Política y modelos de gestión de la innovación en un contexto

AÑO 5 · Nº 25 · JUNIO 2015
POLÍTICA Y MODELOS DE GESTIÓN DE LA INNOVACIÓN EN UN CONTEXTO
GLOBAL DINÁMICO
El Dr. Luiz Otávio Pimentel, de la Universidad Federal de Santa Catarina de Brasil; el Ing. Santiago Sacerdote, director general de Y-TEC de Argentina; el Dr. Gerald McDermott, de The Moore School of Business,
University of South Carolina, Estados Unidos; y el Dr. Peter Tindemans, secretario general de Euroscience,
participaron del panel inaugural del Simposio “CONICET Tecnologías, un puente entre la ciencia y la innovación”, denominado “Política y Modelos de Gestión de la Innovación en un Contexto Global Dinámico”.
En su participación, el Dr. Tindemans expuso un panorama general sobre la historia de la transferencia
tecnológica en Europa, así como las transformaciones realizadas a partir de 2009 luego de la crisis financiera vivida en la región. Señaló que estas experiencias ayudaron a comprender que no es igual coordinar
que vincular, como lo han demostrado los enormes esfuerzos iniciados luego de la Segunda Guerra Mundial en la región europea, reflejados en la creación de organismos que realizaban trabajo de coordinación
para vincular compañías, universidades, centros de investigación. De acuerdo al expositor, factores como
las inercias institucionales, la lenta reacción a los cambios exigidos, la burocracia, la resistencia al
cambio, la fragmentación de esfuerzos, así como los costos derivados de estos obstáculos, minimizaron
los resultados esperados. No obstante, desde los años ‘70 empezaron a registrarse reformas en la educación superior europea así como en los institutos de investigación considerando a la innovación como el
nuevo paradigma. El expositor mencionó, además, que a mediados de los años ‘90 se aplicó el modelo de
clústeres, y que si bien cada actor involucrado aportaba una tercera parte de los recursos necesarios para
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desarrollar y transferir tecnología, la rentabilidad era mínima. El crecimiento alcanzado a partir de 2009
en Europa mediante la aplicación de un modelo de vinculación en red con diversos organismos dedicados
a la innovación, demostró también que el modelo del Instituto Tecnológico de Massachusetts (MIT),
basado sólo en el crecimiento de patentes más que en el desarrollo regional, era erróneo según el Dr.
Tindemans. Asimismo, el experto citó algunas experiencias exitosas de plataformas de innovación que se
basan en el trabajo de colaboración e innovación abierta. Tal es el caso de IET Digital, una organización
líder europea enfocada en fomentar la innovación de la tecnología digital; y Brainport Eindhove, un polo
tecnológico holandés donde se asientan empresas de clase mundial, institutos de conocimiento e instituciones de investigación dedicados al desarrollo tecnológico en temáticas relacionadas con sistemas y
materiales de alta tecnología, alimentación, automoción y diseño. Por último, el representante de Euroscience enfatizó la necesidad de que los gobiernos coordinen sus esfuerzos nacionales y regionales para
vincular la ciencia con el desarrollo productivo, para lo cual se requiere crear ambientes y la cultura adecuada para propiciar experiencias exitosas de transferencia de tecnología.
En su disertación, el Dr. Luiz Otávio Pimentel profesor e investigador de la Universidad Federal de Santa
Catarina de Brasil, expresó que su país posee una enorme complejidad para el diseño de sus políticas
públicas, dadas sus dimensiones, diversidad poblacional y el acelerado crecimiento demográfico que ha
registrado en los últimos 15 años. Respecto a las acciones para impulsar la I+D+i, Pimentel dijo que en
Brasil el Estado es el que más invierte. En cuanto a transferencia tecnológica, subrayó que se busca realizar en un contexto de innovación abierta, lo que implica una planificación cuidadosa tanto desde el punto
jurídico como de la especialización de las oficinas de transferencia tecnológica y la mejora de servicios
brindados a las empresas. Añadió que las universidades juegan también un papel fundamental, en particular porque desde 2004 Brasil legisló la obligatoriedad para las instituciones de educación superior de
contar con una oficina de vinculación tecnológica. Como un ejemplo exitoso, expuso el caso de la Universidad Federal de Santa Catarina, ubicada en una de las más prósperas regiones de Brasil y con un sistema
educativo considerado como uno de los mejores en el país. Explicó que esta universidad fundada hace 55
años lleva a cabo una política de innovación que incluye 2.600 proyectos de investigación con empresas,
convirtiéndose en el motor de innovación de la ciudad donde se ubica, participando activamente en los
tres parques tecnológicos que allí existen. Hizo mención a acciones concretas que revelan el compromiso
de la universidad con la industria local como lo es prestar sus laboratorios y centros de prueba de concepto a las empresas en los tiempos que no son utilizados en las labores educativas. De igual manera, mencionó la capacitación a los gestores que realizan transferencia tecnológica para gestionar la I+D, generar
planes de negocio y conocer a fondo los mercados a los que se dirigen. El Dr. Pimentel comentó que uno
de los problemas más importantes registrados en la última década, en la cual la universidad ha avanzado
en el registro de patentes, es cómo compartir los beneficios que den la comercialización de las mismas,
para lo que idearon un premio que implica que el grupo de investigación generador de la patente tiene
derecho a un tercio de las regalías. Aunado a ello, las regalías obtenidas impactan positivamente en los
salarios de los investigadores de toda la universidad y la infraestructura con la cual trabajan, concluyó.
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Puentes para la transferencia
En su intervención, el director de Y-TEC, Santiago Sacerdote, expuso las razones que explican la débil
vocación innovadora del sector privado argentino, pese a la enorme transformación que ha vivido el sistema científico-tecnológico y de innovación del país, gracias al impulso del Estado en los últimos 12 años.
Esa debilidad, declaró, tiene un trasfondo estructural. “Se han vivido décadas de inestabilidad macroeconómica en el país y el proceso innovador es a largo plazo por lo que requiere de cierta estabilidad y una
cultura de planificación que también considere amplios períodos de tiempo”, aseguró el directivo. Afirmó,
además, que el sector privado tiende a presentar un comportamiento característico de saltos tecnológicos para modernizar su infraestructura y procesos “en vez de invertir en capacidades I+D para desarrollar
sus propias tecnologías”. En el caso de las PyME, Sacerdote destacó que aunque cuentan con bajas capacidades internas de I+D, existen casos de empresas de base tecnológica, las cuales son ejemplo de la
posibilidad para fortalecer la vocación innovadora empresarial. De igual manera, insistió en el liderazgo
que ha tomado el Estado para impulsar la innovación en el sector privado. “El Estado es más protagonista
y se vuelve socio de las empresas en su proyecto de I+D como hemos visto con los consorcios públicos
privados que han surgido en Argentina en la última década”. En ese contexto, las políticas públicas orientan la investigación para impactar positivamente en el sector socioproductivo, generando institucionalidad para fortalecer la articulación en los modelos público-privados. Según Sacerdote, el CONICET contribuye a esto gracias a su revitalización y su fortalecimiento territorial, aunado a su capacidad de transferencia tecnológica con el surgimiento de centros de I+D donde se abordan problemáticas territoriales o
por temas, en concordancia por los lineamientos del Plan Nacional “Argentina Innovadora 2020”, finalizó.
Por su parte, la charla de Gerald McDermott, catedrático de The Moore School of Business, University of
South Carolina en los Estados Unidos, se enfocó a contestar la pregunta sobre el tipo de conocimiento
que requieren las empresas para mejorar sus capacidades y ser competitivas en el mundo, especialmente en un contexto como el latinoamericano, donde el grueso de las empresas son pequeñas y medianas
y, en su mayoría, proveedoras de grandes multinacionales. McDermott especificó que las multinacionales
no tienen ni el tiempo ni las capacidades para compartir con sus proveedores sus procesos y tecnologías
para volverlos innovadores. Por otro lado, en el caso de las empresas locales, consideró que una de sus
problemáticas radica en la manera en que trabajan en red o forman parte de clústeres. Son grupos cerrados que se relacionan hacia dentro pero tienen poco contacto con otros actores y eso los limita en el
desarrollo de nuevas ideas, afirmó. Asimismo, precisó que hay que dejar de lado esa tendencia hacia la
“balcanización” y recombinarse con otros sectores y actores, incluidas las universidades. Señaló que hay
mucha información sobre lo que tienen que hacer pero no cómo hacerlo. No obstante, hay casos que
demuestran que es posible modificar el tipo de relaciones en el ecosistema de una industria. McDermott
citó como ejemplo el caso de la industria vitivinícola en las provincias de Mendoza y San Juan donde si
bien hay clústeres con financiamiento gubernamental que se desarrollaron durante 15 años, lo que
impulsó el desarrollo de esta industria en los últimos años fue la vinculación con el Instituto Nacional de
Tecnología Agropecuaria (INTA) y otros actores del sector científico-tecnológico. A lo anterior se adicionó
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una reestructuración participativa que promovió la creación y el mantenimiento de nuevas redes de interacción entre instituciones públicas, privadas y de la sociedad civil a lo largo del eje local para la actualización a través de una gobernanza deliberativa. Este último enfoque facilitó la colaboración y la creación de
conocimiento entre los gobiernos provinciales y grupos previamente aislados, incluso antagónicos. En
síntesis, concluyó McDermott, se generó un ambiente mucho más rico institucionalmente que impactó
en el desarrollo regional.
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