Mesa Nacional Educación en Emergencias Reunión Mesa Nacional de EeE 11 de septiembre de 2013 Hotel Bogotá Boutique City Center Participantes Álvaro Sánchez (COL), Amaia Santos (SC), Nancy Leyva (SC), Rolando Morales (RET), Rosemberg Parra (Visión Mundial), , Sandra Rincón (MEN), Marta Herrera (MEN), Jesús Naspirán, Oscar Rodríguez, Hugo Buitrago (MEN), Claudia Camacho (UNICEF), Margarita Palacios Vieco (Gerencia ST Mesa). Agenda desarrollada Hora 9 – 10 10 - 11 11 - 11:30 11:3- 12 12 – 12:3 Tema Seguimiento situación Humanitaria Educación: Putumayo Socialización Guía planes escolares de Gestión del riesgo Avance convenio “Fortalecimiento SE”; convenio MEN- RETPAICMA Avances Propuesta de formación EE, acercamiento a las INEE Socialización Propuesta Micro talleres Regionales 12:30 - 1 Presentación ToRs Secretaría Técnica de la Mesa 1. Presentación Situación Humanitaria Putumayo Paro agrario Se socializa el informe elaborado por la SED – Mesa Departamental de EE del Putumayo, en relación con el cese de actividades académicas en el sector educativo; paro campesino agrario, el cual se llevó a cabo entre el 19 de Agosto y el 8 de septiembre de 2013. El informe presenta el reporte de las Unidades Educativas en el departamento; Afectación MUNICIPIO VILLAGARZON PUERTO CAICEDO PUERTO ASIS ORITO SAN MIGUEL PUERTOLEGUIZAMO TOTAL MUNICIPIO VILLAGARZON PUERTO CAICEDO PUERTO ASIS ORITO SAN MIGUEL PUERTOLEGUIZAMO TOTAL ESTUDIANTES AFECTADOS 2524 583 1070 7286 3116 4021 18600 DOCENTES AFECTADOS 93 23 57 281 162 164 780 Mesa Nacional Educación en Emergencias MUNICIPIO VILLAGARZON PUERTO CAICEDO PUERTO ASIS ORITO SAN MIGUEL PUERTOLEGUIZAMO TOTAL SEDES AFECTADAS 13 5 21 28 52 20 139 Necesidades humanitarias identificadas • Se identifica pérdida de mobiliario escolar, daños en infraestructura y cese de actividades en algunas IE; se requiere consolidar los reportes del SAE y cuantificar el nivel de afectación. Vacíos en la respuesta • No se han activado acciones en Educación en Emergencia. Inundaciones Se presenta el informe elaborado por el Equipo Humanitario Local, en relación con la afectación por inundaciones en 13 municipios del departamento del Putumayo. Afectación - 13 Municipios - 78.531 personas - 16.201 Familias - 1.236 Viviendas Necesidades humanitarias identificadas • Se requiere asegurar espacios de educación, y acceso a las actividades escolares para los niños, niñas y jóvenes en edad escolar que no están accediendo a este derecho. • 30 Instituciones educativas fueron afectadas. Aún se desconoce el nivel de las afectaciones. Se reporta deserción escolar de aproximadamente un 40% en las Instituciones Educativas rurales en los dos días siguientes a la inundación. Vacíos en la respuesta • No se han activado acciones para dar continuidad al proceso educativo. • Se requiere evaluar y atender los daños en los Centros Educativos en áreas rurales remotas. • A la fecha no se cuenta con datos consolidados frente a afectación en las instituciones educativas e internados del departamento, y del total de la población escolar afectada. 2. Presentación Guía Planes Escolares de Gestión del Riesgo El MEN presenta el documento preliminar sobre PEGR, en el cual se resalta: - El plan toma en consideración el enfoque de derechos - Se remite a la ley 1523 y al concepto de Gestión de Riesgo, así como a la Ley 1448 de 2011, entre otros marcos normativos respecto a poblaciones vulnerables. Mesa Nacional Educación en Emergencias - - - - Se cuenta con un grupo de trabajo, el cual es responsable tanto del diseño como de la validación y seguimiento a la implementación de los PEGR en los Departamentos; se invita a la mesa, representada en la Gerencia de la Secretaria Técnica, a participar en los grupos de trabajo, conocer en detalle la herramienta y participar en la implementación de las estrategia de validación. Se ratifica que Miembros de la Mesa, cuentan con experiencias de trabajo en el tema de Gestión del Riesgo; se invita a las Organizaciones interesadas, a unirse al grupo de trabajo e identificar el nivel de articulación de los planes escolares en las zonas de intervención. La herramienta de formulación de PEGR, será validada en Terreno; se propone focalizar las IE ubicadas en zonas de trabajo donde los miembros tienen presencia. Se propone concretar la llegada a las zonas de intervención en forma conjunta; equipo de implementación de los PEGR y los integrantes de la mesa. Se hace una invitación al equipo que está elaborando la guía a evaluar la inclusión del concepto de emergencia compleja y atención al estudiante en cada una de las etapas de la emergencia; se propone rotar los documentos relacionados con emergencia compleja. 3. Presentación avances convenio MEN-RET-PAICMA El coordinador del proyecto, hace la presentación de los resultados obtenidos con el convenio; Con base en una escala de medición, identifica los avances por SEM: - - Nivel básico: presentación formal del tema de EE, reunión con el comité de EE, reunión con SEM. Nivel regular: los criterios del básico más la formalización de la red EE a través del acto administrativo, plan de trabajo. Nivel aceptable: nivel regular más plan de trabajo en ejecución. Caracterización de población afectada, identificación de escenarios de riesgo, caracterización de la oferta institucional, directorio de instituciones. Bien: Nivel aceptable más análisis de información recolectada, escenarios de riesgo, formulación de objetivos estratégicos 2015. Redes de EE, directorio y mapa de actores. A continuación la gráfica que representa el nivel de avance / número de SEM. 0 ( No visitadas) 6 40 30 9 9 1 - Nivel básico 2 - Regular Comentarios generales Se hace necesario identificar el número de Departamentos que cuentan con redes de EE activas. Identificar el avance con mayor detalle, conforme a las SEM donde la mesa tiene intervención. Identificar la presencia institucional de los miembros de la mesa. Mesa Nacional Educación en Emergencias El convenio finaliza en diciembre, se sugiere hacer un análisis de cumplimiento de tareas en el tiempo que resta. Se concerta la participación de 6 asesores en el proceso de entrenamiento de EE, como estrategia de fortalecimiento y apoyo en los Territorios. 4. Propuesta entrenamiento EE, acercamiento INEE Visión Mundial, presenta la versión ajustada del documento-convocatoria; haciendo referencia a los criterios para participar y las motivaciones sobre el cambio de fecha. Se anexa documento de convocatoria. 5. Talleres micro Regionales El MEN, presenta la propuesta de talleres micro Regionales; cuyos objetivos están encaminados a: Conocimiento del escenario de riesgo micro regional y cualificación para la construcción de análisis de riesgos Conocimiento, apropiación de derechos y rutas de prevención y protección Valoración de Planes Escolares de Gestión del Riesgo – Experiencias Significativas Compromisos con Secretarías de Educación El MEN, solicita el acompañamiento de los miembros de la mesa en el proceso de planificación de los talleres y apoyo durante el desarrollo de los encuentros. Se concerta que la información sobre el proceso, se centralizará en la Gerencia de la ST de la Mesa. 6. Presentación ToRs de la Secretaría Técnica de la Mesa. Se hace la presentación de la propuesta y se definen como principales responsabilidades: • • • • • • • Garantizar el funcionamiento y el fortalecimiento de la Mesa, como espacio de coordinación Interagencial e interinstitucional. Identificar, hacer seguimiento y motivar la participación de los miembros en los espacios de la mesa. Liderar la formulación e implementación del plan de acción. Asumir la representación de la mesa en los espacios de articulación y coordinación a nivel Internacional, Nacional y Local Liderar y participar en espacios de incidencia y advocacy en los espacios Nacionales y locales. Asegurar la identificación y análisis de vacíos de protección y necesidades humanitarias en materia de Educación en emergencias relacionadas con situaciones de conflicto y desastre de origen natural; fortalecer la coordinación de la atención humanitaria. Identificar vacíos y brechas de financiación humanitaria. Queda sin resolver quién asumirá el coliderazgo de la Secretaría Técnica, toda vez que el NCR ratifica su posición de “retirarse como colider”. Se propone desarrollar este punto durante la próxima reunión de la mesa. Mesa Nacional Educación en Emergencias Compromisos La Red de EE de Putumayo, a través de su asesor Territorial; revisará el plan de acción elaborado en el mes de abril y evaluará el cumplimiento de compromisos y tareas War Child; presentará un proyecto de atención a la emergencia por inundaciones en Putumayo, recursos ERF; el cual validará tanto con el EHL, como con la UNGRD y la Red de EE. Las y los participantes en la reunión de la mesa; revisaran el documento guía PERG y enviarán aportes y/o comentarios antes del martes 17 de septiembre; fecha prevista para la próxima reunión del grupo de trabajo. La gerencia de la ST; circulará (1) las conferencias de EE y (2) los módulos para operativizar las directivas ministeriales. La gerencia de la Secretaría Técnica; circulará el documento – mapificación de zonas, actores y líneas de intervención del sector educación. El coordinador del convenio MEN-RET-PAICMA; circulará la semana del 16 de septiembre, los avances discriminados por SEM. El MEN, revisará el documento de convocatoria “Entrenamiento en EE”; la convocatoria será enviada (12 de septiembre) por parte de la Gerencia de la Secretaría Técnica, solo a las Organizaciones que han manifestado interés y han postulado participantes. El MEN, enviará la propuesta ajustada de microrregiones para los encuentros, incluyendo el Bajo Cauca Antioqueño. La gerencia de la Secretaría Técnica, enviará el documento ajustado con los ToRs de la Secretaría Técnica. Próxima reunión de la mesa de 16 octubre. 9-12m.