UNIVERSIDAD DE PUERTO RICO RECINTO DE RÍO PIEDRAS

UNIVERSIDAD DE PUERTO RICO
RECINTO DE RÍO PIEDRAS
ESCUELA GRADUADA DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
ROBERTO SÁNCHEZ VILELLA
FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES
Título: Administración Pública Comparada
Codificación: ADPU 6550
Número de horas/créditos: tres (3)
Pre-requisito: cursos medulares
Dr. Richard Blanco Peck
www.blancopeck.net
787-640-1377
Primer Semestre 2015-2016
I. Descripción del curso
Análisis comparativo de la burocracia pública en su ambiente internacional. Énfasis
primario en América Latina, Europa y los Estados Unidos de América. El énfasis de
este semestre será en los Estados Unidos de América. Se estudiarán las estructuras,
funciones y procesos del Gobierno Federal y como afectan a las demás naciones y
organizaciones internacionales. Se analizarán las políticas intervencionistas y
expansionistas de E.U.A. y su hegemonía global. Además, se estudiará el control que
desean ejercer las multinacionales norteamericanas sobre los recursos naturales de los
pueblos del planeta y como se desarrollan relaciones basadas en la dependencia como
el caso del Estado Libre y Asociado de Puerto Rico.
II.
Objetivos
Los objetivos principales de este curso son diversos:
1. En primer lugar exponer al estudiante a las estructuras, funciones y procesos
del Gobierno Federal de los Estados Unidos de América y su relación con los
50 estados y dependencias (territorios), incluyendo políticas,
reglamentaciones y directrices que puedan influir directa o indirectamente la
formulación de política pública en Puerto Rico.
2. Segundo, la presentación de la cultura política, problemática, los
fundamentos y utilidades de la formulación de política pública federal como
parte de la gestión gubernamental de Washington en los estados y
dependencias (Puerto Rico).
1
3. Tercero, la consideración de los tres poderes del gobierno republicano
estadounidense y las balanzas y cotejos entre ellos. Funcionamiento del
Congreso, la Corte Suprema y el Ejecutivo e interacción.
4. La legitimación política y las decisiones gubernamentales (Consenso versus
polarización). La importancia de la gobernanza en consenso y la participación
ciudadana en los procesos de formulación de política pública y la ética
gubernamental. Las elites en el poder, los partidos políticos, las
multinacionales, las elecciones, la votación directa y los votos electorales
para elegir al Presidente.
5. Quinto, la descripción y análisis de la política internacional de los Estados
Unidos de América y su participación en la Organización de las Naciones
Unidas, Organización del Tratado del Atlántico Norte, y la Organización de
Estados Americanos, entre algunas. El intervencionismo y expansionismo
como políticas del exterior.
6. Sexto, integrar y aplicar los conocimientos, metodologías y destrezas
adquiridas a situaciones y casos concretos para estimular en el estudiante su
capacidad de conceptuar, sintetizar y desarrollar destrezas prácticas para
entender los procesos de formulación, implementación y evaluación de
política pública a través de la Teoría de la Gerencia del Conocimiento.
El curso pretende introducir al estudiante graduado a las estructuras, funcionamiento y
procesos del Gobierno Federal de los Estados Unidos de América y el impacto de sus
políticas domesticas y de exterior a los demás países del planeta. Dando énfasis en el
estudio del efecto de las políticas federales sobre los propios estados de la unión y las
dependencias, como también las organizaciones internacionales.
El curso examinará la cultura política de Estados Unidos, Puerto Rico y de otros
países, y se compararán para interpretar la política pública de una sociedad
internacional cada vez más compleja.
Se analizarán situaciones concretas de Estados Unidos, Puerto Rico e internacionales
en las cuales el estudiante tendrá que realizar un informe oral en una de las siguientes
áreas: las estructuras, funciones y procesos del Gobierno Federal y como afectan a las
demás naciones y organizaciones internacionales; las políticas intervencionistas y
expansionistas de E.U.A. y su hegemonía global; el control que desean ejercer las
multinacionales norteamericanas sobre los recursos naturales de los pueblos del
planeta y como se desarrollan relaciones basadas en la dependencia.
\
2
III. Bosquejo de Contenido
A. Estudio de las estructuras, funciones y procesos del Gobierno Federal de los
Estados Unidos de América y su relación con los 50 estados y dependencias
(territorios) (3 semanas).
1. Entender los procesos de formulación, implementación y evaluación de
política pública a través de la Teoría de la Gerencia del Conocimiento
2. El ejecutivo
a. Presidencia y gabinete
3. El Congreso
a. Estructuras y procesos legislativos
b. Asuntos Éticos
4. Poder Judicial
a. La Corte Suprema y sistema judicial
5. Análisis general sobre los 50 estados de la unión y sus políticas
estatales
B. La cultura política, problemática, los fundamentos y utilidades de la
formulación de política pública federal. (3 semanas)
1. Cultura política del Gobierno Federal
2. Cultura política del Estado Libre y Asociado de Puerto Rico
3. Relación entre Metrópoli y Dependencia o Territorio
4. Las Relaciones Federales la limitada Autonomía de Puerto Rico
5. La política exterior de los Estados Unidos de América
6. Los intereses de las Multinacionales y el cabildeo en el Congreso y
Ejecutivo
C. Los tres poderes del gobierno republicano estadounidense y las balanzas y
cotejos entre ellos. (3 semanas)
1. Funcionamiento del Congreso, la Corte Suprema y el Ejecutivo e
interacción
D. La legitimación política y las decisiones gubernamentales (Consenso versus
polarización). (3 semanas)
1. La gobernanza en consenso y la participación ciudadana en los
procesos de formulación de política pública y la ética gubernamental
2. Los procesos electorales en el Nivel Federal, Estatal y Municipal
3. La votación directa y la electoral en las elecciones Presidenciales
4. Las elites en el poder, los partidos políticos, las multinacionales, y las
elecciones
5. La libertad de expresión y los derechos civiles (Carta de Derechos
Constitucionales)
3
E. La descripción y análisis de la política internacional de los Estados Unidos de
América; la participación en: (3 semanas)
1. La Organización de las Naciones Unidas,
2. La Organización del Tratado del Atlántico Norte
3. La Organización de Estados Americanos
4. El intervencionismo y expansionismo como políticas del exterior.
IV-Estrategias Instruccionales
1. El curso será ofrecido a través de la siguiente metodología:
a. discusión diaria de eventos noticiosos o sucesos relacionados a los
temas del curso,
b. discusión en grupos pequeños,
c. presentaciones grupales,
d. discusión de casos relativos a la aplicación del contenido de la clase
en los contextos, organizacionales en los cuales se insertan los
estudiantes participantes del curso.
2. Desarrollo de destrezas en búsqueda de bases de datos.
3. Se dará un examen durante el semestre.
4. Trabajo escrito individual.
5. Reglas para un sana convivencia en el salón de clases:
a.
b.
c.
d.
la asistencia es requerida en el salón de clases,
se espera que las lecturas sean leídas previo a la sesión de clases,
las ausencias deben ser justificadas,
no se repone examen del salón de mitad de semestre, salvo una
justificación bien explicada y documentada
e. celulares deberán apagarse,
f. se comenzará la clase con los/as presentes.
V. Recursos mínimos disponibles o requeridos
Muchas de las lecturas asignadas en dicho curso, se encuentran en la Biblioteca de
EGAP. Además, les provee su correo electrónico para facilitar el intercambio de
información y materiales didácticos.
VI. Estrategias de Evaluación
Participación informada en clase a nivel individual y grupal
10%
4
Discusión de estudio de casos
Presentación de informes
Examen
Trabajo final del curso
TOTAL
10%
10%
40%
30%
100%
VII. Sistema de Clasificación
PUNTUACION
OBTENIDA
100 – 90
89 – 80
79 - 70
69 – 60
59 – 0
CALIFICACION
A
B
C
D
F
VIII. Bibliografía:
Bibliografía
Federal Register, U.S.A. http://frwebgate.access.gpo.gov/cgi-bin/multidb.cgi
Our Government, the White House http://www.whitehouse.gov/our-government
What is Crippling American Government? Forbes, John Mariotti,
http://www.forbes.com/sites/prospernow/2011/09/27/whats-crippling-american-government/
The Challenge of Democracy, Essential: American Government in Global Politics, 3rd Edition
Kenneth Janda | Jeffrey M. Berry | Jerry Goldman | Kevin W. HulaI 2013 |
American Government: Institutions and Policies, 13th Edition
James Q. Wilson | John J. DiIulio, Jr. | Meena Bose, 2013 |
American Government and Politics Today, Brief Edition, 2012-2013, 7th Edition
Steffen W. Schmidt | Mack C. Shelley, II. | Barbara A. Bardes, 2013.
American Government: Institutions and Policies: The Essentials, 13th Edition
James Q. Wilson | John J. DiIulio, Jr. | Meena Bose
2013 |
5
The Challenge of Democracy: American Government in Global Politics, 11th Edition
Kenneth Janda | Jeffrey M. Berry | Jerry Goldman
2012 |
Gateways to Democracy: an Introduction to American Government, Essentials, first Edition
John G. Geer | Wendy J. Schiller | Jeffrey A. Segal | Dana K. Glencross
2012 |
The Promise and Performance of American Democracy, 10th Edition
Jon R. Bond | Kevin B. Smith, 2012 |
Debating Democracy: A Reader in American Politics, 7th Edition
Bruce Miroff | Raymond Seidelman | Todd Swanstrom, 2012 |
American Government and Politics Today, No Separate Policy Chapters Version, 2011-2012,
15th Edition, Steffen W. Schmidt | Mack C. Shelley, II. | Barbara A. Bardes | Lynne E. Ford,
2012 |
American Government and Politics: Deliberation, Democracy and Citizenship, Election
Update, first Edition, Joseph M. Bessette | John J. Pitney, 2012.
**The Irony of Democracy: An Uncommon Introduction to American Politics, 14th Edition,
Thomas R. Dye | Harmon Zeigler, 448 Pages | 2009.
**Blanco Peck, Richard, (1992). “El impacto de la cultura política dependiente de Puerto Rico
sobre los procesos gubernamentales. Revista de Administración Pública. Vol. XXVI, Num. 2,
Junio.
**Blanco Peck, Richard (1989). “la dependencia fiscal y la política pública del Estado Libre
Asociado de Puerto Rico, Revista de Administración Pública, Vol. XXII, Núm. 1, Diciembre.
**Rushefsky, Mark E. (2013) Public Policy in the United States, fifth edition, M.E. Sharpe. Inc.
New York, U.S.A.
Bardach, Eugene (2005) A Practical Guide for Policy Analysis, second edition, CQ Press,
Washington, D.C. U.S.A.
6