647.94-A657d-CAPITULO I

CAPITULO I
ASPECTOS GENERALES SOBRE LA INDUSTRIA HOTELERA DE
SAN SALVADOR
1. GENERALIDADES DE LA INDUSTRIA HOTELERA.
En la primera década del siglo XX, los hoteles y pensiones familiares surgen como
lugares de hospedajes. Estos preceden a los modernos hoteles en El Salvador. En
los años 50´s existió una terminal aérea (Ilopango) donde se recibían vuelos
comerciales, esto dio lugar para incentivar el movimiento aéreo y las conexiones
con los demás países en el Continente Americano, generando así un aumento de
turistas en El Salvador y a la vez demandando alojamiento y servicios de hotelería.
En aquel momento de la historia no existía un lugar que como hotel cumpliera con
los estándares requeridos.
El espíritu de aventura y la búsqueda de nuevas experiencias culturales,
deportivas y en muchas ocasiones de intercambio comercial, ha llevado al hombre
a desarrollar un empuje económico entre países y naciones surgiendo
paralelamente la industria hotelera.
El Salvador, es considerado una opción más para realizar actividades turísticas.
Es importante hacer notar sus condiciones climatológicas (clima caliente y tropical
de altura), su legado cultural (cultura Maya), la modernización en su infraestructura
vial, el desarrollo de la industria hotelera que cada día está diversificando sus
servicios, con el propósito de convertirse en un sector atractivo para el turista y el
inversionista.
La concepción de un hotel o restaurante, obliga a aplicar criterios y estándares
propios de este tipo de negocios, en los que el local y su equipamiento constituye
parte fundamental del servicio que se ofrece y vende al público, dentro de un
mercado sumamente competitivo.
1
1.1 ANTECEDENTES DE LA INDUSTRIA HOTELERA.
Según la historia, el primer hotel en El Salvador fue el Hotel Nuevo Mundo, el cual
se decía que era el mejor de Centroamérica, en su época, dando el mejor servicio
y comodidad a sus huéspedes, su propietario de nacionalidad alemana, el Señor
Alexander Porth. Este hotel se ubicaba en la 4ª calle poniente y avenida
Cuscatlán.1
En 1912 se funda la pensión Germana por Jorge Mullenhoff, otro ciudadano
Alemán. Esta pensión contaba con varias habitaciones, salón para festejos y
además los idiomas que se manejaban eran el español, ingles, francés y alemán,
facilitando la comunicación con los extranjeros que se hospedaban en esa
pensión.
En 1916 surge el Hotel Occidental, situado en la calle Delgado frente a la entonces
Residencia Presidencial. Su propietario era el Sr. Vignolo, procedente de Italia.
En el mismo año, se establece el Hotel Italia, uno de los que poseían mayor
capacidad de hospedaje y mejor equipado en San Salvador. Su primer propietario
fue el Sr. Brown.
En el año 1922, apareció el Hotel Hispanoamericano, ubicado frente a la plaza
Barrios. Era un edificio de madera y con cuatro pisos. Su propietario Fue el Sr.
Luis Jacinto Flores.
Trece años más tarde se inaugura el Hotel Internacional, siendo su propietario el
Sr. Jorge Windeisen.
En la década del año 1950, el auge comercial y turístico de El Salvador había
crecido, y la capacidad instalada de los hoteles de la época no era suficiente. Es
así que se da el inicio de la construcción del Hotel Intercontinental ubicado en la
1
Información obtenida por el encargado del Hotel Grecia Real
2
Colonia Escalón, al poniente de la ciudad, el cual comienza a operar bajo ese
nombre en Junio de 1975 y pasa a ser operado por la cadena hotelera Sheraton,
funcionando bajo el nombre de hotel El Salvador Sheraton. En el año de 1977
construyeron un edificio anexo al cual denominan torre VIP, con el cual aumenta
su capacidad a 240 habitaciones. En el año 1990 se desliga de la cadena
Sheraton y opera bajo el nombre de Hotel El Salvador, luego es remodelado y se
construye un moderno edificio para parqueo, en el año de 1999 se asocia a la
cadena operadora de Hoteles Radisson, cambiando su nombre a Hotel Radisson
Plaza El Salvador.
Con el desarrollo de la Industria Turística del país, los hoteles que funcionaban en
San Salvador ya no eran suficientes; fue así como empezó el auge de la Industria
Hotelera, con la construcción del hotel El Salvador Intercontinental en 1958, el cual
pasó a formar parte de la cadena Internacional Sheraton.
Después se construyó el gran hotel de la cadena Jacobson-O’Connors en 1964,
seguido de la inauguración del Hotel Alameda en 1970, con una capacidad de 21
habitaciones, ubicado sobre la Alameda Roosevelt. Posteriormente surge el Hotel
Ritz en 1971, con 80 habitaciones (actualmente cuenta con 110), seguido del
Hotel Camino Real y El Terraza en 1972, el Hotel Ramada Inn en 1976, el Hotel
Presidente (Actual San Salvador Marriott), en 1978, el Novo Apart Hotel y el Hotel
Siesta en 1979.
Con este crecimiento ya era necesario regular esta industria legalmente, por lo
que en 1961 el Directorio Cívico Militar de El Salvador consideró la formación de
un organismo que fomentara el Turismo, el cual debería contar con autonomía
Jurídica que garantizara la estabilidad y eficiencia de sus labores, es entonces que
el 13 de Diciembre de ese mismo año nace el Decreto 469 con la Ley del Instituto
Salvadoreño del Turismo, publicado en el Diario Oficial N° 235, Tomo 193
publicado el 21 de Diciembre de 1961.
3
Entre los últimos hoteles construidos están: el Hotel Holiday Inn, operado por la
cadena mundial Holiday Inn Hotels y el Hotel Princess Zona Rosa, ubicado en la
Colonia San Benito, operado por la cadena Hotelera Centroamericana Imperial
Hotels and Resorts.
2. HISTORIA DE LA INDUSTRIA HOTELERA EN EL SALVADOR.
Son varios los factores que influyen en el desarrollo de la Industria Hotelera de El
Salvador, por ejemplo la globalización, la modernización en las vías del transporte,
la mejora de la Infraestructura de los caminos, el aumento de los viajes y vuelos al
país por negocio o por placer.
El crecimiento de la Industria Turística trae implícito también el de la Industria
Hotelera, la cual en los últimos tiempos ha cobrado mayor importancia; ya que se
ha convertido en un sector bastante prometedor generando divisas de $260 mil
dólares, aproximadamente, estimándose un incremento anual del 10%; además
generando 2 empleos directos e indirectos por cada habitación de hotel que se
construye; beneficiando el desarrollo social por las relaciones con otras culturas,
así como también todos los sectores industriales-comerciales.2
Los hoteles comprenden aquellos negocios que brindan servicios, principalmente
alojamiento, alimentación y bebidas, no sólo a las personas que viajan por placer
sino también a las que viajan por asuntos de negocios.
Es necesario mencionar que en El Salvador se ha observado la iniciativa de
algunos hoteles en querer mejorar sus instalaciones, ya sea por sus propios
medios, o a través de alianzas con los demás hoteles, todo con el propósito de
brindar un mejor servicio a los clientes nacionales y extranjeros.
En la actualidad existe un plan creado por el Gobierno de la Republica para dar a
conocer e impulsar a ciertos sectores que se consideran como un potencial de
2
Revista Comercio e Industria, #150, Publicada por Cámara de Comercio e Industria de El salvador, Julio-2002.
4
desarrollo bastante amplio. Dicho programa se denomina “Programa Nacional de
Competitividad”, desarrollado por el Ministerio de Economía cuyo objetivo principal
es crear las condiciones necesarias para que la competitividad germine y funcione
en el país.
En El Salvador, en la época de la colonia, debido al aumento de las actividades
comerciales, se propicio la necesidad de instalar lugares de descanso para todas
aquellas personas que realizaban negocios y necesitaban un lugar donde alojarse.
Por el momento no se ha encontrado información suficiente que registre a estos
lugares, sino hasta la década del siglo XX cuando aparecen hoteles y pensiones
familiares como percusores de lo que hoy se conoce como Industria Hotelera.
Alrededor del año 1916 hubo un surgimiento de los hoteles en la zona occidental
del país, especialmente en el departamento de Santa Ana con hoteles como el
Hotel Florida y el Hotel Roosvelt. Así como también en el departamento de
Sonsonate en donde se destaco el Hotel Orbe, creado alrededor de 1980 y en
Ahuachapán el Hotel Casablanca, considerado como uno de los pioneros en
brindar servicio de hospedaje.
En la década de los 60´s, en San Salvador, surgen los hoteles El Salvador con
210 habitaciones, considerado como el hotel más grande en esa época; el gran
Hotel San Salvador, con 90 habitaciones; y Parker House con 20 habitaciones.
Esta época se considera como la pionera de la Industria Hotelera en el
departamento de San Salvador.
La década de los 70´s se denomino “Los años de Oro del Turismo” y por ende
también fue una muy buena década para la Industria Hotelera. En esta época se
da el inicio de la construcción de cuatro hoteles en San Salvador: El Hotel Camino
Real, Hotel Ritz, Hotel Alameda y Hotel Terraza; además el Hotel de Montaña del
Cerro Verde.
5
Fueron dos factores los que impulsaron la Industria Hotelera: 1 la rentabilidad de
inversión en este tipo de empresas y 2 los incentivos fiscales y facilidades de
crédito otorgados a dicho sector.
2.1. Conceptos de Hoteles.
El hotel ha evolucionado desde su antigua función de simple centro hospitalario
hasta convertirse en una función de instalaciones diversas: salones de bailes,
bares, salas funcionales y centros de funcionamientos físicos. Es fundamental
para un hotel dar la sensación de bienvenida y bienestar a los huéspedes.
A continuación se mencionan algunos conceptos de hotel:
“Un hotel es un agente económico que funciona las 24 horas y donde cada
huésped determina su propio ritmo. Mientras uno duerme, otro come, un tercero
trabaja, un cuarto llega y un quinto se va. A menudo un Hotel se considera una
ciudad dentro de otra. Los huéspedes trabajan, comen y duermen ahí, celebran
reuniones, acuerdan negocios y socializan.3”
“Es una organización empresarial que ofrece una gama de servicios
interrelacionados entre sí con el objetivo común de satisfacer la necesidad de
alojamiento, alimentación, y diversión del turista.4”
“Edificio de más o menos lujo donde se aloja a los viajeros tanto nacional como
extranjeros.5”
3. CRITERIOS DE CLASIFICACIÓN DE LOS HOTELES.
Existen varios criterios de clasificación de los hoteles y establecimientos afines. A
continuación se presenta la siguiente tabla de puntaje:
3
Diseño con Luz en Hoteles, Jill Entwistle, 1ª Edición, Editorial Mc Graw Hill, México, Pág. 6.
Asociación Salvadoreña de Hoteles.
5
Diccionario Pequeño Larousse, Miguel del toro y Gisbert, 5ª Edición. Editorial Larousse, Argentina, 1968. Pág 553.
4
6
TABLA N°. 1
Criterios de Clasificación de los Hoteles
CRITERIOS
DESCRIPCION
PUNTAJE
1.En cuanto a ubicación
a) Ubicación, presentación exterior e interior,
15
estructura del edificio y
estructura ascensores, decoración e iluminación
servicios especiales
de las habitaciones y zona social.
b) Servicios especiales como piscina, garaje,
5
canchas deportivas, parques, jardines, salas de
lectura, bibliotecas.
2.En cuanto al clima
a) Calefacción o aire acondicionado
8
artificial
3.En
cuanto
a
instalaciones sanitarias
a) Baños y closet individuales
Del 90% al 100% de las habitaciones
Del 60% al 90% de las habitaciones
Del 30% al 60% de las habitaciones
10
6
3
1
Del 10% al 30% de las habitaciones
4 En cuanto a mobiliario
a) Amueblado
5
y
b) Alfombras
3
c) Radio y Televisión
2
d) Teléfonos
5
e) Colchones y ropa de cama
5
a) Comedores
8
instalaciones de cocina,
b) Grill Bar
4
comedores,
c) Loza , plaquecería y mantelería
4
d) Gran salón de recepción
2
6.En cuanto a servicios
a) Oficina de Recepción y portería
3
de
b) Servicio Postal, Servicio de Internet y cajeros
2
decoración
de
las
habitaciones
5
En
cuanto
a
bar
y
restaurante
atención
a
los
pasajeros
automáticos con alcance internacional.
7.En cuanto a servicios
de
c)Servicios de interprete
2
d)Servicio de movilización propia
2
e) Presentación del personal
2
a) Lavandería contratada o propia
3
10% de los puntos que otorgue la ficha de
10
mantenimiento,
limpieza y Dry cleaning
8.En
cuanto
a
condiciones Higiénicas y
inspección de la Dirección General de Sanidad
sanitarias
Total de Puntos
100
Fuente: Reglamento para la Clasificación de los Hoteles, brindado por la Asociación Salvadoreña de Hoteles
7
3.1. CLASIFICACIÓN NACIONAL DE LOS HOTELES.
El sector hotelero del país ha invertido generosamente para proveer la
infraestructura necesaria que facilite comodidad y excelente atención a los turistas
y visitantes. Actualmente han diversificado los servicios, encontrándose diferentes
clasificaciones.
Hoy en día, la clasificación de los hoteles está basada en la ubicación geográfica y
esta a cargo de la Corporación Salvadoreña del Turismo (CORSATUR).
Según el acuerdo N° 148 del 15 de Mayo de 1963 publicado en El Diario Oficial N°
103, Tomo 199 del 5 de Junio de 1963, se establece mediante el Poder Ejecutivo
de
la
Republica
un
Reglamento
para
la
Clasificación
de
Hoteles
y
Establecimientos.
3.1.1. Pequeños hoteles.
Debido a la Globalización y los Tratados de Libre Comercio El Salvador ha logrado
proyectarse como un país en vías de desarrollo y característico de grandes
oportunidades para las empresas extranjeras que deseen invertir en el país.
La apertura de los mercados, ha provocado un incremento notable en la demanda
hotelera y los hoteles existentes no cubrían las necesidades de las personas que
venían al país, por tal razón los empresarios nacionales decidieron invertir en este
rubro y optaron por crear una diversidad de tipos de hoteles para satisfacer las
exigencias de los consumidores, es aquí donde nace la idea de crear Pequeños
Hoteles.
En la actualidad existen 44 pequeños hoteles dentro del área metropolitana de
San Salvador según registros de la Corporación Salvadoreña de Turismo
(CORSATUR).
8
Los Pequeños Hoteles poseen un margen considerable de demanda ya que a
pesar de ser pequeños están en capacidad de ofrecer un servicio completo de
alojamiento a los huéspedes. Entre otras ventajas que ofrecen se considera la
accesibilidad de sus precios, la comodidad y el ambiente familiar que ofrecen a
sus clientes6.
3.1.1.1. Conceptos de pequeños hoteles.
“Son hoteles clasificados como de primera y segunda categoría distribuidos en
el Gran San Salvador.7”
“Es una organización empresarial que ofrece una gama de servicios
interrelacionados entre si con el objetivo común de satisfacer la necesidad de
alojamiento, alimentación, atención y diversión del turista.8”
3.1.1.2. Características de los pequeños hoteles.
Los aspectos que caracterizan a los pequeños hoteles son los siguientes:
a) Servicio.
Los Pequeños Hoteles son considerados como hoteles económicos que prestan
un servicio de hospedaje básico e higiénico. Antiguamente la mayoría de
pequeños hoteles ubicados en la ciudad de San Salvador fueron casas grandes o
residencias que con el pasar del tiempo se han modificado.
b) Espacio.
Los Pequeños Hoteles constan entre cinco y cincuenta habitaciones con sus
respectivos baños, cama matrimonial o personal, con una pequeña sala de espera
junto a la recepción donde brindan toda clase de información sobre el hotel.
c) Infraestructura.
Algunos Pequeños Hoteles cuentan con un pequeño restaurante y bar, otros
poseen jardín, zona verde y piscina; también cuentan con área de lavandería y la
6
Revista Negocios y Turismo, Diciembre 2002.
Concepto brindado por Hotel Grecia Real.
8
Asociación Salvadoreña de Hoteles
7
9
mayoría posee un pequeño parqueo con buena seguridad y con servicio de taxis
para el traslado de huéspedes9
3.1.1.3. Clasificación.
Según la Asociación Salvadoreña de Hoteles existen cinco diferentes clases de
pequeños hoteles ubicados en el Gran San Salvador estos son:
Clasificación
Hoteles de 2 Estrella
Descripción
Dentro de estos hoteles el servicio de alimentos y bebidas funciona entre las 6 de la mañana y las
8 de la noche. Con respecto al personal no es necesario que los empleados tengan
conocimientos de otros idiomas.
Este hotel debe poseer un área de recepción salón de café, comidas ligeras y despensa.
Hoteles de 1 Estrella
Para estos hoteles no es obligatorio que posean servicio de alimentación y bebidas o que el
comedor, restaurante o cafetería este atendido por alguna persona en específico, tampoco existe
la obligación de llevar los alimentos o bebidas en las habitaciones.
Casa de Huésped
Como su nombre lo indica son casas grandes donde se dedican a rentar sus habitaciones a los
visitantes o turistas; en su mayoría se encuentran dentro de la capital.
Hotel Residencia o Apart
Es una casa de apartamento con todos los servicios de un hotel a diferencia de una casa de
Hotel
huéspedes.
Moteles
Son una clase de hoteles construidos especialmente para dar servicio a las personas que viajan
en vehículos y se diferencia de los hoteles convencionales por los servicios que prestan y por el
precio.
3.1.2. Otros tipos de hoteles.
En El Salvador se ha desarrollado una industria hotelera que ofrece los mismos
tipos de servicios que los grandes hoteles, pero a un precio menor y accesible a la
mayoría de salvadoreños y extranjeros que visitan el país por pocos días y buscan
reducir sus costos de viaje. Estos hoteles son:
a) Hoteles Departamentales: Incluye a todos los hoteles situados en los
diferentes departamentos de El Salvador, exceptuando a los ubicados en la
capital.
b) Hoteles de Lago y playa: Estos hoteles se encuentran situados a lo largo del
Litoral Salvadoreño, así como también cerca de los lagos Coatepeque e
Ilopango10.
9
Asociación Salvadoreña de Hoteles.
CORSATUR. Listado de Hoteles de El salvador.
10
10
c) Hoteles de Montaña: Estos tipos de hoteles se caracterizan porque el turista
los visita para relajarse y divertirse. El alojamiento asume muchas formas tales
como descanso, salir de excursión, nadar en los ríos de las montañas de aguas
puras y cristalinas, hacer caminatas, cabalgatas y disfrutar del aire puro alejado
del estrés que provoca la ciudad.
d) Hotel tipo Albergue: La mejor forma de describirlo es que el turista acude a
relajarse y divertirse; el alojamiento asume muchas formas tales como descanso,
tomar el sol, salir de excursión, nadar, pasear en bote, y pescar.
e) Hotel Aeropuerto: La cercanía del aeropuerto a este hotel es lo más
importante, ya que el incremento de los viajes por avión es grande y los turistas
muchas veces llegan a su destino por la noche y necesitan alojarse
inmediatamente.
4. IMPORTANCIA DE LOS PEQUEÑOS HOTELES EN EL SALVADOR.
La Industria Hotelera da un aporte a la economía del país, convirtiéndose en una
alternativa generadora de divisas, ya que puede llegar a ser el primer renglón de
ingresos del país, debido a que los productos tradicionales como el café, el
algodón y el azúcar han bajado su volumen de producción y nivel de ventas a nivel
internacional, porque los precios de ventas no lo favorecen. Adicionalmente, esta
industria es un medio de exportación a través del cual el país vende servicios a
extranjeros y es fuente generadora de empleo.
4.1 Importancia económica.
Consiente de la participación de la Industria Hotelera en la economía nacional, la
hosteleria ayuda a mejorar continuamente la rentabilidad. Manteniendo la
estabilidad del valor económico nacional, al igual que vela por el funcionamiento
adecuado de todo servicio público, y ayuda a coordinar la política económica del
Estado, causando un efecto positivo en el desarrollo del país. Por otra parte, la
Industria Hotelera, incide fundamentalmente en la economía Salvadoreña, ya que
mediante el turismo ingresan divisas en mayor escala, incrementando así los
ingresos de El Salvador.
11
Los aportes del turismo están relacionados con los gastos de los visitantes
extranjeros que se hospedan en los hoteles nacionales, ya sea con fines
comerciales, de estudios o de paseo.
La contribución al PIB (Producto Interno Bruto) de la rama de restaurantes y
hoteles fue 19.0% para 1999, 19.4% para 2000, 19.3% para el año 2001, 19.2%
para el 2002, y para el 2003 el 18.9%. Según revista del cuarto Trimestre del año
2003 del Banco Central de Reserva de El Salvador, la rama de restaurantes y
hoteles para el año 2002, tuvo un aporte al Producto Interno Bruto (PIB) de
1,834.6 Millones de colones, el cual equivale a un 19.7% de la estructura del PIB.
(Ver cuadro N° 1 y N° 2)
Cuadro N° 1
APORTE AL PRODUCTO INTERNO BRUTO
A Precios Constantes de 1990
(En millones de colones)
Rama de Actividad
Restaurantes y hoteles
1999
2000
2001
1,763.7
1,799.0
1,802.7
2002(p) 2003(p)
1,834.6
1,834.6
Fuente: Revista del Banco Central de Reserva, Pág 72. Información del Primer Trimestre del Año 2004.
(p): Cifras preliminares.
Cuadro N° 2
ESTRUCTURA DEL PRODUCTO INTERNO BRUTO
A precios Constantes de 1990
(Porcentajes)
Producto Interno Bruto
Restaurantes y hoteles
1999
19.0%
2000
19.4%
2001
19.3%
2002(p) 2003(p)
19.2%
18.9%
Fuente: Revista del Banco Central de Reserva, Pág 75. Información del Primer Trimestre del Año 2004.
(p): Cifras preliminares.
12
4.2 Importancia social.
La base económica del socialismo radica en la propiedad social sobre los medios
de producción en sus dos formas: La Estatal y la Cooperativa. El socialismo surge
como resultado del cambio revolucionario del régimen capitalista por el socialista y
se establece mediante las transformaciones socialistas en todas las esferas de la
economía y de la cultura. El fin socialista es satisfacer las crecientes necesidades
materiales y culturales de toda la sociedad sobre la base de desarrollar la
economía a través de la planificación y de incrementar la productividad del trabajo
social.
Actualmente los pequeños hoteles están jugando un papel muy importante en la
sociedad Salvadoreña, ya que satisfacen las necesidades de las personas que
viajan con frecuencia a diferentes lugares que sean cómodos, con precios
accesibles y que cubra las necesidades básicas de alojamiento.
4.3. Importancia cultural.
Los cambios ocurridos en el transcurso del tiempo y los acontecimientos a los que
el país se ha sometido han dado lugar a enriquecer la cultura salvadoreña,
aceptando los cambios que se adapten al desarrollo cultural, sometiéndose a los
estudios e ideas de otros países que tienen una gran influencia en el desarrollo
humano dentro del país.
Hoy en día los pequeños hoteles juegan un papel importante en el ámbito cultural,
pues con su desarrollo se ha logrado que muchas personas conozcan y descubran
los centros turísticos con los que cuenta el país hasta el momento, ya que los
extranjeros buscan invertir en El Salvador, importando sus costumbres y nuevas
tendencias hacia el desarrollo de la sociedad.
5. SITUACION ACTUAL DE LOS PEQUEÑOS HOTELES EN SAN SALVADOR.
Con la creación de entes preocupados por el turismo como CORSATUR, se ha
logrado avanzar satisfactoriamente en dicho rubro. La participación en
13
convenciones y ferias de turismo tales como la Feria Internacional de Turismo
(FITUR´99) una de las mas importantes a nivel mundial en la cual El Salvador
participará con los demás países del área Centroamericana para proyectar el
turismo hacia otras partes del mundo.
La creación del “Mundo Maya”, integrado por los países de Guatemala, Honduras,
El Salvador, Belice y México, es también un esfuerzo para que estos muestren las
riquezas culturales que poseen cada uno con el propósito de publicarse en
Europa, Estados Unidos y Sur-América, para captar y posicionar la oferta turística
en dichos mercados.
Actualmente, el Ministerio de Turismo ha propuesto agravar las tarifas aéreas y
hoteleras con un "Impuesto para la promoción del desarrollo turístico". El impuesto
es para financiar "la promoción, el mercadeo, el desarrollo de campañas internas y
externas, la publicidad y la participación del país en eventos promocionales de la
oferta turística que contribuya a consolidar como destino turístico competitivo".
Lo que significa que los pocos turistas que llegan al país tendrán que financiar,
con un impuesto que encarece la llegada y estadía, y las campañas publicitarias
en sus países de origen para atraer más turistas. Ya que los turistas están
acostumbrados a pagar impuestos al turismo, pero siempre y cuando éstos se
traducen en beneficios directos y visibles.
La Ley de Turismo incentiva solo a los grandes y nuevos hoteles, de esta manera
limita el desarrollo de los pequeños hoteles.
Debido al crecimiento poblacional que demanda este tipo de servicios se ha
observado que en los últimos años varios hoteles de San Salvador se han aliado a
grandes cadenas hoteleras internacionales con el objetivo de mejorar su imagen,
prestigio y servicio; captando tanto clientes nacionales como extranjeros.
14
6. ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL DE LOS PEQUEÑOS HOTELES EN
SAN SALVADOR.
Aunque la estructura de la Industria y Organización Administrativa de los hoteles
pueden cambiar a medida que estos vayan creciendo, los métodos usados pueden
variar de establecimiento a establecimiento pero el objetivo principal sigue siendo
el mismo: el de ofrecer una bienvenida amistosa y atención a las necesidades de
los huéspedes que requieran alojamiento, alimentos, bebidas y descanso.
Mientras más pequeño sea el hotel, menos departamentos tendrá en su estructura
organizativa. El Gerente, que en muchos casos es el propietario, atiende a la
administración y control de toda la operación. Probablemente lo asista el
recepcionista en el trabajo de oficina, un ama de llaves, que se encargue del
mantenimiento de las habitaciones; un cocinero y un mesero que respectivamente
preparen y sirvan los alimentos; estos jefes de departamentos probablemente
sean asistidos por personal eventual y de medio tiempo cuando sea necesario,
con la ayuda adicional del gerente y del recepcionista cuando se requiera.
La Estructura Organizativa de los hoteles, depende de la magnitud de las
operaciones que cada uno de los hoteles posee, como las características físicas
del edificio y los diferentes tipos de servicios que se desean proporcionar para ser
adaptado al organograma.
A continuación se describen los puestos que conforman la organización de los
Pequeños Hoteles:
Gerente o Administrador: Generalmente suele ser el propietario del hotel,
quién tiene la responsabilidad de tomar decisiones, fijar planes y objetivos
generales para el hotel; representa al hotel ante las autoridades, establece las
normas a seguir, conseguir el óptimo rendimiento de los empleados.
Supervisor Administrativo: Suele ser la esposa del propietario, la madre o
cualquier otro familiar o persona de confianza. Esta persona es la encargada de
15
cómo su nombre lo indica, supervisar todas las actividades y planes trazados por
el gerente o administrador.
Figura N° 1
Organograma del Hotel Grecia Real
Gerente o
Administrativo
Auxiliar Contable
Asesor de
contabilidad
Auxiliar Contable
Supervisor
Administrativo
Ejecutivo de
Mercadeo y
Promoción
Recepción
Jefe de
Mantenimiento
Auxiliar de
Ropería.
Encargados de
Seguridad
Auxiliar de
Limpieza y aseo
Fuente: Hotel Grecia Real.
Asesor de Contabilidad: Por lo regular los pequeños hoteles carecen de un
contador de planta, y suelen contratar los servicios de una auditoria contable
externa, la cual se encarga de llevar al día los libros oficiales, preparar estados
Financieros, preparar el programa mensual de pagos a proveedores e impuestos
entre otras funciones. Este asesor cuenta con uno o dos auxiliares.
Supervisor de Mercadeo y Promoción: Esta persona se encarga de
promocionar el hotel, es decir, desarrollar e instrumentar las ventas y promociones
a través de las agencias de viajes, CORSATUR, panfletos, e Internet.
Este supervisor tiene como propósito: hacer publicidad y promoción de los
servicios que presta el hotel.
16
Recepcionista: Es la persona responsable de recibir al huésped y darle la
bienvenida, administra las habitaciones y maneja las quejas del cliente. Además,
controla y proporciona los servicios al huésped desde que entra hasta que sale del
hotel.
Jefe de Mantenimiento: Esta persona es la encargada de coordinar la
limpieza diaria de las habitaciones de los huéspedes y de las demás instalaciones
del hotel. El jefe de mantenimiento tiene a cargo dos auxiliares:
a) Auxiliar de Ropería: Encargado de la limpieza de las habitaciones y el aseo
de la ropa de cama.
b) Auxiliar de Limpieza y Aseo: Es el que como su nombre lo indica, se
encarga de hacer la limpieza y aseo del hotel en general.
Encargado de Seguridad: Es el que se encarga de proteger los bienes de los
huéspedes y empleados del hotel. Brindando seguridad a las instalaciones y los
huéspedes en general.
7. MARCO LEGAL SOBRE LA INDUSTRIA HOTELERA DE EL SALVADOR.
Toda entidad económica que se dedica a la práctica de Comercio, debe sujetarse
a las disposiciones generales legales para su respectiva constitución, el
cumplimiento de sus deberes y obligaciones que como entes económicos atañen,
así como cumplir con leyes específicas que inciden en sus transacciones que
realizan, por lo que a continuación se mencionan los artículos correspondientes y
sus incisos respectivos:
7.1. Código Civil.
La Legislación Salvadoreña, en el Código Civil, manifiesta que los lugares donde
se prestan servicios de alojamiento, bebidas y comidas, se les denominan
posadas, actualmente se le conoce como hoteles. El Código Civil establece las
obligaciones y derechos a los cuales están sujetos la Industria Hotelera; además
la ley exige, darle toda la seguridad necesaria al visitante, por lo que cualquier
17
daño moral, físico o material que le suceda al huésped, el único responsable es el
propietario del hotel siempre y cuando se comprobare la no culpabilidad del
alojado.
Art. 1999
“El posadero es responsable de todo daño que cause dicho efecto por la culpa
suya o de sus dependientes, o de los extraños que visitan la posada y hasta los
hurtos y robos, pero de fuerza mayor o casos fortuitos salvo que se pueda imputar
a culpa o dolo”.
Art. 2000
“El posadero es además obligado a la seguridad de los efectos que el alojado
conserva alrededor de sí. Bajo este aspecto es responsable del daño causado o
del hurto o robo cometido por los sirvientes de la posada o por personas extrañas
que no sean familiares o visitantes del alojado”.
7.2. Código de Comercio.
El Código de Comercio rige toda la actividad económica, ya sea en el sector
comercial, industrial y de servicios, en forma general como específica. La Industria
Hotelera por estar enmarcada en una de las tres categorías anteriores; dedicadas
a la prestación de varios tipos de servicios, tendrá que ceñirse a las disposiciones
generales que el Estado exige.
En Libro II del Código de Comercio se describen las obligaciones profesionales de
los comerciantes; en el Capitulo I del artículo 411 se citan las disposiciones
generales, en lo que se refiere al Capitulo II que trata sobre los depósitos en
Hoteles y establecimientos similares, y lo relativo a la contabilidad citado en el
Título II, del Art. 435, Inciso 1°, Art. 437, Art. 438 Inciso 1°, Art. 439 de dicho
Código; además se citará los artículos 1104, 1517 y 1518 que tienen incidencia en
la Industria Hotelera en particular.
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Art. 411
Son obligaciones del Comerciante Individual y Social:
I. Matricular su empresa Mercantil y sus respectivos establecimientos.
II. Llevar la Contabilidad y la correspondencia en la forma prescrita por este
Código.
III. Inscribir anualmente en el Registro de Comercio el balance de su empresa,
debidamente certificado por contador público autorizado en el país, así como los
demás documentos relativos al giro de esta, que estén sujetos a dicha formalidad;
y cumplir con los demás requisitos de publicidad mercantil que la ley establece.
IV. Realizar su actividad dentro de los límites de la libre competencia establecidos
en la ley, los usos mercantiles y las buenas costumbres, absteniéndose de toda
competencia desleal.
Art. 435
Inciso 1° El comerciante está obligado a llevar contabilidad debidamente
organizada de acuerdo con alguno de los sistemas generalmente aceptados en
materia de contabilidad y aprobados por quienes ejercen la función pública de
auditoría.
Art. 437
Los comerciantes con activo inferior a los cien mil colones llevarán la contabilidad
por sí mismos o por personas de su nombramiento. Si el comerciante no la llevare
por si mismo se presumirá otorgado el nombramiento por quién la lleva, salvo
prueba en contrario. Sin embargo, los comerciantes cuyo activo en giro exceda de
cien mil colones, están obligados a llevar su contabilidad por medio de contadores,
bachilleres de comercio y administración o tenedores de libros, con títulos
reconocidos por el Estado, o por medio de empresas legalmente autorizadas.
Art. 438
Inciso 1° Los registros obligatorios deben llevarse en libros empastados o en
hojas separadas, todas las cuales estarán foliadas, y serán autorizadas por el
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contador público autorizado que hubiere nombrado el comerciante. Tratándose de
comerciantes sociales, será el auditor externo quién autorizará los libros o
registros, debiendo el Administrador designado en los estatutos avalar dicha
autorización.
Art. 439
Los comerciantes deben aceptar sus operaciones diariamente y llevar su
contabilidad con claridad, en orden cronológico, sin blancos, interpolaciones,
raspaduras, ni tachaduras, y sin representar señales de alteración.
Se salvarán a continuación inmediatamente de advertidos, los errores u omisiones
en que se incurriere al escribir en los registros, explicando con claridad en que
consisten, y extendiendo el concepto tal como debiera haberse escrito.
Art. 1104
Inciso 1° Los clientes tienen derecho a entregar en deposito a los hoteleros, el
dinero y objetos de valor del que sean portadores”.
Inciso 2° El empresario podría negarse ha recibir el depósito cuando se trate de
objetos de excesivo valor, en relación con la importancia del establecimiento o sea
muy voluminoso para la capacidad de los locales”.
Inciso 6° La responsabilidad de la custodia de las cosas no entregadas al
empresario y por las que este no quiso recibir en depósito se regirá por las reglas
del contrato de hospedaje”.
Art. 1517
“El contrato de hospedaje será mercantil cuando el alojamiento, y servicios
accesorios, con o sin alimentos se preste a empresas dedicadas a ello”.
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Art. 1518
“El contrato de hospedaje se regirá por el reglamento que expedirá la autoridad
competente, el cual deberá estar colocado de manera visible en el lugar del
establecimiento destinado para la recepción de huéspedes”.
Los artículos anteriores, especifican claramente los deberes y obligaciones tanto
de los hoteleros como los usuarios de estos servicios en cuanto a la custodia de
objetos de valor como de dinero que sean propiedad del cliente; se menciona
también, la existencia de un contrato de hospedaje, el cual estipula en sus
cláusulas que cuando ninguna de las partes empresario-cliente, no se pongan de
acuerdo para el resguardo de valores del cliente; por tener estos costos excesivos,
o demasiados voluminosos se regirán por las reglas de ese contrato, el cual tendrá
que regirse por un reglamento que será expedido por las autoridades competentes
en el ramo y deberá ser colocada por el empresario en lugares visibles para el
cliente, ya que si se diera alguna de las situaciones anteriores, en la que el cliente
demanda al empresario, no podrá éste justificar la inexistencia del contrato.
7.3. Código de Trabajo.
El Código de Trabajo, tiene por objeto principal armonizar las relaciones entre
patronos y trabajadores, estableciendo sus derechos y obligaciones, se funda en
principios que tiendan al mejoramiento de las condiciones de vida de los
trabajadores especialmente en los establecidos en la sección segunda, Artículo 38
de la Constitución de la República de El Salvador; que estará fundamentado en
principios generales que tiendan al mejoramiento de las condiciones de vida de los
trabajadores.
Art.314
Todo patrono tiene que adoptar y poner en práctica medidas adecuadas de
seguridad e higiene en los lugares de trabajo, para proteger la vida, la salud y la
higiene en los lugares de trabajo y la integridad corporal de sus trabajadores;
específicamente en lo relativo ha:
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1° Las operaciones y procesos de trabajo;
2° Suministro, uso y mantenimiento de equipos de protección personal;
3° Las edificaciones, instalaciones, condiciones ambientales; y
4° La colocación y mantenimiento de resguardos y protecciones que aíslen o
prevengan de los peligros provenientes de las maquinas y de todo género de
instalaciones.
7.4. Código Tributario.
El Código Tributario contiene los principios, normas y obligaciones jurídicas,
aplicables a todos los tributos internos bajo la competencia de la Administración
Tributaria; estableciendo los términos para la inscripción de todas las entidades
económicas de acuerdo a los siguientes principios generales:
a) Justicia: La Administración Tributaria garantizará la aplicación oportuna y
correspondiente de las normas tributarias.
b) Igualdad: Las actuaciones de la Administraciones Tributaria deben ser actas
para no incurrir en tratamientos diferenciados entre sus administrados, cuando
estén en igualdad de condiciones conforme a la ley.
c) Legalidad: La Administración Tributaria actuará sometida al ordenamiento
jurídico y sólo podrá realizar aquellos actos que autorice dicho ordenamiento.
d) Economía: Se procurará que los sujetos pasivos y la Administración Tributaria
incurran en la menor cantidad de gastos, y se evitará la realización o exigencias
de trámites o requisitos innecesarios.
e) Proporcionalidad: Los actos Administrativos deben ser cualitativamente actos
para alcanzar los fines previstos, debiendo escogerse para tal fin entre las
alternativas posibles las menos gravosas para los administrados, y en todo caso,
la afectación de los interese de estos deben guardar una relación razonable con la
importancia del interés colectivo que se trata de salvaguardar.
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Art. 86
Inciso 2° “Deberá inscribirse en el registro los sujetos pasivos que de conformidad
a los supuestos establecidos en este Código o en las Leyes Tributarias
respectivas, resulten obligados al pago de los diferentes impuestos administrados
por la Administración Tributaria, incluyendo los importadores y exportadores
habituales”.
Art. 87
Son datos básicos del registro los siguientes:
a) Nombre, denominación o razón social del contribuyente.
b) Nombre comercial del o los establecimientos;
c) Número de Identificación Tributaria y Numero de Registro de Contribuyente;
d) Actividad económica;
e) Dirección para recibir notificaciones y domicilio tributario;
f) Nombre del representante legal o apoderado; y,
g) Dirección de la casa matriz, establecimiento y bodegas.
Art. 88
“Los contribuyentes inscritos deberán indicar en todo escrito o documento que
presente ante la Administración Tributaria en toda actuación que ante ella realice,
el Numero de Identificación Tributaria y el Numero de Registro de Contribuyente,
cuando proceda”.
Art. 89
“Cuando los contribuyentes no solicitaren su inscripción en el registro dentro del
plazo señalado en el inciso 2° del Artículo 86 de este Código, la Administración
Tributaria ordenará de oficio su inscripción con los datos, antecedentes e
información que disponga, sin perjuicio de la sanción correspondiente. En estos
casos la Administración Tributaria notificará en el lugar del local o establecimiento
donde realiza sus actividades el contribuyente”.
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7.5. Ley de Fomento de la Industria Turística.
Esta Ley rige a los hoteles en El Salvador, por ser empresas dedicadas a las
actividades relacionadas con la explotación de la Industria Turística, y ser parte del
“Sistema Nacional de Turismo”. De dicha ley se citan los artículos que tienen
mayor incidencia.
Art. 1
“El objeto de la presente Ley es el fomento de las empresas que se dediquen a
actividades relacionadas con la explotación de la Industria Turística, tales como el
establecimiento y operación de hoteles, moteles, hoteles de apartamientos,
restaurantes, agencias de viajes y cualesquiera otras que tengan por finalidad la
prestación de un servicio turístico”.
Art. 2
“Crease el "Sistema Nacional de Turismo", que se denominará "el Sistema", y el
cual estará integrado por todas las empresa que sean calificadas como miembros
del mismo por el Instituto Salvadoreño de Turismo, que en esta Ley se
denominará simplemente "el Instituto"”.
Art. 6
“El Instituto será el órgano coordinador del Sistema cuyo efecto tendrá la facultad
de ordenar y sugerir a las empresas del mismo, las medidas que crea necesarias
o convenientes para la prestación eficiente y armónica de los servicios turísticos, y
las referidas empresas deberán acatarlas, salvo aquellos casos en que
demuestren que los servicios a prestarse no le rendirán una utilidad razonable, en
cuyo caso el Instituto a su juicio, podrá regular la obligación”.
7.6. Ley del Instituto Salvadoreño de Turismo.
Esta ley rige los hoteles en El Salvador, de la cual se citan los artículos que tienen
mayor incidencia en su actividad.
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Art. 13 Literal J
“Son atribuciones de la Junta Directiva: Aprobar las tarifas de las agencias de
turismo, hoteles, restaurantes, bares, clubes nocturnos, pensiones y, en general,
las de todos los establecimientos análogos que presten cualquier tipo de servicios
a los turistas”.
Art. 17 Literal J
“Corresponden al Director Gerente: Promover la Industria Hotelera”.
Art. 39
“Los restaurantes, bares, clubes nocturnos y demás establecimientos análogos,
así como los hoteles, pensiones y cualesquiera otros lugares de alojamiento para
turistas, están obligados a registrarse en el Instituto y a someter a estudio y
aprobación las tarifas detalladas de sus precios”.
El Instituto Salvadoreño de Turismo, por lo general es la institución encargada de
velar, fomentar y reglamentar el turismo, por medio de su Ley creada para este
propósito, la cual contiene todo lo relativo a esta actividad.
La Industria Hotelera por estar íntimamente relacionada con el quehacer turístico,
tendría que ceñirse a las disposiciones de esta Ley y que ha ella compete; los
artículos anteriores se refieren a las atribuciones de la junta directiva, a la
aprobación de las respectivas tarifas de precios para que exista uniformidad como
también dentro de la Junta Directiva, son los encargados de promover el turismo
mediante campaña publicitarias, planes tentativos de viajes y aumento de centros
turísticos.
También obliga a todas las instituciones que de alguna u otra manera que están
relacionadas con el turismo y debiendo estar registradas en el ISTU (Instituto
Salvadoreño de Turismo), el cual les someterá a sus estudios para su aprobación.
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