Salvador Abascal Carranza

COMISIONES UNIDAS DE DERECHOS HUMANOS Y JUSTICIA DEL
SENADO DE LA REPÚBLICA
Presentes
Por medio de la presente, manifiesto mi voluntad de participar en el proceso
de selección de Presidente de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos,
según las bases de la convocatoria publicada en la Gaceta del Senado, el jueves
16 de octubre de 2014.
He tomado la decisión de participar en este proceso, en respuesta a la
generosa propuesta de diversas organizaciones de la sociedad civil, la cual se ha
alineado con el ininterrumpido impulso en mi lucha por la defensa y promoción de
los derechos humanos, sobre todo en pro de los menos favorecidos que son, a la
vez y paradójicamente, los menos protegidos por las instituciones del Estado. Mi
propia historia avala mi idoneidad para el cargo:






Soy cofundador de la primera institución de la sociedad civil, defensora y
promotora de los derechos humanos (Comisión Mexicana de Derechos
Humanos, A. C. 1988).
Fui fundador de la primera cátedra de derechos humanos en la Universidad
Iberoamericana (el Departamento de Derecho le intituló: “El Hombre ante el
Derecho Internacional”, 1996).
Coautor de uno de los primeros libros en materia de derechos humanos en
México: Derechos Humanos al Alcance de Todos (en coautoría con Tarsicio
Navarrete, 1989).
Participé activamente, como diputado federal en la LV Legislatura, en la
discusión y aprobación, tanto de la reforma al artículo 102 en su apartado B,
como en la formulación de la Ley de la Comisión Nacional de Derechos
Humanos (aún no se le añadía el: los).
Me desempeñé como el primer presidente de la Comisión de Derechos
Humanos de la Asamblea Legislativa (1994-1997). En este mismo periodo
presenté la primera iniciativa en materia de Objeción de Conciencia legislación necesaria en cualquier país democrático-, la cual fue turnada a la
Cámara de Diputados y actualmente, después de varias modificaciones,
pasó al Senado en donde espera una oportunidad para ser descongelada.
Además, he dedicado mucho tiempo trabajando en pro de los derechos
humanos, no solamente en el ámbito académico (en conferencias, cursos y
seminarios en todo el país), o en la publicación de textos de la materia, sino
en una labor de campo, en contacto con la gente y con organizaciones de la
sociedad civil, defensoras de los derechos humanos
En resumen, mi vocación al servicio de los derechos humanos no es de ahora,
vocación que se ha manifestado tanto en el dominio de la teoría (en el ámbito
académico y en la publicación de libros), como en la práctica, en la defensa,
promoción y difusión, tanto en el servicio público como en la lucha desde las
organizaciones de la sociedad civil.
Breve exposición del Proyecto de Trabajo
En virtud de las reformas constitucionales de junio del 2011 en materia de
derechos humanos, el Ombudsman nacional tiene ahora mayores facultades y
mejores instrumentos para proteger eficazmente los derechos de los habitantes de
México, frente a las violaciones de las instituciones del Estado. Empero, dichas
atribuciones, por sí solas, no prestigian la labor del Ombudsman, pero sí suponen
un desafío, además de una oportunidad y de un mayor compromiso con la
población. Para hacer más eficiente y eficaz la labor de la CNDH, y en breves
palabras, como se me solicita,, propongo lo siguiente:
Hacer un diagnóstico integral del desempeño de la Comisión, para reforzar
la capacidad de respuesta de las áreas sustantivas y corregir las deficiencias que
en el proceso se manifiesten.
a) hacer una revisión integral de las quejas atendibles que no se hayan
atendido
b) de las quejas susceptibles de recomendación y de las recomendaciones
que no se hayan aceptado,
c) de las que se hayan rechazado o,
d) de las aceptadas que no presenten pruebas de cumplimiento total, o que
hayan sido cumplidas parcialmente.
Iniciar una investigación, base cero, sobre los miles de muertos y
desaparecidos, a partir de las pruebas que presenten sus familiares, en
colaboración con el gobierno federal, los gobiernos estatales y las organizaciones
de la sociedad civil.
Del mismo modo, la Comisión deberá formular estrategias de defensa y
protección de los derechos de los migrantes, involucrando a las autoridades
concurrentes.
En todos los casos, las organizaciones de la sociedad civil, defensoras de los
derechos humanos, deberán ser tomadas en cuenta de manera más estrecha por
su cercanía con las víctimas.
Una renovada Comisión, deberá recorrer todo el país, impartiendo
diplomados, cursos, seminarios, talleres, etc.; además de influir en la
currícula académica de los bachilleratos y las universidades.
De manera especial, exigir al gobierno el cumplimiento de la
disposición constitucional, que establece que la formación en derechos
humanos sea transversal en la educación básica.
Las relaciones entre la CNDH el Ejército y la Marina deben
intensificarse, especialmente en el rubro de la formación en derechos
humanos, desde los cadetes hasta los oficiales y los Diplomados de Estado
Mayor. Lo mismo deberá hacerse con la formación de la Policía Federal..
Armonizar los programas de atención a los pueblos indígenas: a
mayor conocimiento de sus derechos y de los instrumentos para su defensa,
los indígenas sabrán con mayor claridad a quién acudir para su protección.
La protección y defensa de las mujeres contra la violencia machista
sigue siendo, en gran parte del país, una asignatura pendiente. El
Ombudsman deberá intensificar las relaciones de acompañamiento con las
comisiones estatales, con las organizaciones de la sociedad civil y los
organismos nacionales encargados de la defensa y protección de las
mismas.
Los niños de la calle y en la calle son una tragedia y un fracaso de
nuestra sociedad. Frente a la evidente omisión de quienes deben velar por
sus derechos, la CNDH deberá actuar subsidiaria pero decididamente en
favor de los pequeños.
El procedimiento previsto para los procesos de conciliación entre el
quejoso y la autoridad, cuando los casos lo permiten, se han desgastado por
lo que propongo intensificar la capacitación del personal de la CNDH, para
lograr la reparación del daño sin llegar a la recomendación.
La CNDH deberá ser más proactiva y menos reactiva, en lo que se
refiere a las denuncias de violaciones a derechos humanos que aparezcan
en los medios de comunicación, iniciando desde luego las investigaciones
que el caso amerite.
México es un país de origen, tránsito y destino de víctimas para la
trata de personas. Es necesario estrechar los lazos de cooperación y
colaboración con la sociedad civil, para hacer un frente común y eficaz contra
este delito
México es uno de los países que registra un mayor número de
atentados en contra de periodistas, que se traducen en atentados contra la
libertad de expresión. La CNDH deberá vigilar que las autoridades cumplan
con las medidas cautelares dictadas por la misma.
El derecho a un medio ambiente sano es cada vez más exigido por la
población; la Comisión deberá ser más sensible a este problema,
estableciendo mecanismos de protección, educación y denuncia, en
colaboración con organismos de la sociedad civil.
La protección de los derechos de las personas con discapacidad es
aún muy deficiente en todo el país, incluyendo a las instituciones federales.
Cuando las autoridades locales son omisas en la materia, la CNDH debe
actuar con firmeza para obligar a cumplir con las normas, o para señalar la
ausencia de las mismas.
La materia laboral es ya competencia de la CNDH. En tal virtud, la
Comisión deberá vigilar que la autoridad dicte políticas públicas tendientes
a la protección de los derechos de los trabajadores, especialmente aquellos
que tienen que ver con la seguridad social y las prestaciones de ley.
Después de la sentencia de la Corte Interamericana de Derechos
Humanos, respecto del caso Radilla Pacheco y otros, la Comisión deberá
vigilar que las actuaciones de las autoridades, especialmente las fuerzas
armadas, se ajusten estrictamente lo allí dispuesto.
Por último, deseo establecer un claro compromiso, en el caso de ser
electo por este H Senado de la República, de mi absoluta convicción en la
transparencia y la rendición de cuentas, de tal forma que todo aquello que no
deba, por razones de procedimiento, ser de orden confidencial, se hará del
conocimiento público, especialmente lo relacionado con la aplicación del
presupuesto de la CNDH.
Un proyecto de trabajo más detallado podrá ser consultado en el documento
que para el efecto se redactó.
Atentamente
Salvador Abascal Carranza
Art. 12 fracción II, inciso
i) de los Criterios de
clasificación,
desclasificación y custodia
de
la
información
reservada y confidencial
de
la
Cámara
de
Senadores.
Eliminado:
Firma.
Art. 12 fracción II,
incisos a), e), i) de los
Criterios
de
clasificación,
desclasificación
y
custodia
de
la
información
reservada
y
confidencial de la
Cámara de Senadores;
así como Art. 3,
fracción I, inciso o) de
los Lineamientos para
la elaboración de
versiones públicas del
Senado
de
la
República. Eliminado:
Firma,
folio
de
credencial, clave de
elector,
CURP,
domicilio y huella
digital.
Art. 12, fracción III, inciso e) y f) Criterios de clasificación, desclasificación y custodia de la información reservada y
confidencial de la Cámara de Senadores
Eliminado: Nombre, edad, domicilio, ocupación y firmas de padres, abuelos y testigos.