CEPA - Educación Bogotá

COMISIÓN ECONÓMICA PARA ÁFRICA (CEPA)

Tema:
Equidad de género
o Enfoques
A. Papel del estado y reformas políticas
B. Impacto de los conflictos y los procesos de paz

Presidentes:
José Luis Esteban Pintor – [email protected]
Felipe Charry – [email protected]
PRESENTACIÓN DE LOS PRESIDENTES Y BIENVENIDA A LA COMISIÓN
Delegados y Delegadas de la comisión CEPA.
Les damos una cordial bienvenida a esta su comisión. Esperamos que esta simulación de las Naciones
Unidas sea de su agrado. Esta guía busca guiar a todos y todas los y las participantes de manera que
podamos lograr un ambiente y nivel de trabajo excelentes para todas las delegaciones.
Por último, y más importante, aborde este proceso como una actividad formativa para usted, intente
ser imparcial, las Naciones Unidas son un lugar en el cual discutimos y analizamos problemáticas
mundiales en pro de soluciones viables para todas las delegaciones, por tanto, queremos buscar la
construcción de consensos y la solución pacífica de conflictos.
Esperamos que disfruten del trabajo con nosotros en la comisión.
José Luis Esteban Pinto – Felipe Charry
EXPECTATIVAS DEL TRABAJO EN LA COMISIÓN
 Esta comisión se deriva del Consejo Económico y Social – ECOSOC y por tanto busca abordar los
temas desde ambas perspectivas, esto es desde lo económico y desde lo social.
 Esperamos de ustedes la construcción de consensos, la innovación en los planes, proyectos,
programas y propuestas que van a plantear.
 Así mismo, esperamos que vengan con la suficiente preparación como para conocer la comisión,
su trabajo y lo que se puede hacer y lo que no.
 Buscaremos redactar papeles de trabajo únicos como resultado del proceso de negociación que se
llevará a cabo.
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ACERCA DE LA COMISIÓN
“En 1958 se creó la Comisión Económica para África (CEPA), con el fin de desarrollar actividades
relacionadas con la estimulación del desarrollo socioeconómico del continente africano. La CEPA
promueve políticas y estrategias que aumenten la cooperación y la integración entre sus 53 países
miembros, especialmente en lo relativo a las esferas de la producción, el comercio, las cuestiones
monetarias, la infraestructura y las instituciones. También analiza problemas económicos y sociales,
la promoción de la seguridad alimentaria y el desarrollo sostenible, el fortalecimiento de la gestión
del desarrollo, el aprovechamiento de la revolución de la información para el desarrollo y la
promoción de la cooperación e integración regionales. La perspectiva de género se ha ido integrando
paulatinamente a la labor de la CEPA.” (ECOSOC, 2013)
MANDATO Y MISIÓN
 La comisión económica para África promueve el desarrollo económico y social de sus Estados
miembros, fomenta la integración regional, y promueve la cooperación internacional para el
desarrollo de África.
 Emite informes al Consejo Económico y Social de la ONU (ECOSOC) y está compuesta por seis
divisiones orgánicas encargadas de la ejecución de programas:
o Política y gestión del desarrollo;
o Política económica y social;
o Género y Desarrollo;
o Información para el desarrollo;
o Desarrollo sostenible;
o Comercio e integración regional.
Mandato:
En diferentes momentos, desde su creación, la CEPA ha recibido diferentes mandatos, algunos que se
destacan son:
 Buscar nuevas medidas para la reestructuración y revitalización de las Naciones Unidas en las
esferas económica y social y esferas conexas.
 Erradicación de la pobreza y creación de capacidad.
 Cooperación regional.
 Aplicación del Programa de Acción para los Países Menos Adelantados para el Decenio 20012010.
 Examen del mecanismo intergubernamental de la Comisión Económica para África.
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 La incorporación de la perspectiva de género en todas las políticas y programas del sistema de las
Naciones Unidas.
 El progreso en la aplicación de la resolución 62/208 de la Asamblea General sobre la revisión
trienal de las actividades operacionales para el desarrollo del sistema de las Naciones Unidas.
 Labor del Comité de Expertos en Transporte de Mercaderías Peligrosas y en el Sistema
Mundialmente Armonizado de Clasificación y Etiquetado de Productos Químicos.
 Dimensiones sociales de la Nueva Alianza para el Desarrollo de África.
 La mejora de la reunión, la presentación y el análisis de los datos para mejorar el conocimiento
sobre las tendencias en esferas delictivas concretas.
 Función del Consejo Económico y Social en la aplicación integrada y coordinada y el seguimiento
de los resultados de las grandes conferencias y cumbres de las Naciones Unidas, a la luz de las
resoluciones pertinentes de la Asamblea General, incluida la resolución 61/16. (CEPA, 2013)
TEMA DE LA COMISIÓN: EQUIDAD DE GÉNERO
Se han hecho grandes esfuerzos en África para garantizar una equidad de género óptima aunque aún
falta mucho para lograr esta noble meta. La CEPA está totalmente comprometida en trabajar para
que esta tan anhelada igualdad de género se consiga.
Una exploración de los países de todo el mundo nos muestra que la gran mayoría de países en
situación de pobreza se encuentran en el hemisferio sur y están desproporcionadamente presentes
en el continente africano. A pesar de años de lucha para salir del malestar que esto genera, el
continente sigue atrapada en la pobreza. Las condiciones que prevalecen a este respecto siguen
deshumanizando a grandes segmentos de la población, especialmente a las mujeres del continente.
Es claro ver que la descolonización en el sentido político estricto puede haber tenido lugar pero la
colonización económica y cultural, a menudo en formas encubiertas y sutiles, todavía persiste en
estos tiempos de globalización. La nueva cara de la globalización con la India y China, los gigantes
emergentes y la búsqueda continua de áreas económicas de la producción y de las fuentes de
suministro de materias primas en el continente africano no debe ser visto como una mera fuente de
producción, sino más bien como lo que significa para los medios de vida de las personas en el terreno.
Las nuevas y múltiples formas de opresión y explotación como resultado de estas nuevas formas de
colonialismo penetran todas las esferas de la vida de las personas. El desarrollo no puede y no debe
ser visto dentro de los estrechos límites de crecimiento y la actual obsesión por el crecimiento y la
creación de riqueza puede tener un impacto negativo en los temas de equidad y medios de vida,
dando lugar a una exacerbación de la feminización de la pobreza y a la nueva desafíos para la
gobernabilidad.
Es un hecho establecido que las mujeres son las más afectadas por la pobreza en el continente.
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También es un hecho que a la hora de evaluar los roles sociales de hombres y mujeres hay que tener
en cuenta distintos factores: uno de ellos remite al ámbito legal de los derechos formales, a la
existencia de normas que formalizan la equidad entre los individuos ante la ley; otra dimensión
remite a las tradiciones y la cultura que construyen socialmente los derechos humanos de las
mujeres. En el caso de Mozambique es particularmente evidente que la desigualdad de género debe
ser analizada no sólo en término de ausencia de derechos de las mujeres sino en las carencias
relativas al acceso real a esos derechos.
CONTEXTO HISTÓRICO
La participación en política de las mujeres ha mejorado de manera constante y estable en la mayoría
de los países africanos. Rwanda, por ejemplo, lidera el mundo en la cantidad de mujeres miembro del
parlamento con un 57%, también la primera mujer elegida democráticamente como jefe de estado en
África tomó posesión en Liberia en 2006.
Pero en lo que se refiere a que las mujeres tengan el control de sus propios cuerpos y de su salud,
África tiene un largo camino por recorrer. En muchos lugares del continente, las mujeres y las niñas
aun no pueden tomar decisiones autónomas e informadas sobre la sexualidad y la reproducción.
Las reglas – ideas aceptadas culturalmente acerca de cómo los hombres y mujeres se deberían
comportar – les dan a los hombres el poder para tomar decisiones acerca de las relaciones íntimas y
los asuntos familiares, que no siempre se toman con el bienestar de las mujeres en mente. Las
mujeres también podrían estar perpetuando su propia subordinación al aceptar creencias y
costumbres que van en detrimento de su propio bienestar.
La persistencia de prácticas tradicionales que lastiman a las mujeres y las niñas como la
mutilación/corte genital (FGM/C) y el matrimonio a temprana edad, así como las restricciones a la
educación y empleo de las mujeres además de una violencia basada en el género que es endémica son
las mayores barreras para la igualdad de género. La violación y la violencia sexual [contra las
mujeres] son trágicas y sin embargo elementos comunes en los conflictos y en las situaciones
humanitarias.
La igualdad de género es ante todo y de manera muy importante un derecho humano. Las mujeres
tienen derecho a vivir con dignidad, protección y seguridad. Empoderar a las mujeres y las niñas es
también una herramienta indispensable para avanzar en el desarrollo y reducir la pobreza. Las
mujeres que están sanas, educadas y a cargo de sus propias vidas contribuyen a la salud y riqueza de
sus familias y de comunidades y naciones enteras.
La importancia de la igualdad de género se enfatiza en su inclusión como uno de los ocho Objetivos de
Desarrollo del Milenio (ODM). Siendo un objetivo en sí mismo, la igualdad de género es un motor de
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todos los ODM. Por esta razón está íntimamente ligado y específicamente conectado con los objetivos
que hablan de mejorar la salud materna y de los recién nacidos y acerca de la reducción de la
expansión del VIH.1
ENFOQUES O ABORDAJE DEL TEMA
Enfoque A: Papel del estado y reformas políticas
Los Estados africanos, si bien siempre han sido reconocidos por sus distintas problemáticas como las
guerras civiles y las hambrunas, deben ser reconocidos también porque progresivamente han
brindado la oportunidad a las mujeres de que hagan parte del gobierno de sus países sin embargo la
distancia entre esta esfera y la realidad de la mayoría de las mujeres del continente es muy grande.
La formulación de políticas públicas a este respecto sigue siendo muy débil y el mayor problema que
encuentra es la debilidad en el levantamiento de información para comprender la realidad y tener las
bases necesarias para la formulación de esas políticas públicas.
De otro lado el avance frente a los ODM es lento y disparejo, por ejemplo, el segundo objetivo que
trabaja el acceso universal a la educación, tan solo 13 Estados han alcanzado más del 90% de
cobertura, mientras que otros como Mali y Gambia llegan apenas al 65% aproximadamente y en casos
tan críticos como el de Eritrea esta cifra apenas llega al 34,5%. En el tercero, que habla
específicamente de la equidad de género, se nota el progreso ya mencionado en las esferas de
participación política pero se avanza aunque lentamente en lo relacionado con igualdad a nivel
salarial y el acceso a trabajos en sectores diferentes a la agricultura. El punto crítico sigue siendo, a
este respecto la discriminación basada en género en el matrimonio y en la salud sexual y
reproductiva, especialmente por las prácticas y tradiciones culturales y el hecho de que el sistema
legal esté basado en buena medida en esas prácticas. (Banco Africano de Desarrollo, 2013) Las
acciones para el logro de esta equidad desde el papel del Estado deben estar encaminadas a
educación y la transformación legislativa que juntas puedan derivar en la transformación cultural.
Enfoque B: Impacto de los conflictos y los procesos de paz
En las guerras, las mujeres y los niños suelen ser los blancos más vulnerables. En el caso de las
mujeres africanas, en las guerras han sido objeto de agresiones sexuales, se les ha reclutado para
trabajos forzosos y degradantes, además de sufrir en muchos casos mutilaciones, ser separadas de
sus familias e inclusive ser tomadas como botín de guerra.
Es por eso que mujeres como (Wangari Maathai) decidieron tomar la vocería y luchar por una
participación política e igualdad de derechos para todos y todas. Con esto se ha demostrado que las
mujeres africanas más que ser madres son el pilar de una sociedad que quiere cambiar la historia de
Tomado y traducido del sitio web de UNFPA. Recuperado de http://esaro.unfpa.org/public/lang/en/pid/9830
recuperado el 30 de septiembre de 2013.
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sus países y mostrar ante el mundo que aunque la historia los bañó de sangre el futuro los bañará de
prosperidad; he allí que la década (2010-2020) sea declarada como la década de la mujer africana.
Algunos puntos críticos a este nivel son:
 En las guerras civiles no son los Estados quienes operan, en consecuencia la aplicación del
Derecho Internacional Humanitario (DIH) no es viable.
 Las violaciones masivas, por ejemplo el estimado de 500,000 que se dieron en el genocidio de
Rwanda, dejan secuelas en términos de valor de la mujer y aun después de terminados los
conflictos en varias áreas las violaciones continúan.
 La separación de las familias tienen un impacto muy alto en los procesos de las nuevas
generaciones de manera que los planes que se hagan tomarán varias generaciones en mostrar los
cambios necesarios.
 La presión y presencia internacional suponen retos para la soberanía pero suelen garantizar que
los Estados sean más activos en la protección a los más vulnerables.
PREGUNTAS DE INVESTIGACIÓN
1.
2.
3.
4.
¿Cuáles son los derechos de las mujeres?
¿Cuáles garantías políticas tienen las mujeres africanas?
¿Cuáles son las prácticas discriminatorias más comunes en contra de las mujeres en África?
¿Qué impacto puede tener en el desarrollo de los países del África el mejorar las condiciones
económicas, políticas, sociales y de seguridad de las mujeres?
5. ¿Cómo se podrían reformular las políticas públicas africanas para alcanzar los ODM?
6. ¿Cómo se podrían reformular los ODM o formular cualquier nueva propuesta de manera que se
ajuste a las necesidades específicas del continente?
FUENTES DE INFORMACION
Sistema de las Naciones Unidas
http://www.uneca.org/
http://www.uneca.org/sites/default/files/page_attachments/sheila_bunwaree.pdf
http://www.uneca.org/sites/default/files/page_attachments/mina_baliamoune-lutz_0.pdf
http://www.undp.org/content/undp/es/home/mdgoverview/mdg_goals/mdg3.html
http://www.aecpa.es/uploads/files/modules/congress/10/papers/558.pdf
BIBLIOGRAFÍA
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http://www.portafolio.co/portafolio-plus/isabel-dos-santos-primera-mujer-africanamutimillonaria
http://www.biografiasyvidas.com/biografia/m/maathai.htm
6 SED - CINU
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http://www.uneca.org/media-centre/stories/women-be-honored-contributions-africasrenaissance#.UjyyQtI98nh
http://www.revistapueblos.org/old/spip.php?article2135
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