La política nacional de desarrollo e integración fronterizas

MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES DEL PERÚ
DIRECCIÓ
DIRECCIÓN DE DESARROLLO E INTEGRAC IÓ
IÓN FRONTERIZA
SEMINARIO INTERNACIONAL
DESARROLLO REGIONAL E INTEGRACION
FRONTERIZA
POLÍTICA NACIONAL
DE DESARROLLO E INTEGRACIÓN
FRONTERIZOS
Lima, 23 de noviembre de 2012
Ponente: Luis Briceño Ampuero
1.
ón de
1. Situaci
Situación
de las
las fronteras
fronteras
del
ú
del Per
Perú
Las fronteras en el Perú
9
Departamentos de frontera,
757,766 Km2, el 59% del
territorio nacional.
6’631,091 habitantes, el
24.18% del total nacional
28 Provincias
81 Distritos con
332,338 Km2, el 26% del
territorio nacional.
1’243,939 habitantes, el
4.5% del total nacional
Datos al 2007
Quintil
ndice de
Quintil del
del ÍÍndice
de
Carencias
Carencias aa nivel
nivel distrital
distrital
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2005 – INEI
Censo de Talla Escolar 1999 – Ministerio de Educación
Fondo de Cooperación para el Desarrollo Social - FONCODES
2. POLITICAS Y NORMAS LEGALES
POLITICA NACIONAL DE DESARROLLO E
INTEGRACIÓN FRONTERIZOS
El Perú no ha contado con una Política orgánica de Desarrollo e
Integración Fronterizos. La construcción de ésta se hace posible a partir de
los Acuerdos de Paz de 1998 con el Ecuador, la Política Comunitaria de
Integración y Desarrollo Fronterizos y los acuerdos de asociación
estratégica con Brasil, enmarcados en un acelerado proceso de
globalización e integración regional y subregional.
Dos de los instrumentos de esta política, han sido formulados en forma
concertada:
a)
La Ley Marco para el Desarrollo e Integración Fronteriza,
Ley Nº 29778 del 26 de julio de 2011, cuyo Reglamento
está en formulación.
b)
Las Bases de la Estrategia Nacional de Desarrollo e
Integración Fronterizos.
MARCO NORMATIVO DE LA POLÍTICA
1. Art 44º de la Constitución Política establece que: Es deber del
Estado definir y ejecutar la política de fronteras, promover la
integración, así como el desarrollo y cohesión de las zonas de
frontera en armonía con la Política Exterior
2. La Sexta Política de Estado del Acuerdo Nacional dispone la
promoción del desarrollo sostenible e integración de las regiones de
fronteras con sus equivalentes de países vecinos.
3. La promulgación de la Ley Nº 29778, Ley Marco para el Desarrollo e
Integración Fronteriza, permite al Perú, por primera vez en su
historia, tener una norma que establece los principios y lineamientos
para la formulación, ejecución y seguimiento de la Política de Estado
en materia de desarrollo e Integración Fronterizos.
La Política Nacional de Seguridad y
Defensa y el Desarrollo de Fronteras
El Decreto Supremo Nº 027-2007-PCM sobre Políticas Nacionales
de obligatorio cumplimiento para las entidades del Gobierno
Nacional, dispone en su artículo 2º, numeral 12.3 la Política de
Seguridad y Defensa Nacional: “Impulsar el establecimiento y
consolidación de fronteras vivas como auténticos polos de
desarrollo”.
La supervisión del cumplimiento de estas políticas corresponde a los
Ministerios de Defensa y del Interior, en sus respectivos ámbitos de
competencia.
Esta política, en lo que corresponde, se está incorporando en la
Política Nacional de Desarrollo e Integración Fronterizos
Ley Marco para el Desarrollo e
Integración Fronteriza
Ley Nº 29778 de 26 de julio de 2011
LEY MARCO PARA EL DESARROLLO E INTEGRACIÓN FRONTERIZA
LEY Nº 29778
Naturaleza y Finalidad
La Ley desarrolla el Artículo 44º de la Constitución Política del Perú.
Tiene la finalidad de revertir la tendencia de exclusión de los beneficios que
brinda el Estado a la mayoría de la población que habita la frontera, en
donde concurren una serie de factores que hace que los niveles de vida de
su población sean similares y en algunos casos peores que los distritos del
departamento de Huancavelica; además de estar sujetas a relaciones
asimétricas desventajosas para el lado peruano, debilitando la defensa y
soberanía nacionales entendida como desarrollo, dominio y presencia
institucional de Estado
Objeto de la Ley
Define los espacios de frontera; establece los mecanismos de formulación,
coordinación, ejecución y seguimiento de la Política Nacional de Desarrollo e
Integración Fronterizos que es parte constitutiva de la Política Exterior y de la
Política Nacional de Desarrollo, siendo de cumplimiento obligatorio para todas la
entidades del sector público.
Marco Institucional de la Política
La Ley establece el Sistema Nacional de Desarrollo de Fronteras e Integración
Fronteriza (SINADIF) como el conjunto de entidades públicas del Estado
vinculadas funcionalmente con la Política Nacional de Desarrollo e Integración
Fronteriza en los niveles del Gobierno Nacional, los gobiernos regionales y
locales de fronteras, así como las organizaciones representativas de la
sociedad civil, en el marco de la normatividad nacional y los acuerdos
internacionales. El Sistema tiene la responsabilidad de promover, orientar y
coordinar adecuadamente el desarrollo fronterizo sostenible y la integración
fronteriza con los países limítrofes.
N
a
c
i
o
n
a
l
ESQUEMA DEL SISTEMA NACIONAL DE DESARROLLO DE
FRONTERAS E INTEGRACIÓN FRONTERIZA
Consejo Nacional de Desarrollo de Fronteras e
Integración Fronteriza
R
e
g
i
o
n
a
l
Comité Regional DF e IF
P
r
o
v
Comité Prov.
DD Íntegra. FF
D
i
s
t
r
i
t
a
l
Co. Distrital
Co. Distrital
Comité Prov.
DD Integra. FF
Co. Distrital
Co. Distrital
Comité Regional DF e IF
Comité Prov.
DD Íntegra. FF
Co. Distrital
Co. Distrital
Comité Prov.
DD Íntegra. FF
Co. Distrital
Co. Distrital
Organización del Sistema
El Órgano Rector del Sistema Nacional de Desarrollo de Fronteras e
Integración Fronteriza es el Ministerio de Relaciones Exteriores como su
autoridad técnico normativa. La Secretaria Ejecutiva del Consejo está a
cargo de la Dirección de Desarrollo e Integración Fronteriza
Régimen Económico
La Ley dispone que el Poder Ejecutivo adopta las acciones necesarias
para la creación y determinación de las fuentes de financiamiento del
Fondo para el Desarrollo de Fronteras e Integración Fronteriza, que
financie los planes, programas, proyectos y actividades en zonas de
frontera, de acuerdo a la presente ley. Un Grupo de trabajo coordinado
por el represente del MEF, está trabajando este asunto.
Lineamientos de la Política Nacional de Desarrollo e
Integración Fronterizos
1. Fortalecer el carácter unitario de la Nación,
nacional y la ocupación racional del territorio.
A
la afirmación de la identidad
2. Contribuir con el proceso de descentralización en los aspectos del desarrollo e
integración fronterizos.
3. Consolidar la soberanía, seguridad y defensa nacional en los espacios de
frontera.
4. Generar condiciones para el desarrollo sostenible, el bienestar y la protección
de la población asentada en los espacios de frontera, garantizando el acceso a
los servicios básicos en forma integral.
5. Establecer las bases para promover esfuerzos intersectoriales para la ejecución
de políticas públicas en los espacios de frontera, en un marco planificado de
creciente eficiencia y complementación.
Lineamientos de la Política Nacional de Desarrollo e
Integración Fronterizos
B
6. Promover el respeto a la diversidad étnica y cultural de las poblaciones
asentadas en las zonas de frontera, así como la protección del medio
ambiente, la diversidad biológica y los recursos naturales, en concordancia con
las políticas sectoriales.
7. Orientar los procesos de integración fronteriza en el marco de la política
exterior y la defensa nacional.
8. Promover las condiciones especiales que incentiven la inversión en las zonas de
frontera, así como el ejercicio de la función pública de las instituciones que se
localizan en dichos espacios.
9. Afianzar la presencia institucional del Estado en las zonas de frontera y
fortalecer las capacidades de los funcionarios públicos radicados en dichas
zonas.
Proyecto de Reglamento de la Ley Marco
para el Desarrollo e Integración Fronteriza
Al presente, después de tres consultas a los entes integrantes del
Consejo Nacional de Desarrollo de Fronteras e Integración
Fronteriza, se encuentra en la fase de consolidación final a fin de
dejar expedito para su trámite a través del PCM para su aprobación
por el Consejo de Ministros.
Proyecto de Reglamento de la Ley Marco para el
Desarrollo e Integración Fronteriza
Principales componentes:
A
1.
Se precisan y complementan los espacios de fronteras, concordando con
actuales mecanismos territoriales de coordinación, como las Juntas de
Coordinación Inter-regional, las Mancomunidades Regionales y Municipales, así
como los corredores de desarrollo fronterizo y la Iniciativa IIRSA, las Regiones
complementarias para el Desarrollo de Fronteras, las Comunidades Fronterizas
Vinculadas;
2.
Se establece el procedimiento para la elección de 3 Alcaldes Provinciales y 3
Alcaldes Distritales en representación de sus similares de la frontera;
3.
Se precisan las funciones de las instancias del Sistema Nacional de Fronteras
(nacional, regional y local) y de su Secretaria Ejecutiva a cargo de la Dirección
de Desarrollo e Integración Fronteriza;
Proyecto de Reglamento de la Ley Marco para el
Desarrollo e Integración Fronteriza
B
Principales componentes:
5.
Se dispone que las Oficinas Desconcentradas del Ministerio (ODES) participen
del proceso como
Órganos de Asesoría de los Comités Regionales y
Provinciales de Frontera;
6.
Se desarrolla el proceso de formulación, ejecución y seguimiento de la Política
Nacional de Fronteras a cargo de las instituciones competentes;
7.
Se dispone mecanismos de CONCERTACIÓN establecida en la Estrategia
Nacional de Desarrollo e Integración Fronterizos y el proceso de CONSULTA
PREVIA de conformidad a Ley;
8.
Se dispone la coordinación con el MEF y la PCM el diseño del Fondo Nacional
para el Desarrollo de Fronteras e Integración Fronteriza;
BASES DE LA ESTRATEGIA NACIONAL
DE DESARROLLO
E INTEGRACIÓN FRONTERIZOS
2012 – 2021
Es un instrumento metodológico y orientador de la Política
Nacional de Desarrollo e Integración Fronteriza, se está
actualizado y armonizando con el Reglamento de la Ley para su
aprobación mediante Resolución Suprema.
BASES DE LA ESTRATEGIA NACIONAL DE DESARROLLO
E INTEGRACION FRONTERIZA
2007 – 2021
OBJETIVO
Armonizar las acciones del Estado, la sociedad y las
organizaciones representativas de las fronteras en la
tarea de promover su desarrollo sostenible, fomentar la
ocupación racional y la presencia institucional del Estado
en dicho ámbito y contribuir con el proceso de
integración fronteriza, la soberanía y seguridad nacional.
Es un documento metodológico y orientador para
operativizar la Política Nacional de Frontera.
FRONTERA Y NOCION DE LINEARIDAD
HITO
LIMITE
País 1
PASO DE
FRONTERA
País 2
LA FRONTERA COMO ESPACIO DE DESARROLLO E
INTEGRACION FRONTERIZA
Área
Zona
Región
País 1
AREA DE FRONTERA
ZONA DE FRONTERA
REGION FRONTERIZA
RESTO DEL PAIS
País 2
CAPITAL NACIONAL
CAPITAL DE REGION FRONTERIZA
CIUDAD EN ZONA DE FRONTERA
EL ESPACIO FRONTERIZO:
Diferenciación Territorial :
1.
AREA DE FRONTERA, adyacente
al límite fronterizo y paso de frontera.
Vivencia cotidiana del fenómeno
fronterizo a escala local. Pueden
considerarse los distritos fronterizos.
ZONA DE FRONTERA,
2.
unidad
geo -económica con una estructura de
asentamientos y ejes de articulación, en
donde pueden conducirse acciones de
desarrollo en forma más orgánica.
Soporte de las áreas de frontera y nexo
articulador con la región administrativa.
3.
DEPARTAMENTO DE FRONTERA,
ámbito actual de un Gobierno Regional;
espacio sub - nacional de programación
y gestión del desarrollo.
OTROS ESPACIOS
FRONTERIZO:
5.
CORREDORES DE DESARROLLO
FRONTERIZO, Espacios de integración
geo - económicas, a partir de ejes viales
de articulación física. Base territorial de
a estrategia del desarrollo:
6.
REGIONES COMPLEMENTARIAS DE
DESARROLLO FRONTERIZO, son
aquellas que sin ser fronterizas,
cumplen un roles de apoyo al
desarrollo fronterizo.
7.
REGIONES
FRONTERIZAS
BINACIONALES, espacio formado por las
regiones fronterizas del Perú y regiones
fronterizas de los países limítrofes en
los que existen grados de articulación
actual y potencial.
ZONAS DE INTEGRACION FRONTERIZAS DEL PERÚ
ZIF PERÚ - ECUADOR
ZIF PERÚ - BRASIL
ZIF PERÚ - BOLIVIA
ZIF PERÚ - COLOMBIA
ÁMBITO DE LAS FRONTERAS DEL PERÚ Y DE LOS PAÍSES
LIMÍTROFES, DE REFERENCIA PARA LAS ACCIONES DE
DESARROLLO E INTEGRACIÓN FRONTERIZOS
1. Ámbito de las
fronteras del Perú =
830,450 km2
2. Ámbito de las
fronteras de los
países limítrofes =
1´402,482 km2
3. Ámbito total a
considerar =
2´232,933 km2
METODOLOGIA
DESARROLLO
SOSTENIBLE
(Mandato)
CREACIÓN DE RIQUEZA
5
RENTABILIDAD Y COMPETITIVIDAD
ACCESO AL MERCADO.
1
SOSTENIBILIDAD
ECONOMICA
SOSTENIBILIDAD POLITICOINSTITUCIONAL
RESPONSABILIDAD COMPARTIDA
PÚBLICA Y PRIVADA
EN LA FORMULACIÓN Y EJECUCIÓN DE
PLANES, PROGRAMAS Y PROYECTOS.
CONCERTACION ENTRE LAS FUERZAS
POLITICAS – CONTRIBUCION CON
PROCESO DE GOBERNABILIDAD
REDISTRIBUCIÓN
DEL INGRESO
IGUALDAD DE
OPORTUNIDADES.
4
SOSTENIBILIDAD
DE LA
INTEGRACION
FRONTERIZA
SINERGIAS
BINACIONALES PARA EL
DESARROLLO
COMPARTIR BENEFICIOS Y
RESPONSABILIDADES DEL
DESARROLLOY EJERCICIO
PLENO DE LA CULTURA DE
PAZ.
DESARROLLO
SOSTENIBLE
EN
FRONTERA
3
2
SOSTENIBILIDAD
SOCIAL
MANEJO ADECUADO DEL
TERRITORIO
- MATENIMIENTO DE LA DIVERSIDAD
SOSTENIBILIDAD BIOLOGICA.
AMBIENTAL
- CONSERVACION DE ECOSISTEMAS
- MANTENIMIENTO DE LOS PROCESOS
NATURALES ESENCIALES.
- ZONIFICACION Y ORDENAMIENTO
TERRITORIAL.
ESQUEMA
METODOLOGICO
CONSTRUYENDO LA ESTRATEGIA NACIONAL DE
DESARROLLO FRONTERIZO
FACTORES EXTERNOS
METAS / RESULTADOS
PROBLEMÁTICA
FRONTERIZA
OPORTUNIDADES
C
A
R
A
C
T
E
R
I
Z
A
C
I
O
N
AMENAZAS
PROCESO DE
FORMULACION
DE LA
ESTRATEGIA
SOSTENIBILIDAD
SOCIAL
SOSTENIBILIDAD
ECONOMICA
SOSTENIBILIDAD
POLITICOINSTITUCIONAL
SOSTENIBILIDAD
TERRITORIAL
FORTALEZAS
DEBILIDADES
2006
FACTORES INTERNOS
INTEGRACION
FRONTERIZA
2021
VISION
AL
2021
Propuesta de
Visión para las
Fronteras del Perú
DESARROLLO SOSTENIBLE EN FRONTERAS
ESTRATEGIA GENERAL
Tratamiento integrado y armónico de todos los
componentes de la sostenibilidad del desarrollo,
ejercicio permanente de sinergias y que articule las
potencialidades
y la cooperación fronteriza y se
sustente en bases científicas y tecnológicas.
Que la sostenibilidad del desarrollo sea asumida
institucionalmente por el Gobierno en sus tres niveles y
la sociedad civil
ESTRATEGIAS
Referida a la sostenibilidad económica
Concertar la focalización del crecimiento económico
en determinadas áreas/centros dinamizadoras del
desarrollo.
Articulación progresiva de la producción de bienes y
servicios a mercados nacionales fronterizos,
binacionales e internacionales, reforzando su
interconexión a centros urbanos.
Revalorización, desarrollo e incorporación
de
productos y conocimientos culturales nativos al
proceso productivo y a esquemas de capacitación.
ESTRATEGIAS
Referida a la sostenibilidad social.
Prestación integrada de los servicios básicos de los diferentes sectores
del Estado a través de redes multisectoriales jerarquizadas.
Utilización de los recursos humanos y materiales propios de las zonas
fronterizas.
Incentivos a los servidores públicos (salarios, condiciones de trabajo,
capacitación, etc.)
Educación que responda a las realidades pluriculturales de frontera.
Hábitos
de consumo basados fundamentalmente en los recursos
regionales y locales.
Lucha contra la pobreza sustentada en un adecuado manejo de los
ecosistemas y en procesos de reforestación.
Revalorización de culturas nativas y fortalecimiento de su identidad
ESTRATEGIAS
Referida a la sostenibilidad ambiental.
Zonificación y ordenamiento territorial asumido por el Estado y la población;
Incorporación de los postulados de la sostenibilidad ambiental en el sistema
educativo y demás componentes del desarrollo;
Participación permanente de la población organizada en la formulación y
ejecución de programas, propuestas y proyectos que incidan en el manejo
adecuado del territorio.
Priorizar el manejo de la conservación de la diversidad biológica a través de
corredores ecológicos nacionales y/o binacionales;
Articular los objetivos y metas de conservación de la diversidad biológica con
los intereses económicos y empresariales (ecoturismo, medicina tradicional,
frutales nativos, etc.).
ESTRATEGIAS
Referida a la sostenibilidad político institucional
Acción Promotora del Estado:
Atención Social Básica Universal, (en educación, salud,
salubridad,
vivienda, justicia, seguridad ciudadana y alimentaria)
Atención focalizada, orientada a la superación de situaciones críticas, al
crecimiento económico y mejora de los niveles de bienestar;
Fortalecimiento de capacidades técnicas y humanas de los Gobiernos
Regionales y Locales;
Alianza estratégica entre el Estado, la universidad y la empresa en
relación con las potencialidades y ventajas regionales, en las etapas de
preinversión, producción y comercialización;
Consolidación del CNDF, en las diferentes instancias de gobierno, para
permitir la coordinación horizontal y vertical
CONSEJO NACIONAL DE DESARROLLO DE FRONTERAS E INTEGRACIÓN
FRONTERIZA
Secretaria Ejecutiva
PROGRAMA DE TRABAJO
CARACTERÍSTICAS DEL PROGRAMA DE
ACTIVIDADES
a. Tiene alcance de dos años 2013 – 2014, se encuentra en proceso de
concertación, a fin de precisar las acciones factibles que las entidades
integrantes del sistema se comprometan realizar
b. Se han identificado 5 ejes temáticos: (1) Aspectos Institucionales,
(2)Técnico-normativos, (3) Régimen Económico, (4) Acciones de
desarrollo e integración fronterizos, (5) Estudios de la problemática de
frontera y Soporte Informático de la Política y del Sistema Nacional de
Desarrollo de Fronteras e Integración Fronteriza
c. Se precisan las actividades y los productos a obtener
d. Se han establecido las instituciones encargadas de la coordinación de
actividades, así como de las entidades publicas responsables de su
ejecución.
ASPECTOS INSTITUCIONALES DEL PROGRAMA DE ACTIVIDADES
ASPECTOS TEMÁTICOS
ACTIVIDADES A DESARROLLAR
1.1 Asistencia administrativa al CONADIF
Asistencia administrativa al Consejo Nacional de Desarrollo de
fronteras e Integración Fonteriza -CONADIF
PRODUCTO
Servicio secretarial
Establecimiento y
1.2 Establecimientos de Comites Regionales y Provinciales de funcionamiento de 9
Desarrollo de Fronteras.
Comites Regionales
Apoyo a la conformación y funcionamiento de los Comités
Regionales y Provinciales de Desarrollo de Fronteras e Integración
Establecimiento y
Fronteriza (9 Comités Regionales y 21 Pronvinciales
funcionamiento de 28
Comites Provinciales
1. INSTITUCIONALES
2013-TRIM 2014-TRIM
1º 2º 3º 4º 1º 2º 3º 4º
COORDNADOR-RESPONSABLES
Coord: Secretaria Ejecutiva (RR.EE)
Coord: Secretaria Ejecutiva
Respon: PCM, CEPLAN, Organo de
Coord. Técnica del CONADIF
Coord: Secretaria Ejecutiva
Respon: PCM, MIDIS, CEPLAN, Organo
de Coord. Técnica del CONADIF
Establecimiento y
funcionamiento de
1.3 Comites Distritales de Desarrollo de Fronteras.
Apoyo a la conformación y funcionamiento de 19 Comités Distritales Comites Distritales de
de Desarrollo de Fronteras e Integración Fronteriza
conformidad con la Ley
de Fronteras.
Coord: Secretaria Ejecutiva
Respon: PCM, MIDIS, CEPLAN, Organo
de Coord. Técnica del CONADIF
Funcionamiento de 3
Mecanismos de
1.4 Mecanismos de Coordinación interdepartamental
coordinación interFuncionamiento de los mecanismos de coordinación
departamenta, por
interdepartamental (Norte, Amazónica y Sur).
ambitos macro-regionales
y problemática fronteriza
Coord: Secretaria Ejecutiva
Respon: PCM, CEPLAN,
Representantes de los Gob. Regionales.
Ubicación administrativa
1.5 Adscripción multisectorial y naturaleza jurídica de los
multisectorial de 3 Proys
Proyectos Binacionales del Ex Inade en relación a la Política
binacionales del ex Inade
Nacional de Fronteras.
y Definición de la relación
Adscripción de los Proyectos Binacionales del ex INADE a un
funcional con el Conadif
Ministerio Multisectorial y definir el relacionamiento funcional con el
de los demás proy. en
CONADIF de los demás proyectos en frontera.
frontera.
Coord: PCM
Respon: MINAG, MEF, CEPLAN, RREE
2.1 Difusión y Capacitación sobre la Política de Fronteras
Instituciones integrantes
ASPECTOS TÉCNICOS NORMATIVOS DEL PROGRAMA DE ACTIVIDADES
2. TÉCNICOS-NORMATIVOS
3. REGIMEN ECONÓMICOS
Instituciones integrantes
2.1 Difusión y Capacitación sobre la Política de Fronteras
Difusión de la Ley Marco para el Desarrollo e Integración Fronteriza y del Consejo con las
las Bases de la Estrategia Nacional de Desarrollo e Integración respectivas normas de la
Fronterizos 2011-2021- ENDIF.
política de fronteras.
Directiva
para
el
2.2 Seguimiento de la Polílitca de Fronteras
de la
Formulación y difusión de las herramientas metodológicas para la cumplimiento
aplicación de la Política Nacional de Desarrollo e Integración Política Nacional de
Fronterizos (MEF).
Fronteras.
Estudio
de
la
caracterización binacional
2.3 Estudios para el desarrollo de fronteras
Elaboración de estudios de las características y potencialidades para de las fronteras para fines
el desarrollo de las fronteras del Perú y su referente binacional.
de
desarrollo
e
integración
Coord: Secretaria Ejecutiva (RR.EE)
Coord: MEF
Respon: PCM, CEPLAN,
Coord: CEPLAN
Respon: Organo de Coord. Técnica del
CONADIF,
3.1 Fondo Nacional de Fronteras
Estrategia
de
Definir estrategias de finaciamiento y puesta en operación del Fondo
financiamiento
y
para el Desarrollo de Fronteras e Integración Fronteriza (Secretaría
operación del FONDO
Ejecutiva-MEF).
Coord: MEF
Respon: PCM, CEPLAN, RREE
Oficina de CTI en APCI
3.2 Cooperación Técnica para las fronteras
facilitar
la
Establecimiento de una dependencia en la Agencia Peruana de para
Cooperación Internacional (APCI) para gestionar cooperación cooperación internacional
técnica internacional para proyectos de desarrollo e integración para apoyar el desarrollo
fronteriza.
de fronteras
Coord: Secretaria Ejecutiva (RR.EE)
Respon: PCM, MEF, CEPLAN,
Creación de un Programa
3.3 Definir el mecanismo de programación y seguimiento de las de Inversión Publica o un
acciones de desarrollo e integración fronterizos por parte del Programa Presupuestal de
Desarrollo e Integración
Consejo Nacional de Fronteras
Fronterizos.
Coord: MEF
Respon: PCM, CEPLAN, RREE.
- Consolidar criterios de
PROGRAMA DE ACTIVIDADES
- Consolidar criterios de
priorización.
4.1 Áreas Criticas y Programas Pilótos
- Identificar Areas Criticas Definir, en bases a criterios, las Äreas Criticas de la Fronteras y
AC de Fronteras
priorizar aquellas en las cuales se desarrollará Programas o Planes
- Priorizar A.C para
de Acción Directa, con carácter piloto, a ser replicadas en las demás
programas pilótos
áreas críticas.
- Apoyar la formulación de
programas pilótos
4.2 ZIF Perú - Brasil:
3 Planes de desarrollo
4. ACCIONES DE DESARROLLO E - Formulación de los Planes de Desarrollo Fronterizo de los tres
acordados con Brasil
INTEGRACIÓN FRONTERIZA sectores de la ZIF (Norte, centro y sur).
4.3 ZIF Perú - Bolivia:
- Formulación del Plan de Desarrollo Fronterizo de la ZIF Perú 2 Planes de desarrollo ZIF
Bolivia - Sector Altiplánico.
acordados con Bolivia
- Formulación del Plan de Desarrollo Fronterizo de la ZIF Perú Bolivia - Sector Altiplánico - Sector Amazónico
4.4 ZIF Perú - Colombia:
El Plan ZIF Perú Colombia
- Ejecución del Plan de Desarrollo Fronterizo de la ZIF Perú en funcionamiento
Colombia.
5. ESTUDIOS DE LA
5.1 Implementación del Programa de Información del Sistema
PROBLEMÁTICA DE FRONTERA Y Nacional de Desarrollo e Integración Fronterizos.
BASE INFORMÁTICA DE LA
5.2 Elaboración de estudios de las características y potencialidades
POLÍTICA NACIONAL DE
para el desarrollo de las fronteras del Perú y su referente binacional,
FRONTERA.
por corredores binacionales.
Coord: MIDIS
Respon: Organo de Coord. Técnica del
CONADIF
Coord: Secretaria Ejecutiva (RREE)
Respon: Organo de Coord. Técnica del
CONADIF
Coord: Secretaria Ejecutiva (RREE)
Respon: Organo de Coord. Técnica del
CONADIF
Coord: Secretaria Ejecutiva (RREE)
Respon: Organo de Coord. Técnica del
CONADIF
Coord: Secretaria Ejecutiva (RREE)
Respon: Organo de Coord. Técnica del
CONADIF
Coord: CEPLAN
Respon: Organo de Coord. Técnica del
CONADIF,
4. ACCIONES Y PROYECTOS
El Ministerio de Relaciones Exteriores participa directa e indirectamente en la
ejecución de acciones de desarrollo e integración fronterizos por un valor de 4
millones de dólares para el presente año de 2012 y de 12.4 millones de dólares
programados para el año 2013.
Dichos montos, no forman parte de la estructura presupuestal del Ministerio ,
con excepción de 4 millones de dólares de préstamo del BID para la ejecución
del Centro Binacional de Atención en Frontera CEBAF Desaguadero y estudios
para otros CEBAF. En los otros casos el Ministerio facilitas, coordina y ayuda a
conseguir los fondos, especialmente de la Cooperación Técnica Internacional
(CAF. CAN, AECI) y se ejecutan en coordinación con entidades del Estado.
PROYECTOS QUE EL MRE COORDINA Y AYUDA A
GESTIONAR
Proyecto
Fuente de Cooperación
Inversión
Comprometida
(US$)
BID – CAN
4,025,000
TOTAL PROYECTOS PERÚ - COLOMBIA
C. EUROPEA - AECID
2,343,613
TOTAL PROYECTOS PERÚ - BOLIVIA
C. EUROPEA - AECID
1,970,449
TOTAL PROYECTOS PERÚ - BRASIL
COOPERACIÓN
HORIZONTAL
TOTAL PROYECTOS NACIONALES
TOTAL PROYECTOS PERÚ - ECUADOR
TOTAL PROYECTOS TRINACIONALES PERÚ-ECUADORCOLOMBIA
TOTAL PROYECTOS
C. EUROPEA - AECID
257,840
2,129,975
1,543,665
12,270,542
PROYECTOS QUE EL MRE AYUDA A GESTIONAR
Ámbito
Monto
Inversión
Ejecutado
Fuente de Comprometid
al año
Cooperación
a
2012
(US$)
(US$)
Proyecto
Manejo y mejoramiento de
infraestructura de riego en 19
microcuencas fronterizas de Puno.
PROYECTOS
NACIONALES
BID - CAN
Programa Pasos de Frontera PerúIIRSA
- Paso de Frontera Desaguadero.
- Reubicación, construcción
equipamiento Iñapari.
BID
4,000,000
1,155,000
y
Com. Europea
Cohesión
Social - I
Com. Europea
PERU - COLOMBIA Proyecto Binacional de Modelos
Prácticos de Producción Piscícola de
Cohesión
Consumo Humano y Uso Ornamental.
Social - II
humedales
TOTAL PROYECTOS PERÚ - COLOMBIA
para
10,060,000
150,000
TOTAL PROYECTOS NACIONALES
Proyecto Binacional de
Implementación de una Red de
Telemedicina Rural en la Cuenca del
Río Putumayo
la
AECID
Situación
Estudios
ejecutados.
25,000
- Mejoramiento de los servicios de
control nuevo complejo fronterizo
Santa Rosa en Tacna.
Proyecto de
conservación
Monto
Programado
para el año
2013 (US$)
En ejecución.
68,000
200,000
4,025,000 1,373,000
10,260,000
818,439
1,007,710
Terminada fase
de inversión; en
funcionamiento.
818,439
580,507
En el julio de
mayo 2012 se
354,232
inició el
proyecto.
517,464
2,343,613 1,398,945
En ejecución.
354,232
PROYECTOS QUE EL MRE AYUDA A GESTIONAR
Ámbito
Proyecto
Programa Integral de Gestión
Ambiental de Residuos Sólidos para
las Ciudades de Desaguadero
(PIGARSD).
PERU - BOLIVIA
Monto
Inversión
Monto
Ejecutado
Programado
Fuente de Comprometi
al año
Cooperación
da
para el año
2012
(US$)
2013 (US$)
(US$)
Com. Europea
Cohesión
Social - I
735,003
0
Aprovechamiento de Riberas en el
Com. Europea
Anillo Circunlacustre del Lago Titicaca
Cohesión
(Zona Norte)
Social - II
808,538
0
Proyecto de reintroducción de llamas
en comunidades altoandinas
AECID
TOTAL PROYECTOS PERÚ - BOLIVIA
Fortalecimiento de capacidades para
el mejoramiento de la producción
acuícola en Madre de Dios
Cooperación
horizontal
Perú-Brasil
Fortalecimiento de capacidades para
Cooperación
el mejoramiento de la producción de
horizontal
látex de shiringa en la Región de
PERU - BRASIL
Perú-Brasil
Madre de Dios
Intercambio de experiencias y
tecnologías para mejorar la calidad en Cooperación
el proceso de transformación de la
horizontal
castaña (Bertholletia excelsa) en la
Perú-Brasil
región fronteriza Perú-Brasil
TOTAL PROYECTOS PERÚ - BRASIL
Situación
El proyecto fue
0 ejecutado durante
el año 2011.
924,061
El proyecto aún
no se ha iniciado.
En ejecución. Su
finalización está
128,072 prevista para
noviembre de
2012.
1,052,133
426,908
298,836
1,970,449
298,836
129,694
129,694
Culminado en el
año 2011.
105,049
105,049
Culminado en el
año 2011.
23,097
23,097
Culminado en el
año 2011.
257,840
257,840
0
PROYECTOS QUE EL MRE AYUDA A GESTIONAR
Ámbito
Proyecto
“Red Binacional de Salud Zumba
(Ecuador) – San Ignacio (Perú)”
Monto
Monto
Inversión
Ejecutado
Fuente de
Programado
Comprometida al año
Situación
Cooperación
para el año
(US$)
2012
2013 (US$)
(US$)
Com. Europea
Terminada fase de
Cohesión
inversión; en
775,679
Social - I
funcionamiento
“Educación intercultural en contextos
de diversidad cultural y lingüística de Com. Europea
Cohesión
PERU - ECUADOR la provincia de frontera de San
Social - II
Ignacio Perú y de Zamora Chinchipe
en el Ecuador”
Reducción de la contaminación del
agua y del suelo de la zona alta de la
AECID
Cuenca Binacional Catamayo - Chira
TOTAL PROYECTOS PERÚ - ECUADOR
“Proyecto Trinacional “Apoyo al
Programa Trinacional Conservación
y Desarrollo Sostenible del Corredor
GIZ
de las Áreas Naturales Protegidas La
TRINACIONALES Paya (Colombia), Güeppí (Perú) y
PERU-ECUADOR- Cuyabeno (Ecuador)”.
COLOMBIA
“Modelo de coordinación fronteriza
para la conservación y el desarrollo Com. Europea
sostenible en el Corredor Paya
Cohesión
(Colombia) –Güeppí (Perú) –
Social - II
Cuyabeno (Ecuador)”.
TOTAL PROYECTOS TRINACIONALES
826,173
En el mes de junio
2012 se inicia el
proyecto
528,123
En ejecución
2,129,975
0
761,000
761,000
Culminado en el
año 2011.
No se ha iniciado
782,665 la ejecución del
proyecto.
782,665
1,543,665
0
761,000
782,665
PLANES DE ACCIÓN DIRECTA Y PROGRAMAS PILOTOS EN
ÁREAS CRITICAS EN FRONTERA
En el Marco de la instrumentación de la Ley de Fronterizas, un Grupo de
Trabajo, coordinado por el Representante del Ministerio de Desarrollo e Inclusión
Social - MIDIS, ha procedido a priorizar Áreas Criticas de Frontera, con la
finalidad de realizar programas pilotos, con la participación, en lo que
corresponde, de las entidades que conforman el sistema Nacional de Desarrollo e
Integración Fronteriza, para replicarse en las demás Áreas Críticas de Frontera
del País, como parte del Programa de Actividades del Consejo Nacional de
Fronteras.
En dichos lugares se aplicarán las disposiciones sobre política contenida en la Ley
y su Reglamento, así como las orientaciones metodológicas de las Bases de la
Estrategia Nacional de Desarrollo e Integración Fronteriza.
GRACIAS