facio internacional de derechos civiles. y políticos
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FACIO INTERNACIONAL DE DERECHOS CIVILES Y POLÍTICOS D istr. GENERAL CCPE/C/SR.322 10 de noviembre de I 98 I . ESPAÑOL O rig in al: INGLES COMITE DE DERECHOS HUMANOS 1 4 Q p e río d o de s e s io n e s ■ ACTA RESUMIDA DE LA 322 b SESION c e leb ra d o .en e l ¥ is se n s c h a fts .z e n tru ín , Bonn-Bad Godesberg, e l m ié rc o le s 21 de o c tu b re de 1981, a l a s 1 5 .0 0 h o ra s P resid e n te ; S r . MAVROMMATIS SUMARIO Examen de l o s inform es p re s e n ta d o s p o r l o s E stados P a r t e s en v i r t u d d e l a r t i c u l o 40 d e l P a c to ( c o n ti n u a c i ó n ) La p r e s e n te a c ta po d rá s e r o b je t o de c o r r e c c i o n e s . Las c o rre c c io n e s a la p r e s e n te a c ta debera'n r e d a c t a r s e en uno de l o s idiomas de t r a b a j o . Dichas c o r r e c c io n e s debera'n p r e s e n t a r s e en forma de memorando y , adema's, in c o r p o r a r s e en un e je m p la r d e l a c t a . Las c o rre c c io n e s deberán e n v i a r s e , d e n tro d e l p la z o de una semana a c o n ta r de la fecha d e l p r e s e n te documento,' a la Sección de E dición de l o s Documentos O f i c i a l e s , despacho E.6108, P a la c io ele l a s N a cio n e s? G in e b ra . Las c o r r e c c io n e s que se. in tr o d u z c a n en l a s a c t a s de l a s sesio n es, p u b li c a s de e s t e p e río d o de s e s io n e s se r e u n ir á n en un documento ú n ic o que se p u b lic a ra ' poco despues de con clu id o e l p e río d o de s e s io n e s . GE.81-17431 r ■-vv ; , Q C F U / è / m s 2 2 .; \ ;^ ; Se d e c l a r a a b i e r t a la s e s i ó n .a l a s 15.15 h o r a s . EXAMEN DE LOS INFORMES PRESENTADOS POR LOS ESTADOS PARTES EN VIRTUD DEL ARTICULO 40 DEL PACTO (tema. 4 d e l programa) ( c o n tin u a c i ó n ) r-?s“"' v r ’4’’"’ ,v : v P a í s e s Ba.jos ( c o n t in u a c ió n ) (CCPR/C/10/Add.3 J Add. 5 ) 1. El S r . SADI expresa su a g ra d ec im ie n to a l Gobierno de l o s P a í s e s B ajos p o r su informe y p o r la fu n c ió n p o s i t i v a que ha desempeñado siempre en e l sistem a de l a s Naciones Unidas en lo to c a n te a la p r o te c c i ó n de lo s d erechos humanos. 2. Con r e s p e c to a l a r t í c u l o 1 d e l P a c to l e ha im presionado que e l Gobierno de l o s P a í s e s B ajos c o n s id e re que e l derecho a la l i b r e d e te rm in a c ió n no se l i m i t a a l o s pueblos b a jo dominación c o l o n i a l y e x t r a n j e r a . Sin embargo, en v i r t u d d e l p á r r a f o 3 de ese a r t í c u l o , l o s E sta d o s p a r t e s deben, promover e l e j e r c i c i o d e l derecho de l i b r e d e te rm in a c ió n , l o que s i g n i f i c a a lg o más que ap o y ar r e s o l u c i o n e s . A cogería complacido que e l Gobierno de l o s P a í s e s Bajos d i e r a más d e t a l l e s re s p e c to de sus e s f u e r z o s p o r ayudar a l o s pueb lo s que t r a t a n de o b te n e r e l derecho a e j e r c e r l a l i b r e d e te rm in a ­ ción., p o r ejem plo, en S u d á f r ic a , Namibia y P a l e s t i n a . 3. Su segunda o b s erv ac ió n se r e f i e r e a la s i t u a ó i ó n d e l P a c to en e l ordenamiento j u r í d i c o de l o s P a í s e s B a jo s . Se ha g a r a n tiz a d o a l Comité que e l P a c to se a p l i c a d ir e c ta m e n t e , p ero en la página 8 d e l informe se señ ala que e l sistem a j u r í d i c o de l o s P a í s e s B ajos s a t i s f a c e ya "en buena p a r t e " l o s r e q u i s i t o s d e l P a c to . De ig u a l modo, en la,, página . 2 se d i c e que "muchos de l o s derech o s mencionados en e l P a c to " e s ta b a n ya re c o n o cid o s en l o s P a í s e s B a jo s . ¿ S ig n ifc a n acaso e s a s d e c l a r a c io n e s que e l ordenamiento j u r í d i c o de l o s P a í s e s B ajos no s a t i s f a c e to ta lm e n te 1-as e x ig e n c ia s d e l P a c to ? Se n e c e s i t a una a c l a r a c i ó n de l o s r e p r e s e n t a n t e s de l o s P a í s e s B a jo s. 4. R e f irié n d o s e a l a c u e s tió n de l a ig u a ld a d e n t r e l o s sex o s, d ic e que es b ie n sabido que, en e s t e campo, l o s P a í s e s B ajos e s t á n muy avanzados. No o b s t a n t e , a l Comité l e s e r í a ú t i l c o n ta r con a lg u n a s e s t a d í s t i c a s r e s p e c to de l a c o n d ic ió n de la m ujer en d i v e r s a s p r o f e s i o n e s , ta n to en e l s e c t o r p ú b lic o como en e l p r iv a d o . 5. En la s e c c ió n d e l informe r e l a t i v a a l p á r r a f o 1 d e l a r t í c u l o 20 d e l P a c to , se d ic e que "es e sp e c ialm en te d i f í c i l fo rm u la r una norma que p ro h íb a la propaganda en fa v o r de la g u e rra s in l i m i t a r excesivam ente l a l i b e r t a d de e x p r e s ió n " . Sin em bargo,a j u i c i o d e l o ra d o r, la l i b e r t a d de e x p re s ió n no debe s e r ta n amplia como para p e r m i t i r la e x i s t e n c i a de propaganda en f a v o r de la g u e r r a , y es i n q u i e t a n t e que una democracia ta n im p o rtan te como l o s P a í s e s B ajos c o n sid e re esa d i s p o s i c i ó n d el. P a c to de manera ta n n e g a t i v a . 6. Respecto d e l a r t í c u l o 23 d e l Pacto* observa e l o rad o r que una persona menor de 21 años n e c e s i t a e l c o n se n tim ie n to 'dé'"sus p a d re s p a r a 1c a s a r s e . A.‘su j u i c i o , esa r e s t r i c c i ó n en cuanto a l a edad para e l matrimonio es c o n t r a r i a a l e s p í r i t u y la l e t r a d e l Pacto.. Adema's, en r e l a c i ó n con la f a m i l i a , l e g u s t a r í a s a b e r qué s a l v a ­ g u a rd ia s e x i s t e n para p r o t e g e r a l o s n iñ o s de la p o r n o g r a f í a . Cree que hay que d a r a l a p r o te c c i ó n de la f a m ili a l a im p ortan cia que l e c o rre sp o n d e , ju n to con e l derecho a la l i b e r t a d de e x p re s ió n , cuyo e j e r c i c i o , como se se ñ a la en e l p á r r a f o 3 d e l a r t í c u l o 19 d e l P a c to , e n tra ñ a d e b e re s y r e s p o n s a b il id a d e s e s p e c i a l e s . Es lam e n ta b le que la p o rn o g r a fí a i n f a n t i l se haya c o m e rc ia liz a d o y t o le r a d o en d i v e r s a s c a p i t a l e s d e l mundo o c c i d e n t a l . CCPR/c/SR .322 página 3 7." Con r e s p e c to a l o s p a r t i d o s p o l í t i c o s , p regunta l a s c o n d ic io n es y r e s t r i c c i o n e s q u e 's e a p l i c a n a l e s t a b le c i m ie n to de t a l e s p a r t i d o s en l o s P a í s e s B a j o s . ¿Se pueden form ar p a r t i d o s para promover c i e r t a s i d e o l o g í a s , como e l nazismo y é l racism o, que son c o n t r a r i a s a l e s p í r i t u y a - l a l e t r a de la C a rta ? También l e g u s t a r í a s a b e r ■ s i e l sistem a e l e c t o r a l e s t a ' ■ concebido para p r o t e g e r e l p r i n c i p i o de "un hombre, un v o to " . A su j u i c i o , l a ig u a ld a d e n t r e l o s in d iv id u o s supone la igualdad, en e l poder p o l í t i c o , para la c u a l ese p r i n c i p i o es un r e q u i s i t o :i n d i s p e n s a b l e . 8. El informe de' l o s P a í s e s B ajos no c o n tie n e s u f i c i e n t e in fo rm ació n sobre l a s m in o ría s é t n i c a s , r e l i g i o s a s y l i n g ü í s t i c a s , que indudablemente e x i s t e n , habida cuenta de l a h i s t o r i a c o l o n i a l d e l p a í s . Se re q u i e r e n más pormenores a ese resp ecto , $. Para te r m in a r , e l o ra d o r preg u n ta s i se ha dado s u f i c i e n t e p u b lic id a d al. P a c t o , 1 s i se l e ha tra d u c id o a l h o la n d é s y s i se l e ha d ifu n d id o e n t r e el. p ú b lic o . . 10. El S r. AGIJILAR d ic e que sus o b s e rv a c io n e s se r e f e r i r á n exclu siv am en te a la p a r t e •B d e l informe de l o s P a í s e s B ajos (CCPR/C/10/Add, 5 ) r e l a t i v a a l a s A n t i l l a s : N e e rla n d e s a s , cuyo p ro ceso de autonomía ha seguido con i n t e r é s . R e f irié n d o s e a la d e c l a r a c i ó n hecha p o r e l S r. Braam en la s e s ió n a n t e r i o r , p id e ma's inform ación en cuánto a l o s r e s u l t a d o s de la C onferencia c eleb ra d a en f e b r e r o d e .I 98 I . e n tr e l o s P a í s e s B a jo s, l a s A n t i l l a s N eerlan d esas y sus c u a tro t e r r i t o r i o s i n s u l a r e s r e s ­ p e c to d e ; l a l i b r e d e te rm in a c ió n y e l p roceso de. c o n s u lta en cada i s l a y en to d a s la s is l a s ju n ta s. 11. R e f ir ié n d o s e a la o b s e rv a c io n e s p r e s e n ta d a s en e l informe re s p e c to d e l a r t í c u l o 12, observa que la Ley de adm isión y e x p u ls i ó n , que r e s t r i n g e la e n tra d a y r e s i d e n c i a de p e rs o n a s no a s o c ia d a s con l a s A n t i l l a s N e e rla n d e s a s , con a r r e g l o a, c i e r t o s c r i t e r i o s n o es com patible con e l pa'rrafo 1 de ese a r t í c u l o , con r e s p e c to , a l dual e l Gobierno de l o s P a í s e s B ajos formuló una r e s e r v a . P regunta s i hay r e s ­ t r i c c i o n e s p a r e c id a s a l derecho de los. h a b i t a n t e s de l a s A n t i l l a s N e erlan d e sas a i n s ­ t a l a r s e en la p a r t e europea de l o s P a í s e s B a jo s. S i esa medida t i e n e p o r o b je to p r o t e g e r a l a s A n t i l l a s N e e rla n d e s a s , como d i j o e l S r . Braam en l a r e u n i ó n . a n t e r i o r , , s e r í a p o s i b l e d e d u c i r que un n a c i o n a l n e e r la n d é s r e s i d e n t e en l a s A n t i l l a s N eerlandesa puede i n s t a l a r s e lib re m e n te en l a p a r t e c o n t i n e n t a l d e l p a í s . A e s t e re s p e c to ,' e l o rdador preg u n ta s i se p re v é alguna o tr a r e s t r i c c i ó n a la l i b e r t a d de c i r c u l a c i ó n en r e l a c i ó n con e l a r t í c u l o 12 d e l P a c to . 12. R especto d e l a r t í c u l o 19 d e l P a c t o , toma nota de l a d e c l a r a c ió n d e l S r . Braam en e l sentido- de que e l Gobierno de l a s A n t i l l a s N eerlan d esas se propone p r e s e n t a r : ' una enmienda a l D ecreto d e l Gobernador de 15 de o c tu b re de 1955s con a r r e g l o a l c u a l e l te x t o de l o s d i s c u r s o s , c o n f e r e n c ia s , obras de t e a t r o y dema's programas de ■ r a d i o debe p r e s e n t a r s e a l j e f e de p o l i c í a l o c a l t r e s d í a s a n te s de l a em isión para su a p r o b a c ió n , ya que esa d i s p o s i c i ó n no se a j u s t a a l p a'rrafo 3 d e l a r t í c u l o 19 d e l P a c to . P ide que e l S r. Braam confirm e que e l D e c re to , aunque sig u e en v i g o r , no se a p l i c a en la p r á c t i c a . 1 3 . La forma en que se t r a t a e l a r t í c u l o 23 dn e l informe p la n te a e l problema d e , d e te rm in a r qué es lo que c o n s ti tu y e una f a m i l i a . En su o p in ió n , l a s un io n es consen­ s ú a le s son muchas v eces tan. e s t a b l e s como l o s matrim onios l e g a l e s y en muchos p a í s e s esta'n p r o t e g i d a s p o r l a s l e y e s . E l Código C i v i l de l a s A n t i l l a s N eerlan d esas -parece p r o t e g e r a l a s f a m i l i a s r e s u l t a n t e s de un matrimonio pero no de una un ió n l i b r e . Esa s i t u a c i ó n es e sp e c ialm en te p e r j u d i c i a l para la m ujer que, a menudo c o n trib u y e a l mantenimiento d e l ho g ar o d e l n e g o cio , s i n t e n e r derecho a r e c i b i r una compensación cuando se d is u e l v e una u n ió n . c c p r / c / s r . 322 p a g i n a '4 14. Con r e s p e c to a la in fo rm ació n p re s e n ta d a a ce rc a d e l a p a rta d o o) d e l a r t í c u l o 25, r e l a t i v o a l acceso a l a s fu n c io n e s p ú b l i c a s , en l o s dos ú ltim o s p a 'rrafo s d e l informe: de l o s P a í s e s B ajos se in d ic a que l a s m ujeres no tie n e n e l mismo acc e so que. los: hombres a l o s empleos en l a a d m in is tr a c ió n p ú b l i c a . El S r . Braam s e ñ a ló que l a : r e s t r i c c i ó n a l nombramiento y la te rm in a c ió n d e l empleo de mujeres: en l a ad m in is­ t r a c i ó n p ú b lic a só lo se a p l i c a a l a s m ujeres c asad as que no s o s t ie n e n a su f a m i l i a . Eso p la n te a una im p o rtan te c u e s tió n j u r í d i c a , ya que : de l a s o b s e rv a c io n e s d e l S r . Braam se desprende que s ó lo se p ro te g e c o n tra la d is c r im in a c ió n a l a s m ujeres s o l t e r a s o a l a s casad as que ti e n e n f a m ili a a su c arg o , l o que supone que una mujer . que no .tr a b a ja fu e ra d e l ho g ar no t i e n e l a s mismas n e c e s id a d e s que l a s m ujeres que ■ s í l o hacen. Pregunta s i esa c o n c lu sió n se d e riv a de una d i s p o s i c i ó n j u r í d i c a c l a r a ­ mente formulada o de una i n t e r p r e t a c i ó n a d m i n i s t r a t i v a . 15. Acoge complacido l a n o t i c i a de que e l P r o to c o lo F a c u l t a t i v o d e l P a c to ha e n tra d o en v ig o r en l o s P a í s e s B ajos y en l a s A n t i l l a s N e e rla n d e s a s . E sto es e sp e c ialm en te im p o rtan te para l a s A n t i l l a s N e erlan d esas s i van a a l c a n z a r d e n tr o de poco la in d e ­ p e n d en c ia , en cuyo c aso , l a ' Convención Europea de S alv a g u a rd ia de l o s Derechos d e l Hombre y de l a s L i b e r ta d e s Fundamentales ya no se a p lic a r a ' a ese t e r r i t o r i o . 16. S i r V incent EVANS t i e n e e n te n d id o que la s i t u a c i ó n d e l P a c to conforme-a la C o n s titu c ió n de l a s A n t i l l a s N eerlan d esas es la misma que en l o s P a í s e s B ajos p r o ­ piamente d ic h o s ; t a n t o l o s t r i b u n a l e s como l a s a u to r id a d e s ^ a d m in is tra tiv a s a n t e ­ pondrán l a s d is p o s i c i o n e s d e l P a c to , que son automa'ticamente a p l i c a b l e s y , s i no lo ha ce n , en ú ltim a i n s t a n c i a la Reina esta' f a c u lta d a para h a c e r l o , p o r c o n se jo de., sus m i n i s t r o s . P o r c o n s i g u i e n t e , e l Comité debe d i r i g i r s e a l Reino de l o s P a í s e s B ajos para a s e g u ra rs e de que se cumplen l a s d i s p o s i c i o n e s d e l P a c to . 17. En e l a p a r ta d o c ) de la se c c ió n I d e l documento CCPE/C/10/Add.5 se señ a la que, en cuanto órgano d e l Gobierno de l a s A n t i l l a s N e e rla n d e s a s , e l Gobernador puede a n u l a r c u a l q u i e r re g la m e n tac ió n de l a a d m in is tr a c ió n de un t e r r i t o r i o i n s u l a r que r e s t r i n j a e l e j e r c i c i o de l o s d erech o s b á s ic o s de un p a r t i c u l a r y que, s i e l Gobernador no anula t a l re g la m e n ta c ió n , c u a l q u i e r in d iv id u o puede i n c o a r un p ro c e d im ie n to j u r í ­ d ic o en v i r t u d d e l c u a l e l t r i b u n a l podra' d e c l a r a r í r r i t a la re g la m e n ta c ió n . E sto p la n te a l a c u e s tió n de s a b e r a qué t r i b u n a l y a qué p a r t i c u l a r e s se hace r e f e r e n c i a . ¿Se t r a t a de un t r i b u n a l de l a s A n t i l l a s o d e l Tribuna 1 Supremo d e l Reino de l o s P a íses, B ajos? ¿La e x p re sió n "un p a r t i c u l a r " se r e f i e r e únicamente a una p re s u n ta víc tim a o puede c u a l q u i e r p a r t i c u l a r que aleg u e que una determ inada medida l e g i s l a ­ t i v a o a d m i n i s t r a t i v a es c o n t r a r i a a l P a c to in c o a r una a c c ió n p o p u la r? 18. Otra c u e s tió n que debe a c l a r a r s e es s i ti e n e n que a g o t a r s e todos l o s r e c u r s o s d i s p o n i b l e s , i n c l u s i v e una p e t i c i ó n a la R e in a , a n te s de que e l Gobierno de l o s P a í s e s B ajos c o n sid e re que e l Comité t i e n e competencia para exam inar, en cuanto a l fo n d o , e l a su n to que l e haya sometido un p a r t i c u l a r alegando una v i o l a c i ó n d e l . P a c to . E ste a sp e c to es im p o rtan te * ya que s i deben a g o ta r s e todos, l o s r e c u r s o s , es . . p o s i b l e que haya muchos p ro c e d im ie n to s prolongados y quiza's c a r o s , a n t e s de que e l i n ­ te r e s a d o lo g re que e l Comité se pro n u n cie sobre e l fondo de su q u e j a . 19. En la s e s ió n a n t e r i o r e l Comité r e c i b i ó inform ación sobre l a s veces en que se ha hecho r e f e r e n c i a a l a s d is p o s i c i o n e s d e l P acto en d e c i s io n e s de l o s t r i b u n a l e s de l o s P a í s e s B a jo s. S e ría i n t e r e s a n t e o b te n e r inform ación p a re c id a r e s p e c t o de l a s A n t i l l a s N e e rla n d e s a s . CCPR/C/SR.322 p ágina 5 20. Para que e l P a c to sea verdaderam ente e f i c a z como c a r t a i n t e r n a c i o n a l de derechos d e l in d iv id u o , es im p o rtan te que l a s p e rso n a s tengan conocim iento de l o s derechos que l e s c o n f i e r e e l P a c to . En c o n se c u e n c ia , s e r í a i n t e r e s a n t e s a b e r s i e l .Pacto se ha tra d u c id o a l ho lan d és y s i e l p u b lic o puede o b te n e r fá c ilm e n te e je m p la res d e l mismo. N atu ralm en te, esa c o n s id e ra c ió n es doblemente im p o rtan te en e l caso de un p a í s que ha acep tad o e l P r o to c o lo F a c u l t a t i v o . También es muy i m p o r t a n t e .que l a s a u to r id a d e s p u b lic a s tengan conocimiento de l a s o b lig a c io n e s d e l Estado con a r r e g l o a l P a c to . ¿Se ha señalado e l P acto a la a te n c ió n de la' p o l í c í a , l o s f u n c i o n a r io s de p r i s i o n e s , y l o s f u n c io n a r io s p ú b lic o s en g e n e r a l, como p a r t e de su c a p a c i t a c i ó n , y se t i e n e la in t e n c i ó n de a m p lia r e l sistem a d e l ombudsman a l a s A n t i l l a s ? 21.. R e f ir ié n d o s e a l a s p a r t e I I d e l informe sobre l a s A n t i l l a s N e e rla n d e s a s , señala que e l a r t í c u l o 3 de la C o n s titu c ió n d ic e "todo in d iv id u o gozara", en e l t e r r i t o r i o de l a s A n t i l l a s N e e rla n d e s a s , de i g u a l derecho a la p r o te c c i ó n de su persona y de sus b i e n e s " . Se p regunta s i esa d i s p o s i c i ó n es lo b a s t a n t e amplia para a b a r c a r todos l o s a s p e c to s de la no d is c r im in a c ió n i n c l u i d o s en e l a r t í c u l o 2 d e l P a c to . Por ejem­ p l o , cabe p re g u n ta rs e s i esta'n comprendidas en e l a'mbito de e s a 1d i s p o s i c i ó n l a s l i b e r t a d e s de r e u n i ó n , r e l i g i ó n y a s o c i a c i ó n . 22. La info rm ació n p re s e n ta d a sobre e l a r t í c u l o 7 d e l P a c to es i n s u f i c i e n t e , ya que no se menciona ninguna d i s p o s i c i ó n l e g i s l a t i v a que tenga p o r o b je to po n er en v ig o r la p r o h ib i c ió n de la t o r t u r a o de l o s t r a t o s o penas c r u e l e s , inhumanos o d e g ra d a n te s . ¿Debe e n te n d e r e l Comité que eso s a su n to s e s tá n comprendidos en la c a te g o r ía de d i s ­ p o s ic i o n e s de a p l i c a c i ó n a u to m á tic a? In c lu s o de s e r a s í , es im p o rtan te que haya p ro c e d im ie n to s e f e c t i v o s para h a c e r f r e n t e a casos de p re s u n to s malos t r a t o s . Esos casos se dan aun en l a s s o cie d a d es m ejor o rd e n a d a s , y l a c u e s tió n es e sp e c ialm en te im p o rtan te para l a p r o te c c i ó n de l o s d e t e n id o s . El S r . Opsahl p l a n te ó l a misma . c u e s tió n en l a s e s ió n a n t e r i o r r e s p e c to de l o s P a í s e s B a j o s , y se a g r a d e c e r ía que también s e . d i e s e n a c l a r a c i o n e s en cuanto a l a s i t u a c i ó n en l a s A n t i l l a s . En l o s P a í s e s B ajos hay una Ju n ta de I n s p e c to r e s cuya fu n c ió n c o n s i s t e en v i s i t a r l a s p r i ­ sio n e s y c e n tr o s de d e te n c ió n y en v e l a r p o r;q u e l o s r e c l u s o s sean t r a t a d o s como es d e b id o . Es n e c e s a r io algún t i p o de s u p e r v is ió n de ese t i p o , in d e p e n d ie n te de la p o l i c í a y de l a s a u to r id a d e s de p r i s i o n e s , y. l e g u s t a r í a s a b e r s i , en l o s t e r r i t o r i o s i n s u l a r e s , e x i s t e a lg o comparable a l a Junta de I n s p e c to r e s de l o s P a í s e s B a jo s . 23. Otra c la s e de p e rs o n a s muy v u ln e r a b le s son l a s . q u e se h a l l a n r e c l u i d a s en i n s ­ t i t u c i o n e s para enfermos m e n ta le s . S e ría i n t e r e s a n t e s a b e r qué p ro c e d im ie n to s hay en l a s A n t i l l a s para que no se i n t e r n e i n j u s t i f i c a d a m e n t e a n a d ie en t a l e s in stitu c io n e s. 24. Se r e q u i e r e mucha ma's in fo rm ació n con re s p e c to a la a p l i c a c i ó n d e l a r t í c u l o 9 que c o n tie n e v a r i a s s a lv a g u a r d ia s d e t a l l a d a s . Es p r e c i s o s a b e r cómo se a p l i c a cada una de e l l a s en e l ordenamiento j u r í d i c o y j u d i c i a l de l a s A n t i l l a s . En e l a r t í c u l o 106 de la C o n s titu c i ó n se señ a la que, s a l v e en l o s casos p r e v i s t o s p o r la l e y , ninguna, persona puede s e r d e te n id a s alv o p o r orden de un t r i b u n a l en la que se se ñ a le n l a s razo n es de la d e te n c ió n , ¿Cuáles son exactamente l o s casos e x c e p c io n a le s p r e v i s t o s en la. le y ? 25. En e l mismo a r t í c u l o de la C o n s ti tu c ió n se s e ñ a la .q u e e l p ía z o en e l c u a l han de s e r oídos l o s casos de to d a s l a s p e rs o n a s d e te n id a s debe e s t i p u l a r s e en la l e y . S i e l Comité no sabe c u á le s son l o s p la z o s e s t a b l e c i d o s no puede d e te rm in a r s i concuerdan con l a s d i s p o s i c i o n e s d e l P a c to . Adema's, se r e q u i e r e ma’s in fo rm ación r e s p e c to de l a s medidas para d a r a p l i c a c i ó n a l o s p á r r a f o s 3 y 4 d e l a r t í c u l o 9» CCPR/ç/SR. 322 pa'gina 6 Lo mismo se a p l i c a a l a r t í c u l o 1 4 . En e l informe no se da verdaderam ente ninguna inform ación r e s p e c to de l a a p l i c a c i ó n de l o s 'p á r ra f o s 2 y , de l o s a p a r ta d o s a ) , b ) ? c ) , e ) , f ) .o g) d e l p a'rrafo 3 y de l o s p á r r a f o s 4 » 5 7 6. Quiza's eso se deba a que se c o n sid e ra :que a lg u n a s de e s a s d i s p o s i c i o n e s se a p l i c a n autom a'ticam ente, en cuyo caso e s p r e c i s o s a b e r c u á le s s o n . Sin embargó;, es ind u d ab le que a lg u n a s de e l l a s no p a re ce n e n t r a r en esa c a t e g o r í a s e l p a'rrafo 5 es una de e s t a s , y e l Comité n e c e s i t a c e r c i o r a r s e de que t a l e s d i s p o s i c i o n e s e s t á n en v ig o r y de que se a p l i c a n . Lo mismo se.puede d e c i r de l a in fo rm ació n o f r e c id a con r e s p e c t o a l a r t í c u l o 17 d e l P a c to . 2 6 . La inform ació n p re s e n ta d a c o n .r e s p e c to a l a r t í c u l o 25 d e l P a c to , en e l que se e s t i p u l a que todo ciudadano debe t e n e r e l derecho y l a o p o rtu n id ad de v o t a r s i n r e s ­ t r i c c i o n e s in d e b id a s , c o n tie n e una l i s t a de l a s p e rso n as a q u ien es se n ieg a e l derecho de v o to . El o ra d o r se pregunta' s i la e x c l u s ió n de l a s p e rso n as comprendidas en la c a t e g o r í a c) e s t á v e r d a d e r a m e n t e . j u s t i f i c a d a 5 no p a re ce ra z o n a b le que l a s p e rso n as que han cumplido una pena de p r i s i ó n s u p e r i o r a' un año se vean p r iv a d a s d e l derecho de v o to d u ra n te un p e río d o de t r e s años despu'es de cumplida la peña y d u ra n te toda su v ida cuando han.cum plido una segunda pena de p r i s i ó n s u p e r i o r a un año. 27. El S r . HANGA p ie n sa que hay una c i e r t a co n fu sió n re s p e c to de la r e l a c i ó n e n tr e l o s P a ís e s . B ajos y . l a s A n t i l l a s N e e rla n d e s a s . Al p a r e c e r son dos p a í s e s y cada uno ' de e l l o s adm inistra, sus a su n to s aunque e l Estado p a re c e s e r u n i t a r i o , p u e sto que se d ic e que l a s A n t i l l a s son una e n tid a d autónoma, aunque p a r t e i n t e g r a n t e de l o s P a í s e s B a jo s . No o b s t a n t e , e x i s t e n dos c o n s t i t u c i o n e s , y han comparecido a n te e l Comité r e p r e s e n t a n t e s de l o s P a í s e s Bajos y de l a s A n t i l l a s N e e rla n d e s a s , l o que in d ic a que se t r a t a de dos p a í s e s . El Gobierno de' l o s P a í s e s B ajos formuló una r e s e r v a a l P acto que s ó lo se a p l i c a a l a s A n t i l l a s N e e rla n d e s a s . Se preg u n ta c u áles, son l a s c o n secu en cias de esa s i t u a c i ó n en e l derecho i n t e r n a c i o n a l . 28. Al l e e r la p a r t e d e l informe' de l o s P a í s e s B ajos (CCPR/C/10/Add. 3 ) r e l a t i v a a l a s c o n secu en cias j u r í d i c a s d i r e c t a s d e l P a c to , en l a que se hace r e f e r e n c i a a l a r t í c u l o 65 de l a C o n s titu c i ó n de l o s P a í s e s B ajos a s í como a la ju r i s p r u d e n c ia d e l T rib u n a l Supremo de l o s P a í s e s B a jo s , se puede l l e g a r a la c o n c lu sió n de que no t o d a s ■l a s d i s p o s i c i o n e s d e l P a c to son d ire c ta m e n te a p l i c a b l e s y de que corresponde a l o s t r i b u n a l e s d e c i d i r s i una determ inada d i s p o s i c i ó n de un in stru m e n to i n t e r n a ­ c io n a l e s d ire c ta m e n te a p l i c a b l e . S e ría i n t e r e s a n t e s a b e r de que r e c u r s o s disp o n e una persona que p re s e n ta una queja a n te un t r i b u n a l y se en cu en tra con que e l t r i b u n a l d e c id e que l a s d i s p o s i c i o n e s p e r t i n e n t e s d e l P a c to no ti e n e n c o n secu en cias j u r í d i c a s d i r e c t a s y , en co n se c u en c ia , no pueden a p l i c a r s e . 2 9 . En e l a p a r ta d o i ) d e l p a'rrafo f ) de l a s e c c ió n I d e l informe se hace una d i s t i n c i ó ñ e n t r e " le y fo rm al" y " le y s u s t a n t i v a " . Se señ a la además que, en o p in ión d e l Gobierno de l o s P a í s e s B a jo s , e x p re sio n e s como " p r e s c r i t a s p o r la l e y " , s e r "conforme a la l e y " , y "medidas l e g i s l a t i v a s " c o n te n id a s en e l P a c to no se r e f i e r e n a l a l e y "form al" sin o a la l e y " s u s t a n t i v a " , en o t r a s p a l a b r a s , a to d a s l a s normas j u r í d i c a s generalm ente a p l i c a b l e s , d i c t a d a s t a n t o p o r e l poder l e g i s l a t i v o c e n t r a l como p o r o t r o s órganos y a u to r id a d e s dotados de f a c u l t a d e s n o rm a tiv a s . Sin embargo, l a s normas j u r í d i c a s d i c t a d a s p o r e l poder l e g i s l a t i v o c e n t r a l se r e f i e r e n a l a l e y " f o r m a l" , como se se ñ a la c ate g ó ric a m e n te en e l p rim er p a'rrafo d e l a p a rta d o i ) d e l pa'rrafo f ; de la s e c c ió n I . En c o n s e c u e n c ia , l a s d i s p o s i c i o n e s d e l P a c to se r e f i e r e n ta n t o a la l e y "form al" como a l a " s u s t a n t i v a " . E l o ra d o r a g r a d e c e r ía que se e x p l i c a r a esa c o n t r a d ic ió n m a n i f i e s t a . CCPR/C/SR.322 pa'gina 7 30. Con r e s p e c to a l a r t í c u l o 4 d e l P a c to , se señ a la que una p ro p u e sta de reforma c o n s t i t u c i o n a l para l a s s i t u a c i o n e s de ex cep ció n , p re s e n ta d a a la Segunda Ca'mara como p a r t e de l a r e v i s i ó n g e n e r a l de l a C o n s titu c i ó n , p e rm ite que se suspendan e l derecho de m a n ife s ta c ió n y e l derecho a p r o f e s a r la r e l i g i ó n o l a s c r e e n c ia s p r o p ia s en lu g a r e s que no sean e d i f i c i o s . o é s p a c io s c e r r a d o s . Se p regunta s i t a l enmienda es plenamente com patible con l a s d i s p o s ic io n e s d e l a r t í c u l o 18 d e l P a c to . 3 1 . De la in fo rm ació n r e l a t i v a a l a r t í c u l o 11 d e l P a c to se desprende que en c i e r t a s c i r c u n s t a n c i a s se puede e n c a r c e l a r a un deudor s o lv e n t e . Eso p a re ce i l ó g i c o s i ; no ha habido frau d e o algún o tr o d e l i t o , ya que es p o s ib le embargar l o s b i e n e s ' d e l deudor y s a t i s f a c e r a s í a l a c r e e d o r . 32. Cón re s p e c to .al a r t í c u l o 13 d e l 'P a c to , se hace r e f e r e n c i a a la p o s i b i l i d a d de p r e s e n t a r una p e t i c i ó n para que se d i c t e una d e c i s i ó n j u d i c i a l i n t e r l o c u t o r i a a f i n de im p e d ir la e x p u lsió n d e l p a í s . E l .o ra d o r preg u n ta s i l o s r e s u l t a d o s de ese p ro c e d im ie n to son d e f i n i t i v o s o p r o v i s i o n a l e s . 33» Con r e s p e c t o a l a r t í c u l o 14 d e l P a c to , s e r í a i n t e r e s a n t e s a b e r quien designa a l o s miembros d e l poder j u d i c i a l encargados de a d m i n i s t r a r j u s t i c i a y s i e s t o s son in a m o v ib le s . La in fo rm ació n r e l a t i v a a l a s medidas de re e d u c a c ió n o f r e c id a en - r e l a c i ó n con e l pa’r r a f o 4 de ese a r t í c u l o es sumamente im p o r ta n te . ' 34. S e ría i n t e r e s a n t e s a b e r s i una persona que ale g a que l o s derech o s que l e ;; corresponden en v i r t u d d é l a r t í c u l o 17 d e l P a c to han s id o v i o l a d o s , t i e n e derecho a p e d i r indem nización p o r daños y p e r j u i c i o s m orales y m a t e r i a l e s con a r r e g l o a l ordenamiento j u r í d i c o de l o s P a í s e s B a j o s . 35* En la pa'gina 27 d e l informe se hace r e f e r e n c i a a l a s d i s p o s i c i o n e s adoptadas p o r e l P rim er M in is tro sobre la l i b e r t a d de l o s fu n c io n a rio s ' p ú b lic o s para e x p re s a r sus o p in io n e s como ciudadanos p a r t i c u l a r e s . En e l p a'rrafo 3 d e l a r t í c u l o 19 d e l P a c to se prevén r e s t r i c c i o n e s para t a l e s c a s o s , pero é s t a s deben e s t a r expresamente e s t i p u l a d a s en. la l e y . ¿Tiene una i n s t r u c c i ó n d e l P rim e r M in is tr o fu e rz a de l e y en e l ordenamiento j u r í d i c o n e e r la n d é s ? 3 6 . La Ley de a s o c ia c i ó n y re u n ió n de 1855» mencionada en la pa'gina 29 d e l informe en r e l a c i ó n con e l a r t í c u l o 21 d e l P a c to p a re c e a n tic u a d a y s e r í a n e c e s a r i o s u s t i ­ t u i r l a . En v i r t u d de e l l a se r e q u i e r e una a u t o r i z a c i ó n para c e l e b r a r re u n io n e s a l a ire , l i b r e . ¿De qué r e c u r s o s se disp o n e s i se niega esa a u t o r i z a c i ó n ? 38. E l S r . HSRDOCIA ORTEGA observa que en la pa'gina 3 d e l documento CCPR/C/10/Add.. se in d ic a que en l o s P a í s e s B ajos no e x i s t e un p ro c e d im ie n to j u r í d i c o independiente.' para l a p r o t e c c i ó n de l o s derech o s humanos. E l r e p r e s e n t a n t e de l o s P a í s e s B ajos e x p lic ó que se iban a d e s ig n a r ombudsman a n i v e l n a c io n a l y m u n ic ip a l, quienes VN 37• ■ En r e l a c i ó n con e l a r t í c u l o 23 d e l P a c to convendría s a b e r s i , en caso de d i v o r c i o , uno de l o s cónyuges paga a lim e n to s s i e l marido o la m ujer no puede t r a b a j a r . En e l caso de l a s u n io n e s c o n se n sú ale s a que se hace r e f e r e n c i a en e l • ú ltim o p a'rrafo de la se c c ió n r e l a t i v a a l a a p l i c a c i ó n de ese a r t í c u l o , es impor­ t a n t e que se c o n sid e re que l o s n a c id o s de e s a s u n io n es son h i j o s l e g í t i m o s , ya que de lo d icho re s p e c t o d e l a r t í c u l o 24 se desprende claram en te que un h i j o i l e g í t i m o no t i e n e l o s mismos d erech o s que un h i j o l e g í t i m o con a r r e g l o a l a l e y v ig e n te en l o s P a í s e s B a j o s . En cuanto a l a ado p ció n , a g r a d e c e r ía que se d i e r a inform ación r e s p e c to de l a s c o n secu en cias q u e . t i e n e e l hecho de que uno de l o s p a d re s a d o p tiv o s sea e x t r a n j e r o . • CCPR/c/SR. 322. . pa'gina 8 i n i c i a r í a n sus fu n c io n e s en 1982. A ese r e s p e c t o , señ a la a l a a te n c ió n d e l Comité la r e s o lu c i ó n 33/46 de la Asamblea G eneral d e ' l a s Naciones Unidas en que se r e c o ­ mendó a l o s E stad o s Miembros e l e s ta b le c i m ie n to de com isiones n a c i o n a le s de promo­ c ió n y p r o te c c i ó n de l o s derech o s humanos, y se p regunta s i l o s P a í s e s B ajos p r o ­ y e c ta n e s t a b l e c e r una comisión de ese t i p o . El S e c r e t a r i o G eneral de l a s Naciones Unidas h iz o d i s t r i b u i r últim am ente una c i r c u l a r para r e c o r d a r a l o s E stad o s Miembros la mencionada r e s o lu c i ó n y p r e g u n t a r qué medidas e sta b a n adoptando en cumplimiento de e l l a . S i no hay i n t e n c i ó n o f i c i a l de e s t a b l e c e r en l o s P a í s e s B ajos dicha com isión, ¿ e x i s t e n en e l p a í s grupos p riv a d o s para l a promoción y p r o t e c c i ó n d e : l o s derechos humanos? 39- En e l informe se in d ic a también que e l p r i n c i p i o de ig u a ld a d de t r a t o e s t a ­ b le c id o en e l p a'rrafo 1 d e l a r t í c u l o 2 d e l P acto ha sid o inco rp o rad o en e l pa'rrafo. 1 d e l a r t í c u l o 4 de la C o n s titu c ió n de lo s P a í s e s B ajos y se in c o rp o ra ra ' en e l p a 'rra ­ fo 1 d e l a r t í c u l o ,1 de la C o n s titu c ió n r e v i s a d a . La enmienda p ro p u e sta es. impor­ t a n t e , porque la C o n s titu c i ó n de l o s P a í s e s B ajos no s a t i s f a c e plenamente en su forma a c t u a l l o s re q u e rim ie n to s d e l P acto a ese r e s p e c t o . 4 0 . R e f irié n d o s e a l a r t í c u l o 9 d e l P a c to , e l o rad o r toma nota en e l segundo . p a'rrafo d.e l a pa'gina 13 d e l informe de que un sospechoso puede perm anecer d e te n id o d u ra n te un p e río d o t o t a l de 102 d í a s . Los a r t í c u l o s 09 a 93 d e l Código de P rocedim iento P e n a l r e g u la n e l derecho de l a s p e rs o n a s que hayan e sta d o som etidas a p r i s i ó n p r e v e n tiv a a o b te n e r re p a r a c ió n cuando, con p o s t e r i o r i d a d , a j u i c i o d e l t r i b u n a l que in te rv e n g a en e l c aso , se demuestre que la p r iv a c i ó n de l i b e r t a d ha sid o i n j u s t a , b ie n sea porque no se .pruebe la c u lp a b il id a d d e l acusado o porque e l d e l i t o que é s t e haya cometido no sea de .lo s que, con a r r e g l o a l a . ,l e y , . puedan d a r lu g a r a l a p r i s i ó n p r e v e n t i v a . El o ra d o r d esea s a b e r s i e l hecho de que un acusado, pueda permanecer d e te n id o sobre, .la.. base de una gama ta n amplia de c o n d i­ c io n e s ha te n id o p o r r e s u l t a d o muchas demandas de indem nisac ió n en l o s casos de ■ d e te n c ió n a r b i t r a r i a . Adema's, desea s a b e r . s i l o s casos de indem nización o r ig in a d o s p o r dicha d e te n c ió n a r b i t r a r i a se determ in an únicamente sobre una base de eq u id ad, en o t r a s p a l a b r a s , s i queda a c r i t e r i o d e l t r i b u n a l d e c i d i r s i procede l a indem ni­ zació n o s i una persona d e te n id a a r b i t r a r i a m e n t e t i e n e derecho e s t a t u t a r i o a e l l a . En c u a l q u i e r c aso , l a l e g i s l a c i ó n e x i s t e n t e es claram ente in c o m p a tib le con l a s d is p o s i c i o n e s d e l a r t í c u l o 9 d e l P a c to . 41. En cuanto a l a c u e s tió n de la p r i s i ó n p o r deudas., e l o ra d o r d ic e que e l complicado pro ced im ien to d e s c r i t o en e l ú ltim o p a'rrafo de la pa'gina 1 ? d e l informe p a re c e in c o m p a tib le con e l a r t í c u l o 11 d e l P a c to , en que se e s t a b l e c e que n a d ie sera' e n c a rc e la d o p o r e l so lo ,h e c h o de no po d er cum plir una o b lig a c ió n c o n t r a c t u a l . 4 2 . .R e f ir ié n d o s e a la in fo rm ació n p ro p o r c io n a d a . en r e l a c i ó n . c o n l o s a r t í c u l o s 21 . y 22 d e l P a c to , e l o ra d o r señ a la a la: a te n c ió n l a s a firm a c io n e s hechas en e l s e n tid o de que en la C o n s ti tu c ió n de l o s P a í s e s B ajos se reconoce e.l derecho de a s o c i a c i ó n ' y de reunión, y de que en l o s P a í s e s B ajos no e x i s t e l e g i s l a c i ó n e s p e c í f i c a sobre la l i b e r t a d de fu n d ar s i n d i c a t o s y a s o c ia c i o n e s de em pleadores. No o b s t a n t e , e l orador, señ a la que l o s P a ís e s B ajos son p a r t e en l o s Convenios N2S. 29» 8 7 , 105 y 141 de l a OIT y pregunta.; s i e l Gobierno ha. te n id o alguna d i f i c u l t a d en l a a p l i c a c i ó n de d ic h o s Convenios. 43» Respecto de la in fo rm ació n co n ten id a en e l segundo p a'rrafo de la pa'gina 32 d e l informe en r e l a c i ó n con e l a r t í c u l o 23 d e l P a c to , e l o rad o r expresa p re o c u p a c ió n 1por e l hecho de -que ya no se c o n sid e re a la fa m ilia , como la so la unidad n a t u r a l y fu n d a ­ m ental de l a socied ad y de que sean muchos l o s que p r e f i e r e n c o n v iv ir s i n c a s a r s e . D e se a ría s a b e r s i se ha m a n ife stad o alguna o p o s ic ió n a la l e g i s l a c i ó n que se p ro y e c ta prom ulgar para tomar en cuenta dicha e v o lu c ió n , y en qué grado son co m p atib les l o s cambios p ro p u e s to s con l a s d i s p o s i c i o n e s d e l P a c to . CCPR/c / S R . 322 pa'gina 9 44- El S r . ERÍ ¡ACORA estim a que l o s P a í s e s B ajos han enviado un v a l i o s o informe que p e rm itirá ' a l o s miembros t e n e r una imagen p r e c i s a de la s i t u a c i ó n p r e v a l e c i e n t e en ose p a í s . La ad h esió n de l o s P a í s e s B ajos a l Convenio Europeo sobre Derechos Humanos a s í como a l P acto I n t e r n a c i o n a l y e l P r o to c o lo F a c u l t a t i v o t i e n e p o r conse­ cuencia aumentar l a p r o t e c c i ó n de l o s d erech o s de l a s p e rso n a s en dicho p a í s . 45» R especto de l a in fo rm ació n p roporcionada en r e l a c i ó n con l a s A n t i l l a s N eerlandesas (OCPR/c/lO/Add.5)? p id e d e t a l l e s sobre e l número de p e rso n as d is p e n ­ sadas de la o b lig a c ió n d e l s e r v i c i o m i l i t a r p o r razo n es de o b je c ió n de c o n c i e n c i a . 46. S i b ie n t i e n e p r e s e n te que l o s P a í s e s B ajos ya no esta'n o b lig a d o s a p r o p o r ­ c io n a r inform ació n con a r r e g l o a l a p a rta d o e) d e l a r t í c u l o 73 de la C arta de l a s Haciones U nidas, y que la autonomía concedida a l a s A n t i l l a s N e erlan d e sas e s un modelo de l i b r e d e te rm in a c ió n , e l o ra d o r desea s a b e r que d i s p o s i c i o n e s se esta'n adoptando p a r a . que l a p o b la c ió n de d icho p a í s a lc a n c e la independencia t o t a l . 47» En r e l a c i ó n con e l a r t í c u l o 7 d e l P a c to , no co n sid era que la inform ación p r o p o r­ cionada en e l informe s a t i s f a g a to ta lm e n te e l o b je tiv o de d ich a d i s p o s i c i ó n . Desea " s a b e r s i la l e g i s l a c i ó n de l a s A n t i l l a s N eerlan d esas p ro h íb e rea lm e n te l o s c a s t i g o s co rp o ra le s. 43. En cuanto a l a r t í c u l o 27, desea s a b e r la composición de la p o b la c ió n de l a s A n t i l l a s N e erlan d esas y la forma en que se a p l i c a n l a s d is p o sic io n e s , de dicho a r t í c u l o en e l marco j u r í d i c o d e l p a í s . 49- R especto d e l a r t í c u l o 2 5 3 preg u n ta s i só lo c i e r t o s grupos de p e rso n a s pueden dccempéñar determ inados cargos en la a d m in is tra c ió n p ú b lic a y c u á l es l a s i t u a c i ó n do la m ujer en m a te ria de acceso a.l empleo. 50, F in a lm e n te , en r e l a c i ó n con e l a r t í c u l o 4 , pregunta en que.medida la a t r i b u c i ó n de f a c u l t a d e s e x c e p c io n a le s en épocas de emergencia p ú b lic a es com patible con l a s d i s p o s i c i o n e s d e l P a c to . 31. SI S r. DIEIE p ie n sa que, en g e n e r a l , e l informe p re s e n ta d o p o r l o s P a í s e s B ajos ,3 m y s a t i s f a c t o r i o . 32= Respecto de lo in d ic a d o sobre la pena c a p i t a l , e l o ra d o r d e s e a r ía r e c i b i r v.nformación sobre l o s d e l i t o s que pueden c a s t i g a r s e to d a v ía con la pena de m u e rte . 53» En cuanto a la t o r t u r a , en e l informe se in d ic a que l o s malos t r a t o s son un d e l i t o con a r r e g l o a l Código P e n a l que a c a rr e a normalmente una s e n te n c ia ma'xima de ■Iros años de p r i s i ó n , pero que s i l a v íc tim a padece l e s i o n e s c o r p o r a le s g r a v e s , o ffl:>?re, l a pena ma'xima a sc ie n d e r e s p e c tiv a m e n te . a s e i s y a nueve años de p r i s i ó n . . El o ra d o r se p reg u n ta s i e s ta ú ltim a pena- es s u f i c i e n t e para un d e l i t o que provoca la n u e r t e de la v í c t i m a . v • 54* R e f irié n d o s e a la c u e s tió n de la p r i s i ó n p r e v e n t i v a , e l o ra d o r señ a la que un ju e z i n s t r u c t o r podra' o rd e n a rla p o r un p e río d o ma'ximo de s e i s d í a s , con la p o s i b i ­ lid a d de p r o r r o g a r l a p o r o t r o s s e i s d í a s . Se p regunta s i e l ju e z i n s t r u c t o r puede p r o r r o g a r automa'ticamente e l p e río d o de d e te n c ió n o s i dicha p ró rro g a debe j u s t i f i ­ c a r s e p o r e l c a r a 'c te r de l a i n v e s t i g a c i ó n y , en e s t e c aso , que razo n es pueden jus-r ' t i f i c a r una p r ó r r o g a . En e l informe se in d ic a también que e l sospechoso no puede permanecer d e te n id o d u ra n te ma's de 102 d í a s . El o ra d o r desea s a b e r s i 102 d ía s c o n s ti tu y e n siempre un p la z o s u f i c i e n t e para poder te rm in a r la in v e s t i g a c i ó n y s i dicha d i s p o s i c i ó n se observa escrupulosam ente en todos l o s c a s o s , CCPR/C/SÏL’522 pa’gina 10 55. E x i s t e , a l p a r e c e r , c i e r t o c o n f l i c t o e n t r e l a s d i s p o s ic io n e s d e l a r t í c u l o 11 d e l P acto y la p r á c t i c a observada en l o s P a í s e s B ajos respecto, de la p r i s i ó n por. in c u m p li­ miento de una o b lig a c ió n c o n t r a c t u a l . El p ro ced im ien to p e r t i n e n t e d e s c r it o ; en e l informe p a re ce in n e c e s a ria m e n te complicado y e l o ra d o r d e s e a r ía que se a c l a r a s e ' e s ta c u e s tió n . 56. R especto de la in fo rm ació n proporcionada en r e l a c i ó n con e l a r t í c u l o 13* parece que la l e g i s l a c i ó n de l o s P a í s e s B ajos p ro te g e de manera s a t i s f a c t o r i a a l o s e x t r a n ­ j e r o s , y é l o ra d o r toma n o ta de que se e sta ' re d a c ta n d o un p ro y e c to de l e y para a m p lia r l a p r o te c c i ó n l e g a l y la a s i s t e n c i a de que pueden d is p o n e r . No o b s t a n t e , q u i s i e r a s a b e r s i l o s e x t r a n j e r o s ti e n e n l a s mismas p o s i b i l i d a d e s que: l o s n a c io n a le s de r e c u r r i r a l o s t r i b u n a l e s , o s i esta'n s u j e t o s a r e q u i s i t o s t a l e s como la caución de a r r a i g o d e l j u i c i o . 57. El o ra d o r preg u n ta s i la d i s p o s i c i ó n mencionada en r e l a c i ó n con e l pa'rrafo 5 d e l a r t í c u l o 14 d e l P a c to , con a r r e g l o a la cua.l. l o s d e l i t o s g rav es cometidos en e l desempeuo.de sus fu n c io n e s p o r un: re d u c id o grupo e s p e c i a l de p e rs o n a s con r e s p o n s a b ilid a d e s de g o b ierno son juzgados-.por e l T rib u n a l Supremo, s ó l o ’ se a p l i c a a eso s grupos de p e rso n a s o s i es a p l i c a b l e también a l o s que ayuden y encubran a d ic h a s p e rs o n a s . 58. El S r . Dieye t i e n e la im presión de que en v a r i o s p a í s e s , e n t r e e l l o s l o s P a í s e s B a jo s , e l grado de l i b e r t a d de e x p re sió n de que gozan l a s p e rso n as puede e n t r a r én c o n f l i c t o con l a s o b lig a c io n e s a d q u ir id a s p o r d ic h o s p a í s e s con a r r e g l o a l o s conve­ n io s i n t e r n a c i o n a l e s que l i m i t a n o p ro h íb e n c i e r t o s t i p o s de e x p re s ió n , p o r ejem plo, la a p o lo g ía d e l odio r a c i a l o r e l i g i o s o . También c o n sid e ra que p o d ría s u r g i r un c o n f l i c t o e n t r e l a c r e c i e n t e a c e p ta c ió n p o r c i e r t o s E s ta d o s, e n t r e e l l o s l o s P a í s e s B a jo s , de l a s u n io n e s s in v ín c u lo m a trim o n ial y l a s r e l a c i o n e s homosexuales y l a s .d is p o s ic io n e s d e l a r t í c u l o 27> d e l P a c to , que e s ta b le c e n que l a f a m il i a es e l e l e ­ mento n a t u r a l y fundamental de la s o c ie d a d . Le g u s t a r í a r e c i b i r info rm ació n acerca de la e v o lu c ió n r e c i e n t e en l o s P a í s e s B ajos en r e l a c i ó n con l a s u n io n e s consensúa­ l e s y l a hom osexualidad. 59. E l S r . AL DOUfil estim a que e l inform e de l o s P a í s e s B ajo s es encom iable, ta n to en la forma como en e l fondo. En e l se demuestra que lo s p r i n c i p i o s e s t a b l e c i d o s en e l P acto se o b serv an , en g e n e r a l , en d ich o p a í s y se esta'n in corporando a la l e g i s ­ l a c i ó n i n t e r n a . lío o b s t a n t e , con sid eran d o que en e l informe de l o s P a í s e s B ajos se mencionan un p ro y e c to de c o n s t i t u c i ó n y v a r i o s p ro y e c to s de l e y ahora en e s tu d i o en e l P a rla m e n to , que son claram en te p e r t i n e n t e s , a l P a c to , es una lá s tim a que e l Comité examine, e l informe en e s t e momento y no después de h a b e rse adoptado dicha l e g i s l a c i ó n , lo que según se e sp era o c u r r ir á ' d u ra n te e l p rim er sem estre de 1982. 60. Le sorprende que l a d e le g a c ió n de l o s P a í s e s B ajos haya rechazado to ta lm e n te l a s o b serv ac io n e s sobre e l informe de l o s P a í s e s B ajos d i s t r i b u i d a s p o r l a Sección N eerlandesa de l a Comisión I n t e r n a c i o n a l de J u r i s t a s , documento que pro p o rcio n a ú t i l e s in fo rm acio n es s o b r e .la s i t u a c i ó n j u r í d i c a y s o c i a l en e l p a í s . Hubiera sid o conveniente a c l a r a r ma's la p o s ic ió n de la d e le g a c ió n de l o s P a í s e s Bajos^ so b re .esta cu estió n . 61. En r e l a c i ó n con e l a r t í c u l o 1 d e l P a c to , la a firm a c ió n que f i g u r a en la pa'gina 1 d e l informe en e l s e n tid o de que e l orden j u r í d i c o que v in c u la a l o s P a í s e s B ajos y . l a s A n t i l l a s N e erlan d e sas no puede s e r m odificado u n i l a t e r a l m e n t e p o r uno de e l l o s y de que para que pueda p ro d u c irs e c u a l q u ie r cambio t i e n e que h a b e r c c p r / c / s r , 322 pa’gina 11 a c u e r d o .e n tr e l o s d o s, p la n te a una i n t e r r o g a n t e sobre la a c t i t u d d e l Gobierno de lo s P a í s e s B ajos a n te l o s deseos d e l.p u e b lo de l a s A n t i l l a s N e e rla n d e s a s , una vez que e'ste l o s e x p re s e . No o b s t a n t e , a ese r e s p e c t o , l e t r a n q u i l i z a la promesa d e l S r , Braam de que e l Gobierno de l o s P a í s e s B ajos no se opondrá' a la independencia de l a s A n t i l l a s N eerlan d esas cuando lle g u e e l momento. 62. S i b ie n se s i e n t e s a t i s f e c h o a n te la p o s i c i ó n firm e adoptada p o r l o s P a ís e s B ajos en cuanto a la l i b r e d e te rm in a c ió n , no puede d e j a r de s e ñ a l a r la r e a l i d a d de l a s r e l a c i o n e s económicas, p o l í t i c a s , c u l t u r a l e s y aun m i l i t a r e s m antenidas por e l Gobierno de l o s P a í s e s B ajos con I s r a e l y S u d a 'fric a , que son sumamente h o s t i l e s a dicho p r i n c i p i o . 6 3 . Respecto de l o s a r t í c u l o s 12 y 3-3 d e l P a c to , e l o ra d o r acoge con b e n ep la'cito la inform ació n de que se esta' re d a cta n d o un p ro y e c to de l e y para a m p lia r la p r o t e c ­ c ió n l e g a l :y . la a s i s t e n c i a j u r í d i c a de que disponen l o s e x t r a n j e r o s . No o b stante,dicha inform ació n debe exam inarse a l mismo tiem p o ’que l a s n o t i c i a s r e l a t i v a s a lo s p ro c e d im ie n to s sumarios de d e p o r ta c ió n i n i c i a d o s c o n tra t r a b a j a d o r e s e x t r a n j e r o s , algunos de l o s c u a le s p e rte n e c e n adema's a l a s capas i n f e r i o r e s de la sociedad n e e r ­ la n d e s a , en c o n tr a d i c c ió n con l o s a r t í c u l o s 2 y 26 d e l P a c to y e l a r t í c u l o 4 de l a a c t u a l C o n s ti tu c i ó n de l o s P a í s e s B a jo s. 6 4 . En r e l a c i ó n con e l a r t í c u l o 20 d e l P a c to , es s o rp re n d e n te o b s e r v a r que en l o s P a í s e s B ajo s puede l i m i t a r s e e l derecho de a s o c ia c i ó n y de- re u n ió n p o r motivos de orden p ú b lic o , pero que se c o n sid e ra im posible p r o h i b i r la propaganda en fa v o r de l a g u e r r a , que amenaza e l orden p ú b lic o i n t e r n a c i o n a l . 6 5 . El S r . TOIICJSCEAT d ic e que l o s P a í s e s B ajos han p re s e n ta d o un informe e x c e le n te y d e t a l l a d o , 1 que demuestra que l a s i t u a c i ó n en ese p a í s en m a te ria de a p l i c a c i ó n d e l P a c to es sumamente s a t i s f a c t o r i a . Cabe e l o g i a r a l Gobierno de l o s P a í s e s B ajos por h a b e rse a d h e rid o no s ó lo a l a Convención Europea sobre Derechos d e l Hombre sino también a l P r o to c o l o F a c u l t a t i v o . 66. En la s e s ió n a n t e r io r ., se informó a l Comité de que en l o s P a í s e s B ajos se había hecho r e f e r e n c i a 1 a l . P a c t o en no menos de 48 c a s o s . El S r . Tomuschat desea s a b e r s i e l P acto h a . s e rv id o simplemente para c o n firm ar la i n t e r p r e t a c i ó n de l a s d i s p o s ic io n e s i n t e r n a s p o r l o s t r i b u n a l e s o s i l o s t r i b u n a l e s de l o s P a í s e s B ajos han ela b o rad o una norma en e l s e n t i d o de que la l e g i s l a c i ó n n a c io n a l debe i n t e r p r e t a r s e con a r r e g l o a l a s o b lig a c io n e s i n t e r n a c i o n a l e s d e l país,; e s to s e r í a l ó g i c o , en v i s t a de l a d i s p o s i c i ó n de la C o n s titu c ió n de l o s P a í s e s B ajos con a r r e g l o a la c u al la l e g i s ­ l a c i ó n i n t e r n a c i o n a l prima sobre la n a c i o n a l . ..También d e s e a r ía s a b e r s i , con a r r e g l o a dicha d i s p o s i c i ó n , l o s t r i b u n a l e s de l o s P a í s e s B ajos han determ inado alguna vez que un e s t a t u t o n a c io n a l no se a j u s t a b a a l a s o b lig a c io n e s asumidas con a r r e g l o a l P a c to o l a Convención Europea sobre Derechos d e l Hombre. P reg u n ta asimismo s i , c on’ a r r e g l o a la nueva C o n s ti tu c i ó n , se p ie n sa i n t r o d u c i r un sistem a de examen j u d i c i a l de l a s le y e s d i c t a d a s p o r e l P a rla m e n to .y s i l a s nuevas d i s p o s i c i o n e s se c o n sid e ra n simplemente una c o d i f i c a c i ó n o una e v o lu c ió n p ro g re s iv a de l a s normas j u r í d i c a s e x isten te s. 6 7 . En l a s e s ió n a n t e r i o r , se informó a l Comité de que se e s ta b a preparando l e g i s ­ l a c ió n encaminada a e li m i n a r d i s t i n c i o n e s i n j u s t i f i c a d a s p o r motivos t a l e s como la homosexualidad o e l e sta d o c i v i l . La d i s p o s i c i ó n p ro p u e sta no s i g n i f i c a ta n s ó lo que se e lim in a ra ' la d is c r im in a c ió n que p u d ie ra n h a c e r l a s a u to r id a d e s e s t a t a l e s , sin o que CCPR/C/SIÍ.522 página 12 se impondrá o b lig a c io n e s a p a r t i c u l a r e s , que en e l f u tu r o te n d rá n que a c e p t a r un comportamiento que puede p a r e c e r l e s moralmente re p u g n a n te . ¡31 o ra d o r p ie n sa que eso p o d ría a t e n t a r c o n tra l a s l i b e r t a d e s in d iv id u a le s " e n u n c ia d a s en l o s a r t í c u l o s 18 y 19 d e l P a c to y e sp era que se e s tu d ia r a ' cuidadosamente l a c u e s t i ó n , 6 8 . La l e g i s l a c i ó n de l o s P a í s e s B ajos e s , a l p a r e c e r , e sp e c ialm en te in d u lg e n te en m a te ria de empleo.de d ro g a s , que se c o n sid e ra s ó lo una f a l t a . E l o ra d o r se pregu nta s i ese enfoque no es c o n t r a r i o a l a r t í c u l o 6 d e l P a c to , r e l a t i v o a la n e c e sid a d 'd e p r o t e g e r p o r l a l e y e l derecho a l a v i d a . Esta'n e sp e c ialm en te en p e l i g r o l a s v id a s de l o s jó v e n e s. 6 9 . En ...relación con e l a r t í c u l o 10 d e l P a c to , e l o ra d o r toma n o ta de la i n s t i t u ­ ció n de la Junta de I n s p e c t o r e s , que es sumamente, enco m iab le. 7 0 . Es d i f í c i l s'o sten er que l a s normas e x i s t e n t e s en r e l a c i ó n con l a p r i s i ó n por deudas son c om patib les con e l a r t í c u l o .11. d e l P a c tó , s i b ie n es verdad que sé ; d i s t i n g u e e n t r e mala v o lu n ta d para cumplir, una .o b lig a c ió n c o n t r a c t u a l e im p o s ib ilid a d de c u m p lirla > 71. El o ra d o r toma n o ta p o r la info rm ació n r e l a t i v a a l a p a r ta d o a ) d e l pa'rrafo ' 3 d e l a r t í c u l o 1A d e l P a c to que actu alm en te es p r a c t i c a c o r r i e n t e c o n t r a t a r lo s s e r v i c i o s de un i n t e r p r e t e en l o s i n t e r r o g a t o r i o s de. la p o l i c í a y en l a s compare­ c e n c ia s a n te e l m i n i s t e r i o p ú b lic o s i e l acusado no comprende e l idioma h o la n d é s . No o b s t a n t e , opina que debe t r a t a r s e de un derecho d e l acusado y no simplemente una p r á c t i c a que pueda p a s a r s e p o r a l t o en c i e r t a s c i r c u n s t a n c i a s . Respecto de la inform ación r e l a t i v a a l a p a r ta d o d) d e l p á r r a f o 3 d e l a r t í c u l o , 14 d e l P a c to , no c o n sid e ra n e c e s a r io fo rm u la r una r e s e r v a d e l t i p o mencionado, habida cuenta de que én e l P a c to e s t á i m p l í c i t o que l a s a c tu a c io n e s j u r í d i c a s deben r e a l i z a r s e ordenadam ente. 72. En i-elación con e l a r t í c u l o 17, e l o ra d o r preg u n ta cua'l es l a s i t u a c i ó n j u r í ­ d ic a a c t u a l a c e rc a de l a s a c t i v i d a d e s de l o s s e r v i c i o s de i n t e l i g e n c i a , t a l e s como la i n t e r c e p c i ó n de l a s comunicaciones t e l e f ó n i c a s , habida cuenta de que se ha p r e s e n ­ tado a l P arlam ento un p ro y e c to de l e y encaminado a g a r a n t i z a r l a v id a p riv a d a de l a s p e rso n as en r e l a c i ó n con l a s a c t i v i d a d e s d e l s e r v i c i o de s eg u rid ad i n t e r n a . 73. R e f ir ié n d o s e a l a s o b s e rv a c io n e s de l o s P a í s e s B ajos sobre e l a r t í c u l o 20, e l o ra d o r d ic e que nunca se ha d e f in id o adecuadamente e l concepto de "propaganda en f a v o r de la g u e r r a " . Es e v id e n te que l o s que r e d a c ta r o n la d i s p o s i c i ó n tu v ie r o n en mente s ó lo l a s g u e r r a s de a g r e s ió n y no l a s de d efensa o l i b e r a c i ó n , s i b ie n e x i s t e n d i s c r e p a n c i a s en cuanto a l o que c o n s ti tu y e una g u erra de d e fe n sa :b de l i b e r a ­ c ió n . También en e s t e c a s o , e l o ra d o r se preg u n ta s i la d i s p o s i c i ó n ab arca s ó lo l a propaganda e s c r i t a o s i se la puede a p l i c a r tam bién, p o r ejem plo, a l o s d e s f i l e s m i l i ­ t a r e s p ú b lic o s con e x h ib ic ió n de ta n q u es y c o h e te s . El Comité debe t r a t a r de a c l a r a r e l s i g n i f i c a d o de "propaganda en fa v o r de l a g u e rra " porque m ie n tra s no quede b ie n d e f i n i d a la e x p re s ió n l o s E stad o s se r e s i s t i r á n , t a l vez con ra z ó n , a a c e p t a r una o b lig a c ió n ta n a m p lia . 74* En r e l a c i ó n con e l a r t í c u l o 21 d e l P a c to , l a d e c l a r a c ió n de que se r e q u i e r e a u t o r i z a c i ó n para c e l e b r a r re u n io n e s ; a l a i r e l i b r e l o . i n c i t a a p r e g u n ta r p o r que motivos se puede n e g a r d ich a a u t o r i z á c i ó n . Los derech o s d e riv a d o s d e l P a c to no deben quedar l i b r a d o s a l c r i t e r i o de l a s a u to r id a d e s a d m i n i s t r a t i v a s CCHÍ/C/SE.322 página 13 75- En e l inform e se in d ic a que, a j u i c i o de l o s P a í s e s B a jo s , lo d is p u e s to en e l p a'rrafo 3 d e l a r t í c u l o 24 ha de i n t e r p r e t a r s e en e l s e n tid o de que l o s E stados deben h a c e r cuanto sea p o s i b l e para que todo niño tenga una n a c i o n a l i d a d . P o r su p a r t e , e l o ra d o r opina que l o s E stad o s t ie n e n la o b lig a c ió n c o n c re ta de c o n f e r i r su n a c io n a lid a d a todos l o s n iñ o s n a c id o s en su t e r r i t o r i o que, de o tr o modo, s e r í a n a p a 'tr i d a s . 7 6 . F in iam e n te , e l o ra d o r c o n sid e ra que l a s l i m i t a c i o n e s a l derecho de v o to mencio nadas en l o s a p a r ta d o s d) y e ) de la pa'gina 34 d e l informe no son r a z o n a b l e s . 77» El S r . BURGERS ( P a í s e s B a jo s) d ic e que a l p a r e c e r se ha comprendido mal la p o s ic i ó n de su d e le g a c ió n a ce rc a d e l com entario p re s e n ta d o p o r la Sección N eerlandesa de l a Comisión I n t e r n a c i o n a l de J u r i s t a s . E l o ra d o r no h iz o suyo n i rechazó d ich o com en tario , sin o d i j o que, s i b ie n su d e le g a c ió n no convenía t o t a l ­ mente en l o expuesto en e l , acogía con b e n e p l á c ito e l Í n t e r e s de dicha o rg a n iz a c ió n en e l informe de l o s P a í s e s B ajos y a g ra d e c ía su in te n c i ó n de c o n t r i b u i r a l dia'logo c o n s t r u c t i v o e n t r e e l Comité y e l Gobierno de l o s P a í s e s B ajos m ediante l a p re s e n ta c ión de sus o b s e rv a c io n e s. Se le v a n ta la s e s ió n a l a s 18.05 h o r a s .
