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PERFIL
DE LOS
EMIRATOS ÁRABES UNIDOS
‫ولةاإلماراتالعربيةالمتحدة‬‎‫د‬
‫ السفير نيلسون جميل شعبان البادي‬,‫القنصل العام‬
Consulado General del Uruguay en Dubái
Setiembre 2013.
PERFIL DE LOS E.A.U.
ÍNDICE:
I. INFORMACIÓN GENERAL: ......................................................................................4
II. BREVE RESEÑA HISTÓRICA DEL PAÍS: ...............................................................6
III. ASPECTOS GENERALES: .....................................................................................9
IV. ORGANIZACIÓN POLÍTICA INTERNA: ............................................................... 11
V. LA EDUCACIÓN Y ASPECTOS CULTURALES: .................................................. 27
VI. SALUD:.................................................................................................................. 29
VII. LA ECONOMÍA EN LOS E.A.U.: .......................................................................... 29
1. Entorno Empresarial: ............................................................................................... 33
2.Principales sectores de la economía: ....................................................................... 33
3. Prácticas comerciales y aranceles: ......................................................................... 35
4. Propiedad intelectual: .............................................................................................. 37
5.Agrícolas y de consumo: .......................................................................................... 38
6. Industriales y de servicio: ........................................................................................ 39
7. Textil y Confección: ................................................................................................. 41
8. Industria marítima: ................................................................................................... 42
9. Construcción:........................................................................................................... 42
10. Turismo:................................................................................................................. 42
11.El sector exterior - relaciones comerciales: ............................................................ 44
12.Infraestructura de Transportes: .............................................................................. 45
a. Carreteras: ........................................................................................................... 45
b. Ferrocarril y metro: ............................................................................................... 45
c. Puertos: ................................................................................................................ 45
d. Aeropuertos: ......................................................................................................... 46
13. Electricidad y Agua: ............................................................................................... 47
14. Telecomunicaciones: ............................................................................................. 48
15. Pilares de la política Exterior de los E.A.U.: .......................................................... 48
a. Relación con Irán: ................................................................................................ 49
b. Relación con Iraq: ................................................................................................ 50
c. Relación con Palestina: ........................................................................................ 51
d. Relaciones con Asia: ............................................................................................ 51
e. Los E.A.U. y Libia: ................................................................................................ 52
f. Siria y los E.A.U.: .................................................................................................. 52
g. Egipto y los E.A.U.: .............................................................................................. 53
16. Temas de alta sensibilidad: ................................................................................... 53
17. Importancia estratégica: ........................................................................................ 53
18. Mercados Árabes en general: ................................................................................ 55
a) El Sector Alimentos: ............................................................................................. 55
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PERFIL DE LOS E.A.U.
b) Otros Sectores: .................................................................................................... 57
19. Experiencias de los Países del MERCOSUR en referencia a los Países Árabes: 57
a) Brasil: ................................................................................................................... 57
b) Argentina: ............................................................................................................. 59
c) Chile (país asociado al Mercosur): ....................................................................... 59
VIII. COMERCIO BILATERAL URUGUAY – EMIRATOS ÁRABES UNIDOS: .......... 61
1. Estadísticas de Exportaciones Uruguayas a los Países Árabes en general: ........... 61
2. Oportunidades de Negocios para Uruguay en el Mercado de los EAU: .................. 64
3. Zonas Francas:........................................................................................................ 64
4. Aproximación de algunos productos uruguayos con potencial de mercado en
Emiratos Árabes Unidos: ............................................................................................. 65
a. Vinos Finos:........................................................................................................ 655
b. Aceites de Oliva: .................................................................................................. 66
c. Productos Orgánicos: ........................................................................................... 67
d. Agua Mineral: ....................................................................................................... 68
e. Carnes Rojas (Bovinos y Ovinos):........................................................................ 69
f. Lácteos: ................................................................................................................. 70
g. Cereales: .............................................................................................................. 71
5. Productos No-Tradicionales: ................................................................................... 72
h. Equinos: ............................................................................................................... 72
i. Dulce de Leche, Miel, Caviar, Alfajores y Yerba Mate: .......................................... 72
j. Fútbol: ................................................................................................................... 73
6. Análisis FODA ......................................................................................................... 74
a. Fortalezas de Uruguay para el mercado árabe: ................................................... 74
b. Amenazas o debilidades para Uruguay en los mercados árabes:........................ 75
7. Acuerdos en vigencia que tiene Uruguay con los Emiratos Árabes Unidos: ........... 76
IX. CONCLUSIÓN: ...................................................................................................... 77
X. ANEXOS: ...……………………………………………………………………………….80
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PERFIL DE LOS E.A.U.
I. INFORMACIÓN GENERAL:
Nombre Oficial:
Emiratos Árabes Unidos (EAU).
Superficie:
83.600 km2.
Población:
8.264,070 personas (estimada a junio del 2013).
Fuente: National Bureau of Statistics de E.A.U.
Capital:
Abu Dhabi, establecida en el Art.9 de la Constitución.
Otras ciudades:
Dubái, Sharjah, Al Ain, Ajman, Ras Al Khaimah, Al
Fujairah,Umm Al Quwain, Khor Fakkan, Jebel Ali.
Ubicación geográfica:
Ribera sur oriental del Golfo Pérsico o Arábigo. Limita al
norte con el Golfo Pérsico, al este con el Golfo de Omán y
Sultanato de Omán y al sur y al oeste con Arabia Saudita.
Clima:
Árido, desértico. Registra temperaturas muy elevadas,
sobre todo en verano (42 a 52 grados), y una altísima
humedad hasta 90%.
El invierno es suave con temperaturas que varían entre 15º
y 23º C. Las precipitaciones son escasas en la costa del
país y muy escasas en el interior.
El desierto se extiende a lo largo del 97% del territorio
nacional, con sólo una pequeña zona montañosa en la
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PERFIL DE LOS E.A.U.
parte norte de la frontera con Omán. En la costa es donde
se concentra la mayoría de la población.
Divisiones Administrativas: En siete emiratos: Abu Dhabi, Ajman, Al Fujairah,
Sharjah, Dubái, Ras Al Khaimah, Umm al Quwain.
Expectativa de vida:
76,51 años.
Grupos étnicos:
Emiratíes 19%; árabes e iraníes 23%; surasiáticos 50%;
otros 8%.
Idioma:
Árabe
(oficial),
Inglés
(ampliamente
expandido,
prácticamente idioma de trabajo, aunque cada vez más se
exige el Árabe en las gestiones oficiales, tanto presentación
de documentos como en entrevistas).
Bandera:
Incorpora todos los colores que usan los países árabes. El
verde significa la fertilidad, el blanco la neutralidad, el negro
los recursos de petróleo y el rojo la unidad. El rojo ha sido
el color tradicional utilizado en las banderas de todos los
Emiratos aún antes de su unificación.
Religión:
El Islam es la religión oficial de los EAU (Art. 7 de la
Constitución).Sin perjuicio de lo anterior y acorde al Art. 32
de la Constitución, se garantiza la libertad religiosa siempre
que su práctica “respete y no viole la moral pública”.
Moneda:
Dírham emiratí (AED).
Relación promedio Dólar americano Dírham:
1 U$S = AED 3.669.
Inflación:
Año 2012: 1,4% - A Julio 2013 = 1.30%.
Desempleo:
Año 2012 : 4,6%
PBI per cápita año 2012: U$S 48.221 (datos del World Bank).
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PERFIL DE LOS E.A.U.
II. BREVE RESEÑA HISTÓRICA DEL PAÍS:
Desde el Siglo Séptimo AC, los Emiratos fueron una remota región de la civilización
islámica, habitada por tribus de beduinos hasta prácticamente el descubrimiento de
petróleo en 1966, lo que hizo que la economía experimentara un rápido crecimiento
comenzando la transformación y modernización de sus tierras estériles.
A partir del siglo XVI, Medio Oriente se convirtió en el centro de atención de las
entonces potencias mundiales, que consideraban la posibilidad de controlar las rutas
comerciales hacia el Lejano Oriente desde la región del Golfo Pérsico. El reino de
Portugal dominó el área un siglo (XVI al XVII).
Posteriormente, fue la hegemonía británica en la región la que se inició con el
establecimiento de la compañía British East India en el Siglo XVII, la cual se extendió
por espacio de dos siglos. Francia y Holanda también se hicieron presentes en menor
medida en el dominio de la región del Golfo.
El resurgimiento en 1914 del Estado Saudita en Arabia central y las pretensiones de
Rusia, Francia y Alemania en la zona, decidió a los británicos a formalizar su relación
con los Estados de la “Tregua” (Bahréin, Omán y Kuwait), quienes acordaron dejar el
manejo de sus relaciones con el exterior a cargo del gobierno de Londres.
La Primera Guerra Mundial no alteró esta relación y Gran Bretaña mantuvo el control
sobre el Reino Saudita de Abdul Al-Aziz desde las costas sur y sureste de la
península.
Tras la Segunda Guerra Mundial, las relaciones entre las potencias europeas,
Estados Unidos de América y los países árabes comenzaron a cambiar, sobre todo
luego de la creación en 1945 de la Liga de Estados Árabes (LEA) en la que
participaron aquellas naciones que gozaban de cierta independencia, y de las noticias
sobre la existencia de los importantes yacimientos petrolíferos en la región del Medio
Oriente. Estados Unidos buscó compartir con Gran Bretaña el control de los Estados
del Golfo Pérsico.
Gran Bretaña decidió aumentar la participación local en los gobiernos de los Estados
bajo su protección ante la creciente influencia del presidente egipcio Gamma Abd alNasser y su visión nacionalista y panarabista.
En 1968, Londres ya había decidido el retiro de sus fuerzas militares de la región, por
lo que los gobernadores de los siete emiratos, conscientes de su vulnerabilidad social
y política para constituirse por sí mismos en Estados independientes, decidieron firmar
el “Acuerdo de la Federación”, mediante el cual se integrarían en una federación y
se crearían subcomités para la unificación de la educación, la salud pública, el trabajo,
las telecomunicaciones y el diseño de los símbolos patrios. Dicha federación Emiratí
obtuvo su independencia el 2 de diciembre de 1971, una vez que Gran Bretaña se
retiró en forma definitiva de la zona. En esa época comenzaba la explotación a gran
escala de pozos petroleros en Abu Dhabi.
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PERFIL DE LOS E.A.U.
Fundador de los Emiratos Árabes Unidos (E.A.U.)
S.A. Sheikh Zayed Bin Sultan Al Nahyan
Su Alteza el Sheikh Zayed Bin Sultán Al Nahyan se desempeñó como Presidente de
los Emiratos Árabes Unidos desde la formación de la Federación el 2 de diciembre de
1971 y como gobernante del emirato de Abu Dhabi desde 1966.
Nacido alrededor de 1918 en Abu Dhabi, el Sheikh Zayed era el más joven de los
cuatro hijos del Sheikh Sultán Bin Zayed Al Nahyan. Cuando el Sheikh Zayed nació, el
emirato era pobre y subdesarrollado, con una economía basada principalmente en la
pesca, el buceo en busca de perlas y en una simple agricultura en los dispersos oasis.
La vida, incluso para los miembros de la familia gobernante, era simple. La educación
se limitaba generalmente a las lecciones de lectura y escritura, junto con la instrucción
en el Islam del predicador local. El transporte era a lomo de camello o en barco, y la
dureza del clima árido significaba que la supervivencia misma era a menudo una
preocupación importante.
A través de los años 1920 y 1930, la sed del Sheikh Zayed por el conocimiento lo
llevó al desierto con tribus beduinas para aprender todo lo que podía sobre el modo
de vida de las personas y el medio ambiente. Más tarde recordó con placer su
experiencia de vida en el desierto y su iniciación en el deporte de la cetrería, que se
convirtió en una pasión de por vida.
En 1946, el Sheikh Zayed se convirtió en Gobernador representante de la Región
Oriental de Abu Dhabi, centrada en el oasis de Al Ain. El trabajo consistía en la
administración de seis aldeas y una región desértica adyacente. A fines de 1940 y
principios de 1950, el Sheikh Zayed estableció su visión clara de lo que quería lograr
para el pueblo de Al Ain, y como en alguien que guiaba con el ejemplo.
A pesar de los pocos ingresos del gobierno, el Sheikh Zayed logró traer el progreso a
Al Ain, el establecimiento de la administración básica, personalmente financió la
primera escuela moderna en el emirato y empujo familiares y amigos a contribuir por
el desarrollo a pequeña escala. Revisó los derechos de propiedad local de agua para
asegurar una distribución más equitativa, lo que llevó al desarrollo agrícola y el
restablecimiento de los oasis como el centro del mercado predominante. Su
planificación urbana en Al Ain ha contribuido a que hoy en día, la ciudad es una de las
más verdes entre los países árabes.
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PERFIL DE LOS E.A.U.
En agosto de 1966, el Sheikh Zayed se convirtió en gobernante de Abu Dhabi, con un
mandato para desarrollar el emirato lo más rápidamente posible. Sus años en Al Ain
le habían dado una valiosa experiencia en el gobierno y tiempo para desarrollar una
visión de progreso. Con la exportación del primer cargamento de crudo de Abu Dhabi
en 1962, invirtió los ingresos del petróleo en el servicio del pueblo, y puso en marcha
un programa de construcción masivo de escuelas, viviendas, hospitales y carreteras.
En 1968 los británicos anunciaron su intención de retirarse del Golfo Árabe antes de
finales de 1971. Sheikh Zayed, junto al difunto Gobernante de Dubái, el Sheikh
Rashid Bin Saeed Al Maktum, tomaron la iniciativa para proponer una federación que
incluye no sólo los siete Emiratos que conformaban los Estados de la Tregua (Truce
States), sino también Qatar y Bahréin.
Finalmente, siete estados siguieron al Sheikh Zayed en el establecimiento de los
Emiratos Árabes Unidos, que surgió formalmente en la escena internacional el 2 de
diciembre de 1971. Aunque su entusiasmo por la federación fue un factor clave en la
formación de los Emiratos Árabes Unidos, Sheikh Zayed también ganó apoyo por la
forma en que buscó el consenso y el acuerdo entre sus compañeros gobernantes.
El Sheikh Zayed fue elegido por sus compañeros gobernantes como el primer
Presidente de los EAU, un puesto al que fue sucesivamente reelegido en intervalos de
cinco años. Uno de los fundamentos de su filosofía como líder y estadista fue que los
recursos del país deben ser plenamente aprovechados en beneficio de las personas,
entre ellas las mujeres de los Emiratos Árabes Unidos que se beneficiaron de su
visión en la educación, el empleo y la igualdad.
Al gobernar la nación, el Sheikh Zayed sacó de los Árabes Beduinos sus tradiciones
de consenso y consulta. En un nivel informal, este principio ha sido practicado a
través de la institución del Majlis (Consejo) ámbito en el que un destacado miembro
de la sociedad mantiene un foro de discusión o " casa abierta", en donde cualquier
persona puede aportar puntos de vista para debate y consideración.
En 1970, reconociendo que Abu Dhabi se había embarcado en un proceso de rápido
desarrollo, el Sheikh Zayed formalizó el proceso de consulta y estableció el Consejo
Consultivo Nacional, que reúne a los líderes de cada una de las principales tribus. Un
órgano similar fue creado en 1971 para todos los Emiratos Árabes Unidos: el Consejo
Nacional Federal, el parlamento del estado.
La conservación del medio natural y la fauna silvestre era fundamental para el Sheikh
Zayed. Él creía que el carácter de la gente de los Emiratos Árabes Unidos se deriva
de la lucha por sobrevivir en el duro y árido entorno local y trabajó durante toda su
vida en la preservación de especies como el oryx (órice) de Arabia y la gacela de
arena. El Fondo Mundial para la Naturaleza reconoció su contribución con el
prestigiado premio del Panda de Oro.
El Sheikh Zayed fue un firme oponente de los duros dogmas y la intolerancia. En una
entrevista en el 2002, dijo, "Los musulmanes están en contra de cualquier persona de
fe musulmana que intenta cometer un acto terrorista contra un ser humano. Un
terrorista es un enemigo del Islam y de la humanidad, mientras que el verdadero
musulmán es amigable con todos los seres humanos y hermano de otros
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PERFIL DE LOS E.A.U.
musulmanes y no musulmanes por igual. Esto es porque el Islam es una religión de la
misericordia y de la tolerancia."
Sheikh Zayed aplicó sus ideales de consenso y de tolerancia de forma más amplia
dentro de la región del Golfo Arábigo, y en el mundo árabe. Los Emiratos Árabes
Unidos han tratado de mejorar la cooperación y resolver los desacuerdos a través de
una búsqueda pacifica del diálogo y el consenso.
En la década de 1990 también reconoció que los Emiratos Árabes Unidos podían
desempeñar un papel más activo en las operaciones de mantenimiento de la paz
internacional.
A principios de 1999, el Sheikh Zayed fue uno de los primeros líderes del mundo en
expresar su apoyo a la decisión de la Organización del Tratado del Atlántico Norte
(OTAN) en lanzar una campaña aérea para obligar a Serbia a suspender sus
actividades genocidas contra el pueblo de Kosovo. Desde finales de 1999 a 2001, el
contingente de los Emiratos Árabes Unidos que actuaba con una fuerza de paz de la
KFOR de la ONU era el más grande de cualquiera de los no-miembros de la OTAN, y
el único país árabe o musulmán.
Mientras se garantizaba que los Emiratos Árabes Unidos deberían asumir cada vez
más responsabilidades internacionales, el Sheikh Zayed también dejó claro que el
papel de los EAU se centra en el socorro y la ayuda humanitaria.
En los Balcanes, Irak, Afganistán y otros países, la política adoptada por los Emiratos
Árabes Unidos reflejaba claramente el deseo del Sheikh Zayed en compartir la fortuna
de su país con los menos afortunados. A través de instancias como la Fundación
Zayed Humanitaria y de Beneficencia y el Fondo de Abu Dhabi para el Desarrollo,
creados por el Sheikh Zayed antes de la fundación de los Emiratos Árabes Unidos,
así como a través de instituciones como la Sociedad de la Media Luna Roja, el país
desempeña un papel importante en la prestación de socorro y asistencia para el
desarrollo en todo el mundo.
Sheikh Zayed falleció el 2 de Noviembre de 2004.
III. ASPECTOS GENERALES:
En 2010, el gobierno puso en marcha la “Visión 2021”, en la que reafirma la visión y
liderazgo de los padres de la patria (los fundadores del Estado) y propone que la
Federación siga siendo fiel a su objetivo de mantener la cohesión y solidaridad entre
los emiratos, asegurando que el arduo trabajo y los sacrificios de los primeros años no
sean olvidados nunca.
El 24 de septiembre de 2011 se llevaron a cabo elecciones en los EAU para elegir a
20 de los 40 miembros con que cuenta el Consejo Federal Nacional (FNC por su sigla
en inglés). Los 20 restantes fueron elegidos por los gobernantes nacionales. Con la
instalación del FNC se pretende dar espacio a las manifestaciones de los reclamos
populares de ocupar puestos por la vía democrática. El FNC ha tenido un fuerte
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PERFIL DE LOS E.A.U.
impulso a raíz de las revueltas árabes en la región, iniciadas en Túnez y seguida en
Egipto a principio del 2011.
Con motivo del 40º aniversario del Día Nacional de EAU el Presidente de EAU Sheikh
Khalifa Bin Zayed Al Nahyan emitió el 1º de diciembre de 2011 diversas medidas
destinadas a elevar el nivel del pueblo emiratí. Entre estas destacan por su
importancia: el incremento en los salarios a partir del 1 de enero de 2012 de los
ciudadanos emiratíes que trabajen para el gobierno federal. De acuerdo con la
resolución, las autoridades judiciales, del Ministerio de Salud y los profesores al
servicio del gobierno recibirán el 100% de aumento al salario base. En el caso de los
empleados federales con rango de Subsecretario, recibirán un aumento especial de
35% al salario base. Por primera vez en la historia del país se permite que los hijos de
mujeres emiratíes casadas con no emiratíes reciban los mismos beneficios que los
ciudadanos emiratíes y podrán adquirir la nacionalidad a los 18 años. Se incrementó
en 20% la asignación de ayuda social en forma de subsidios en los casos que
determine el Ministerio de Asuntos Sociales. En su calidad de Gobernante del emirato
de Abu Dhabi, el Presidente anunció también la asignación de 2,500 terrenos en dicho
emirato destinados a ciudadanos emiratíes. También se decretó el establecimiento de
un fondo de 2,740 millones de dólares aproximadamente en préstamos personales
para los ciudadanos emiratíes de escasos recursos.
La principal preocupación del gobierno consiste en mantener la identidad nacional
emiratí de una población nativa minoritaria estimada en 947,997 habitantes contra la
influencia cultural de un grupo de 7,316,073 extranjeros residentes legales en el país según el Buró Nacional de Estadísticas de EAU en 2013- compuesto por alrededor de
140 nacionalidades. Para afrontar este enorme reto el gobierno ha lanzado un plan,
conocido coloquialmente como “emiratización” que consiste en brindar incentivos
especiales como sobresueldo o prestaciones adicionales a las que se otorgan al resto
de los trabajadores no emiratíes, a fin de integrarlos a los diversos sectores
económicos de la economía nacional.
La población de las dos principales ciudades de los Emiratos es la siguiente:
A) Abu Dhabi, la capital tiene una población de 2.498,059 millones de personas;
Cabe recordar que la superficie del Emirato de Abu Dhabi abarca el 87% de
todo el territorio nacional.
B) Dubái, tiene una población de 2.180,613 personas al 12 de setiembre 2013.
Ambos datos fueron obtenidos del Bureau Nacional de Estadísticas de los Emiratos,
a través del sistema que se llama “Population Clock”, que mide a diario y en el
momento que se solicita, las poblaciones de ambas ciudades, es decir que la cifra
arriba señalada es actualizada al día de la fecha que se requirió la información, en
este caso, agosto del 2013.
Otro aspecto a señalar es la tolerancia cero del gobierno contra el surgimiento de un
pequeño pero latente grupo de personas predominantemente jóvenes que se han
manifestado contra el régimen. En cambio ha sido dura la actitud del gobierno contra
grupos fundamentalistas islámicos que buscan consolidar organizaciones dentro del
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PERFIL DE LOS E.A.U.
país, como es el caso de la creciente influencia del grupo Hermandad Musulmana en
la región.
En este sentido, trascendió de forma totalmente inusual en la prensa local a
mediados de marzo del 2013 (había sucedido lo mismo en julio del 2012), que las
fuerzas de seguridad del gobierno emiratí lanzaron una ola de arrestos contra
activistas islámicos aparentemente vinculados con los Hermanos Musulmanes,
arrestando al menos 6 personas pertenecientes al grupo islamista al-Islah (reforma),
mientras que además otro activista fue deportado a Tailandia. Según la agencia oficial
de noticias de EAU, WAM se investiga a la organización con vínculos extranjeros por
planear y ejecutar “crímenes contra la seguridad del Estado” y por tratar de “alterar los
principios básicos de la Constitución del país”. Los arrestos fueron interpretados como
una clara muestra de la intransigente posición oficial contra los grupos
fundamentalistas y críticos del gobierno.
Existe la pena capital: La pena de muerte es aplicada después que el Presidente de
los Emiratos aprueba la sentencia, quien puede indultar al imputado y aplicarle otro
tipo de sanción más benévola (Art. 108 de la Constitución).
La última ejecución data del 2012 aplicada a un jugador de fútbol emiratí por haber
cometido homicidio a una mujer de esa misma nacionalidad.
No existen Partidos Políticos.
IV. ORGANIZACIÓN POLÍTICA INTERNA:
De acuerdo al Artículo 6 de la Constitución: Los Emiratos Árabes Unidos son parte “de
la gran nación Árabe, unidos por la religión, el idioma, la historia y el destino común”.
“El Pueblo de los EAU son un solo Pueblo y forman parte de la gran nación Árabe”.
Tipo de Gobierno: Organización federal con el Gobierno central a la cabeza, sobre el
que recaen ciertas competencias exclusivas (como las relacionadas con política
exterior, defensa nacional y la parte de la justicia que concierne a la nación) y ciertas
delegaciones de poder en los distintos emiratos.
Emiratos Árabes Unidos es una monarquía soberana, federal, presidencial y electa
que comprende siete emiratos: Abu Dhabi, Dubái, Sharjah, Ajman, Al Fujairah,
Umm Al Quwain y Ras Al Khaimah. Abu Dhabi es la capital de la Unión.
La Federación se constituyó formalmente el 2 de diciembre de 1971, como se
expresara supra, con el nombre oficial de Estado de Emiratos Árabes Unidos (Dawlat
al Imarat al Arabiyya al Muttahida).
En ese día, el 2 de diciembre, se celebra el Día Nacional.
Desde su creación, Emiratos Árabes Unidos aprobó en 1971 la actual Constitución
que consta de 125 artículos y establece como fin principal la creación de la
federación, sus objetivos y los niveles locales y regionales. La Carta asimismo
enumera los derechos públicos, sociales y económicos (base o “pilares” del Estado
emiratí) así como responsabilidades y libertades individuales.
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PERFIL DE LOS E.A.U.
Considera a la Familia como la piedra angular o fundamental de la comunidad. Los
principios de la Familia están basados en la religión, la ética y el patriotismo.
En lo que refiere a las Libertades, Derechos y Obligaciones públicas, establece que
“todas las personas son iguales ante la Ley, no habiendo distinción entre los
ciudadanos basados en cuestiones de raza, nacionalidad, fe o estatus social”.
“La libertad individual de todos los ciudadanos está garantizada”. (Art. 26).
La libertad de opinión tanto verbal como escrita está garantizada acorde a los
preceptos establecidos por la Ley.
Por el artículo 40, se establece que los extranjeros tendrán el “goce de derechos y
libertades establecidas según instrumentos internacionales o tratados y convenciones
de los cuales los E.A.U. sean signatarios, teniendo a su vez las obligaciones que esos
mismos instrumentos jurídicos establezcan”. Es decir, hay en este punto referido a los
extranjeros, una aplicación directa de los derechos y obligaciones emanados de
instrumentos internacionales en el ámbito doméstico del Estado.
La Constitución prevé además asuntos financieros de la federación, lo relativo a las
fuerzas armadas, seguridad y las jurisdicciones legislativas, ejecutivas e
internacionales entre la federación y los emiratos miembros. La Constitución de los
EAU otorga cierta flexibilidad en la distribución de competencias entre los gobiernos
federal y local. Esto permite que los siete emiratos creen su propio gobierno local. El
sistema federal de gobierno incluye: el Consejo Federal Supremo, el Presidente, el
Primer Ministro, los Príncipes Herederos y Vice Gobernantes, el Consejo Federal
Nacional y el Consejo de Ministros o Gabinete.
Consejo Federal Supremo: De acuerdo al Artículo 46 de la Constitución, el Consejo
Federal Supremo es la máxima autoridad en los Emiratos Árabes Unidos. Está
compuesto por todos los gobernadores de los siete Emiratos. Cada Emirato tiene un
voto en el Consejo Federal Supremo. Es el responsable de designar al Presidente y al
Vice- Presidente de los EAU cuyo mandato es de cinco años pudiendo ser reelegidos
por un mismo período según el calendario Gregoriano.
Jefe de Estado: El cargo de Presidente se suele reservar al Jeque de Abu Dhabi. El
Presidente es elegido por el Consejo Federal Supremo (CFS), la máxima autoridad
constitucional de Emiratos Árabes Unidos.
Primer Ministro: El cargo de Primer Ministro se reserva tradicionalmente al Jeque de
Dubái. El Presidente de los EAU es el encargado de nombrar al Primer Ministro.
Poder Ejecutivo: El Poder Ejecutivo federal recae en el Presidente y el Primer
Ministro. Existe, además, un Consejo de Ministros, nombrados por el Presidente, y un
Consejo Federal Supremo (CFS), formado por los siete gobernantes quienes están al
frente de cada uno de los emiratos.
Poder Legislativo: El Poder Legislativo federal reside en una única cámara llamada
Consejo Federal Nacional (CFN), compuesta por 40 miembros (20 son cargos electos
y los otros 20 son nombrados por los representantes de los distintos emiratos cada 2
años). El Presidente del Consejo Federal Nacional es el Primer Ministro.
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PERFIL DE LOS E.A.U.
El Consejo tiene funciones sólo de consulta respecto de las responsabilidades del
gobierno, sesiona por un período mínimo de seis meses, en cuyo inicio el Presidente
le presenta el estado de la unión.
Poder Judicial: De acuerdo al Artículo 94 de la Constitución, al Poder Judicial lo
ejerce una Corte Suprema Federal, y Cortes de Primera Instancia. Dentro de la Corte
Suprema existe un “Jefe de Justicia”, es decir un Presidente de Corte.
La Corte Suprema Federal está compuesta por cinco Jueces a quienes nombra el
Consejo Federal Supremo, designación que es homologada por el Presidente del
Gobierno.
La Corte Suprema Federal tiene asiento en Abu Dhabi y sus decisiones son la última
instancia en un proceso judicial.
Fuerzas Armadas: Existen las tres armas: Ejército, Marina y Aviación, pero no se
brinda información a través de las páginas oficiales del Gobierno, sobre el número de
efectivos en cada una de ellas. Solo se hace mención a las compras de armamentos,
aviones, vehículos blindados, misiles, barcos de guerra, que en el año 2013 han
realizado los Emiratos a los Estados Unidos de América, Rusia, Italia y Gran Bretaña.
En virtud de la importancia económica y financiera de Abu Dhabi en la
Federación, es el Emir de esa ciudad quien ejerce la Presidencia de los EAU,
mientras que el Emir de Dubái ejerce las funciones de Vicepresidente y Primer
Ministro.
El Emirato de Abu Dhabi y el de Dubái proporcionan el 80% de los ingresos al país.
El Presidente ejerce la Jefatura de Estado, es el Comandante de las Fuerzas de
Defensa y tiene facultades para nombrar a los altos oficiales gubernamentales y
militares.
El 2 de noviembre de 2004 murió el Presidente de Emiratos Árabes Unidos, Sheikh
Zaid Ibn Sultán al-Malhayan (ver biografía ut supra), por lo que el Vicepresidente y
Primer Ministro Sheikh Ibn Rashid Al Maktoum debió asumir las funciones de
Presidente Interino, mientras que el Sheikh Khalifa Ibn Zaid Al Nahayan debió suceder
a su padre como Emir de Abu Dhabi.
La reorganización del gabinete, realizada a fines de noviembre de 2004, incluyó por
primera vez, a una mujer en el gabinete de gobierno al ser designada la Sheikh
Lubna al-Qassimi como Ministra de Economía y Planificación. Actualmente son cuatro
las mujeres que ocupan cargos ministeriales.
En febrero de 2005, por primera vez en la historia de EAU, un grupo de intelectuales y
académicos solicitaron públicamente la organización de elecciones legislativas e
hicieron un llamado a transformar las instituciones públicas. En enero de 2006, el
Sheikh Muhammad Ibn Rashid Al Maktoum fue designado para ocupar el cargo de
Primer Ministro.
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PERFIL DE LOS E.A.U.
Autoridades de Gobierno:
Presidente de los Emiratos Árabes Unidos (E.A.U.).
Su Alteza el Jeque Khalifa bin Zayed Al Nahyan, Gobernador de Abu Dhabi, fue
elegido nuevo Presidente de los EAU el 3 de noviembre de 2004, para suceder a su
difunto padre, Su Alteza el Jeque Zayed bin Sultan Al Nahyan, Presidente de los EAU
de 1971 a 2004, y de quien, afirma, aprendió “la necesidad de ser paciente y
prudente en todo”.
Desde su llegada a la Presidencia, Su Alteza el Jeque Khalifa ha dirigido una
profunda reestructuración tanto del Gobierno Federal como del Gobierno del Emirato
de Abu Dhabi. En el nombramiento del nuevo Gabinete en febrero de 2006, con el
Vicepresidente y Gobernante de Dubái, Su Alteza el Jeque Mohammed bin Rashid Al
Maktoum como Primer Ministro, se observaron fuertes cambios en las carteras
ministeriales entre los que destacan la creación de ministerios dedicados a una mejor
coordinación y a la modernización de los asuntos de gobierno, una especial atención
al desarrollo comunitario y, mediante el nuevo Ministerio para Asuntos del Consejo
Federal Nacional, un importante paso hacia la reforma del proceso político.
Asimismo, con el objetivo de estudiar las necesidades de los Emiratos del Norte, el
Jeque Khalifa ha realizado extensos viajes por los EAU, durante los cuales ha dado
instrucciones para la construcción de diversos proyectos de vivienda, sanidad,
educación y servicios sociales.
Bajo la dirección del Jeque Khalifa se han realizado además cambios de gran
relevancia en el Gobierno de Abu Dhabi, prestando especial atención a dos aspectos:
las mejoras en la eficiencia y el coste de los servicios públicos y la apertura de gran
parte de la economía, lo que ha facilitado un aumento de las oportunidades para la
inversión privada y la formación de empresas público-privadas. En este contexto, el
Jeque Khalifa piensa que ha llegado el momento de que tanto el Gobierno Federal
como los gobiernos locales se distancien del papel desempeñado durante la
fundación del Estado y se concentren en las áreas esenciales de responsabilidad del
gobierno.
Si bien ha insistido en la necesidad de llevar a cabo una reestructuración interna, no
sólo en términos de gobierno, sino también en el modo en que los ciudadanos de los
EAU conciben sus propios deberes para con la sociedad, al mismo tiempo, el
Presidente Jeque Khalifa no ha dejado de asegurarse de que el país mantenga una
14
PERFIL DE LOS E.A.U.
política exterior activa y de fuerte participación tanto a nivel bilateral como en foros
multilaterales.
Gran defensor del Consejo de Cooperación del Golfo (CCG), organismo creado en
1981 en Abu Dhabi y compuesto por: Emiratos Árabes Unidos, Omán, Qatar, Bahréin,
Kuwait y Arabia Saudita.
El Presidente opina que el éxito y los logros de este organismo de seis miembros
reflejan la profundidad del entendimiento alcanzado entre sus líderes. El Presidente
ha intercambiado numerosas visitas con los líderes de los demás Estados miembros
del CCG, que le han brindado la oportunidad de discutir posibles vías de desarrollo
para este organismo, así como otros asuntos regionales o de más amplio alcance.
Vice-Presidente, Primer Ministro de Emiratos Árabes Unidos (E.A.U.),
Ministro de Defensa y Gobernador de Dubái:
Su alteza el Jeque Mohammed bin Rashid Al Maktoum, también conocido como el
jeque Mohammed, nació el 22 de julio de 1949. Es el primer ministro y vicepresidente
de los Emiratos Árabes Unidos (EAU) y el monarca o gobernador constitucional de
Dubái.
Después de ser coronado como el gobernante de Dubái en el 2006, tras la muerte de
su hermano mayor, ha transformado su ciudad en uno de los centros turísticos más
lujosos del mundo.
Líder visionario, ávido ecuestre y poeta destacado, es tal vez la mejor manera de
describir al gobernante de Dubái. Después de haber sido instruido en privado desde
que nació, el jeque Mohammed asistió a la Bell School of Languages donde desarrolló
una mejor comprensión de la literatura, los deportes y la política, áreas que lo
mantendrían en una buena posición en el futuro. Para prepararse mejor para sus
futuras funciones, el jeque Mohammed asistió a Mons Officer Cadet School en
Inglaterra en donde recibió entrenamiento militar.
La poesía ocupa un lugar muy especial en la vida del jeque Mohammed. Comenzó a
escribir poemas a temprana edad y es uno de los destacados poetas Nabti cuyos
poemas se leen con vehemencia en todo el mundo árabe.
El jeque Mohammed ha sido muy activo en el frente humanitario y ha hecho
donaciones de U$S5 millones al World Trade Center Victims Appeal. En el 2007 él
15
PERFIL DE LOS E.A.U.
hizo una de las donaciones de caridad más grandes en la historia al dar U$S100
millones para establecer el Mohammed bin Rashid Al Maktoum Foundation.
Jeque Mohammed estableció el Mohammed bin Rashid Foundation para cerrar la
brecha entre la región árabe y el mundo desarrollado.
El jeque también tiene pasión por los aviones, barcos, autos de lujo y campos de golf
de los que es propietario en varias partes del mundo, el más conocido es en
Turnbeery, Escocia de 800 hectáreas por un valor de U$S 88.5 millones.
Su pasión por los caballos y el ser reconocido en el mundo por la cría de animales de
pura sangre y carrera, lo ha llevado a invertir en establos y fincas en Kentucky,
Estados Unidos de América y en Gainsborough donde tiene criadero y un centro de
entrenamiento a nivel mundial.
La primera esposa del jeque Mohammed es Sheikha Hind bin Maktoum bin Juma Al
Maktoum con quien se casó en 1979. Ella es la madre de 12 de los 23 hijos del jeque,
incluyendo el príncipe heredero de Dubái.
Su segunda esposa, que es la más conocida, es la princesa Haya bin Al Hussein, hija
del rey Hussein de Jordania y media hermana del actual rey Abdullah II de Jordania,
con quien se casó el 10 de abril del 2004 y con la cual tiene dos hijos.
Miembros del Gabinete Ministerial:
Ministerio de Defensa
Ministro: S.A. Sheikh Mohammed Bin Rashid Al Maktoum
(también Vicepresidente y Primer Ministro)
Abu Dhabi Código Postal: 46616, Tel: 02 4461300, Fax: 02
4463286
Dubái Código Postal: 2838, Tel: 04 3532330, Fax: 04 3531974
Ministerio del Interior
Ministro: S.A. SheikhSaif bin Zayed Al Nahyan (También
Vice-Primer Ministro)
Abu Dhabi Código Postal: 398, Tel: 02 4414666, Fax: 02
4414938
Dubái Código Postal: 4333, Tel: 04 3980000, Fax: 04 3981119
16
PERFIL DE LOS E.A.U.
Ministerio de la Presidencia
Ministro: S.A. Sheikh Mansour Bin Zayed Al Nahyan
(También Vice-primer Ministro)
Abu Dhabi Código Postal: 280, Tel: 02 6222221, Fax: 02
6222228
Ministerio de Finanzas
Ministro: S.A. Sheikh Hamdan Bin Rashid Al Maktoum
El Ministro de Estado: Obaid Humaid Al Tayer
Abu Dhabi Código Postal: 433, Tel: 02 6726000, Fax: 02
6663088
Dubái Código Postal: 1565, Tel: 04 3939000, Fax: 04 3939738
Ministerio de Relaciones Exteriores
Ministro de Relaciones Exteriores:
S.A. Sheikh Abdullah Bin Zayed Al Nahyan
Ministro de Estado: Dr. Mohammed Anwar Gargash
Abu Dhabi Código Postal: 1; Tel.: 02 4444488, Fax: 02
4447766 – Dubái Código Postal: 3785, Tel: 04 2221144, Fax:
04 2280979
Ministerio de Educación Superior e Investigación Científica
Ministro: S.A. Sheikh Nahyan Bin Mubarak Al Nahyan
Abu Dhabi Código Postal: 45253, Tel: 02 6428000, Fax: 02
6428778
Ministerio de Cultura, Juventud y Desarrollo Social
Ministro: S.E. Abdul Rahman Mohammed Al Owais
Abu Dhabi Código Postal: 17, Tel: 02 4453000, Fax: 02
4452504
17
PERFIL DE LOS E.A.U.
Ministerio de Desarrollo y Cooperación Internacional
Ministro: S.A. Sheikha Lubna bint Khalid Al Qasimi
Abu Dhabi Código Postal: 110555, Tel: 02 4956004,
Fax: 02 4499157
Ministerio de Asuntos del Gabinete
Ministro: S.E. Mohammed Abdullah Al Gargawi
Abu Dhabi Código Postal: 899, Tel: 02 6811113, Fax: 02
6812968 - Dubái Código Postal: 5002, Tel: 04 3967555, Fax:
04 3978884
Ministerio de Economía
Ministro: S.E. Sultán Bin Saeed Al Mansouri
Abu Dhabi Código Postal: 901, Tel: 02 6265000, Fax: 02
6215339
Dubái Código Postal: 3625, Tel: 04 2954000, Fax: 04 2951991
Ministerio de Asuntos Sociales
Ministro: S.E. Mariam Mohammed Khalfan Al Roumi
Abu Dhabi Código Postal: 261, Tel: 02 6322500, Fax: 02 633
259
Ministerio de Educación
Ministro: S.E. Humaid Mohamed Obaid al Qatami
Subsecretario: Dr. Jamal Al Mehairi
Abu Dhabi Código Postal: 295, Tel: 02 62138000, Fax: 02
6313778
Dubái Código Postal: 3962, Tel: 04 2994100, Fax: 04 2994535
18
PERFIL DE LOS E.A.U.
Ministerio de Salud - Ministro en Funciones: Abdul
Rahman Mohammed Al Owais
Abu Dhabi Código Postal: 848, Tel: 02 6334716, Fax: 02
6726000
Dubái Código Postal: 1853, Tel: 04 3966000, Fax: 04 3965666
Ministerio de Trabajo
Ministro: S.E. Saqr Ghobash Saeed Ghobash
Abu Dhabi Código Postal: 809, Tel: 02 6671700, Fax: 02
6665889
Dubái Código Postal: 4409, Tel: 04 2691666, Fax: 04 2668967
Ministerio de Estado para el Consejo Nacional Federal
Ministro de Estado: Dr. Anwar Mohammed Gargash
Abu Dhabi Código Postal: 836, Tel: 02 6812000, Fax: 02
6812846
Ministerio de Justicia
Ministro: Dr. Hadef Jawa’an Al Dhaheri
Abu Dhabi Código Postal: 260, Tel: 02 6814000, Fax: 02
6810680
Dubái Código Postal: 1682, Tel: 04 2825999, Fax: 04 2825121
Ministerio del Medio Ambiente y Agua
Ministro: S.E. Dr. Rashid Ahmad Bin Fahad
Abu Dhabi Código Postal: 213, Tel: 02 4495100, Fax: 02
4495150
19
PERFIL DE LOS E.A.U.
Ministerio de Energía
Ministro: S.E Suhail Mohammed Al Mazrouei
Abu Dhabi Código Postal: 59, Tel: 02 6671999, Fax: 02
6664573
Ministerio de Obras Públicas
Ministro: S.E. Abdullah Belhaif Al Nuaimi
Dubái Tel. 97142610001, Fax. 97142125544
Ministerio de Estado para Asuntos Financieros
Ministro: S.E. ObaidHumaid Al Tayer
Ministerio de Estado
S.E. Dr. Maitha Salem Al Shamsi
Ministerio de Estado
S.E. Reem Ebrahim Al Hashimy
20
PERFIL DE LOS E.A.U.
Ministerio de Estado
S.E. Sultán Bin Ahmed Al Jaber
Ministerio de Estado
S.E. Abdullah Bin Mohammed Ghobash
Información Adicional:
Miembros del Gobierno
Miembros del Consejo Supremo:
-
S. A. el Presidente Jeque Khalifa bin Zayed Al Nahyan, Gobernante de Abu Dhabi.
-
S. A. el Vicepresidente y Primer Ministro Jeque Mohammed bin Rashid Al
Maktoum, Gobernante de Dubai.
-
S. A. el Doctor Jeque Sultan bin Mohammed Al Qasimi, Gobernante de Sharjah.
-
S. A. el Jeque Abdulla bin Salem bin Sultan Al Qasimi, Vicegobernante de Sharjah.
-
S. A. el Jeque Saud bin Saqr Al Qasimi, Gobernante de Ra's al-Khaimah.
-
S. A. el Jeque Hamad bin Mohammed Al Sharqi, Gobernante de Fujairah.
-
S. A. el Jeque Saud bin Rashid Al Mu'alla, Gobernante de Umm al-Qaiwain.
-
S. A. el Jeque Humaid bin Rashid Al Nuaimi, Gobernante de Ajman.
Príncipes Herederos:
-
S. A. el General Jeque Mohammed bin Zayed Al Nahyan, Príncipe Heredero de
Abu Dhabi y Vicecomandante supremo de las Fuerzas Armadas de los Emiratos
Árabes Unidos.
21
PERFIL DE LOS E.A.U.
-
S. A. el Jeque Hamdan bin Mohammed Al Maktoum, Príncipe Heredero de Dubái.
-
S. A. el Jeque Sultan bin Mohammed Al Qasimi, Príncipe Heredero y Vice
Gobernante de Sharjah, Presidente del Consejo Ejecutivo de Sharjah.
-
S. A. el Jeque Mohammed bin Saud bin Saqr Al Qasimi, Príncipe Heredero de Ra's
al Khaimah.
-
S. A. el Jeque Mohammed bin Hamad Al Sharqi, Príncipe Heredero de Fujairah.
-
S. A. el Jeque Rashid bin Saud bin Rashid Al Mu'alla, Príncipe Heredero de Umm
al-Qaiwain.
-
S. A. el Jeque Ammar bin Humaid Al Nuaimi, Príncipe Heredero de Ajman.
Vice Gobernantes:
-
S. A. el Jeque Hamdan bin Rashid Al Maktoum, Vice Gobernante de Dubái,
Ministro de Finanzas e Industria.
-
S. A. el Jeque Maktoum bin Mohammed Al Maktoum, Vicegobernante de Dubái.
-
S. A. el Jeque Ahmed bin Sultan Al Qasimi, Vice Gobernante de Sharjah.
-
S. A. el Jeque Abdulla bin Salem bin Sultan Al Qasimi, Vicegobernante de Sharjah.
-
S. A. el Jeque Hamad bin Saif Al Sharqi, Vice Gobernante de Fujairah.
-
S. A. el Jeque Abdullah bin Rashid Al Mu'alla, Vice Gobernante de Umm alQaiwain.
-
S. A. el Jeque Nasser bin Rashid Al Nuaimi, Vice Gobernante de Ajman.
Embajadas acreditadas ante los Emiratos Árabes Unidos
En total son 98 (noventa y ocho) a saber:
ÁFRICA
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
Embajada de Eritrea
Embajada de Armenia
Embajada de Angola
Embajada de Uzbekistán
Embajada de Benín
Embajada de la República de Tanzania
Embajada de Túnez
Embajada de la República de Gambia
Embajada de la República Democrática y Popular de Argelia
Embajada de la República de Sud África
22
PERFIL DE LOS E.A.U.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
Embajada de la República de Yibuti
Embajada de la República de Senegal
Embajada del Reino de Suazilandia
Embajada de la República de Sudán
Embajada de la República de Seychelles
Embajada de la República Federal de Somalia
Embajada de la República de Guinea
Embajada de la República de la Unión de Comoras
Embajada de la República de Kenia
Embajada de Libia
Embajada de la República Árabe de Egipto
Embajada de la República Islámica de Mauritania
Embajada de la República Federal de Nigeria
AMÉRICA
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
31.
32.
Embajada de la República Argentina
Embajada de los Estados Unidos de América
Embajada de la República Federativa de Brasil
Embajada de la República de Chile
Embajada de la República Dominicana
Embajada de la República Bolivariana de Venezuela
Embajada de Canadá
Embajada de la República de Colombia
Embajada de los Estados Unidos de México
ASIA
33.
34.
35.
36.
37.
38.
39.
40.
41.
42.
43.
44.
45.
46.
47.
48.
49.
50.
51.
52.
53.
Embajada del Reino Hachemita de Jordán
Embajada de la República de Afganistán
Embajada de la República de Indonesia
Embajada de la República de Uzbekistán
Embajada de la República Islámica de Irán
Embajada de la República Islámica de Pakistán
Embajada del Reino de Bahréin
Embajada de Brunei Darussalam
Embajada de la República Popular de Bangladesh
Embajada de Tayikistán
Embajada del Reino de Tailandia
Embajada de la República de Turkmenistán
Embajada de la República de Turquía
Embajada de la Federación Rusa
Embajada de la República Democrática y Socialista de Sri Lanka
Embajada del Reino de Arabia Saudita
Embajada de la República de Singapur
Embajada de la República Árabe Siria
Embajada de la República Popular China
Embajada de la República de Iraq
Embajada del Sultanato de Omán
23
PERFIL DE LOS E.A.U.
54.
55.
56.
57.
58.
59.
60.
61.
62.
63.
64.
65.
66.
67.
Embajada de la República de Filipinas
Embajada del Estado de Palestina
Embajada de la República Socialista de Vietnam
Embajada del Estado de Qatar
Embajada de la República de Kazakstán
Embajada de la República de Corea
Embajada del Estado de Kuwait
Embajada de la República del Líbano
Embajada del Nepal
Embajada de Maldivas
Embajada de Malasia
Embajada de la República de India
Embajada de Japón
Embajada de la República de Yemen
EUROPA
68.
69.
70.
71.
72.
73.
74.
75.
76.
77.
78.
79.
80.
81.
82.
83.
84.
85.
86.
87
88.
89.
90.
91.
92.
93.
94.
95.
Embajada de la República de Azerbaiyán
Embajada de España
Embajada de la República de Albania
Embajada de la República Alemana
Embajada de Ucrania
Embajada de la República de Irlanda
Embajada de la República de Italia
Embajada de la República de Portugal
Embajada del Reino Unido
Embajada del Reino de Bélgica
Embajada de Bosnia y Herzegovina
Embajada de la República de Polonia
Embajada de la República de Bielorrusia
Embajada de la República Checa
Embajada del Reino de Dinamarca
Embajada de Rumania
Embajada del Reino de Suecia
Embajada de Suiza
Embajada de la República Francesa
Embajada de la República de Finlandia
Embajada de la República de Chipre
Embajada de Luxemburgo
Embajada de Montenegro
Embajada del Reino de Noruega
Embajada de la República de Austria
Embajada de Hungría
Embajada del Reino de Holanda
Embajada de la República Helénica
OCEANÍA
96.
97.
Embajada de Australia
Embajada de la República de Fiyi
24
PERFIL DE LOS E.A.U.
98.
Embajada de New Zelanda
Organismos Internacionales acreditados ante los Emiratos Árabes Unidos
(E.A.U.):
En total son 15 (quince) a saber:
1.
Federación Internacional de la Cruz Roja y la Media Luna Roja (IFRC).
2.
Programa Mundial de Alimentos (PMA).
3.
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).
4.
Programa Árabe de Financiación Comercial (ATFP).
5.
Fondo Monetario Árabe (AMF).
6.
Corporación Financiera Internacional (CFI) – Banco Mundial.
7.
Centro Islámico Internacional para la Reconciliación y Arbitraje.
- The International Islamic Center for Reconciliation and Arbitration (IICRA).
8.
Centro Internacional de Agricultura Bio-Salinidad,
9.
Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (ONUDD).
10.
Organización Islámica para la Educación, la Ciencia y la Cultura.
- Islamic Educational Scientific Culture Organization (ISESCO).
11.
Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura
(FAO).
12.
Oficina de las Naciones Unidas de Servicios para Proyectos (UNOPS).
13.
Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF).
14
Autoridad Árabe para la Inversión y Desarrollo Agrícola.
Arab Authority For Agricultural Investment and Development (AAAID).
15.
Agencia Internacional de las Energías Renovables (IRENA).
- International Renewable Energy Agency (IRENA) –
Sede en Abu Dhabi, E.A.U.
25
PERFIL DE LOS E.A.U.
Organizaciones Internacionales de las que son Miembro los Emiratos Árabes
Unidos (E.A.U.):
1.
Organización de Países Exportadores de Petróleo (OPEP) – 1967.
2.
Organización de Países Árabes Exportadores de Petróleo (OAPE.C) – 1970.
3.
Organización de las Naciones Unidas (ONU) - 09/12/1971.
a.
Organización de Aviación Civil Internacional (OACI).
b.
Organización Internacional del Trabajo (OIT).
c.
Unión Postal Universal (UPU).
d.
Organización Mundial de la Salud (OMS).
e.
Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI).
f.
Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura
(FAO).
g.
Organización Meteorológica Mundial (OMM), 17 de diciembre de 1986.
h.
Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF).
i.
Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura
(UNESCO) -1972-4-20.
j.
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).
k.
Programa Mundial de Alimentos (PMA).
l.
Oficina de las Naciones Unidas de Servicios para Proyectos (UNOPS).
4.
Organismo Internacional de Energía Atómica (OIEA) – 1976.
5.
Federación Internacional de la Cruz Roja y la Media Luna Roja (IFRC).
6.
Organización Marítima Internacional (OMI) - 1980.
7.
Organización Mundial del Comercio (OMC)-1996.
8.
Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT).
9.
Movimiento de Países No Alineados (NOA y MPNA).
10
Banco Mundial (BM).
11.
Corporación Financiera Internacional (CFI) – Banco Mundial.
26
PERFIL DE LOS E.A.U.
12.
Fondo Monetario Internacional (FMI).
13.
Consejo de Cooperación para los Estados Pérsico del Golfo (CCEAG).
14.
Fondo Monetario Árabe (AMF).
15.
Liga de Estados Árabes.
16.
Organización para la Cooperación Islámica (OCI).
17.
Organización Islámica para la Educación, la Ciencia y la Cultura.
18.
Autoridad árabe para la Inversión y Desarrollo Agrícola.
-Arab Authority For Agricultural Investment and Development (AAAID).
19.
Centro Internacional de Agricultura Bio-Salina.
20.
La Organización Islámica para la educación, la Ciencia y la Cultura.
- Islamic Educational Scientific Culture Organization (ISESCO)-.
21.
Centro Islámico Internacional para la Reconciliación y Arbitraje.
-The International Islamic Center for Reconciliation and Arbitration (IICRA)-.
22.
La Agencia Internacional de las Energías Renovables (IRENA):
- International Renewable Energy Agency (IRENA) - Sede en Abu Dhabi,
E.A.U.
23.
Organización Internacional de la Francofonía.
- Octubre 2010 – Observador.
24
Consejo de Derechos Humanos de la Organización de las Naciones Unidas
(2015).
- Candidatura en proceso de obtener los apoyos requeridos.
V. LA EDUCACIÓN Y ASPECTOS CULTURALES:
El Artículo 17 de la Constitución establece que la “educación es un factor
fundamental del progreso de la Sociedad. La Educación primaria es obligatoria y
gratuita en todos los niveles de enseñanza en los Emiratos Árabes Unidos”.
Por Ley Federal No. 11 de 1972 se estableció la obligatoriedad y la gratuidad de la
enseñanza en todos los niveles educativos para los emiratos.
27
PERFIL DE LOS E.A.U.
Existe la libertad tanto individual como de una organización o corporación para
establecer institutos de enseñanza privada de acuerdo a las previsiones que
establece la ley y con la supervisión de las autoridades nacionales.
El número de escuelas primarias en los Emiratos en el 2011 (último dato relevado)
alcanzaban a 489 (305 públicas y 184 privadas). Esto incluye 12,038 clases, 291,512
estudiantes, 20,372 profesores y 5,299 administrativos no docentes.
Los indicadores muestran que hay 14.3 estudiantes por profesor y 24.2 estudiantes
por salón.
Es muy importante señalar además la apuesta a la educación de primer nivel que han
desarrollado los Emiratos en los últimos treinta años, no sólo por las inversiones
llevadas a cabo en escuelas, institutos, de enseñanza media y universitaria públicas,
sino también alentando y apoyando iniciativas privadas de institutos y universidades
con prestigio internacional que se han radicado en este país.
En ese sentido la oferta educativa de los Emiratos es sumamente amplia y ofrece toda
la variedad de opciones de primer nivel mundial tanto para estudiantes locales como
de otras nacionalidades.
El Ministerio de Educación Superior e Investigaciones Científicas creó una Comisión
Académica y de Acreditaciones, que es la encargada de establecer los programas
educativos de enseñanza universitaria y las autorizaciones para establecerse en el
país institutos y universidades privadas, así como el control de calidad docente y de
curricula que se enseña en el territorio de los E.A.U.
La enseñanza superior en los EAU es de tres tipos: pública, privada y “Global
Partnerships”. Esta última modalidad es la combinación de programas, curricula y
campus de diversas universidades del mundo que se radican en este país y que
combinan recursos económicos locales con el de las universidades que se acreditan y
ofrecen la posibilidad de estudios de nivel superior, a estudiantes que no pueden por
diversas razones estudiar en el exterior. Es una verdadera “joint venture” de carácter
educativo.
En esa modalidad mixta, se establecieron entre otras en Abu Dhabi la New York
University, la Johns Hopkins University en el área de la salud, el Instituto Tecnológico
de Massachusetts, el Instituto Tecnológico de Rochester y la Wharton School de
Pennsylvania.
Con programa y estándares franceses aunque los cursos se dictan en idioma Inglés y
en Francés, se estableció en el año 2006 la “Sorbonne de París” en Abu Dhabi.
A su vez en Dubái en 1995 se estableció la American University, la que tiene filiales
en los Emiratos de Sharjah y el Ras Al Kaimah.
Dentro de las universidades públicas la más prestigiosa es la “Abu Dhabi University”
que abrió sus puertas en setiembre del 2003.
28
PERFIL DE LOS E.A.U.
Museo del Louvre en EAU: En el aspecto cultural resulta relevante destacar (por ser
un proyecto único y sin precedentes en el mundo, que está siendo ejecutado por el
Arquitecto Jean Nouvel), el acuerdo de cooperación intergubernamental firmado el 6
de marzo del 2007 entre los gobiernos de Francia y el de los Emiratos Árabes Unidos,
por el cual se prevé la instalación de una filial del Louvre de París en Abu Dhabi. El
marco jurídico que regula esta cooperación establece que el mismo será por “largo
tiempo e independiente de los avatares políticos y económicos”. Este acuerdo incluye
además por la naturaleza del mismo, el préstamo y utilización de obras de artes y el
intercambio de información relativa a investigaciones que se lleven a cabo, así como
la posibilidad de que expertos y estudiantes o becarios de arte de ambos países,
intercambien información y realicen pasantías tanto en París como en Abu Dhabi.
El acuerdo entre los dos países fue aprobado por el Parlamento de Francia en octubre
del 2007. Las obras de infraestructura que se llevan a cabo en la Isla de Saadiyat
(Abu Dhabi) para la instalación del museo en los emiratos se estima estarán
concluidas en el 2015.
El Museo de Guggenheim de Frank Gehry, el Museo Marítimo, o el Performing Arts
Centre entre otros, completan un paisaje relevante de muestras culturales
permanentes en la capital de los emiratos.
VI. SALUD:
El desarrollo de la Salud es otra de las prioridades esenciales de los Emiratos Árabes
Unidos.
El Artículo 19 de la Constitución establece que “la sociedad proveerá a todos los
ciudadanos de cuidados médicos y tratamientos que prevengan muertes y epidemias
y promocionará el establecimiento de hospitales y clínicas públicas y privadas”.
Los datos estadísticos del año 2011 señalan que hay 1,4 médicos por 1.000
habitantes, con 1.8 nurses por 1.000 personas, 33 hospitales públicos, 63 hospitales
privados, 435 centros de salud privados y 239 clínicas de análisis médicos.
VII. LA ECONOMÍA EN LOS E.A.U.:
La adopción de políticas y reglamentaciones de libre mercado, han dado lugar en los
E.A.U. a muy altas tasas de crecimiento y a una proyección hacia un desarrollo
sostenible y diversificado.
El Gobierno de los EAU ha seguido con éxito una estrategia encaminada a crear un
entorno empresarial propicio para un crecimiento económico sostenido.
29
PERFIL DE LOS E.A.U.
Con particular atención en el sector del comercio exterior y de su importancia para el
país, se creó a través de la Ley No. 10 del año 2008, el Ministerio de Comercio
Exterior, encargado de desarrollar y aplicar la política comercial de los Emiratos,
basada en establecer una economía flexible, diversificada y competitiva, que
aproveche y tome en cuenta sobre todo, las enseñanzas que dejó los efectos de la
crisis financiera mundial.
De acuerdo U.S. Energy Information Administration (EIA), Emiratos Árabes Unidos, es
el quinto país en cuanto a sus reservas de crudo probadas en el mundo, se calculan
unos 97.800 billones de barriles, que representa el 8,2 de las reservas mundiales.
Se consideran “reservas probadas” a las que es posible extraer de manera rentable
con la tecnología actual, teniendo en cuenta el precio del petróleo en el año en que se
mide la producción.
En el año 2012 fue el séptimo productor del mundo de petróleo con 3.213.000 barriles
por día después de Arabia Saudita, Estados Unidos de América, Rusia, China,
Canadá e Irán y antes que Iraq, México, Kuwait, Brasil, Nigeria y Venezuela.
En el mismo año 2012, se ubicó como el tercer exportador neto de petróleo con
2.590.000 por día luego de Arabia Saudita y Rusia y antes que Kuwait, Nigeria, Iraq,
Irán, Angola y Venezuela.
El 85% de esta reserva se encuentra en el Emirato de Abu Dhabi, mientras que
Dubái y Sharjah cuentan con la mayor parte del 15% restante.
Abu Dhabi se unió a la OPEP en 1967, antes de la creación de los Emiratos Árabes
Unidos.
A su vez, este país tiene enormes reservas de gas natural en el orden de los 6
trillones de metros cúbicos, ocupando el cuarto lugar mundial después de Rusia, Irán
y Qatar.
El 85% de las reservas de gas se encuentran localizadas en Abu Dhabi.
Las decisiones de la OPEP y el crecimiento del consumo interno de electricidad han
incentivado el desarrollo de sus vastas reservas de gas.
La mejora de los nuevos campos de gas también ha incrementado la exportación de
condensados, los cuales no están sujetos al sistema de cuotas de la OPEP.
La “Abu Dhabi Nacional Oil Company” (ADNOC) es la compañía estatal emiratí
encargada de realizar actividades de extracción y procesamiento de petróleo y gas.
De acuerdo con la Agencia Internacional de Energía (AIE), la capacidad productiva de
los EAU puede incrementarse hasta en un 12,5% la producción de crudo actual en el
2014, es decir tiene posibilidades técnicas de llegar a los casi 4 millones de barriles
por día.
30
PERFIL DE LOS E.A.U.
El país mantiene una economía de libre mercado con mínimas restricciones a las
actividades del sector privado, al comercio internacional y al movimiento de capitales.
A pesar de los efectos de la crisis económica mundial, la economía de los Emiratos
Árabes Unidos ha demostrado que posee una notable capacidad de resistencia y
rápida recuperación: la tasa de crecimiento real del PIB, que había llegado al 6,5% en
2007 y al 5,3% en 2008, y caído un 3,2% en 2009, ha experimentado una
recuperación importante en 2010 y 2011, calculada en un 3,2% y 3,3%
respectivamente, según el Fondo Monetario Internacional.
La agitación política en Oriente Próximo y el norte de África no ha afectado al repunte
económico de los Emiratos Árabes Unidos. La nación sigue siendo considerada uno
de los países políticamente más estables y sólidos de la región, y un destino
seguro para el turismo y la inversión.
Los mayores precios del petróleo, el incremento del gasto por parte del gobierno y el
notable resurgimiento del turismo, el transporte y el comercio, han contribuido al
marcado crecimiento de la economía nacional.
La exitosa reestructuración de la deuda que poseen las grandes empresas, como
Dubai World, la solidaridad entre los distintos emiratos, y una mezcla de políticas y
fundamentos económicos sólidos han aportado estabilidad al mercado que sobre todo
en el sector inmobiliario, sintió el impacto de la crisis del 2008 particularmente en
Dubái. Esta crisis está hoy superada.
En el plano fiscal, los Emiratos Árabes Unidos han puesto en marcha una serie de
reformas federativas, en las que se incluye la adopción de un proyecto a medio plazo
31
PERFIL DE LOS E.A.U.
y una modificación de la programación presupuestal con base cero. Los altos precios
del petróleo convirtieron el déficit presupuestario de 2010 en superávit en 2011 y 2012
y los pronósticos apuntan a que el actual excedente contable se duplique en el 2013.
El Banco Central situó la inflación en el año 2012 en el 1,4%, tras haber caído desde
una media del 11,7% en 2007–08. En el 2011 había sido del 0,9%.
Hasta julio del 2013 la inflación es del 1.30%.
Como se señaló arriba, el ingreso per cápita de acuerdo al PBI en el año 2012 fue de
U$S 48.221.
La moneda de los EAU, el Dírham (U$S 1 = AED 3.669) es segura y de libre
convertibilidad; no existen restricciones a la transferencia de ganancias o de la
repatriación de capital; los derechos de importación son bajos (alrededor de un 5%
para prácticamente todos los bienes) y en caso de los artículos importados para su
consumo en las zonas francas, son inexistentes. Los costos de la mano de obra son
competitivos. No existen impuestos a las sociedades ni sobre las personas físicas.
Hay en vigor 46 acuerdos para evitar la doble tributación y 34 tratados
bilaterales de protección a las inversiones.
Uruguay tiene pendiente de respuesta una propuesta de los EAU de negociar un
tratado para evitar la doble tributación como paso previo a negociar un tratado de
protección de inversiones. Ambos convenios se consideran muy importantes para
avanzar en la relación bilateral entre los dos países.
La claridad en la planificación económica se ha convertido en la punta de lanza de la
recuperación de los mercados y la Visión Económica de Abu Dhabi 2030 y el Plan
Estratégico de Dubái 2015 lideran el camino hacia la diversificación.
El sector no petrolero contribuye actualmente al PIB nada menos que con un 70.6%.
En el 2008 era el 66.5% lo que demuestra el éxito de las iniciativas del país por
diversificar su economía. El PBI del sector no petrolero se compone de acuerdo a las
últimas cifras oficiales de la siguiente manera: manufacturas 16.2%, construcción
10,7%, ventas al mayoreo, menudeo y servicios de reparación 9%, sector inmobiliario
8.2%, servicios del gobierno 8%, transporte, almacenamiento y comunicaciones 7.1%,
servicios financieros 5.8%, hoteles y restaurantes 1.8%, agricultura, ganadería y
pesca 1.7%, electricidad, gas y agua 1.6% y servicios domésticos 0.5%.
La estrategia busca atraer el capital extranjero al sector industrial y otros sectores
orientados a la exportación, como la industria pesada, el transporte, las
petroquímicas, el turismo, las tecnologías de la información, las telecomunicaciones,
las energías renovables, la aviación y los servicios de petróleo y gas. En el ámbito
federal, los Emiratos Árabes Unidos persiguen su Visión 2021, cuyo objetivo consiste
en situar la innovación, la investigación, la ciencia y la tecnología en el centro de una
economía basada en el conocimiento, altamente productiva y competitiva, para
cuando se cumpla el 50 aniversario de la fundación de la federación.
Además, el ambiente económico excepcional que se respira en los Emiratos Árabes
Unidos contribuyó a la creación de empresas innovadoras y de rápido crecimiento,
32
PERFIL DE LOS E.A.U.
que se han convertido en líderes regionales y mundiales. Los Emiratos Árabes Unidos
en general, y Abu Dhabi en particular, son famosos por sus fondos soberanos de
inversión, establecidos para asegurar y mantener el bienestar futuro de los emiratíes.
La Dirección de Inversiones de Abu Dhabi un líder mundial que invierte una amplia
variedad de activos, desde valores de renta variable y títulos de renta fija hasta
infraestructuras. También desempeña una labor de relevancia en el desarrollo y el
control de gestión de la industria.
Internacionalmente, por su economía cada vez más fuerte, los Emiratos Árabes
Unidos destacan como un enclave comercial importante en Oriente Medio, que atrae
del extranjero inversiones directas considerables y capital humano. Emiratos Árabes
Unidos ocupa la 19ª posición entre los principales países exportadores del mundo y
la 25ª entre los importadores.
1. Entorno Empresarial:
El entorno empresarial de los EAU es muy favorable. La economía demostró su gran
resistencia y ductilidad para salir de una situación económica mundial
extremadamente compleja en el año 2008.
Con una estrategia de ofensiva y ofreciendo múltiples oportunidades de negocio y de
desarrollos empresariales tanto de corporaciones como profesionales y personales,
con costes laborales competitivos y aprovechando al máximo la ya mencionada
estratégica posición geográfica accesible para los principales mercados regionales,
este país ha alcanzado un entorno de trabajo agradable, estable, seguro y de gran
proyección futura, elementos fundamentales para atraer la inversión extranjera.
Recientemente, los EAU se situaron en el puesto 27º en el grupo de 142 países que
componen el Índice de Competitividad Mundial (2011–2012), entre los que destacaron
como la única economía árabe impulsada por la innovación; ocuparon la 40ª
posición entre los 183 países que mayores facilidades ofrecen para hacer negocios
(Doing Business 2013); alcanzó el puesto 26º del Índice de Libertad Económica
(2013), compuesto por 183 naciones; y ostentan el puesto 28º en la lista de 178
países con mayor transparencia y responsabilidad (Índice de Percepción de la
Corrupción 2010). Además, los EAU son parte contratante del Acuerdo General sobre
Aranceles y Comercio (GATT) desde 1994 y miembro de la Organización Mundial del
Comercio (OMC) desde 1996. También forman parte de la Gran Zona Árabe de Libre
Comercio (GAFTA), en la que están presentes todos los estados del Consejo de
Cooperación del Golfo (CCG).
Como se menciono los Estados que componen el Consejo de Cooperación del Golfo
(CCG), organismo creado en 1981 en Abu Dhabi son: Emiratos Árabes Unidos,
Omán, Qatar, Bahréin, Kuwait y Arabia Saudita. Se está estudiando el ingreso para el
año 2015 de Jordania, Marruecos y Yemen.
2. Principales sectores de la economía:
La economía emiratí sigue siendo fuertemente dependiente de los hidrocarburos (29%
del PIB en 2011), manteniendo una tendencia a la baja por los esfuerzos del gobierno
33
PERFIL DE LOS E.A.U.
en la diversificación de su economía, si bien es cierto que el alza en el precio del
crudo influye notablemente en este porcentaje.
La diversificación sectorial alentada por la política económica del gobierno federal y
de cada emirato ha permitido el desarrollo de otros sectores, principalmente el sector
servicios. Esta diversificación de la economía ha sido particularmente impulsada en
el emirato de Dubái y se ha dirigido principalmente hacía los sectores de la
construcción (sector inmobiliario, que se ha visto afectado por la crisis financiera
desde finales de 2008), el sector logístico, comercio minorista, turismo, transporte y
sector financiero. Un desarrollo que se vio favorecido por la creación de zonas
francas, más de 20 en el Emirato de Dubái.
Como se señaló el Emirato de Abu Dhabi cuenta con un sector fuerte de industria del
petróleo (85% de la producción de gas y petróleo del país) y derivados, así como
industria básica relacionada con la energía barata (producción de aluminio). Abu
Dhabi está también llevando a cabo una política de diversificación, impulsada
principalmente por el gasto público dirigida hacia los sectores de servicios,
infraestructuras, sector aeronáutico y energías renovables, entre otros. Ha empezado
también a desarrollar zonas francas y cuenta ya con tres en funcionamiento.
Podemos señalar como sectores principales en los demás emiratos aunque con un
peso mucho menor en la economía de EAU, a los siguientes:
-
Sharjah: industria ligera, de la madera, metálica, logística y con interés en el
desarrollo turístico y zonas francas.
-
Ajman: su actividad depende en gran medida del efecto arrastre de la
economía de Sharjah y Dubái.
-
Ras Al Khaimah: sector de la minería, producción de cemento y productos
cerámicos, industria ligera. Cuenta con puerto y aeropuerto y también está
impulsando el sector turístico y la zona franca.
-
Umm Al-Quwain: ninguna industria a resaltar.
-
Fujairah: refinería, logística y turismo y la zona franca.
Los EAU tienen un régimen de comercio liberal aunque existen varias limitaciones y
condiciones con respecto a la inversión extranjera. Uno de los principales objetivos de
su política comercial es lograr un mayor acceso a los mercados para sus productos
mediante la liberalización multilateral del comercio y la conclusión de acuerdos
comerciales bilaterales y regionales.
En los EAU, las políticas se formulan y aplican tanto a nivel federal como a nivel de
Emirato; los Emiratos gozan de un grado de independencia relativamente elevado.
Los EAU han participado activamente en el Programa de Doha para el Desarrollo
mediante la presentación de propuestas de eliminación de los aranceles y los
obstáculos no arancelarios con respecto a las materias primas, así como de una
oferta inicial en la esfera del comercio de servicios.
34
PERFIL DE LOS E.A.U.
Los EAU atribuyen gran importancia a los acuerdos comerciales regionales como
valioso complemento, aunque no sustituto, de un sistema multilateral de comercio
basado en normas y no discriminatorio.
Han firmado tratados de libre comercio con los demás países del Consejo de
Cooperación del Golfo (CCG). Conjuntamente con los países del CCG a su vez
firmaron acuerdos de libre comercio con la Asociación Europea de Libre Comercio
(AELC) y con Singapur.
Los EAU son parte también del Tratado de la Zona Panárabe de Libre Comercio
(PAFTA).
El abierto régimen de comercio de los EAU contrasta con su régimen de inversión,
relativamente menos liberal. Un importante avance ha sido el inicio de la elaboración
de una nueva ley de inversiones para aumentar la participación extranjera y fomentar
la inversión extranjera y la transferencia de conocimientos técnicos. Sin embargo, la
inversión extranjera sigue sujeta a limitaciones y todos los proyectos de inversión
deben tener un 51% de capital nacional. Además, para realizar actividades
económicas continúa siendo obligatorio utilizar agentes locales.
Importante: los exportadores según la legislación emiratí deben tener un
promotor, agente o distribuidor en los EAU.
Todos los productos importados sólo pueden ser distribuidos a través de
agentes comerciales que deben ser nacionales emiratíes o compañías que se
encuentren en zonas francas o cuyos dueños posean la totalidad de la
empresa (es el caso de “Sampro F.T.Z.”, importadora entre otros de
productos de Uruguay ubicada en una zona franca y cuyo titular es un
uruguayo).
Todos los productos alimenticios deben tener los siguientes documentos,
previo a su importación:
a)
Certificado de Salud;
b)
Certificado “Halal”;
c)
Certificado de Origen.
3. Prácticas comerciales y aranceles:
Los EAU han simplificado los procedimientos de tramitación de documentos y han
reducido los plazos necesarios para el despacho de aduana, principalmente
mediante la introducción de procedimientos de despacho totalmente electrónicos y
de un sistema de evaluación del riesgo. Sin embargo, sigue siendo necesario que
las importaciones sean procesadas por un agente comercial designado con
licencia expedida a esos efectos.
.
35
PERFIL DE LOS E.A.U.
Los EAU aplican desde el año 2003 el Arancel Aduanero Exterior del Consejo de
Cooperación del Golfo (CCG). La estructura arancelaria comprende cuatro tipos ad
valorem: 0%, 5% que es el tipo arancelario general; y 50% y 100% que se
aplican sobre el alcohol y el tabaco respectivamente.
Aproximadamente un 97% de todas las líneas arancelarias son ad valorem; los
derechos se calculan sobre el valor CIF de las importaciones.
Se aplican derechos alternativos o específicos a un 0,3% en todas las líneas
arancelarias. Los EAU han consolidado todas las líneas arancelarias. Los tipos
consolidados, que oscilan entre el 0 y el 200 %, suelen ser considerablemente más
elevados que los tipos aplicados, lo que da margen para reducirlos. Los EAU no
aplican otros derechos y cargas a las importaciones.
La mayoría de las restricciones y prohibiciones se aplican por razones de
seguridad, religiosas o morales. No existe ningún régimen de licencias de
importación. A efectos de valoración, suele utilizarse el valor de transacción de las
mercancías.
En el 2005 los EAU promulgaron la legislación nacional para adoptar y aplicar las
disposiciones relativas a las medidas antidumping, compensatorias y de
salvaguardia previstas en el tratado del Consejo de Cooperación del Golfo (CCG).
Por otra parte, el Organismo de Normalización y Metrología de los Emiratos
(ESMA) desarrolla y aprueba las normas elaboradas por sus comités técnicos a
petición del Gobierno, el sector o los consumidores. Por lo general, las normas se
basan en normas internacionales y regionales existentes. Los proyectos se
distribuyen entre los órganos pertinentes para que formulen observaciones. En los
EUA no existe un organismo central encargado de elaborar los reglamentos
técnicos. Los reglamentos pueden ser desarrollados por el ESMA, inicialmente bajo
la forma de una norma para a continuación devenir obligatorios o formulados
directamente por un Ministerio; todos los reglamentos técnicos se aprueban por
decisión del Gabinete para su aplicación legal. El ESMA supervisa la aplicación de
las normas y los reglamentos técnicos.
En los EAU existe una amplia legislación nacional que regula las medidas
sanitarias y fitosanitarias, la mayoría de las normas y leyes que regulan las
mismas se basan en normas del Consejo de Cooperación del Golfo (CCG). Las
medidas sanitarias y fitosanitarias se aplican a nivel federal y a nivel de Emirato.
Todos los vegetales y productos vegetales que entran en los EAU deben
someterse a cuarentena y precisan de un certificado fitosanitario.
Etiquetado: Todas las importaciones que llegan a este país se inspeccionan con el
objetivo de asegurar que cumplen la normativa relativa al etiquetado, a saber:
a)
b)
c)
d)
nombre del alimento,
lista de ingredientes en orden descendente de su proporción,
origen de toda grasa animal,
información de propiedades nutritivas,
36
PERFIL DE LOS E.A.U.
e)
f)
g)
h)
i)
j)
k)
l)
contenido neto en unidades métricas,
nombre y dirección del productor,
empacador, distribuidor, importador, exportador del alimento,
país de origen,
identificación del lote,
fecha de producción y vencimiento,
instrucciones de conservación y almacenamiento e
instrucciones de uso.
Los EAU no aplican impuestos, cargas o gravámenes a las exportaciones
exceptuando un impuesto sobre las exportaciones de chatarra de acero.
Los EAU desarrollan diversos programas para promover las exportaciones, incluido
un programa de zonas de libre comercio. La participación extranjera en las
empresas establecidas en las zonas de libre comercio puede llegar hasta el 100% y
los inversores están exentos del pago del impuesto sobre la renta de las personas
físicas y del impuesto sobre sociedades durante un período de 15 años, renovable
por otros 15 años. Además, pueden importarse mercancías a una zona de libre
comercio en régimen de franquicia arancelaria. Las empresas establecidas en
zonas de libre comercio no están sujetas a ninguna prescripción en materia de
agencia / distribución, patrocinio o participación nacional en el capital. Las zonas de
libre comercio producen bienes y prestan servicios.
En los EAU no existe legislación en materia de política de competencia, pero el
Gabinete Ministerial está examinando un proyecto de ley de competencia que
abordaría los acuerdos restrictivos, el abuso de posición dominante y las fusiones y
adquisiciones. Dada la concentración relativa de productores / proveedores en
ciertos sectores, la economía se beneficiaría con la adopción de una ley de
competencia.
Los EAU no son parte ni observadores del Acuerdo Plurilateral de la OMC sobre la
Contratación Pública. La política de contrataciones sigue dando preferencia a las
empresas y proveedores locales, ya que la participación extranjera está limitada por
requisitos de nacionalidad. Sin embargo, existe una gran dependencia de
empresas extranjeras, especialmente para realizar proyectos importantes para los
que no siempre se dispone de pericia local. Hay un programa de compensación
para los contratos de defensa. Dado el carácter federal de los EAU, la mayor parte
de la contratación (en valor) se realiza a nivel de Emirato.
4. Propiedad intelectual:
Todas las leyes de propiedad intelectual contienen medidas para prevenir la
violación de los Derechos de Propiedad Intelectual, entre ellas la confiscación
preventiva, el decomiso, la eliminación o destrucción de productos y equipos, así
como la eliminación de los efectos de los actos ilícitos, la indemnización y en
ciertos casos, el encarcelamiento de los autores del delito. En los últimos años, los
EAU han puesto en marcha programas para mejorar la concientización sobre la
protección de la propiedad intelectual. El objetivo es crear un entorno que
promueva la innovación y atraer la inversión en esferas relacionadas con la
37
PERFIL DE LOS E.A.U.
propiedad intelectual en el país, procurando el máximo respeto a los derechos de la
propiedad intelectual.
5. Agrícolas y de consumo:
La agricultura nunca ha sido una actividad especialmente relevante en los Emiratos
Árabes Unidos, debido a la pobreza del suelo y a la escasez de recursos hídricos con
los que cuenta el país.
A pesar del poco peso específico que el sector agrícola tiene en la economía
(alrededor del 2% del PIB), se han dedicado a este sector grandes partidas de gasto
público, especialmente en Abu Dhabi, para garantizar el abastecimiento en caso del
cierre del estrecho de Ormuz. Los logros más relevantes han sido alcanzar una
autosuficiencia en ciertas frutas y verduras.
No obstante, esto se ha conseguido a costa de un inmenso gasto de agua dulce y un
alto coste energético de desalinización y depuración, lo que ha provocado que la
prioridad actual sea la de maximizar la eficiencia a través del desarrollo de la
agricultura intensiva. EAU está además realizando importantes inversiones en el
extranjero, particularmente África y Latinoamérica en el sector de la agricultura.
Desde 1989, la superficie total cultivada ha aumentado. En el caso de Al Ain, la
Administración ha distribuido anualmente un número determinado de fincas a bajo
precio entre ciudadanos de nacionalidad emiratí. El crecimiento se debe a los fuertes
subsidios gubernamentales, pero la expansión está desacelerándose debido a la
sobreexplotación de los recursos minerales e hídricos del suelo.
El país produce dátiles, forrajes, verduras y determinados tipos de frutas (mangos, por
ejemplo). Dentro del sector de la ganadería, destacan las cabañas de cabras, vacas,
caballos y aves. En cuanto a la cría de caballos de raza árabe, los EAU es uno de los
países de referencia a nivel mundial.
En la actualidad los Emiratos tienen un grado de abastecimiento del 83% en
leche fresca, un 50% en verduras, un 38% en huevos, un 28% en carne y 18% en
aves.
En lo que respecta a las ayudas a los agricultores, pueden darse en las siguientes
formas: inversiones y subvenciones a la producción; distribución de tierras de cultivo;
suministro de equipos y formación para su uso; plantación a gran escala de palmeras
para proporcionar sombra a los cultivos; suministro de agua dulce y de simiente;
suministro de fertilizantes y apoyo a la comercialización.
Los ganaderos se benefician de un servicio veterinario gratuito, que incluye la
vacunación de sus animales. Las explotaciones forrajeras, que suministran la mayor
parte del alimento para el ganado, reciben apoyo en forma de tierras gratuitas,
entrega de simientes, abonos e irrigación gratuitos. La venta de forrajes en Abu Dhabi
está organizada por la municipalidad del emirato.
38
PERFIL DE LOS E.A.U.
En lo que refiere a la investigación agropecuaria, los EAU están centrados en cuatro
áreas principales: el aumento de la producción de palmeras, el tratamiento de las
enfermedades que afecten a las especies autóctonas, el cultivo de plantas forrajeras y
cultivo de plantas en sistemas de invernadero.
El Ministerio de Medio Ambiente y Agua, que ha sustituido en 2006 al Ministerio de
Agricultura, ha venido financiando trabajos de investigación sobre plantas forrajeras
capaces de soportar suelos de alta salinidad. Fruto de estos trabajos es el
establecimiento de un Centro Internacional de Agricultura Bio-Salina en EAU (Dubái),
una de cuyas tareas es desarrollar y promover el empleo de sistemas agrícolas que
utilicen aguas salobres para el riego.
La industria pesquera de los Emiratos ha sido tradicionalmente una pesca de bajura y
palangre con aparejos de pesca constituidos por trampa, sedal y anzuelo y redes de
enmalle. En los últimos años la flota pesquera ha experimentado una considerable
modernización, que ha ido acompañada con una transformación de la pesca
tradicional en pesca deportiva, atendiendo una demanda de un turismo de mayor
calidad.
Las principales especies capturadas son el hamour, el farsh, el sha’arim, Zuraldi,
Kannad, Qabit y el Safi Arabi.
La política pesquera actual pasa básicamente por la preservación del medio y de las
especies marinas. Dado que el uso de mallas de menos de 2 pulgadas, la captura de
peces de pequeño tamaño o el uso de redes de menos de 1.5 pulgadas son
ilegales, se han impuesto redes de malla más amplias. Tales redes poseen ventanas
de escape para los animales con menor talla, así como periodos de parada para
permitir la regeneración de los caladeros.
A pesar de estos esfuerzos, se está constatando una disminución de la población
marina, causada por una combinación de factores entre los que se cuentan la pesca,
la actividad dragadora y de avance de tierras al mar, y la contaminación.
6. Industriales y de servicio:
El sector industrial en EAU representa en torno del 16,2% del PIB, si bien la fuerte
actividad inversora de los últimos años, está permitiendo un importante incremento de
establecimientos industriales y la implantación de pymes en emiratos como Dubái y
Sharjah.
El crecimiento del sector es resultado principalmente de las inversiones llevadas a
cabo por inversores ya instalados en Emiratos Árabes (86% del total) mientras que
otro 11% procede de inversiones de emiratíes y el 3% restante de inversores de otros
países del Golfo. Cabe señalar que la mayoría de las inversiones industriales se han
destinado a Abu Dhabi, que acapara el 54,8%; por su parte Dubái, ha recibido en el
entorno al 23% de las mismas.
39
PERFIL DE LOS E.A.U.
Los principales esfuerzos de promoción del sector industrial han ido de la mano de la
creación de parques industriales, que actúan como clusters y que ofrecen servicios
integrados a las empresas que quieran instalarse en ellos. En Abu Dhabi estas tareas
las está realizando la Alta Autoridad para Zonas Económicas Especializadas, con un
éxito aceptable. Es destacable el impulso que están experimentando en el emirato de
Sharjah, el cual ha basado su crecimiento en gran medida en el desarrollo de éste tipo
de parques industriales, con objeto de constituirse como “hub” logístico para el área
del golfo.
Hay dos ventajas importantes a considerar a la hora de instalarse en alguno de estos
centros promovidos por estos organismos: máxima eficacia, con la mínima
burocracia.
Entre los sectores que más implantaciones han experimentado, están el metalúrgico,
los servicios petrolíferos, la transformación alimentaria, los productos de papel y
madera, las industrias de componentes de automoción, servicios logísticos, empresas
farmacéuticas, así como la industria química en general.
El progreso industrial de Abu Dhabi, encabezado por la Higher Corporation for
Specialized Economic Zones, se debe sobre todo al establecimiento de estas zonas
industriales que favorecen la creación de sinergias y que se basan en la proliferación
de infraestructuras y servicios. Estas zonas tratan de captar industrias intensivas en
conocimiento, energía y capital.
En cuanto a Dubái, el proyecto de puesta en marcha de la ciudad industrial le ha sido
confiado a Tatweer, filial de Dubai Holding. “Dubái Industrial City” tiene por objeto
incrementar la autosuficiencia del emirato en iluminación y manufacturas ligeras. La
superficie del polígono será de 52 km² y estará terminada en 2015. Entre las fábricas
previstas, se encuentran las dedicadas a la producción de ascensores, componentes
de automoción, productos metalúrgicos, vidrio y muebles, entre otros.
La General Holding Corporation es el conglomerado industrial más importante de
EAU, y está permitiendo al gobierno de Abu Dhabi realizar programas de
diversificación industrial. Algunas de las empresas pertenecientes al grupo son la
National Petroleum Construction Company, Emirates Iron and Steel, las cementeras
Emirates Cement y Emirates Concrete, así como Emirates Foodstuff and Mineral
Water Company.
Otra de las sociedades holding creadas por el gobierno de Abu Dhabi es Mubadala
Development Company, constituida en 2002 con el fin de contar con una mayor
presencia en los sectores de la energía, las telecomunicaciones y las nuevas
tecnologías (nanotecnología). Algunas de las empresas más destacadas del grupo
son Masdar (energías renovables), Dolphin Energy (gestión del mayor gasoducto
marino de la región que lo une con Qatar), National Central Cooling Company
(Tabreed), Aldar Properties (promoción inmobiliaria), Injazat Data Systems
(informática) y Emirates Aluminium.
Las principales actividades industriales de los EAU, además del sector del petróleo y
gas, son la construcción, el aluminio, los productos químicos y plásticos, los metales,
los textiles y la alimentación.
40
PERFIL DE LOS E.A.U.
Dentro de los sectores no ligados a los hidrocarburos, cabe destacar algunas
empresas industriales de entidad, que más abajo se mencionarán.
El mayor proyecto industrial de Dubái está gestionado por la empresa Dubái
Aluminium Company, más conocida como DUBAL, establecida en Jebel Ali a pocos
kilómetros de Dubái. Se trata de un proyecto que ha obtenido un gran éxito
procesando bauxita en bruto importada de Australia, que la convierte en aluminio de
primera calidad. DUBAL está llevando a cabo una expansión que verá aumentar su
capacidad de producción hasta las 710.000 toneladas métricas al año.
De la alianza entre Mubadala y DUBAL ha surgido la iniciativa de EMAL, una de las
más importantes factorías productoras de aluminio en Oriente Medio.
La Dubái Cable Company (DUCAB), fabricante de cables eléctricos, es una empresa
de la que son socios los emiratos de Dubái y Abu Dhabi.
EmiratesIron and Steel Factory, es una empresa perteneciente al General Holding
Company, con capacidad de producción de 600.000 toneladas métricas al año.
Gulf Steel Industries Company es el primer fabricante privado de EAU, con una
capacidad de producción de 400.000 toneladas métricas al año, y está ubicado en la
ciudad industrial de Musaffah, en el Emirato de Abu Dhabi.
Dentro del sector químico, la empresa Safe Water Chemicals se creó como una
jointventure entre Al JaberGroup de Abu Dhabi (65%) y SME de Sudáfrica (35%). Sus
mercados claves son el petróleo y el gas, así como la desalinización y tratamiento de
aguas residuales.
RAK Ceramics, es una de las mayores empresas fabricantes de azulejos cerámicos y
sanitarios del mundo. Distribuye azulejos de cerámica y porcelana Gres por todo el
mundo y posee sucursales de distribución en Suiza, Francia, Reino Unido, Alemania,
Italia y Bélgica. RAK Ceramics ha abierto una nueva fábrica en China, y otra en
Sudán.
7. Textil y Confección:
Los EAU siguen siendo los mayores exportadores de confección en el Golfo. El
país cuenta con aproximadamente 180 fábricas de confección, cuatro fábricas de
hilados y tejidos, y unas 33 fábricas productoras de textil hogar.
En cuanto a las alfombras, en los Emiratos hay tan sólo tres fábricas, aunque la
industria puede ver una expansión en el futuro para cubrir la demanda del Consejo de
Cooperación del Golfo (CCG), Irak y otros mercados. Si bien la producción de
alfombras de lana y otros textiles tiene capacidad de crecer, el mayor potencial de
crecimiento lo ofrecen las alfombras de pelo (hechas con materias primas obtenidas
de la industria petroquímica).
41
PERFIL DE LOS E.A.U.
8. Industria marítima:
La construcción y reparación de barcos, junto con el drenaje marino, son las
actividades más importantes de la industria marítima del país, representadas por las
empresas Abu Dhabi Ship Building Company (ADSB) y Dubai Dry Docks Company.
9. Construcción:
El crecimiento del sector de la construcción ha sido muy intenso durante los
últimos años, siendo el sector inmobiliario, el más vibrante de la economía de
Dubái con unas tasas de crecimiento medio anual del 26,3%.
Sin embargo, son precisamente los sectores de la construcción y el inmobiliario los
que han sufrido mayor desaceleración en el Emirato de Dubái desde mediados
del año 2008. La crisis financiera internacional sacudió al Emirato de Dubái con un
fuerte endeudamiento resultado de los mega proyectos de construcción en los que se
encontraban comprendidos, “la Palmera”, “el Mundo”, el “Burj Kalifa”, etc.
Como resultado de este proceso de crisis, es actualmente el emirato de Abu Dhabi,
quien ha tomado el relevo en cuanto a desarrollo de nuevos proyectos, haciendo que
en términos globales, EAU siga presentando una de las principales carteras de
proyectos de construcción dentro de la región del Golfo.
En el desarrollo registrado por el sector inmobiliario Dubaití debe ser destacado el
papel de las grandes promotoras como Emaar (23% propiedad del gobierno de EAU y
el resto en manos privadas), Nakheel y Dubai Holdings, las cuales tuvieron que
reestructurar una deuda de 14.700 millones de dólares llegando a un acuerdo con
sus acreedores en abril del 2011.
Respecto del resto de los emiratos, y como se ha reseñado anteriormente debe ser
destacado por su tamaño e importancia Abu Dhabi, donde Aldar Properties planea
llevar a cabo proyectos valorados en 27.000 millones de dólares en los próximos
cinco años, y cuyo proyecto principal es “Al Raha”, con 60 torres en 12 millones de m2
que dará vivienda a 120.000 personas.
El gobierno ha establecido como uno de sus objetivos prioritarios la diversificación
de la economía con un gran énfasis en el sector turístico, situando a Dubái
como punta de lanza de este plan, aprovechando su imagen internacional, su visión
comercial, su experiencia en la gestión de grandes proyectos y su cultura abierta y
cosmopolita.
10. Turismo:
Dubái es un mercado muy atractivo para la industria turística en términos de
inversión por varias razones:
-
Localización estratégica entre Oriente y Occidente.
-
Infraestructuras en comunicaciones únicas en el área.
42
PERFIL DE LOS E.A.U.
-
Inversiones multimillonarias en hoteles.
-
Oferta de ocio completa y variada con buen clima en el invierno.
-
Estabilidad política y seguridad pública.
-
Inexistencia de impuestos y bajo coste de la mano de obra y energía.
-
Buenas campañas de promoción.
-
Conexión aérea directa a casi todas las capitales del mundo incluidas las de
América de Sur.
Tanto Dubái como Abu Dhabi se han volcado a incrementar sus cifras de turismo
mediante proyectos de gran envergadura tales como la ampliación de sus respectivos
y aumento del número de aeropuertos, la creación del parque de Dubái Land
(doblando en tamaño a Disney World de Orlando, proyecto pospuesto y en ejecución),
o la construcción del “Burj Khalifa” (el edificio más alto del mundo) de cuyo pago final
se hizo cargo Abu Dhabi.
Dubái es un gran centro turístico donde hay 493 hoteles y apart - hoteles, con una
oferta cercana a las 94.000 habitaciones y un ratio de ocupación media del 71,7%,
pese al incremento en el número de habitaciones. En 2010 recibió por encima de los
8 millones de turistas y en el primer semestre del 2013 recibió 5.5 millones de
turistas. Por procedencia de visitantes, el primer puesto lo ocupa Europa (30%),
seguido por asiáticos (25%), nacionales de países vecinos pertenecientes al Consejo
de Cooperación del Golfo (CCG) -Omán y Arabia Saudita, sobre todo- (12%) y
norteamericanos (7%).
La actividad turística tiene un gran peso en la economía de Dubái, junto con otros
sectores como el logístico y la intermediación financiera. Dubái encarna el esquema
turístico de “sol y compras”, mientras que Abu Dhabi, si bien también apuesta
también por el sector turístico con la construcción de 60 hoteles en los próximos dos
años, lo hace sobre todo como centro de decisión política nacional e internacional en
nombre del Estado y a través del desarrollo económico, cultural y deportivo. Proyectos
como el parque temático de Fórmula 1 en la isla de Yas Island, donde se celebra el
Gran Premio de F-1, o el desarrollo de la “isla de los museos” en la Saadiyat Island
con el Louvre diseñado por Jean Nouvel, el Guggenheim de Frank Gehry, el Museo
Marítimo, o el Performing Arts Centre, entre otros, son claros ejemplos de ello.
Resultado de estas políticas de diversificación, con especial énfasis en el sector
turístico, Emiratos Árabes representa el 85.8% del valor total de los proyectos
turísticos del Consejo de Cooperación del Golfo.
A ello, sin duda contribuirán las políticas expansivas de las principales líneas aéreas:
Emirates Airlines vuela ya a más de 120 destinos, incluyendo por lo menos un vuelo
directo y diario a casi todas las capitales más importantes del mundo. Por su parte
Etihad Airlines está también aumentando los destinos de sus vuelos y contribuyendo
al desarrollo turístico de la zona en directa competencia con Emirates Airlines
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PERFIL DE LOS E.A.U.
Igualmente los emiratos de Ajman, Fujairah y Ras Al Khaimah tienen ambiciosos
programas de desarrollo turístico, centrados en la fórmula “sol y playa”, con objeto de
aprovechar sus atractivas playas y paisajes.
11. El sector exterior - relaciones comerciales:
Emiratos Árabes forma parte de diversos acuerdos de libre comercio, tanto a nivel
individual como a través del CCG. El país ha firmado acuerdos bilaterales
preferenciales con Siria, Jordania, Líbano, Marruecos e Irak.
El acuerdo de libre comercio entre el Consejo de Cooperación del Golfo (CCG) y la
Unión Europea (UE) todavía no se ha finalizado a pesar de ser el principal socio
comercial en la región y de EAU. También continúa en proceso de negociación el
acuerdo de libre comercio con Estados Unidos. EE.UU. es el cuarto proveedor de
EAU tras India, China y la UE.
Dentro de las exportaciones emiratíes, cabe destacar el peso que siguen teniendo las
ventas de hidrocarburos y el fenómeno de las re-exportaciones, que alcanza casi al
30% de las ventas al exterior.
La composición de sus exportaciones está formada principalmente por petróleo crudo,
gas y productos químicos derivados de la industria petroquímica, aluminio, así como
piedra, metales preciosos (oro y joyería), maquinaria, equipos eléctricos y productos
textiles, entre otros.
Exportaciones año 2012: $300.9 billones.
Importaciones año 2012: $220.3 billones.
En lo relativo a sus importaciones, predominan alimentos, la maquinaria eléctrica, los
equipos electrónicos, las piedras preciosas, los textiles, los productos químicos, los
vehículos automóviles, los materiales de construcción y los equipos para la industria
petroquímica. Gran parte de estos productos importados, se dirigen a la reexportación, principalmente a los países de la zona, como India, Irán, Pakistán y los
países miembros de Cooperación del Golfo.
Si analizamos los intercambios comerciales desde el enfoque geográfico, podemos
decir que los principales destinos de las exportaciones de EAU (exceptuando los
hidrocarburos) en el 2012 fueron: India (33,66%), Suiza (16,5%), Arabia Saudita
(4,51%), Brasil (3,51%) e Irán (3,26%). Algo más del 20% de las exportaciones de
EAU tienen como destino un país europeo.
Por el lado de las importaciones, los suministradores más destacados fueron: India
(17,14%), China (10,28%), EE.UU. (8,51%), Alemania (6,11%), y Japón (5,87%).
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PERFIL DE LOS E.A.U.
12. Infraestructura de Transportes:
a. Carreteras:
El transporte terrestre se realiza por carretera ya que por el momento no hay líneas
férreas, si bien se encuentran en fase de desarrollo.
Los Emiratos tienen muy bien desarrollada la red de autopistas que unen las
principales ciudades, con 964 Km de carreteras de doble carril y 1.860 Km de un
carril. Hay planes para construir una carretera sobre el mar, que una Sila en Abu
Dhabi con Doha en Qatar por un valor de 1.800 millones de dólares.
b. Ferrocarril y metro:
El proyecto más importante en el sector ferroviario, será sin duda el que unirá todos
los países del Golfo. Para ello, en EAU se ha creado la empresa pública, Etihad Rail
(anteriormente conocido con el nombre de Union Railways), que será la encargada de
llevarlo a cabo. En este sentido, se enmarca el proyecto de una línea férrea Abu
Dhabi – Dubái – Emiratos del Norte, que se interconectará con la red ferroviaria del
resto de países del Golfo.
Dubái inauguró en 2009 el tren ligero (metro en superficie) que une el aeropuerto de
Dubái con Jebel Ali. El consorcio japonés dirigido por Mitsubishi fue el adjudicatario
del concurso, estimado en U$S 3.400 millones.
En Abu Dhabi, tanto el metro como el tranvía están todavía en fase de desarrollo.
c. Puertos:
Todos los emiratos cuentan con puertos modernos y con mucha actividad, aunque
destaca el puerto de Jebel Ali, en Dubái. Es el mayor puerto dragado por el hombre
del mundo, cuenta con zona franca y se presenta como el referente logístico no sólo
para los Emiratos sino para todo el área del Consejo de Cooperación del Golfo (CCG).
Las mercancías son importadas por barco y se distribuyen por camión a otros puertos
de EAU y a países vecinos del CCG. Además Jebel Ali estará conectado con el nuevo
aeropuerto de Dubái (Al Maktoum) por carretera sin salir de la propia zona franca.
Como parte del impulso por diversificar su economía del petróleo, Dubái ha
desarrollado zonas francas en sus dos principales puertos (Jebel Ali y Port Rashid) y
en su aeropuerto internacional. Port Rashid está casi exclusivamente destinado al
sector turístico y de cruceros, y la mayoría de las operaciones de transporte y
recepción de mercancías se han ido transfiriéndose a Jebel Ali. Con objeto de
potenciar la especialización de Port Rashid, Nakheel está llevando a cabo su
remodelación, a través de un proyecto valorado en U$S 17.100 millones.
Las instalaciones portuarias y su experiencia en esta área hacen de Dubái puerto
preferido de parada de las grandes líneas marítimas en sus viajes entre Europa y
Lejano Oriente. Además, Dubái busca nuevos mercados de reexportación que añadir
a Irán y otros de la antigua Unión Soviética y Sur de África.
Abu Dhabi se encuentra también dando un gran impulso a sus infraestructuras
portuarias. El puerto Khalifa, que reemplazará a Port Zayed tiene actualmente una
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PERFIL DE LOS E.A.U.
capacidad inicial de 2 millones de TEUS (contenedores) y 12 millones de toneladas de
carga. Este desarrollo se enmarca en el proyecto “Khalifa Port Industrial Zone” (KPIZ),
que con 417 kilómetros cuadrados y un coste estimado de unos 24.000 millones de
dólares, se presenta como el mayor proyecto de infraestructuras del Emirato de Abu
Dhabi, y una de las zonas industriales más grandes del mundo. Su finalización se
prevé para el año 2030, periodo en el cual se estima que aportará un 15% del PIB de
Abu Dhabi, excluyendo ingresos petrolíferos.
Otros puertos en EAU son Khor Fakkan y Fujairah, que están localizados en el golfo
de Omán fuera de la entrada al golfo de Arabia.
d. Aeropuertos:
La industria de la aviación está creciendo en Oriente Medio a un nivel
considerablemente más alto que la media mundial. Aunque el sector está sufriendo la
ralentización económica experimentada tanto en USA como en Europa durante 2009
(origen del 46% de los visitantes que recibe la zona), se han alcanzado estos dos
últimos años cifras récords de turistas o visitantes.
En cinco de los siete emiratos hay aeropuertos internacionales y algunas ciudades
como Abu Dhabi y Dubái cuentan con dos.
A su vez Abu Dhabi posee el aeropuerto de “Al Bateen” que es la primera terminal
aérea del Medio Oriente y del Norte de África sólo dedicada a jets privados de
ejecutivos con servicios durante las 24 horas los siete días de la semana y todo el
año.
El mayor en cuanto a volumen y tamaño es el Aeropuerto Internacional de Dubái,
cuyo tránsito en el 2012 fue de 57,6 millones de personas constituyéndose en el
segundo aeropuerto de más tráfico en el mundo luego de Heathrow en Londres y por
delante del aeropuerto de Hong Kong y el Charles de Gaulle de París. El aeropuerto
Internacional de Dubái espera aumentar el tráfico de personas y recibir para el año
2020 alrededor de 98 (noventa y ocho) millones de pasajeros.
Las principales compañías aéreas del país son: “Emirates Airlines” y su línea de low
cost “Fly Dubai” que opera en Dubái, “Etihad” en Abu Dhabi y “Air Arabia” en
Sharjah. Todas ellas, están llevando a cabo amplios planes de expansión en las
principales capitales del mundo.
“EmiratesAirlines” de acuerdo a los estándares internacionales de aviación está
ubicada dentro de las primero cinco mejores compañías de aviación del mundo luego
de “Qatar Airlines”. Previsiones locales estiman a su vez que “Etihad”, la compañía de
Abu Dhabi, alcanzaría para el año 2020 por la fuerza económica del Emirato, ubicarse
entre las mejores compañías aéreas del mundo, de hecho su clase ejecutiva hoy, se
considera las más fina y mejor oferta, calidad – precio en su rubro, en materia de
aviación comercial.
En síntesis, el desarrollo de infraestructuras prosigue tras el período de rápidos
progresos que experimentó la construcción a gran escala de instalaciones
aeroportuarias, residenciales, turísticas, industriales y comerciales, las cuales
cambiaron en pocos años radicalmente el paisaje urbano de los Emiratos Árabes
Unidos.
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PERFIL DE LOS E.A.U.
13. Electricidad y Agua:
La demanda de electricidad y agua continúa creciendo a gran velocidad en los
Emiratos Árabes Unidos. En los últimos años se han construido numerosas centrales
eléctricas para cumplir con las crecientes exigencias, mientras la desalinización sigue
siendo la principal generadora de agua potable en un país que posee escasas fuentes
naturales.
El petróleo y el gas no han perdido su condición de fuentes principales de combustible
para la generación de electricidad y agua. Sin embargo, para satisfacer los
considerables requisitos energéticos en el futuro y reducir las emisiones de carbono,
la nación ha puesto en marcha un programa completo de energía nuclear de uso civil
en el marco de las garantías y supervisión que ofrece el Organismo Internacional de
Energía Atómica.
Llama la atención que un país que se fundó y se formó sobre la industria energética
de los hidrocarburos apueste actualmente por las energía renovables de forma tan
clara y decidida; una apuesta que no sólo comporta una inversión estratégica en el
desarrollo de energía renovable en la región y en el mundo, sino que pasa también
por albergar en su territorio la sede del correspondiente organismo de la ONU, el
IRENA.
Es así que el 29 de junio de 2009, EAU obtuvo la sede de la Agencia Internacional de
Energías renovables (International Renewable Energy Agency- IRENA por sus siglas
en inglés), en el marco de la cumbre de esta Agencia en Sharm el Sheikh, Egipto.
Para estos fines, los EAU han comprometido cuantiosos recursos financieros ya sea
tanto para el funcionamiento propio de IRENA, como para la implementación de
proyectos de esta Agencia en países en desarrollo.
Entre los objetivos de IRENA, que comparten plenamente las autoridades
gubernamentales de los EAU, destacan contribuir a la transición global hacia fuentes
de energía de nueva generación; ayudar a los países desarrollados y en desarrollo a
mejorar sus marcos regulatorios y crear la capacidad para producir energías
renovables; y transferencia e intercambio de tecnología, experiencias y
conocimientos.
Cabe recordar que Uruguay fue elegido en la pasada Asamblea de la organización
llevada a cabo en enero del 2013, como único representante de América del Sur ante
el Consejo del IRENA (órgano ejecutivo que dirige la Agencia en el período
comprendido entre Asambleas). A su vez, en la 5ta. Reunión del Consejo de la
organización llevada a cabo los días 24 y 25 de junio del 2013, Uruguay compartió la
Presidencia del órgano con Alemania, donde se hicieron recomendaciones para que
los países desarrollen mejores prácticas con el fin de aumentar la incorporación de las
energías renovables en la matriz energética mundial.
47
PERFIL DE LOS E.A.U.
14. Telecomunicaciones:
Emiratos Árabes Unidos posee una red de telecomunicaciones rápida y eficaz, que
regula la Dirección Reguladora de las Telecomunicaciones de EUA. La tasa de
penetración de la telefonía móvil se sitúa aproximadamente en el 97,1% y la
penetración de Internet es alrededor del 74%.
A Etisalat, el principal proveedor de telecomunicaciones del país y un importantísimo
competidor en la esfera internacional, se le unió Du en 2006. Este último disfruta
actualmente de una importante cuota de mercado.
No obstante, Emiratos Árabes Unidos no se limita a las comunicaciones terrestres:
Thuraya ofrece comunicaciones por satélite sólidas y fiables, con el uso de Thuraya IP
y teléfonos por satélite, en algunos de los lugares más remotos del mundo. Otra
empresa emiratí, la Compañía de Comunicaciones por Satélite Al Yah, o Yahsat,
propiedad de Mubadala, es la primera compañía de satélites híbridos, militares y
comerciales, de la región. Yahsat ha gastado 1.000 millones de dólares en su
programa espacial, que consta de dos satélites de uso civil y militar. YahLive, una
empresa conjunta entre Yahsat y SES Astra, utiliza el satélite que Yahsat lanzó en
abril de 2011 para transmitir servicios de televisión por satélite de recepción directa
(DTH), desde Emiratos Árabes Unidos a todo Oriente Medio, norte de África, sudoeste
de Asia y Europa.
15. Pilares de la política Exterior de los E.A.U.:
Los grandes pilares de la Política Exterior emiratí pueden resumirse atendiendo a los
distintos grupos regionales de la siguiente manera:
-
Una política exterior que, continuando la iniciada por el ex Presidente Su Alteza
el Sheikh Zayed Bin Sultan Al Nahyan en el momento de la independencia del
país en 1971, enfatizan la diplomacia y la negociación como sus principales
instrumentos.
-
Fuerte identidad árabe y solidaridad con los musulmanes de todo el mundo.
-
Cercanía a occidente, a través de relaciones estratégicas y privilegiadas con los
EE.UU. Francia y Reino Unido.
-
Repudio al terrorismo y firme aliado en la lucha contra el mismo, política que
comienza con el propio “Padre de la Patria” el Ex - Presidente Zayed y se
mantiene plenamente vigente hoy.
-
Miembro activo y principal del Consejo de Cooperación del Golfo (CCG), creado
en Abu Dhabi en 1981.
-
Activo practicante de la diplomacia humanitaria y gran contribuyente a la
cooperación internacional.
-
Defensa del multilateralismo eficaz en el sistema de las Naciones Unidas y
prioridad a cuestiones como el cambio climático, las energías renovables y el
48
PERFIL DE LOS E.A.U.
uso pacífico de la energía nuclear.
-
Frecuente participante en Misiones de Paz de las Naciones Unidas y en todas
las misiones cuyos objetivos sean a favor de la Paz y la seguridad internacional.
Los objetivos básicos de la política exterior de los Emiratos Árabes Unidos son lograr
la prosperidad, estabilidad y reafirmar la independencia del país. Las autoridades
emiratíes reconocen dos factores que sobresalen en su política internacional. Uno es
el hecho que los EAU son un muy importante país productor de hidrocarburos y gas.
Segundo, el país tiene acceso al estratégico Estrecho de Ormuz, por donde transita la
mayor parte de la producción petrolera internacional. Aunado a lo anterior, la
localización geográfica del país le permite funcionar como punto de tránsito y
comercio estratégico de los bienes de toda la región, incluyendo los de las economías
emergentes de Asia Central.
Por lo anterior, el punto focal de la política exterior emiratí la seguridad del Golfo
Pérsico. La vulnerabilidad de los EAU frente a la inestabilidad y volatilidad de la zona
y ante la amenaza de algunos países regionales, como es el caso de Irán, ha llevado
al país a mantener su unidad y consolidar su alianza con otros países del área.
Otro aspecto que persigue la política exterior emiratí es fomentar la identidad árabe,
por lo que busca estrechar sus relaciones con el resto del mundo árabe. En este
sentido, desde su independencia, EAU han formado parte de la Liga de Estados
Árabes (LEA), y del Consejo de Cooperación del Golfo.
a. Relación con Irán:
Los EAU temen que una intervención militar estadounidense a Irán desestabilice por
completo la región, aunque también consideran que el régimen de Teherán podría
significarles una amenaza directa. EAU forma parte del nuevo eje denominado
Cuarteto Árabe, integrado por Arabia Saudita, Egipto y Jordania, que busca frenar la
amenaza nuclear iraní y la exportación de la revolución shiíta.
Cabe destacar que la relación entre ambas naciones ha estado estancada debido a la
cuestión de las Islas Abu-Moussa y Tumbs Mayor y Menor que se encuentran en
disputa desde 1971 y que ambos países reclaman su pertenencia. A principios de
2007 Emiratos Árabes Unidos exhortó a Irán a iniciar conversaciones directas para
aceptar el arbitraje internacional con el fin de resolver dicha crisis. En mayo de 2007,
el presidente iraní, Mahmoud Ahmadineyad, realizó la primera visita de un Jefe de
Estado a Emiratos Árabes Unidos y se entrevistó con el Presidente S.A. Jalifa
BinZayed Al-Nahyan, la cual tuvo como objetivo incrementar las relaciones en el
ámbito político, comercial, energético y de inversiones. Además se comprometieron a
mantener la paz y la estabilidad en la región y reiteraron su apoyo a Iraq.
El 11 de abril de 2012, el Presidente Iraní Mahmoud Ahmadineyad realizó una
sorpresiva visita a la isla Abu Musa, -primer viaje que llevó a cabo un Jefe de Estado
iraní a dicho territorio en más de 40 años- la cual fue condenada enérgicamente por
el gobierno emiratí calificándola de “provocadora” y como una "flagrante violación" a la
soberanía de su territorio. La posición emiratí fue respaldada por todos los miembros
49
PERFIL DE LOS E.A.U.
del Consejo de Cooperación del Golfo (CCG), además de Estados Unidos de
América, Francia, Gran Bretaña y el Grupo de Estados Árabes ante las Naciones
Unidas quienes expresaron su solidaridad con EAU sobre la cuestión de las islas
ocupadas por Irán. El Ministro de Estado de Asuntos Exteriores de EAU definió el 22
de abril próximo pasado, la nueva estrategia que seguirá EAU en el futuro en
relación con las tres islas ocupadas por Irán en el Estrecho de Ormuz, que consiste
en una política a largo plazo que incluirá paciencia, diplomacia pacífica y aplicación
del Derecho Internacional, haciendo al mismo tiempo un llamado a Irán a actuar con
madurez y con un espíritu de buena vecindad.
Los EAU siguen de cerca la evolución política interna en Irán, principalmente desde
que se registraron las olas de protesta contra el régimen del Presidente Ahmadineyad
a principios del año 2012. Cualquier cambio radical en el timón político en Teherán
afectaría sensiblemente la política emiratí hacia su vecino país. El tema del supuesto
proyecto de enriquecimiento de la energía nuclear iraní es otro aspecto que preocupa
seriamente a Abu Dhabi, esto ha provocado un fortalecimiento de la alianza
estratégica de los EAU con Estados Unidos de América su principal aliado occidental.
Actualmente se sigue con enorme atención el enfoque que el Presidente Hassan
Rohani le otorgue a la política exterior de su país.
En este marco los EAU siguen cautelosamente las directrices del embargo occidental
económico político contra Irán, esto muy a pesar de que en los EAU reside un muy
importante número de iraníes que encontraron refugio seguro en este país a la caída
del régimen de Shah de Irán y posteriormente durante los primeros conflictos
militares entre Iraq e Irán. La comunidad iraní juega un rol vital en lo comercial entre
ambos países, el cual registra altos índices de intercambio. De ahí que se puede
afirmar que hay un ambivalente comportamiento emiratí tratándose de estas
cuestiones de comercio. Cabe recordar que EAU se encuentra a tan sólo 56
kilómetros de Irán a través del Estrecho de Ormuz; el comercio entre ambos países
alcanzó en 2012 poco más de 13.6 mil millones de dólares, lo que equivale al 7% del
PIB de EAU lo que representa a su vez un tercio del total de las importaciones
iraníes; casi tres cuartas partes de dicha cifra corresponde a mercancías enviadas
desde o a través del puerto de Dubái, donde residen alrededor de 300 mil iraníes.
b. Relación con Iraq:
A pesar de ser aliado de Washington, como miembro de la LEA y del CCG, los EAU
hacen un llamado a la comunidad internacional a desempeñar un papel activo para
asegurar la paz y seguridad internacionales, particularmente en la región del Golfo y
en Medio Oriente, de acuerdo a las resoluciones de la ONU.
EAU ha condenado enérgicamente la invasión estadounidense a Iraq y la ejecución
del ex Presidente Saddam Hussein, en diciembre de 2006. Los EAU siguen muy de
cerca los acontecimientos en Irak, en particular luego del retiro de tropas
estadounidenses anunciado por el Presiente Obama lo que obligara a Abu Dhabi a
fortalecer su presencia en la capital iraquí a fin de conocer de cerca la situación
imperante en un país donde se registra una ola de violencia permanente que pone en
riesgo la estabilidad regional.
50
PERFIL DE LOS E.A.U.
c. Relación con Palestina:
EAU apoya la causa palestina y se pronuncia a favor del cumplimiento de las
Resoluciones de la ONU. Aun cuando mantiene reservas con respecto a un eventual
reconocimiento a Israel, como parte del Consejo de Cooperación del Golfo (CCG) y
de la Liga de Estados Árabes (LEA), endosa la Iniciativa de Paz Saudita de 2002 y
2007 (Riyad, marzo 2007), que se traduce en el reconocimiento del Estado de Israel y
la creación de un Estado Palestino independiente.
Ha sido público que el gobierno de los Emiratos han alentado e incluso solicitado por
escrito a distintos Estados latinoamericanos con los que mantiene estrecha relación, a
que se reconozca en forma expresa al Estado Palestino.
Su planteamiento parte del hecho de que la Paz no se puede alcanzar mientras
perdure la ocupación israelí en Palestina y de otros territorios árabes, abogando por
poner fin a esta ocupación y por la creación de un Estado Palestino con Jerusalén
Oriental como capital, dentro del contexto de un acuerdo general basado en el
principio de “Paz por Tierras” según la iniciativa de paz árabes.
d. Relaciones con Asia:
Los EAU siguen una política exterior especial con los países del subcontinente indio y
Afganistán. En lo que respecta a la relación entre India y Pakistán, los Emiratos
consideran que cualquier enfrentamiento puede ocasionar la desestabilización
regional y otorgan ayuda especial a los musulmanes sunitas de ese país, toda vez
que considera que junto con Arabia Saudita y Pakistán, se puede formar un “cordón
sanitario” para bloquear a Irán, cuya población es prioritariamente sita.
Las relaciones de los EAU con China son prioritarias para Abu Dhabi, no sólo por el
volumen de inversiones chinas en Emiratos, (se registran más de 3.000 empresas
chinas en los EAU) sino porque Beijing tiene en este país un aliado estratégico para
su expansión en el Golfo, algo que los EAU aprovechan enormemente ubicando a
China en un plano más allá del puramente económico - comercial.
En cuanto a la India,es el socio comercial más importante para los EAU, y cuenta con
una población de aproximadamente un millón de residentes indios, convirtiéndose en
la más importante comunidad extranjera en los EAU. El factor indio en el sector
empresarial, comercial, financiero y en general en todos los sectores de la economía
emiratí es esencial. Esto refleja el sensible rol que juega la presencia india en el futuro
económico de los EAU.
China e India son sin duda los dos grandes pilares que sostienen la estrategia de
expansión comercial y económica emiratí en la región del Golfo y particularmente en
la costa oriental de África, donde la presencia del empresariado indio en los diferentes
países de esa región africana, es determinante para incursionar en uno de los
mercados más atractivos del continente africano. Los EAU han concentrado gran
interés en desarrollar su presencia en África oriental. Esto explica el grado de
importancia que otorga Abu Dhabi al África en general y la parte oriental en particular.
De ahí que se pueda afirmar que los EAU son el puerto de entrada al mercado
africano oriental y en sudeste asiático a través de las conexiones del empresariado
chino asentado en aquella región.
51
PERFIL DE LOS E.A.U.
Recientemente las relaciones entre EAU y Corea del Sur se han incrementando
como consecuencia que la compañía Korea Electric Power Corporation (KEPCO),
principal contratista de Emirates Nuclear Energy Corporation (ENEC) obtuviera el
contrato para la construcción de lo que será el primer reactor nuclear emiratí, con un
costo de $20 mil millones de dólares. El mismo estará ubicado en el emirato de Abu
Dhabi se prevé que pueda estar en funcionamiento para 2017.
e. Los E.A.U. y Libia:
Abu Dhabi dio su apoyo a la fuerza multinacional bajo la coordinación de la OTAN así
como recursos financieros para apoyar el operativo militar en Libia, a fin de detener
los ataques del ejército libio contra la población civil, en cumplimiento de la
Resolución 1973 del Consejo de Seguridad de la ONU. Igualmente, los EAU han
reconocido al Consejo Nacional de Transición de Libia como el único representante
legitimo del pueblo libio, anunciando que en breve abriría una oficina de
Representación temporal emiratí en Bengasi.
Los EAU forman parte del Grupo de Contacto sobre Libia que tuvo su primera reunión
en Abu Dhabi el pasado 9 de junio de 2011.
f. Siria y los E.A.U.:
El gobierno emiratí ha manifestado su total rechazo y condena al uso
desproporcionado de la fuerza militar que utiliza el gobierno del Presidente Bashar El
Assad contra las manifestaciones pacíficas de la población civil de su país. Los EAU
se han unido y apoyado las declaraciones tanto de la Liga Árabe como del CCG en
contra de estas medidas adoptadas por el gobierno sirio, instándolo a llevar a cabo
las reformas anunciadas por el régimen de Bashar y poner fin al baño de sangre en
ese país.
A iniciativa del gobierno emiratí, el 24 de mayo de 2012 se llevó a cabo en la ciudad
de Abu Dhabi la primera reunión del grupo de Trabajo de los “Amigos de Siria” para la
Reconstrucción y Desarrollo Económico, la cual fue copresidida por EAU y Alemania.
Dicho evento contó con la presencia de 50 países. Durante la reunión se dieron a
conocer 4 documentos básicos diseñados por algunos países miembros del Grupo de
“Amigos de Siria”, que pretende ser el programa de trabajo para reestructurar la
economía siria. Los temas de los documentos fueron los siguientes: medidas de
impacto inmediato, coordinación de los donantes, políticas económicas y reformas; y
participación del sector empresarial en la recuperación económica de Siria. La reunión
antes citada se llevó a cabo con objeto de fortalecer al Consejo Nacional Sirio a fin de
consolidar a este grupo de oposición como un eventual sucesor del régimen del
Presidente Assad.
Los sucesos recientes han dejado en suspenso todas estas iniciativas y son de
constante preocupación y seguimiento de parte del Gobierno de los EAU, que ven en
la guerra civil desatada en Siria y el uso de armas químicas, una seria amenaza a la
paz en toda la región.
52
PERFIL DE LOS E.A.U.
g. Egipto y los E.A.U.:
Al igual que con Siria, el proceso de descomposición política en Egipto es seguido por
los EAU con mucha atención y preocupación, sobre todo a fin de evitar un contagio de
violencia y desestabilidad en el resto de los países árabes. Los Emiratos han
constituido un fuerte apoyo al cambio de gobierno y a la sustitución del ex presidente
Mohamed Morsi, incluso dotando al nuevo régimen instaurado por un golpe militar,
con 3 billones de dólares, formando junto con Arabia Saudita y Kuwait (no Qatar) un
frente de oposición contra los Hermanos Musulmanes. Críticos y opuestos a la
doctrina y accionar político de éstos, mantienen una lucha frontal con sus dirigentes y
seguidores impidiendo incluso, cualquier manifestación de apoyo a la “Hermandad”
en su territorio.
16. Temas de alta sensibilidad:
A nivel de política interna, la principal preocupación del gobierno emiratí es evitar
cualquier surgimiento de movimientos islamistas en el país que pongan en riesgo el
sistema de gobierno basado en el culto a la personalidad y lealtad a los líderes de las
familias gobernantes de los siete emiratos que configuran la Federación.
Organizaciones islamistas como la Hermandad Musulmana son vistas como serias
amenazas a la seguridad del país.
En cuanto a política exterior, el principal foco rojo consiste en mantener la seguridad y
estabilidad del Estrecho de Ormuz y del Golfo Pérsico.
El diferendo de la comunidad internacional respecto a las supuestas aspiraciones
nucleares iraníes o la actual inestabilidad de Egipto o los problemas en Siria con
probable intervención de los Estados Unidos de América, son sin duda, una de las
mayores preocupaciones del gobierno emiratí. Un eventual ataque extranjero a Irán
tendría serias implicaciones para la seguridad y estabilidad de Emiratos Árabes
Unidos. De ahí que Abu Dhabi mantenga una posición ambivalente ante el
radicalismo de países que buscan una vía militar y por otro lado la vía de la
negociación diplomática que prefiere el gobierno local.
17. Importancia estratégica:
Como se señaló, los Emiratos Árabes Unidos están ubicados en la estratégica zona
del Golfo Pérsico y la Península Arábiga. Su territorio cubre una amplia zona del
Estrecho de Ormuz paso obligado del suministro de petróleo para los países
desarrollados. En concreto EAU se encuentra ubicado en una zona muy sensible de
la provisión de crudo para los países desarrollados, es decir están inmersos en una
zona altamente volátil del Medio Oriente.
EAU mantiene un diferendo territorial con Irán por la ocupación que hace éste país de
tres islas ubicadas en el Estrecho de Ormuz (ver arriba), factor que acentúa aún más
la dependencia militar de EAU hacia los EE.UU. y a la Unión Europea, para proteger
su seguridad nacional y la riqueza de sus inmensos yacimientos de petróleo y de gas
natural que posee.
53
PERFIL DE LOS E.A.U.
En síntesis, este país, uno de los más importantes productores de petróleo y gas en
el mundo con una de las mayores reservas probadas en ambos y que exporta 3.2
millones de barriles de petróleo al día a los países del norte de Asia, principalmente
China, República de Corea y Japón, ha hecho importantes avances en nuevos
sectores con altas tasas de crecimiento a mediano y largo plazo en las industrias
basadas en el conocimiento.
Tanto Abu Dhabi como Dubái tienen la infraestructura necesaria para impulsar con
éxito un sector aeroespacial mediante el desarrollo de las capacidades en la
fabricación y mantenimiento de equipos aeroespaciales civiles, militares y de sus
partes electrónicas de defensa y otros equipos relacionados.
La compañía para el Desarrollo de Mubadala, organización de inversión estratégica
del gobierno de Abu Dhabi, ha comenzado a operar una planta industrial
aeroespacial construida a finales del 2010.
Mubadala también progresa gracias a su participación conjunta con la multinacional
americana General Electric, una operación en la que ha invertido 8 mil millones de
dólares y que proporcionará recursos financieros y apoyo al comercio de la región.
En la promoción de productos farmacéuticos, de biotecnología, salud y sector de
ciencias, Emiratos Árabes Unidos también ha comenzado a desarrollar su capacidad
en áreas claves como los derechos de propiedad intelectual, los acuerdos de
comercio internacional, la inversión extranjera directa, mecanismos de atracción,
marketing de clase mundial y capacidades de distribución.
Lo mismo sucede en el sector de las telecomunicaciones, negocio que como se
sabe, requiere tecnología avanzada, rápido ritmo y manejo de gran capital para
afrontar las constantes inversiones en nueva y mejores infraestructuras, una tarea que
puede ser llevada a cabo por países con las posibilidades económicas como las que
poseen los Emiratos Árabes Unidos e impulsar su estrategia de diversificación en
estos nuevos sectores. La posición geográfica del país en el Oriente Medio y su red
de telecomunicaciones avanzadas también le permite y permitirá aún más en el
futuro, competir de manera por demás efectiva con los países más avanzados en el
mundo en este sector, que cada día crece más y tiene mayor importancia a nivel
internacional.
A su vez, Abu Dhabi está coordinando esfuerzos para invertir sus ganancias de
hidrocarburos en extraer más energía de sus fuentes renovables. Con este objetivo
el gobierno se ha fijado para el año 2020 la meta de satisfacer el 7% de sus
necesidades energéticas con suministros procedentes de sus fuentes de energía
renovable. Masdar (ubicada en el distrito de la ciudad del mismo nombre), la empresa
de “energía del futuro”, propiedad del gobierno, contribuirá a la consecución de dicho
objetivo, tanto en términos de inversión empresarial como por su trabajo en la
creación de suministros energéticos con escasas emisiones de carbono.
La ciudad de Masdar, la urbe exenta de emisiones de carbono que fue construida
recientemente por el emirato de Abu Dhabi, con un costo total superior a los mil
quinientos millones de dólares, está planeada para acoger un total de 40.000
residentes, además de los 50.000 empleados que trabajarán en sus
54
PERFIL DE LOS E.A.U.
aproximadamente 1.500 empresas ecológicas. Asímismo Masdar está efectuando
importantes inversiones con una tecnología que está creciendo a gran velocidad: la de
los paneles de capa fina para instalaciones de energía solar. Para esto se construirá
entre este año y el 2015 una planta capaz de fabricar cada año paneles suficientes
que producirán 130MW. En este sector y para tener una idea del potencial de los
EAU en el tema de la energía solar, la publicidad estatal señala que “con el 03% de la
energía solar de los emiratos si esta fuera totalmente utilizada, sería suficiente para
iluminar Europa Occidental”.
18. Mercados Árabes en general:
a) El Sector Alimentos:
El mercado árabe en general es uno de los mayores y más promisorios del mundo en
el sector alimentos, ya que gran parte de los países Árabes no posee una producción
capaz de satisfacer su consumo en todos los ítems que lo integran. De ahí la
necesidad de importar y de tener seguridad alimenticia en la cadena de proveedores
de productos esenciales para la alimentación.
Los países árabes son los importadores netos de cereales más grandes del
mundo. En 2011, sus importaciones alcanzaron alrededor de 66 millones de
toneladas métricas. Existe una serie de factores estructurales que fundamentan este
patrón, incluidos el aumento de la población y de los ingresos, además de
prácticamente la imposibilidad absoluta de producir dada la escasez de agua y la falta
de tierras productivas.
En referencia a los países importadores, estos se componen de la siguiente manera:
Fuente: Consejo Empresarial Chileno -Árabe
Entre los productos más importados se destacan los granos y cereales, lácteos,
carnes, grasas, aceites y azúcar. Los alimentos procesados también presentan una
considerable carencia de presencia en estos mercado, pero la participación de
Latinoamérica aún es baja comparada con las exportaciones de commodities
agrícolas.
55
PERFIL DE LOS E.A.U.
Cabe destacar que, al menos en los países del Golfo, existen dos segmentos de
alimentos: un segmento alto, orientado a los europeos , americanos y árabes locales,
con productos procedentes de Europa, Australia, Sud África, Nueva Zelandia
(últimamente Chile) y un segmento bajo, orientado a los obreros indios, filipinos y
pakistaníes, con productos chinos y africanos.
La baja penetración de Sudamérica (exceptuando Brasil y Chile) se basa, entre otros,
en los siguientes factores:
-
Desconocimiento por parte de los exportadores de los mercados árabes.
-
Desconocimiento de los importadores árabes de las potencialidades de países
como Uruguay.
-
Priorización de mercados con mayor cercanía física y psicológica.
-
Falta de logística apropiada (por ejemplo, líneas navieras con transbordos y
onerosas), es decir un mayor costo en el flete.
-
Baja priorización de los gobiernos de América del Sur por establecer
relaciones diplomáticas de primer nivel con estos mercados (Embajadas), lo
que claramente se diferencia con países como Europa Occidental, del Este,
África y/ o América del Norte (EE.UU., Canadá y México).
-
Complejidad de la Certificación “Halal” exigida para dichos mercados en el
caso de la carne in natura o madurada al vacío. Sin perjuicio este tema se
entiende que es de relativa fácil solución y requiere de un cuidadoso
seguimiento de parte de las autoridades nacionales y de las Embajadas
acreditadas en los países árabes sobre quien lleva a cabo el rito “Halal”.
De hecho antes de partir a los Emiratos este Embajador visitó la Junta de INAC y
sus integrantes manifestaron que la certificación “Halal” es un tema delicado, que ha
inhibido hasta el momento lograr establecer vínculos fluidos y más permanentes con
importadores de carne in natura de Uruguay a este país.
El mercado de alimentos es tan importante para los Países Árabes, que grandes
grupos de inversionistas, en especial los Fondos Soberanos de los Países del Golfo,
han emprendido una iniciativa de integración vertical hacia atrás, comprando tierras
o asociándose en joint-ventures con empresas productoras de alimentos en África y
en Latinoamérica.
El compromiso de los Gobiernos en esta materia es fundamental toda vez que
árabes exigen la firma de Acuerdos de Protección de Inversiones (API) que
garantice la continuidad de su provisión de alimentos en el largo plazo.
Como se ha señalado ut supra, nuestro País tiene pendiente una propuesta
Acuerdo para evitar la Doble Tributación paso previo a otro de Protección
Inversiones.
56
los
les
de
de
PERFIL DE LOS E.A.U.
b) Otros Sectores:
Debido al desarrollo de los Países Árabes, en especial la zona de los países del CCG,
se han presentado oportunidades en sectores diferentes al sector alimentario,
especialmente en los siguientes rubros:
-
Servicios de Arquitectura.
-
Madera y Celulosa.
-
Equinos vivos (de carreras, enduro y árabes de exhibición).
19. Experiencias de los Países del MERCOSUR en referencia a los Países
Árabes:
a) Brasil:
Brasil nos presenta la experiencia más exitosa en cuanto a la relación comercial con
los países árabes. Las exportaciones de Brasil a los países árabes representan sobre
el 5% del total exportado por ese país1.
La experiencia de Brasil comienza en el año 1997, cuando una delegación de la
Cámara de Comercio de Dubái (Dubai Chamber) visita Brasil para posicionar a Dubái
como un importante centro comercial y de inversiones. En ese momento la Cámara de
Comercio Árabe-Brasileña (CCAB) toma la iniciativa y comienza una fructífera
relación de amistad y comercial.
En Mayo de 1999, la CCAB ya había abierto una oficina en Dubái, de manera de
gestionar la presencia de Brasil en las principales ferias de Medio Oriente.
Sin embargo, y nuevamente con el tema de la complementación público-privada que
es una constante en los árabes, a partir del año 2000 es que se produce una alianza
estratégica entre la CCAB y Apex-Brasil, de manera de fomentar la relación comercial
y política con la región.
A través de una serie de actividades como visitas oficiales, foros, seminarios,
misiones empresariales, etc., se afianza la relación. En el año 2003, la CCAB entrega
al gobierno brasileño un documento titulado "Como Fomentar el Comercio entre Brasil
y los Países Árabes". El Presidente Lula toma en serio este proyecto, y es así como
las exportaciones han pasado en forma consistente de US$ 1,5 billones el año 2000
a US$ 12 billones el 2011.
En un almuerzo ofrecido al Presidente Lula por la CCAB, al final de su mandato, para
agradecer toda su gestión, éste mencionó la importancia del Mundo Árabe para la
diversificación de la economía brasileña. Durante la crisis de EE.UU. y Europa en
Consejo Empresarial Chileno- Árabe
1
57
PERFIL DE LOS E.A.U.
el año 2009, haber tomado la decisión estratégica de orientarse a los países árabes
resultó ser altamente rentable para Brasil.
Cabe destacar la gran comunidad sirio-libanesa existente en Brasil, donde se estima
que existen entre 10 a 12 millones de descendientes. Hoy, la comida árabe como el
Kibpe y la Safiha son parte de la dieta brasileña, e incluso hay una importante cadena
de comida rápida llamada Habib´s.
Como una muestra de la relevancia del mercado brasileño para los árabes, es que las
dos principales líneas aéreas árabes, Emirates Airlines y Qatar Airways, operan en
forma diaria en la ciudad de Sao Paulo y Río de Janeiro. Asimismo, ya han
demostrado interés por volar a Brasil tanto Egypt Air como Royal Air Maroc.
En el siguiente gráfico se puede observar como las exportaciones de Brasil a los
países árabes no se vio mayormente afectada por la crisis del año 2009, y la forma
que éstas han aumentado a tasas constantes en forma anual.
Fuente: Cámara de Comercio Árabe Brasileña (CCAB).
Respecto a los productos que Brasil exporta a los países árabes, el 70%
corresponde a azúcares y artículos de confitería, carnes y menudencias,
comestibles, minerales, escorias y cenizas. Dentro de las carnes, cobra especial
atención la relevante posición de liderazgo que los pollos brasileños tienen dentro del
Mundo Árabe, en especial las marcas Perdigão y Sadia.2
Como conclusión de la experiencia brasileña, destacamos el excelente trabajo de la
Cámara de Comercio Árabe-Brasileña, y la estrecha relación y trabajo con el
Gobierno de Brasil. Esta alianza público-privada-gremial ha resultado ser una
fórmula de éxito rotundo que se ha convertido en una clave para abrir los mercados
de los Países Árabes.
Esta experiencia puede intentarse en nuestro País para trabajar el ingreso al mercado
árabe en general y al Emiratí en particular.
Cámara de Comercio Árabe Brasileña.
2
58
PERFIL DE LOS E.A.U.
b) Argentina:
La estrategia de Argentina respeto a las relaciones comerciales con los países árabes
es fundamentalmente profundizar su presencia exportadora. Su idea es comenzar una
relación “Sur-Sur”, entre Argentina y los 22 países árabes, con el objetivo de dar un
giro a su tradicional política económica. Por su parte los países árabes están cada vez
más interesados en negociar con las naciones latinoamericanas.
La relación existente entre los países árabes y Argentina en la actualidad se ha
intensificado. Argentina está incursionando en los nuevos mercados árabes que son
un poco más flexibles para sus exportaciones, ha utilizado la relación cara a cara,
indispensable. Asimismo ha aprovechado las ferias comerciales y las exposiciones
para intercambiar ideas y propuestas, para que los empresarios escuchen a sus
compradores e ir adaptándose a las políticas y las culturas a cada nación. Ahora en
Argentina existen varios frigoríficos que están trabajando sobre la base de lo que
demandan los compradores árabes, marcando una presencia exportadora más
profunda, para lo que se debe invertir más en promocionar ferias, misiones
comerciales, tecnología y competitividad, fomentando Políticas de Estado a muy largo
plazo, y respetarlas, cualquiera sea el gobierno. Tener más decisión y gastar, invertir,
viajar para relacionarse personalmente con futuros compradores y/o vendedores. La
relación personal siempre en estos países es particularmente importante y relevante.
Argentina lleva a cabo una estrategia de relacionamiento bilateral con distintas áreas
geográficas del Sudeste de Asia, los países árabes e Israel y África Subsahariana.
Esta política no sólo tiene como objetivo profundizar las relaciones comerciales sino
también promover el desarrollo de proyectos conjuntos (sobre todo energía e
investigación) y las inversiones.
El objetivo es: más exportaciones, más productos, más valor agregado y más
destinos. Argentina está presente en todos los ámbitos multilaterales en los que
participa procurando reglas de juego más equitativas y democráticas a la hora de las
decisiones. El multilateralismo y un bilateralismo con fuerte presencia en países
relevantes, son los instrumentos más eficaces según su criterio para lograr el éxito.
La República Argentina fue el primer país de América del Sur en abrir una
Embajada en la capital de Emiratos hace ya casi treinta años.
c) Chile (país asociado al Mercosur):
Chile tiene algunas desventajas al momento de exportar a los Países Árabe a pesar
de lo cual está cada vez más presente en el mercado de los EAU.
La primera es su posición geográfica hacia el Pacífico, lo cual dificulta sobremanera la
logística para llegar a la región tanto en tiempos de tránsito como en costos.
La segunda, es que para el Gobierno las prioridades siempre habían estado en la
APEC, y por lo tanto, en los países de la Cuenca del Pacífico.
La tercera, era que no existía ninguna asociación gremial ni Cámara de Comercio que
se dedicara a fomentar el intercambio comercial con los Países Árabes.
59
PERFIL DE LOS E.A.U.
Durante el año 2005, un grupo de empresarios recibió la visita de una delegación de
la Cámara de Comercio Árabe Brasileña, donde se les planteó la necesidad de
incrementar el comercio con los Países Árabes, como una forma de complementar la
oferta exportable de Brasil. A partir de ese momento, se creó el Consejo
Empresarial Chileno Árabe (Chile -Arab), orientado a fomentar tanto el comercio como
las inversiones entre los Países Árabes y Chile, involucrando al Gobierno3.
Entre su misión, se desarrolló durante todo el año 2009, un programa en conjunto con
ProChile, Corfo, Sofofa y el Centro Islámico, para poner en carpeta el tema de la
Certificación “Halal”, tener un portafolio de empresas certificadas y lograr la
acreditación del Centro Islámico de Chile. Con este programa, fue posible asistir a la
Feria de Alimentos de Dubái (Gulfood) de manera exitosa.
Aún así, las exportaciones de Chile al Mundo Árabe no superan el 0,5% del total
exportado del país, una décima parte de la proporción que exporta Brasil.
El año 2006, Pro-Chile abrió una oficina comercial en Dubái, que comenzó a realizar
Estudios de Mercado, organizar misiones, actividades de promoción, etc. Esto llevó a
que la exportación hacia los Países Árabes se incrementara en el 2007 en un 150%.
Sin embargo, por motivo de la crisis de la construcción, estas cifras bajaron
notoriamente en el 2009, especialmente en Emiratos Árabes Unidos donde se les
exportaba principalmente madera.
Actualmente la oficina de Pro- Chile mantiene abierta sus oficinas en la ciudad de
Dubái en coordinación con su Embajada en Abu Dhabi.
Llama la atención que uno de los productos más exportados a los Países Árabes sean
las manzanas, y que no figuren en forma notoria otras frutas, o productos como el
vino, salmón o cobre. La explicación que han dado los gremios, es que en el caso de
las frutas, por la distancia y el tiempo de tránsito la única fruta que puede llegar en
buenas condiciones es la manzana; además que es más rentable para los fruticultores
chilenos vender a mercados más cercanos con retornos más rápidos.
También se explica, porque las tres principales empresas chilenas que exportan
manzanas a la región -Del Monte, Unifrutti y Sharbatly- tienen su sede en el Emirato
de Dubái.
Respecto al cobre y el vino, una de las explicaciones es que los importadores
compran directo a traders en Europa, con lo que las exportaciones chilenas vienen
hacia dichos mercados en forma indirecta. La presencia de vinos chilenos en el
mercado de los Emiratos Árabes Unidos es cada vez mayor, tanto en la gama de
blancos como tintos.
Consejo Empresarial Chileno Árabe.
3
60
PERFIL DE LOS E.A.U.
VIII. COMERCIO BILATERAL URUGUAY – EMIRATOS ÁRABES UNIDOS:
1. Estadísticas de Exportaciones Uruguayas a los Países Árabes en general:
Las exportaciones de Uruguay a los Países Árabes se sitúan en general en un rango
entre los US$ 150 a los US$ 9 millones. En el 2009 se realizó una exportación
extraordinaria de arroz a Irak alcanzándose la cifra más alta de ventas a la región.
Los países a los que más se exporta desde Uruguay son: Argelia, Irak, Jordania
y Egipto. No se observa una presencia importante en los mercados tradicionalmente
potenciales del Golfo; teniendo una muy baja penetración en países tales como:
Arabia Saudita, Emiratos Árabes Unidos y Qatar. Los principales productos de
exportación son los lácteos, arroz, animales vivos, y carne bovina y ovina. Cabe
destacar la relevancia e importancia de la certificación “Halal” para exportar carne in
natura y no ganado en pie, de manera de obtener mejores precios por valor agregado
del producto.
Abajo se detalla el intercambio comercial a julio del 2013 con los Emiratos Árabes
Unidos utilizando como fuente a la información proporcionada por Uruguay XXI.
61
PERFIL DE LOS E.A.U.
62
PERFIL DE LOS E.A.U.
63
PERFIL DE LOS E.A.U.
2. Oportunidades de Negocios para Uruguay en el Mercado de los EAU:
Se visualiza potencial para las exportaciones de alimentos a Emiratos Árabes Unidos.
Pese a que han invertido para fomentar la agroindustria, ser bastante autosuficientes
en pescados y estar llegando a niveles del 40% de producción del consumo de
huevos, debido a las dificultades que presenta la zona desértica para el cultivo de
productos agrícolas (sólo crece limón, mango, espárragos y camote) aún dependen
en gran medida de la importación de alimentos.
El mercado Emiratí, relativamente nuevo para la oferta de productos uruguayos, se
caracteriza por ser además una plataforma de re-exportación, fenómeno poco
común que se potencia por su posición estratégica geográfica.
Esta posibilidad de re-exportador de productos extra-zona, permite ampliar el
mercado local en un radio de 3.000 km y a una población potencial de los países del
Golfo de 45,9 millones de personas con un PBI per cápita de 29,9 mil dólares.
Este centro neurálgico de la región se fortalece aún más por una gran experiencia en
logística cada vez mayor y mejor, un gran desarrollo tecnológico y un excelente nivel
en las comunicaciones marítimas y aéreas.
Las oportunidades en dicho mercado son especialmente atractivas para el
sector de alimentos como productos gourmet, orgánicos, alimentos
procesados, alimentos enlatados, alimentos congelados, fruta y verdura fresca,
frutos secos y aceitunas, carnes (ovina y bovina), aves, leche en polvo, quesos
(sobre todo magros), aceites de oliva y Vinos finos de alta relación
calidad/precio, materiales de construcción, servicios de ingeniería, tecnología:
energía limpia, tecnología de mejoramiento de la calidad de vida, consultoría –
agroindustria y Medio Ambiente.
Por otro lado, el crecimiento de la tasa de obesidad y diabetes (en el 2011 el 20% de
la población adulta sufría obesidad, 4 veces el nivel mundial), ha hecho que se
fomente el consumo de frutas y verduras, en especial orgánicos. De hecho, los
nuevos supermercados y malls están incorporando pisos completos de alimentos y
mercados orgánicos y naturales dentro de su oferta de productos.
De lo anterior surge una gran oportunidad para el Uruguay en los países
musulmanes, debido a la cantidad de recursos que ofrece nuestro país y la calidad
que tienen en general nuestros productos alimenticios, lo que permite ser una
importante plataforma de exportaciones. Uruguay debe estar presente con todos los
productos que sean factibles de exportarse a esta zona y aprovechar la fase inicial de
su crecimiento y la necesidad que tienen los EAU de consolidar sus relaciones
externas con países que le ofrezcan en un marco de amistad y confiabilidad en la
seguridad alimenticia.
3. Zonas Francas:
Especial mención requiere el régimen de las Zonas Francas (FTZ) o Zonas
Económicas Especiales (SEC) en los E.A.U. ya que puede ser una opción
enormemente atractiva para los inversores extranjeros y en especial para inversores o
compañías de nuestro país. De hecho ya hay una empresa que importa bienes de
64
PERFIL DE LOS E.A.U.
Uruguay y Sud América en una zona franca y existe interés en otra empresa de
nuestro país interesada en vender servicios que se instalaría también en una zona
franca del Emirato de Abu Dhabi.
Las principales ventajas de establecerse en una zona franca o zona económica
especial son las siguientes:
-
-
-
100% de la sociedad de propiedad extranjera.
100% de exención de derechos de importación y exportación.
100% de repatriación de capital y beneficios.
Exención del impuesto de sociedades hasta un total de 50 años.
Exención del impuesto sobre la renta de las personas físicas.
Ayuda en la contratación del personal, con servicios de apoyo adicionales, tales
como financiación y vivienda.
Cada zona franca está dirigida por una Autoridad de Zona Franca (FZA)
independiente, que es el organismo encargado de conceder las licencias
para operar en las FTZ y de prestar ayuda a las empresas para establecer
sus sociedades en éstas.
Los inversores pueden crear una nueva sociedad en forma de “Free Zone
Establishment” (FZE) o simplemente establecer una sucursal o una oficina
de representación de una sociedad ya existente o sociedad matriz
domiciliada en los E.A.U. o en el extranjero.
Las FZE son sociedades de responsabilidad limitada que se rigen por las
normas y regulaciones de la zona franca en la que se constituyen. Excepto en lo
relativo a la obtención de la nacionalidad en los EAU, lo estipulado en la Ley de
Sociedades Comerciales no es de aplicación en el caso de las FZE, siempre y
cuando en las zonas francas existan disposiciones especiales que regulen este
tipo de sociedades.
Además de las zonas francas, los grandes grupos industriales, como la Alta
Corporación para Zonas Económicas Especializadas (HCSEZ) de Abu Dhabi,
destacan como centros de fabricación, logística y comercio en una amplia variedad de
sectores, y ofrecen oportunidades excepcionales para un mayor rendimiento.
4. Aproximación de algunos productos uruguayos con potencial en el mercado
delos Emiratos Árabes Unidos:
a. Vinos Finos:
En el caso de los Vinos Finos, el mundo islámico prohíbe el consumo de alcohol. Sin
embargo, en los países del Golfo (especialmente Emiratos Árabes Unidos y Qatar), se
expende alcohol en los hoteles y tiendas especializadas sólo a los extranjeros, tanto
turistas como residentes expatriados. Los funcionarios internacionales y diplomáticos
tienen un "carnet" especial que los acredita como tales y les da derecho a poder
adquirir vinos en dichas tiendas.
65
PERFIL DE LOS E.A.U.
En el caso de Emiratos Árabes, estas tiendas son M.M.I. Company African & Eastern
Company, quienes proveen de Vino a hoteles y restaurantes. La oferta existente es la
habitual: vinos franceses, australianos, argentinos, italianos, españoles y chilenos en
cada vez mayor cantidad, sobre todo vinos finos en una franja de bajo costo. Estas
tiendas o almacenes normalmente compran los Vinos en países como Francia, donde
las marcas francesas subsidian sus productos con precios más altos para los vinos
del "nuevo mundo". Un caso excepcional es el posicionamiento de los Malbec
argentinos, que tienen una alta relación calidad-precio en restaurantes de tipo
"parrillas gaucha" en hoteles de alta gama.
El Tannat de Uruguay: En este contexto se entiende que la experiencia llevada a
cabo en Corea con este producto puede resultar de utilidad y de aplicación como
estrategia comercial por lo menos en la primera etapa de promoción de nuestros
Vinos Finos en los EAU. En ese sentido se sugiere dirigir el esfuerzo - a fin de no
competir con cepas consolidadas tipo Cabernet Sauvignon, con países que son
grandes productores de Vinos finos como Francia, Italia, España, Chile, etc. - sino en
primera instancia procurar dar a conocer la cepa “Tannat” como un producto
auténticamente de Uruguay. Esto permitirá y siempre refiriéndonos a la experiencia
adquirida previamente en Seúl, posicionar a Uruguay como productor de Vinos Finos
y con una cepa particular, el Tannat, y luego si, en etapas subsiguientes ir mostrando
las otras variedades tanto de tintos como blancos.
Cabe acotar y derivado de la producción de algunas Bodegas nacionales, que no es
menor la posibilidad que se detecta en este país en lo que refiere a la demanda de
jugos de frutas, en especial jugo de uvas con o sin azúcar, que son particularmente
bienvenidos y apreciados en el mundo musulmán.
Los Vinos Finos pagan un arancel que varía entre el 50% y el 100% de su valor CIF.
b. Aceites de Oliva:
El aceite de oliva es un producto de gran potencial en EAU, sobre todo en lo que se
refiere a aceites vírgenes y extra vírgenes. Existen marcas y países consolidados, por
lo que cualquier penetración requiere un considerable esfuerzo de marketing a efectos
de hacer conocer al Uruguay como productor de calidad de este producto.
Cabe subrayar que el porcentaje de re-exportación es alto, sobre todo en el caso de
los aceites de oliva no vírgenes (36.4%) por lo que al plantearse este mercado hay
que pensar no sólo en Emiratos Árabes Unidos (EAU) sino que también en el resto
del Golfo Pérsico, donde se reparte un buen porcentaje del producto. El aceite de
oliva es el más consumido en esta zona y por lo tanto, aunque haya mucha
competencia de muchos países, sigue habiendo mercado para más marcas4.
El aceite de oliva extra – virgen más apreciado en los EAU es el importado del Estado
de Palestina al cual se le reconoce una excelente calidad.
Hay dos formas de penetrar el mercado:
i
Con precios muy bajos y una calidad relativamente buena envasado o a granel,
Cámara de Comercio de EAU.
4
66
PERFIL DE LOS E.A.U.
esto último no es aconsejable porque se pierde identidad, es decir el
consumidor final desconoce que nuestro país puede producir y exportar
determinado producto.
ii
Con un producto Premium y una construcción de marca.
La categoría de productos intermedios ya está cubierta por aceites españoles, griegos
y de Medio Oriente. El costo de marketing para lograr entrar otra marca en esa
categoría es elevado por lo que se sugiere como estrategia “cabeza de puentes” o
lugares puntuales en supermercados o restaurantes donde se pueda ofrecer el
producto y poco a poco ir haciéndose conocer a través de degustaciones.
c. Productos Orgánicos:
La demanda de productos orgánicos está en aumento y se espera que el consumo
mundial llegue a US$ 220 billones en poco tiempo. Esta es una tendencia mundial de
la que Medio Oriente no está ajeno, siendo en poco tiempo, la región de mayor
crecimiento en el mercado de productos naturales y orgánicos5.
La producción y ventas de productos orgánicos ha tenido mucho éxito en Medio
Oriente, especialmente en Arabia Saudita, EAU y Omán, donde la protección del
ambiente y contra la crueldad a los animales ha convertido a los productos orgánicos
en una buena alternativa.
Emiratos Árabes es un país especialmente interesante por su gran crecimiento
económico y porque tiene un gran crecimiento del ingreso per cápita concentrado en
un segmento de la población que está en aumento (principalmente árabes y
europeos) que son el consumidor potencial de los productos orgánicos.
Para el caso de los productos frescos, con la nueva ruta aérea abierta por Emirates
Airlines desde Sao Paulo, Rio de Janeiro y Buenos Aires, hay potencial de exportar
productos frescos, ya que los mismos en general, alcanzan altos precios y son traídos
desde Europa o EE.UU. principalmente.
El aumento mundial de consumo de productos orgánicos se ve reflejado con mayor
intensidad debido al mayor ingreso per cápita y al aumento de comunidad europea
que tiene hábito de consumir este tipo de productos. A pesar de los muy elevados
precios por razones de flete y bajos volúmenes, hay un mercado para estos productos
que crece casi a una tasa promedio del 30% cada año.
Los productos conocidos por el gran público sólo requieren de competitividad a nivel
precio y/o embalaje y/o calidad. Los productos nuevos para este mercado requieren
de un esfuerzo de marketing para ser introducidos al mercado.
Finalmente, cabe destacar como se mencionó anteriormente, que los nuevos malls
como el Dubái Mall y el Marina Mall o Al Waha en Abu Dhabi, y supermercados como
Waitrose o Carrefour destinan pisos completos a los que se llama “Organic Markets”,
captando altas preferencias de un público sofisticado y mejor pagador.
Cámara de Comercio de EAU.
5
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PERFIL DE LOS E.A.U.
d. Agua Mineral:
El agua que se consume en los hogares proviene casi en su totalidad de agua
desalinizada del mar y un pequeño porcentaje (como Jeemah y Masafi) de oasis en el
desierto. Aunque su sabor es insípido, existe una costumbre arraigada de consumir
agua embotellada para beber y cocinar que tienen sus fundamentos en razones de
salud, ya que el agua desalinizada contiene metales que el agua de vertiente no
contiene.
Con temperaturas mayores a 40ºC en el verano, el consumo de grandes cantidades
de agua envasada es una necesidad. A pesar que en sus comienzos fue un
commodity, el agua embotellada se ha ido diferenciando cada día más, creando
fidelidad de marcas e incluso imagen de status en el caso de algunas marcas
importadas, que incluso han desarrollado envases especiales con este objetivo.
Pero si consideramos la re-exportación que se hace de este producto, EAU puede
ser una plataforma para llegar a todos los países del Golfo Pérsico o Arábigo.
Este mercado es un potencial consumidor de productos nuevos y exóticos, y el agua
mineral proveniente de los acuíferos sudamericanos, es sin duda una razonable
alternativa para satisfacer la demanda de este producto.
Para este mercado, se visualizan dos tipos de productos:
i
Agua mineral Premium (por lo general en envase de vidrio) destinada a
hoteles y restaurantes.
ii
Agua mineral básica en envase PET destinada a supermercados y a un
consumo local más generalizado.
Estos dos productos tienen estrategias distintas de penetración de mercado. El
primero se aconseja hacerlo a través de un distribuidor con buena llegada a los
hoteles, que podrá realizar un esfuerzo de venta directa. El segundo tipo, requiere de
un distribuidor generalista de bienes de consumo que abastece supermercados. Este
también debería hacer el marketing local ya que la competencia en supermercados es
alta, para hacer entrar una marca en las góndolas hay que sacar a otra marca que ya
tiene su lugar.
Si esto se logra, por lo general la que saldrá será una de las marcas nuevas y no las
que están bien establecidas como Evian, Perrier, Volvic o las aguas locales. Los
supermercados lo harán sólo si el producto se puede diferenciar (precio, tipo, calidad
o alguna propiedad especifica) y/o si el distribuidor tiene la intención de iniciar una
campaña de marketing como ejemplificamos abajo con un agua mineral nacional que
ha penetrado en este mercado.
iii
Agua mineral de Uruguay “Virgen de las Ánimas” de Minas: Nuestro país
exporta a los Emiratos Árabes Unidos agua mineral de Minas, “Virgen de las Ánimas”,
un producto cuyas cualidades y especificaciones técnicas requeridas al efecto, tienen
estándares internacionales. Si bien los volúmenes son reducidos (hasta ahora un
contendor de 20 pies), su presentación además de las propiedades del producto, son
68
PERFIL DE LOS E.A.U.
particularmente finos y cumplen con el buen gusto que el consumidor local y residente
temporal exigen,a la hora de elegir un agua mineral.
El titular de la empresa “Sampro FTZ.” que importa éste y otros productos de nuestro
país y América Latina en el mercado local, es un uruguayo radicado hace muchos
años en el Golfo y más recientemente en E.A.U.
El arancel que paga el agua minerales del 5% CIF.
e. Carnes Rojas (Bovinos y Ovinos):
La oferta de carnes rojas proveniente de Australia y Nueva Zelanda ya no es
suficiente, lo que presenta un nicho interesante para las carnes frescas in natura
calidad Premium.
Actualmente, en el caso de los Ovinos, el producto australiano y de Nueva Zelanda
está orientado a los segmentos más bajos, con productos tipo "mutton" y ovejas
viejas. En el caso Bovino, los productos vienen principalmente de Australia, Estados
Unidos y Brasil.
Sin embargo, cada vez proliferan más en los Países Árabes restaurantes de carnes,
de tipo "parrilla", por lo que se puede afirmar que existe una muy interesante
oportunidad de mercado para el producto uruguayo, de excelente calidad, eso sin
contar el aumento de flujos turísticos de todo el mundo y de un cambio gradual pero
sostenido en la dieta de los residentes –locales e inmigrantes- que exigen cada vez
más alimentos con mayor valor proteico.
Se hace énfasis que todo el tema cárnico debe contar con la certificación
HALAL. En caso contrario, no será posible de ninguna manera ingresar en estos
mercados. Es por esto, que si la carne in natura de Uruguay se posiciona en el
segmento Premium, y a esto se agrega la calidad de carne orgánica, con
trazabilidad comprobada, y especialmente la certificación HALAL de más alto
rango ("Hand-Sacrificed"), se contará con un producto de un excelente
posicionamiento para estos mercados.
En la reunión llevada a cabo con las autoridades de la Junta Nacional de Carnes en
INAC previo a la partida a los Emiratos Árabes de este Embajador, se hizo especial
mención al tema de la certificación “Halal”, y la necesidad de resolverlo con
certificadores reconocidos por este país a fin de que las exportaciones sean
homologadas sin contratiempos. Este tema debe ser tratado con las autoridades
correspondientes a nivel local y coordinado con el Ministerio de Ganadería,
Agricultura y Pesca y con INAC.
Las carnes in natura frescas o maduradas al vacío (Código arancelario 0201) no
pagan arancel, es de 0 (cero) por ciento.
69
PERFIL DE LOS E.A.U.
f. Lácteos:
Las condiciones geográficas y en especial las climáticas condicionaron tanto la
producción como el consumo de productos lácteos en los países del Golfo.
La leche de camello así como la leche de cabra y de oveja, fueron por cientos de años
las fuentes de producción de otros derivados como el “laban” (un tipo de yogurt), el
“labneh” (un tipo de requesón), la “zibda” (manteca fresca) y el “samn” (manteca
clarificada o ghee).
A su vez, los quesos de mayor consumo son quesos y requesones frescos y blandos,
que se conservan en vinagre, aceite o suero de leche para su preservación y en
muchos casos se le adicionan especias.
El consumo de productos lácteos en los E.A.U. alcanzó en el año 2011 las 1.151.000
toneladas.
La importación en el año 2012, representó el 83% del consumo total de
productos lácteos.
El valor total de las ventas de productos lácteos en los E.A.U. en el año 2011 se
estima en U$S 565 millones.
La producción interna en los E.A.U. a pesar de las políticas de incentivos y subsidios
a la producción, está lejos de satisfacer la demanda, habiendo alcanzado sólo el 17%
del consumo.
El consumo según estudios de consultoras privadas, se espera crezca a una tasa
anual compuesta de 5,5% para el período 2012-2015 y alcance las 1.428.000
toneladas en el año 2015.
Este aumento previsto encontraría su fundamento en el aumento de la inmigración,
del turismo y un cambio en los patrones de consumo de una dieta con menor
consumo de carbohidratos a una con mayor valor proteico, con incremento de carnes
y productos lácteos.
El consumo en el sector lácteo al igual que la producción está concentrada en tres
segmentos, a saber: leche líquida, yogurt y labán.
En el año 2010 Uruguay participó en la exportación a este mercado de los siguientes
productos lácteos:
-Leche y crema de leche no concentrada, sin adición de azúcar u otras materias
edulcorantes (posición S.A. 04.10): con una exportación de U$S 18.405 y un
volumen de 15.140 kilos.
-Leche y crema de leche concentrada con adición de azúcar y otras materia
edulcorantes (posición S.A. 04.02): U$S 2: 9 con un volumen de 800 toneladas.
-Manteca, otras grasas y aceites derivados de la leche (posición S.A. 04.05), U$S
99.000 y un volumen de 25.9 toneladas.
70
PERFIL DE LOS E.A.U.
-Quesos y requesones (posición S.A. 04.06), nuestro país exportó en el 2009 por
valor de U$S 86.274 con un volumen de 28.637 kilos, no teniendo participación en las
importaciones en el año 2010.
En relación a los Quesos cabe señalar que la producción local se concentra en los
frescos de pasta blanca debido a la demanda que se genera por las diferentes etnias
y hábitos de consumo.
En los súper e hipermercados, la variedad de oferta de los quesos es muy amplia,
tanto en las variedades y tipo como en lo que se refiere al origen.
En este sentido es importante destacar que en un período de cinco años, 46 países
exportaron a EAU productos lácteos. Los mayores proveedores de este producto
son Francia, Italia, Holanda y Dinamarca, con las variedades Gouda, Edam y
Maasdam, mientras que la producción local se focaliza principalmente en quesos tipo
feta (sobre todo de leche de vaca) y en el queso para sandwiches o hamburguesas
envasado en sobres para consumo inmediato.
Queso Magro con o sin sal: en un análisis primario del mercado de quesos y
teniendo en cuenta lo arriba señalado en cuanto a la tendencia a la obesidad de la
población local y residente temporal, se ha detectado que existe la posibilidad de un
nicho de mercado de quesos magros con o sin sal. Al solicitar en los mostradores
de los supermercados quesos “low fat” la oferta es sumamente reducida y con un
contenido de grasa no menor al 50% en los quesos tipo feta o 15% en los quesos
enteros.
En conclusión y sin perjuicio de un estudio de mercado más amplio, se ha detectado
un mercado potencial interesante de consumo de quesos magros con o sin sal con un
contenido bajo o nulo de contenido graso.
Aranceles: Los EAU como miembros del Consejo de Cooperación del Golfo (CCG)
aplican a los productos lácteos un arancel del 5% (cinco) sobre el valor CIF del
producto.
Cabe destacar que a su vez los países miembros del CCG tienen un arancel 0% intra
– comercio.
Barreras no arancelarias: En lo que refiere a barreras no arancelarias, el ingreso de
productos lácteos no tiene ninguna exigencia particular siempre que cumplan con los
requisitos sanitarios, de origen, de certificación “Halal” (los que si son dirimentes) y
de etiquetado.
g. Cereales:
Como ya se ha mencionado, los países árabes son uno de los principales
compradores de granos a nivel mundial, siendo los productos más demandados el
arroz y el trigo. Estos productos son commodities no perecibles, y tienen su máxima
demanda en Egipto. En virtud del TLC con el MERCOSUR, los granos uruguayos
tendrían una alta aceptación en dichos mercados.
71
PERFIL DE LOS E.A.U.
Arroz de Uruguay: la calidad del arroz de Uruguay es particularmente apreciado y
valorado en todos los países árabes y en los Emiratos esta consideración no es la
excepción. Si bien ha habido exportaciones de este producto al mercado emiratí, el
mismo se encuentra con dos dificultades que debe superar. La primera es la
existencia de un sentimiento pro-árabe que cualquier producto que compita así sea de
menor calidad con uno que provenga de otro país no árabe, se prefiere sin discusión
alguna al del país “hermano de sangre”. Esto sucedió con el arroz proveniente de
Egipto que sustituyó a todos los importados de naciones no árabes. El segundo tema
refiere al flete, por lo que en ese sentido tienen ventaja comparativa los países del
sudeste asiático productores de arroz como Vietnam. No obstante ambas dificultades
pueden superarse, primero generando un ambiente de confiabilidad y de amistad con
el potencial comprador y segundo estando presente cuando la demanda supere la
oferta coyuntural y poder abastecer al mercado local cuando así lo requiera.
Código arancelario 1006: El arroz sin preparar no paga arancel, en cambio el
cocido o preparado paga el 5% CIF.
5. Productos No-Tradicionales:
h. Equinos:
En los últimos años y con la sofisticación de los mercados, se ha visto que las familias
tradicionales y regentes en Emiratos Árabes han desarrollado su ancestral pasión por
los caballos. El Sheikh Mohammed Bin Rashid Al-Maktoum, Primer Ministro y
Administrador de Dubái, es personalmente un gran fanático ecuestre, por lo que
invierte grandes sumas de dinero en tres disciplinas:
- Exhibición de Caballos Árabes.
- Enduro Ecuestre.
- Carreras de Caballos.
Se ha desarrollado una incipiente pero rentable industria alrededor del tema equino,
invirtiendo importantes sumas de dinero en obtener nuevos y mejores ejemplares
alrededor del mundo. De hecho hay muchos veterinarios y entrenadores de equinos
de nuestro país viviendo de su profesión en los Emiratos.
i. Dulce de Leche, Miel, Caviar, Alfajores y Yerba Mate:
-Dulce de Leche: se ha detectado un nicho con posibilidades ciertas en este
producto. Días pasados se consultó a la Cancillería (mensaje No 104 de 13 de agosto
de 2013) la oferta exportable de este producto teniendo en cuenta que se vende en
los Emiratos Dulce de Leche de la Argentina. El gusto por lo dulce de los árabes y la
ya existencia de dulce de leche en plaza, incrementa las posibilidades de acceso a
este mercado.
La empresa Sampro F.T.Z, importadora local, a la que nos hemos referido líneas
arriba, nos ha informado que ha tenido experiencia de ventas de dulce de leche de
Uruguay en el mercado de los EAU, pero la oferta –limitada por la cantidad de litros
de leche anual de los productores- no ha permitido tener una presencia constante en
esta plaza. No obstante la posibilidad está abierta.
72
PERFIL DE LOS E.A.U.
-Caviar: La empresa “Sampro F.T.Z” está incursionando con Caviar de Uruguay,–
único producto de su tipo que se produce en el hemisferio sur y considerado de gran
calidad. Según se nos ha informado, existen posibilidades ciertas de acceder a una
línea de demanda de primer nivel en restaurantes y hoteles tanto de Abu Dhabi como
Dubái, sin perjuicio de que el trabajo de promoción se está llevando a cabo para todos
los países del Golfo.
-Alfajores: Es también la trader “Sampro F.T.Z.” la que está trabajando en la
promoción e introducción de este producto con éxito. El único inconveniente que se
ha planteado según se nos ha manifestado, es que la grasa animal que compone el
producto no proviene normalmente de un animal sacrificado con el rito “Halal”, por lo
que la empresa exportadora ha debido sustituirla por grasa vegetal, procedimiento
que se está llevando a cabo.
- Miel: se detecta un gran potencial en este mercado tanto en EAU como en todos los
países árabes. La competencia es muy fuerte y requiere al igual que otros productos,
de calidad o distintivo superior. Por la especificidad e importancia del producto se
elaborará un estudio de mercado por separado, sin perjuicio de lo cual se entiende
que Uruguay tiene posibilidades con un producto natural, con envase fino e
individualizado (no venta a granel) a fin de que se sepa que nuestro país es productor
de miel de calidad.
-Yerba Mate: en comunicación No, 104 del pasado 13 de agosto del 2013 solicitó a
Cancillería información sobre posible oferta exportable de Yerba Mate. Como se
explicaba en el mensaje de referencia, se detectó la posibilidad de acceder –quizás
en detrimento de la oferta argentina- a un mercado particular de sirios, que toman
mate.
La lista de productos arriba detallada no tiene de ninguna manera carácter
exegético o cerrado, sino que es una primera aproximación al mercado emiratí. El
potencial que significa este país por si mismo y en su carácter de re-exportador a los
demás países del Golfo (factor señalado oportunamente), lo hacen siempre atractivo a
nuevas posibilidades de productos uruguayos.
-Cítricos, manzanas, peras, membrillo y otras frutas frescas y/ o secas: Códigos
arancelarios 0805 y 0808. Tienen arancel 0 (cero). Predominan en el mercado de
frutas frescas de Sud África, Estados Unidos de América, Australia, Líbano, Turquía y
Chile. Requeriría un estudio de mercado particular, teniendo en cuenta la demanda
no satisfecha locales con las posibilidades de una oferta consistente de Uruguay, a fin
de poder determinar con precisión las posibilidades de acceder a este mercado.
j. Fútbol:
Finalmente, el gran tema que está moviendo multitudes y fuertes sumas de dinero en
los países del Golfo es el Fútbol. Los árabes no escatiman en gastar los recursos que
sean necesarios para contratar entrenadores, jugadores, construir estadios y auspiciar
o esponsorizar cuadros de fútbol más allá de sus fronteras, a saber: Manchester
United, Manchester City, Arsenal, Barcelona, París Saint Germain, etc. Sudamérica es
un continente del cual se inspiran en lo que se refiere a este deporte y nuestro país
73
PERFIL DE LOS E.A.U.
tiene en esta parte del mundo un potencial a desarrollar tanto sea a nivel de técnicos,
de jugadores como de preparadores físicos.
A modo de ejemplo, vemos que:
-
Al Ain en el club del emirato del mismo nombre, D.T. Jorge Fosatti.
-
BaniYas Sport Club, Abu Dhabi, D.T. Jorge Da Silva.
-
Al-Wasl de Dubái,ex - D. T. a Diego Armando Maradona.
Actualmente miembro de la Federación de Fútbol de Dubái.
-
El Emirates Stadium, sede del Arsenal, es el tercer mayor estadio de Inglaterra.
-
La línea aérea Emirates es FIFA Partner, y auspiciador del Arsenal, Milán y Paris
Saint Germain, entre otros.
-
Qatar invierte billones de dólares en ser la Sede del Mundial de Fútbol 2022.
-
“The Qatar Foundation” es auspiciadora del Club Barcelona.
-
Campeonato Mundial de la Categoría Sub-17 a llevarse a cabo en los Emiratos
Árabes Unidos en octubre del 2013.-.
Para los emiratis, Sudamérica es una potencia en fútbol, de menor costo que Europa,
por lo que miran con particular atención hacia nuestro continente en búsqueda de
jugadores (semillero) entrenadores, preparadores físicos, etc. En ese sentido Uruguay
tiene un potencial que de ser ordenado y administrarse coordinadamente con la AUF
y con las diferentes instituciones, puede llegar a ser importante y generar recursos
genuinos para el fútbol de nuestro país. En tal sentido se ha mantenido contacto con
el Sr. Jorge Da Silva y el Sr. Jorge Fossatti, entrenadores nacionales recientemente
radicados en este país, que han venido a los EAU con un equipo completo de
ayudantes técnicos y preparadores físicos, el primero con cinco y el segundo con diez
personas, que sin duda irán abriendo camino en este mercado. En este punto y por
experiencia anterior, de no ser ordenada y profesional la respuesta a la demanda, se
puede perder el mercado en manos de otros países que tienen muy institucionalizado
este procedimiento sobre todo Argentina y Brasil. No escapa al conocimiento y la
experiencia general, la importancia en cuanto a imagen y promoción que tiene el
Fútbol en cualquier parte del mundo, de ahí la necesidad en lo posible de proceder en
base al acuerdo de cooperación firmado en el año 2010 entre la Cancillería y la AUF
de la manera más eficaz posible.
6. Análisis FODA
a. Fortalezas de Uruguay para el mercado árabe:
Varias y variadas son las condiciones que tiene Uruguay para garantizar tranquilidad y
confianza a las contrapartes comerciales en el mercado emiratí:
74
PERFIL DE LOS E.A.U.
Entre las ventajas se destacan:
-
Privilegiada ubicación geográfica, en las costas del Atlántico.
-
Recursos naturales que se traducen en una gran riqueza de sistemas agros
ecológicos, flora, fauna y en una amplia gama de cultivos.
-
Clima templado y a contra estación respecto de los principales productores del
mundo.
-
Institucionalidad reconocida mundialmente, lo que asegura la sanidad y la
inocuidad alimentaria de los envíos al exterior.
-
País libre de las principales enfermedades del ganado, como fiebre aftosa y
encefalopatía espongiforme bovina.
-
Eficaz sistema sanitario reconocido por los organismos internacionales más
competentes, como la Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE), el
Codexs Alimentarius, la Convención Internacional de Medidas Sanitarias
Fitosanitarias de la FAO y los mercados de destino.
-
Recursos humanos calificados y capacitados permanentemente en
competencias laborales a lo largo de toda la cadena productiva y con estricto
cumplimiento de las normas laborales internacionales.
-
Economía abierta al mundo y permanente búsqueda de mercados extraregionales.
-
Sólida y permanente articulación público-privada, fortalecida a través de la
organización de su producción en clústeres y consorcios.
-
Oferta que puede ser adecuada o suficientemente dúctil a las nuevas
demandas que se generan por cambios de hábitos alimentarios o exigencias
de determinados estándares internacionales.
-Fuerte posibilidad que empresas uruguayas de participar en cadenas
productivas locales (en lácteos por ejemplo) tanto para abastecer el mercado
interno como para la re-exportación a la región, lo que se traduce en una
importante demanda agregada y desarrollo de industrias uruguayas
asegurando empleo en nuestro país.
-Capacidad potencial de Uruguay de proponer y llevar adelante acuerdos de
cooperación en áreas no solo económico – comerciales, sino culturales y de
carácter científico, con organismos estatales emiratís y distintos centros de
enseñanza en particular Universidades públicas y privadas y museos.
b. Amenazas o debilidades para Uruguay en los mercados árabes:
Entre las amenazas, se encuentran, principalmente:
75
PERFIL DE LOS E.A.U.
-
En el potencial incremento de las patentes de variedades en el exterior con
otorgamiento a clubes cerrados de marcas reconocidas internacionalmente que
excluyen a “nuevos socios o participantes”.
-
El incremento de las barreras sanitarias, fitosanitarias y técnicas, excluimos en
estos el requisito “Halal” que en todos los casos se puede solucionar.
-
Los cambios internacionales en el consumo de variedades y la mayor presión
por certificaciones a nivel global.
-
Los cambios internacionales en el consumo de variedades y la mayor presión
por certificaciones a nivel global.
-
Falta de consistencia en la oferta exportable de nuestro país, sea ésta referida
a la cantidad como a la calidad del producto.
-
Licencias, canales de distribución y distribuidores: Todas las empresas, ya
sean de índole industrial, profesional, comercial o de servicios, deben contar
con una licencia necesaria para operar en los E.A.U. Los procedimientos de
concesión de licencias varían de un emirato a otro. Las Cámaras de Comercio
pueden facilitar toda la información pertinente en este sentido.
Las empresas que quieran establecerse fuera de las zonas francas deben
contar con un socio nacional. Si bien no se puede considerar una debilidad en
sentido estricto, la necesidad de tener que utilizar una firma distribuidora a nivel
nacional para ingresar con un determinado producto a este mercado
particularmente competitivo, puede inicialmente constituir un esfuerzo adicional
para las empresas exportadoras de Uruguay. En ese caso el papel de
coordinador de la representación diplomática tendrá particular relevancia a la
hora de facilitarle al exportador uruguayo los contactos con el o los potenciales
compradores locales o con las Cámaras de Comercio respectivas.
7. Acuerdos en vigencia que tiene Uruguay con los Emiratos Árabes
Unidos:
a)
Acuerdo Bilateral de Cooperación Económica, Comercial y
Técnica entre el Gobierno de la República Oriental del Uruguay y el
Gobierno de los Emiratos Árabes Unidos, suscrito en Montevideo el 29 de
mayo de 2009, aprobado por el Poder Legislativo el 13 de noviembre de
2011 y en vigencia (promulgada la Ley por el Poder Ejecutivo) el 23 de
diciembre de 2011.
Acuerdo entre la República Oriental del Uruguay y los Emiratos
Árabes Unidos “Sobre Servicios Aéreos y más allá de sus respectivos
territorios”, firmado en Dubái a los 5 días del mes de julio del 2012. Sin
aprobación parlamentaria. En mensaje de Poder Ejecutivo de 20 de
agosto del 2013, Asunto No. 465ª/2013, se somete para su aprobación, el
proyecto de ley contentivo de este acuerdo a consideración de la
Asamblea General.
b)
76
PERFIL DE LOS E.A.U.
IX. CONCLUSIÓN:
El Uruguay desde el año 2007 está representado en los Emiratos Árabes
Unidos por un Consulado General ubicado en la ciudad de Dubái.
Con una creciente presencia de uruguayos residiendo en diversas partes del
país y cuyas profesiones y ocupaciones varían desde tripulaciones de
compañías aéreas (sobre todo de Emirates y Etihad Air Lines) hasta
arquitectos, operadores aéreos, contadores, veterinarios, entrenadores de
caballos , entrenadores de fútbol, empresarios, etc., tiene desde el 1ero. de
enero al 9 de setiembre del 2013 registrado 157 (ciento cincuenta y siete)
actuaciones, expidiéndose en ese período 70 (setenta) Visas.
En el año 2012 por su parte hubo 186 actuaciones otorgándose 105 Visas.
Son semanalmente numerosas las consultas telefónicas por requisitos de
Visas para ingresar a Uruguay, sobre todo de ciudadanos extranjeros
residentes en los Emiratos procedentes de la India, Pakistán, Filipinas y en
menor medida, también de emiratíes. Algunas de estas solicitudes muy
puntualmente refieren a negocios a llevar a cabo en nuestro país y otras, la
mayoría, como parte de una gira turística que visita América del Sur, en
particular Argentina y aprovechan la cercanía para conocer por uno o dos
días Uruguay.
Sin perjuicio de otras actividades llevadas a cabo, este Consulado General
ha otorgado desde siempre apoyo a los representantes nacionales que
participan en la “Gulfood” de Dubái, así como asistencia puntual en el
aeropuerto de esta ciudad solicitada por Cancillería. Por otra parte se ha
brindado asistencia a los compatriotas que viven en los Emiratos cada vez
que se ha requerido y en ocasiones que las circunstancias así lo ameritaron.
Como se ha esbozado en el informe precedente, la importancia política,
económica y cultural de Abu Dhabi no solo en los Emiratos sino en toda la
región del Golfo es de tal peso y proyección, que previsiones moderadas, la
ubican para el año 2020 dentro de las cinco capitales más importantes del
mundo. En tal sentido impresiona no sólo analizar las cifras y los recursos
naturales que posee (85% de petróleo y gas de su país) que constituyen a
su vez una de las reservas probadas más importantes del mundo, sino la
forma en que esos recursos son utilizados, la estrategia en su empleo, la
gran inversión en infraestructura, educación, cultura, energías renovables y
conocimiento en general, al que están abocados los siete Emiratos liderados
por su capital.
También es muy interesante ver como cada Emirato aplicando una política
general de estado, procura desarrollar lo que es su mayor potencial sin
desperdiciar innecesariamente ni energía ni recursos humanos. En ese
sentido Dubái tiene su énfasis puesto en los servicios en especial el turismo,
así como en un centro de encuentros empresariales con ferias
internacionales de promoción de productos. Abu Dhabi por su parte, como
capital de los E.A.U. y más del 80% del territorio del país, trasciende en lo
77
PERFIL DE LOS E.A.U.
político, lo económico, lo financiero y lo cultural, con la toma de decisión
sobre todos los asuntos de gobierno y de Estado.
Noventa y ocho países tienen representación diplomática de primer nivel
en la capital de los Emiratos.
Entre los países latinoamericanos se destaca Argentina que ha sido pionera
en esta toma de decisión, en apostar tanto a la región como en este país,
hace casi treinta años tiene Embajada en Abu Dhabi.
Brasil, Chile y República Dominicana con un tiempo menor de
acreditadas han hecho la misma opción. Venezuela desde siempre optó por
una Embajada. Colombia por su parte procedió de igual forma más
recientemente y México, cerró el año pasado el Consulado General en
Dubái y abrió su Embajada en Abu Dhabi.
Con un claro perfil pro-árabe, monárquico y estratégicamente ubicados
sobre el estrecho de Ormuz, los Emiratos procuran siempre hacer jugar esa
posición geográfica con inteligencia y por la Paz, sabedores que solo con
equilibrio en la región, pueden seguir prosperando en un proceso que los
encuentra en crecimiento permanente y de consolidación, no solo en el
contexto internacional sino también en relación con los demás países
árabes.
Para Uruguay existen posibilidades ciertas de inserción en diversos campos en
este país.
El mecanismo de la re-exportación de productos alimenticios, industrializados
o semi-terminados que utilizan los Emiratos aprovechando su ubicación
geográfica y excelentes medios de comunicación, puede ser una opción
muy interesante a explorar por nuestro país. Es decir, el intentar integrar
cadenas productivas como parte de un proceso integral final, puede permitir
al sector exportador uruguayo interesado en el mismo, insertarse en
mercados cuyo acceso puede ser muy complejo o literalmente no existir
como país en forma individual.
En lo estrictamente comercial, lo bajo de los aranceles que se aplican a las
importaciones en general (5% a casi todos los productos, excepto tabaco y
alcohol), es también un incentivo para trabajar a fin de conseguir nichos de
mercados sobre todo en lo que refiere a alimentos y poder así, lograr cierto
equilibrio en la balanza comercial. Si bien factores geográficos - costos de
fletes- o solidaridad con países otros árabes (caso del arroz de Egipto)
podrían constituir a priori dificultades iniciales, el potencial y las
posibilidades existen una vez generada la confianza personal entre el local y
el ofertante. Podría ser ésta claramente una opción de diversificación de
mercados compatible con la normativa del Mercosur, la cual no requiere
consenso con los demás Estados Partes del Tratado de Asunción.
Otro aspecto muy interesante a explorar es la cooperación en todo su
alcance pero muy especialmente en lo cultural. Como se ha mencionado
arriba, el Gobierno de este país ha sido muy claro y lineal en apostar a una
educación y una cultura de primer nivel. Desde la Universidad de Abu Dhabi
78
PERFIL DE LOS E.A.U.
(la más importante del Golfo), hasta la New York University, la American
University, the British College pasando por la Sorbonne de París e incluso la
inauguración de una filial del Louvre en el 2015, exhiben la búsqueda de la
excelencia y apertura al mundo occidental. Es en este contexto que Uruguay
puede proponer e intentar llevar a cabo acuerdos de cooperación cultural y
educativos con estos centros de estudios, ávidos por el intercambio de
experiencias académicas, profesores y de estudiantes de todo el mundo.
En síntesis, el desarrollo económico actual de los Emiratos, su importancia
geopolítica, así como su proyección futura y las oportunidades que ofrece
como puerta de entrada al Golfo y demás países árabes, dan en nuestro
concepto, fundamento suficiente para realizar todo esfuerzo adicional de
carácter institucional y de recursos humanos, que le permita al Uruguay,
tener la posibilidad de aprovechar al máximo estas potencialidades.
Nota: De página 80 a la 101 como Anexos se agrega información de
“Trademap” y “Unctad” a los efectos de complementar y poder comparar
cifras del presente trabajo.
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79
PERFIL DE LOS E.A.U.
ANEXOS
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