MANUAL OPERATIVO BINACIONAL para el control del

1
MANUAL OPERATIVO
BINACIONAL
para el control del comercio y tráfico
de vida silvestre
Costa Rica - Nicaragua
CORREDOR BIOLÓGICO MESOAMERICANO
2
SERIE TÉCNICA
3
MANUAL OPERATIVO
BINACIONAL
para el control del comercio y tráfico
de vida silvestre
Costa Rica - Nicaragua
SERIE TÉCNICA 16
CORREDOR BIOLÓGICO MESOAMERICANO
4
MANUAL OPERATIVO BINACIONAL
para el control del comercio y tráfico de vida silvestre
Costa Rica-Nicaragua
Participantes del proceso
Francisco Ramírez Noguera Gerente de Manejo y Uso de
Recursos Naturales
MINAE – SINAC
Francis Johana García
Delegada de MARENA Rivas
Dora Ingrid Rivera
Representante Regional del
Comité de Flora CITES
Dagoberto Galo Muñoz
Representante de Aduana
Peñas Blancas
Natalia Osejo Tercero
Representante de la Delegación
MARENA San Carlos
Enrique Oviedo Abarca
MAG – Costa Rica
Daniel González Rosales
Asesor Legal – MARENA
José Joaquín Calvo
Autoridad Administrativa
CITES Costa Rica
René Castellón
Autoridad Administrativa
CITES Nicaragua
Auxiliadora Lugo
Coordinadora Técnica
MARENA – Rivas
Juan Rodríguez Ramírez
SINAC CITES Costa Rica
Omar Quintero Pérez
Sub Director de Aduanas
Peñas Blancas
Equipo facilitador
Por el PCCBM:
Maria Victoria Urquijo
Martin Schneichel
Olga Centeno
La Serie Técnica del Proyecto para la Consolidación del
Corredor Biológico Mesoamericano presenta resultados
de investigaciones específicas, descripción de procesos en
forma detallada, metodologías o compilaciones de
informes técnicos en el tema de corredores biológicos en
sus diversas facetas.
Las denominaciones empleadas en esta publicación y la
forma en que aparecen presentados los datos que
contienen, no implican, de parte del Proyecto para la
Consolidación del Corredor Biológico Mesoamericano,
juicio alguno sobre la condición jurídica de países,
territorios, ciudades o zonas, o de sus autoridades, ni
respecto a la delimitación de sus fronteras o límites
nacionales.
Las propuestas e ideas presentadas en este documento no
son necesariamente las del SICA/ CCAD, PNUD/GEF,
GTZ, PNUMA, BANCO MUNDIAL, ni representan
sus políticas oficiales.
© Las publicaciones del CBM gozan de protección de los
derechos de propiedad intelectual, en virtud del
protocolo anexo a la Convención Universal sobre
Derechos de Autor.
Extractos de esta publicación pueden citarse sin previa
autorización con la condición de que se mencione la
fuente:
CCAD-PNUD/GEF, 2005. “Proyecto para la
Consolidación del Corredor Biológico Mesoamericano”
AGRADECIMIENTOS
Consultores para el proceso: Fátima Haydee Vanegas
Edición:
Diagramación:
Irene Agudelo
Franklin Ruíz
Managua, Nicaragua
Diciembre 2005
N
333.95
p969
Proyecto Corredor Biológico Mesoamericano
Manual operativo binacional para el control
del comercio y tráfico de vida silvestre: Costa RicaNicaragua / Proyecto Corredor Biológico Mesoamericano.
-- 1a ed. -- Managua : Proyecto Corredor Biológico
Mesoamericano, 2005.
49 p. -- (Serie Técnica ; 16)
ISBN: 99924-0-473-6
1. PROTECCIÓN DE LA FLORA Y LA FAUNA
SILVESTRE 2. ANIMALES-COMERCIO-CONTROL
3. PLANTAS-COMERCIO-CONTROL
Oficina Regional de Coordinación
Managua, Nicaragua
Telefax:
(505) 233 1848
(505) 233 4455
Sitio web:
www.biomeso.net
SERIE TÉCNICA
El Manual operativo binacional para el control del
comercio y trafico de vida silvestre es producto del
reconocimiento que en los últimos años han hecho las
autoridades de Costa Rica y Nicaragua sobre las
dificultades para contrarrestar el creciente comercio ilegal
de especies. Ambos países han identificado que es
necesario realizar una labor sistemática para reforzar
capacidades y generar herramientas que faciliten a los
funcionarios la regulación y el control del comercio.
Por ello las autoridades ambientales de ambos países, el
Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, MARENA,
y el Ministerio de Ambiente y Energía, MINAE, ponen a
la disposición de las instituciones y funcionarios que
realizan la labor de control en los puertos de entrada y
salida el Manual, como una herramienta que facilite la
operación de las actividades de verificación, control de
documentos y embarques en tránsito y trasbordo de
especies, partes y derivados de fauna y flora silvestre que
son objeto de comercio.
La CCAD agradece a todas las personas, funcionarios y
especialistas regionales que dieron sus valiosos aportes
para que la formulación de este manual tuviera el enfoque
y la calidad requeridas para un instrumento de integración
regional de esta naturaleza.
5
ÍNDICE
PRESENTACIÓN
1.
7
INFORMACIÓN QUE CONTIENE EL MANUAL OPERATIVO BINACIONAL
Y SUS USUARIOS
2.
9
LA CONVENCIÓN SOBRE COMERCIO INTERNACIONAL DE ESPECIES
AMENAZADAS DE FAUNA Y FLORA SILVESTRE
11
2.1
Apéndices de la CITES
11
2.2
Principales especies que actualmente son comercializadas
en Costa Rica y Nicaragua
3.
4.
5.
13
IMPLEMENTACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LA CONVENCIÓN CITES
EN COSTA RICA Y NICARAGUA
15
3.1
Medidas adoptadas por Costa Rica y Nicaragua al ratificar la Convención CITES
15
3.2
Principales tareas de las autoridades administrativas de la CITES
16
3.3
Marco legal aplicable a la vida silvestre de Nicaragua y Costa Rica
16
INFORMACIÓN CONSIGNADA EN EL PERMISO Y/O CERTIFICADO CITES
21
4.1
Formato de permiso CITES
21
4.2
Tipos de permisos y certificados
24
PROCEDIMIENTOS Y REQUISITOS PARA LA EXPORTACIÓN E IMPORTACIÓN DE
ESPECIES DE VIDA SILVESTRE CITES Y LAS NO INCLUIDAS EN SUS APÉNDICES
5.1
25
Aspectos generales sobre la reglamentación del comercio de especies
de los apéndices I, II y III
25
5.1.1 En Costa Rica
25
5.1.2 En Nicaragua
27
CORREDOR BIOLÓGICO MESOAMERICANO
6
6.
EL ROL DE LAS ADUANAS Y LOS INSPECTORES
31
6.1
Inspección del documento CITES
32
6.2
Modelo de permiso de Costa Rica
34
6.3
Cuándo retener un embarque
35
6.4
Otros documentos que deben acompañar al permiso CITES
35
7.
EXENCIONES DEL COMERCIO DE ESPECIES EN LA CITES
8.
DISPOSICIONES MÁS ESTRICTAS ESTABLECIDAS POR LOS PAÍSES PARA EL
COMERCIO Y TRÁNSITO DE ESPECIES, PRODUCTOS O DERIVADOS
9.
37
39
PROCEDIMIENTO QUE SE DEBE SEGUIR CUANDO SE ENCUENTREN
ESPECIES, PARTES, PRODUCTOS Y SUBPRODUCTOS QUE NO ESTAN
ACOMPAÑADOS POR LA CORRECTA DOCUMENTACIÓN CITES
41
9.1
Retenciones de embarques de especies o productos de vida silvestre
41
9.2
De la exportación, reexportación e importación
41
9.3
Del tránsito de fauna y flora silvestres
41
9.4
Devolución de especies, productos y subproductos de fauna y flora silvestres,
incautados y/o retenidos al país de origen (procedencia)
42
10.
GLOSARIO
43
11.
ANEXOS
45
Anexo I
Listado de las principales especies de Apéndice I
Anexo II
Acta de retención de especímenes, productos o subproductos de
flora y fauna silvestre
Anexo III
Anexo IV
45
46
Acta de devolución de especies, productos o subproductos de fauna
y flora silvestre a su país de origen
47
Formato de permiso CITES utilizado en Nicaragua y Costa Rica
48
SERIE TÉCNICA
7
PRESENTACIÓN
La adopción de medidas para la preservación
de la vida silvestre en los países del área
mesoamericana ha sido desde hace algunos años
uno entre los principales aspectos considerados
para la elaboración, diseño e implementación de
políticas, leyes, planes y programas que, bajo un
enfoque de aprovechamiento sostenible, permitan
desarrollar el potencial económico de la vida
silvestre, siempre y cuando se garantice su
conservación, su supervivencia.
De todos es conocido que en nuestros países
existe comercio de vida silvestre, principalmente
de especies consignadas en los apéndices de la
Convención sobre el Comercio Internacional de
Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestre,
CITES. Sin embargo, es evidente que a pesar de
los esfuerzos realizados para regular y controlar el
aprovechamiento nacional y el comercio
internacional de especies, productos y derivados
existe un tráfico ilegal en aumento, tanto que se
considera que las cantidades de especies
comercializadas superan a las autorizadas para el
comercio legal.
Actualmente la extracción que abastece el
tráfico ilegal de especies está siendo realizada
principalmente en sitios localizados cerca de los
límites de las principales áreas protegidas
fronterizas. Tal es el caso de Nicaragua y Costa
Rica.
En los últimos años las autoridades de Costa
Rica y Nicaragua han reconocido que existen
dificultades para contrarrestar el creciente
comercio ilegal de especies y están de acuerdo en
que es necesario realizar una labor sistemática que
implique reforzar las capacidades y generar
herramientas que faciliten a los funcionarios la
regulación y el control de tal comercio.
Por esa razón, las autoridades ambientales de
ambos países, MARENA y MINAE, ponen a la
disposición de las instituciones y funcionarios que
realizan labor de control en los puertos fronterizos
el Manual operativo binacional para el control
del comercio y tráfico de la vida silvestre, como
una herramienta que facilite la operación de las
actividades de verificación, control de
documentos y embarques en tránsito y trasbordo
de especies, partes y derivados de fauna y flora
silvestre que son objeto de comercio.
CORREDOR BIOLÓGICO MESOAMERICANO
9
1. INFORMACIÓN QUE CONTIENE EL
MANUAL OPERATIVO BINACIONAL
Y SUS USUARIOS
Este Manual operativo binacional incluye los
procedimientos comunes y las normas emitidas
por las autoridades ambientales a nivel nacional,
en el marco del cumplimiento de convenios
internacionales como CITES y Diversidad
biológica, así como los aspectos legales más
relevantes emitidos para su cumplimiento.
Sus principales usuarios serán los
funcionarios de las instituciones que realizan la
labor de verificación y control de documentos en
los puestos fronterizos: aduanas, cuarentena y los
miembros de la policía y el ejército que realizan
labor de patrullaje en las zonas fronterizas y que
apoyan a las autoridades ambientales (MARENAMINAE) para contrarrestar el tráfico de especies a
lo largo y ancho de ambas fronteras. Esta
herramienta les permitirá mejorar los niveles de
control y contribuir a la aplicación efectiva de la
legislación ambiental.
CORREDOR BIOLÓGICO MESOAMERICANO
11
2. LA CONVENCIÓN
SOBRE COMERCIO INTERNACIONAL DE ESPECIES
AMENAZADAS DE FAUNA Y FLORA SILVESTRE
Es el Convenio que regula el comercio de
especies de fauna y flora incluidas en los apéndices
que se realizan entre los países, es decir las
exportaciones, importaciones y reexportaciones
de animales y plantas ya sean vivos o muertos, sus
partes y sus derivados.
CITES es una herramienta efectiva para
regular el comercio internacional de especies en
forma efectiva y constante, ya que establece el
marco jurídico y los mecanismos procedimentales
comunes para el intercambio comercial, y
promueve así la colaboración entre las partes.
La regulación está basada en un sistema de
permisos y certificados que se presentan al
momento de la salida del país o el ingreso a él de
especímenes de fauna y flora.
Las especies sujetas a los controles que
establece la CITES se incluyen en tres apéndices,
de acuerdo al nivel de amenaza que presenten
(Arto. II Convención CITES).
2.1 APÉNDICES DE LA CITES
Apéndice
Ejemplos de especies,
nombre científico
Nombre común
Costa Rica
Nombre común
Nicaragua
Apéndice I
Alouatta palliata
Mono congo
Mono congo
Especies de plantas y animales
que están en peligro de extinción.
Se prohíbe su intercambio
comercial. Únicamente se
autoriza en casos excepcionales:
investigaciones científicas,
intercambio entre zoológicos, con
fines educativos.
Ateles geoffroyi
Mono araña
Mono araña
Ara macao
Lapa roja
Lapa roja
Ara ambigua
Lapa verde
Lapa verde
Amazona auropalliata
Loro nuca amarilla
Loro nuca amarilla
Crocodylus acutus
Cocodrilo
Lagarto negro
Apéndice II
Boa constrictor
Boa común
Boa común
Especies de plantas y animales
que no necesariamente están
amenazadas, pero que deben
ser comercializadas bajo
reglamentación estricta para
evitar su extinción.
Los países parte emiten normas
y procedimientos para la
exportación y para la
asignación de cupos de
exportación basados en estudios
e investigaciones científicas.
Iguana iguana
Iguana verde
Iguana verde
Cebus capucinus
Mono cara blanca
Mono cara blanca
Dendrobates
auratus
Rana verde
Rana camuflada
Dendrobates pumilo
Rana blue jeans
Ranita de sangre
Swietenya macrophilla
Caoba del Caribe
Caoba del Caribe
Todas las especies de
orquídeas.
La mayoría de los loros,
pericos y cotorros.
CORREDOR BIOLÓGICO MESOAMERICANO
12
Apéndice
Ejemplos de especies,
nombre científico
Apéndice III
Incluye las especies que las
partes, de forma voluntaria,
consideran que deben ser
sometidas a reglamentación
dentro de su jurisdicción, con el
objeto de regular su tráfico y
para lo que se necesita de la
cooperación de otras partes.
Almendro
Almendro
Crax rubra incluida por
Honduras, Costa Rica y
Guatemala
Pavón
Pavón
Cederela odorata incluida
por Colombia y Perú.
Cedro
Cedro
Especie: individuos similares que solo se
reproducen entre sí.
Espécimen: todo animal y planta, vivo o muerto.
Partes: cualquier sección de la planta o animal
que no ha sido procesada.
Derivados: objetos fabricados o procesados a
partir de las partes de un animal o planta;
comúnmente en nuestros países se utilizan las
palabras producto terminado para referirse a estos
objetos. Para el caso Swietenia macrophylla, el
término producto terminado se refiere a sillas,
mesas, puertas, artesanía, es decir que no requiere
más elaboración para ser comercializado según su
uso final.
Partes
Caiman crocodylus chiapasius –
cuajipal, caimán
Nombre común
Nicaragua
Algunos países han
registrado especies de flora y
fauna en este apéndice;
Dipteryx panamensis incluida
por Costa Rica
Para evitar discrecionalidades por parte de los
funcionarios que aplican la Convención, se ha
establecido una terminología homologada a nivel
internacional. Enumeraremos algunos ejemplos
para su comprensión.
Especie
Nombre común
Costa Rica
Piel, dientes, cola, flanco,
huesos
Derivados o productos elaborados
Carteras, fajas, billeteras, maletines
En Nicaragua se exportan productos elaborados con piel de caimán, especie incluida en el Apéndice II de la
CITES, y animales disecados con la técnica de taxidermia.
Strombus gigas o caracol del Caribe Conchas y carne
Baba del caracol
Nicaragua permite la exportación de piel, carne y conchas.
Dendrobium cruentum (orquídea)
SERIE TÉCNICA
Flores, semillas y polen
Medicamentos o perfumes que utilicen
como insumo esta especie
13
2.2 PRINCIPALES ESPECIES QUE ACTUALMENTE SON COMERCIALIZADAS EN
COSTA RICA Y NICARAGUA
Nombre científico
de la especie
Nombre
común
Swietenia macrophylla
Caoba
Strombus gigas
Cambute
Caiman crocodylus
chiapasius
Boa constrictor
Iguana iguana
Cocodrilo
Boa constrictor
Apéndice
II
Forma de comercio
Costa Rica
Nicaragua
Aserrada,
chapada,
contra chapada
X
Carne,
conchas
X
II
Carteras,
maletines,
zapatos,
fajas,
billeteras y
animales disecados
X
Boa común,
béquer
II
Animales vivos
X
Cycas resoluta
Cycas
II
Plantas y hojas
X
Zamia furturacea
Zamia
II
Plantas y hojas
X
Orchidaceae
Orquídea
I y II
Plantas y flores
X
Boa
Iguana
X
MISIÓN DE LA CONVENCIÓN CITES
Asegurar que la fauna y la flora sometidas a comercio internacional no se exploten de manera
insostenible, de tal forma que su aprovechamiento no lleve a la extinción de las especies. Se
contribuye así a su conservación y uso sostenible.
CORREDOR BIOLÓGICO MESOAMERICANO
15
3. IMPLEMENTACIÓN Y FUNCIONAMIENTO
DE LA CONVENCIÓN CITES EN COSTA RICA Y
NICARAGUA
Costa Rica adoptó la Convención CITES por
medio de la Ley 5605, el 28 de noviembre de
1975.
3.1 MEDIDAS ADOPTADAS POR COSTA RICA
Y NICARAGUA AL RATIFICAR
LA CONVENCIÓN CITES
El Ministerio de Ambiente y Energía,
MINAE, es el responsable de la conservación,
manejo, control y aprovechamiento de la vida
silvestre, a través del Sistema Nacional de Áreas de
Conservación al cual, desde 1992, se le otorgó la
función de ser la autoridad administrativa de la
Convención CITES, mediante el Decreto 28522.
Bajo este mismo instrumento se conforma el
consejo de representantes de autoridades
administrativas y la designación de las autoridades
científicas de Costa Rica.
•
•
•
Nicaragua adoptó la convención CITES a
través de la Resolución Nº 47 aprobada por el
Congreso Nacional el 11 de junio de 1977 y
ratificada por el Presidente de la República a través
de Decreto Nº 47, el 22 de junio de ese mismo
año. El MARENA es la instancia que tiene como
facultad aplicar la Convención CITES.
•
Al momento de la ratificación por ambos
países, el convenio cobra fuerza de ley y su
cumplimiento es obligatorio; sin embargo los
países tienen la responsabilidad de incorporar en
su marco jurídico nacional los compromisos que
establece la Convención.
Ambos países, a través de sus diferentes
instancias, han incorporado en el marco legal
nacional las medidas necesarias establecidas en tan
importante instrumento.
•
•
Designación del SINAC-MINAE y
MARENA, a través de decreto, como las
autoridades administrativas responsables de
garantizar la aplicación efectiva de la
Convención.
Nombramiento de las autoridades científicas
por parte de MARENA y SINAC-MINAE,
las cuales asesoran a las autoridades
administrativas en la toma de decisiones.
Establecimiento de los registros nacionales de
exportadores e importadores de especies
CITES, de conformidad a lo establecido en
el Arto. VII de la Convención: nombres y
direcciones de los exportadores e
importadores, número y naturaleza de los
documentos emitidos, Estados con los cuales
realiza el comercio, las cantidades y los tipos
de especímenes, nombres de las especies
incluidas en los apéndices I, II y III.
Definición de los listados oficiales de las
especies incluidas en los apéndices y las
protegidas en otros instrumentos como
sistemas de veda.
Oficialización de los modelos de sellos y
formatos y otros medios para autenticar
permisos o certificados, e información a la
Secretaría de CITES en Ginebra.
Designación, en coordinación con aduanas,
de los puertos de entrada y de salida de los
especímenes para su despacho.
CORREDOR BIOLÓGICO MESOAMERICANO
16
3.2 PRINCIPALES TAREAS DE LAS
AUTORIDADES ADMINISTRATIVAS DE LA
CITES
•
•
•
•
•
Emitir y autorizar permisos de exportación,
importación y reexportación (sólo las
incluidas en los apéndices I, II y III).
Ejercer el control del comercio internacional
y llevar el registro de los comerciantes.
Supervisar y coordinar con las autoridades
competentes (aduanas, Ministerio de
Agricultura, policía y ejército) las medidas de
control del comercio internacional.
•
Coordinar con las autoridades competentes,
acciones para contrarrestar el tráfico ilícito de
las especies objeto de comercio.
Coordinar el establecimiento de controles,
para garantizar el cumplimiento de las
disposiciones administrativas y legales.
Capacitar sobre la Convención CITES a las
autoridades que ejercen el control del
comercio y remitirles de forma sistemática las
disposiciones que se emitan para mejorar
dicho control.
3.3 MARCO LEGAL APLICABLE A LA VIDA SILVESTRE DE NICARAGUA Y COSTA RICA
Nombre del instrumento
Status
Comentario
País
Ley General del Medio Ambiente y
los Recursos Naturales (Ley 217)
Ley
Faculta al MARENA como ente encargado de
determinar las especies amenazadas y en
peligro de extinción, de acuerdo a los
convenios internacionales.
Nicaragua
Ley de Conservación de la Vida
Silvestre (Ley Nº 7317)
Ley
El Estado podrá suscribir contratos, otorgar
permisos de uso, licencias, concesiones o
cualquier otra figura legalmente establecida
para la conservación y el uso sustentable de la
vida silvestre.
Costa Rica
Decreto 8 – 98
Decreto
ejecutivo
Establece las normas y procedimientos para la
exportación e importación de especies de fauna
silvestre. Y establece los requisitos para el
registro de exportadores.
Nicaragua
Decreto No. 28522
Decreto
ejecutivo
Designa al Sistema Nacional de Áreas de
Conservación como autoridad administrativa,
nombra al comité científico y define las
funciones de las autoridades.
Costa Rica
Reglamento de la Ley de
Conservación de la Vida Silvestre
22545-MINAE/1997
Decreto
ejecutivo
Establece requisitos específicos para los
permisos de caza, pesca, recolección y
extracción de fauna y flora silvestres con fines
comerciales, deportivos, de subsistencia,
científicos y educativos; la exportación de
especímenes silvestres y productos derivados de
parques zoológicos, instalaciones de cría en
cautividad y reproducción artificial, y acuarios.
Costa Rica
Prohibición para la exhibición
itinerante de animales de circo
30580 – MINAE- MAG
Decreto
ejecutivo
Regula la importación y exhibición de animales
silvestres en cautiverio que pertenecen a circos.
Costa Rica
Prohibición para el comercio de
delfines y orcas, 27007 – MINAE
Decreto
ejecutivo
Regula la captura, tenencia y comercio de
delfines y orcas.
Costa Rica
SERIE TÉCNICA
17
A continuación se presentan los artículos más
importantes de la legislación nacional aplicables al
comercio de especies.
tránsito, en cualquier fase de su envío o
traslado, cuando se presuma que se
trata de comercio ilegal o se infrinjan
las disposiciones de esta ley y sus
reglamentos, quedando exento de
cualquier responsabilidad.
En Nicaragua:
Ley 217, Ley General del Medio Ambiente y
los Recursos Naturales
•
•
Arto. 54. Los recursos naturales son
patrimonio nacional, cuyo dominio, uso
y aprovechamiento serán regulados por
lo que establezca la presente ley, las
especiales
y
sus
respectivos
reglamentos. El Estado podrá otorgar
derechos a aprovechar los recursos
naturales, por concesión, permisos,
licencias y cuotas.
Arto. 66. El Ministerio del Ambiente y
los Recursos Naturales determinará el
listado de especies en peligro de
extinción, amenazadas o protegidas,
las cuales serán objeto de riguroso
control y de mecanismos de protección
in situ o ex situ que garanticen su
recuperación y conservación de
acuerdo a las leyes especiales y
convenios regionales o internacionales.
Decreto 547, Ley para la Conservación y
Protección de Iguanas verdes y Garrobos
•
Arto. 4. Por esta ley se prohíbe:
a) El trato cruel o empleo de métodos
que involucren sufrimiento o daño
para estas especies en su captura,
manejo y comercialización.
b) La caza de estas especies utilizando
como método prender fuego en sus
madrigueras.
c) La exportación de estas especies
vivas o muertas, así como de sus
huevos.
Ley 291, Ley de Salud Animal y Sanidad
Vegetal
La autoridad de aplicación de esta ley es el
Ministerio Agropecuario y Forestal (MAG FOR).
•
Arto. 68. La introducción al país y la
salida de especies animales y vegetales
sean estas nativas o no nativas,
deberán ser previamente autorizadas
por la autoridad competente, de
acuerdo a los principios y normas
consignados en la legislación nacional,
en los tratados y convenios
internacionales suscritos y ratificados
por Nicaragua.
•
Arto. 4
Numeral 3) Prevenir la introducción y
promover campañas de control y
erradicación de plagas y enfermedades
que afecten a los animales y vegetales,
así como evitar su difusión en perjuicio
de su seguridad alimenticia, protección
agropecuaria, pesquera y forestal,
agroforestería
y
el
comercio
internacional.
•
Arto. 71. A efectos de resguardar la
diversidad biológica el Ministerio del
Ambiente y los Recursos Naturales,
deberá:
•
Arto. 8
Numeral 3) Supervisar, inspeccionar y
certificar la condición sanitaria de
áreas,
hatos,
rastros,
plantas
procesadoras de productos y sub
productos de origen animal para el
consumo nacional y para el mercado
internacional, así como empacadoras,
medios de transporte y otros.
Numeral 3) Retener embarques de
productos de la vida silvestre, tanto los
originados en Nicaragua como en
CORREDOR BIOLÓGICO MESOAMERICANO
18
Decreto 8 – 98. Normas y Procedimientos para
la Exportación e Importación de Especies de
Flora y Fauna Silvestres de Nicaragua
•
Nombre, apellidos y generales del
comerciante (persona natural).
Acta de constitución y poder de
representación (persona jurídica).
Domicilio o sede.
Certificación del registro mercantil.
Licencia extendida por la autoridad
competente.
Descripción de especímenes, de
especies
o
productos
a
comercializar.
-
Arto. 8. Son atribuciones de la
autoridad administrativa las dispuestas
en la convención CITES y las siguientes:
h)
•
•
Arto.18. Se prohíbe, en todo el
territorio nacional, el comercio y el
trasiego de las especies de flora y
fauna silvestres, continentales e
insulares, sus productos y subproductos,
con excepción de lo que disponga
técnicamente la Dirección General de
Vida Silvestre del Ministerio de
Ambiente y Energía, con base en los
estudios científicos previos, según se
contempla en el reglamento de esta ley.
En todos los casos, se prohíbe la
exportación, importación y trasiego de
cualquier especie de vida silvestre
declarada en vías de extinción, por el
Poder Ejecutivo (Así modificado el
nombre del Ministerio por el artículo
116 de la Ley Orgánica del Ambiente
No. 7554 de 4 de octubre de 1995).
•
Arto. 26. Facúltase a la Dirección
General de Vida Silvestre del Ministerio
de Ambiente y Energía para otorgar
permisos de importación de especies
de vida silvestre.
•
Arto. 27. Facúltase a la Dirección
General de Vida Silvestre del Ministerio
de Ambiente y Energía para otorgar
permisos de exportación para especies
reproducidas en zoocriaderos, inscritos
según la presente ley.
•
Arto. 76. Todo trasiego internacional
de la fauna y flora silvestres que pase
en tránsito por el territorio nacional,
deberá contar con los permisos
respectivos, de acuerdo con lo
dispuesto en el reglamento de esta ley.
•
Arto. 77. Cuando se decomisen
animales o plantas que hayan sido
manejados en contravención del texto
de la Convención sobre el Comercio
Internacional de Especies Amenazadas
de Fauna y Flora Silvestres (CITES), de
la presente ley o de su reglamento,
Arto. 6. Las personas naturales o
jurídicas sean nacionales o extranjeras
dedicadas a las actividades de
comercio de especies de flora y fauna
silvestre, deben inscribirse en el registro
ante la autoridad administrativa, y
deberán presentar la siguiente
información y documentos:
-
•
En Costa Rica:
Supervisar en coordinación con las
aduanas, el empaque de las
especies para la exportación, de
conformidad al reglamento para el
transporte de animales vivos, de la
Asociación
del
Transporte
Internacional (IATA).
Arto. 14. La Dirección General de
Aduanas deberá establecer en
coordinación con la autoridad
administrativa y la autoridad portuaria,
los puertos de salida y puertos de
entrada aéreos, terrestres y marítimos,
para el comercio internacional de
especies, partes de especies y
productos del mar.
SERIE TÉCNICA
19
estos serán regresados al país de
origen o, en el caso contrario, se
deberá cumplir con lo establecido en el
texto de la Convención. Si fueren
nacionales, serán reubicados en su
hábitat natural, de acuerdo con lo que
disponga la autoridad científica, esta
ley y su reglamento o podrán
permanecer en los zoológicos o
jardines botánicos nacionales, según
sea el caso y a criterio de las
autoridades competentes.
•
Arto. 78. Los puertos legalmente
autorizados para importar, exportar o
transitar animales o plantas silvestres
serán los siguientes: Aeropuerto Juan
Santamaría, Puntarenas, Caldera,
Limón, Peñas Blancas, Paso Canoas o
cualquier otro que, en el futuro, reúna
los requisitos para cumplir con esta ley
y con su reglamento.
CORREDOR BIOLÓGICO MESOAMERICANO
21
4. INFORMACIÓN CONSIGNADA
EN EL PERMISO Y/O CERTIFICADO CITES
La forma de controlar el comercio de las
especies CITES se fundamenta en permisos y
certificados, normalizados en cuanto a formato,
lenguaje, terminología, información, plazos de
validez y procedimientos comunes para todas los
países parte. El Arto. VI de la Convención
establece las disposiciones generales de los
permisos y certificados y en base a esto, ambos
países han definido sus documentos (ver en anexo
los formatos CITES para Nicaragua y Costa
Rica).
Las personas naturales o jurídicas que desean
comercializar internacionalmente o realizar
movimientos entre países de especies incluidas en
cualquiera de los apéndices de la CITES deben,
obligatoriamente, obtener un documento CITES.
Descripción del contenido de las casillas
del documento CITES
1.
Nombre y logo de la Convención.
2.
Período de validez del documento: 6 meses
excepto para las maderas.
3.
Dirección del importador: debe ir
completa y con sus números telefónicos.
3.a
País de importación.
4.
Dirección del exportador: debe ir completa
y con sus números telefónicos.
5.
Condiciones especiales: se utiliza esta
casilla para justificar o explicar alguna
situación extraordinaria: extensión del
período de validez del permiso y endoso,
entre otros.
4.1 FORMATO DE PERMISO CITES
5.a
Código
T
Z
G
Q
S
H
P
M
E
N
B
L
Se define el propósito de la
transacción; para ello existen códigos,
los cuales se presentan a continuación:
Tipo de transacción
comercial
parques zoológicos
jardines botánicos
circos y exhibiciones itinerantes
científico
trofeos de caza
objetos personales
investigación biomédica
educativo
introducción o reintroducción en el
medio silvestre
cría en cautividad o reproducción artificial
aplicación de la ley / judicial / forense
5. b. Se anota el número de la estampilla
de seguridad que va en la casilla 13.
CORREDOR BIOLÓGICO MESOAMERICANO
22
6.
Nombre, dirección y sello de la institución
que es la autoridad administrativa.
11.
11.a En el caso de cupos de exportación,
se anota el cupo total y el saldo del
cupo de la especie exportado hasta la
fecha.
7/8. Se anota el nombre común y científico de
la especie objeto de comercio.
9.
Se describen los especímenes: si son
animales vivos, productos o derivados.
10.
Se anota el apéndice y el origen de las
especies; para ello existen códigos de
acuerdo al origen de las especies de plantas
y animales:
Código
Apéndice y origen
W
especímenes recolectados del medio silvestre
R
especímenes procedentes de un
establecimiento de cría en granja
D
animales del Apéndice I, criados en
cautividad con fines comerciales, y plantas
del Apéndice I reproducidas artificialmente
con fines comerciales, así como sus partes
y derivados
A
plantas reproducidas artificialmente con fines
no comerciales
C
animales criados en cautividad, así como
sus partes y derivados
F1
animales criados en cautividad, generaciones
posteriores
U
origen desconocido
I
especímenes decomisados o confiscados
O
especímenes pre Convención
SERIE TÉCNICA
Cantidad/unidades de medida.
En el caso de reexportaciones:
12.
Se anota el nombre del país de origen de la
especie y el número de permiso.
12.a Se anota el nombre del país de la
última reexportación, el número de
permiso emitido y la fecha.
12.b Se anota la fecha en que fue
adquirida la especie.
13.
Lugar y fecha de la expedición del
documento, firma, sello de la autoridad
administrativa y aplicación de la estampilla
de seguridad.
14.
Se anota el nombre del puerto de entrada o
salida de las especies, la cantidad real
exportada, se aplica el sello de la institución
y firma del funcionario que realizó la
inspección.
23
CORREDOR BIOLÓGICO MESOAMERICANO
24
4.2 TIPOS DE PERMISOS Y CERTIFICADOS
El formulario de CITES en su parte superior
derecha muestra los tipos de permiso o certificado:
Permiso de Exportación, Permiso de Importación,
Certificado de Reexportación y Certificado de
Origen.
Diferentes tipos de permisos y certificados:
Permiso de Importación
Se requiere para la importación de las especies consignadas en el Apéndice I.
No se requiere, en el marco de la Convención, para las especies consignadas en
el Apéndice II. Sin embargo hay países que tienen legislación nacional más
estricta y sí lo requieren. Ejemplo: países miembros de la Unión Europea.
Permiso de Exportación
Se requiere para la exportación de especies consignadas en los apéndices I y II.
Cuando un país ha incluido especies en el Apéndice III es de obligatoriedad
emitirlo.
Certificado de Reexportación
Se requiere para reexportar especímenes incluidos en los apéndices I, II y III.
Certificado de Origen
Se requiere para exportar especies de los países que no han incluido especies en
el Apéndice III, pero que colaboran con el país que las incluyó para controlar su
comercio.
Introducción procedente
del mar
Certificado de introducción procedente del mar.
SERIE TÉCNICA
25
5. PROCEDIMIENTOS Y REQUISITOS
PARA LA EXPORTACIÓN E IMPORTACIÓN DE ESPECIES
DE VIDA SILVESTRE CITES Y LAS NO INCLUIDAS EN SUS
APÉNDICES
5.1 ASPECTOS GENERALES SOBRE LA
REGLAMENTACIÓN DEL COMERCIO DE
ESPECIES DE LOS APÉNDICES I, II Y III
(tomando como base los artículos III, IV y V del
Convenio)
El comercio de las especies incluidas en los
apéndices I, II y III tiene reglamentaciones
específicas para cada uno de ellos, las cuales
pueden ser revisadas y ampliadas en el texto de la
Convención (artículos III, IV y V);
mencionaremos las Disposiciones y requisitos
comunes para realizar la exportación, importación
o reexportación de cualquier espécimen:
Una transacción de comercio de especies se
realiza:
1.
Si la autoridad científica del Estado parte
manifiesta que esa exportación y/o
importación no será perjudicial para la
supervivencia de la especie.
2.
Si la autoridad administrativa ha verificado
que el espécimen no fue obtenido en
contravención de la legislación vigente en
dicho país.
3.
Si la autoridad administrativa ha verificado
que el espécimen será transportado de
manera que se reduzca al mínimo el riesgo
de heridas, deterioro en su salud o
maltrato.
4.
Si la autoridad administrativa ha solicitado
los requisitos que se establecen en el
registro nacional.
5.
Si la autoridad administrativa ha verificado
y aprobado los requisitos establecidos para
la obtención del permiso y certificado.
5.1.1 EN COSTA RICA:
De conformidad a lo establecido en la Ley
de Conservación de la Vida Silvestre y su
reglamento, Nº 7317, se han dictado los
requisitos para la exportación e
importación:
Requisitos para importación:
Quienes soliciten permiso para la
importación de especies de vida silvestre,
deberán cumplir con los siguientes requisitos
(Arto. 34. RLCVS):
1. Llenar el formulario elaborado para tal
efecto.
2. La DGVS exigirá una evaluación de
impacto ambiental (Arto. 26. Ley
7317), firmado por un profesional en el
campo de los recursos naturales
pudiendo prescindir de dicho estudio en
el caso de especies ornamentales
cuando lo considere conveniente.
3. Queda prohibida la importación de
especies de vida silvestre, de productos
y subproductos en peligro de extinción
que provengan de países que no hayan
ratificado el Convenio CITES.
4. Certificación de la autoridad respectiva
del país de origen de que no existe
inconveniente para la exportación.
CORREDOR BIOLÓGICO MESOAMERICANO
26
La importación de animales silvestres para
exhibiciones temporales (circos) debe
cumplir con lo que establece el Decreto
Ejecutivo N° 30580-MINAE-MAG-S:
3. Adjuntar el recibo cancelado por el
monto correspondiente de conformidad
con lo que establecen los artículos 27 y
56 de la LCVS según corresponda.
•
4. Cumplir con las normas internacionales
existentes para transporte de animales.
•
Arto. 1. Se prohíbe el ingreso al
territorio nacional de animales silvestres
de cualquier especie que formen parte
de circos, de espectáculos públicos
ambulantes y de organizaciones
similares, cuando su finalidad sea la
exhibición pública de estos animales,
tanto a nivel del espectáculo artístico,
como participar en él, inclusive por la
simple tenencia. Los animales
domésticos que ingresen con los circos
deberán cumplir con todas las medidas
sanitarias establecidas por el Ministerio
de Agricultura y Ganadería y por el
Ministerio de Salud.
Arto. 2. Se permitirá el ingreso a
territorio nacional de los animales
silvestres que formen parte de circos,
de espectáculos públicos ambulantes y
de
organizaciones
similares,
únicamente cuando sea en tránsito
como ruta de paso entre un puesto
fronterizo y otro, en cuyo caso deberán
contar con los permisos necesarios
emitidos
por
las
autoridades
respectivas.
Requisitos para exportación:
Para obtener permiso de exportación de
especies de vida silvestre nacidas en
zoológicos, zoocriaderos, acuarios y viveros
se deberá cumplir con lo siguiente (Arto. 35.
RLCVS):
1. Solicitar y llenar a satisfacción el
formulario que al efecto entregará la
DGVS.
2. Satisfacer los requerimientos de CITES,
siempre y cuando corresponda.
SERIE TÉCNICA
La solicitud de licencia para la exportación
de flora y fauna silvestre originada en
licencias de recolección científica deberá
cumplir con los siguientes requisitos (Arto.
37. RLCVS):
1. Solicitar y llenar a satisfacción el
formulario que al efecto entregará la
DGVS.
2. Adjuntar copia del documento que
autorizó su colecta. En el formulario el
solicitante deberá declarar que el
producto a exportar no será
comercializado.
Satisfacer los requerimientos de CITES,
siempre y cuando corresponda.
Para el otorgamiento de permiso de
exportación de especies incluidas en los
apéndices de CITES, el usuario deberá
cumplir con los siguientes requisitos (Arto.
39. RLCVS):
1. Llenar a satisfacción el formulario de
solicitud de permiso que entregará la
autoridad de CITES respectiva.
2. Cancelar el canon establecido en el
Arto. 81 de la Ley 7317 por la suma
correspondiente, mediante entero a
favor del gobierno en cualquiera de los
bancos comerciales del Estado. Cuando
se trate de especímenes para los cuales
no se puede determinar un valor en el
mercado deberá presentarse una
declaración jurada del valor estimado a
fin de calcular el canon a pagar.
27
3. Presentar el visto bueno de la autoridad
científica de CITES, cuando así lo
considere la autoridad administrativa.
caoba, productos elaborados, cambute
y fauna viva reproducida en cautiverio,
entre otras.
4. Demostrar que la especie a exportar ha
sido
reproducida
en
viveros,
zoológicos, zoocriaderos o acuarios,
inscritos
ante
la
autoridad
administrativa de CITES respectiva.
3. Cancelar el valor del permiso de
exportación.
5.1.2 EN NICARAGUA:
Requisitos para la exportación e importación
de especies, productos o sub productos
Las personas naturales o jurídicas que
deseen realizar exportación e importación
de especies, productos o sub productos
deberán cumplir los siguientes requisitos:
1. Estar inscritos en el registro de
comerciantes en el MARENA.
2. Obtener el documento CITES, extendido
por la autoridad administrativa, siempre
y cuando cumpla las normas y
procedimientos establecidos para cada
una de las actividades: exportación de
Asimismo, deberá solicitar los permisos que
acompañan al documento CITES en las
diferentes instituciones: CETREX, MAG FOR
y aduanas.
Procedimiento especial para intercambio
científico
La CITES exime de las regulaciones estrictas
de los apéndices a los intercambios NO
COMERCIALES
entre
científicos
e
instituciones científicas.
Ejemplos de intercambio: plantas de
herbarios, especímenes preservados o
incrustados de museo y material de plantas
vivas. Esto incluye especies de los apéndices
I y II. Sin embargo, estas instituciones deben
cumplir con algunos requisitos, como
inscribirse ante la autoridad administrativa
como institución científica, para lo cual se
les asigna un código. Ejemplo de permiso
CITES para intercambio científico:
CORREDOR BIOLÓGICO MESOAMERICANO
28
SERIE TÉCNICA
29
nacional forestal vigente, y que la
misma está soportada en un plan de
manejo respectivo. Se debe adjuntar
la lista de empaque pertinente.
Procedimiento especial para la exportación
de Swietenia macrophylla en Nicaragua
La caoba del Caribe, sea esta aserrada,
chapada, o contrachapada, requiere para
su exportación de un permiso CITES; y para
obtenerlo se debe cumplir con lo siguiente:
-
Factura de venta para exportación,
debidamente numerada, orden de
trabajo, en su caso; y, con pie de
imprenta fiscal de venta con los
requisitos legales pertinentes. No se
aceptarán facturas de venta para
exportación, que no coincidan con
el volumen consignado en la
constancia de inspección técnica
para la exportación de madera,
emitida por INAFOR.
-
País de destino.
-
Puerto de salida en Nicaragua.
-
Puerto de entrada al país de destino.
1. Estar registrado como exportador ante
la Autoridad Administrativa CITES-NI de
MARENA, conforme a las disposiciones
contenidas en la Convención CITES y el
Decreto 8-98, Normas y Procedimientos
para la Exportación e Importación de
Especies de Flora y Fauna Silvestre de
Nicaragua.
2. Presentar una solicitud por escrito ante
la Oficina CITES-NI de MARENA, la
cual deberá contener:
-
Generalidades de ley del solicitante.
-
Constancia de inspección técnica
para la exportación de madera, del
Instituto Nacional Forestal -INAFOR-,
que
indique
claramente
la
procedencia legal de la madera
aserrada, lámina chapada o
madera contrachapada, señalando
que no fue adquirida en
contravención con la legislación
Presentada la solicitud en debida forma y
llenados los requisitos correspondientes, la
Autoridad Administrativa CITES-NI otorgará
el Permiso de Exportación en un plazo no
mayor a ocho días hábiles previo pago del
arancel correspondiente. El exportador
procederá a solicitar los otros documentos
que acompañan al permiso CITES.
Los funcionarios de aduanas de Nicaragua, deben exigir la presentación del permiso CITES en
original para su verificación y el llenado de las casillas 14 y 15. De este requisito hay dispensa
cuando la autoridad administrativa endosa una copia del permiso con su sello y firma en la casilla 5.
CORREDOR BIOLÓGICO MESOAMERICANO
31
6. EL ROL DE LAS ADUANAS
Y LOS INSPECTORES
Para el ingreso al país o la salida de él de un
embarque sujeto a comercio es de carácter
obligatorio la presentación de permisos o
certificados válidos y en originales, incluso
cuando van en tránsito y están bajo control
aduanero; esto de conformidad a lo establecido en
la normativa de aduanas, el Decreto 8 – 98, la Ley
del Ambiente de Nicaragua y la Ley de Vida
Silvestre de Costa Rica.
El oficial de aduanas, los inspectores de
cuarentena del MAGFOR y MAG y los oficiales
de la policía y el ejército en los puertos de entrada
y salida deberán:
•
•
•
•
Revisar los documentos de embarque
incluyendo el permiso CITES. Recordar
que estos no deben tener borrones ni
manchones.
Verificar si el comercio se ajusta a las
disposiciones emitidas por las
autoridades CITES nacionales y a las
mismas que establece el Convenio.
Informar a la delegación de MARENA y
MINAE más cercana cuando detecten
fraude y/o sospechen que existe comercio
ilegal, para que estos lo comuniquen a las
autoridades administrativas y tomen las
medidas correspondientes.
Llamar a:
MARENA
En Rivas 5634264
Río San Juan 583 0296
En Managua 505 2331113
Dirección de Comercio y
Medio Ambiente
[email protected]
SINAC - MINAE
Sistema Nacional de Áreas de
Conservación
Área de Conservación –
Guanacaste, Pocosol: 6618150.
Liberia: 666-0630. Ext. 101.
Autoridad Administrativa CITES
[email protected]
Su accionar está enfocado al apoyo que
realizan en: verificar los permisos, aplicar los
procedimientos para el control del tráfico, retener
embarques que no cumplan con la normativa
vigente e informar a las autoridades
correspondientes.
Las aduanas desempeñan una función muy
importante, verifican y controlan los permisos
y/o certificados CITES, de conformidad a lo
establecido en la normativa técnica emitida por
esa autoridad.
Los inspectores de cuarentena realizan
inspecciones de embarques para verificar que
los cargamentos cumplan con las normas
sanitarias establecidas para la entrada o salida
del país de especies, productos y sub productos.
CORREDOR BIOLÓGICO MESOAMERICANO
32
6.1 INSPECCIÓN DEL DOCUMENTO CITES
Cuadro de verificación
Sección a verificar
¿Qué se debe verificar?
Encabezado
Logotipo
Logotipo y nombre completo de la convención
Casilla 1
Posibles opciones
-Exportación
-Importación
-Reexportación
Solo puede seleccionarse una opción.
Si se ha seleccionado exportación la casilla 7/8 debe haber sido llenada.
Casilla 1
Número de permiso
o certificado
La autoridad administrativa del país ha asignado un número de permiso al
documento original.
La validez del número de permiso puede consultarse con la autoridad
administrativa del país de origen.
Casilla 2
Fecha de expiración
del permiso
Los especímenes deben haber salido del país de exportación antes de la
fecha de expiración del documento.
El período comprendido entre la fecha de expiración y la fecha de
expedición no debe exceder los seis meses, únicamente en el caso de las
maderas puede haber una extensión de validez por tres meses como
máximo, siempre y cuando la autoridad administrativa lo autorice.
Casilla 3 y
3a
Nombre y dirección
del importador
Nombre y dirección completa del importador.
Nombre del país de
importación
Debe indicarse el nombre completo del país importador y su código ISO.
Nombre y dirección
completa del
exportador o
reexportador
Debe anotarse el nombre completo del exportador o reexportador, el cual
puede ser una persona natural o una empresa.
Casilla 5
Condiciones
especiales
Se utiliza generalmente para explicar alguna particularidad del embarque.
Si es utilizada deberá estar debidamente sellada y firmada por la
autoridad administrativa, caso contrario no tiene validez. El tipo de sello de
la autoridad administrativa debe ser el mismo en todo el permiso.
Casilla 5a y 5b
Propósito de la
transacción
Verificar el propósito anotado en esta casilla y cotejarlo en la tabla
correspondiente a la codificación establecida.
Número de
estampilla de
seguridad
El número anotado en esta casilla debe ser igual al número de la
estampilla de seguridad, la cual se encuentra en la casilla 13.
Casilla 6
Nombre, dirección y
país de la autoridad
administrativa
Dirección completa de la autoridad administrativa que emitió el permiso.
Nombre completo del país de la autoridad administrativa y sello o logotipo
de la institución que representa a la autoridad administrativa.
Casilla 7/8
Nombre de la
especie objeto de
comercio
Nombre científico de la especie y nombre común de la especie utilizado en
el país exportador.
Casilla 4
SERIE TÉCNICA
Debe anotarse el nombre completo del país.
33
Sección a verificar
¿Qué se debe verificar?
Encabezado
Logotipo
Logotipo y nombre completo de la convención
Casilla 9
Descripción del
espécimen o de los
especímenes
Describir si son plantas, animales vivos, partes o derivados.
Si son partes o derivados describir si son: cinturones, carteras, fajas,
semillas, etc.
Casilla 10
Apéndice y origen
de la especie
Número del apéndice en que está incluida la especie: I, II y III.
El origen del espécimen ( W, C, R, etc) verificar referencia de códigos.
Casilla 11
Cantidad
Debe indicarse el número de los especímenes del embarque o su peso
(kilos, gramos, libras, etc).
Casilla 12
Únicamente en
casos de
reexportación
Contiene: el nombre del país de origen del espécimen, número de permiso
expedido por el país de origen y su fecha de expedición.
y 12a
Solo debe
completarse para la
reexportación de
especímenes que
fueron previamente
reexportados
Contiene: el país en que se reexportaron los especímenes, antes de entrar
al país que expide actualmente el permiso.
Casilla 13
Información sobre la
autoridad
administrativa que
expide el documento
Fecha de expedición del documento, nombre del funcionario que
representa a la autoridad administrativa, sello y estampilla de seguridad
(en el caso de que la contenga).
Casilla 14
Datos de la
institución
encargada de la
inspección al
momento de la
exportación
Número real de especímenes que se exportan o reexportan.
Si las casillas en donde se colocan las cantidades no son utilizadas deben
invalidarse con una raya.
El número de permiso de reexportación expedido por el país de la última
reexportación y su fecha de expedición.
Nombre del puerto de exportación o reexportación, fecha de inspección,
firma y sello oficial de la institución que la ha realizado.
CORREDOR BIOLÓGICO MESOAMERICANO
34
6.2 MODELO DE PERMISO DE COSTA RICA
35
6.3 CUÁNDO RETENER UN EMBARQUE
•
Cuando el documento presentado es una
copia y no está endosado por la autoridad
administrativa con su firma y sello.
•
Si no se ha indicado por la autoridad
administrativa el tipo de permiso o se ha
indicado que corresponde a exportación y/o
importación. Permiso alterado.
•
Si el número de permiso de la parte superior
izquierda no coincide con el número de
permiso de la parte inferior izquierda.
•
Si la fecha de validez del permiso colocada en
la casilla 2 ya expiró.
•
Si el documento no lleva la dirección y sello
de la autoridad administrativa en la casilla 6.
•
Si no lleva el nombre y dirección del
exportador e importador y el país de destino.
•
•
Si las condiciones de sanidad de las especies
de flora y fauna no cumplen con las normas
y procedimientos establecidos para la entrada
y salida del país.
6.4 OTROS DOCUMENTOS QUE DEBEN
ACOMPAÑAR AL PERMISO CITES
Una vez verificado el documento CITES, los
funcionarios de control deberán verificar los
documentos y/o permisos especiales y el
formulario de exportación extendido por
instituciones o ministerios involucrados en el
proceso de exportación que lo acompañan:
1.
Formulario Aduanero Único Centro
Americano (FAUCA): para exportaciones
hacia Centroamérica; estas exportaciones
no requieren Certificado de Origen.
2.
Si el tipo de especímenes indicados en la
casilla 7 no corresponde a lo encontrado en el
embarque al momento de realizar la
inspección física.
Formato Único de Exportación (FUE):
para exportaciones fuera del área
centroamericana (animales, plantas,
maderas, productos elaborados).
3.
Facturas de exportación (animales, plantas,
maderas, productos elaborados); solamente
para Nicaragua.
•
Si encuentra dos tipos de letras en el permiso
CITES, es señal de que ha sido alterado.
4.
Certificado fito o zoosanitario (animales
y/o plantas, madera procesada).
•
Si las especies, productos o sub productos no
llevan autorización (permiso CITES)
expedida por una autoridad administrativa.
Ejemplo de exportaciones de especies y
documentos que deben acompañar al documento
CITES:
CORREDOR BIOLÓGICO MESOAMERICANO
36
Especies/productos
Documentos
Carne de caracol cambute
FUE ó FAUCA
Factura comercial
Certificado de exportación de salud animal
Únicamente para Nicaragua
Plantas
FUE ó FAUCA
Certificado fitosanitario
Factura comercial
Caoba y otras maderas
FUE ó FAUCA
Factura de exportación. Acta de inspección administración forestal
Constancia de retención del aserrío y/o recibo fiscal
Certificado fitosanitario. Únicamente para Nicaragua
Productos de flora y fauna
amenazadas de extinción según
CITES, como por ejemplo productos de
caoba, carteras de piel de cocodrilo
FUE ó FAUCA
Factura de exportación
Certificado sanitario para productos o sub productos de origen animal
Otros animales vivos (loras, reptiles,
anfibios, arácnidos, etc). Los
animales de circo no requieren
factura de exportación
FUE ó FAUCA
Certificado de exportación de salud animal
SERIE TÉCNICA
37
7. EXENCIONES DEL COMERCIO DE
ESPECIES EN LA CITES
En la Convención existen excepciones para
algunos especímenes que no requieren la
presentación de un permiso CITES, siempre y
cuando cumplan con ciertas condiciones (Arto.
VII de la Convención CITES). Sin embargo, a
pesar de que existen estas exenciones, Nicaragua y
Costa Rica han establecido medidas más estrictas.
Otros países sí consideran estas exenciones para su
aplicación; Nicaragua y Costa Rica no. Solo se
mencionan para información.
ARTÍCULOS PERSONALES Y BIENES DEL
HOGAR
La correcta aplicación del término “artículos
personales y bienes del hogar” hace efectiva la
exención de permiso; se ha definido que debe
interpretarse en el sentido de los especímenes que
en el momento de la importación, exportación o
reexportación:
•
son llevados puestos, transportados o
incluidos en el equipaje personal, o
•
son parte de una mudanza de bienes del
hogar.
Es importante mencionar que esto no se
aplica a los animales vivos, partes, productos y
subproductos del Apéndice I; únicamente a
especímenes muertos de especies incluidas en el
Apéndice II, así como a sus partes o derivados.
RECUERDOS PARA TURISTAS
Se interpretará bajo el concepto de artículos
personales y bienes del hogar adquiridos fuera del
Estado de residencia habitual del propietario; de
igual manera no se aplica a los animales vivos,
partes, productos y subproductos del Apéndice I.
Importante para los funcionarios de los puertos de
entrada y salida:
Las especies incluidas en el Apéndice I de la
CITES no se aplican al término recuerdo para
turistas: lapas, loros, caparazón de tortuga carey,
productos elaborados de carey, pieles de lagarto
negro y animales disecados.
Se debe prohibir la venta de recuerdos
turísticos de especies incluidas en el Apéndice I en
los puertos de entrada y salida internacional.
Única excepción en la que no se requiere
permiso CITES
CORREDOR BIOLÓGICO MESOAMERICANO
39
8. DISPOSICIONES MÁS ESTRICTAS
ESTABLECIDAS POR LOS PAÍSES PARA EL COMERCIO Y
TRÁNSITO DE ESPECIES, PRODUCTOS O DERIVADOS
En Nicaragua:
•
En Costa Rica:
Recuerdos para turistas y artículos
personales: hasta dos productos
elaborados de especies de cuajipales
(Caiman crocodylus chiapasius) y 1
caparazón de concha reina. En caso de
exceder las cantidades permitidas se
debe cumplir con las regulaciones
establecidas para la exportación e
importación y obligatoriamente se
deberá presentar un permiso CITES.
•
No se permite la exportación de pieles
de Caimán crocodylus chiapasius,
únicamente
la
importación
y
reexportación,
cumpliendo
la
reglamentación establecida.
•
No se permite la exportación
concepto de mascotas de especies
fauna
silvestre,
únicamente
importación y reexportación o
reproducidas en cautiverio.
•
No se permite la importación o la
exportación de especímenes de fauna o
flora comprendidos en los apéndices
CITES, cuando la autoridad científica
valore que afectara la supervivencia de
la flora y la fauna silvestre nacional.
•
Los permisos de exportación sólo se
extenderán para las especies incluidas
en el Apéndice II de la CITES si, y sólo
si, fuesen plantas o animales
reproducidos artificialmente o con fines
científicos o culturales. Para este caso,
el permiso de exportación tiene una
validez de tres meses.
•
No se permite la exportación,
importación o trasiego de la fauna y la
flora, sus productos y derivados de la
CITES con países que no son parte de la
Convención.
•
Se prohíbe el ingreso al país de
animales silvestres que formen parte de
circo
o
espectáculos
públicos;
únicamente se les autoriza su ruta de
paso entre un puesto fronterizo y otro,
en cuyo caso deberán contar con los
permisos necesarios emitidos por las
autoridades respectivas.
en
de
la
las
CORREDOR BIOLÓGICO MESOAMERICANO
41
9. PROCEDIMIENTO QUE SE DEBE SEGUIR
CUANDO SE ENCUENTREN ESPECIES, PARTES, PRODUCTOS
Y SUBPRODUCTOS QUE NO ESTÁN ACOMPAÑADOS POR
LA CORRECTA DOCUMENTACIÓN CITES
9.1 RETENCIONES DE EMBARQUES DE
ESPECIES O PRODUCTOS DE VIDA SILVESTRE
5
De acuerdo a la legislación nacional de
Nicaragua y a la Ley de Vida Silvestre de Costa
Rica en su Arto. 76 y, asimismo, a la Ley de
Adunas y Leyes Sanitarias de ambos países, se
definen los procedimientos operativos que realiza
cada una de estas instituciones para la retención e
inspección de documentos.
En Nicaragua, para el caso, la Dirección
General de Aduanas establecerá las
coordinaciones correspondientes con el
MARENA para definir el destino de la
mercancía incautada.
9.2 DE LA EXPORTACIÓN, REEXPORTACIÓN
E IMPORTACIÓN
1
2
3
4
El inspector, al momento de retener el
embarque, deberá levantar un acta de
retención dejando una copia al infractor.
Los especímenes, productos o sub productos,
retenidos al momento del embarque para la
exportación, reexportación o importación
serán confiados a la delegación más cercana
de MARENA o SINAC MINAE.
El MARENA o el SINAC MIINAE,
designará un centro de rescate zoológico o
instalaciones adecuadas para que bajo su
custodia o la que designe a nivel local, asuma
el cuido y el bienestar en el caso de los
especímenes vivos, hasta el momento de
obtener sentencia administrativa firme.
Si los retenidos son productos o subproductos provenientes de la fauna silvestre o
flora menor o mayor (caoba), serán confiados
a la Autoridad Administrativa CITES o a su
delegación territorial más cercana.
Si los retenidos son productos alimenticios
provenientes de la fauna silvestre, serán
confiados a la delegación territorial de
MARENA o MINAE y éstos a su vez, en un
término prudencial, procederán a hacer
entrega de los mismos a instituciones de
beneficencia, hospitales, asilos de ancianos o
sistema penitenciario, entre otros, bajo acta
de entrega indicando cantidad por volumen
o peso y especie.
9.3 DEL TRÁNSITO DE FAUNA Y FLORA
SILVESTRES
1
Si los cargamentos de fauna silvestre en
tránsito bajo control aduanero no presentan
certificado CITES de origen, se procederá de
la manera siguiente:
a
El inspector, al momento de retener el
producto en tránsito, deberá levantar un
acta de retención dejando una copia al
infractor.
b
Los especímenes, productos o sub.productos, serán confiados a la
delegación territorial de MARENA y
MINAE más cercana.
c
El MARENA o el MINAE, deberán
cumplir con lo estipulado en el Arto.
VIII inciso 4 de la Convención CITES,
el cual se desarrolla a continuación.
CORREDOR BIOLÓGICO MESOAMERICANO
42
9.4 DEVOLUCIÓN DE ESPECIES,
PRODUCTOS Y SUBPRODUCTOS DE FAUNA
Y FLORA SILVESTRES, INCAUTADOS Y/O
RETENIDOS AL PAÍS DE ORIGEN
(procedencia)
Procedimiento:
1
Una vez que la autoridad administrativa del
país que incautó las especies, productos o sub
productos de fauna y flora silvestre los ha
confinado a un centro de rescate, zoológico o
establecimiento, procede a verificar el origen
de las especies e informa a la autoridad
administrativa del país de origen sobre la
existencia de un cargamento de especímenes
comercializados de forma ilícita.
2
La autoridad administrativa del país de origen
deberá, a la brevedad posible, proponer a la
autoridad administrativa del país que incauta
la forma de devolución de los especímenes e
indicar nombre, puerto de entrega y fecha en
que se realizará la devolución.
3
En caso de que la autoridad administrativa
del país de origen informe a la autoridad
administrativa de la parte incautadora que no
cuenta con los recursos necesarios para cubrir
los costos de retorno de los especímenes,
autorizará su confinamiento a la autoridad
administrativa incautadora, la cual dispondrá
de las medidas necesarias para el resguardo de
los especímenes.
Consideraciones generales:
Se debe evitar la devolución de las especies
incautadas al infractor, a fin de no generarle un
beneficio económico.
Se debe evitar la subasta de las especies,
productos o sub productos al público en general y
al infractor a fin de no legalizar los cargamentos
ilícitos.
En la medida de lo posible los países deben
destruir las partes o derivados que no es lícito
comercializar, que son incautados (productos de
carey, pieles de lagarto, taxidermia, productos
elaborados) en cantidades comerciales y que
figuran en los apéndices I y II de la CITES.
SERIE TÉCNICA
43
10. GLOSARIO
Autoridad administrativa: Institución del
Estado encargada de la aplicación de la
Convención con competencia para conceder
permisos y/o certificados en su nombre.
Autoridad científica: personas naturales o
jurídicas destacadas en el campo investigativo,
educativo y científico que asesoran a la autoridad
administrativa basados en análisis científicos sobre
el estado de las poblaciones.
tiempo determinado, con la condición de regresar
o REEXPORTARSE a su debido país de origen.
Importación definitiva: es el régimen que
permite el ingreso aduanero procedente del
exterior para su uso o consumo definitivo.
País parte: Estado en el cual la convención ha
entrado en vigor.
MINAE: Ministerio de Ambiente y Energía.
Comercio: la exportación, importación o
reexportación de cualquier planta, animal, partes
o derivados incluidos en los apéndices de la
Convención CITES.
CITES: Convención sobre el Comercio
Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y
Flora Silvestres.
MARENA: Ministerio del Ambiente y Recursos
Naturales.
MAG FOR: Ministerio de Agricultura y
Ganadería.
Reexportación: exportación de todo espécimen
que haya sido previamente importado.
CETREX: Centro de Exportaciones.
Especímenes: todo animal o planta vivo o
muerto, partes y derivados fácilmente
identificables.
Especie: individuos que se pueden reproducir
entre sí.
Exportación definitiva: (régimen aduanero), es
la salida de las mercancías, nacionales o
nacionalizadas, del territorio aduanero nacional
para su uso o consumo definitivo en el exterior.
Exportación temporal: régimen aduanero
mediante el cual se facilita la salida del territorio
aduanero nacional de mercancías nacionales o
nacionalizadas, con fines específicos, por un
Reimportación: (régimen aduanero). Es el
régimen que permite el ingreso al territorio
nacional aduanero de mercancías (incluye
especies, partes y derivados) nacionales o
nacionalizadas, las que en su oportunidad con
previa
autorización
fueron
exportadas
temporalmente y que regresan o retornan en el
mismo Estado.
SINAC: Sistema Nacional de Áreas de
Conservación.
Tránsito aduanero: es el régimen mediante el
cual las mercancías que ingresan al territorio son
transportadas de una aduana a otra, con su
pensión total de pagos sujetas a la custodia y
responsabilidad del transportista.
CORREDOR BIOLÓGICO MESOAMERICANO
45
11. ANEXOS
Anexo I: Listado de las principales especies
CITES de Costa Rica y Nicaragua
Anexo III: Acta de devolución de especies a
su país de origen
Anexo II: Acta de retención de especímenes,
productos o derivados incautados
Anexo IV: Permiso CITES de Nicaragua y
Costa Rica
ANEXO I: LISTADO DE LA PRINCIPALES ESPECIES DE APÉNDICE I
Noo
N
Grru
G
up
po
o
Mamíferos
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
14
16
Noom
N
mbbrree cciieennttííffiiccoo
Alouatta palliata
Ateles geoffroyi
Luntra longicaudis
Puma concolor
Leopardus pardalis
Leopardus tigrinus
Leopardus wiedii
Herpailurus yaguarondi
Pantera onca
Sotalia fluviatilis
Trichechus manatus
Tapirus bairdii
Balenoptera edeni
Balenoptera acutorostrata
Noom
N
mbbrree ccoom
múúnn
Nicaragua
Mono congo
Mono araña
Nutria
Puma
Trigrillo
Tigrillo
Gato de monte
Leoncillo
Jaguar o tigre
Delfín bufo negro
Manatí
Danta
Roncual tropical
Roncual aliblanco
Noom
N
mbbrree ccoom
múúnn
Costa Rica
Mono congo
Mono mico / Tecolote
Perro de agua
Puma
Manigordo
Caucelo
Margay o trigrillo
León brenero
Jaguar
Delfín bufo negro
Manatí
Danta
Roncual tropical
Roncual aliblanco
Crocodylus acutus
Caretta caretta
Eretmochelys imbricata
Lepidochelys olivacea
Chelonia agassizi
Chelonia mydas
Dermochelys coriacea
Lagarto
Tortuga caguama
Tortuga carey
Tortuga paslama
Tortuga torita
Tortuga verde
Tortuga tora
Cocodrilo
Cabezona
Carey
Tortuga lora
Tortuga negra
Tortuga verde
Tortuga baula
Jabiru mycteria
Harpia harpija
Chondroierax uncinatus
Falco pregrinus
Ara macao
Ara ambigua
Amazona ochrocephala
auropalliata
Pharomachrus mocinno
Pancho galán
Águila real
Milano pico de garfio
Halcón peregrino
Lapa roja
Lapa verde
Pancho galán
Águila real
Milano pico de garfio
Halcón peregrino
Lapa roja
Lapa verde
Lora nuca amarilla
Quetzal
Lora nuca amarilla
Quetzal
Reptiles
1
2
3
4
5
6
7
Aves
1
2
3
4
5
6
7
8
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46
ANEXO II: ACTA DE RETENCIÓN DE ESPECIES, PRODUCTOS O SUBPRODUCTOS DE FLORA Y
FAUNA SILVESTRE
Acta No
Fecha
a) En el puesto fronterizo de
Municipio de
del Departamento de
, a las
se procedió a retener al señor (es)
Quien (es) ha(n) realizado el __transporte
___captura___caza__extracción de las especies de
flora y fauna, productos o sub productos, sin
portar la correspondiente AUTORIZACIÓN,
violando las normas y procedimientos
establecidos en los convenios internacionales,
regionales y la legislación nacional para el
comercio de vida silvestre.
DESCRIPCION:
Nombre de las
especies de
flora y fauna
Productos
y subproductos
Cantidad, peso, medida
Estado físico
Medio de
transporte
Nombre del funcionario e institución
Firma
Nombre del infractor (es)
Firma
Número de cédula
Nombre del infractor (es)
Firma
Nombre de los testigos:
Firma
Número de cédula
SERIE TÉCNICA
Observaciones o
comentarios
47
ANEXO III: ACTA DE DEVOLUCIÓN DE ESPECIES, PRODUCTOS O SUB PRODUCTOS DE FAUNA Y
FLORA SILVESTRE A SU PAÍS DE ORIGEN
De conformidad a lo establecido en el artículo VIII, párrafo 4, inciso b) en la Convención CITES “La
autoridad administrativa, después de consultar con el Estado parte de exportación devolverá el espécimen a ese
Estado o a un centro de rescate” y con lo dispuesto, en el Arto. 74 de la Ley de Vida Silvestre de Costa Rica y
el Decreto 8 – 98, Arto. 8 inciso a), se procede a la devolución de los especímenes incautados en el puesto
fronterizo
de acuerdo al acta
con fecha
.
Nombre e institución que entrega
Nombre del país que recibe
País de procedencia de los especímenes
Descripción
Nombre de las especies de flora y
fauna de acuerdo al acta de
retención
Productos o sub
productos
Cantidades, peso y
medida
Observaciones y
comentarios
Documentación adjunta: permisos y/o certificados fito - zoo sanitarios, copia del acta de retención y
documentos encontrados al momento de la incautación.
Nombre del funcionario e institución que entrega
Firma
Número de cédula
Nombre del funcionario, institución y sello del que recibe
Firma
Número de cédula
CORREDOR BIOLÓGICO MESOAMERICANO
48
ANEXO IV: FORMATO DE PERMISO CITES UTILIZADO EN NICARAGUA Y COSTA RICA
SERIE TÉCNICA
49
CORREDOR BIOLÓGICO MESOAMERICANO
Serie
TÉCNICA
El Corredor Biológico Mesoamericano
(CBM) es una estrategia regional para el
desarrollo sostenible, que se fundamenta en
la conservación y en el adecuado
aprovechamiento de la biodiversidad y
riqueza en recursos naturales de
Mesoamérica. Se extiende desde el Darién
en Panamá, hasta la Selva Maya en el
sureste de México. Consiste en una red de
áreas protegidas interconectadas entre sí, a
través de territorios con usos múltiples de la
tierra, que conservan y mantienen los
procesos ecológicos. Este corredor, una vez
organizado y consolidado, brindará un
amplio conjunto de bienes y servicios
ambientales a la sociedad mesoamericana y
mundial, contribuyendo con paticular énfasis
a mejorar la calidad de vida de los
habitantes de la región.
16
MANUAL OPERATIVO
BINACIONAL
para el control del comercio y tráfico de vida
silvestre • Costa Rica - Nicaragua
Para impulsar esta estrategia fue
creado el Proyecto para la Consolidación del
Corredor Biológico Mesoamericano, una
iniciativa que a lo largo de seis años
contribuirá a integrar y fortalecer todos los
esfuerzos locales, nacionales y regionales
para la construcción del CBM. Una de las
principales metas del Proyecto es la de
proveer asistencia técnica, que permita a los
gobiernos y sociedades de los países
mesoamericanos establecer conjuntamente el
CBM como un sistema que integra, conserva
y utiliza la biodiversidad en el marco de las
propiedades de desarrollo económico,
sostenible y social de la región.
El Proyecto es ejecutado por una Oficina
Regional de Coordinación radicada en
Managua.
La Comisión Centroamericana de
Ambiente y Desarrollo (CCAD) funge como
coordinadora del Proyecto y principal
contraparte regional. Este papel lo realiza a
través de los ministerios y autoridades del
medio ambiente en cada uno de los ocho
países de la región.