contrato de servicios Becas de formación TOTAL Capítulo VI Contrato de suministro Contrato de servicio Obras TOTAL Número 8 8 Compromisos de gastos anualidad 2012 45.029,15 45.029,15 22 46 6 2 3 81* 408.542,36 1.217.365,71 1.431.006,38 61.919,29 1.083.013,10 4.267.537,24* 1 12 13 3.468,78 246.999,86 250.468,64 18 9 1 28 340.612,18 305.661,66 53.319,17 699.593,01 *Independientemente de la contratación administrativa, se han tramitado dos expedientes de gasto imputados al Capítulo II por importe de 65.690,40 € para el cumplimiento de sentencias judiciales. Mediante el sistema de Anticipo de caja fija se han realizado pagos por un total de 785.451,03 €, habiéndose realizado cinco reposiciones. Para realizar todos los pagos se han tramitado: • 1.829 transferencias bancarias nacionales, • 53 transferencias bancarias al extranjero y • 295 pagos en metálico. MEMORIA AESAN 2012 SECRETARÍA GENERAL [73] Mejor gestión, mayor protección 2.5 Inversiones realizadas Las inversiones realizadas (obligaciones reconocidas) en el ejercicio 2012 son las que aparecen reflejadas en el cuadro siguiente: Detalle de la inversión Tecnologias de la informacion Equipamientos Obras Publicaciones TOTALES Sede Todas las sedes Servicios centrales LRUEBM CNA Subtotal Servicios centrales CNA Subtotal CNA Merecen especial mención • La inversión realizada por la AESAN en tecnologías de la información por importe de 373.248,87 € que supone un porcentaje del 51,78 % respecto del total del Capítulo VI. El expediente más representativo ha sido la contratación para la implantación de nuevas funcionalidades en el sistema de intercambio de información entre Sistemas de Gestión Europeos del RASFF y la EFSA y sistema ALCON de Gestión de Alertas Alimentarias (145.892,19 €). • La inversión en equipamientos en el Laboratorio de Referencia de la Unión Europea de Biotoxinas Marinas por importe de 264.544,96 €. Lo que supone un porcentaje del 36,70 % sobre el total del Capítulo VI. Se ha tramitado un expediente de contratación para la adquisición de un cromatógrafo de líquidos acoplado a un espectrómetro de masas triple cuadrupolo con estación de datos (259.375,85 €). MEMORIA AESAN 2012 Importes en € 373.248,87 897,09 264.544,96 9.483,38 274.925,43 3.314,31 55.315,67 58.629,98 14.019,23 720.823,51 14.019,23 € Publicaciones 58.629,98 € Obras 3. Convenios de colaboración celebrados por AESAN La AESAN ha firmado a lo largo de 2012 los convenios de colaboración, tanto con entidades públicas, como privadas, que a continuación se relacionan: Con la Universidad de Sevilla: • Para la realización de un Máster de Seguridad Alimentaria y Nutrición, cursos de formación continua, conducentes a la obtención de diplomas de aprovechamiento y asistencia de la Universidad de Sevilla 373.248,87 € Tecnologías de la información 274.925,43 € Equipamientos Con el Foro Interalimentario: • Adenda al convenio firmado el 21 de junio de 2010, para desarrollar acciones en el ámbito de la información y formación de consumidores, Instituciones, profesionales del sector, y la promoción y realización de estudios científico-técnicos Con la Confederación Española de Detallistas de la Carne y Asociación de Fabricantes y Comercializadores de Aditivos y Complementos Alimentarios: • Para establecer las bases de una colaboración que permita mejorar la alimentación y la salud de la población a través SECRETARÍA GENERAL [74] Mejor gestión, mayor protección de la reducción del contenido de sal y grasas en los productos de carnicería y charcutería, manteniendo la seguridad necesaria de los productos y una adecuada calidad organoléptica para el consumidor. Con la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria (EFSA): • Para el apoyo a encuestas nacionales dietéticas conforme a la Guía de EFSA de “Principios generales para la recopilación de datos nacionales de consumo de alimentos con vistas a una encuesta pan-europea” Con el Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad, Instituto Nacional de Consumo, Real Patronato sobre Discapacidad y Organización Nacional de Trasplantes, Instituto de la Juventud, Instituto de la Mujer y Consejo de la Juventud de España: • Adenda al convenio firmado el 3 de diciembre de 2009 para la elaboración y gestión conjunta de los planes de formación anuales de los Organismos firmantes. Con el Consejo Superior de Deportes, Fundación Deporte Joven, Fundación Alimentum y Empresa Equipo de Gestión Cultura: • Prórroga al convenio firmado el 16 de febrero de 2011 para el desarrollo del proyecto de comunicación “España se mueve”. Con la Asociación Nacional de Grandes Empresas de Distribución (ANGED), la Asociación Española de Distribuidores, Autoservicios y Supermercados (ASEDAS) y la Asociación de Cadenas Españolas de Supermercados (ACES): • Adenda al convenio firmado el 20 de octubre de 2011, para su participación como punto de contacto en la Red de Alerta Alimentaria Nacional, con el de prorrogar su vigencia. Con la Universidad Complutense de Madrid (Grupo de Investigación Valornut Nº 920030): • Para desarrollar acciones en materia de ingesta dietética en la población infantil y juvenil española. MEMORIA AESAN 2012 Con el Centro de Estudios Superiores de la Industria Farmacéutica (CESIF): • Adenda al Convenio de cooperación educativa entre la AESAN y el CESIF, firmado el 19 de marzo de 2007 para la formación de alumnos del Master en tecnología y control de los alimentos Con la Fundación Triptolemos: • Addenda al convenio marco de colaboración firmado el 20 de diciembre de 2006 en materia de coordinación de estrategias y acciones en el ámbito de la alimentación Con el Instituto Agro Paris Tech: • Prórroga el convenio firmado el 25 de enero de 2011 para la realización de práticas profesionales en la AESAN Con la Federación de Industrias de la Alimentación y Bebidas (FIAB), Asociación para la Autorregulación de la Comunicación Comercial (AUTOCONTROL), Asociación de Grandes Empresas de Distribución (ANGED), Asociación Española de Distribuidores, Autoservicios y Supermercados (ASEDAS), Asociación de Cadenas Españolas de Supermercados (ACES), Federación Española de Hostelería (FEHR) y Asociación Empresarial de Cadenas de Restauración Moderna (FEHRCAREM): • Para la revisión del código de autorregulación de la publicidad de alimentos dirigida a menores, prevención de la obesidad y salud (CÓDIGO PAOS) Asimismo, se han gestionado los convenios necesarios para el sostenimiento de los gastos que ocasiona la sede de la Agencia en el edificio de la calle Alcalá de Madrid, así como los del Centro Nacional de Alimentación en su ubicación del complejo de Majadahonda y que se detallan a continuación. Con el Instituto Nacional de Gestión Sanitaria (INGESA) y el Ministerio de Trabajo e Inmigración: • Para sufragar los gastos por la ubicación de la sede central de la Agencia en la calle Alcalá, 56, en 2012 se han efectuado pagos por un total de 799.622,54€, correspondientes al convenio suscrito en 2007, prorrogado mediante adenda para los ejercicios 2010, 2011 y 2012. Con el Instituto de Salud Carlos III: • Para el reparto de los gastos derivados de la utilización de las instalaciones, bienes y servicios de la ubicación del Centro Nacional de Alimentación en el complejo de Majadahonda durante las anualidades 2012 y 2013 se ha firmado un nuevo convenio, por un importe total de 1.161.026,84 €, de los cuales corresponde a la anualidad 2012 un importe de 471.616,67 €. Además, se han efectuado pagos por un total 124.315,88 € correspondientes al convenio suscrito en 2009 para las anualidades 2010 y 2011. 4. Actuaciones en materia de nuevas tecnologías de la información La AESAN ha prestado durante el 2012 una especial atención a la mejora de las tecnologías de la información, teniendo en cuenta la actual situación de contracción presupuestaria. Se podría resumir que durante este sexto año de existencia del Área de informática se ha seguido una estrategia de consolidación de las tecnologías de la información y comunicaciones ya implementadas, basada en la contención del gasto y la mejora de los servicios existentes. Esta estrategia, vigente también durante el 2012, se basa en tres pilares: • Reducción de los stocks de almacén, con el fin de evitar la obsolescencia prematura de equipos informáticos. • Mejora de la calidad de los servicios del Área de Informática, mediante la estandarización de procesos. • Desarrollo de sistemas de información por parte del propio personal del Área de informática. SECRETARÍA GENERAL [75] Mejor gestión, mayor protección Las principales actuaciones durante el año 2012 se detallan a continuación: 4.1 Contratación pública y gestión de contratos en el Área informática • Contratación de un soporte de ayuda externa en el mantenimiento de los equipos informáticos (tanto para la sede de • Madrid como las sedes de Majadahonda y Vigo). • Licitación del concurso 2012-2013 de suministro de material informático consumible/fungible. • Renovación de licencias antivirus. • Adquisición y renovación de equipos informáticos: • – 65 PCs de sobremesa. • – Servidor departamental. • – 10 PCs miniportátiles. • – 3 PCs portátiles. • – 2 Monitores. • – Un escáner. • – Un Ipad. • – 13 Impresoras. • – Diverso material informático: discos duros, ratones, switches ... 4.2 Asistencia a otras unidades en cuanto a la contratación TIC • Análisis, contratación y desarrollo de la sexta fase del sistema ALCON con destino a la subdirección general de alertas y control oficial. • Evaluación y participación en la mesa técnica de contratación del nuevo concurso de comunicaciones 2012-2016, junto al MSSSI y el resto de organismos autónomos, teniendo en cuenta las necesidades futuras y restricciones presupuestarias. • Contratación de la evolución de la aplicación SIAC para la atención al ciudadano con las preguntas más frecuentes. MEMORIA AESAN 2012 • Contrato para la evolución de las páginas web de la AESAN. • Contrato para la publicación de contenidos en las páginas web de la AESAN. • Contrato para la evolución del registro general sanitario de empresas alimentarias y alimentos. • Contratación y gestión del proyecto de generación de impresos para el pago de las tasas de la AESAN. • Contratación de una aplicación para la publicación de Tolerancias Alimentarias. 4.3 Proyectos internos a cargo del propio personal del Área informática • Desarrollo de una aplicación web para la gestión de convocatorias de ayudas sociales y de estudios para la convocatoria del año 2012. • Gestión de los ficheros de datos personales cuyos titulares forman parte del las distintas Unidades de la AESAN, desarrollando las actividades de asesoramiento a los Responsables de los Ficheros según la ley orgánica 15/1999, cursando registros en la AEPD, y asistiendo a los diferentes departamentos. • Desarrollo de una aplicación para la gestión de préstamos de teléfonos móviles para viajes. • Preparación del servidor de gestión de nóminas para la instalación de NEDAES 5. • Preparación del servidor CNAHOST para la instalación de la aplicación SIGECA. • Aumento de la memoria interna de equipos adquiridos en el año 2008 para evitar su obsolescencia prematura. 4.4 Actuaciones de mantenimiento del software y hardware de la AESAN Respecto al número de actuaciones de mantenimiento, resolución de averías, etc, se obtienen los siguientes indicadores clave SECRETARÍA GENERAL [76] Mejor gestión, mayor protección de desempeño (KPI) obtenidos del sistema de gestión de incidencias informatizado CAU: • Incidencias totales abiertas en 2012: 1178. • Incidencias totales cerradas en 2012: 1167. Orígen de la solicitud CAU E-mail Teléfono Otros Tipo de incidencia/solicitud Comunicaciones: telefonía fija Comunicaciones: telefonía móvil Comunicaciones: problemas de red Cuentas: baja de usuarios Cuentas: desbloqueo de cuentas de usuario Cuentas: modificaciones, permisos y autorizaciones Cuentas: nuevas cuentas de usuarios Hardware: instalación de equipamiento informático Hardware: reparación/sustitución de equipos Software: configuración de equipos Software: problemas de funcionamiento de software/aplicación Software: solicitud instalación de software específico Solicitudes: petición de consumibles informáticos Solicitudes: petición de tokens criptográficos Solicitudes: preparación de sala de reuniones Otros: incidencias/solicitudes de otra naturaleza • Tiempo medio de evaluación de la incidencia: 1 día, 15 horas y 41 minutos. • Tiempo medio de cierre de la incidencia: 3 días, 21 horas y 55 minutos. 1039 60 9 13 # 13 4 87 2 8 43 9 58 134 145 188 29 115 5 68 270 Tiempo medio de resolución 3 días 11 horas 21 minutos 12 días 17 horas 30 minutos 2 días 48 minutos 2 días 11 minutos Tiempo medio de resolución 2 días 2 horas 41 minutos 1 día 11 horas 52 minutos 1 día 23 horas 30 minutos 1 día 17 horas 40 minutos 22 horas 28 minutos 4 días 6 horas 30 minutos 4 días 6 horas 43 minutos 9 días 9 horas 14 minutos 6 días 13 horas 48 minutos 2 días 19 horas 20 minutos 2 días 21 minutos 4 días 20 horas 27 minutos 2 días 16 horas 2 minutos 5 horas 59 minutos 6 días 15 horas 47 minutos 3 días 15 horas 45 minutos Número de incidencias abiertas 150 150 129 118 120 114 95 108 101 90 87 64 60 72 55 53 30 0 2012 2012 2012 2012 2012 2012 2012 2012 2012 2012 2012 2012 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 Tiempo medio de resolución (escala en horas) 200 150 187,38 181,76 182,68 145,5 137,41 100 50 0 72,71 62,61 49,8 47,5 46,4 89,11 33,14 2012 2012 2012 2012 2012 2012 2012 2012 2012 2012 2012 2012 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 Mejor gestión, mayor protección 5. Actividades en materia de asuntos jurídicos El Área de Asuntos Jurídicos, adscrita a la Secretaría General de la Agencia Española de Seguridad Alimentaria y Nutrición ha participado en el desarrollo de los trabajos del Organismo durante el 2012, a través de las actividades que a continuación se reseñan. 5.1 Coordinación, impulso y tramitación del Programa Normativo de la Agencia, es una de las actividades fundamentales de esta unidad, cuyo trabajo durante el año referenciado se ha concretado en: • La elaboración y/o tramitación de siete proyectos normativos correspondientes a las siguientes normas: cinco Reales Decretos y dos Órdenes Ministeriales. Todas ellas son de iniciativa de este organismo. • Su tramitación ha dado lugar a que a lo largo de este ejercicio se hayan aprobado y publicado un Real Decreto y una Orden Ministerial, continuándose a 31 de diciembre con la tramitación del resto de los proyectos. En este contexto, hay que destacar por el volumen y complejidad de la gestión realizada, la especial relevancia de la redacción y tramitación del proyecto de Real Decreto por el que se refunden los organismos autónomos Instituto Nacional de Consumo y la Agencia Española de Seguridad Alimentaria y Nutrición y la aprobación de su estatuto. Igualmente, y de manera muy destacada, la elaboración del Plan Inicial de Actuación del nuevo organismo, que constituye el punto de partida para la concreción de los desafíos de la Agencia refundida. Este importante proyecto se encuentra pendiente del informe preceptivo del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas. 5.2 Información de los 31 proyectos de las disposiciones elaboradas por otros centros directivos o departamentos de la Ad- MEMORIA AESAN 2012 ministración del Estado, o de las Comunidades Autónomas, con el siguiente desglose: • Proyectos de Ley: 2. • Proyectos de Reales Decretos: 18. • Proyectos de Órdenes ministeriales: 6. • Proyectos de Ley de comunidades autónomas: 5. 5.3 Asesoramiento jurídico a la Comisión interministerial para la Ordenación Alimentaria (CIOA) realizando el seguimiento de las cuatro sesiones celebradas por la misma en 2012. 5.4 Asesoramiento jurídico al grupo de seguimiento y control de la publicidad relativa a productos alimenticios, que se ha reunido una vez al mes a lo largo del año. 5.5 Otro tipo de trabajos • Denuncias informadas y/o tramitadas: 6. • Reclamaciones y recursos informados: 4. • Atención a solicitudes de Juzgados y Tribunales (fundamentalmente, práctica de pruebas): 5. • Expedientes de Responsabilidad Patrimonial: Se ha iniciado un nuevo expediente y se ha continuado con la tramitación y seguimiento de otros 4 iniciados con anterioridad y que continúan pendientes de su resolución. • Tramitación de informes sobre proyectos normativos estudiados en la Comisión de subsecretarios: – Acuerdos del Consejo de Ministros 5. • Reales Decretos: 16. – Anteproyectos de Ley: 7. • Estudio y, en su caso, informe de cuestionesprejudiciales y recursos comunitarios: 12. • Consultas telefónicas y presenciales: más de 300. 5.6 Administración electrónica Esta área continúo asumiendo la responsabilidad de la dirección, y coordinación de las distintas unidades del organismo en la actualización de los procedimientos administrativos de su competencia, en el proceso previsto en la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos. 5.7 Asimismo se ha hecho cargo de las actuaciones relativas al ámbito del plan de acción para la reducción de cargas administrativas. SECRETARÍA GENERAL [78] Mejor gestión, mayor protección 6. Datos relativos a los órganos colegiados de la AESAN El Consejo de dirección, comisión institucional, consejo consultivo y Comité Científico son los órganos de dirección, coordinación y asesoramiento de la AESAN donde participan la Administración central, autonómica y local, los sectores empresariales y sociales, así como la comunidad científica. Los órganos colegiados de la Agencia Española de Seguridad Alimentaria y Nutrición tienen como objetivo general, desde el ámbito de actuación de las administraciones públicas, promover la seguridad alimentaria y ofrecer garantías e información objetiva a los consumidores y agentes económicos. La Secretaría General proporciona la asistencia técnica y el apoyo administrativo necesario para el funcionamiento de los Órganos colegiados de la Agencia y la organización de sus reuniones de acuerdo con las instrucciones de la secretaría de cada Órgano. Se realizan las convocatorias correspondientes, el envío de documentación así como la elaboración y archivo de actas de todas las reuniones. Cabe destacar en este año 2012 la incorporación de medios técnicos audiovisuales tales como la videoconferencia y audioconferencia en la celebración reuniones, especialmente las realizadas con las comunidades autónomas. Estos sistemas permiten un importante ahorro económico al deducir viajes y estancias de los miembros, así como un ahorro en medios y esfuerzo humano. Por otra parte, desde la Secretaría General se instrumenta la renovación de los miembros cada Órgano colegiado conforme a la Ley 11/2001, de 5 de julio y al Estatuto de la AESAN, aprobado por el Real Decreto 709/2002, de 19 de julio, en cuyo articulado se desarrollan los criterios de funcionamiento y renovación de cada uno. En este sentido hay que señalar que en el año 2012 tuvo lugar la renovación del Consejo Consultivo. Los nuevos miembros fueron nombrados por la Ministra de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad el 18 de julio de 2012. (B.O.E. de 27 de Julio). MEMORIA AESAN 2012 Finalmente destacar que el número de reuniones celebradas por los distintos Órganos Colegiados de la AESAN a lo largo de este año 2012 ha sido un total de 30 sesiones, según el siguiente detalle: Consejo de dirección (11) 25 enero 15 febrero 21 marzo 11 abril 09 mayo 06 junio 04 julio 12 septiembre 10 octubre 07 noviembre. 04 diciembre Comisión institucional (5) 31 enero 27 marzo 29 mayo 17 julio 17 octubre Foro técnico de la CI (8) 21 enero 22 marzo 18 abril 10 mayo 27 junio 03 septiembre 04 octubre 13 noviembre Comité Científico (4) 22 marzo 23 mayo 19 septiembre 28 noviembre Consejo consultivo (2) 29 junio 15 noviembre Total reuniones 30 2 Consejo consultivo 11 Consejo de dirección 4 Comité Científico 5 Comisión institucional 8 Foro técnico de la CI SECRETARÍA GENERAL [79] Mejor gestión, mayor protección 7. Datos relativos a la atención al ciudadano Durante el año 2012, se ha continuado prestando la atención al ciudadano a través de la página web de esta Agencia, http://www.aesan.msssi.es, utilizando la aplicación informática puesta en marcha en el 2009, denominada SIAC (Servicio Integral Atención al Ciudadano), que gestiona las consultas que en relación a la seguridad alimentaria y a la nutrición nos hacen llegar los ciudadanos y las empresas. Dicha aplicación, ofrece en un primer lugar las posibles respuestas que se encuentran disponibles en la opción de preguntas frecuentes y en caso de no encontrarse satisfechos con dichas respuestas, la propia aplicación se encarga de enviarlas al servicio de atención al ciudadano para su estudio y contestación. Se evita al ciudadano, por tanto, tener que mandar por correo electrónico la consulta, pues en caso de no encontrar la respuesta en las preguntas frecuentes, directamente puede plantearla a través de la propia página web de la AESAN. Desde el 1 de enero hasta el 31 de diciembre se han recibido 2.866 consultas, con el siguiente reparto por unidades en función de la materia, indicando asimismo la unidad que ha gestionado la contestación al ciudadano: Datos del SIAC 2012 2.500 2.006 2.000 1.593 MEMORIA AESAN 2012 519 504 500 318 119 89 23 66 15 17 9 8 3 0 3 12 3 9 53 5 111 48 48 48 0 0 Otros Secretaría Riesgos Coordinación Coordinación Laboratorio de Centro Estrategia Comunicación General Alimentarios de alertas Científica Referencia de Nacional de NAOS de Riesgos la UE Alimentación Respondidas por Unidad 1.000 Consultas recibidas El porcentaje de preguntas respondidas en el año 2012 ha sido del 96% de las recibidas, gracias a la utilización de la aplicación SIAC, que facilita un mejor uso de las respuestas ya elaboradas por la Secretaría General en función de lo informado por los técnicos correspondientes según la materia. Hay que tener en cuenta aquellas consultas que se contestan directamente utilizando la nueva aplicación, a través del enlace a preguntas frecuentes. Esta funcionalidad permite una mayor facilidad de acceso a la información para el ciudadano, evitándole, asimismo formular la pregunta y al mismo tiempo supone una descarga de trabajo para las unidades al no recibir una nueva pregunta. Respondidas por la Secretaría 1.500 Alimentarios SECRETARÍA GENERAL [80] Comunidades Autónomas Coordinación con las Comunidades Autónomas 1. Gestión de Riesgos Alimentarios 1.1 Elaboración de notas interpretativas 1.2 Adopción de posturas consensuadas 1.3 Estudio de las solicitudes de guías 1.4 Elaboración de Documentos 1.5 Registro General Sanitario de Empresas Alimentarias y Alimentos para conseguir una aplicación homogénea 2. Programación del Control Oficial 2.1 Elaboración de planes estratégicos 3. Laboratorios 3.1 Centro Nacional de Alimentación 4. Nutrición, actividad física y prevención de la obesidad 5. Actividades destacables de las comunidades autónomas MEMORIA AESAN 2012 Comunidades Autónomas 1. Gestión de Riesgos Alimentarios 1.1 Elaboración de notas interpretativas En el marco del Foro de Discusión Técnico se han elaborado diversas notas interpretativas: • Empleo de agua oxigenada como coadyuvante tecnológico. • Coadyuvantes y aditivos en sangre. • Preparados envasados de carne picada fresca. • Marca de identificación en productos de origen animal. • Empleo de la mención “enriquecido/a” y similares en el etiquetado de productos alimenticios. 1.2 Adopción de posturas consensuadas Se han adoptado posturas consensuadas en relación a distintas propuestas legislativas: • Las distintas propuestas legislativas de la Comisión Europea en relación con la actualización de la inspección de la carne de porcino. Se ha debatido con las CC AA dentro del grupo de trabajo de mataderos. • El proyecto de Real Decreto 1528/2012 relativo a subproductos . (CE) 1099/2009 relativo a la protección de los animales en el momento de la matanza”. Para ello se ha creado un subgrupo dentro del grupo de trabajo de mataderos, que se ha reunido en diversas ocasiones. 1.3 Estudio de las solicitudes de guías Se ha procedido al estudio de las solicitudes de guías presentadas como “Guías nacionales de buenas prácticas de higiene y de aplicación de APPCC y de protección de los animales en el momento de su sacrificio”. Para ello se han creado varios grupos de trabajo con las CC AA. 1.4 Elaboración de documentos Se ha elaborado el “Doocumento para la aplicación de los aspectos relativos a la formación en bienestar animal del reglamento MEMORIA AESAN 2012 1.5 Registro General Sanitario de Empresas Alimentarias y Alimentos para conseguir una aplicación homogénea Se han mantenido las actividades de coordinación de criterios y directrices con relación al Registro General Sanitario de Empresas Alimentarias y Alimentos para conseguir una aplicación homogénea. Se ha implantado una nueva vía de trabajo de coordinación de criterios y directrices en relación con las CCAA, consistente en el mantenimiento de una relación de preguntas frecuentes. Hasta el momento hay un total de treinta y seis. 2. Programación del Control Oficial 2.1 Elaboración de planes estratégicos 2.1.1 El Plan estratégico de mataderos de equinos y pequeños rumiantes elaborado como respuesta a la demanda de los Servicios de la Comisión de la adopción de medidas urgentes para subsanar los incumplimientos detectados tras la realización de la Auditoría especifica de la Oficina Alimentaria y Veterinaria DG SANCO 2011/6121. 2.1.2 Plan estratégico de bienestar animal para especies distintas de equinos y pequeños rumiantes que da respuesta al dictamen motivado en bienestar animal en el sacrificio 2007/ 4772c (2011) 6783 final emitido por la Comisión Europea en el que se solicita la adopción de medidas urgentes para la subsanación de los incumplimientos en materia de bienestar detec- COORDINACIÓN CON LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS [82] Comunidades Autónomas tados en el trascurso de las auditorias llevadas a cabo por la Oficina Alimentaria y Veterinaria en España en 2003, 2006 y 2007. Ambos planes han sido diseñados de forma consensuada entre las Autoridades competentes de la Administración Central y de las Comunidades Autónomas tras varias reuniones mantenidas en el seno del Foro de Discusión Técnico y fueron aprobados por la Comisión Institucional. Se han desarrollado de forma paralela en cuatro fases y con una diferencia de dos meses entre ambos. 3. Laboratorios 3.1 Centro Nacional de Alimentación Las actividades realizadas por el CNA en colaboración con las CC AA han sido las siguientes: • Jornadas de Referencia (junio de 2012) en las que participaron 14 CC AA. • Organización de 14 ensayos intercomparación. • Transferencia de métodos a laboratorios de las CC AA (73). • Transferencia de materiales de referencia (67). • Formación del personal técnico de los laboratorios de las CC AA mediante la realización de 11 cursos teóricos y teóricoprácticos. • Comunicaciones de laboratorio (62). 4. Nutrición, actividad física y prevención de la obesidad 4.1 Reuniones del grupo de trabajo mixto (Estrategia NAOSConsejerías de Sanidad de las CC AA) sobre nutrición, actividad física y prevención de la obesidad como un medio de información bidireccional y de puesta en común de los diversos programas y acciones que desarrollan tanto las CC AA como la Estrategia NAOS de la AESAN. 4.2 En el 2012 las CC AA han comenzado a enviar los datos de MEMORIA AESAN 2012 los indicadores para el ámbito escolar recogidos en el documento “Evaluación y seguimiento de la Estrategia NAOS: conjunto mínimo de indicadores y que la Ley de Seguridad Alimentaria y Nutrición” que la Ley 17/2011 estableció para evaluar la capacidad de la Estrategia para lograr sus objetivos. 5. Actividades destacables de las comunidades autónomas Cataluña Organización del V Congreso Internacional de Autocontrol y Seguridad Alimentaria “Kausal 2012”. http://www.kausal.cat/ Valencia Estrategia en materia de plásticos. http://www.sp.san.gva.es/biblioteca/publicacion_dgsp.jsp?cod_p ub_ran=312905582 Castilla-La Mancha Plan de promoción de hábitos saludables. http://www.castillalamancha.es/actualidad/notasdeprensa/mar %C3%ADn-presenta-el-%E2%80%9Cplan-castilla-la-manchaactiva%E2%80%9D-para-impulsar-un-estilo-de-vida-activo-y Colaboraciones internacionales Actividades internacionales Colaboración con México Colaboración con Chile Visita de una delegación de Croacia Colaboración con Costa Rica Visita de una delegación de China Visita de una delegación de Corea Visita de una delegación de Guinea MEMORIA AESAN 2012 Colaboraciones internacionales Méjico Costa Rica 14/02/2012 03/04/2012 Visita del Dr. Alfonso Maeda del CIBNOR México, a petición de dicho organismo, al Laboratorio de Referencia de la Unión Europea de Biotoxinas Marinas de Vigo, con motivo de incorporar los recientes avances de identificación de toxinas en aplicación en la legislación europea. Visita de una delegación de Costa Rica a la AESAN para conocer el funcionamiento del RASFF y el SCIRI y la comunicación de riesgos. 24/02/2012-26/02/2012 Participación de la AESAN en la IFT-ALACCTA Food Science & Innovation Conference, Universidad Autónoma de Guadalajara Jalisco, Méjico, a petición del IFT y ALACCTA en Jalisco, Méjico. 24/05/2012 Visita de una delegación de Méjico a la Secretaría General de Sanidad y Consumo. Entre sus temas de interés se encuentra la Estrategia NAOS. Chile 12/03/2012 Reunión con Víctor Ramírez Arias, Asesor Dirección Nacional del Servicio Agrícola y Ganadero de Chile con motivo de su estancia de cooperación en España. 16/04/2012-27/04/2012 Estancia de dos funcionarios del SENASA de Costa Rica para conocer los análisis del servicio de plaguicidas. 06/08/2012/-17/08/2012 Estancia de dos funcionarios del SENASA de Costa Rica en el CNA sobre determinación de metales pesados en alimentos de origen animal. China 13/09/2012 Visita de una delegación del Ministerio de Comercio de China para conocer el sistema y competencias de seguridad alimentaria en España, asimismo, se coordinó visita con un matadero del Ayuntamiento de Madrid. Corea 02/11/2012 Croacia 26/03/2012 Reunión en la sede del Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente, con motivo de la visita de una delegación del Ministerio de Agricultura de Croacia. La visita está organizada bajo el programa TAIEX, que ofrece cooperación técnica para la implementación de normativa comunitaria en países candidatos a la adhesión a la UE. Visita de una delegación del Ministerio de Agricultura de Croacia. Una intervención de Teresa Robledo en Costa Rica. Visita de una delegación de Animal, Plant and Fisheries Quarantine and Inspection Agency de Corea, interesados en el área de microbiología del CNA así como del sistema de recepción de muestras e informes de ensayo. Guinea 10/12/2012 Visita de una delegación del Centro Nacional de Vigilancia Epidemiológica de Laboratorios del Guinea Ecuatorial a la que se efectuó una presentación de la AESAN. Visita de una delegación del Ministerio de Comercio de China. MEMORIA AESAN 2012 INTERNACIONAL [85]
