1330 - Superintendencia de Servicios Sanitarios

REPUBLICA DE CHILE
S U P E R I N T E N D E N C I A DE SERVICIOS SANITARIOS
f
DIVISION DE FISCALIZACION
oWsRG/FBB/^
í
AUTORIZA LA APLICACION DE CARGO TARIFARIO POR
TRATAMIENTO DE AGUAS SERVIDAS DEL S E C T O R
PUERTAS
\ 0 ABR 2013
DE
PADRE
METROPOLITANA,
QUE
HURTADO
TRIBUTA
PONIENTE,
A
LA
PH2
REGION
PLANTA
DE
TRATAMIENTO DE AGUAS SERVIDAS PUERTAS DE PADRE
i
l
OFICIAL DE PARTES
^
^
^
l
.
^
Servicios Son.tonO!,
HURTADO PROVISORIA, PERTENECIENTE A LA EMPRESA
DE SERVICIOS SANITARIOS SAN ISIDRO S.A. Y E S T A B L E C E
EL PROGRAMA DE MONITOREO.
SANTIAGO
VISTOS:
ÍO ABR 2013
o
o
Lo dispuesto en los artículos 6 , 7 , 8
o
y 19 N° 3 de la
Constitución Política de la República de Chile; la Ley N° 19.880
que "Establece las Bases de los Procedimientos Administrativos
que rigen los Actos de los Órganos de la Administración
del
Estado"; la facultad sancionadora que me confiere la Ley N°
18.902, "Ley de la Superintendencia de Servicios Sanitarios"; el
D.F.L.
382/88
"Ley General de
Servicios Sanitarios" y
su
Reglamento D.S. M O P N° 1199/04; el D.S. M O P N° 315/12 la
Resolución S I S S N°5534/2012, y la Resolución N° 1.600/08 de la
Contraioria General de la República.
El Decreto con Fuerza de Ley M.O.P. N° 70/88 que establece la
Ley de Tarifas de los Servicios Sanitarios y su Reglamento.
El D.S. M I N E C O N N° 188, de 6 de junio de 2008, que aprobó
fórmulas tarifarias de los servicios de producción y distribución de
agua potable y recolección y disposición de aguas servidas para
la Empresa de Servicios Sanitarios S a n Isidro S.A. en el sector
Puertas de Padre Hurtado Poniente, Comuna de Padre Hurtado,
Región Metropolitana.
La Resolución de Calificación Ambiental R C A , Resolución Exenta
de la C O R E M A R M N° 147, de fecha 23 de febrero de 2009, que
calificó ambientalmente el proyecto "Instalación de los Servicios
de Agua Potable y Alcantarillado Puertas de Padre Hurtado".
Ei Ord. C O N A M A R M N°0353, del 28 de enero de 2010, que
establece que
la
planta
provisoria
operada
mediante
filtro
biológico dinámico - lombrifiltro (Sistema Tohá), no debe ingresar
al SEIA.
El convenio entre la Asociación Canales Maipo y la Empresa de
Servicios Sanitarios San Isidro S A . . para descargar al canal
Ramal Seminario.
El Oficio S I S S Ord. N° 407, de 3 de marzo de 2003, que
establece el Procedimiento de Autorización Aplicación Tarifaria
de
Plantas
de
Tratamiento
de
Aguas
Servidas
(PTAS),
modificado por el Oficio Ord. S I S S N° 1187, de 16 de julio de
2003.
El Oficio Ord. S I S S N° 1056, de 19 de junio de 2003, que
establece el procedimiento de fiscalización de P T A S , modificado
por el Oficio Ord. SISS N° 1259, de 28 de julio de 2003.
El Oficio Ord. SISS N° 1199, de 18 de julio de 2003, sobre
suspensión de cobro tarifario, modificado por Oficio Ord. S I S S N°
2904, de 12 de noviembre de 2003.
El Oficio Ord. SISS N° 690, de 07 de abril de 2004, que instruye
criterios de fiscalización para tratamiento de lodos generados en
PTAS.
El Of. S I S S N° 4208, de 30 de noviembre de 2010, que imparte
instrucciones relativas a la calidad de la prestación
de los
servicios de tratamiento de aguas servidas y del muestreo, entre
otros aspectos.
El Oficio S I S S N° 3.104/11, que impartió instrucciones sobre la
existencia y uso de aliviaderos de emergencia, P E A S y P T A S .
El Oficio S I S S N° 1807, de 26 de abril de 2012, que imparte
instrucciones sobre olores molestos asociados a sistemas de
Recolección y Tratamiento de A S .
La carta de la Empresa de Servicios Sanitarios S a n Isidro S.A.,
GG/007/2013, ingresada en oficina de partes S I S S , con fecha 5
de marzo de 2013, solicita autorización para aplicar cobro tarifario
por tratamiento de aguas servidas.
El Acta de Fiscalización S I S S N° 28682, de 13 de marzo de 2013,
constatando que la P T A S opera normalmente y que se han
subsanado todas las deficiencias que fueron observadas.
CONSIDERANDO:
Que, los concesionarios de servicios sanitarios s e encuentran
obligados a dar efectivo cumplimiento
a las normas legales,
reglamentarias y normativa técnica aplicable. Asimismo, deben
dar
cumplimiento
impartidas
por
a
las
órdenes
la Superintendencia
e
instrucciones
de
Servicios
escritas
Sanitarios
(SISS), organismo que debe velar por que dichos servicios sean
prestados de acuerdo a los estándares que la ley exige.
Que,
a
la
Superintendencia
corresponde ejercer
de
la Fiscalización
Servicios
de
Sanitarios
le
los prestadores
de
Servicios Sanitarios, pudiendo al efecto otorgar la autorización de
la aplicación del cargo tarifario por tratamiento de aguas servidas
-2-
y establecer el programa permanente de monitoreo a aplicarse a
las Plantas de Tratamiento de Aguas Servidas.
Que, el estándar de cumplimiento de calidad de servicio de la
P T A S está definido por el D.S. M I N S E G P R E S N° 90/00, que
establece
la
Contaminantes
"Norma
de
Emisión
para
la
Regulación
Asociados a las Descargas de Residuos
a Aguas Marinas y Continentales
Superficiales,
de
Líquidos
disponiendo la
concentración máxima de contaminantes permitida para residuos
líquidos descargados por las fuentes emisoras a los cuerpos de
agua marinos y continentales. En el caso del efluente de la P T A S
del
Sector Puertas de Padre Hurtado
Poniente, de Padre
Hurtado, que opera la Empresa de Servicios Sanitarios S a n Isidro
S.A. y que se dispone al canal Seminario, debe cumplir con los
límites
máximos
establecidos en la Tabla N°
1, del D.S.
M I N S E G P R E S N° 90/00.
Que, otro estándar por cumplir en el ámbito de la calidad del
servicio, lo constituye el D.S. M I N S E G P R E S
N° 4/09,
establece el "Reglamento para el Manejo de lodos generados
plantas de tratamiento de aguas
Que,
la
PTAS
Puertas
de
que
en
servidas".
Padre
Hurtado,
fue
calificada
ambientalmente favorable, mediante R C A de la C O R E M A R M N°
147,
de fecha 23 de febrero
de 2009, considerando una
tecnología de tratamiento mediante lodos activados.
Que,
la Empresa de Servicios Sanitarios S a n Isidro S.A.,
construyó provisoriamente una P T A S operada mediante filtro
biológico dinámico (lombrifiltro).
Que mediante el Ord. C O N A M A R M N°0353, del 28 de enero de
2010, se establece que la planta provisoria operada mediante
filtro biológico dinámico - lombrifiltro (Sistema Tohá) y que
atenderá como máximo a 2000 personas, no debe ingresar al
SEIA.
Que mediante el convenio entre la Asociación Canales Maipo y la
Empresa de Servicios Sanitarios San Isidro S.A. se autoriza a la
empresa para descargar al canal Ramal Seminario.
Que mediante la carta de la Empresa de Servicios Sanitarios S a n
Isidro S.A., GG/007/2013,
con
ingresada en oficina de partes S I S S ,
fecha 5 de marzo de 2013, plantea su
solicitud
de
autorización para aplicar cobro tarifario por tratamiento de aguas
servidas antes referido.
Que mediante fiscalización realizada el día 13 de marzo de 2013,
según consta en el Acta de Fiscalización S I S S N° 28682, se
verificó que la P T A S Puertas de Padre Hurtado provisoria opera
normalmente y que se han subsanado todas las deficiencias que
fueron observadas.
-3-
RESUELVO:
SUPERINTENDENCIA N°
1.
1330
/EXENTA
AUTORIZASE la aplicación de cargo tarifario por el servicio de tratamiento de las aguas
servidas para la Empresa de Servicios Sanitarios S a n Isidro S.A., E S S S I S.A., que tributa a la
Planta de Tratamiento de Aguas Servidas (PTAS) Puertas de Padre Hurtado Provisoria,
perteneciente a la misma Empresa y ubicada en el sector Puertas de Padre Hurtado, Comuna
de Padre Hurtado, Provincia de Melipilla, Región Metropolitana, a partir del 13 de marzo de
2013, conforme lo indicado en la parte considerativa de esta Resolución.
El proyecto de saneamiento de Sector Puertas de Padre Hurtado Poniente, contempló en su
R C A N° 147/2009 la implementación de una planta de tecnología lodos activados, sin embargo
la empresa construyó provisoriamente una planta en base a filtro biológico dinámico, la cual
atenderá como máximo 2000 personas y que no debió ingresar al SEIA. Al respecto, E S S S I
S.A. deberá informar a esta SISS de la puesta en operación de la planta de tecnología lodos
activados, una vez esta comience su operación. El objetivo es inspeccionar el funcionamiento
de las obras y revisar su programa de monitoreo, entre otros antecedentes.
2.
E S T A B L E C E S E el programa de monitoreo para la descarga de la Planta de Tratamiento de
A g u a s Servidas Puertas de Padre Hurtado provisoria, de tecnología en base filtro biológico
dinámico, lombrifiltro y cuya desinfección del efluente se realizará en base a hipoclorito de
sodio. El humus de las lombrices se ocupará en el mejoramiento del suelo en el recinto de la
planta de tratamiento.
a)
Los principales procesos unitarios que componen la planta son los siguientes:
-
Sistema de elevación de aguas servidas
-
Tratamiento preliminar: rejilla de desbaste de tipo manual.
Medición de caudal (afluente, efluente, by pass general).
Módulos: 2 módulos de lombrifiltro (sistema Tohá) de 20 metros de ancho por 15 m de
largo.
-
Desinfección del efluente tratado mediante Hipoclorito de sodio
Planta elevadora de descarga
Además, la planta cuenta con respaldo de energía mediante un grupo electrógeno de 22 K V A .
b)
Los parámetros de diseño del sistema de tratamiento son los siguientes:
Parámetros de Diseño
Caudal máximo diario (m3/día)
Caudal medio (l/s)
Caudal máximo puntual (l/s)
Carga D B O (kg/día)
Carga S S T (kg/día)
Carga N Total (kg/día)
Carga P Total (kg/día)
-4-
Situación actual
Datos diseño (2013)
300
2,67
9,76
81
16
300
2,67
9,76
81
16
8,5
8,5
1,8
1,8
Población
Población
Población
Población
3.
1600
1600
1600
total (hab.)
A . P . (hab.)
alcantarillado (hab.)
tratamiento (hab.)
1600
1600
1600
1600
El programa de monitoreo de la calidad del efluente, de la descarga, consistirá en un
seguimiento de indicadores físicos, químicos y bacteriológicos conforme a lo que a
continuación se detalla:
3.1. Muestreo: S e realizará al efluente de la planta, en la cámara o dispositivo ubicado antes que
el efluente s e a dispuesto en el canal Seminario en el punto de descarga definido por las
siguientes coordenadas U T M :
Norte: 6.285.397
Este:
330.421
Datum: W G S 84 Huso 19
3.2. Parámetros a controlar en el efluente de las planta de tratamiento.
En la siguiente tabla se fijan los parámetros a controlar en el efluente de la P T A S Puertas de
Padre Hurtado Provisoria, el tipo de muestra que debe ser tomada y la frecuencia de
muestreo.
Frecuencia
(N°/mes)
Monitoreo
Punto
muestreo
Afluente
Efluente
Parámetros
Muestreo
<570 m /h
DB0
Unidad
3
V a i o r del
Límite
Máximo
Compuesto
1
mg/L
Sólidos Suspendidos Totales
Compuesto
1
mg/L
Nitrógeno Total Kjeldahl
Compuesto
1
mg/L
Fósforo
Compuesto
1
mg/L
Aceites y Grasas
Compuesto
1
mg/L
-
DB0
Compuesto
2
mg/L
35
Sólidos Suspendidos Totales
Compuesto
2
mg/L
80
Nitrógeno Total Kjeldahl
Compuesto
2
mg/L
50
Fósforo
Compuesto
2
mg/L
10
Aceites y Grasas
Compuesto
2
20
Poder Espumogeno
Compuesto
2
mg/L
mm.
5
5
10
Coliformes Fecales
Puntual
4
NMP/100ml
1000
Cloro Libre Residual
Puntual
4
mg/L
-
Tetracloroeteno
Compuesto
1
mg/L
0,04
Triclorometano
Compuesto
1
mg/L
0,2
PH
Puntual
4
Unidad
6,0-8,5
Temperatura
Puntual
4
°C
35
Día
2
l/s
1
L/s
-
1
rrf/mes
3
-
VDD
Q medio
Volumen Descarga Mensual
Promedio
mensual
Acumulativo
Q máx. diario
Diario
1
m /d
Q máx. puntual
Puntual
1
L/s
-5-
Variables Operacionales
C o n s u m o de Energía y/o combustible
Generación de residuos
Unidad
Kwh - L.
m
Frecuencia
Mensual
Mensual
C o n s u m o de cloro
L-Kg.
Mensual
1
3
Volumen By pass
m
3
Mensual
a) Muestras puntuales: S e deberá extraer a lo menos una muestra puntual, en cada día de
control, durante el período de descarga del efluente, para los parámetros pH, Temperatura
y Coliformes fecales. Para el parámetro Coliformes Fecales, las muestras deberán
efectuarse en las horas de máximo caudal diario.
b)
M u e s t r a s c o m p u e s t a s : S e deberá preparar una muestra compuesta, proporcional al
caudal descargado en un período de 24 horas correspondiente a un día de control, cada
muestra compuesta deberá estar constituida por muestras puntuales tomadas cada una
hora, con registro de caudal. En cada muestra compuesta se determinará los parámetros
indicados en la tabla como compuestos.
c)
Metodología de medición de c a u d a l : S e deberá realizar según lo dispone el numeral
6.3.2. ii. del D. S. M I N S E G P R E S N°90/00.
d)
El efluente de la P T A S Puertas de Padre Hurtado Provisoria, previo a la descarga deberá
cumplir con los límites máximos establecidos en la Tabla N° 1 del artículo 1, numeral 4. 2,
del D. S. MINSEGPRES N°90700.
e)
W D : Volumen de descarga diaria, corresponde al volumen registrado en cada día de
control, donde se realicen las muestras compuestas.
3.3. Obtención de las muestras:
Las muestras deberán cumplir con lo establecido en:
La Norma Chilena 411, parte 10 Of. 2005, referida a "Muestreo de aguas
residuales, recolección y manejo de las muestras".
•
El Manual Operativo de la Norma de Muestreo de Aguas Residuales N C h 411/10
generado por la S I S S última versión aprobado por Resolución S I S S N° 3744 de
24.11.10.
L a metodología a utilizar en el análisis de los parámetros señalados, será la establecida
en las Normas Chilenas Oficializadas Serie N C h 2313 "Aguas Residuales - Métodos de
Análisis", del Instituto Nacional de Normalización INN.
3.4. Días de Control:
Corresponderá al concesionario determinar los días en que efectuará el control para dar
cumplimiento a la frecuencia determinada en los puntos anteriores.
4.
En c a s o que la P T A S Puertas de Padre Hurtado Provisoria, reciba Riles de establecimientos
industriales conectados a la red de alcantarillado con o sin convenio, y/o reciba riles
1 En relación al volumen de residuos generados, para el caso de PTAS del tipo lodos activados, éstos deben corresponder
exclusivamente al lodo biológico generado después de la etapa de deshidratación, sin considerar pre-tratamiento
-6-
directamente en el sistema de tratamiento de establecimientos industriales emplazados fuera o
dentro del área de concesión la empresa sanitaria, deberá realizar semestralmente, el análisis
de todos los parámetros (35) establecidos en el D.S N° 90/00 M I N S E G P R E S , para descargas
a cursos de aguas superficiales sin dilución, en uno de los días de control establecidos en el
programa de autocontrol y en la muestra compuesta tomada.
5.
La evaluación del efluente se realizará mensualmente, y para determinar su cumplimiento, se
aplicarán los criterios de tolerancia establecidos en el artículo 1 numeral 6.4.2. del D.S. N°
90/00 del M I N S E G P R E S .
6.
Los controles directos efectuados por esta Superintendencia, serán considerados como parte
integrante de la referida evaluación.
7.
Según la R e s . S I S S N° 1527/01, para verificar el cumplimiento de los límites de emisión
máximos establecidos en esta Resolución, esta Superintendencia sólo aceptará los resultados
del análisis de las muestras del efluente tratado, realizados por laboratorios acreditados por el
Instituto Nacional de Normalización.
8.
La Empresa E S S S I S.A., deberá informar todos los resultados obtenidos de las muestras
analizadas por laboratorios acreditados por el INN y que cumplan con los requisitos que
dispone esta Resolución de Monitoreo, conforme lo instruye el Oficio Ord. S I S S N° 1056/03.
9.
Los resultados del autocontrol, variables operacionales y parámetros de lodos deberán ser
informados a través del nuevo sistema de intercambio de archivos (SINAR) correspondiente al
proceso de control de plantas de tratamiento de aguas servidas (PR 023) y que se instruyó
mediante el Oficio Ord. S I S S N° 3260 del 08.08.11.
10. La Empresa E S S S I S.A., deberá dar cumplimiento a este Programa de Monitoreo a partir de la
fecha de esta Resolución, e informar los resultados antes del día 20 del mes de marzo del
presente año.
11. Los informes de monitoreo del autocontrol, deberán remitirse antes del día 20 del mes
siguiente al mes monitoreado.
12. Respecto a la línea de lodos, la empresa deberá monitorear considerando como mínimo los
parámetros señalados en el Oficio S I S S N° 690/04, e informarlos a través del P R - 023.
Asimismo deberá informar el tipo de lodo que se generará en la planta y su lugar de
disposición y/o eliminación.
13. Debido a que el diseño de la planta considera una planta de tecnología lodos activados, la cual
se encuentra en etapa de construcción, la Empresa E S S S I S.A. deberá informar a esta entidad
el inicio de su operación, adjuntando los antecedentes necesarios de acuerdo al Oficio S I S S
407/2003, con el objetivo de inspeccionar el funcionamiento de las obras y revisar su programa
de monitoreo.
Además, junto con lo anterior, la empresa E S S S I S.A. deberá acreditar el cumplimiento de lo
establecido en el D.S. M I N S E G P R E S N°4/09 "Reglamento para el Manejo de lodos generados
en plantas de tratamiento de aguas servidas". Para ello, deberá presentar las autorizaciones
-7-
otorgadas por la Autoridad Sanitaria de la Región Metropolitana, de acuerdo a lo señalado en
el artículo 9 del D.S. 4/09, indicadas a continuación, junto con el proyecto de ingeniería
presentado:
o
-
Autorización del proyecto de ingeniería que da cuenta del almacenamiento, tratamiento,
transporte, disposición final y de los aspectos sanitarios de la aplicación de lodos al
suelo, si corresponde.
-
Autorización sanitaria de funcionamiento, previo a la entrada en operación de las
instalaciones diseñadas para el manejo de lodos comprendidas en el proyecto de
ingeniería.
14. La presente autorización, no exime a la Empresa E S S S I S.A.de su obligación de mantener la
calidad del efluente y descargar los mismos en condiciones tales que no causen impacto
ambiental adverso; en caso contrario, esta Superintendencia exigirá a la concesionaria
sanitaria, tomar las medidas necesarias para terminar con la contaminación generada, sin
perjuicio de las acciones que puedan tomar otros Organismos competentes.
15. El incumplimiento de cualquiera de las obligaciones contenidas en los numerales anteriores,
o
será considerado como infracción en los términos del Artículo 11 inciso 1 de la Ley 18.902,
pudiendo dar lugar a la aplicación de las sanciones que dicha disposición contempla y en caso
de no prestación efectiva del servicio, podrá dar lugar a la suspensión tarifaria.
ANOTESE, COMUNIQUESE Y NOTIFIQUESE
MAGALY ESPINOSA SARRIA
Suprintenctefifa de Servicios Sanitario •
Distribución
Destinatario: Gerente General Empresa ESSSI S.A.
I. Municipalidad de Padre Hurtado
Secretaria Regional Ministerial de Salud de la Región Metropolitana
División de Fiscalización (Área PTAS, Oficina Regional Metropolitana, Área Comercial)
División de Concesiones
Oficina de Partes
-8-