ECONOMÍA DEL EMPLEO Un Enfoque de Complejidad Sistémica 1

Programa de Investigación Modelo - País
ECONOMÍA DEL EMPLEO
Un Enfoque de Complejidad Sistémica 1
Dr. Alberto Rubio 2
1 Objetivo
2 Fundamentos
3 Metodología
4 Una aproximación a la Economía de la Complejidad
5 Demanda y Oferta de Trabajo: Modelo Conceptual
6 Comentarios
1 Objetivo
Este documento de investigación trata de especificar las principales variables, directas e
indirectas, que concurren en modo significativo a la determinación de la oferta y la demanda de
trabajo, aislar las interacciones que se presentan entre las mismas y enfocar la dinámica de
comportamiento del mercado laboral en el contexto teórico de la economía de los sistemas
caóticos.
2 Fundamentos
Algunas de las razones que motivan esta elaboración son las siguientes: i) la conveniencia de
entender las relaciones oferta y demanda de trabajo como un sistema complejo de variables
interdependientes; ii)
la importancia de aislar la naturaleza de las interrelaciones que se
evidencien entre ellas y determinar sus principales efectos; iii) la inquietud de someter el
problema del comportamiento del empleo a los criterios analíticos para interpretar proceso
dinámicos disipativos en el marco de la teoría de los sistemas caóticos.
1
Este documento contiene la generosa y dedicada colaboración del Ing. Carlos Méndez Acosta, quien hizo posible perfeccionar y
enriquecer técnicamente el diseño del modelo conceptual de las páginas finales (9 y 10). Mi especial agradecimiento por su aporte.
2
Economista, Investigador -Jefe (Departamento de Investigación Institucional, Instituto para la Integración del Saber, UCA).
3 Metodología
Este ensayo utiliza técnicas para el análisis y dinámica de sistemas complejos, trabajadas para
la descripción, evaluación, interpretación y tratamiento de fenómenos económicos (Rubio,
1979) 3, actualizadas por contribuciones recientes en cuanto a la aplicación de la teoría del caos
a cuestiones económicas.
4 Una Aproximación a la Economía de la Complejidad
En la medida que un sistema complejo implica un conjunto de subsistemas que interaccionan a
su vez intensamente entre sí y tiene una elevada posibilidad de evolucionar en forma
complicada y de dificultosa predecibilidad en el tiempo 4, el concepto es plenamente aplicable a
la consideración de fenómenos económicos.
El pensamiento económico convencional ha superado esta restricción impuesta por la realidad
introduciendo “supuestos de simplificación” y abriendo una categoría, hoy cada vez más
insostenible, de “variables exógenas” a la mayoría de los casos bajo análisis.
Aunque la mayoría de las situaciones dinámicas, donde el transcurso del tiempo juega un papel
central, dan lugar a procesos de evolución poco previsibles y de resultado incierto (caótico), el
estado equilibrio y su naturaleza son aún la preocupación central del análisis económico. Sin
embargo la creciente complejidad de las economías modernas (nacionales e internacionalizadas
o sometidas a factores globalizantes), favorece sin lugar a dudas los esfuerzos de comprensión
teórica mediante la mirada de los procesos caóticos y de alta complejidad 5.
5 Demanda y Oferta de Trabajo: Modelo Conceptual
Un modelo conceptual es, esencialmente, un razonamiento lógico, simultáneo y no secuencial ni
fraccionado, que puede apoyarse y aún ser parcial o totalmente reducido a expresión
matemática, pero que adquiere jerarquía propia por el modo amplio con que reproduce la
naturaleza de la cuestión que estudia y la facilidad con la que se puede operar su actualización y
perfeccionamiento.
3
Rubio, A.; El Uso de Modelos Conceptuales en el Análisis Económico. Una Nota Metodológica; Cuadernos de la Facultad de
Ciencias Sociales y Económicas, Nro. 5; Ediciones Macchi; Buenos Aires, 1979 (pags 93 a 106).
4
Ruelle, David; Azar y Caos; Alianza; Madrid, 1991 (página 91).
5
Vale citar los siguientes aportes: Anderson, Arrow y Pines; The Economy as an Evolving Complex System; Addison-Wesley;
Redwood City, 1988; Sugihaqra y May; Nonlinear Forecasting as a Way of Distinguishing Chaos from Measurement Error in Time
Series; Nature (344: 734-741), 1990 y Fernández Díaz; La Economía de la Complejidad; MacGraw Hill; Madrid,, 1994. No obstante
este aspecto del presente documento merece una tarea más detenida sobre el “estado del arte” en materia de economía de la
complejidad., que será motivo de un próximo trabajo especial.
2
Una vez identificados y especificados los elementos constitutivos del sistema se los expresa
gráficamente a través de un diagrama de diseño claro que los vincula entre sí mediante vectores
(flechas ) indicativos de la interacción entre ellos 6.
La secuencia de análisis a seguir es entonces: i) determinar los elementos constitutivos del
modelo; ii) especificar sus principales particularidades y iii) diseñar e diagrama sistémico.
Determinación y Especificación de los Elementos del
Modelo Sistémico de Oferta y Demanda de Trabajo
El proceso de identificación de las principales variables concurrentes a la conformación del
modelo sistémico de oferta y demanda de trabajo se ha realizado en base a ideas preliminares de
investigación y el apoyo de algunas lecturas iniciales 7 utilizadas a la manera de “disparadores
de análisis”. En esta primera redacción se han aislado 35 elementos constitutivos del modelo
cuyas particularidades se detallan en el cuadro siguiente:
ELEMENTOS DEL MODELO SISTÉMICO DE OFERTA Y DEMANDA DE TRABAJO
01
Oferta Laboral
02
03
Población Activa
Migraciones
04
Demanda de Trabajo
05
Empleo Privado
06
Empleo Público
07
Precio del Trabajo
08
Capital Humano
09
Estado de la Tecnología
10
11
Tecnología Existente
Reposición de Tecnología
12
Legislación Laboral
13
Inversión Pública
14
Desregulaciones
15
Cultura del Trabajo
Conjunto de la fuerza de trabajo disponible para participar
(ocuparse) en el proceso productivo.
Personas, nativas del país, en edad (legal) de trabajar.
Fuerza laboral de extranjeros que se incorporan a los
recursos humanos locales.
Requerimiento general de recursos humanos por parte de los
sectores productivos de la economía.
Fuente de la demanda laboral originada en el sector
productivo privado.
Fuente de la demanda laboral originada en el sector
gubernamental.
Estándares de remuneración característicos del conjunto
económico o de sus respectivos sectores. Base de
comparatividad regional o internacional.
Perfil cualitativo de la fuerza de trabajo: calidad de los
recursos humanos.
Grado de obsolescencia o modernidad del equipo de
producción.
Stock y edad de los bienes de capital disponible.
Flujo de bienes de capital que se incorporan al proceso
productivo.
Estructura jurídica de las normativas reguladoras de las
relaciones de trabajo.
Acciones gubernamentales en materia de infraestructura
económica que determinan creación de empleo en los
sectores productivos privados (construcción, comunicaciones,
vivienda).
Reformas en la normativa laboral que flexibilizan las
condiciones del mercado de trabajo.
Grado de actitud o inclinación natural de la fuerza laboral
6
“Entre los elementos que constituyen el si stema se establece un bosquejo sistemático de aquellos que están relacionados entre sí
por medio de un diagrama donde los nombres de los distintos elementos están unidos entre sí por flechas” (Aracil J.; Introducción a
la Dinámica de Sistemas; Alianza Universidad; Madrid, 1978; pag. 43).
7
Ver Bibliografía Complementaria en la página 8.
3
16
Productividad
17
Capacitación, Educación
Actualización
18
Política Científica
19
Innovación
20
Macroeconomía Estable
21
Finanzas del Estado
22
Sistema Fiscal
23
Competitividad
Microeconómica
24
Apertura de la
Economía
25
Acuerdos Regionales
26
Acuerdos
Internacionales
Sistema Monetario
y Financiero
27
28
Entidades Financieras
29
30
31
Bancos Internacionales
Bancos Nacionales
Banca de Fomento
32
Ahorro Disponible
33
Ahorro Interno
34
Ahorro Externo
35
Hábitos de Consumo
para involucrarse en el proceso productivo.
Rendimiento por unidad de recurso humano y/o de
capital aplicado al proceso de producción.
Proceso de permanente adecuación de los recursos humanos
según los desarrollos del conocimiento y las técnicas de
Producción, gestión y comercialización.
Inversión deliberada de la sociedad para disponer de
investigación y desarrollo de base local.
Aptitud para incorporar nuevos desarrollos en los distintos
aspectos del proceso de asignación de recursos.
Ausencia de factores de distorsión y fluctuaciones
significativas en las condiciones del medio ambiente de
la economía (precios, tasas de interés, déficit público).
Situación de las cuentas públicas. Capacidad o no para
incurrir en gastos genuinos.
Estructura y grado de presión impositiva que caracteriza la
organización de la economía.
Capacidad del sistema productivo para colocar bienes y
servicios en condiciones de calidad y precio mejores o
Equivalentes a los de otras estructuras productivas, sean o
transables o no.
Intensidad del comercio internacional (exportaciones e
importaciones como proporción del producto bruto interno y
nivel arancelario o de protección del mercado interno.
Intensidad de participación en compromisos regionales
zonas de libre comercio, mercados comunes).
Grados de adhesión a compromisos con organizaciones
pluri o multinacionales de finanzas y comercio.
Características y particularidades del mercado monetario,
bancario y de capitales en los que debe operar el sistema
productivo.
Tamaño, estructura y costos de transacción que ofrecen los
bancos del sistema.
Presencia y participación en el sistema bancario.
Privados o públicos. Participación y políticas comerciales.
Presencia y desempeño en la promoción del desarrollo,
tanto sectorial como regional.
Recursos para financiar e proceso productivo, la reposición
de equipo de producción o el gasto en consumo.
Propensión de los preceptores de ingreso a un nivel de gasto
en consumo inferior a sus recursos disponibles.
Flujo de inversiones monetarias externas que son atraídas
por la plaza financiera local.
Pautas en el gasto del ingreso que pueden afectar el logro
de adecuados niveles de ahorro local para financiar las
actividades económicas.
Diagrama de un Modelo Conceptual de Oferta y Demanda de Trabajo
Los diagramas de las páginas 8 y 9 muestran el conjunto de elementos aislados y descriptos en
la sección anterior y las relaciones funcionales que pudieron establecerse entre ellos 8.
Análisis Primario de Algunas Relaciones Funcionales
4
En el diagrama del sistema, oferta (01) y demanda (04) de trabajo aparecen como dos variables
independientes, determinadas a su vez por:
•
cuatro variables directas en el caso de la oferta,
•
siete para el caso de la demanda y
•
veintidós variables indirectas totales para ambas funciones.
A continuación se describen las principales funciones aisladas a los fines de este documento
preliminar de trabajo y sus variables determinantes.
Algunas Funciones Básicas del Modelo Conceptual de Oferta y Demanda de Trabajo
Para una mejor comprensión de las relaciones funcionales establecidas en el diseño gráfico se detallan los elementos
que inciden directamente en cada una de las variables indicadas en la primer columna
Funciones
Elementos Determinantes
01
Oferta Laboral
Población Activa (02), Migraciones (03), Cultura del Trabajo,
Productividad (16), Desregulaciones (14)
02
Demanda Laboral
Empleo Privado (05), Empleo Público (06), Precio del Trabajo
(07), Capital Humano (08), Estado de la Tecnología (09),
Inversión Pública (13) y Legislación Laboral (12)
23
Competitividad
Microeconómica
Cultura del Trabajo (15), Precio del Trabajo (07), Sistema
Financiero (27), Apertura de la Economía (24), Sistema
Fiscal (22), Macroeconomía Estable (20)
08
Capital Humano
Cultura del Trabajo (15), Capacitación, Educación,
Actualización (17)
09
Tecnología
Política Científica (18), Apertura de la Economía (26)
Otro aspecto a mencionar son ciertos elementos del modelo que tienen relación e influencia
sobre algunas de las variables determinantes de las funciones anteriores y que conforman un
círculo de variables indirectas o de segundo grado. Se describen a continuación y se detalla a
qué elementos afectan:
21
Finanzas del Estado
Macroeconomía Estable (20), Empleo Público (06), Inversión
Pública (13)
15
Cultura del Trabajo
Competitividad Microeconómica (23), Capital Humano (08),
Oferta Laboral (01) y Migraciones (03)
17
Capacitación, Educación...
Capital Humano (08), Productividad (16), Migraciones (03)
09
Tecnología
Demanda Laboral (04), Productividad (16), Stock (10) y
8
Esta modelización es aporte específico del Ing. Carlos Méndez Acosta
5
Consideraciones
Reposición (Flujo) de Capital(11)
¿Cuál es la utilidad básica del modelo conceptual de oferta y demanda de trabajo? Cuáles son
los principales mensajes que emite? Qué líneas de análisis pueden inferirse a partir de él?
Dado que este ensayo sólo busca servir como disparador de ideas que permitan abrir nuevas
líneas de trabajo, intentaré algunas respuestas a los interrogantes anteriores y seguramente
formular otros.
Creo que el modelo conceptual permite visualizar un primer esquematizado esbozo de la
estructura sistémica y no exenta de complejidad del denominado “mercado laboral”, en el que se
define el grado de ocupación alcanzable por una economía. La complejidad está dada por la
diversidad de elementos directa e indirectamente vinculados entre sí y este es un primer mensaje
relevante, porque algunas de las variables son muy propias del campo ocupacional pero otras
provienen del ámbito de la política económica
9
o del modelo de producción inherente al
10
sistema .
Una primera inferencia posible es que los elementos propios del ámbito de la política económica
(en los términos referidos), al menos en situaciones recesivas profundas (depresiones),
parecerían adquirir una relevancia más significativa como determinantes de las condiciones
finales del sistema de oferta y demanda de trabajo que los específicamente provenientes de la
política laboral o política ocupacional, en tales circunstancias destinados a funcionar como
paliativos o correctores la crisis 11.
Otro aspecto es la necesidad de ampliar el análisis hacia la apertura de los factores
determinantes de algunos de los componentes del modelo referido. Es el caso de Precio del
Trabajo (07) o los niveles de Ahorro Interno (33), que llevan implícito el esquema de
distribución de los ingresos en la sociedad.
Finalmente, cada uno de los elementos del modelo y el mismo sistema resultante responde a un
conjunto de valores e intereses subyacentes que conforman el estado de consistencia
(coherencia) o conflicto del contexto en el que debe resolverse el problema de la ocupación y el
empleo.
9
Apertura de la Economía (24), Sistema Monetario y Financiero (27), Macroeconomía Estable (20).
10
Capital Humano (08), Estado de la Tecnología (09), Política Científica (18), Productividad (16), Competitividad Microeconómica
(23).
11
Me refiero especialmente a las denominadas políticas de procedimiento (tanto activas como pasivas). Estos aspectos se
describirán un documento de trabajo (DT 003) sobre las áreas laborales en el campo de la economía como ciencia se distribuirá en
breve.
6
Si bien esto “califica” a los elementos, no es representable. La estructura será la misma, pero no
seguramente el modo en que actúen los elementos según ese matiz cualitativo y éste también es
sin duda un tema no menor para profundizar.
El territorio del Trabajo y el Desempleo es de alta complejidad. Tratar de evidenciarla en modo
esquemático para visualizar líneas posibles de incursionar en él es el aporte que intenta esta
nota.
Buenos Aires, mayo 2003
Esta nota de investigación es versión corregida de un documento preliminar preparado en noviembre de 2001 en el
marco del Proyecto Trabajo y Desocupación (Programa de Investigación 2001/02 del Departamento de Investigación
Institucional, UCA).
7
Bibliografía Complementaria
Sistemas Complejos y Dinámica Caótica
Carbón Posse, E.; La Teoría del Caos; Longseller; Buenos Aires, 2001
Decher, W.D.; Chaos Theory in Economics: Methods, Models and Evidence
Fernández Díaz, A.; La Economía de la Complejidad; Mc Graw Hill; Madrid, 1994
Monroy Olivares, C.; Teoría del Caos; Computec; Colombia, 1998
Trabajo y Empleo
Frediani, Ramón; Políticas y Formas de Creación de Empleo Productivo en América Latina; Centro Interdisciplinario de
Estudios sobre el Desarrollo Latinoamericano (Ciedla); Documento de Trabajo Nro. 1/1996; Buenos Aires, 1996
Nun, José; El Futuro del Empleo y la Tesis de la Masa Marginal; Desarrollo Económico (Vol 38, Nro. 152); Ides; Buenos Aires,
1999
Rösner, Hans J.; Posibilidades y Límites de una Política Laboral Activa; en Globalización y Mercados Laborales en América
Latina; Ciedla; Buenos Aires, 1998.
Salvia, Agustín; Mercados Laborales y Políticas Ocupacionales en Chile y el Mercosur. El Caso Argentino; Friedrich Ebert;
Documento de Trabajo; Buenos Aires, 2001.
8
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