U niversidad N acional M ayor de S an M arcos (U niversidad del P

U n iv e r s id a d N a c io n a l M a y o r d e S a n M a r c o s
( U n iv e r s id a d d e l P e r ú , D E C A N A D E A M É R IC A )
F A C U L T A D D E E D U C A C IÓ N
E S C U E LA D E P O S T G R A D O
U N ID A D D E P O S T G R A D O
" E fe c to s q u e p r o d u c e u n S is te m a d e N o r m a tiv id a d L e g a l U n iv e r s ita r ia
y J e r a r q u iz a d a e n la C a lid a d d e la G e s tió n In s titu c io n a l U n iv e r s ita r ia "
T e s is p a r a o p ta r e l G r a d o d e :
M a g ís te r e n E d u c a c ió n
c o n m e n c ió n e n A d m in is tr a c ió n d e la E d u c a c ió n U n iv e r s ita r ia
P r e s e n ta d o p o r :
V íc to r J ú b e r M o s c o s o T o r r e s
L lM A , 2 0 0 3
C O N T E N ID O
IN T R O D U C C IÓ N
C A P ÍT U L O
I
P L A N T E A M IE N T O D E L P R O B L E M A
1 .1 P r e s e n ta c ió n d e l Á r e a P r o b le m á tic a
1 .1 .1 . D e s c r ip c ió n d e l P r o b le m a
1 .2 D e lim ita c ió n d e l P r o b le m a
1 .3 F o r m u la c ió n d e l P r o b le m a
1 .3 .1 . P r o b le m a G e n e r a l
1 .3 .2 . S u b P r o b le m a s o P r o b le m a s E s p e c ífic o s .
1 .4 O b je tiv o s
1 .4 .1 . O b je tiv o G e n e r a l
1 .4 .2 . O b je tiv o s E s p e c ífic o s
1 .5 J u s tific a c ió n y L im ita c io n e s
1 .5 .1 . J u s tific a c ió n
1 .5 .2 . L im ita c io n e s y V ia b ilid a d
1 .6 F o r m u la c ió n d e H ip ó te s is y S u b - H ip ó te s is
1 .6 .1 . H ip ó te s is G e n e r a l
1 .6 .2 . S u b - H ip ó te s is
1 .7 V a r ia b le s e In d ic a d o r e s
1 .7 .1 . V a r ia b le s
1 .7 .2 . In d ic a d o r e s
1 .8 D e fin ic io n e s C o n c e p tu a le s y o p e r a c io n a le s
1 .8 .1 . D e fin ic ió n C o n c e p tu a l
1 .8 .2 . D e fin ic ió n O p e r a c io n a l
C A P ÍT U L O
II
M A R C O T E O R IC O
2 .1 A n te c e d e n te s d e la In v e s tig a c ió n
2 .2 B a s e s T e ó r ic a s
2 .2 .1 . T e o r ía s o b r e e l S is te m a d e N o r m a s J u r íd ic a s U n iv e r s ita r ia s
2 .2 .1 .1 .
Q u é e s L e g a lid a d .
2 .2 .1 .2 .
Q u é e s L e g is la c ió n .
2 .2 .1 .3 .
Q u é e s la L e y .
2 .2 .1 .4 .
L e g is la c ió n U n iv e r s ita r ia v ig e n te :
2 .2 .2 .
•
L e y U n iv e r s ita r ia N ° 2 3 7 3 3
•
D e c r e to L e g is la tiv o N ° 8 8 2
D e re c h o s
F u n d a m e n ta le s ,
S o c ia le s
y
E c o n ó m ic o s ,
p r e c e p tu a d o s y g a r a n tiz a d o s p o r la C o n s titu c ió n P o lític a d e 1 9 9 3
d e l P e rú .
2 .2 .2 .1 .
C o n s titu c ió n
P o lític a
del
P e rú
y
D e re c h o s
F u n d a m e n ta le s d e la P e r s o n a .
2 .2 .2 .2 . C o n s titu c ió n P o lític a d e l P e r ú y D e r e c h o s S o c ia le s y
E c o n ó m ic o s
2 .2 .3 .
In c o n s titu c io n a lid a d
U n iv e r s ita r ia
23733,
F u n d a m e n ta le s ,
de
a lg u n o s
por
S o c ia le s
y
c o lis ió n
a r tíc u lo s
con
E c o n ó m ic o s
de
lo s
la
Ley
D e re c h o s
p r e c e p tu a d o s
por
la
C o n s titu c ió n P o lític a v ig e n te d e l P e r ú .
2 .2 .4 . C a lid a d d e la G e s tió n In s titu c io n a l U n iv e r s ita r ia .
C A P IT U L O
III
M E T O D O L O G ÍA
D E L A IN V E S T IG A C I Ó N
3 .1 T ip o d e In v e s tig a c ió n
3 .2 D is e ñ o d e In v e s t ig a c ió n
3 .2 .1 C la s e s d e D is e ñ o
3 .2 .2 C o n fia b ilid a d y V a lid e z d e la In v e s tig a c ió n
3 .2 .3 T é c n ic a s d e In v e s tig a c ió n
3 .3 U n iv e r s o y M u e s tr a
3 .4 R e c o le c c ió n d e In fo r m a c ió n
3 .5 P r o c e s a m ie n to , A n á lis is e I n te r p r e ta c ió n d e la In fo r m a c ió n
3 .5 .1 L e c tu r a e I n te r p r e ta c ió n d e lo s r e s u lta d o s
3 .5 .2 R e s u m e n d e lo s R e s u lta d o s d e la E n c u e s ta
-
S o b r e e l S is te m a d e N o r m a tiv id a d L e g a l U n iv e r s ita r ia
-
S o b r e la C a lid a d d e la G e s tió n In s titu c io n a l U n iv e r s ita r ia
3 .5 .2 .1
A s p e c to s
en
que
la
g ra n
m a y o r ía
de
e n c u e s ta d o s
( d o c e n te s y ju r is ta s u n iv e r s ita r io s ) e s tá n d e a c u e r d o
3 .5 .2 .2
A s p e c to s
en
que
una
m in o r ía
de
e n c u e s ta d o s
( d o c e n te s y ju r is ta s u n iv e r s ita r io s ) e s tá n e n d e s a c u e r d o c o n
lo q u e s e p la n te a
3 .6 C o n c lu s io n e s
A N E X O S :
1.
M o d e lo d e E n c u e s ta .
2.
R e p r e s e n ta c io n e s G r á fic a s
3.
A n te p r o y e c to d e u n a N u e v a L e y U n iv e r s ita r ia
4.
C u a d r o d e C o n s is te n c ia
5.
N o rm a s
L e g a le s ,
C o m u n ic a d o s ,
M a te r ia le s
e x p e r to s s o b r e e l p r o b le m a d e in v e s tig a c ió n
B IB L IO G R A F ÍA
de
le c tu r a
y
de
P R E S E N T A C IÓ N
E l
p r e s e n te
tr a b a jo
de
in v e s tig a c ió n
p r e te n d e
c o n tr ib u ir
s o b re
la
n e c e s id a d d e q u e la u n iv e r s id a d p e r u a n a te n g a u n s is te m a c o n c o r d a d o
de
n o rm a s
y
a d m in is tr a tiv a s
que
fa c ilite n
la
g e s tió n
de
una
adecuada
g e r e n c ia a d m in is tr a tiv a y a c a d é m ic a d e l q u e h a c e r u n iv e r s ita r io .
E s te
tr a b a jo
s u r g ió
U n iv e r s ita r ia
en
(1 9 9 7 ) d e
el
la
seno
de
M a e s tr ía
de
la
a s ig n a tu r a
de
A d m in is tr a c ió n
L e g is la c ió n
d e la E d u c a c ió n
U n iv e r s ita r ia d e la U n iv e r s id a d N a c io n a l M a y o r d e S a n M a r c o s . E l te m a
d e s a r r o lla d o
tie n e
p la n te a r n o s
m ás
de
c u a tr o
a d e c u a d a m e n te
el
años
de
p r o b le m a .
in v e s tig a c ió n ,
S u
a n te s
fo r m u la c ió n
fu e
de
o tr o
r e s u lta d o s a tis fa c to r io q u e d e m a n d ó e s tu d io y tie m p o s n e c e s a r io s .
E l
o b je tiv o
p r in c ip a l
p la n te a r lo s
en
d e lim ita d a s
la s
S is te m a
de
la
y
s e c u n d a r io s
m e d id a
que
v a r ia b le s
n o rm a s
o
e s p e c ífic o s
e l p r o b le m a
fá c ile s
b ie n
fo r m u la d o
e s tu v ie s e
in te r v in ie n te s , q u e
le g a le s
fu e r o n
en
u n iv e r s ita r ia s
y
e s te
caso
C a lid a d
de
y
son
dos: un
la
G e s tió n
de
In s titu c io n a l U n iv e r s ita r ia .
L a fo r m u la c ió n d e la h ip ó te s is p r in c ip a l y s e c u n d a r ia s s e h a c e n c u a n d o
te n e m o s
b ie n
ju s tific a c ió n
h ip ó te s is
d e fin id o
de
la
fo r m u la d o
in v e s tig a c ió n
p la n te a d a s
fu n d a m e n ta n
y
y
d e s a r r o lla m o s
c ie n tífic a m e n te
el
e l p r o b le m a ,
lim ita c io n e s
e l m a rc o
te m a
de
de
v a r ia b le s ,
la
te ó r ic o
la s
m is m a .
o b je tiv o s ,
C on
y d o c tr in a r io
v a r ia b le s
y
la s
que
lu e g o
e s c o g e m o s e l tip o , e l d is e ñ o y m e to d o lo g ía d e la in v e s tig a c ió n , u s a n d o
p a ra
e llo
fija n d o
p a ra
la s
d e fin ic io n e s
c la r a m e n te
que
e s ta
c o n c e p tu a le s
y
o p e r a c io n a le s
r e q u e r id a s ,
la m u e s tr a e s c o g id a y c o n lo s r e q u is ito s e s e n c ia le s
sea
e fic a z
y
de
c a lid a d
d e n tr o
d e l u n iv e r s o , ta m b ié n
d e lim ita d o c o n a n tic ip a c ió n .
La
e la b o r a c ió n
de
la
E n c u e s ta
dem andó
tr a b a jo ,
c o n o c im ie n to d e té c n ic a s p a r a e l r e c o jo d e in fo r m a c ió n .
in v e s tig a c ió n
y
E l h a c e r la , a p lic a r la , p r o c e s a r la , a n a liz a r la e in te r p r e ta r s u s r e s u lta d o s
nos
ha
dem andado
c e rc a
de
s e is
m eses
de
tr a b a jo
la b o r io s o s y c o n
a p o y o d e p e r s o n a l a m ig o , q u e n o h a y p a la b r a s p a r a a g r a d e c e r le s , p o r
su
e n tr e g a
y
apoyo
d e s in te r e s a d o , m u c h o s d e
e llo s s o n
m is a lu m n o s
( a s ) d e la F a c u lta d d e D e r e c h o d e c u a t r o u n iv e r s id a d e s lim e ñ a s e n la s
q u e te n g o e l h o n o r d e la b o r a r y e n s e ñ a r - a p r e n d e r .
E n
lo s
anexos
se
p r e s e n ta
d o c e n te s
el
m o d e lo
de
a p lic a d a
a
c ie n
u n iv e r s ita r io s
de
p ú b lic a s
y
d o s p r iv a d a s y tr e s e s c u e la s d e
la
e n c u e s ta
c u a tr o
e la b o r a d a
y
u n iv e r s id a d e s : d o s
p o s t g ra d o
u n iv e r s ita r io
el
c u a d r o d e c o n s is te n c ia y o p in io n e s d e e n te n d id o s , e x p e r to s e n e l te m a
tr a ta d o .
A s im is m o ,
te n g o
in v e s tig a c ió n ,
p re p a ra d a
el
en
E d u c a c ió n ,
la
la
al
s a tis fa c c ió n
a n te p r o y e c to
p r im a v e r a
C o n g re s o
de
de
del año
de
la
a d ju n ta r
una
a
nueva
m i
Ley
2 0 0 0 , d is tr ib u id a
R e p ú b lic a
y
a
tr a b a jo
o tr o s
de
U n iv e r s ita r ia
a l M in is te r io
de
o r g a n is m o s
del
E s ta d o y a c u a n to s d o c e n te s u n iv e r s ita r io s tie n e n in te r é s p o r e l te m a .
M i e te r n o a g r a d e c im ie n to a c a d a u n o d e m is r e s p e ta d o s p r o fe s o r e s d e
la
M a e s tr ía
en
A d m in is tr a c ió n
de
la
E d u c a c ió n
U n iv e r s ita r ia
de
la
U n iv e r s id a d N a c io n a l M a y o r d e S a n M a r c o s . A s im is m o , a c a d a u n o d e
m is
c o m p a ñ e ro s
a g r a d e c e r le s
D e le g a d o
n u e s tr a
de
por
el
d u r a n te
M a e s tr ía
p r o m o c ió n
honor
lo s
y
dos
a
que
años
n o m b ra rm e
lo s
m e
que
c u a le s
nunca
c o n fir ie r o n
d u ró
P r e s id e n te
lo s
de
al
te r m in a r é
de
d e s ig n a r m e
su
e s tu d io s
la
J u n ta
fo r m a le s
D ir e c tiv a
de
de
la
P r o m o c ió n .
F in a lm e n te
U n id a d
de
m i
e s p e c ia l
P o s t G ra d o
N a c io n a l M a y o r d e
m e
enseñó
M a e s tr ía
la
en
in v e s tig a c ió n ,
m a n ifie s ta
que
de
S an
y
a
de
lo s
d o c to r e s
"e l
la
F a c u lta d
a
a u to r
D id á c tic a
s e ñ o re s
V íc to r
e s tá
a c tu a l
D ir e c to r a
B a r r ie n to s
U n iv e r s ita r ia
a s e s o re s
G iu d ic e
m uy
la
d e E d u c a c ió n d e
M a r c o s , D r a . E is a
a s ig n a tu r a
1996
r e c o n o c im ie n to
b ie n
B aca
en
e n te r a d o
de
la
la U n iv e r s id a d
J im é n e z , q u ie n
e l I C ic lo
d e l p r e s e n te
q u ie n
de
en
la
de
tr a b a jo
su
la
de
In fo r m e
L e g is la c ió n
U n iv e r s ita r ia " , y e s é l q u ie n m e r e c o m ie n d a q u e " P r o p o n g a u n p r o y e c to
d e L e y d e E d u c a c ió n S u p e r io r q u e fa c ilite y p r o m u e v a la a d m in is tr a c ió n
y d e s a r r o llo d e la E d u c a c ió n S u p e r io r " y p o r ú ltim o , y p o r e llo n o m e n o s
im p o r ta n te , a l r e c o n o c id o
p r o fe s o r u n iv e r s ita r io
de
v a r ia s E s c u e la s d e
P o s t G r a d o D r . E lía s M e jía M e jía .
P o r c ie r to , q u e m i a g r a d e c im ie n to e s p e r m a n e n te a m is a lu m n o s d e la s
F a c u lta d e s
M a r ía
de
D e re c h o
N a rv á e z
s e c r e ta r ia s , a
E s c u e la
de
y
a
y
E d u c a c ió n
K a th e r in e
en
P e rry
donde
m is
a p re n d o
ta le n to s a s
con
y
e llo s , a
la b o r io s a s
m is c o le g a s d e la F a c u lta d d e D e r e c h o y C s . P o lític a s y
P o s t G r a d o d e la U n iv e r s id a d N a c io n a l F e d e r ic o V illa r r e a l,
G a r c ila s o d e la V e g a , T e c n o ló g ic a d e lo s A n d e s , F ilia l L im a y p o r c ie r to
a
la s
F a c u lta d e s
de
D e re c h o
y
E d u c a c ió n
de
m i
a lm a
m a te r
U n iv e r s id a d N a c io n a l M a y o r d e S a n M a r c o s a q u ie n c o n m u c h o c a r iñ o
e n tr e g o e s te tr a b a jo d e in v e s tig a c ió n e n h o n o r a s u s 4 5 0 a ñ o s d e v id a
in s titu c io n a l,
de
e s fu e r z o
y
tr a b a jo
a c a d é m ic o
en
d e s a r r o llo y s e g u r id a d in te g r a l d e n u e s tr a a m a d a p a tr ia .
L im a , M a r z o d e l 2 0 0 2
b e n e fic io
del