Periódico Oficial Num. 19, Segunda Sección

PERIODICO OFICIAL
DEL ESTADO DE AGUASCALIENTES
MEDIO DE DIFUSION DEL GOBIERNO CONSTITUCIONAL DEL ESTADO
Registro Postal PP-Ags.-001-0125.- Autorizado por SEPOMEX}
SEGUNDA SECCION
TOMO LXXIV
Aguascalientes, Ags., 9 de Mayo de 2011
CONTENIDO:
GOBIERNO DEL ESTADO
PODER EJECUTIVO
PRESIDENCIA MUNICIPAL DE JESUS MARIA, AGS.
Plan de Desarrollo Municipal 2011-2013.
INDICE
Página 42
RESPONSABLE: Lic. Miguel Romo Medina, Secretario de Gobierno.
Núm. 19
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(Segunda Sección)
PERIODICO OFICIAL
GOBIERNO DEL ESTADO
PRESIDENCIA MUNICIPAL
JESÚS MARÍA, AGUASCALIENTES
Ciudadano Médico Veterinario Zootecnista Martín Gerardo Chávez del Bosque, Presidente Municipal
Constitucional de Jesús María, con fundamento en
el artículo 115, fracción II, de la Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos; 68 de la Constitución Política del Estado de Aguascalientes; 16,
36 fracciones I y XXXIX, 38, fracciones I y II de la
Ley Municipal para el Estado de Aguascalientes; y
las demás propias de su cargo, a los habitantes del
Municipio de Jesús María se hace saber que el Honorable Ayuntamiento 2011-2013, tuvo a bien aprobar
en Sesión Extraordinaria de Cabildo celebrada el
28 de marzo de 2011, el “PLAN DE DESARROLLO
MUNICIPAL DEL H. AYUNTAMIENTO DE JESÚS
MARÍA, AGUASCALIENTES, ADMINISTRACIÓN
2011 -2013”, de lo cual se da publicidad en los términos siguientes:
Plan de Desarrollo Municipal
H. Ayuntamiento de Jesús María,
Aguascalientes Administración 2011-2013
1. Introducción
Se propone este Plan Municipal de Desarrollo
conforme a la Ley Municipal para el estado de
Aguascalientes dentro de los términos que establece
la misma bajo los siguientes artículos:
3 TÍTULO DÉCIMO. DESARROLLO MUNICIPAL.
CAPÍTULO PRIMERO
4 De la Planeación Municipal. Artículos: 161 al 170.
5 CAPÍTULO QUINTO. De las Dependencias Administrativas. Artículo 117
6 CAPÍTULO TERCERO. De la Comisión de Planeación para el Desarrollo Municipal. Artículos 133
y 134
7 CAPÍTULO TERCERO. Facultades y Obligaciones
de los Ayuntamientos
Además del Artículo 36. fracción XXXIX
El presente Plan se conforma en base a seis
ejes sectoriales, los cuales constituyen las metas
prioritarias del Gobierno Municipal, de los que, a su
vez, se derivan los objetivos que se propone alcanzar como respuesta a las demandas surgidas de la
comunidad y por los miembros que integran el H.
Ayuntamiento.
Los recursos para la puesta en marcha de los
programas, proyectos y acciones presentadas y
propuestas dentro del Plan Municipal de Desarrollo,
surgirán y serán canalizados por los ingresos que
genere el Municipio por concepto de impuestos, derechos, productos y aprovechamientos, así como de
los que sean considerados como las participaciones y
fondos federales y estatales, hacia este Municipio los
cuales se presentarán en el Presupuesto de Egresos
del Municipio de cada año.
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Por su parte, los instrumentos y metodología
para la puesta en marcha del Plan se derivarán de
las estrategias y líneas de acción contenidas en este
documento, el cual contempla dichos ejes sectoriales.
Por ello, será necesaria la implementación y puesta
en marcha de un programa continuo de capacitación
y mejora en los servicios administrativos, los cuales
serán soportados por un permanente monitoreo
y evaluación basados en indicadores de gestión
municipal, a fin de dar certeza al Plan Municipal de
Desarrollo y a si efectiva aplicación.
El municipio de Jesús María, como parte de la
zona metropolitana de Aguascalientes del que forma
parte, está inmersa en una problemática estructural
que le brinda la oportunidad de ser vanguardia a
nivel estatal y nacional, cimentada por un alto grado
de responsabilidad, honestidad y sensibilidad, que
sea guía de todas las demandas sociales y comunitarias, y que logre los acuerdos necesarios para un
desarrollo pleno y a largo plazo.
La gestión de nuestro municipio, para beneficio
y bienestar de sus habitantes requiere de una gran
firmeza y compromiso en la toma de decisiones y de
un sentido de responsabilidad social que impulse una
mayor participación ciudadana, en el desarrollo de
políticas públicas del gobierno municipal.
El Plan de Gobierno 2011 – 2013, se sustenta en
6 objetivos y sus líneas de acción los cuales serán
el pilar de cada programa y de cada actividad desarrollada por los servidores públicos del Municipio.
Proponemos dentro de estos retos, el generar las
condiciones que promuevan el desarrollo social, de
infraestructura y sobre todo el educativo, todo dentro
de la administración municipal la cual se enfocará a
resolver a fondo todo lo relacionado con la seguridad
pública, los servicios primarios, la vialidad, el desarrollo urbano, el empleo, la educación, la cultura, el
deporte, el medio ambiente, entre otras importantes
prioridades.
Prioridad fundamental serán los derechos humanos, por lo que se buscará erradicar toda forma
de discriminación a grupos vulnerables. En razón de
la equidad y de oportunidades, cimentaremos una
estructura administrativa municipal eficiente y competitiva que busque justicia social. Que se preocupe
por los que menos tienen, los niños, los adolescentes,
los jóvenes y los adultos mayores que demandan en
nuestro municipio un ejercicio transparente y eficaz
con visión de futuro y que brinde opciones a todo
habitante del municipio de Jesús María.
2. El proceso de Planeación Democrática del
Desarrollo en el municipio de Jesús María
2.1. La Planeación del Desarrollo Municipal
Planear las principales avenidas del desarrollo
para un municipio, implica sin duda un gran acto de
racionalidad política, administrativa y social, pues se
realiza buscando prever y adaptar armónicamente
las actividades económicas-productivas con las
necesidades básicas de la comunidad, como son
la demanda por cobertura y calidad educativa, la
existencia de políticas y programas de asistencia
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social, el mejoramiento de la vivienda, las políticas de
prestación y financiamiento de los servicios públicos
municipales, así como el despliegue de políticas de
desarrollo urbano y mejoramiento de las comunidades rurales.
Por eso, el sistema Nacional de Planeación Democrática, vigente aún en nuestro país, supone que
con la planeación del desarrollo, los ayuntamientos
podrán mejorar sus sistemas de trabajo y aplicar con
mayor eficacia los recursos financieros que el gobierno federal y el estatal transfieren para el desarrollo de
proyectos productivos, de infraestructura y desarrollo
social. De ahí que el propósito principal de la planeación del desarrollo municipal es orientar la actividad
económica para obtener el máximo beneficio social
y tiene como principales objetivos:
1 Asegurar el desarrollo y bienestar de todas
las comunidades del municipio.
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nal de Planeación Democrática, de esta manera, se
garantiza la participación de las entidades federativas
y de sus municipios en la responsabilidad definir y
alcanzar los objetivos de los programas de gobierno.
En el artículo 115, se señala que en los términos
de las leyes federales y estatales, los municipios
están facultados para formular y aprobar planes de
desarrollo urbano, que aunque están enmarcados
en otras legislaciones, también se consideran parte
de la planeación del desarrollo.
Ley de Planeación.
Es el ordenamiento jurídico que establece y
señala:
1 El marco normativo para regular el ejercicio
de la planeación nacional del desarrollo.
2 Las bases para la integración y funcionamiento del Sistema Nacional de Planeación
Democrática.
2 Prever las acciones y recursos necesarios
para el desarrollo económico y social del
municipio.
3 La coordinación necesaria entre la federación
y los estados, incluyendo los municipios.
3 Movilizar los recursos económicos de la
sociedad y encaminarlos al desarrollo de
actividades productivas.
4 La concertación e inducción de acciones
respecto a los particulares y en general la
participación social.
4 Programar las acciones del gobierno municipal estableciendo un orden de prioridades.
5 Procurar un desarrollo urbano equilibrado de
los centros de población que forman parte del
municipio.
6 Promover la participación y conservación del
medio ambiente.
7 Promover el desarrollo armónico de las comunidades rurales del municipio.
2.2. Marco Jurídico para la Planeación Municipal
La planeación del Desarrollo Municipal tiene
como referentes las siguientes bases legales:
1 Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos.
2 Ley de Planeación.
3 Constitución Política del Estado de Aguascalientes.
4 Ley de Planeación del Desarrollo Estatal y
Regional del Estado de Aguascalientes.
5 Ley Municipal para el Estado de Aguascalientes.
6 Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre
de Violencia para el Estado de Aguascalientes
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
En su artículo 25 otorga al Estado mexicano el
papel rector de la economía nacional y lo responsabiliza de garantizar el desarrollo económico y social de
la nación, para ello: planeará, conducirá, coordinará
y orientará la actividad económica nacional. En el
artículo 26 se fijan las bases para su Sistema Nacio-
Constitución Política del Estado de Aguascalientes
La Constitución Estatal señala la responsabilidad
del Estado para organizar un sistema de planeación
y faculta al ejecutivo para establecer los mecanismos de participación social en dicho sistema. Se
dispone también que el Estado conduzca y oriente
la actividad económica de la entidad en los términos
de una planeación democrática, donde concurran los
distintos sectores de la población. En la Constitución
Estatal se establecen las facultades del gobierno del
estado para adecuar su legislación a las necesidades del desarrollo planeado de la economía y de la
sociedad.
Ley de Planeación del Desarrollo Estatal y Regional
del Estado de Aguascalientes.
En esta ley se establecen los principios de la
planeación del desarrollo estatal y las normas que
orientan las actividades públicas: estatal y municipal,
así como las bases para que el ejecutivo del estado
coordine las actividades de planeación con los municipios y aquellas que garanticen la participación
activa y democrática de los sectores sociales en las
tareas de planeación.
Ley Municipal para el Estado de Aguascalientes
En la Ley Municipal para el Estado de Aguascalientes se determina la facultad del Ayuntamiento para
participar en la planeación del desarrollo, a través
de formular, aprobar y ejecutar planes y programas
que tiendan a promover y fomentar las actividades
económicas en el municipio y a satisfacer las necesidades de equipamiento, infraestructura urbana y
servicios públicos.
2.3. Instrumentos para la Planeación Municipal
El proceso de planeación del desarrollo municipal
involucra la participación de los gobiernos Federal,
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Estatal y Municipal, para lo cual existen los siguientes
instrumentos de coordinación:
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La propuesta de desarrollo para el municipio de
Jesús María que compromete este plan comprende
un conjunto de estrategias que guiarán las acciones
que serán emprendidas por la Administración municipal, las cuales encuentra sustento y amplia resonancia en las Políticas Conductoras para el Desarrollo
del Estado de Aguascalientes que impulsa nuestro C.
Gobernador Constitucional Ing. Carlos Lozano de la
Torre, las cuales son: Empleo, Seguridad, Sociedad
del Conocimiento y Estado Verde.
1 Comité de Planeación para el Desarrollo
Estatal (COPLADE)1
2 Convenio de Desarrollo Social (CDS)2
3 Comité de Planeación para el Desarrollo
Municipal (COPLADEM)3
4 Convenio de Coordinación Estado - Municipio
(CODEM)4
Cabe mencionar que como parte del trabajo
de encuadre que hizo la presente Administración
Municipal de Jesús María para realinear su plan con
el modelo del Plan Estatal de Desarrollo para 20102016, se revisaron las estrategias que remarcan
la orientación de lograr un crecimiento económico
basado en el desarrollo del conocimiento y la sustentabilidad del medio ambiente, orientación que ha sido
plenamente establecida por el gobierno del estado, y
que los municipios desde la fuerza y presencia que
nos otorga nuestra autonomía estamos plenamente
comprometidos para hacerla realidad. Muestra de
ello es el alineamiento entre Políticas Conductoras
y Prioridades y Desafíos, como se muestra en la
siguiente gráfica:
2.4. Proceso de Planeación Municipal
El proceso de planeación se desarrolló comprendiendo las actividades que, en el corto y mediano
plazo, permiten formular, instrumentar y evaluar el
Plan Municipal de Desarrollo, así como los programas
que hemos de derivar de él. Las etapas seguidas
son: la Formulación, la Discusión y Aprobación en
el seno del cabildo, la Ejecución y la Evaluación y
Seguimiento.
2.5. Encuadre de la planeación municipal con los
lineamientos para el Plan Sexenal de Gobierno
del Estado 2010-2016
Encuadre del Plan de Desarrollo Municipal de Jesús María con los
Lineamientos para Elaboración del Plan Sexenal de Gobierno del Estado
2010 - 2016
Lineamientos para el Plan Sexenal de
Gobierno del Estado 2010 - 2016
Estructura del PDM-Jesús María
Prioridades y desa�os para el
desarrollo municipal
Polí�cas conductoras para el
desarrollo del estado:
I.
I. Empleo
II. Seguridad
III. Conocimiento
IV. Verde
Equilibrio y equidad territorial: hacia la
recons�tución de la funcionalidad y el tejido
urbano.
II. Compe��vidad
económica
a
nivel
metropolitano y regional, mediante el
fortalecimiento de las vocaciones y
potencialidades produc�vas.
III. Contención
de
los
procesos
de
empobrecimiento
familiar,
de
desintegración comunitaria y deterioro
ambiental.
IV
Establecer una alianza social y un nuevo
pacto entre sociedad y gobierno municipal.
V.
Actualizar e innovar el orden ins�tucional
El COPLADE es un organismo público descentralizado del gobierno estatal, dotado de personalidad jurídica y patrimonio propio y tiene
como funciones básicas coordinar las relaciones entre los gobiernos Federal, Estatal y Municipal, derivadas de las acciones de planeación; elaborar y actualizar el plan estatal de desarrollo; proponer a los gobiernos federal y estatal programas anuales de inversión para
el estado y los municipios y evaluar los programas y acciones concertadas entre la federación y el estado.
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En el marco del sistema nacional de planeación democrática, el Plan Nacional de Desarrollo establece que la vertiente de coordinación
entre la federación y los estados se llevará a cabo a través del Convenio de Desarrollo Social (CDS), el cual constituye un acuerdo de
colaboración entre el gobierno federal y el de la entidad federativa, por medio del cual se concertan compromisos jurídicos, financieros
y programáticos, para desarrollar las acciones previstas en los planes y programas de desarrollo.
3
El COPLADEM es un organismo público descentralizado con personalidad jurídica y patrimonio propio, creado por decreto del ejecutivo
estatal por ley del congreso local. Encargado de promover y coordinar la formulación, instrumentación y evaluación del plan municipal
de desarrollo es el mecanismo más adecuado de participación y decisión entre la comunidad y el gobierno municipal.
4
Este convenio es celebrado por el gobierno de la entidad federativa con sus respectivos gobiernos municipales, para transferir recursos,
realizar acciones y obras conjuntas en beneficio del desarrollo estatal y municipal. Los compromisos derivados de este tipo de convenios
se ejecutan de manera coordinada correspondientes a los siguientes rubros: Programas de inversión y gasto estatal a favor del municipio;
Promoción y fomento económico; Administración de obras y servicios públicos y, Adquisición y suministro de bienes municipales.
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Y por supuesto, al encontrar esta congruencia
entre Políticas Conductoras y Prioridades y Desafíos, encontramos pleno alineamiento en el diseño
de estrategias y objetivos para la acción pública
en beneficio de nuestra ciudadanía. Así, desde la
perspectiva del Gobierno del Estado se plantean
seis grandes ejes de estrategias, que son: 1. Buen
Gobierno; 2. Educación de calidad; 3. Cultura de la
legalidad y Seguridad Pública; 4. Bienestar social, calidad de vida y servicios públicos; 5. Medio ambiente
y desarrollo sustentable, y 6. Progreso económico,
empleo y mejores salarios.
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Por nuestra parte, en el apartado estratégico de
este plan se proponen también seis grandes ejes
estratégicos que nos permitirán articular las políticas
públicas municipales en coordinación y cooperación
con los órdenes Federal y estatal. Dichas estrategias
son: 1. Administración eficiente, responsable y comprometida; 2. Estado de Derecho y certeza jurídica; 3.
Seguridad pública y derechos humanos; 4. Servicios
públicos de vanguardia y con sentido sustentable; 5.
Desarrollo social equitativo y con visión a largo plazo,
y 6. Desarrollo económico y fomento al crecimiento
ordenado. Cada eje de estrategia contiene objetivos
estratégicos y líneas de acción. A continuación se
presenta el encuadre entre ambas selecciones de
estrategias.
Encuadre del Plan de Desarrollo Municipal de Jesús María con los
Lineamientos para Elaboración del Plan Sexenal de Gobierno del
Estado 2010 - 2016
Lineamientos para el Plan Sexenal
de Gobierno del Estado 2010 - 2016
Estructura del PDM-Jesús María
Estrategias para el desarrollo del
estado:
Estrategias para el desarrollo
municipal
I. Buen Gobierno
II. Educación de calidad
III. Cultura de la legalidad y
Seguridad Pública
IV. Bienestar social, calidad de
vida y servicios públicos.
V. Medio ambiente y desarrollo
sustentable
VI. Progreso económico, empleo y
mejores salarios
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I. Administración eficiente,
responsable y compromeda
II. Estado de Derecho y certeza jurídica
III. Seguridad pública y derechos
humanos
IV. Servicios públicos de vanguardia y
con sendo sustentable
V. Desarrollo social equitavo y con
visión a largo plazo
VI. Desarrollo económico y fomento al
crecimiento ordenado
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3. Diagnóstico y problemas estratégicos
3.1. Antecedentes y breve reseña histórica
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El año clave para entender la historia de la fundación del municipio está fechado como finales del
siglo XVI, pues acontecía que en el hoy estado de
Aguascalientes la presencia indígena era prácticamente nula, producido por la diáspora chichimeca.
Este vacío fue pronto reemplazado por población
indígena que venía del centro del país principalmente
otomí, algunos aztecas y muchos tlaxcaltecas. Así,
existe presunción historiográfica de que el momento
de la fundación se vivió un proceso doble, pues de
los grandes asentamientos de esa época se dice
que uno de ellos, San Marcos, fue presumiblemente
fundado por indígenas de origen tlaxcalteca, en 1604,
y que “estando tan cerca de a la villa de Jesús María
o Xonacatique, pareció siempre que San Marcos
era otro de sus barrios…”, pero eso sí, contando
siempre con un gobierno propio. Los oriundos tlaxcaltecas asentados en San Marcos, se dedicaron a
cultivar sus huertas a fin de abastecer el mercado
de la Villa de Aguascalientes, con frutas y verduras
de la estación.
Por el contrario, el pueblo de Jesús María se
considera que fue fundado por indígenas de origen
azteca, tal como lo podría demostrar el nombre del
cacique fundador: Matías Saucedo y Moctezuma,
quién adquirió en el año de 1699 el sitio llamado
Xonacatique, palabra náhuatl que significa “lugar
donde crecen las cebollas”. El trazo de Xonacatique
se realizó respetando la concepción urbanística
tradicional, que dictaba que el trazo de un pueblo se
realizaba a partir de la plaza y de ahí se expandía
en bloques, cuarteles o barrios.
Fundación de Jesús María
El surgimiento de la Villa de Jesús María de los
Dolores, está ligado a la dinámica de expansión
socioeconómica que vivía el país en ese entonces.
Los territorios vastos y despoblados en mucha de
su extensión, sufrían el asedio y el acoso de los
naturales que se mantenían hostiles y rebeldes a
la Corona y sus funcionarios. Se cuenta que la ruta
de la plata zacatecana sufría demasiado el embate
y el acoso de los indios guachichiles, y que por ello
“el Gobierno de la Real Audiencia de Guadalajara
determinó crear una población que llevaría por nombre Santa María de los Lagos en 1564 y que con el
mismo fin dispuso en 1575 el establecimiento de la
villa de Aguascalientes”.
Real o no este hecho, lo cierto es que los hacendados españoles y los criollos posteriormente, se
vieron en la necesidad de fomentar asentamientos
y poblaciones de indígenas pacíficos, facilitándoles
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para ello extensiones de tierra de “su propiedad” a
cambio de contratarlos como peones o “arrimados”,
permitiéndoles el acceso a los bosques para fabricar
carbón y acarrear leña.
“Don Antonio Bonilla, dueño del sitio donde luego
se estableció la hacienda de Garabato, protegió
a los indios arrendándoles tierras y fomentando
su educación cristiana. Los Rincón Gallardo
hicieron lo propio con los que habitaban en sus
propiedades, como en las pequeñas rancherías
de Charco Azul, Chichimeco, Encinillas y otras
cercanas a Ciénega del Rincón”.
Parece ser entonces, que durante años esta
relación entre hacendados e indígenas funcionó
adecuadamente: “Los hacendados facilitaban tierras
y los indígenas brindaban su trabajo cuando las
labores de campo así lo requerían.” Los problemas
comenzaron cuando los hacendados presionaron a
los indios para que trabajaran más y obtuvieran más
rendimientos del usufructo de sus tierras; situación
que provocó la molestia en los habitantes indígenas,
llevados al cabo de buscar la fundación de poblados
“independientes”. Así, cuenta la historia que:
“Los indios que habían vivido en Garabato,
protegidos por el capitán Antonio Bonilla, fueron
rechazados por el nuevo dueño y tuvieron que
buscar donde establecerse, según sus nuevas
necesidades. En 1699 los indígenas trabajadores de la hacienda de Ciénega de Mata tuvieron
problemas con el hacendado José Rincón Gallardo, quien los acusó de vagabundear. Un grupo
encabezado por Matías Saucedo y Moctezuma
solicitaron un lugar para fundar un pueblo desligado de su hacienda. El hacendado les cedió un
lugar llamado El Mezquital o Xonacatique. Diego
de Parga y Gayoso, alcalde de Aguascalientes,
aprobó la fundación de la nueva población, que
se llamaría Jesús María de los Dolores.”
En diciembre de 1700 se autorizó la fundación
en un lugar llamado Charco Azul o Xonacatique, por
orden de Alonso de Cevallos Villagutiérrez, Gobernador de la Real Audiencia de Guadalajara, a la que
pertenecía la villa de Aguascalientes:
“En 1701, el 29 de noviembre, Diego de Parga
y Gayoso, alcalde de Aguascalientes, reiteró
su aprobación para que los indios ejercieran su
derecho a fundar el nuevo pueblo de Jesús María. Durante 1701 y 1702 se pobló Xonacatique,
llamado después Jesús María de los Dolores. La
fundación se realizó ante la ausencia de Matías
Saucedo y Moctezuma, cacique principal y Capitán de Fronteras Chichimecas, que estaba a
cargo del puesto de Pilotos. Algunos indígenas
Para elaborar los contenidos de este apartado hemos tenido que echar mano de recursos de internet como lo es el portal de wikipedia.org,
La Enciclopedia de los Municipios en México, de la SEGOB, etc. Ello debido a que en el municipio nos falta una labor de recuperación y
sistematización de la memoria histórica de nuestra comunidad, de publicaciones y documentos que den cuenta de los principales y más
significativos hechos históricos acontecidos en el municipio. De ahí que constituye un proyecto importante para la presente administración
reforzar la Casa de la Cultura e impulsar un Museo dedicado a la Memoria Histórica en Jesús María, con el fin de coadyuvar al arraigo
e identificación de las nuevas generaciones con su comunidad de origen.
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no estuvieron de acuerdo en el sitio que se les
concedió, e intentaron fundar otro pueblo en el
sitio de Bocas, pero los Rincón Gallardo intervinieron para evitarlo. También firmaron como
fundadores los indios Marcos Rodríguez, Juan
Martín de Luna y Tapia y Juan Rodríguez de
Tapia, quien dijo ser indio cacique, venido de
conquistadores de los de Jilotepeque y descendiente del rey Jicotea.”
Cronología de Hechos Históricos
5 1699 Jesús María fue la tercera comunidad
que se estableció en la jurisdicción de villa de
Aguascalientes.
6 1701 El licenciado Diego de Praga y Galloso
confirma el derecho de los indios a fundar el
nuevo pueblo el 29 de noviembre.
7 1702 Se estableció una estancia denominada Xonacatique, por el indio cacique Matías
Saucedo.
8 1765 Se elevó a la categoría de villa con el
nombre de Jesús María.
9 1916 Se hace la primera restitución de las
tierras amparadas por un título de donación
de tierras que les hiciera el capitán Rincón
Gallardo.
101924 Dotación de tierra para la explotación
agrícola en el mes de marzo, siendo Presidente de la República el Sr. General de División
Álvaro Obregón. 1955 Se inicia la red de agua
potable domiciliaria.
111957 Se instala la línea telefónica Aguascalientes-Jesús María.
121960 Fue puesta en servicio la Escuela Primaria “Sebastián Lerdo de Tejada”.
131965 Fue puesta en servicio la Escuela Secundaria Federal.
141968 Se pone en servicio la Oficina de Correos y se reconoce como propia de Jesús
María la fiesta en honor a los Chicahuales.
151974 Se inauguró el Lienzo Charro, En
octubre la Escuela Secundaria Federal fue
transformada en Escuela Tecnológica agropecuaria.
161977 Fue inaugurada por el Gobernador del
Estado Refugio Esparza Reyes una sucursal
del Banco de México
3.2. Escudo de Armas6
El escudo se compone de un rectángulo, rodeado
en su parte superior por una corona inspirada en
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grabados prehispánicos, representando el origen
étnico de la población, símbolo que rodea el costado
del rectángulo. En el interior, al centro, se simboliza
la actividad agrícola y ganadera.
El rectángulo se divide en cuatro cuadrantes; en
la parte superior izquierda se encuentra un sombrero
de chicahual, danza folklórica de la región de Jesús
María; en su cuadrante superior derecho está una
corona de espinas que simboliza la fe cristiana de la
población; en el cuadrante inferior izquierdo se encuentra un rollo de hilo industrial, un engrane y una
piedra de molino en representación de la industria; en
el cuadrante inferior derecho se observan productos
agrícolas, coronados por una flama simbolizando la
luz que ilumina esta pródiga tierra. Enmarcando los
cuadrantes se leen las palabras, "Espíritu, Fuerza,
Libertad y Trabajo". Al pie del escudo, sobre su listón
de pliegues, se lee el nombre del municipio: Jesús
María.
3.3. Aspectos espaciales, recursos naturales y
ambientales
Localización, extensión y localidades
El municipio de Jesús María, Aguascalientes se
encuentra ubicado entre los paralelos 21° 48’ y 22°
04’ de latitud norte, los meridianos 102° 15’ y 102°
36’ de longitud oeste; altitud entre 1 900 y 2 600 m,
forma parte de la región III Altos Sur colindando al
norte con los municipios de San José de Gracia y Pabellón de Arteaga; al este con los municipios de San
Francisco de los Romo y Aguascalientes; al sur con
los municipios de Aguascalientes y Calvillo, al oeste
con los municipios de Calvillo y San José de Gracia.
Su extensión territorial es de 499.10 kilómetros cuadrados que representa el 9.0% de la superficie del
estado de Aguascalientes y el 27 por ciento de la
región. En su demarcación política-territorial el municipio de Jesús María pertenece al Distrito electoral
federal y local número I con cabecera distrital en el
municipio de Jesús María, integrando dicho distrito
además a los municipios de Cosío, Rincón de Romos,
Tepezalá, Asientos, Pabellón de Arteaga, San José
de Gracia, Jesús María, San Francisco de los Romo,
Calvillo, y El Llano.
El municipio cuenta con dos carreteras asfaltadas, la estatal que lo comunican con la ciudad
de Aguascalientes, con dirección este-oeste, y un
entronque con la carretera federal AguascalientesZacatecas. Otras carreteras de segundo orden,
comunican al municipio con las poblaciones de San
Antonio de los Horcones, Jesús Gómez Portugal y
Valladolid. En lo que respecta a medios de comunicación, el municipio cuenta con los servicios de
teléfono (sistema integrado de LADA), correo, radio
y televisión.
Página oficial del Gobierno del estado de Aguascalientes http://www.aguascalientes.gob.mx/estado/municipios/jesusma.aspx consultado
el 17/02/11
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Cuadro 1. Localidades del municipio de Jesús María
17Las localidades significativas del municipio
son: Jesús María, Jesús Gómez Portugal,
Corral de Barrancos, Maravillas y Valladolid.
18Aunque la totalidad de localidades que componen el municipio son 120: Agua Amarilla, Arboledas, Paso Blanco, Arroyo Hondo (La Salve),
Avenida Guadalupe, los Gavilanes, Bajío de
las Liebres, Brownsville, Buenavista, Cañada
el Rodeo, Casas Blancas (Loma Alta), Chichihuas, Cieneguitas, Club Hípico San Marcos,
Colonia el Torito, Colonia Escalera (La Lagunita), Colonia Providencia, Colonia San Juan,
Corral de Barrancos, Crucero Gracias a Dios,
Ejido Jesús María, Ejido la Guayana (Rancho
Seco), El Alto (La Concepción), El Aurero, El
Calvario, El Canutillo, El Capricho, El Capulín,
El Castillo, El Cenizo, El Chacho, El Chaveño
(Octavio Lara Martínez), El Chichimeco, El
Conejo (Puerta del Llano), El Cordero, El
Cortijo, El Gemelo Uno, El Jilotito, El Jilotito
2 (San José), El Llano (San Isidro), Llano de
los Arquitos, El Maguey, El Potrero, El Ranchito (El Perjuicio), El Refugio, El Relicario,
El Retiro, El Retorno, El Rinconcito, Lejano,
El Rosario, El Varal, El Vergel, El Zapato, El
Zapote, Ex-viñedos Coral, Ex-viñedos Eva,
Fraccionamiento la Cañada, Fraccionamiento
Santa Paulina, General Ignacio Zaragoza
(Venadero) , Gracias a Dios, Granja Albamex
(Granja Alteñita), Camino Real, Granja el
Refugio de los Arquitos, Granja el Sol, Granja
Gutiérrez, Granja Imelda, Granja Laurita (El
Suspiro), Granja Lizzy, Granja Pikita, Granja
Ponderosa, Granja Santa Elena, Granja Troncales, Hacienda la Guayana (La Guayana),
Hípico el Bridón, Hípico Valladolid, Hípico Villa
Asunción, Industrial Fundidora, Hidráulica
Interpec, San Marcos S. A. (Postura IV y V),
Jesús Gómez Portugal (Margaritas), Jesús
María, La Barranca, La Boquilla, La Cañada,
La Cardona, La Chaveña, La Esperanza, La
Florida, La Isla (San Francisco), La Joya, La
Ladrillera, La Laguna, La Loma de Maravillas,
La Loma de Valladolid, La Lomita de Paso
Blanco (Las Canoas), La Malobra, La Mesa
del Contadero (El Contadero), La Mesita de
Piedra, La Miniatura, La Pileta, La Primavera, La Providencia (La Loma), La Puerta del
Chaveñal, La Puerta del Sol, La Puerta, la
Pileta, La Rinconada, La Soledad, La Tomatina, La Ventana, Las Adjuntas, Las Amarillas, Las Bóvedas, Las Claras, Las Huertas,
Las Isabeles, Las Jaulas, Las Polleras, Las
Tranquitas (Lic. Enrique Castro), Las Tres
Almas, Loma Alta (La Loma), Loma Alta de
la Cañada, Lomas de Vergeles Los Arenales,
Los Arquitos, Los Gavilanes, Los Muñoz, Los
Ponce, Los Ramírez, Los Sauces, Los Vázquez, Lumbreras (Las Lagartijas), Maravillas,
Margaritas, Mesa de las Carretas (Un Nuevo
Amanecer), Milpillas de Abajo, Miravalle, Ojo
de Agua, Paseos de Aguascalientes, Paso
Blanco, Pedernal 1o., Pedernal Segundo, Piedrafita, Piedras Negras, Plan Benito Juárez,
Postura II, Potrero de las Escobas, Puente
de Villalpando (El Puente), Puerta del Llano
(San Isidro), Quinta la Chiquis, Quinta Sofía
(La Matutina), Rancho Casa Blanca, Rancho
el Castillo, Rancho el Feo, Rancho el Lucero,
Rancho la Primavera, Rancho las Nubes,
Rancho los Campos, Rancho los Jiménez,
Rancho los Laureles, Rancho los Martínez
Mayo 9 de 2011
PERIODICO OFICIAL
(Granja la Cuchilla), Rancho María Antonieta,
Rancho Miravalle, Rancho San Juan, Rancho
San Miguel, Rancho Santa Fe, Rancho Seco,
Rinconada Bugambilias, San Antonio de los
Horcones, San Cristóbal, San Isidro, San
Jacobo, San José del Alto, San Juan de Dios,
San Martín, Santa Clara, Santa Fe, Sartenejo
Sector 1 (El Refugio), Sector 2 los Cuartos,
Sector 2, San Manuel Sector 3, Benito Juárez Sector 4, la Yerbabuena Sector 5, Ojo de
Agua de los Arrieros Sector 6, la Providencia
Sector 7, San Isidro Sector 8, Pozo la Palma
(La Viznaga) Sector 9, Santa Elena, Sector
la Cañada, Sector la Palma, Sector Lázaro
Cárdenas, Sector Ruiz Cortínez, Sector Venustiano Carranza, Tanque la Viznaga, Tapias
Viejas, Tepetates, Transportes Líquidos del
Centro S. A., Unión de Ladrilleros Valladolid,
Venaderito, Viñedos Don Trini (Jaltipa), Viñedos Eva (Fraccionamiento Paso Blanco),
Viñedos Frutilandia, Viñedos Ríos (Granja
Chispiritos), Viñedos Ríos (Viñedos el Panal),
Villa Escondida, Villas de Guadalupe (La Malobra), Villas de Monteclaro, Vista Hermosa.
Descripción Fisiográfica
El municipio Jesús María se encuentra a una
altura aproximada sobre el nivel medio del mar de 1,
880 mts. y pertenece a la provincia de la Mesa Central, con características de contar con zonas de trazo
irregular. Existen zonas con elevaciones entre los
1,500 y 2,100 msnm. Su orografía está caracterizada
por contar con zonas accidentadas que abarcan un
25 por ciento, localizadas en la parte norte-noreste
y sur. Las zonas semiplanos cubren un 45 por ciento
en la parte noreste, oeste y sur y las zonas planas
representan el 30 por ciento restante y se localizan
al norte y noreste que abarcan un 25 por ciento, localizadas en la parte norte-noreste y sur. Las zonas
semiplanas cubren un 45% en la parte noreste, oeste
y sur y las zonas planas representan el 30% restante
y se localizan al norte y noreste del municipio.
Geología
El municipio está constituido por periodo: Terciario (54.7%), Neógeno (26.7%), Cuaternario (14.7%),
Triásico (1.3%) y Jurásico (0.7%). Con rocas de tipo
Ígnea extrusiva: riolita-toba ácida (54.7%). Sedimentaria: arenisca conglomerado (26.7%). Metamórfica:
esquisto (2.0%). Suelo: aluvial (14.7%)
Clima
El clima predominante es de tipo estepario
con una temperatura media anual de 17ºC, y una
precipitación media anual de 531 milímetros; los
vientos dominantes son alisios en dirección suroestenoroeste, durante el verano, y noreste-sureste en
parte del otoño. El clima del municipio se considera
semiseco templado (89.1%), semiseco semicálido
(8.5%) y templado subhúmedo con lluvias en verano
de menor humedad (2.4%).
Vegetación
La vegetación del municipio principalmente es
Pastizal (34.4%), vegetación secundaria (30 %),
(Segunda Sección)
Pág. 9
bosque (3.0%) y agrícola (30%). Podemos encontrar
vegetación como bosques mixtos de encino, bosque
de encino-pino, pastizal natural, mezquital, matorral
subtropical, matorral crasicaule. La mayor parte de
las áreas naturales del municipio se cargan al oeste
y suroeste del municipio, ocupando el uso agrícola
la parte este del municipio a lo largo de la cuenca del
Rio San Pedro y zonas urbanas del mismo.
El municipio cuenta con importantes áreas naturales como el Cerro del Muerto, una parte de Sierra
Fría y otra parte de Sierra del Laurel, subcuencas
rio Morcinique, rio Calvillo (Tapias Viejas), rio San
Pedro, rio Aguascalientes y rio Chicalote entre otras
de gran importancia ecológica.
Fauna
En el municipio en su componente rural y serrano, todavía es posible encontrar especies tales
como, tejón, zorro, liebre, coyote, codorniz y gansos
silvestres. En las zonas de expansión urbana, solo se
encuentran los animales domésticos tipo mascotas,
y en los centros de población, granjas y unidades de
producción obviamente se encuentran animales de
producción pecuaria como son bovinos, caprinos,
porcinos y aves, que son los marcan la potencialidad
productiva en el municipio.
Hidrología
El municipio está considerado dentro de la
cuenca RH12 Cuenca Río Verde Grande (75.3%)
y Río Juchipila (24.7%). Los recursos hidrológicos
están conformados básicamente por los ríos Morcinique, San Pedro, Malpaso Chicalote y San Rafael;
así como por la presa Abelardo Rodríguez; además
pozos que aprovechan las corrientes subterráneas
y el manantial de Valladolid.
Las aguas del municipio son propicias para la
crianza de la Tilapia, Carpa y lobina de las cuales
se consume la mayor parte en la capital. En la presa
Abelardo L. Rodríguez es pueden encontrar especies
como el bagre, la mojarra y la carpa entre otras.
Suelos
Edafología. Phaeozem (53.6%), Leptosol
(33.8%), Durisol(5.5%), Regosol (3.7%), Cambisol
(1.8%) y Planosol (1.0%). Tipo de roca. Ígnea extrusiva: riolita-toba ácida (54.7%), Sedimentaria:
arenisca conglomerado (26.7%), Metamórfica:
esquisto (2.0%), Suelo: aluvial (14.7%). De interés
para explotación para bancos de material de relleno
y mampostería. Uso de Suelo. Agricultura (31.8%) y
zona urbana (1.5%).
Recursos Naturales
La riqueza natural con que cuenta este municipio está representada el barro, la piedra, la cantera,
la madera, amoles y lechuguillas de los bosques
aledaños, zacates, zamando, maguey y el nopal,
cardenches, biznagas, palo bobo, yuca (palma) y
cultivo de hortalizas tiene gran auge a la fecha.
Se produce con cultivos cíclicos de riego y
temporal, granos como el maíz y maíz de forraje así
como frijol, pasto, chile verde, brócoli, sorgo y forraje
Pág. 10
(Segunda Sección)
PERIODICO OFICIAL
forman la parte fuerte de la producción en el lugar.
En la actualidad el suelo de Jesús María es delgado
que impide su adecuado cultivo al ser vulnerable a
la erosión
3.4. Contaminación y deterioro ambiental
Jesús María ha venido creciendo muy rápido en
los últimos años, trayendo con esto una gran demanda de comercio y servicios a la población local, que
es aprovechado por los mismos ciudadanos para
generar un negocio propio en sus propiedades sin
que en muchas ocasiones sean compatibles al uso
de suelo, creando conflictos entre conciudadanos y
consecuentemente al gobierno, igualmente por sus
actividades no reguladas, se crea contaminación de
todo tipo que es difícil de controlar si no se tiene un
registro y regularización de los mismos. De la misma
manera, el crecimiento demográfico de la ciudad de
Aguascalientes hacia al norte, ha alcanzado muchas
áreas de municipio conurbadas con la misma ciudad,
desarrollándose nuevos conjuntos habitacionales, lo
que ha conllevado a perder suelo apto para recarga
de acuíferos, perdida de cobertura vegetal sumado a
la poca sustentabilidad ambiental con la que se planean y construyen los fraccionamientos, provocando
un cambio importante del microclima en la región.
Las zonas urbanas están creciendo sobre suelos
y rocas sedimentarias del Cuaternario y del Neógeno,
en llanuras desérticas de piso rocoso o cementado;
sobre áreas originalmente ocupadas por suelos
denominados Phaeozem y Durisol; tienen clima
semiseco semicálido y semiseco templado, y están
creciendo sobre terrenos previamente ocupados por
agricultura.
El mayor problema que aqueja a los Jesusmarienses, es la calidad del aire por la alta contaminación debido a las quemas de ladrillos, de lo
que se tiene un control aproximadamente del 50%.
Además de esta industria, existen muchos talleres
y/o microempresas dedicadas a la manufactura de
muebles, ya que es un fuerte pilar de la economía
local, los cuales se han ubicado entre las colonias y
fraccionamientos de la cabecera municipal y zonas
habitacionales, ocasionando problemas de salud en
la población por polvos volátiles, solventes volátiles,
humos. Y finalmente hay un alto avistamiento de
vehículos automotores que no cumplen con la verificación vehicular, emitiendo muchos contaminantes
en su tránsito por el municipio, aunado a que existe
un gran número de vehículos importados a los que
no se les ha podido regularizar en este aspecto.
Otro de los problemas graves es la existencia de
tiraderos clandestinos de escombro y basura, que
se encuentran prácticamente en todo el territorio
municipal y de lo que no se ha podido establecer un
control ya que únicamente se cuenta con un vehículo
funcional para vigilancia del municipio entero.
Erosión de Suelos
La erosión de los suelos en este municipio representa problemas moderados, ya que si bien la superficie a sembrar es del 32 por ciento aproximadamente,
la parte erosionada representa el 30 por ciento. Cabe
Mayo 9 de 2011
mencionar que el 34 por ciento está establecido en
matorrales, bosque y xenófilos.
Las causas de esta situación ambiental se deben
a la sensible deforestación, poco ordenada, monotonía de cultivos (maíz) y obstrucción y/o desviación de
cauces (presa Abelardo L. Rodríguez, en el municipio
de Calvillo y presa Plutarco Elías Calles del municipio
de san José de Gracia) la cual se ha venido presentado desde hace 5 años. Las áreas más afectadas
en el municipio se encuentran en la porción sur sur/
oeste, ocupando aproximadamente un 20 por ciento
del territorio municipal.
Deforestación
La deforestación en el municipio se puede catalogar como un problema controlable, ya que si bien
las áreas boscosas no representan un porcentaje
significativo, el área reforestada hasta finales de 2009
fue de 63 hectáreas. Será importante desarrollar un
programa especial para mejorar las áreas reforestadas y así evitar el avance de terrenos erosionados. Se
tiene conocimiento que este problema se origina por
la falta de vigilancia, ubicación exacta de los predios,
difícil acceso de los predios.
De igual forma se ha observado que no existe
un plan de contingencias completo que evite que lo
reforestado no genere los objetivos que se esperan
de este proceso, ya que si bien el último programa
de reforestación fue de 63 hectáreas, estas por
mucho no son suficientes, para recargar el manto
acuífero local.
Contaminación de Hídrica
Las características climáticas y geológicas de
Jesús María no permiten el desarrollo de los recursos
hidráulicos; se encuentra sin corrientes fluviales de
gran caudal, más bien tiene cauces, o lechos de río
que drenan las aguas. La contaminación hídrica en
el territorio municipal se manifiesta principalmente en
bordos y mantos freáticos de manera parcial, debido
a un mal sistema de drenaje, residuos por fábricas,
tiraderos de basura, y falta de conciencia ecológica
de la población en general, invasión de cuerpos
lacustres por crecimiento urbano e industrial. Este
problema se ha venido manifestando desde hace
unos 5 años, en el municipio, sobre todo en la parte
norte del mismo.
Los principales efectos que se ha venido reflejado en el ambiente del territorio municipal por esta
situación son la cantidad disponible de agua potable
del manto acuífero por sobreexplotación del mismo,
escasez del líquido en épocas del año para consumo
humano, sobre todo en la región norte del municipio,
merma en la producción agrícola, ganadera, industrial, repercutiendo directamente en la cabecera
municipal, poblaciones marginadas, comunidades
aisladas, perdiendo oportunidades para el desarrollo
agrícola, ganadero e industrial.
Amenazas Naturales
Las amenazas naturales que se han detectado
en el municipio son de origen, hidrometeorológicos
como han sido, fracturas en el terreno, hundimiento
Mayo 9 de 2011
PERIODICO OFICIAL
parciales, desbordamiento de ríos e inundaciones por
lluvias torrenciales, de manera esporádica teniendo
mayor incidencia en las localidades del norte del
municipio en los últimos 5 años. En este sentido estas amenazas naturales han representado un medio
riesgo, en la zona de Barranquilla en donde ya se
ha registrado daños estructurales a casas y naves
industriales, repercutiendo en el rubro económico,
generando así un escenario de incertidumbre por el
desconocimiento de la probable presencia de una
amenaza, en esta zona del municipio.
Por lo tanto los principales problemas que generan deterioro ambiental y que llevarán consigo
toda una serie de objetivos y líneas estratégicas
son: ladrilleras, tiraderos clandestinos, mecánica
automotriz, lavacoches, obra pública, reforestación
y aguas residuales.
3.5. Demografía y mercado de trabajo
Demografía
El municipio de Jesús María está conformado por
un total de 235 localidades, siendo las principales:
Cabecera Municipal Jesús María, Jesús Gómez Portugal. Corral de Barrancos. Maravillas y Valladolid.
De acuerdo con datos del último Censo General de
Población y Vivienda del 2010, tiene una población
de 99,590 habitantes, los cuales se componen por
49,090 hombres que representan el 49.1 % del total
y de 50,500 que corresponden al género femenino
que a su vez representan el restante 50.9%, en este
sentido, es una población que se compone en su
mayoría por mujeres. De acuerdo a lo anterior por
cada 100 mujeres existen 97.21 hombres. La densidad promedio es de 165.54 habitantes por kilómetro
cuadrado.
La tasa de crecimiento anual es de 4.5 %, superior a la de la Región y superior a la estatal. El
crecimiento poblacional en los últimos 10 años ha
sido ascendente, la población de Jesús María en
éste periodo creció un 28 por ciento propiciado principalmente por los siguientes factores: su ubicación
geográfica dentro del corredor industrial Norte-Sur y
su cercanía con la capital del estado.
De acuerdo al último censo general de población
2010, el resumen de la estructura poblacional por
grupos de edad, es la siguiente: la población total de
hombres es de 49090; la de mujeres es de: 50500;
el porcentaje de población de 15 a 29 años es de
26.5 por ciento; porcentaje de la población de 60
años y mas es de: 5.4 por ciento; cuenta con casi
23 mil hogares en el municipio de los cuales 15 mil
cuenta con jefe hombre. El tamaño promedio de los
hogares es de 4.4 nacimientos hasta el 2008 fueron
2354 al año.
Jesús María de acuerdo al índice de marginación
de CONAPO tiene un grado de intensidad migratoria
muy bajo ya que del total de la población que migró
hacia los Estados Unidos sólo el 0.2 por ciento eran
habitantes del municipio de Jesús María; y de marginación media; en cuanto a sus localidades en 235 de
ellas habitan más del 62 por diento de los habitantes,
de las cuales un 23 por ciento viven en condiciones
de muy alta y alta marginalidad.
(Segunda Sección)
Pág. 11
De acuerdo al XIII Censo General de Población
y Vivienda 2010 efectuado por el Instituto Nacional
de Estadística Geografía e Informática (INEGI) la
población total de indígenas en el municipio asciende
179 personas. Sus principales lenguas indígenas
son náhuatl y purépecha. De acuerdo a los datos
del II Conteo de Población y Vivienda del 2005, en
el municipio habitaban un total de 195 personas de
habla indígena.
Vivienda y servicios públicos
En lo que se refiere a vivienda, el municipio
cuenta con servicios de agua, energía eléctrica y drenaje. La tenencia es fundamentalmente privada. Las
construcciones son de adobe y tabique. De acuerdo
a los datos del XIII Censo General de Población y
Vivienda del 2010, en el municipio cuentan con un
total de 22,917 viviendas de las cuales 22134 cuentan
con servicio de agua en red.
El municipio cuenta con agua potable, drenaje,
alcantarillado, energía eléctrica, alumbrado público,
mercados, tianguis, seguridad pública, panteón y un
servicio de transporte urbano que lo comunica con la
ciudad de Aguascalientes. En la cabecera municipal
se cuenta con salas cinematográficas.
Mercado de Trabajo e ingreso
Según el Censo General de Población y Vivienda
del 2010 la población económicamente activa (PEA)
del municipio de Jesús María es de 39315 habitantes
que representan el 39.5 % de la población total, de
esta población (PEA) el 95 % están empleados. De
las personas ocupadas (PO) 65.27 % son hombres
y el 34.7% son del sexo femenino; del total de la PO,
un 19.2 tiene estudios superiores y solo un 15.3 %
tiene estudios de nivel preparatoria. En cuanto a los
ingresos de la población ocupada, el 52 por ciento
reciben no más de 2 salarios mínimos mensuales de
ingreso por su trabajo (superior en casi 10 puntos
porcentuales al promedio del estado) y solo el 12
por ciento recibe más de 5 salarios mínimos por su
trabajo.
Del total de la PEA 33.78% son del género femenino y el 66.22% son del género masculino. Las
principales fuentes de ingreso para los habitantes de
Jesús María provienen del sector minero, petrolero,
industria manufacturera, construcción, electricidad,
comercio, turismo y servicios.
Las características principales de mano de obra
demandadas en la Región son ingenierías especializadas en textiles, cerámicas, industria mueblera,
químicos agropecuaria, lechera, logística, transporte,
entre otros. Por su parte la mano de obra disponible
en el municipio está formada mayormente por jóvenes y adultos los cuales tienen capacidades y habilidades para desarrollar las siguientes actividades
industria mueblera, químicos, textiles y agropecuaria.
Por desgracia, la gran mayoría de los jóvenes y
adultos en edad productiva laboral, prefieren trasladarse al municipio de Aguascalientes por el contar
con mayores y mejores oportunidades laborales y de
superación laboral.
Pág. 12
(Segunda Sección)
PERIODICO OFICIAL
3.6. Recursos socioculturales: Educación
Infraestructura
En el aspecto educativo en el Municipio destaca
desde la década de los 60´s los esfuerzos por dotar
de una infraestructura necesaria para impartir la
educación a niveles de primaria, secundaria y técnico
medio. Actualmente la infraestructura educativa de
Jesús María de acuerdo a la Dirección de Estadística
del Instituto de Educación de Aguascalientes, está integrada por 60 centros educativos de nivel preescolar
atendidos por 180 docentes; 62 primarias atendidas
por 458 docentes, 29 secundarias o telesecundarias
con 334 profesores, 13 escuelas de nivel medio superior con 126 docentes, en cuanto a la educación
de nivel superior no existen centros educativos.
La demanda educativa atendida por instituciones
de educación privada es de 18 centros educativos,
entre preescolar, primaria, secundaria y media superior. En cuanto a la disposición de espacios de
consulta y lectura, el municipio dispone de 22 bibliotecas de la modalidad escolarizada y 5 bibliotecas
públicas. Cabe mencionar que existe un centro de
capacitación para el trabajo desde el 2009.
Cobertura y Nivel de instrucción
La relación alumnos-docentes para el nivel básico es: en preescolar de 148 alumnos por maestro,
en educación primaria 9.86 alumnos por maestro, en
educación secundaria 43.59 alumnos por maestro.
Mayo 9 de 2011
lo que se hace urgente la necesidad de establecer
nuevos campus universitarios u otros centros educativos de alto nivel que se promueva su instalación
en el municipio.
3.7. Recursos socioculturales: Cultura
Monumentos Históricos
Dentro de las principales edificaciones de valor
histórico que constituyen el acervo patrimonial de
Jesús María se encuentran: La Iglesia Parroquial que
es de estilo barroco; fue edificada entre 1735 y 1750
por el cura Juan Colón con la finalidad de venerar
al Santo Santiago, cuenta con un retablo forrado de
hoja de oro. El Palacio Municipal, inaugurado en el
año de 1903. Asimismo, dentro del perímetro que
corresponde al primer cuadro de la ciudad se tienen
registradas varias fincas catalogadas por el INAH de
gran valor arquitectónico e histórico, así como vestigios de antiguas haciendas y obras hidráulicas.
Por desgracia no encontramos en el municipio
museos. Sin embargo y aun cuando no es un museo
de propiedad municipal, se encuentra el museo taurino de la dinastía Armillita, siendo particular, no por
esto deja de ser interesante y atractivo al turismo.
Dentro de este municipio se localiza la ganadería
de reses bravas Manolo Espinoza e Hijos y Armillita
Hermanos, en las cuales el visitante puede admirar
un museo taurino de la dinastía Armillita.
Fiestas
La cobertura de la demanda educativa por nivel escolar de acuerdo al Instituto de Educación de
Aguascalientes hasta el 2009 a nivel preescolar el
número de egresados fue de 2304; 1919 egresados
de educación primaria; 1276 alumnos egresados
de educación media; 160 egresados de profesional
técnico; 310 egresados de educación media superior.
Por otro lado, de la población de 18 años y más con
nivel profesional hasta el 2010 es de 8863 y la población de 18 años y más con estudios de posgrado
es de 835 personas.
Como toda población del estado, en Jesús María
se tienen diversas fiestas populares, como lo es:
la de los Chicahuales; se festeja el 25 de julio, en
ella se representa la histórica disputa entre moros y
cristianos, donde los participantes danzan ataviados
y enmascarados
La población de Jesús María tiene un promedio
de escolaridad de 8.6 inferior en .6 puntos porcentuales a la media estatal. La población analfabeta
representa poco menos del 10 por ciento de la población de 15 años y más.
Leyendas, tradiciones y turismo
Educación no formal
Además de las instituciones de educación formal
señaladas anteriormente se carece de centros especializados en capacitación para el trabajo, centros de
enseñanza a distancia y centros de capacitación en
artes y oficios. Actualmente sólo existe un centro de
formación para el trabajo y una tele aula.
Problemática
Aunado a ello, uno de los principales problemas
educativos es el relacionado con centros de educación superior, ya que, si bien, la cercanía con la
universidad pública del estado se encuentra a corta
distancia de la cabecera municipal, las demás delegaciones y localidades del municipio no se encuentran cerca de este centro de estudios superiores, por
Además se celebran las siguientes festividades
dentro del municipio: 6 de enero; Semana Santa;
Jueves de Corpus; Cristo Rey; Señor Santiago, que
es la fiesta más importante del año en el municipio;
12 de diciembre y Navidad.
En Jesús María puede encontrar diversos
atractivos turísticos tales como el Centro Ecológico
Infantil Los Cuartos, el cual funciona como lugar de
concientización ambiental y ecológica, el balneario
Valladolid, que ocupa 6 hectáreas y cuenta con áreas
verdes, canchas deportivas, chapoteadero y alberca
olímpica, además de un lago artificial en donde se
puede practicar el remo, está abierto al público en
general y la característica de este lugar es que en
sus inicios las albercas eran abastecidas con aguas
termales que hacían aún más atractivo el balneario.
Como lugares de interés turístico esta su arquitectura
colonial, misma que se refleja en el pórtico y ventanales de sus antiguas casas, sin dejar de mencionar
la caza, deportes acuáticos, la fiesta que se celebra
el 25 de julio y su feria de los Chicahuales
Una de las modas o géneros que hasta la fecha
prevalece es la clásica tambora ya que ésta todavía
es utilizada en las danzas de los Matlachines y varios
grupos de danzantes. En la actualidad los jóvenes de
Mayo 9 de 2011
PERIODICO OFICIAL
Jesús María están fuertemente influenciados por la
música norteña. Por otra parte existe también el gusto por géneros musicales como los internacionales
donde sobresalen las corrientes musicales del rock,
pop, break, hip-hop, y el movimiento sonidero.
Artesanías y gastronomía
El corte de piedra y cantera en las cercanías
de Valladolid ha sido hasta la actualidad importante
surtidor de materia prima para la construcción ornamental de las principales fincas de la ciudad capital
y lugares circunvecinos. Su desplazamiento actual,
hace otros elementos decorativos como fuentes de
cantera y piezas escultóricas copiadas o de la inventiva de los propios artesanos la constituye como
una fuente distintiva de ocupación con alto potencial
económico.
Una mención especial respecto a la actividad
económica con altísima calidad la merece sin duda la
fabricación de mueble de madera, que ya es cotizado
a nivel nacional e internacional por la finura de sus
acabados, diseño, estilo, calidad y precio.
(Segunda Sección)
Pág. 13
habitantes tienen derecho a servicio de salud en
alguna institución, 38,865 afiliados al IMSS y 2827
afiliados al ISSSTE (en el municipio no existe unidad
de atención por lo que los derechohabientes deberán
trasladarse a la Cd. De Aguascalientes). El resto de la
población es atendida por consultorios particulares y
la Secretaría de Salud del estado. Cabe señalar que
hasta el 2009 existen 10,289 familias beneficiadas
por el seguro Popular.
Infraestructura
La infraestructura municipal en materia de salud se compone hasta el 2011 un centro de salud
urbano 5 centros de salud rural, 16 casas de salud,
una unidad de salud mental (úneme), una clínica de
medicina familiar del IMSS de 10 unidades médicas, todas ellas de primer nivel. El personal médico
en el municipio es de 51 de forma particular; 19 se
encuentran en centros de seguridad social; 19 en
el IMSS; 32 en centros de asistencia social: 31 en
centros médicos del estado;
Infraestructura
La gastronomía de los habitantes de Jesús María
abarca dos etapas, la primera desde el asentamiento de las tribus Chichimecas, donde esta una vez
arraigada en este lugar, se alimentaba de hierbas y
frutos silvestres así como de insectos varios, aves y
el producto de la caza de animales que merodeaban
los campos cerca de su hábitat.
La infraestructura municipal en materia de salud
se compone hasta el 2009 de 10 unidades médicas,
todas ellas de primer piso. El personal médico en
el municipio es de 51 de forma particular; 19 se
encuentran en centros de seguridad social; 19 en
el IMSS; 32 en centros de asistencia social: 31 en
centros médicos del estado;
La segunda etapa se da posterior a la Conquista
y la construcción de las haciendas, donde las recetas
originarias que los españoles traían consigo fueron
trasmitidas a los nativos para perfeccionar así el arte
de cocinar, surgiendo una fusión de sus platillos que
una vez mezclado con ingredientes europeos y propios de este lugar da como resultado la tradicional
cocina mexicana. Aunque lamentablemente hoy día
no se considere algún platillo que sea típico o propio
de esta región.
Las defunciones en general son alrededor del
4 por ciento del total estatal por lo que son en el
municipio poco más de 331, de las cuales casi el
58 por ciento son hombres; la tasa de mortalidad
infantil es de 7.45 por ciento, poco más elevada que
la registrada en el estado; Entre las principales causas de mortalidad en el municipio se encuentran las
relacionadas con las enfermedades crónicas degenerativas, la diabetes mellitus, los tumores malignos
y las enfermedades isquémicas del corazón son las
principales causas de muerte. Durante el primer año
de vida ciertas afecciones originadas en el periodo
perinatal es la causa principal de las defunciones.
Las malformaciones congénitas, deformidades y
anomalías cromosómicas son la segunda en uno de
cada cuatro menores de un año; mientras que las
enfermedades del sistema respiratorio son la tercera
causa de muerte. Además de las causadas por accidentes dentro de los primeros 5 años de vida.
Sin embargo, al hacer el recuento gastronómico,
es posible documentar la preparación de mole rojo,
el cual es preparado con una receta original y que
lleva como ingredientes, chile rojo seco, ajonjolí,
cacahuates, chocolate, almendras, pasas, jengibre,
piloncillo, semillas, plátano macho, ciruela pasa, ajo
y pan frito en ocasiones especiales como bodas y
cumpleaños; esta receta ha pasado de generación
en generación. En días festivos u ocasiones muy
especiales se preparan los tradicionales tamales de
chile rojo con carne de puerco. Las enchiladas, los
taquitos dorados rellenos de papa son saboreados
con repollo, las tostadas de frijolitos machacados,
los chiles rellenos, el pozole y los chicharrones de
carnitas son hasta la fecha una delicia al paladar de
los propios y visitantes al municipio.
3.8. Recursos socioculturales: Salud
Cobertura
La atención a la salud en el municipio de Jesús
María es prestada a través del Instituto Mexicano del
Seguro Social (IMSS), Secretaría de Salud (SSA),
puestos periféricos, Casas de Salud y caravanas
de salud. De la población total del municipio 55,786
En Jesús María existe un muy bajo porcentaje
de mujeres que se realizan estudios de mama, sobre todo en las comunidades de Tapias Viejas, La
Tomatina, Paso blanco, Jesús María, con edades
de 15 a 19 años y más de 61 años. A mayor educación mayor uso de anticonceptivos y métodos de
barrera, así como estudios médicos preventivos. La
edad promedio de las mujeres que tienen su primer
hijo es de 20 años, sin embargo en Jesús María
muchas mujeres a los 13 y 14 años están teniendo
su primer hijo.
Problemática
Es por ello que la principal problemática a nivel
del sector salud es la falta de unidades médicas
Pág. 14
(Segunda Sección)
PERIODICO OFICIAL
de alta especialidad o de segundo piso. Además
de que no se cuenta con programas adecuados de
prevención y atención inmediata. Y la mayoría de los
derechohabientes cuando es más grave su situación
prefieren trasladarse a la capital del estado, con el
consabido gasto que ello implica. En el municipio de
Jesús María un problema a la alza tanto en adultos
pero muy alarmante en adolescentes y niños la patología de salud mental como es la depresión y por
consiguiente la tendencia a la práctica del suicidio
Un trastorno del estado de ánimo al que en épocas
pasadas se prestaba muy poca atención, en años
recientes se ha convertido en una de las principales
enfermedades causantes de la pérdida del mayor
número de años de vida saludable. La depresión
afecta a 350 millones de personas en el mundo y
amenaza con ser, en las siguientes dos décadas, la
segunda causa de discapacidad.
En estos momentos (marzo de 2011, en la Secretaría de Salud) hay una gran demanda de consulta
psicológica de lo cual 121 son adultos y 92 niños,
siendo muy alarmante que el 40 % de la terapia
psicológica es en adolescentes y niños
Un estudio reciente indicó que la depresión
se asocia con un riesgo elevado de enfermedad
coronaria (infartos de corazón) en ambos sexos.
Sin embargo, sólo el hombre tiene una tasa alta de
muerte debida a una enfermedad coronaria que se
da junto con un trastorno depresivo. El alcohol y las
drogas enmascaran la depresión en el hombre más
comúnmente que en la mujer. Problema que en Jesús María va también a la alza lo cual puede ser la
respuesta de este segundo problema( alcoholismo
y drogadicción ) en nuestro municipio y lo cual se
deberá atender con instituciones ya bien cimentadas como la unidad de salud mental con la que está
iniciando el gobierno municipal.
3.9. Recursos socioculturales: Asistencia Social
Poco más del 40 por ciento de la población de
Jesús María corresponde a menores de 14 años;
este sector poblacional demanda prioritariamente
esquemas de atención de orden integral; 11 por
ciento de ellos sufren permanentemente la amenaza de la desnutrición, que se traduce en deficiente
aprovechamiento escolar, deserción académica, bajo
grado de eficiencia terminal, y lo más importante, en
la generación de inadecuadas condiciones de salud a
futuro, sobre todo en la región sur del municipio.
En el municipio dentro del universo de niños
que habitan el mismo, los varones presentan menos
obesidad que las niñas, con un 11.75%, y un 21.97%,
respectivamente. En cuanto a la desnutrición, de
nuevo las niñas presentan resultados desfavorables,
de un 15.08%, contra un 6.21% de los niños. En las
áreas rurales se tiene un mayor índice de desnutrición
en las niñas, y en la cabecera del municipio, es la
obesidad el problema más frecuente. En el municipio
dentro del universo de niños que habitan el mismo,
los varones presentan menos obesidad que las niñas,
con un 11.75%, y un 21.97%, respectivamente. En
cuanto a la desnutrición, de nuevo las niñas presen-
Mayo 9 de 2011
tan resultados desfavorables, de un 15.08%, contra
un 6.21% de los niños. En las áreas rurales se tiene
un mayor índice de desnutrición en las niñas, y en la
cabecera del municipio, es la obesidad el problema
más frecuente.
En definitiva, existen algunos parámetros que
deben corregirse para tener niños con futuros más
sanos; por lo que el paso siguiente de esta administración será la elaboración de una propuesta fundamentada en la FAO/OMS (Organización Mundial de
la Alimentación, de la Organización de Naciones Unidas, conjuntamente con la Organización de la Salud)
para la intervención nutricional de comunidades. En
el municipio existen más de 195 menores indígenas,
de ellos el 30 % tiene menos de cinco años de edad y
el 14 % de los mayores de cinco años son mujeres; en
ambos grupos, se observan niveles de desnutrición
muy altos. Un 64% de la población infantil está por
debajo de las recomendaciones internacionales, lo
que confirma el alto contenido de grasas y azúcares
en las dietas comunes de los infantes.
Sumado a los problemas de limitadas oportunidades educativas, formativas, recreativas y de
esparcimiento, hoy se presenta un problema de desinformación que agrava las condiciones de vida de la
población juvenil, así, en el municipio se calcula que
sólo en el 2010 el número de madres adolescentes
ascendió a 2614 casos, por lo cual es urgente iniciar
un programa piloto, que contemple la capacitación de
padres de familia en temas como violencia, sexualidad, adicciones y embarazos, con el objetivo de que
sean ellos mismos quienes transmitan a sus hijos
información de prevención.
Existen más de 5 por ciento de personas de
60 años o más. De ellos sólo el uno por ciento (26
personas) es atendido dentro de un programa social
llamados Clubes de la Tercera Edad, ubicados en
todo el municipio. Además, sólo un 1.5 por ciento
del total de adultos mayores en el municipio recibe
apoyo del programa 70 y más. Un 1.5 % de la población padece alguna discapacidad, esto significa
que cerca de 550 personas día a día buscan disminuir los obstáculos de su entorno físico, desarrollar
plenamente sus capacidades y lograr su integración
plena a la sociedad.
Actualmente se estima que en el municipio más
de 3 mil mujeres enfrentan todavía limitaciones para
el ejercicio de sus derechos, padecen la falta de
oportunidades educativas, laborales y profesionales.
Aspectos como la emigración de padres e hijos, hasta
las mayores oportunidades laborales a las que hoy en
día tienen acceso las mujeres, incrementa el número
de familias que hoy basan su sustento en una mujer;
de acuerdo a cifras del año 2000, se estima que casi
el 18 % de total de hogares cuentan con jefatura
femenina. En Jesús María existen 3,004 hogares
con jefas de hogar, habiendo un gran incremento
ya que en 1990 había un total de 731 hogares con
jefa de familia.
Se estima que aproximadamente un 12 % de
las familias del municipio tienen alguna disfunción,
que favorece desde la poca o nula atención a los
Mayo 9 de 2011
PERIODICO OFICIAL
menores, hasta la presencia de maltrato, adicciones,
suicidios y el aumento de los divorcios, en los últimos
años, entre otros.
3.10. Seguridad Pública
De acuerdo a la información del anuario estadístico del Estado de Aguascalientes del año 2009
el municipio de Jesús María dispone de un ministerio
público atendido por tres agentes del ministerio público del fuero común. Los delitos más frecuentes se
relacionan con robo, lesiones y daño en las cosas;
en los últimos tres años 2006 -2009 la suma de estos
delitos han representado cerca del 74.87% del total
de las denuncias presentadas. Estos delitos en el
mismo periodo han ido disminuyendo.
Dentro del área de seguridad pública, existen en
el municipio XI sectores en los cuales los principales
delitos son: robo a domicilios, bicicletas, negocios,
oportunistas y abigeato. Los sectores con mayores
problemas delictivos son: I, IV y V.
La falta de instalaciones adecuadas, equipo,
equipamiento y capacitación de los recursos humanos que conforman el cuerpo de seguridad pública
municipal, hace lenta la reacción ante cualquier delito
cometido, situación que de continuar así puede convertir el municipio en un lugar inseguro y con altos
índices delictivos, con la consecuente reacción negativa de la sociedad para con el gobierno municipal.
Los principales problemas sociales son aquellos
que son causados por exceso de alcohol, riñas, disturbios, y quizás el mayor problema: el consumo en
vía pública de inhalantes, todos ellos aumentando
considerablemente desde el 2008. Todo ellos ha
conducido a aumentar la portación ilegal de armas
de fuego, punzocortantes y de enervantes, generándose en ello, un alto porcentaje de la población con
problemas de alcohol y consumo de drogas.
Un tema esencial, es la violencia de género, pues
en la delegación de Maravillas existe un muy alto nivel
de violencia, así como en Arboledas de paso blanco,
Valladolid, Jesús María y Miravalle, pues se da existe
un alto nivel de violencia hacia las mujeres en el aspecto psicológico, físico, económico y sexual. Dentro
de la familia quienes más agreden a los hijos son las
madres, debido a que tienen mayor tiempo con ellos,
responsabilidades educativas y económicas, además
existe en el hogar el círculo de la violencia, donde el
más fuerte agrede al más débil físicamente o moralmente. Las mujeres con más escolaridad tiene mayor
autonomía, mayor capacidad para resolver conflictos,
mayor autoestima por lo tanto vive un menor grado
de violencia. En el municipio existe un alto nivel de
violencia en el noviazgo ejerciendo entre la pareja
violencia psicológica, sexual y física.
3.11. Recursos Económicos Productivos: Producción Agrícola
Distribución de la superficie productiva y producción
El municipio tiene una extensión de 499.10 kilómetros cuadrados, de los cuales 11554 has. 31.8%
son utilizadas con fines agrícolas; de estas, 1853
(Segunda Sección)
Pág. 15
hectáreas son siembras de avena forrajera; 923 de
maíz de grano; 671 de pastos; 874 de alfalfa verde;
63 de frijol y otras 7760 son sembradas para otros
cultivos nacionales. Cabe señalar que del total de la
superficie sembrada, 8450 corresponden a agricultura de temporal y 3723 a tierras de riego. Del total
de hectáreas sembradas, 5302 fueron cosechadas;
671 de pastos; 810 de avena forrajera; 809 de alfalfa
verde; 249 de maíz de grano y 2734 de otros cultivos
nacionales. Además se hace mención que del total
de hectáreas trabajadas, 4835 son mecanizadas;
el volumen de la producción de alfalfa verde es de
75200 toneladas; 17600 de pastos; 17000 de avena
forrajera; 1320 de maíz grano;
Producción
Dentro de las actividades agrícolas el municipio
se distingue porque la producción es dominada por
maíz grano con una superficie de 981 has. Sembradas, 874 has. De alfalfa verde, 847 has. De avena
forrajera, y 529 has. De pastos según datos del año
2008 de SAGARPA
Comportamiento de la producción
De acuerdo a la información de la SAGARPA
En los últimos 5 años la superficie sembrada y su
clasificación de hectáreas por temporales y de riego
reflejan que ha crecido significativamente a una tasa
del 5 por ciento, es decir, los sistemas de tecnificación
y mejora de producción han incrementado el volumen
tanto de cosecha como de venta.
Ingresos
En cuanto al valor de la producción, los cultivos
que destacan sin lugar a dudas, la alfalfa, la avena
forrajera, los pastos y el chile verde, que aun cuando
su superficie es poca, la producción y el mercado
que tiene son altos.
Rendimientos y Cultivos potenciales
En el municipio de Jesús María, por su rendimiento sobresalen los cultivos de alfalfa con muy
alto rendimientos los cuales se ubican a la par de los
rendimientos promedio estatales, con un poco más
de 93 toneladas por hectárea. De acuerdo al INIFAP
en el municipio además de los cultivos tradicionales
existe un potencial importante para la producción
florícola, hortícola y silvícola y sobre todo producción
de miel de aveja.
Fuentes de financiamiento y tecnología empleada
Las principales fuentes de financiamiento para el
sector agrícola del municipio son programas de SAGARPA, Cámara local ganadera y agrícola; y sector
financiero de segundo nivel. En cuanto a la tecnología
empleada en el campo esta basada principalmente
en tractores de segunda generación (1980 -1990)
implementos agrícolas básicos (rastros, arados,
niveladoras, sembradoras, etc.) y cosechadoras
manuales. La alta tecnología es empleada sólo en
un 5 por ciento del total mecanizado.
Comercialización y organización
La producción agrícola local se comercializa
principalmente en la zona lechera de la región y en la
Pág. 16
(Segunda Sección)
PERIODICO OFICIAL
Mayo 9 de 2011
zona metropolitana de Aguascalientes. En cuanto a la
organización de los productores del campo podemos
señalar que existen varias uniones de productores
agropecuarios, que si bien están organizados como
gremio, las políticas implementadas por los mismos,
no han promovido acuerdos suficientes y concretos
con el municipio ni con organizaciones regionales ni
nacionales, disminuyendo su potencial productivo
3.13. Recursos Económicos Productivos: Comercio
Problemática
Actualmente se cuenta con 2 hoteles, uno de
ellos con bugalows, que ofertan 30 habitaciones. Los
hoteles existentes se clasifican con servicio estándar
y sumado a esto se pueden enunciar servicios adicionales al turismo como bares, centros nocturnos y
restaurantes de comida típica.
La problemática principal a que se enfrentan los
productores agrícolas del municipio es además de
la señalada anteriormente, la falta de recursos financieros para mejorar su hato ganadero, sus sistemas
de labranza, sus equipos e implementos agrícolas
y nuevos mercados nacionales para acomodar su
producción.
3.12. Recursos Económicos Productivos: Producción Pecuaria
Inventario y producción
Según SAGARPA el inventario de ganado de
carne en el Municipio de Jesús María al año 2008
es el siguiente: bovino carne 2519 toneladas; bovino
leche 39743 mil litros; porcino 812 toneladas; ovino
25 toneladas; caprino carne 19 toneladas; caprino
leche 0; huevo de ave 43 toneladas. De acuerdo a
las cifras de la Secretaría de Agricultura, Ganadería y
Pesca a nivel local destaca la producción de leche de
bovino con 39 millones de litros; 5171 carne en canal
de gallináceas; 3029 carne en canal de bovino; 763
carne en canal de porcino; 33 tonelada de producción
de miel (como el mercado con más potencial local) y
236 metros rollo de maderables. Cabe señalar que la
producción de carne en canal de bovino representa
el 15 por ciento del total estatal y el 10 por ciento de
la producción de la miel total en el estado.
Comportamiento de la producción
En los últimos 5 años se ha observado un incremento mínimo en la producción de carne en canal de
bovino y de gallinácea, sin embargo este incremento
es poco significativo; la carne en canal porcina es la
que ha incrementado un poco más del 5 por ciento su
producción; por otra parte en este mismo periodo los
productos pecuarios que han sufrido un decremento
son ganado en canal caprino y ovino, con porcentajes
del 3 por ciento.
Subproductos y comercialización
Los principales subproductos que se obtienen de
la producción pecuaria en el municipio son derivados
lácteos: quesos, crema, yogurt, mantequilla, miel
embasada, gallinaza, abono estiércol, entre otros.
La mayor parte de la producción local es destinada principalmente al comercio local, y regional,
canalizándose generalmente al municipio de Aguascalientes y su mercado. En este tenor se recomienda
diseñar un programa estratégico para ampliar las
oportunidades de negocio y de nuevos mercados
para mejorar las economías locales y las producciones por hectárea.
Las actividades comerciales en este municipio
están dadas por establecimientos de del sector servicios: restaurantes, bares, tiendas de autoservicios,
abarrotes, ropa y accesorios, panaderías, tortillerías,
y otras MIPyME`s para atender las demandas de
productos que la población requiere.
Problemática
La problemática que existe en este rubro es la
cercanía con el municipio de Aguascalientes, ya
que el grueso del turismo se estaciona y aloja en
los servicios turísticos de ese municipio, haciendo
una competencia difícil de remontar para nuestro
municipio.
3.14. Recursos Económicos Productivos: Industria
Según el área de industria y comercio del estado,
en el municipio existen 21 centros de producción de
tamaño medio (Mediana empresa), pertenecientes
a los rubros de: textiles, cerámicos, madereros,
construcción y logística. Hay que señalar que existen
una cantidad no especificada de pequeñas industrias muebleras de corte artesanal, que no por ser
MIPyME`s la calidad de su producción sea menor.
Producción y grado de tecnificación
Por el volumen de su producción sobresale a
nivel local la producción de textiles cuya producción
es dirigida hacia el municipio de Aguascalientes a
su terminado. Cabe señalar empresas ligadas al
ramo textil que también su producción va dirigida a
ese municipio, No omito mencionar la industria del
tallado de la cantera y la mueblera, cuya producción
es colocada a nivel regional y nacional.
La mayor parte de la población ocupada se encuentra en el sector manufacturero, de la construcción y electricidad con poco más de un 46 por ciento,
seguido del sector terciario con un 40 por ciento y el
sector primario con 14 por ciento del total. En cuanto
al grado de tecnificación de las industrias están clasificadas medianamente tecnificadas, y escasamente
tecnificadas. Los principales problemas para tecnificar las industrias locales obedece al poco acceso a
crédito, tecnología obsoleta y falta de capacitación
al personal que labora en ese sector.
Comercialización y financiamiento
La mayor parte de la producción industrial es destinada principalmente al municipio de Aguascalientes
y otro porcentaje considerable al mercado regional.
Será necesario impulsar programas que promuevan
la producción en alta escala y que se dirija a la exportación. Las principales fuentes de financiamiento
disponibles a nivel local para impulsar el desarrollo
Mayo 9 de 2011
PERIODICO OFICIAL
industrial son la banca privada y apoyos estatales y
federales al sector.
Problemática
Entre los principales problemas a que se enfrenta
el sector industrial podemos mencionar además de
la que comentamos anteriormente, la falta de mano
de obra calificada dentro del municipio, ya que
como no se cuenta con un centro tecnológico de
estudios superiores, la gran mayoría de los puestos
gerenciales son atendidos por trabajadores de otros
municipios.
Conviene resaltar que el municipio no se destaca en la producción de artesanía, debido a que las
actividades productivas están encaminadas en otros
ramos de la producción, sin embargo, la producción
del tallado de piedra y cantera es significativa dentro del municipio, cuyo mercado es local y un poco
regional. La tecnología que se utiliza dentro del tallado de piedra y cantera se le considera de primera
generación con obsolescencia de varios años. De
ahí que se considere que el principal problema de
los artesanos del municipio es la falta de nuevos
procesos tecnológicos, una infraestructura adecuada,
mejores y mayores mercados y nuevos sistema de
comercialización.
3.15. Recursos Económicos Productivos: Sector
forestal y maderero
La superficie forestal del municipio abarca una
extensión territorial de 16.7 km cuadrados, que
representa poco más del 3 por ciento del territorio
municipal. En su totalidad el predominio es de coníferas Pino, Encino y manzanilla así como álamo
y madroño. En la actualidad existen explotaciones
no controladas de especies nativas como el álamo,
fresno y mezquite, cuya madera reclama la industria
mueblera de Jesús María. En el sector forestal laboran el 34 por ciento del total de la población ocupada
en este sector. Cabe señalar que este sector obedece
al ramo de la industria mueblera.
La producción anual por especie no se tiene contabilizada aun en metros3, por lo que convendría realizar un inventario del tipo y volumen de producción
forestal. Para este rubro se construyó un Centro de
exhibición y comercialización de la Industria Mueblera
de Jesús María (Centro Mueblero).
La tecnología empleada en el sector maderero
es escasamente tecnificada, se estima que solo el
20 por ciento de la producción forestal se obtiene
por sistemas tecnificados. Las principales fuentes de
financiamiento para el sector forestal del municipio
son créditos de la banca privada y apoyos del sector
estatal.
La problemática que enfrenta la producción
forestal municipal es la escasa participación de programas y proyectos de reforestación, ya que la tala
inmoderada de los maderables, ha ido aumentando y
con eso, las necesidades de madera para la industria
mueblera son más exigentes.
(Segunda Sección)
Pág. 17
la integración social y geográfica del territorio. Por su
ubicación geográfica, Jesús María se encuentra en
una situación privilegiada, pues se comunica con el
centro, sur, este y norte de la República, así como con
los puertos del Pacífico. Las vías de comunicación
son indispensables para generar una estrategia de
desarrollo que esté encaminada a apoyar a comunidades marginadas. En este sentido el municipio
cuenta como se mencionó al inicio de esta sección,
con dos carreteras asfaltadas: la estatal que comunica con la ciudad de Aguascalientes, con dirección
este-oeste, y un entronque con la carretera federal
Aguascalientes-Zacatecas. Otras de segundo orden,
comunican al municipio con las poblaciones de San
Antonio de los Horcones, Jesús Gómez Portugal y
Valladolid, todas en estado satisfactorio.
En virtud de la importancia que tiene la interconectividad de Jesús María, con los municipios
colindantes y con los que integran la denominada
Zona metropolitana de Aguascalientes, establecida
por el Gobierno del Estado y dado el esquema de
trabajo esperado de inversiones regionales por el
propio Ejecutivo Estatal, es menester señalar que
las carreteras principales y secundarias que permiten la conexión se encuentran casi en su totalidad
pavimentadas.
Telecomunicaciones y transportes
En cuanto a los principales medios de comunicación a distancia existentes en el municipio podemos
mencionar que cuenta con infraestructura telefónica
una muy significativa parte de la población; éste
servicio beneficia a las comunidades más importantes: la cabecera municipal, Jesús Gómez Portugal
y Valladolid, de igual forma el servicio de Internet,
pero con pocos bites de capacidad. Además el municipio cuenta con servicio de correos y telégrafos,
télex y fax
El municipio cuenta con servicio de transporte
urbano que lo comunica con la ciudad de Aguascalientes y servicio de taxis para el resto de las
delegaciones en el municipio. Tal movimiento es de
conformidad a la demanda, sin olvidar que los horarios limitan y frenan el posible traslado de pasajeros
en otras horas, sin embargo en la actualidad no hay
justificante para ampliar las corridas o líneas.
Abastecimiento de agua potable y saneamiento
El municipio de Jesús María se encuentra dentro
de la cuenca llamada Valle de Aguascalientes – Rio
Calvillo, en donde sus principales recursos hídricos
y de suelo son:
19Lenticos: presas Calles, Jocoqui, Jihuite,
Niágara, del Rosario, La Codorniz, La Media
Luna, La Dichosa, del Llavero y El Saucillo,
bordos, reservorios, humedales, charcos,
manantiales de aguas termales;
3.16. Infraestructura económica social
20Loticos: ríos Calvillo, Chicalote, Pabellón,
San Francisco, Encarnación, Las Auras, Las
Venas, Verde, Lagos, San Juan, Jalostotitlán,
San Miguel y Paso Hondo;
Las comunicaciones y los transportes son actividades indispensables para el progreso, pues facilitan
21Limnología básica: aguas subterráneas del
acuífero del Valle de Aguascalientes.
Pág. 18
(Segunda Sección)
PERIODICO OFICIAL
22Su Geología/Edafología: rodea a los valles de
Aguascalientes y Calvillo, las sierras Fría, del
Laurel, de Palomas y una zona de lomeríos y
planicies de suaves pendientes.
23En la mitad norte predominan suelos de zonas
áridas Xerosoles; en las montañas del oeste,
suelos poco desarrollados Regosoles y Litosoles; en el valle de Aguascalientes, suelos
ricos en materia orgánica Vertisoles.
24Otros tipos de suelo presentes son Luvisol,
Planosol, Castañozem, Feozem y Cambisol.
Cabe señalar que gracias a estos recursos hídricos regionales, Jesús María registra sólo el 3.8 por
ciento de viviendas sin drenaje ni escusado, además
de un 1.8 por ciento de casas habitación sin agua
potable entubada. Lo que coloca al municipio dentro
de los primeros 300 en cuanto a cobertura en este
servicio a nivel nacional.
Recolección y Disposición Final de los Residuos
Sólidos Urbanos del Municipio
En la entidad, en 2007, se generaron 309 mil
toneladas de residuos sólidos urbanos; el municipio
que reportó mayor volumen de basura recolectada
fue Aguascalientes con 230 mil toneladas, seguido
de Jesús María con 22 mil y Calvillo con 12 mil toneladas, respectivamente; en contraste, Cosío y San
José de Gracia generaron, cada uno, poco más de
2 mil toneladas. La generación per cápita para el
estado es de poco más de un cuarto de tonelada
anual. Esta generación de residuos sólidos en Jesús
María representa el 7 por ciento del total generado
en todo el estado.
Hasta el momento en el municipio se proporciona
el servicio de limpia municipal, el cual proporciona
a la ciudadanía un servicio eficiente y oportuno de
recolección gratuito, de igual manera en la Zona rural.
Se proporciona demás apoyo a instancias como el
DIF, Protección civil, dependencias externas como
Secretaría de Salud, Eventos especial y escuelas.
Se realiza recolección de basura diaria (incluyendo domingos), en los Mercados Municipales; se
da apoyo de barrido por empleados con escoba en
diferentes calles principales del Municipio, así como
en diferentes eventos especiales como: Ferias, Semana Santa, Desfiles, etc.
Existe la opción de brindar Servicio Contratado
a los negocios e industrias instalados en el municipio, las cuales pagan una cuota por la recolección
y disposición final de los residuos sólidos al relleno
sanitario (SAN NICOLAS) y se paga solamente un
Contrato por disposición final.
Rastros
El municipio cuenta con un rastro el cual se encuentra equipado con buena tecnología y el cual tiene
una capacidad de 5000 toneladas de carne en canal
de bovino;exclusivamente al sacrificio y faenado de
ganado porciono con una producción anual de 4,800
toneladas en canal y/o 9,6000 toneladas en pie, así
como 5.90 toneladas de ganado de ovino caprino en
Mayo 9 de 2011
canal<<<<<<<<<<<<, el origen de este ganado es el
60% de Jalisco y un 40% de pequeños productores
del Estado de Aguascalientes donde el destino para
su consumo es principalmente en las cabeceras de
los municipios de Aguascalientes y Jesús María.
Cabe señalar que del total de carne en canal de
ganado porcino que se produce en el estado, Jesús
María detenta el 85% de dicho total.
Panteones
En lo que se refiere a panteones, el municipio
posee varios, los cuales se encuentra en regulares
condiciones físicas y tienen estos una vida útil de 30
años, lo que implica que es necesario un programa
de mantenimiento preventivo urgente. Además actualmente está la venta de terrenos en los Panteones
Municipales, Titulo de Propiedad, Recibos de pago de
inhumación, exhumación, mantenimiento, concesión
de gavetas y permisos para construir.
Parques
El municipio cuenta con casi 17 kilómetros
cuadrados de bosque lo que significa poco menos
del 4 por ciento del total en el estado. Esta área es
susceptible de mejorar, por lo que se recomienda
seguir programando actividades de reforestación, no
sólo para aumentar la demanda de maderables sino
como estrategia de turismo alternativo. Además es
importante mencionar que el municipio cuenta con
un vivero el cual da reforestación a todas las áreas
verdes públicas con que cuenta el municipio, así
mismo se donan plantas de algunas especies a la
ciudadanía y escuelas en general.
Vivienda
El municipio de Jesús María cuenta con un total
de 22803 viviendas particulares habitadas de acuerdo con los datos proporcionados por el INEGI en el
XII Censo General de Población y Vivienda del 2010,
existe un promedio de 4.4 ocupantes por vivienda. En
lo que respecta a la construcción de las viviendas,
y los materiales utilizados en su construcción, no se
tiene un padrón confiable y definitivo sobre las características de cada una de ellas y de los porcentajes
de la misma, por lo que se hace urgente un sistema
de monitoreo especial para contar con una base de
datos confiable y segura a fin de establecer nuevos
programas de apoyo vía hábitat, para mejorar a través de este programa tanto los asentamientos como
las viviendas en el municipio.
En cuanto al piso de las viviendas, es importante
destacar aquéllas con piso de tierra en virtud que
guarda una relación estrecha con la salud de sus
ocupantes, en el municipio por cada 100 viviendas
existe poco menos de 7 con piso de tierra lo que
significa casi el doble del promedio del estado.
En materia de energía eléctrica, por cada 100
viviendas habitadas, 98 de ellas cuentan con este
servicio, sin embargo este servicio, como los de
drenaje y agua entubada se concentra en su mayor
parte en las localidades urbanas. La cobertura del
servicio de agua entubada para las localidades urbanas es del 99.5 por ciento y del 70 por ciento en las
localidades rurales; en drenaje se tiene una cobertura
Mayo 9 de 2011
PERIODICO OFICIAL
del 98 por ciento para las localidades urbanas y del
60 por ciento en las localidades rurales, y en energía
eléctrica se tiene una cobertura del 99.6 por ciento
para las localidades urbanas y del 97 por ciento en
las localidades rurales.
Servicios de apoyo a la actividad económica.
En el municipio podemos establecer que las
cadenas productivas que se debe buscar consolidar
por su considerable potencial a nivel local y regional
son las de la industria mueblera, ya que actualmente
ésta presenta un nivel de articulación medio debido
en buena medida a la insuficiente formación que se
está dando en el municipio sobre procesos productivos, en el mismo sentido los servicios especializados
a empresas que se prestan a nivel municipal y en
general los servicios de consultoría empresarial son
insignificantes, debido al bajo valor que los empresarios locales le otorgan a este tipo de instrumentos
para el desarrollo empresarial.
●●
Presidencia Municipal
(Segunda Sección)
Pág. 19
Los servicios financieros en el municipio son escasos, ya que se cuenta con 3 bancos comerciales,
e incipientes cajas de ahorro. En general podemos
mencionar que los anteriores organismos financieros
facilitan en poco el acceso a créditos que impulsen la
inversión productiva a nivel local y regional.
3.17. Funcionamiento del gobierno municipal
Estructura Administrativa
En términos de la gestión gubernamental municipal en apoyo a las actividades productivas, la
participación de la administración municipal ha sido
muy limitada debido a los escasos recursos y al
ámbito de su competencia existente, siendo sobre
todo en el impulso a la creación y mantenimiento de
infraestructura para el desarrollo donde se ha podido
incidir de mejor manera. La estructura administrativa
del municipio que está conformada de la siguiente
manera:
A) Secretario Particular
B) Jefe de Departamento de Relaciones Públicas
C) Jefe de Departamento de Gestión Social
D) Jefe de Departamento del Organismo de la Juventud
E) Director de Comunicación Social
a) Jefe de Departamento de Difusión
b) Jefe de Departamento de Video Producción
c) Jefe de Departamento de Prensa
●●
Secretaría del H. Ayuntamiento y A) Secretario del H. Ayuntamiento y Director General de Gobierno
Dirección General de Gobierno
a) Jefe de Departamento de Protección Civil
b) Jefe Departamento de Reglamentos
c) Jefe de Departamento de Acción Cívica
d) Coordinador de Justicia Municipal
1) Jueces Calificadores
e) Coordinador de Delegaciones
1) Delegados
2) Sub delegados
3) Comisarios
●●
Secretaría Técnica Municipal
A) Secretario Técnico Municipal
a) Asesor Político
b) Asesor Administrativo
c) Asesor Jurídico
●●
Secretaría de Finanzas
A) Secretario de Finanzas
a) Jefe de Departamento de Ingresos
b) Jefe de Departamento de Egresos
c) Jefe de Departamento de Contabilidad
d) Jefe de Departamento de Fondos Federales
1) Coordinador de Catastro
Pág. 20
(Segunda Sección)
PERIODICO OFICIAL
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●●
Secretaría de Seguridad Publica, A) Secretario de Seguridad Pública Tránsito y Vialidad
Tránsito y Vialidad
a) Fiscal
B) Director
a) Sub Director de Seguridad Pública
b) Sub Director de Planeación Estratégica
1) Jefe de Departamento de Operatividad Táctica
2) Jefe de Departamento de Informática y Estadística
c) Sub Director de Tránsito y Vialidad
d) Sub Director Administrativo
1) Coordinador de Servicios al Personal
2) Coordinador de Control Vehicular e Inmuebles
●●
Secretaría de Asuntos Jurídicos
A) Secretario de Asuntos Jurídicos
B) Director
a) Jefe de Departamento de Atención a DIF, Salud, Desarrollo
Social
b) Jefe de Departamento de Atención a Administración, Finanzas
y Desarrollo Económico
c) Jefe de Departamento de Atención a Seguridad Pública y CAPAS
d) Jefe de Departamento de Atención a Desarrollo Urbano y Obra
Pública
e) Jefe de Departamento de Atención a Ecología y Servicios Públicos
●●
Secretaría de Administración
A) Secretario de Administración
a) Jefe de Departamento de Modernización Tecnológica
b) Jefe de Departamento de Servicios Generales
c) Jefe de Departamento Control Patrimonial
d) Jefe de Departamento de Remuneraciones al Personal
e) Jefe de Departamento de Adquisiciones
f) Jefe de Departamento de Capital Humano
●●
Secretaría de Servicios Públicos
A) Secretario de Servicios Públicos
B) Director
a) Jefe de Departamento Áreas Comerciales
b) Jefe de Departamento Limpia y Aseo Público
c) Jefe de Departamento del Rastro
d) Jefe de Departamento de Panteones
e) Jefe de Departamento de Parques y Jardines
f) Jefe de Departamento de Alumbrado Público
●●
Secretario de Desarrollo Econó- a) Jefe de Departamento de Turismo
mico
b) Jefe de Departamento de Fomento Económico
1) Coordinador de Vinculación
●●
Secretaría de Planeación y Desa- A) Secretario de Planeación y Desarrollo Urbano
rrollo Urbano
B) Director
a) Coordinador Administrativo
b) Jefe de Departamento de Administración Urbana, Permisos y
Licencias
c) Jefe de Departamento de Fraccionamientos y Predios Municipales
d) Jefe de Departamento de Control Urbano, Atención Ciudadana
y Supervisión
Mayo 9 de 2011
●●
Secretaría de Obras Públicas
PERIODICO OFICIAL
(Segunda Sección)
Pág. 21
A) Secretario de Obras Públicas
B) Director
a) Auxiliar de Conservación y Obras por Administración
b) Auxiliar de Precios Unitarios
c) Jefe de Departamento de Proyectos y Expedientes Técnicos
d) Jefe de Departamento de Obras por Contrato y Supervisión
e) Jefe de Departamento de Proyectos Federales
●●
Secretaría de Desarrollo Social
A) Secretario de Desarrollo Social
a) Jefe de Departamento de Políticas Públicas y Programas Federales
b) Jefe de Departamento de Educación, Cultura y Deporte
1) Coordinador de Deportes
2) Coordinador de Cultura
3) Coordinador de Educación
c) Jefe de Departamento de Participación Ciudadana
d) Coordinador de Fondos para la Educación
●●
Contraloría Municipal
A) Contralor
a) Jefe de Departamento de Auditoría
b) Jefe de Departamento de Obra y Servicios Públicos
c) Jefe de Departamento Jurídico
●●
Secretaría de Salud Pública
A) Secretario de Salud Pública
a) Jefe de Departamento de Regulación Sanitaria
b) Coordinador de Psicología
c) Coordinador Unidad Básica de Rehabilitación.
d) Coordinador Médico
●●
Secretaría de Ecología y Desarrollo A) Secretario de Ecología y Desarrollo Sustentable
Sustentable
a) Jefe de Departamento de Educación Ambiental
b) Jefe de Departamento de Ecología
●●
Secretaría de Desarrollo Rural
A) Secretario de Desarrollo Rural
B) Jefe de Departamento de Desarrollo Rural
a) Coordinador de Asuntos Pecuarios
b) Coordinador de Asuntos Agrícolas
c) Coordinador de Asuntos Agroindustriales
●●
Sistema DIF
A) Director
a) Coordinador CEDECOS
b) Coordinador de Trabajo Social
c) Coordinador de Administración
d) Coordinador de Almacén
e) Sub delegado INAPAM
f) Director del CENDI
1) Sub director del CENDI
●●
C.A.P.A.S.
A) Director
a) Sub Director Administrativo
1) Jefe de Departamento de Contabilidad
2) Jefe de Departamento de Áreas Comerciales
b) Sub Director Técnico
●●
Instituto de la Mujer
Pág. 22
(Segunda Sección)
PERIODICO OFICIAL
De esta manera, la estructura de la gestión municipal se puede considerar como congruente, formal
y adecuada a la situación actual del municipio. Este
tipo de estructura está planeada para lograr que las
demandas de la población sean atendidas con resultados aceptables, además de que las respuestas
que se brinden a los procesos de cambio económico,
político y sociocultural que ocurren en el ámbito regional, estatal, nacional y mundial sean respondidos con
cierta rapidez permitiendo por lo tanto al municipio
una mejor inserción en estos procesos globales cada
día más complejos y dinámicos.
Sin embargo, sabemos que resulta imprescindible un programa de capacitación e innovación
administrativa permanente a fin de no anquilosar
las estructuras organizacionales. Hoy en día, producto de las exigencias a las que se ven sometidas
las organizaciones públicas se hace necesario una
adecuación constante de los procesos gubernamentales, lo cual implica, por supuesto, formular sistemas
de manuales y procedimientos en cada una de sus
áreas en que se componen; para responder a los
objetivos y brindar así mejores resultados en sus
funciones básicas.
En relación a lo anterior el municipio de Jesús
María, tendrá que actualizar y diseñar manuales de
organización que definan y delimiten las funciones
específicas de cada uno de sus áreas, esto con el
fin de que exista una total certidumbre sobre cuáles
son los trabajos específicos que se deben realizar
en los departamentos existentes.
Se dispone de adecuados recursos tecnológicos y de comunicación como el internet, telefonía y
computación, entre otros, sin embargo resultan ya
insuficientes en virtud de que se requiere una seria
actualización de los sistemas de TIC del municipio,
a fin de mejorar sus sistemas internos y las redes
electrónicas básicas para estar comunicado con el
resto del estado, del país y del continente.
Para un lograr un óptimo funcionamiento de la
administración municipal también es necesario que
la autoridad municipal genere las señales convenientes a la ciudadanía a partir de una sólida reglamentación en torno a los ámbitos de competencia
y responsabilidad correspondientes. En relación a
esto, el municipio tendrá que mejorar, actualizar,
diseñar y promover reglamentos municipales para
el mejor desempeño de la actividad del cabildo y su
consecuente resultado hacia la sociedad.
Estado de la planeación municipal
Se pretende que este Plan Municipal de Desarrollo sea un instrumento útil para articular los esfuerzos
del gobierno y de la sociedad civil, mediante la participación y compromiso de cada uno de ellos, con el
fin de encauzar el desarrollo de Jesús María de una
forma justa, equilibrada y armónica a partir de los propios objetivos, metas, programas y líneas de acción
que del Plan se deriven. Lo anterior es crucial dado
que en los últimos años existe una débil, interrelación
entre la autoridad y el ciudadano para la toma de decisiones, esto se expresa en que el COPLADEMUN
Mayo 9 de 2011
(Comité de Planeación pare el Desarrollo Municipal)
ha venido funcionando de manera casi inexistente
en estas tareas, con la participación dentro de este
importante organismo de una insuficiente, representatividad de la sociedad en general.
Con la premisa de lo antes mencionado, se ha
podido establecer para el corto plazo un listado priorizado conjuntamente con la sociedad un cuadro de
acciones a llevar cabo, éstas se pueden visualizar en
el corto plazo y de éstas resaltan por su importancia
los proyectos de mejoramiento de calidad de vida,
seguridad pública, empleo, servicios públicos de
calidad, mejoramiento de sistemas administrativos,
apoyo a la producción y trasporte.
La participación social en el municipio
La actitud tradicional del municipio como proveedor de servicios y único agente del desarrollo
local, y la comunidad receptora pasiva del trabajo
municipal ya no tiene cabida en la realidad actual,
los beneficios deben provenir y potenciarse a partir
de un esfuerzo conjunto de todos los actores locales:
públicos y privados.
La participación social del municipio actualmente
se sustenta en consejos, patronatos de participación
ciudadana que operan sin interrelación alguna, poco
articulados y con objetivos carentes de una metodología y estrategia local que tome en cuenta una
visión de largo plazo. De estas organizaciones será
necesario establecer un programa inicial de nueva
base de datos, actualización de organizaciones de
la Sociedad Civil, mejoramiento del padrón de beneficiarios, apoyo de organismos públicos federales
y sobre todo la reestructuración del patronato de la
Cruz Roja y el Heroico Cuerpo de Bomberos. También se hará trabajo especial a las organizaciones
de beneficencia pública que apoyan a personas que
tiene cierta disfunción, así como al acompañamiento
de su rehabilitación.
En Jesús María, al igual que una parte importante
de los municipios de Aguascalientes, se enfrenta el
reto de fortalecer la participación de la sociedad en el
desarrollo municipal, el Comité de Planeación para el
Desarrollo Municipal existente, como ya se mencionó
en el apartado anterior, requiere fortalecer su representatividad social, la mayoría de sus integrantes han
sido funcionarios municipales ó bien no representan
a una mayoría social. Las funciones del órgano de
planeación municipal se han limitado a reuniones
anuales, para priorizar las obras de los Ramos 33 y
20. La falta de una estrategia de largo plazo dirigida
a mejorar la calidad de vida de la población ha obstaculizado, el desarrollo local.
En la actualidad la participación social juega un
papel importante en el desarrollo municipal. Por ello
será necesario articular e integrar los esfuerzos
que realizan las diferentes instituciones públicas y
privadas existentes en el municipio, en un solo órgano
de planeación municipal fuertemente representativo
que promueva el desarrollo económico, social y
ambiental del municipio.
Mayo 9 de 2011
(Segunda Sección)
PERIODICO OFICIAL
Pág. 23
tencia de padrones no confiables para el cobro de
dichos impuestos es un importante factor para que
la capacidad de obtención de ingresos del gobierno
municipal sea muy baja. En el caso de Jesús María
se denota que la situación de los padrones de agua
potable y predial es muy deficiente, por lo que se
requiere actualizar de manera inmediata los padrones
de contribuyentes de dichos padrones.
La hacienda pública municipal
Ingresos
Normalmente la cantidad de ingresos que un
municipio recauda a través de diversas fuentes
(impuestos, derechos, aprovechamientos, productos, entre otros) está ligada a su propio desarrollo y
crecimiento de las actividades productivas. La exis-
FINANZAS DE JESUS MARIA 2003- 2006
CONCEPTO
2003
2004
2005
2006
INGRESOS
88312059
104779445
122139754
156526336
IMPUESTOS
10967888
14485356
16919483
17089196
DERECHOS
15088830
18496768
12955430
15166311
181006
286503
391524
680089
3286613
4069951
5685934
6896755
CONTRIBUCIONES DE MEJORAS
59628
48254
629550
245706
PARTICIPACIONES A MUNICIPIOS
37127161
40650369
50502693
62106788
APORTACIONES FEDERALES Y
ESTATALES
20145217
21315308
24217451
25806797
26686
297652
123750
169931
-
-
7315023
10041923
1214230
3902379
3398936
15946783
214800
1226950
-
2376057
EGRESOS
88312059
104779445
122139754
156526336
SERVICIOS PERSONALES
45839886
51788729
57370168
70177204
5503843
7089978
6841544
6952611
SERVICIOS GENERALES
11236510
14606778
13429127
15308816
SUBSIDIOS, TRANS. Y AYUDAS
13967821
15302757
17518743
21615171
ADQ. DE BIENES MUEBLES E
INMUEBLES
1875638
1054881
2969988
1901212
OBRAS PÙBLICAS Y ACCIONES
5579109
10981393
10489555
18763386
INVERSIÓN FINANCIERA
-
-
-
569620
APLICACIÓN DE RECURSOS
FEDERALES Y ESTATALES
-
-
-
-
2361050
1930825
2376057
1419308
-
20279
7762276
9922325
724297
1833953
2039329
1675001
1226965
169872
1342969
3095182
PRODUCTOS
APROVECHAMIENTOS
OTROS INGRESOS
POR CUENTA DE TERCEROS
FINANCIAMIENTO
DISPONIBILIDAD INICIAL
MATERIALES Y SUMINISTROS
OTROS EGRESOS
POR CUENTA DE TERCEROS
DEUDA PÚBLICA
DISPONIBILIDAD FINAL
Pág. 24
(Segunda Sección)
PERIODICO OFICIAL
En este sentido, las fuentes más importantes
de ingresos para el municipio la constituyen las
participaciones y aportaciones tanto estatales, como
federales, que en los últimos años en promedio han
representado el 40 por ciento del total de los ingresos
recibidos. Es importante resaltar que los ingresos
vía estas participaciones en los últimos años, en
términos corrientes se han visto disminuidos en dos
puntos porcentuales; esto implica una disminución de
ingreso recibido por habitante, ya que en el año 2003
se recibieron 37´127,161 pesos, mientras que en el
2006 fueron 62´106,788 pesos los recibidos bajo el
concepto mencionado. Cabe señalar que aun cuando
los montos mencionados son mayores en el 2006,
del total recibido en el municipio, dicho monto bajo
dos puntos porcentuales respecto al total.
En términos de los ingresos propios que se
generan y que han venido significando para Jesús
María en los últimos años en promedio el 11 por
ciento corresponde a impuestos; 9.6 por ciento
corresponde a derechos; 6.5 por cuenta a terceros;
10.2 por ciento a financiamiento y 4.2 por ciento a
aprovechamientos.
Dado lo anterior, es importante plantear alternativas de políticas recaudadoras innovadoras o
modificaciones sustantivas a las actuales, a fin de
poder ampliar la capacidad recaudatoria a nivel local;
necesariamente que esta nueva política hacendaria
deberá ser respaldada y complementada por un
reforzamiento del nivel de ingresos percibidos por
el municipio por los servicios que presta. Una fuente
alternativa para allegarse de recursos adicionales es
vía la obtención de créditos y financiamientos, esto
debe analizarse con suma responsabilidad y cuidado
ya que comprometería al erario público en el horizonte del plazo contratado; la ventaja es que se refuerza
la capacidad de invertir del municipio.
Egresos
El principal problema que se enfrentan las administraciones municipales una vez que se elabora la
Ley de Ingresos, es como elaborar el Presupuesto
de Egresos, es decir del gasto, lo que implica como
se van a distribuir y asignar los recursos del gobierno
municipal.
Ha sido tradición encontrar –basados en estudios
de académicos y de las propias esferas gubernamentales- que en cualquier dependencia pública y en
cualquier nivel de gobierno normalmente más de la
mitad de este gasto se dedique a lo que se conoce
gasto corriente (nómina, papelería, mantenimiento,
gastos operativos) y el restante se dedique al gasto
de inversión (inversión y construcción de infraestructura).
En el caso de Jesús María, descontando las
aportaciones federales que directamente se han venido invirtiendo en obra pública, en los últimos años,
el 45 por ciento del total del gasto se ha destinado
a servicios personales, dejando solamente el 12 por
ciento para el gasto en obra pública y acciones. Es
decir, por cada cien pesos que ingresan a las arcas
municipales 70177204 pesos se destinan a servi-
Mayo 9 de 2011
cios personales y 18763386 pesos a obra pública
y acciones. Esto significa que en los últimos años
apenas a cada habitante del municipio le ha tocado
en promedio anualmente un gasto en inversión de
235 pesos.
Cabe señalar que del total del gasto, un 14 por
ciento es destinado a subsidios, transferencias y
ayudas; un 9.8 por ciento a servicios generales; un
4.5 por ciento a materiales y suministros y un 1.3 por
ciento a adquisición de bienes muebles e inmuebles.
El municipio registra una deuda contratada por un
monto de 1675001 pesos hasta el 2006, adeudos
contratados por los próximos años, esto le significa un
moderado, impacto en su margen de maniobra para
invertir ya que del 100% de los recursos que pudiera
destinar para tal fin (quitando gasto corriente), tiene
que dedicar un 5 % a pago de capital e intereses. Por
todo lo anterior, puede resultar pertinente, siempre
y cuando haya certidumbre para su ejecución en
proyectos rentables un endeudamiento adicional
del municipio.
La principal herramienta para mejorar la hacienda pública municipal, encuentra su eje en la propia
gestión pública, que implica atraer más recursos a
partir de la búsqueda de los diferentes programas
que ofrecen las dependencias tanto estatales, como
federales, además de plantear nuevos esquemas
tributarios que pudiera implementarse considerando
el cobro de licencias y giros comerciales, derechos,
aprovechamientos, pero donde además la asignación de esos recursos sean distribuidos tanto óptima
como racionalmente.
Pero será la propia visión de la gestión pública
municipal la que pueda realizar transformaciones
y cambios en sus estructuras, en los recursos
humanos, en sus funciones y actividades, en sus
mecanismos de coordinación, control, evaluación,
en sus relaciones con el exterior, en el uso eficiente
de los recursos públicos, todo ello con el objetivo de
poder brindar mejores resultados a las demandas,
necesidades y exigencias de los pobladores.
La consulta ciudadana
Un componente esencial para reconocer la
realidad del municipio es sin duda la percepción
ciudadana respecto a las condiciones y necesidades
que vive nuestro municipio, de ahí que con base a
nuestro marco jurídico y reglamentario se llevo a
cabo un proceso de participación y consulta ciudadana para captar las propuestas y necesidades de
los ciudadanos de Jesús María, buscando captar la
opinión y punto de vista de los principales actores
sociales que representan nuestra sociedad: amas de
casa, obreros, pequeños empresarios, comerciantes,
adultos mayores, profesionistas y ciudadanía en
general.
Este ejercicio de consultar a la ciudadana, fue
un momento crucial de nuestra planeación pues nos
permitió constituir un canal de expresión y dialogo
con la sociedad de Jesús María, a través del cual de
forma individual y colectiva expresaron sus ideas y
propuestas para la integración del Plan Municipal de
Desarrollo 2011-2013.
Mayo 9 de 2011
(Segunda Sección)
PERIODICO OFICIAL
Y así, con la triple perspectiva de participación:
Territorial, Sectorial y Consulta Abierta, se avanzó en
perfilar el estado de la opinión y la percepción respecto a los problemas más urgentes por resolverse
en nuestro municipio. Los grandes temas respecto a
los que se consultó a la ciudadanía fueron:
25Tema 1: Metropolización y Desarrollo Urbano
26Tema 2: Servicios Públicos
27Tema 3: Desarrollo Económico
Pág. 25
28Tema 4: Desarrollo Social
29Tema 5: Seguridad Pública
En la totalidad de los instrumentos que se aplicaron se logró captar la participación de 722 personas
que expresaron su opinión en torno a 23 diversos
temas sobre la problemática y necesidades de Jesús
María. En esta consulta los ciudadanos identificaron
y focalizaron su percepción de la problemática y sus
propuestas. A continuación se describen los principales resultados de esta consulta.
Los principales problemas que fueron identificados por la ciudadanía por eje temático son:
Tema
Principal problema
Tema 1: Metropolización y Desarrollo Ur- ●●
bano
●●
Pavimentación de calles
Tema 2: Servicios Públicos
●●
Saneamiento y rehabilitación del sistema hidráulico
●●
Rehabilitación de áreas deportivas
●●
Fomento al empleo
●●
Vinculación de jóvenes y estudiantes al campo laboral
●●
Apoyo a sectores laborales
●●
Centros médicos de salud
●●
Capacitación a cuerpos policiacos
●●
Equipamiento
●●
Respecto a derechos humanos
Tema 3: Desarrollo Económico
Tema 4: Desarrollo Social
Tema 5: Seguridad Pública
Mejora de caminos y vialidades
Pág. 26
(Segunda Sección)
PERIODICO OFICIAL
3.18. Análisis estratégico: FODA, PROSPECTIVA
Y MATRIZ DE ESCENARIOS PARA LA GESTIÓN
MUNICIPAL.
Sin lugar a dudas la base de toda planeación,
depende del análisis formal y profesional de los
elementos que componen un diagnóstico serio y
confiable que este proyectado a partir del análisis
del campo de fuerzas reconocido por sus fortalezas,
debilidades, oportunidades y amenazas, pues de la
interrelación de ellos es posible definir con mayor
exactitud las potencialidades y vocacionamientos
para el desarrollo, minimizando obstáculos y factores en contra. La información que contiene este
apartado, de diagnóstico, es útil para realizar una
lectura a través de estos factores de potenciación o
de debilidad, de aprovechamiento de contexto o de
reacción frente a condiciones ya dadas. Resultado de
esa re-lectura realizada para el análisis estratégico
y diagnóstico del municipio y su entorno regional en
que se desenvuelve, surgen los elementos que dan
valor al presente componente.
Se hace necesario, subrayar que las variables
del análisis FODA en el entorno municipal, pueden
ser, prácticamente infinitas, debido a que en cada
comunidad y aún dentro de estas, existen variables
diferentes, que cada una en lo particular puede ser
motivo de estudio. Como ya lo mencionamos con
anterioridad, el Municipio de Jesús María es parte
de los 11 municipios con los que cuenta el estado
de Aguascalientes, con una superficie de poco mas
de 493 km2 y una población cercana ya a los 100
mil habitantes. En este sentido en el listado de los
parámetros positivos o negativos que se presentan
a continuación, hemos utilizado el criterio de lo
esencial, lo percibido, lo cualitativo, dejando de lado
lo cuantitativo.
Dentro de este criterio hemos anticipado las
variables de mayor impacto, ya que sin ello, lo único
que estaríamos logrando sería minimizar tensiones
y problemas, con un resultado contrario al esperado,
retrasando el desarrollo armónico y sustentable de
los habitantes de Jesús María.
Dentro de este estudio, y conociendo que el
análisis FODA, apoya en la orientación en la toma
de decisiones dentro del gobierno municipal en el
largo plazo, nos hemos situado en un contexto de
temporalidad de lo que dura la presente adminis-
Mayo 9 de 2011
tración. Hemos asentado los conceptos con visión
de futuro, pero entendiendo claramente que el logro
de objetivos en materia de administración pública,
dependen en mucho de la capacidad de recursos
económicos con que se cuente y que por lo mismo,
limita el uso de cálculos matriciales sin el esquema
completo de la Planeación Estratégica; mismo que
es incipiente en este tiempo dentro del orden de
gobierno municipal.
El campo de fuerzas: el FODA
FORTALEZAS
30Más del 90 por ciento de los habitantes del
municipio cuentan con energía eléctrica y
agua entubada
31El Municipio de Jesús María, presenta un potencial de desarrollo para la actividad agrícola,
ganadera y acuícola de forma permanente e
intensiva.
32Por su posición geográfica, Jesús María, en
términos de accesibilidad e infraestructura, se
considera una opción rentable para inversionistas que pretendan desarrollar empresas en
la zona oriente del estado de Aguascalientes,
por tener una zona industrial sub utilizada.
33Se tiene una importante disponibilidad de
agua en gran parte del municipio, lo que lo
hace rentable para proyectos de desarrollo
comunitario en materia agropecuaria, silvícola, ecoturística y de fabricación de muebles
de madera.
34 Su red de carreteras, presenta una importante
opción en vías de comunicación, tanto en
forma intermunicipal, como extra municipal,
comunicándose con facilidad con el centro y
norte del país.
35Se tiene una gran disponibilidad de suelo,
para fortalecer el desarrollo urbano de manera
ordenada.
36No se tiene un índice alto de riesgo en materia
delictiva de alto impacto.
OPORTUNIDADES
37Mejoramiento de la infraestructura urbana,
mediante un programa de reordenamiento
barrial
Mayo 9 de 2011
PERIODICO OFICIAL
38Sistema de apertura comercial de clúster
mueblero
39Programa de metropolitización
40Reapertura de programa lechero regional
41Establecimiento de zonas eco turísticas
42Apertura de nuevos centros educativos y de
investigación
DEBILIDADES
43Reglamentación municipal desactualizada
44Alta influencia del municipio de Aguascalientes
45Zonas marginadas con tendencia a la delincuencia
46Poca promoción de programas comerciales
a industria local
47Desorden en desarrollo urbano
48Falta de un proyecto de reordenamiento territorial
49Infraestructura de servicios públicos deficiente
50Insuficientes programas de geolocalización
municipal
51Descuido de proyectos de alto impacto en
generación de empleo
52Infraestructura reducida en materia de comercialización de productos y transporte de los
mismos, para el sector primario.
53Reducida difusión de los espacios eco turísticos con que se cuenta que limitan la inversión
pública y privada.
54Gran dispersión poblacional, con la incultura
propia de los municipios con origen rural.
55Alto déficit en la cobertura de algunos servicios, tales como la salud, resultado de la
propia dispersión poblacional.
56Avanzado deterioro físico de las vías de comunicación.
AMENAZAS
57Influencia de municipios con alta delincuencia
58Desbordamiento de problemas de abasto de
servicios públicos
59Aumento de comunidades marginadas y
proclives a problemas delictivos
60Convertir al municipio de Jesús María en
ciudad dormitorio
(Segunda Sección)
Pág. 27
61Salida de capitales comerciales a otros municipios en el estado
62Municipio expulsor de mano de obra hacia
los Estados Unidos y estados del norte de la
República Mexicana
Prospectiva Municipal7
El proceso de desarrollo municipal, es hoy en
día una tarea más difícil, ya que por una parte la
sociedad está cada vez mayormente informada del
quehacer público, y por la otra los gobiernos no alcanzan a cubrir las expectativas deseadas por la propia
sociedad. Para el uso de la metodología que rige la
elaboración de este PDM, es fundamental contar con
una prospectiva real que sea ejercicio de creatividad
para imaginar las condiciones que se desea prevalezcan en los próximos 20 años, los planes y programas
que se realicen bajo los supuestos de la prospectiva,
estarán respaldados indudablemente por una activa
y efectiva participación ciudadana. Para los efectos
del presente PDM, hemos tomado estas premisas,
salidas de capítulos anteriores como base principal
del desarrollo temático del punto siguiente.
Actualmente los municipios están inmersos en
una serie de innovaciones de carácter socioeconómico y político, que no pueden permanecer cerrados
a sus propias estructuras de funcionamiento; y el
municipio de Jesús María no es la excepción. Estos
cambios hacen necesario, el uso de herramientas
de disciplinas tales como la prospectiva, con visión
global, sistémica, dinámica y abierta, cuyo desarrollo
teórico y metodológico, permite construir escenarios
futuros, como una opción de tiempo que va hasta
20 años información que ha sido diagnosticada, por
cada uno de los departamentos de esta administración municipal y que están contenidas y plasmadas
dentro del programa a base de políticas públicas
propuesto8.
Para integrar la matriz del escenario a base de
políticas públicas hemos utilizado los ámbitos de
atención estratégica y la comprensión de los problemas del municipio, resultado de las reuniones de
compromiso compartido en el texto, como los dos
elementos base para la integración de los enunciados
hipotéticos.
Usando una adaptación de la metodología de
escenarios, y adecuándola a las necesidades específicas de nuestro entorno particular, hemos utilizado
el esquema que ahí se presenta, para resumir los
ámbitos de atención estratégica, de escenarios
tendenciales, escenarios deseables y escenarios
factibles.
Dadas las circunstancias actuales del municipio de Jesús María es fundamental que este ejercicio de prospectiva a base de políticas
públicas se conforme como un elemento básico ya que se hace necesario calcular de manera objetiva las condiciones que prevalecerán
en los próximos 20 años, como resultado de un esfuerzo de lucha compartida, y una coordinación con las instituciones estatales. Para
poder tener una base de tendencia de variables, todo ello a partir de un real ejercicio de reflexión, que finalmente nos ofrecerá un escenario imaginario en este momento, pero real y tangible para nuestros propósitos de trabajo a futuro.
8
Consideraríamos como probables las condiciones que imperarán dentro de un tiempo aproximado de 20 años como visión de largo plazo,
y que nos hacen pensar que los programas propuestos por esta administración encontrarán utilidad y serán creíbles porque, después del
análisis profundo y serio de las circunstancias actuales y como resultado de un conocimiento real del entorno municipal al haber caminado
cada comunidad en un proceso de verdadero aprendizaje y compromiso público, estamos en la posibilidad real de ofrecer proyectos de
mediano y largo plazo, para mejorar sustantivamente las condiciones de la sociedad de este nuestro municipio.
7
Pág. 28
(Segunda Sección)
PERIODICO OFICIAL
Mayo 9 de 2011
DESCRIPCIÓN DE SECTORES Y POLÍTICAS PÚBLICAS
SECTOR I
FACTOR CLAVE
™™ Educación
Política Social
™™ Salud
™™ Vivienda
™™ Alimentación
SECTOR II
Política de
desarrollo
económico
SECTOR III
AMENAZA
i. Aumento creciente de las
necesidades de la población
en situación de marginación
en diversos sectores de la
población.
ii. Aumento de la demanda de
servicios de salud gratuitos y
accesibles.
iii. Aumento de la demanda
de alimentación a base de
desayunos escolares de mejor
calidad
iv. Empeoramiento de las condiciones de vivienda de los
hogares en el municipio.
FACTIBILIDAD
A. Mejoramiento de los esquemas
de participación ciudadana para facilitar la toma de decisiones locales
y asegurar una mejor distribución de
servicios sociales de calidad.
B. Introducción de un programa de
georeferenciación de necesidades
sociales municipales
C. Programa de introducción de
servicios de salud a la “puerta”.
D. Mejoramiento del padrón de beneficiarios de programas sociales
FACTOR CLAVE
AMENANZA
FACTIBILIDAD
™™ F o m e n t o a l i. No existen datos actuales so- A. Con Políticas públicas efectivas
bre los indicadores de empleo se procurará dar respuesta a la creempleo
ciente demanda laboral, generando
™™ Servicios pú- existentes en el municipio.
ii. El gobierno municipal anterior fuentes de empleo, por medio de la
blicos.
concertación con las empresas que
™™ Infraestructura no respondió con eficiencia la existe dentro del municipio propiede transporte. atención de la ciudadanía, por tarias del pequeño parque industrial
la propia dispersión de las locay que a la fecha no han reactivado
™™ Conservación lidades y delegaciones.
su potencial e inversiones en el
del medio naiii. Ante esta situación puede municipio, retrasando el desarrollo
tural.
continuar con un grave déficit de la transición tecnológica y el
™™ R e o r d e n a - en estos ámbitos
Municipio.
miento territoB. Se reactivará un programa de
rial.
C Y T + I que sea detonador de
™™ MIPYMES
proyectos de desarrollo comunitario
y que genere empleos dignos y bien
remunerados.
FACTOR CLAVE
™™ Seguridad Pública.
™™ Derechos Humanos
Seguridad
™™ Participación
pública y dereciudadana
chos humanos
™™ Estado de Derecho
™™ I g u a l d a d d e
oportunidades
AMENAZA
i. La falta de instalaciones adecuadas, equipo, equipamiento
y capacitación de los recursos
humanos que conforman el
cuerpo de seguridad pública
municipal, hace lenta la reacción
ante cualquier delito cometido,
situación que de continuar así
puede convertir el municipio en
un lugar inseguro y con altos
índices delictivos, con la consecuente reacción negativa de la
sociedad para con el gobierno
municipal.
ii. La falta de instancias en el
municipio, que procuren justicia
para las victimas de los infractores a la ley, hace que en Jesús
María, se dependa del Gobierno
del estado para ejercer esta
importante función, sobre todo
y en especial a los que menos
tienen y a los habitantes con
capacidades diferentes.
FACTIBILIDAD
A. Se propone un Programa continuo de capacitación de recursos
humanos que conforman el cuerpo
de seguridad pública municipal,
para que en el corto plazo se favorezca una imagen positiva de
ellos.
B. Se propone consolidar un real
centro de operación de seguridad
pública municipal, que englobe al
cuerpo de protección civil y bomberos en un mando único, que agilice
la toma de decisiones, tanto en el
ámbito municipal como en toda la
zona metropolitana.
C. La seguridad pública y la procuración de justicia en el municipio,
deberá estar sustentada en todo
tiempo, en el Estado de Derecho
y deberá contar con los espacios
necesarios tanto para la prevención
del delito, como para sancionar otro
tipo de faltas, que se puedan cometer en agravio de la sociedad.
Mayo 9 de 2011
SECTOR
PERIODICO OFICIAL
FACTOR CLAVE
™™ Mejoramiento
de los procesos de administración interna.
™™
Política de
innovación
gubernamental y desarrollo
urbano
™™
Programa
de reordenamiento de reglamentación
municipal.
Proyecto de
complementación y aplicación de documentos para
el Desarrollo
Urbano
AMENAZA
(Segunda Sección)
Pág. 29
FACTIBILIDAD
i. La administración pública
municipal, a la fecha cuenta con
profundos rezagos en materia
de avances tecnológicos, que no
le permiten estar a la par con el
estado; situación que retrasa el
cumplimiento de compromisos
con la ciudadanía.
A. Adecuar los sistemas organizativos para poder avanzar en materia
de administración pública, con
una visión vanguardista, capaz de
enfrentar los retos actuales, para
así mantener una administración
pública municipal, cuyo modelo
de gestión se caracterice por su
ii. Por otro lado los niveles de eficiencia y eficacia, invariableinversión pública no han sido mente apegada a la legalidad y la
acordes al desarrollo poblacio- transparencia.
nal del municipio, por tanto la es- B. Además al replanteamiento de
casez de recursos que permitan nuevos esquemas de política hahacer frente a las necesidades cendaria, el municipio deberá dejar
de la sociedad, día a día se ha de lado paulatinamente el esquema
distanciado.
populista que ha propiciado la casi
nula participación de la sociedad
en los ingresos municipales, aumentando con ello las percepciones
y por tanto la inversión pública
deberá de crecer en beneficio de
la sociedad.
Prioridades y desafíos para el desarrollo
municipal: integración metropolitana,
innovación gubernamental y desarrollo social
y humano
1. Misión
El Municipio de Jesús María está comprometido
con ser un ejemplo de valores, honesto, responsable,
atento a las demandas de la ciudadanía, proteger y
fomentar el patrimonio de sus habitantes
2. Visión
El Municipio de Jesús María se consolida como
un municipio de vanguardia, con desarrollo sostenible, seguro, respeto al derecho a una vida digna y de
alto sentido de responsabilidad social, participativo,
democrático y equitativo.
3. PRIORIDAD I: Equilibrio y equidad territorial:
hacia la reconstrucción de la funcionalidad y el
tejido urbano.
Como parte sustantiva de las acciones del gobierno municipal, además de proveer servicios de
calidad, este proceso de actuación gubernamental
deberá ser sustentado en acciones que estén encaminadas a mejorar los equilibrios y espacios de orden
urbano desde la equidad. No se trata de trazar de
mejor manera lo que es lo urbano, sino de ver a este
ordenamiento territorial como un proceso tendiente
a disponer u ordenar los elementos y actividades en
el espacio geográfico, como expresión y proyección
espacial de las políticas y objetivos de desarrollo
sostenible en lo ambiental, social y económico en
la sociedad. El objetivo de este equilibrio territorial
es dar a la planeación económica y social su dimensión territorial y debe ser producto de una efectiva
participación de los diferentes actores sociales relacionados con la dinámica territorial.
Esta equidad territorial pretende dentro del ámbito del Ayuntamiento Municipal, darle otro sentido de
orden y funcionalidad al tejido urbano existente. Coordinarse de manera conjunta con las organizaciones,
las delegaciones y los actores sociales involucrados
en el diseño y estrategias urbanas, buscando reordenar el índice urbano actual, mediante una amplia
participación ciudadana, que sea la que diseñe y
articule como contralora, un nuevo mecanismo de
equidad y sustentabilidad territorial.
Este desafío, como parte de una política pública
municipal, busca una apropiada disposición políticoadministrativa, mejorar el nivel y calidad de vida de
los habitantes de Jesús María y la conservación del
ambiente, a través de la puesta en marcha de instrumentos que regulen el uso del territorio. También es
un proceso político, en el punto que incluye la toma
de decisiones concertadas de los actores sociales,
económicos, políticos y técnicos, para la ocupación
ordenada y uso sostenible del territorio. Asimismo, es
un proceso técnico administrativo porque orienta la
regulación y promoción de la localización y desarrollo
de los asentamientos humanos, de las actividades
económicas, sociales y el desarrollo físico espacial,
que tiene en consideración criterios ambientales,
económicos, socioculturales, institucionales y geopolíticos.
Para ello será de relevancia municipal el establecer como programa dentro de la política pública
sectorial el establecimiento de un Plan de Ordenamiento Territorial (POT) el cual es un instrumento
primordial para desarrollar y promover el proceso
de ordenamiento en un territorio, constituyendo una
función prioritaria del ayuntamiento, con una visión
de mediano y largo plazo, sobre la cual puedan se
cimentan otros instrumentos, normativos e indicativos, tendientes a la planificación y gestión, al desa-
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(Segunda Sección)
PERIODICO OFICIAL
rrollo económico local, y la articulación de políticas
públicas, esenciales para asegurar el desarrollo
sustentable del municipio.
Dicho Plan propone y define un conjunto de
acciones político-administrativas y de planificación
orientada socialmente, que genera una base de
apoyo a la toma de decisiones desde un enfoque
de ordenamiento espacial y equitativo, tendiente a
la optimización de procesos, protección ambiental,
4. PRIORIDAD II: Competitividad económica a
nivel metropolitano y regional, mediante el fortalecimiento de las vocaciones y potencialidades
productivas.
El municipio de Jesús María, como muchos otros
en México, está inserto en un contexto de economías
inestables y mercados muy competidos. Todo ello nos
lleva a pensar que el desarrollo en estas condiciones
de globalización parece ser una aspiración inalcanzable. Muchos piensan incluso que este empeño es
poco probable. Si bien hay ciertas restricciones o
condicionantes a la tarea de emprender el desarrollo
hoy día, la globalización genera oportunidades –y
también contradicciones– que pudieran ser aprovechadas en el contexto de estrategias coherentes y
flexibles que integren sistemáticamente los esfuerzos
en cada sociedad para lograr insertarse en trayectorias ascendentes de aprendizaje y eficiencia.
La experiencia reciente ha enseñado que el
desarrollo no es solo crecimiento y estabilidad
macroeconómicos, sino que debe incorporar como
Mayo 9 de 2011
equidad social y vocacionamientos con elementos
de desarrollo sustentable, para alcanzar una imagen
objetivo de desarrollo municipal autogestivo. Esto
se ve realizado en una agenda de desarrollo territorial municipal, un modelo de gestión ambiental,
sociocultural y económica, con proyección espacial
y sobre todo con una cartera de proyectos viables
y sustentables locales. En este sentido se propone
un esquema en base a políticas públicas que tiene
el siguiente esquema de implementación:
prerrequisito el logro de un modelo de reproducción
que sea “incluyente”. Este mismo proceso permitiría
una paulatina reducción de la pobreza, oportunidades
para un mejor acceso a los servicios de educación,
salud y cultura –claves en el avance de la productividad y eficiencias económicas–, mejoramiento de
la calidad de vida y sustentabilidad ambiental de
los procesos productivos. Sin embargo, todos estos
objetivos requieren de una consideración simultánea,
con la incorporación de los más diversos agentes y
actores sociales, lo que implica la creación y desarrollo de una sólida infraestructura municipal.
Estamos perfectamente conscientes como autoridad municipal que un mundo globalizado como
el actual genera una erosión radical en el grado de
maniobra de que disponen los municipios para la
definición de sus prioridades de desarrollo. Pero
tanto en la discusión teórica como por los ejemplos
exitosos de desarrollo socioeconómico en los últimos
años, queda claro que el Estado y los municipios
son agentes clave en la definición de las pautas de
Mayo 9 de 2011
PERIODICO OFICIAL
dinamismo económico en cualquier sociedad, y vital
para la definición de estrategias de desarrollo.
Desde esta perspectiva, se resalta que debe
darse prioridad a la consideración de aspectos de la
Innovación económica a partir de la identificación
de los “vocacionamientos y potencialidades municipales” como eslabones básicos en el logro del éxito
competitivo.
Esto resulta importante, pues es lugar común
encontrar usualmente enfoques que limitan la discusión a los aspectos globales o macroeconómicos,
mientras que en otro extremo encontramos a quienes
menosprecian el entorno macro, para reducir toda
discusión a aspectos puramente microeconómicos.
La equilibrada ponderación de los diversos niveles que interactúan en el proceso de reproducción
económica –tanto en su dimensión nacional como
internacional– es congruente con el concepto de
(Segunda Sección)
Pág. 31
competitividad regional que identifica todo avance en
la inserción metropolitana con ganancias reales en
términos de productividad y eficiencias en el ámbito
social, único expediente probado para aumentar
sostenidamente el nivel de vida de las comunidades
y municipios.
Por ello, será de vital preponderancia el acelerar
procesos de desarrollo económico innovador que
genere expectativas locales que articulen procesos
sociales que estén por encima de intereses personales, mediante vocacionamientos y potencialidades
que se estén gestando dentro del municipio, todo
esto, mediante programas y políticas públicas sectoriales que estén diseñadas acorde a las experiencias
y economías del mismo municipio.
Se pretende establecer una política pública
sectorial de vocacionamientos y potencialidades
municipales que se dirija en el siguiente sentido:
ECTORES PRODUCTIVOS /CLUSTERS
FACTORES DE
COMPETITVIDAD:
INNOVACIÓN
FINANCIAMIENTO
CLIMA DE NEGOCIOS
CAPITAL HUMANO
INFRAESTRUCTURA
ACTORES:
CABILDO
GREMIOS
SOCIEDAD
ORGANIZADA
ACADEMIA
SECTOR PRIVADO
CENTROS URBANOS/
DELEGACIONES /EJIDOS
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(Segunda Sección)
PERIODICO OFICIAL
5. PRIORIDAD III: Contención de los procesos
de empobrecimiento familiar, de desintegración
comunitaria y deterioro ambiental.
Para nadie es desconocido que el mayor problema en México es la pobreza. La pobreza no es
sólo un problema material. Ésta es algo más amplio,
ya que consiste en no tener posibilidades, de haber
sido negado de oportunidades básicas de libertad y
de toma de decisiones. Los ingresos pequeños son a
menudo sintomáticos de la ausencia de estas cosas,
de gente que sufre la coerción y a la marginalización.
El desarrollo humano significa llevar a cabo una vida
razonablemente sana y segura, con un buen nivel de
vida y libertad de escoger un estilo de vida propio.
Es prioritario para el ayuntamiento el contener a
corto plazo el aumento de las personas que se ven
debajo de las líneas de pobreza y que carecen de
apoyos gubernamentales, ya que de no ser así, no
hablamos de sólo pobres, sino de aumento de niveles
de marginación local altos ya que esta se expresa
en una precaria estructura de oportunidades para
los ciudadanos, sus familias y comunidades, que
los expone a privaciones, riesgos y vulnerabilidades
sociales que a menudo escapan al control personal,
familiar y comunitario y cuya reversión requiere el
concurso activo de los agentes públicos, privados y
sociales para salir de esta situación, ya que no hay
que olvidar que en el problema de la marginación se
encuentran causalidades estructurales.
La pobreza es un fenómeno estructural con características complejas que afecta todas las dimensiones de la vida de los hombres y de las mujeres;
desde la vida biológica, psicológica y social; esta
situación es padecida de diferentes maneras y con
grados de intensidad heterogénea; la pobreza no
consiste sólo en la falta de bienes materiales o ingresos: está ligada a diversas formas de marginación,
discriminación y exclusión social de poblaciones o
grupos determinados.
Hay una agenda pendiente por desarrollar para
los que viven en la pobreza moderada, en especial
respecto a estrategias para incrementar la productividad de los autoempleados y las empresas
informales. La mayor parte de los individuos que
viven en pobreza extrema y moderada sigue estando fuera del sistema de protección social formal y
enfrenta riesgos importantes, por ejemplo, de salud,
desempleo o falta de ingresos en la vejez. Y hay
importantes problemas institucionales que enfrentar,
desde el fortalecimiento de la rendición de cuentas,
especialmente en los gobiernos municipales, hasta
la incorporación social de los grupos excluidos y la
vinculación de las evaluaciones rigurosas con una
administración basada en resultados.
Cuando se elaboran estrategias de mejoramiento
de la calidad d vida de los habitantes del municipio,
no se habla únicamente de ingreso, se trata de toda
una serie de condicionantes que reflejen el apoyo
familiar, social y comunitario, es decir, habrá que
rediseñar estrategias locales que incidan en mejoramiento de las condiciones de vida de los habitantes
de municipio pero con sentido integral, es decir, a
partir de diagnósticos actuales y reales que muestren
las realidades locales, los centros de atención geo-
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referenciados, las localidades con mayores índices
de desintegración familiar, localización efectiva de
centros de salud comunitaria, centro de apoyo juvenil
y de adolescentes, entre otros casos.
Control Ambiental. De acuerdo a las facultades
que le otorgan las leyes federales y estatales, la Secretaría de Ecología y Desarrollo Sustentable realiza
un control sobre todas las actividades comerciales y
de servicios que operan en el municipio y consiste en
un documento oficial, fundamentado donde a partir
de una verificación de las actividades, un informe
presentado por el promovente, se le hacen las restricciones que en materia ambiental debe cumplir
toda empresa de este rubro. En el Estado, es el único
municipio que lo realiza.
Usos de Suelo. Estrecha coordinación con la
Secretaria de Planeación y Desarrollo Urbano del municipio para que en forma conjunta se aprueben los
usos de suelo, incluyendo dentro de la misma constancia, las restricciones que en materia ambiental
debe llevar algún usuario o promovente. Igualmente
se han logrado modificar los proyectos de los nuevos
fraccionamientos, logrando salvar cientos de árboles
que por falta de sensibilidad ambiental por parte de
los desarrolladores, sin duda hubieran tenido que perderse; además de incrementar la cobertura vegetal
dentro de los mismos, exigiendo mayor distribución
de espacios verdes dentro de estos.
Labores Ambientales. Es una herramienta fundada en ley, donde los infractores y/o promoventes
de cualquier actividad relacionada con el ambiente,
puedan realizar el resarcimiento del daño ambiental
con mano de obra en eventos en pro del ambiente
como lo son participación en reforestaciones, limpiezas de ríos, presas, vigilancia, etc. Con esto los
sujetos a cumplir alguna sanción o cobro por parte
de esta Secretaria, y no tengan los recursos para
cubrir el gasto, podrán prestar servicios en eventos
organizados por la Secretaria.
Reposición Vegetativa. Las sanciones en materia ambiental en esta Secretaria, principalmente se
realizan con la reposición de árboles de acuerdo a la
gravedad de la falta en la que se haya incurrido. Este
es el único municipio en pedir a los involucrados, entregar árboles mayores a 1.5 metros de altura como
reposición del daño ocasionado, asegurando que con
individuos de estas tallas, el crecimiento y supervivencia sea más probable y en menos tiempo.
Ladrilleras. Con el programa “Hoy no se quema”
se han logrado controlar un mayor porcentaje de ladrilleras, disminuyendo las denuncias por la contaminación. Ya que se ha restringido el tiempo de quema
a únicamente hacerlo de lunes a jueves, evitando de
esta manera la quema en fines de semana, cuando
regularmente la ciudadanía se encuentra en sus casas, mejorando la calidad del aire temporalmente.
El ayuntamiento tiene la obligación de ser puente
de servicios sociales para toda la comunidad, especialmente a aquellos grupos que se consideran en
vulnerabilidad social: adultos mayores, madres solteras, discapacitados, niños y adolescentes, mediante
estrategias de seguimiento y evaluación periódica.
Para ello se presenta el siguiente esquema de políticas públicas sociales para el municipio:
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PERIODICO OFICIAL
6. PRIORIDAD IV: Establecer una alianza social
y un nuevo pacto entre sociedad y gobierno
municipal.
Las prácticas sociales y políticas muestran en
México una creciente tendencia a la internacionalización y transnacionalización, es decir, a la construcción de nuevas y más novedosas redes sociales,
debida tanto a la mayor amplitud en la circulación de
información como a las comunicaciones que llevan,
por una parte, a la desnacionalización cultural y, por
otra, al fortalecimiento de las identidades locales.
Los sectores y progresistas en México se interesan
en pensar una nueva generación de políticas que
aborde los costos sociales del ajuste y la estabilización económica.
El llevar al municipio un nuevo concepto de
participación ciudadana, reflejada como política
pública es síntoma y reflejo de nuevos quehaceres
gubernamentales locales. El concepto de participación auténtica pone el acento en el resultado visible y
verificable de procesos, mecanismos e instancias de
participación que tienen efectos directos e indirectos,
previstos y no buscados, en la esfera de toma de
decisiones relativas a la determinación de prioridades
de política; el diseño, desarrollo y gestión de programas de política; el seguimiento y monitoreo de una
política determinada; y/o el control del proceso y la
evaluación de los resultados de la implementación
de una política dada.
(Segunda Sección)
Pág. 33
Se presupone que identificar los distintos niveles
de incidencia incluidos en la definición y caracterizar
las posiciones asignadas y asumidas, las relaciones
desplegadas y los comportamientos desarrollados
por los distintos actores permite diferenciar las
formas de participación auténtica de otras formas
de pseudo participación ampliamente desarrolladas
por las políticas y reformas de las últimas décadas
en América Latina y México.
Las aproximaciones a los niveles de participación están en estrecha relación con las estructuras
de participación, entendidas estas últimas como
conjunto articulado y diferenciado de posiciones y
relaciones jerarquizadas de poder y saber susceptibles de ser reconocidas entre los diversos actores
sociales vinculados con una determinada política.
Una importante consecuencia de tales conceptos es
ofrecer la posibilidad de establecer diferentes grados
de incidencia en la construcción de la agenda pública de prioridades, en el diseño y desarrollo de los
programas de intervención, en el control y monitoreo
de su despliegue y en la ponderación y evaluación
de sus resultados: por lo tanto, toda política pública
como proceso de construcción configura una estructura de participación explícita e implícita.
Esto conlleva a que tanto el municipio, cabildo
y actores sociales locales, sean los articuladores de
nuevos esquemas de negociación, regateo social
y participación en la toma de decisiones locales,
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(Segunda Sección)
PERIODICO OFICIAL
Mayo 9 de 2011
que sean promotores de centros de desarrollo, tal
es así que no es únicamente contar con padrones
eficientes y actuales, sino con organizaciones bien
estructuradas conscientes y críticas del quehacer
local y comunitario, que funcionen como verdaderos
centros contralores de desarrollo municipal.
Los movimientos sociales democráticos, cívicos
y culturales, deben asumir un papel protagónico regional y estatal, sobre la base de dos expectativas:
1) su permanencia en el tiempo; y 2) su expansión en
el espacio territorial o sociogeográfico. El municipio
los propondrá como vía alterna de organización
social y acción transformadora, cuyos cursos de
acción corran paralelos a las estructuras partidistas
u organismos convencionales; y se caractericen por
su naturaleza civilista y pacífica; su empeño descentralizador y autonómico; y su tolerancia pluralista ante
la diversidad cultural y humana.
El municipio de Jesús María sabe que los movimientos sociales expresan tendencias de reinvención del poder y refundación de la política, en tanto
hará énfasis en el civilismo por la vida, la autonomía
descentralizada con la fragmentación regional de
poderes locales mediante nuevos pactos, y la apertura pluralista y ética, junto a otros elementos de
democracia participativa, que pueden servir para
reorganizar la sociedad con modelos democráticos
y altruistas que detengan los desastrosos torrentes
de la indiferencia social comunitaria. Es por ello
que se propondrán nuevos y novedosos esquemas
de política pública que promuevan y generen nuevas alternativas de redes sociales y participación
ciudadana que sea la promotora de la rendición de
cuentas y de generación de nuevos centros sociales
y de desarrollo. El esquema es el siguiente:
7. PRIORIDAD V: Actualizar e innovar el orden
institucional
Por lo tanto no se basa únicamente de dar mayor
participación a los ciudadanos, se trata de empoderarlos y hacerlos conscientes de su responsabilidad
histórica en la toma de decisiones y de reordenar un
nuevo orden institucional local, mediante el conocimiento de sus derechos y obligaciones, el fomento
de los derechos humanos y de preservar de manera
conjunta la seguridad pública local.
Para el ayuntamiento de Jesús María es fundamental fomentar el concepto de ciudadanía, organizada en diferentes fórmulas, ya que tiene conciencia
del papel más proactivo en la gestión de situaciones
sociales deficitarias con un enfoque de innovación
a partir del análisis del problema social. Esta tarea
participativa, reivindicativa, innovadora y productiva
requiere de la participación y la interrelación de los
diferentes agentes que actúan en la sociedad de
este municipio.
Este proceso sólo será resuelto a través de la
participación coordinada y decidida de los habitantes
del municipio, ya que el empoderamiento de la ciudadanía, implica otorgar a los ciudadanos las compe-
Mayo 9 de 2011
PERIODICO OFICIAL
tencias y la confianza, en sí mismos y en el entorno
en que se desenvuelven, para tomar las riendas de
su propia vida, para protagonizar su propia historia.
La máxima expresión de este empoderamiento, para
el Cabildo Municipal, es la activa participación y, por
tanto, los pilares fundamentales del desarrollo local
son, a su vez, la fuente del empoderamiento.
Actualización permanente de los reglamentos y
leyes locales, respeto a las decisiones ciudadanas,
autonomía de gestión ciudadana, apego a la ley
dentro de los procesos de contralorías ciudadanas
locales y la participación activa de programas de
derechos humanos y seguridad pública. Todo ello,
a través de un marco reglamentado que involucre a
todos los habitantes del municipio. De este modo, los
derechos, obligaciones y los valores o principios que
los hacen posible, iniciativa, autonomía y responsabilidad, son los mecanismos, los recursos esenciales
con que hay que dotar a los ciudadanos para lograr
su potencial máximo de participación y actuación.
Orientación estratégica del Plan Municipal
de Desarrollo: Objetivos, Líneas y acciones
estratégicos.
5.1 ADMINISTRACIÓN EFICIENTE, RESPONSABLE Y COMPROMETIDA
Objetivo estratégico
Contar con un gobierno honesto, comprometido
con la ciudadanía, responsable con la atención
interna y los procesos de administración, con un
compromiso de participación y fomento ciudadano.
(Segunda Sección)
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En definitiva, se trata de generar un cambio
cultural, una orientación colectiva hacia la activa participación, hacia una actitud proactiva, y a la asunción
del riesgo necesario para garantizar un orden social
institucional. Sólo una sociedad que arriesga, que
crea, participa y que siente la obligación de poner en
marcha sus idas y propuestas avanza. Este proceso
se da primordialmente desde una perspectiva cívica,
comunitaria. También en las actividades de participación ciudadana se dan actividades de emprendimiento, y la lógica y el marco en que se producen
tienen una serie de características específicas que
merece la pena analizar con el fin de potenciar su
efecto generador de externalidades positivas.
Esta participación y empoderamiento ciudadano
requiere de una estructura municipal acorde a nuevos
tiempos y que sea capaz de producir constantemente
proyectos y alternativas viables de protección, aseguramiento y mejoramiento de la calidad de vida de los
habitantes de Jesús María. En este tenor se propone
este esquema de política pública:
Pues sabemos que la participación ciudadana
es el pilar del crecimiento local y el mayor sentido
de vida del municipio. Y es a través de ésta que las
instancias, consejos y asociaciones que suponen el
involucramiento del ciudadano lograran involucrarlo
dentro en las estrategias y diseño de políticas públicas locales, tanto en la zona conurbada como en las
localidades del municipio. Con esto, brindaremos un
sentido de transparencia y rendición de cuentas que
brinde seguridad a los habitantes del municipio.
Asimismo nos avocaremos a tener una administración municipal con sistemas eficientes en la
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(Segunda Sección)
PERIODICO OFICIAL
Mayo 9 de 2011
utilización y ministración de las finanzas públicas,
con responsabilidad social y rendición de cuentas, y
con modernos sistemas de mejoramiento técnico y
administrativo. Un municipio con sistemas modernos
de actualización y modernización administrativa, de
vanguardia, de tercera generación y con altos índices
de calidad y productividad.
13. Implementar análisis de manuales operativos,
reglamentos locales y bandos especiales
Líneas estratégicas
5.2 ESTADO DE DERECHO Y CERTEZA JURÍDICA
I. Gobierno incluyente, participativo, transparente, con rendición de cuentas y democrático.
II. Administración eficiente con sentido de mejora
continua y procesos sencillos y de alta calidad
III. Manejo eficiente y responsable de los recursos públicos, así como de las finanzas municipales
IV. Rendición de cuentas y transparencia en la
utilización de los recursos y fondos públicos municipales
V. Amplia participación ciudadana en la formulación y puesta en marcha de programas públicos
VI. Puesta en marcha del servicio civil de carrera
municipal
VII. Combate serio y frontal a todo acto de corrupción dentro de los servidores públicos municipales
VIII. Revisión permanente de leyes y reglamentos
locales
Acciones estratégicas
1. Atender a la ciudadanía por medio del «Cabildo
Municipal Abierto»
2. Programar visitas permanentes a zonas urbanas y de atención ciudadana, por medio de una
«Agenda Ciudadana»
3. Diseñar esquema de sistema de participación
ciudadana y de consejos de participación social comunitaria, por localidad, barrio y colonia
14. Implementar programa de mejoramiento
catastral y de actualización de padrón de grupos
especiales
15. Mejorar sistema cartográfico municipal
Objetivo estratégico
Constituir al Gobierno municipal en garante de un
Estado de Derecho firme, con mano segura para
bien y beneficio de los habitantes del municipio,
mediante un proceso que involucre la participación ciudadana y al cabildo municipal.
Seremos congruentes con decisiones para brindar certeza jurídica a todos los sectores, en especial
a los menos favorecidos. Promover que se preserven
el patrimonio y bienes de todas las personas, sin
importar condiciones económicas e ideológicas. Promoveremos programas masivos en materia jurídica
que resuelva problemas de propiedad y de juicios
testamentarios y demás actos jurídicos, en especial a
grupos vulnerables, por medio de asesorías especiales guardando siempre el concepto de gratuidad.
Líneas estratégicas
I. Aseguramiento del derecho a vivir de manera
digna y decorosa
II. Mejoramiento de los mecanismos de control de
establecimientos y revisión permanente a las leyes
y reglamentos locales
III. Supervisión y revisión de establecimientos,
construcciones y locales establecidos en el Municipio.
IV. Mano firme a establecimientos que evadan
y/o infrinjan las leyes y reglamentos locales
4. Promover información segura y oportuna de
decisiones locales del cabildo hacia la ciudadanía y
los consejos ciudadanos
V. Supervisión de comercios establecidos en
la vía pública, con apego a las leyes y reglamentos
locales
5. Mejorar los programas de capacitación para y
en el trabajo a los trabajadores del cabildo
Acciones estratégicas
6. Diseñar propuesta de ley de servicio civil de
carrera municipal
7. Proponer programa de incentivos a trabajadores del cabildo pro medio de un proceso de evaluación del desempeño
8. Mejorar y promover nuevas tecnologías de
información e innovación tecnológica
9. Ofrecer sistemas de información de atención
al ciudadano por medio del portal del Municipio
10. Establecer un programa de servicios públicos
y atención ciudadana por medio del portal de internet,
mediante el «Formato Único»
11. Formular un sistema permanente de planeación estratégica municipal, por medio de un «Consejo
de Planeación Ciudadana»
12. Diseñar programas de descentralización,
desregulación y de atención oportuna
1. Mejorar reglamentos y leyes locales
2. Actualizar programas de atención jurídica
ciudadana
3. Fomentar una nueva cultura de registro y
trámites para establecimientos
4. Establecer un padrón de establecimientos
fijos y semifijos y promoción de su regulación y
actualización
5. Modernizar normatividad a establecimientos
y centros de esparcimiento
6. Promover una nueva cultura de vigilancia y de
atención a la seguridad en los establecimientos
7. Establecer un nuevo reglamento para el
establecimiento de bebidas alcohólicas y tender su
debido funcionamiento
8. Promover y difundir en centros comunitarios
de los derechos humanos fundamentales
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9. Crear programas de atención y de denuncia,
enfatizando estos cuando se trate de violación de
derechos humanos a grupos vulnerables
V. Mejoramiento del programa de instauración
del vecino seguro y moderno sistema de protección
civil
10. Mejorar los sistema de vigilancia de centros
de esparcimiento social
VI. Reestructuración permanente del equipamiento vial y de seguridad pública
11. Desarrollar programas de prevención de
enervantes y bebidas alcohólicas
Acciones estratégicas
12. Garantizar el derecho a la información y de
promoción a los derechos humanos
13. Promover el derecho a la libre expresión
de las ideas, manifestaciones artísticas, libertad de
cultos y pluralidad de costumbres.
14. Promover programas y proyectos que brinden
certeza jurídica a los habitantes del municipio
15. Fomentar el cuidado del patrimonio de las
familias del municipio
16. Apoyar en problemas jurídicos a los habitantes del municipio, con énfasis a las personas con
escasos recursos
17. Mantener y preservar el orden jurídico del
municipio
5.3 SEGURIDAD PÚBLICA Y DERECHOS HUMANOS
Objetivo estratégico
Será nuestra tarea diaria el brindar las condiciones para que todos los habitantes y visitantes del
municipio tengan la seguridad de una vida tranquila y segura para el mejor desempeño de sus
actividades y de recreación. Con esto, aspiramos
a ser una comunidad en donde las familias puedan gozar de una amplia seguridad y vigilancia
en la cual los padres de familia puedan trabajar y
desarrollarse para bien suyo y de sus familias.
Creación del SUBMSEMUN, cuyo propósito es
establecer mecanismos de seguridad por medio de
una mejor policía municipal, mejor articulada, inteligente y con equipo moderno y suficiente para la
tranquilidad de las familias del municipio. Programas
de prevención del delito mediante la apertura de
zonas de esparcimiento y de entretenimiento, que
promuevan comunidades sanas y libres de delitos.
Impulsar nuevos programas de seguridad basados en
el apoyo de la denuncia ciudadana y de participación
comunitaria, desde las escuelas y plazas públicas.
Buscaremos que todos los habitantes del municipio conozcan y utilicen sus derechos sociales y
humanos para bien de sus familias y sus comunidades, con apoyo de las autoridades locales y que las
policías locales sean garantes de la seguridad.
Líneas estratégicas
I. Estructura de seguridad pública municipal
responsable y altamente profesional
II. Mandos medios y superiores profesionales y
con visión de respeto a la ciudadanía
III. Sugerencias para mejoramiento de la estructura vial a dependencias correspondientes
IV. Seguimiento de programas de prevención del
delito y de participación ciudadana
1. Promover un programa de incentivos a los
miembros de los cuerpos policiacos
2. Procurar el equipamiento completo de los
policías municipales y de vialidad
3. Ofrecer cursos continuos sobre derechos humanos a los cuerpos de seguridad pública
4. Mejorar la atención de las denuncias ciudadanas, en especial a aquellas que van involucrados
grupos vulnerables
5. Establecer la atención rápida mediante tecnologías de información y comunicación
6. Establecer el programa de vecino seguro
7. Impulsar el mejoramiento de parques, jardines
y centros recreativos para niños, adolescentes y
jóvenes como estrategia de prevención
8. Establecer y diseñar mapas delictivos y promover su difusión y eliminación
9. Promover los centros de atención de programas de protección civil y de desastres
10. Establecer el padrón de albergues y centros
de atención en ocasión a desastres
11. Promover vínculos con el estado y la Federación en programas de atención y prevención del
delito
12. Promover la formación de comités vecinales de protección civil, debidamente capacitados y
equipados
13. Establecer programas de autoprotección que
viva en zonas de alto riesgo
14. Elaborar el mapa de riesgos y su continua
revisión del municipio
15. Revisar permanentemente de instalaciones
del orden municipal y de atención a la ciudadanía.
5.4 SERVICIOS PÚBLICOS DE VANGUARDIA Y
CON SENTIDO SUSTENTABLE
Objetivo estratégico
El sector prioritario de nuestro gobierno es y será
elevar la calidad de vida de los habitantes de Jesús
María. Es por esto un objetivo central es el empeño
y cuidado en que diariamente se otorguen servicios
públicos eficientes, oportunos y con calidad, que
proyecte una ciudad limpia, mejor iluminada, con
más áreas verdes y con calles y avenidas seguras,
ordenada y con idea de desarrollo futuro planeado
y sostenido, en beneficio de las familias que habitan
en nuestro municipio.
La máxima prioridad en esta materia será el de
mantener un adecuado funcionamiento de la infraestructura urbana de nuestra ciudad, en especial
la red vial, el drenaje pluvial, el alumbrado público
y el mantenimiento y limpieza de las vías públicas,
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(Segunda Sección)
PERIODICO OFICIAL
parques, plazas y jardines. Buscamos la satisfacción
del ciudadano en la prestación de servicios públicos
de nuestro gobierno, además de desarrollar programas para que los habitantes de nuestro municipio
conozcan la labor que desarrollan todos los días
los trabajadores municipales por mantener limpia,
verde e iluminada nuestra ciudad, para crear hábitos
de limpieza, orden y solidaridad en beneficio de los
habitantes del municipio de Jesús María.
Líneas estratégicas
Mayo 9 de 2011
18. Mejoramiento y equipamiento de panteones,
remozamiento y agilización de trámites del servicio
de panteones
19. Revisión de los reglamentos municipales de
servicios públicos
20. Mejoramiento de los servicios tecnológicos y
de innovación en los servicios públicos
21. Sistema de mejoramiento del equipo, maquinaria y herramientas para el servicio municipal
I. Mejoramiento de la infraestructura en servicio
de limpieza
22. Promoción de nuevos modelos administrativos para el servicio público municipal
II. Modernización de parques, jardines, alumbrado público de vanguardia y centro de atención
ciudadana
23. Promover auditorias ciudadanas para evaluar
el servicio público municipal
III. Modernización de rastros, mercados públicos
y panteones.
IV. Mejoramiento en atención ciudadana a servicios públicos
V. Sistema de concesiones a servicios públicos
Acciones estratégicas
1. Mejorar los programas de recolección y disposición final de los residuos sólidos urbanos.
2. Programa de equipamiento del sistema de
limpieza municipal
3. Diseñar el proyecto de «Relleno Sanitario»
4. Reordenar las rutas de limpieza municipal
nes
5. Revisar el reglamento de limpieza y sancio-
6. Promover una cultura municipal de los residuos sólidos urbanos y su segregación.
7. Impulsar el programa «Alcantarillas Limpias»
8. Promover un sistema de mantenimiento preventivo al alumbradeo público, en especial en zonas
de riesgo delictivo.
9. Promover un programa de reposición y utilización permanente de luminarias.
10. Promover la utilización de fuentes alternas
de energía en el alumbrado público.
11. Mejoramiento de luminarias en centros públicos y lugares de esparcimiento social.
12. Rescate de zonas verdes, parques y jardines
públicos
13. Promoción de nuevos centros de esparcimiento para prevención de delitos y de desarrollo
comunitario
14. Sistema de mejoramiento de la imagen de
los parques y jardines
15. Utilización de agua tratada para el mantenimiento de parques y jardines
16. Promover un nuevo programa de mantenimiento de los panteones municipales para brindar
un servicio digno, limpio y seguro.
17. Nuevos padrones del sistema de panteones
locales
24. Sistema de participación ciudadana en el mejoramiento de los programas de servicios públicos.
5.5 DESARROLLO SOCIAL EQUITATIVO Y CON
VISIÓN A LARGO PLAZO
Objetivo estratégico
Promover y propiciar un desarrollo integral sano
y de alta calidad a los habitantes del municipio de
Jesús María, por medio de programas y proyectos de desarrollo comunitario con alta participación ciudadana y que promueva el desarrollo de
capital social.
Es por ello que será necesario la participación
activa y decidida del gobierno, los ciudadanos y la
sociedad organizada, los cuales tendrán el derecho
a opinar, participar y diseñar las estrategias de
desarrollo comunitario que le sean las más convenientes y prioritarias, revirtiendo con ello, los rezagos
sociales en educación, salud, alimentación, cultura,
esparcimiento y de fomento laboral que promuevan
un crecimiento sano y sostenible en las familias del
municipio.
Estos programas estarán diseñados también
para aquellos grupos de la población olvidados por
muchos años y que por derecho deben de participar
en la toma de decisiones municipales, diseño e implementación de políticas públicas con equidad de
género y equidad, poniendo a la vanguardia a este
municipio a nivel estatal, promoviendo proyectos de
justicia y bienestar social.
Líneas estratégicas
I. Programas de equidad y atención a grupos
vulnerables
II. Atención a adolescentes y jóvenes en sistemas
culturales y de promoción cultural y educativa
III. Sistema de atención integral a la mujer
IV. Programas de atención a adultos mayores y
sistemas de salud comunitaria
V. Centros de recreación social, comunitaria y
de esparcimiento
VI. Espacios dignos en vivienda
VII. Apoyo en oportunidades laborales
VIII. Sistema de apoyo y promoción de desarrollo
económico
Mayo 9 de 2011
PERIODICO OFICIAL
Acciones estratégicas
1. Promover alternativas para la buena aplicación
y ampliación de los programas sociales federales
2. Promover el mejoramiento de centros educativos municipales en especial los jardines de niños
y guarderías
3. Promover el mejoramiento de la infraestructura
básica de los centros de educación básica que se
encuentran dentro del municipio
4. Promover la apertura de nuevos centros educativos en todos los niveles escolares
5. Promover y gestionar la ampliación de recursos
escolares para estudiantes de escasos recursos
6. Promover el establecimiento de becas de
apoyo a estudiantes de educación básica
7. Mejorar el equipamiento de bibliotecas públicas municipales y promoción de visitas a muesos y
centros culturales
8. Promover la cultura en localidades fuera de
la cabecera municipal, con apoyo de los padres de
familia
9. Diseñar programas de impulso al deporte
como estrategia al combate al delito adolescente
y juvenil
10. Impulsar la construcción de nuevos centros
deportivos y el otorgamiento de clases de educación
física
11. Promover las instalaciones deportivas adecuadas para personas con capacidades diferentes
12. Promoción de cine y video comunitario en
parques y jardines culturales
13. Establecer el «Viernes Comunitario Cultural»
14. Desarrollar programas de exposiciones culturales y de detección de talentos locales
15. Promover programas que garanticen la
atención a la salud de todos los habitantes del municipio
16. Gestionar los servicios del seguro popular
17. Gestionar la construcción de centros de salud
comunitaria
18. Llevar asistencia médica a zonas de alta
vulnerabilidad dentro del municipio
19. Promover proyectos de apoyo a grupos vulnerables en atención a sus condiciones de salud
20. Promover programas especiales para que
los habitantes del municipio cuenten con vivienda
digna, con servicios básicos completos, instalaciones
adecuadas y con cercanía a vías de comunicación.
5.6 DESARROLLO ECONÓMICO Y FOMENTO AL
CRECIMIENTO ORDENADO
Objetivo estratégico
El cabildo en conjunto con los ciudadanos y los
organismos públicos y privados, diseñaremos y
promoveremos programas estratégicos para el
desarrollo integral, el ordenamiento y la conservación de nuestro municipio.
(Segunda Sección)
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Los nuevos tiempos exigen que el marco de
desarrollo urbano, económico y de conservación del
medio ambiente de nuestro municipio permanezca
en constante revisión y análisis a fin de que su infraestructura, equipamiento urbano y sectores de
actividad económica sean eficientes dispositivos para
generar una mejor ciudad para vivir y desarrollarse
en todos los sectores. También es necesario que
la obra pública diseñe proyectos estratégicos que
sean detonadores para la inversión y el crecimiento
económico.
Por lo mismo la obra pública se convierte en una
prioridad para el gobierno, los ciudadanos y las organizaciones civiles. La integración y participación de
los consejos de participación ciudadana en el diseño
y realización de la obra pública garantiza transparencia, eficiencia y rendición de cuentas de las acciones
de gobierno las cuales van directamente aplicadas en
beneficio de los habitantes de Jesús María.
Líneas estratégicas
I. Programas de mejoramiento y reordenamiento
territorial
II. Sistema de apoyo a productores municipales
y promoción económica
III. Programas de mejoramiento de infraestructura vial y de planeación urbana
IV. Programa de incentivos fiscales locales para
promoción de industria local
V. Sistema de regulación y tramitación eficiente
a empresas
VI. Programas y nueva cultura ecológica
VII. Sistema de mejoramiento de la imagen
urbana
VIII. Monitoreos y capacitación permanente a
inspectores ecológicos.
IX. Propuesta de Código municipal de medio
ambiente
dad
X. Programa de conservación de la biodiversiXI. Programa de gestión ambiental
Acciones estratégicas
1. Promover por medio de planes estratégicos
regionales el equipamiento e infraestructura municipal con visión de futuro
2. Promover los vocacionamientos municipales
para elevar la potencialidad de la economía local.
3. Con el propósito de lograr un adecuado
ordenamiento territorial como base del desarrollo
municipal se impulsará la elaboración de programas
y esquemas de desarrollo urbano de cada uno de los
25 centros de población mayores a 100 habitantes,
así como la realización de los programas sectoriales
de vialidad y conurbación.
4. Promover programas especiales de ordenamiento vial, de infraestructura, de equipamiento
vehicular y de equipo especial para la infraestructura
municipal
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PERIODICO OFICIAL
5. Fomentar la reutilización de agua tratada en
parques y jardines, si como el promover una nueva
cultura de educación cívica y de vialidad
6. Realizar obras de reordenamiento y adecuaciones viales para la agilización del parque
vehicular
7. Desarrollar propuestas de construcción de
receptores pluviales y la reutilización de este recurso
hídrico
8. Revisar la normatividad en las licencias de
construcción
9. Crear el «Consejo Ciudadano de Planeación
y Desarrollo Económico Municipal»
10. Promover programas de apoyo al fomento al
empleo y autoempleo
11. Propiciar un sistema de mejoramiento de
trámites para la construcción y equipamiento local
12. Mejorar la tramitación de licencias de construcción y su transparencia
13. Promocionar acciones para crear una nueva
cultura ecológica y de desarrollo de nuevas tecnologías.
Sistema de evaluación y aseguramiento
6.1 Instancias de Seguimiento, Control y Evaluación
Una prioridad del gobierno de Jesús María será la
de promover un proceso de evaluación, seguimiento
y control de la cosa pública. Durante muchos años las
administraciones locales han carecido de un sistema
de control y evaluación de sus propios programas
de gobierno. Lo que es más lamentable es que esta
instancia se les deja a organismos contralores del estado, supeditándose a ellos para lograr una rendición
de cuentas tardía y poco transparente.
Es por ello que el PDM que se propone a base
de políticas públicas tiene como uno de sus objetivos
principales el establecimiento de un programa de
indicadores de gestión municipal acorde a los nuevos
tiempos y necesidades sociales. A partir de ello, se
propone la creación de un programa y organismo
público que sea el encargado de facilitar dicho proceso y que será revisado permanentemente por la
ciudadanía como parte de un sistema de contraloría
social.
Dicho organismo tendrá la facultad local de
intervenir en el diseño, seguimiento, monitoreo y
evaluación de los programas implementados por el
cabildo municipal. El organismo en comento será
propuesto por el Presidente Municipal y aprobado
por el COPLADEMUN.
6.2 Instrumentos de Seguimiento, Control y
Evaluación
El organismo encargado de diseñar las propuestas de evaluación y control gubernamental, diseñarán
los instrumentos necesarios acorde a los programas
puestos en marcha por el cabildo Municipal, mediante
una serie de programas, capacitaciones y difusión
de información a fin de que la ciudadanía cuente
Mayo 9 de 2011
con toda la información necesaria de los trabajos
realizados en esta administración
Se propone que la revisión de los programas
implementados sea realizada trimestralmente a fin
de conocer los avances, retrasos y logros de los
mismos programas y proyectos de desarrollo comunitario. Se pretende además contar con un sistema
de control vía internet, es decir, establecer un sistema
de monitoreo y evaluación en línea que promueva
información permanente y actual del desarrollo de
los programas implementados.
6.3 Sistemas de Indicadores del Desarrollo y de
la Gestión Municipal
Una de las bases principales del accionar de la
administración municipal es la de conocer el desarrollo de sus programas, su impacto social y sobre
todo medir el desempeño del quehacer laboral de
los miembros del ayuntamiento. Es por ello que ese
propone el siguiente plan de trabajo para el desarrollo
de un proyecto de “Sistema de evaluación y diseño
de indicadores de desempeño municipal”:
●● Diseño del Organismo público social de evaluación Municipal
●● Diseño de estrategias de medición del desempeño
●● Capacitación a servidores públicos y sociedad
civil en el diseño y manejo de indicadores de
desempeño
●● Trazado de nuevos esquemas de medición:
o Indicadores de eficiencia
o Indicadores de cobertura
o Indicadores de productividad
o Indicadores de impacto social
o Indicadores compuestos
DIRECTORIO
H. AYUNTAMIENTO JESÚS MARÍA
Martín Gerardo Chávez del Bosque,
PRESIDENTE MUNICIPAL.
Gilberto Zúñiga Maldonado,
REGIDOR.
José Luis Santoyo Valenzuela,
REGIDOR.
Delia Chávez Alba,
REGIDORA.
Víctor Manuel de Luna Alvarado,
REGIDOR.
Jacob de Luna Martínez,
REGIDOR.
Gloria Eide Abdel Jalec Morones,
REGIDORA.
Prudencio González Ortíz,
REGIDOR.
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PERIODICO OFICIAL
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José Antonio Hernández Álvarez,.
REGIDOR.
Lic. Guillermo de Alba Alcoser,
SECRETARÍO CONTRALORIA MUNICIPAL.
José Manuel Méndez Romero,
SÍNDICO.
Dr. J. Jesús Ornelas González,
SECRETARÍO DE SALUD.
Lic. Alfredo Verdín Alba,
SECRETARÍO DEL H. AYUNTAMIENTO
Y DIRECCIÓN GENERAL DE GOBIERNO.
L.E.S. Juan Ismael Gloria Moreno,
SECRETARÍO DE ECOLOGÍA Y DESARROLLO
SUSTENTABLE.
M.D.F. Juan Manuel Anaya Villalpando,
SECRETARÍO TÉCNICO MUNICIPAL.
Lic. Margarita Padilla Guardado,
SECRETARÍA DE FINANZAS.
Insp. General Juan Ibarra Núñez,
SECRETARÍA DE SEGURIDAD PÚBLICA,
TRANSITO Y VIALIDAD.
Lic. Luis Fernando de Alba Alcoser,
SECRETARÍO DE ASUNTOS JURÍDICOS.
L.A.E. Ruben Alonso Andrade,
SECRETARÍO ADMINISTRACIÓN.
Ing. Juan Manuel Zúñiga Roque,
SECRETARÍO DE SERVICIOS PÚBLICOS.
Ing. Juan de la Cruz Ponce,
SECRETARÍO DE DESARROLLO ECONÓMICO.
Arq. Alejandro Anaya Villalpando,
SECRETARÍO DE DESARROLLO URBANO.
Arq. Marco A. Sánchez Covarrubias,
SECRETARÍO DE OBRAS PÚBLICAS.
Arq. Jesús Alejandro Gutiérrez Macías,
SECREATARÍO DE DESARROLLO SOCIAL.
M.V.Z. Pedro Luévano Andrade,
SECRETARIO DE DESARROLLO RURAL.
C.P. Juan Pablo Murillo Ramírez,
SECRETARIO PARTICULAR.
Lic. Humberto Martínez Martínez,
SISTEMAS DIF.
Ing. José Ramiro Trejo Rodríguez,
DIRECTOR GENERAL DE C.A.P.A.S.
Prof. Rosa Ycela Arias Villegas,
INSTITUTO DE LA MUJER.
Lo presente fue aprobado por el H. Cabildo del
Ayuntamiento de Jesús María, Aguascalientes, a los
28 días del mes de marzo de 2011.
Se comunica lo anterior al Ejecutivo Estatal para
los efectos legales de publicación a mi cargo.
ATE NTAM E NTE
SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCIÓN.
Jesús María, Ags., a 8 de abril de 2011.
M.V.Z. Martín Gerardo Chávez del Bosque,
PRESIDENTE MUNICIPAL.
Lic. Alfredo Verdín Alba,
SECRETARIO DEL AYUNTAMIENTO
Y DIRECTOR GENERAL DE GOBIERNO.
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INDICE:
GOBIERNO DEL ESTADO
PODER EJECUTIVO
Pág.
PRESIDENCIA MUNICIPAL DE JESUS MARIA, AGS.
Plan de Desarrollo Municipal 2011-2013.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . CONDICIONES:
‘‘Para su observancia, las leyes y decretos deberán publicarse en el Periódico Oficial del Estado y entrarán en
vigor al día siguiente de su publicación.- Cuando en la Ley o decreto se fije la fecha en que debe empezar a regir, su
publicación se hará por lo menos tres días antes de aquélla’’. (Artículo 35 Constitución Local).
Este Periódico se publica todos los Lunes.- Precio por suscripción anual $ 600.00; número suelto $ 30.00; atrasado
$ 35.00.- Publicaciones de avisos o edictos de requerimientos, notificaciones de embargo de las Oficinas Rentísticas del
Estado y Municipios, edictos de remate y publicaciones judiciales de esta índole, por cada palabra $ 2.00.- En los avisos,
cada cifra se tomará como una palabra.- Suplementos Extraordinarios, por plana $ 500.00.- Publicaciones de balances o
estados financieros $ 700.00 plana.- Las suscripciones y pagos se harán por adelantado en la Secretaría de Finanzas.
Impreso en los Talleres Gráficos del Estado de Aguascalientes.
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