Mensaje de Juan Carlos I el 23F. La Transición

COMENTARIO:
RELACIONA EL
DOCUMENTO CON EL
CONTEXTO HISTÓRICO
EN QUE SE ENMARCA,
ALUDIENDO DE FORMA
BREVE A LA SITUACIÓN
ESPACIO-TEMPORAL.
· REALIZA EL
COMENTARIO DEL
CONTENIDO DEL TEXTO,
CONFRONTÁNDOLO
CON TUS PROPIOS
CONOCIMIENTOS
SOBRE EL TEMA.
· CONCLUSIÓN: RESUME
LAS IDEAS BÁSICAS Y
HAZ ALUSIÓN A LAS
CONSECUENCIAS DE
LOS HECHOS
NARRADOS EN EL
TEXTO. SIEMPRE DEBE
SER BREVE, EL
DOCUMENTO NO PUEDE
SERVIRTE DE EXCUSA
PARA DESARROLLAR UN
TEMA DESPEGADO DE
ÉL.
Historia
a) Desarrollo de la transición política entre noviembre d 1975 y
octubre d 1982
La Transición (1975- 1982) es el proceso por el que España pasó de
una dictadura a una democracia. Comenzó con la muerte de Franco (20
de noviembre de 1975) y la proclamación de Juan Carlos I como rey de
España y finalizó con la victoria electoral del PSOE, en octubre de 1982,
lo que significó la consolidación de la democracia en España.
La dictadura fue desmantelada desde las instituciones franquistas,
pasando a la democracia sin una ruptura clara entre ambos sistemas. El
cambio fue pacífico y pactado entre fuerzas políticas procedentes del
franquismo - el rey, las instituciones, sectores reformistas- y las fuerzas
de la oposición democrática - liberales y la izquierda, que abandonó sus
propuestas más radicales (republicanismo, revolución social, petición de
responsabilidades por la represión franquista). En contra estuvieron los
inmovilistas del franquismo (el "búnker") y la extrema izquierda. La
transición fue impulsada por la movilización popular, que presionó para
que se produjeran los cambios. El proceso tuvo lugar en un contexto
poco favorable debido a la crisis económica del petróleo En la Transición
podemos observar varias fases:
1.- El Gobierno de Arias Navarro
Juan Carlos I fue nombrado rey en noviembre de 1975. Mantuvo a Arias
Navarro como presidente del Gobierno, lo que significaba el continuismo
político, un "franquismo sin Franco". Arias fue incapaz de realizar
ninguna reforma política adecuada, sólo aceptaba el asociacionismo
político, lo que les pareció demasiado a los sectores más inmovilistas del
franquismo (el "búnker") y lo rechazaron. Aumentó la agitación social
(huelgas, manifestaciones) en el contexto de una crisis económica cada
vez más grave. Hubo problemas de orden público, ya que no existían
aún derechos de reunión y de asociación, y la policía franquista actuaba
apoyada por grupos paramilitares de extrema derecha, como en Vitoria
y en Montejurra (Navarra). La oposición democrática se unificó en
marzo de 1976 en Coordinación Democrática, llamada Platajunta, que
buscaba la ruptura democrática.
Arias se enfrentó a los reformistas, que pretendían un cambio por etapas
que llevara a una democratización plena. Presionado por el rey, Arias
Navarro dimitió en julio de 1976. El monarca colocó a Torcuato
Fernández Miranda, su antiguo profesor y consejero, como presidente
de las Cortes franquistas y más tarde del Consejo del Reino. El rey
nombró presidente del Gobierno a Adolfo Suárez, joven falangista que
era Secretario General del Movimiento.
2. El Gobierno de Suárez:
La primera etapa del gobierno de Suárez (julio de 1976- junio de
1977) fue decisiva para la democracia en España. La oposición le
consideraba un político franquista, sin muchos méritos, joven; los
políticos franquistas más importantes le eran hostiles. Formó un
gabinete con políticos jóvenes, unos "azules" del Movimiento (Martín
Villa), otros democristianos (Lavilla, Oreja). El nuevo gobierno adoptó un
programa reformista, para pasar legalmente de la dictadura a la
democracia ("de ley a ley"). Concedió una amnistía parcial en julio de
1976 y realizó la Ley para la Reforma Política, pieza clave de la
transición, que proponía unas Cortes bicamerales (Congreso y Senado),
por sufragio universal salvo una quinta parte del Senado, nombrada por
el rey. La ley fue aprobada por las Cortes franquistas en noviembre de
1976 y en referéndum el 15 de diciembre de 1976, con un 81% de los
votos; la oposición recomendó la abstención ya que el plan aseguraba la
permanencia de la monarquía. Se convocaron elecciones para un
parlamento constituyente el 15 de junio de 1977.
El terrorismo representaba un grave obstáculo para el proceso de
transición; los GRAPO, de extrema izquierda, secuestraron al presidente
del Consejo de Estado (diciembre de 1976) y la extrema derecha realizó
una matanza de abogados laboralistas, ligados al PCE, en la calle
Atocha de Madrid el 24 de enero de 1977, lo que provocó una oleada de
solidaridad con el PCE.
Suárez consiguió que la oposición democrática aprobara sus reformas;
se entrevistó con los jefes de los partidos de oposición estableciendo
una "ruptura pactada". El PSOE fue legalizado en diciembre de 1976.
Suárez legalizó al PCE el 9 de abril de 1977, en Semana Santa. Se
produjeron numerosas dimisiones y protestas de militares franquistas. El
PCE renunció al uso de la bandera republicana y se comprometió a
acatar la monarquía. Los partidos políticos se agruparon en cuatro
grandes formaciones:
- Alianza Popular: creada en octubre de 1976 y encabezada por
Manuel Fraga, representaba a la derecha que apoyaba las reformas
pero seguía comprometida con el franquismo.
- Unión de Centro Democrático (UCD): centrista, alianza en torno a
Suárez que reunía a los reformistas franquistas con socialdemócratas
(Fernández Ordóñez), liberales y democristianos.
- PSOE: renovado en 1974, liderado por Felipe González, empleaba un
lenguaje muy radical.
- PCE: liderado por Santiago Carrillo, que defendía el eurocomunismo.
- Otros partidos de ámbito nacional y menor importancia fueron: Fuerza
Nueva, dirigido por Blas Piñar, en la extrema derecha; y en la izquierda,
el Partido Socialista Popular de Tierno Galván.
- Los partidos nacionalistas aumentaron su influencia. En el País
Vasco existían el PNV, de derecha nacionalista moderada, y una
izquierda nacionalista o abertzale muy radicalizada. En Cataluña, el
partido nacionalista histórico, ERC era de izquierdas; la derecha
nacionalista moderada formó la coalición Convergencia i Unió (CIU),
liderada por Jordi Pujol. También había partidos nacionalistas en Galicia
(Bloque Nacionalista Galego, BNG) y Andalucía (Partido Socialista
Andaluz).
El 15 de junio de 1977 se celebraron las primeras elecciones
democráticas en España desde 1936, con un 80% de participación.
Venció UCD (34% de los votos) con mayoría relativa. El PSOE obtuvo el
29%, el PCE un 9% y AP 8%. Los nacionalismos ganaron en Cataluña y
País Vasco. La izquierda radical no tuvo representación y apenas el
franquismo no democrático. El juego político se establecía entre dos
grandes partidos, de centro- derecha y de centro-izquierda, con otros
dos más pequeños en los extremos. Por otra parte, Don Juan de Borbón
había cedido a su hijo Juan Carlos sus derechos a la Corona en mayo
de 1977, con lo que el rey tenía ya la plena legitimidad dinástica que le
faltaba.
Tras las elecciones comenzó la segunda etapa (1977-1979) del
gobierno de Suárez. La UCD intentó gobernar en solitario
estableciendo pactos con otras fuerzas políticas - el llamado consensopara solucionar los principales problemas del país, especialmente la
crisis económica, la redacción de una Constitución y los atentados
terroristas de extrema izquierda y extrema derecha, que tienen como
objetivo desestabilizar la democracia y conseguir un golpe militar.
En octubre de 1977 se firmaron los Pactos de la Moncloa por el
Gobierno y los representantes de los principales partidos de la oposición,
sindicatos y empresarios. Se alcanzaron acuerdos económicos básicos y
de carácter sociopolítico. Los Pactos de la Moncloa consiguieron reducir
el déficit exterior y bajar la inflación pero su aplicación se vio limitada por
la segunda crisis del petróleo (1979).
En septiembre de 1977 se restableció el Gobierno autonómico en
Cataluña, volviendo del exilio su presidente, Joseph Tarradellas. El
Gobierno configuró 13 preautonomías, simple descentralización
administrativa provisional. Se elaboró una Constitución, aprobada en
referéndum el 6 de diciembre de 1978 con un 88% de votos a favor, y
promulgada el 29 de diciembre. Hubo alto índice de abstención en el
País Vasco, donde los votos negativos fueron muy elevados (23%),
debido a la propaganda de los nacionalistas, contraria a la Constitución.
También fue rechazada por la extrema derecha.
Análisis de texto > Cuestiones
En Vitoria:
Hubo incluso 5
trabajadores
muertos
durante una
manifestación,
en el contexto
de una huelga
general
En Navarra:
Se enfrentaron
los carlistas
tradicionales
con los
carlistas del
pretendiente
Carlos Hugo de
Borbón, de
tendencia
socialista. Hubo
dos muertos.
Coordinación
democrática:
La oposición se
encontraba
dividida en dos
alianzas: la
Junta
Democrática,
creada en 1974,
liderada por el
PCE, y la
Plataforma de
Convergencia
Democrática,
de 1975 y
organizada por
el PSOE.
Pactos de la
Moncloa:
incluían
acuerdos
económicos
(reforma fiscal,
reducir la
inflación, el
desempleo, el
déficit exterior,
control de los
salarios) y de
carácter político
y social (
libertad de
expresión,
funciones de
los sindicatos,
una nueva
política
educativa y de
vivienda,
reforma de la
Seguridad
Social y de la
legislación
laboral, control
democrático de
los medios de
comunicación
del Estado y
otros).
Mensaje de Juan Carlos I el 23F. La Transición
3. Consolidación democrática y crisis de la UCD (1979- 1982):
Aprobada la Constitución, se disolvieron las Cortes y se convocaron
nuevas elecciones para marzo de 1979, que volvió a ganar UCD, en
minoría. En este periodo se desarrolló el Estado de las Autonomías con
la aprobación de estatutos y la celebración de elecciones entre 1979 y
1983 para constituir los respectivos parlamentos autonómicos. Se
celebraron también las primeras elecciones municipales democráticas
(abril de 1979) con victoria de la izquierda, generalmente el PSOE o el
PSOE_PCE, en las principales ciudades (Tierno Galván en Madrid). Se
aprobaron el Estatuto de los Trabajadores (1980) y la Ley del
Divorcio (1981). España entró en la OTAN, con la fuerte oposición de la
izquierda; el PSOE se comprometió a convocar un referéndum sobre la
permanencia en la OTAN del país cuando llegara al poder. El PSOE
renunció a la ideología marxista tras un Congreso extraordinario del
partido, y endureció su oposición; el PCE sufrió una crisis debido a que
Carrillo no pudo controlar las disidencias. AP se reforzó con la
incorporación de políticos de UCD.
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La UCD entró en crisis. El PSOE presentó una moción de censura
contra el gobierno en mayo de 1980 y Suárez empezó a recibir críticas
de los barones de su propio partido, escindido en dos grupos: liberales y
socialdemócratas en el centro- izquierda; democristianos y
conservadores, en el ala derecha. Abril Martorell, vicepresidente del
Gobierno, dimitió (julio de 1980) y también Suárez en enero de 1981.
La UCD eligió como sucesor a Leopoldo Calvo Sotelo quién se vio
envuelto en el intento de golpe de estado de Tejero durante la votación
en que se procedía a su investidura como nuevo presidente de gobierno.
Calvo Sotelo no pudo detener la descomposición del partido que sufrió el
abandono de personalidades hacia derecha (AP) e izquierda (PSOE). En
las elecciones de octubre de 1982 ganó por mayoría absoluta el PSOE.
Es el punto final de la etapa de transición democrática en España.
Moción de
censura: Un
grupo de
diputados del
Congreso- por
lo menos la 10ª
parte- puede
presentar por
escrito una
moción de
censura contra
el gobierno,
alegando sus
motivos y
proponiendo un
candidato con
un programa
alternativo.
Esta moción
será debatida
en la cámara y
si alcanza la
mayoría
absoluta en
una votación, el
candidato
propuesto
podrá formar
gobierno.
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Ponencia:
Compuesta por
los llamados
"padres de la
Constitución":
fueron Miguel
Herrero de
Miñón, José
Pedro Pérez
Llorca y Gabriel
Cisneros, por
UCD; Manuel
Fraga por AP;
Miquel Roca
por CDC;
Gregorio Peces
Barba, por el
PSOE y Jordi
Solé Tura por
el PCE-PSUC
b) Características de la Constitución d 1978 Desarrollo de la
transición política entre noviembre d 1975 y octubre d 1982
La Constitución democrática de 1978 fue fruto del consenso entre casi
todos los partidos; para lograrlo el texto es extenso, detallado y algo
ambiguo. Una ponencia formada por siete miembros redactó un
anteproyecto, que fue debatido en las Cortes. La Constitución fue
aprobada el 6 de diciembre de ese año en referéndum. Entre sus
características destacamos las siguientes:
- En su preámbulo define a España como un "Estado social y
democrático de Derecho, que propugna como valores superiores de su
ordenamiento jurídico la libertad, la justicia, la igualdad y el pluralismo
político". Recoge no sólo la tradición liberal -estado de derecho- sino
también la republicana de la constitución de 1931, en que se recogían
no sólo los derechos individuales sino también los sociales -Estado
social y democrático de derecho- La soberanía nacional reside en el pueblo español; es soberanía
popular.
- La forma de Estado es la monarquía parlamentaria. El monarca es el
jefe del Estado, pero su poder está muy limitado: el rey reina, pero no
gobierna.
- División de poderes. El poder ejecutivo recae en el gobierno cuyo
presidente es nombrado por el rey pero dependiendo de la composición
política del Congreso. El poder legislativo reside en las Cortes que son
bicamerales -Senado y Congreso-, cuyos miembros son elegidos por
sufragio universal (ciudadanos mayores de 18 años). El poder judicial
recae en los jueces y magistrados.
- España se define como una unidad nacional - indisoluble unidad de la
Nación española- pero se reconoce y garantiza el derecho a la
autonomía de las nacionalidades y regiones que la integran, con amplias
competencias y gobiernos propios. Es una situación intermedia entre la
descentralización administrativa y el federalismo.
- Se reconoce el castellano como la única lengua oficial en todo el
territorio pero son lenguas cooficiales las regionales en su ámbito
territorial (el gallego en Galicia, el catalán y sus dialectos en Cataluña,
Mallorca y Valencia, y el vasco en el País Vasco y Navarra).
- El Estado es no confesional, aunque protege a la religión católica
mayoritaria y abre cauces para otras creencias.
- Se recoge una declaración de derechos y libertades muy avanzada (a
la vida -con la abolición de la pena de muerte-, a la libertad ideológica,
de expresión, de reunión, de manifestación, de sindicación, a la huelga,
entre otros). Incluye numerosos derechos de carácter social y
económico (a la integridad, al pleno empleo, a la educación, a la
Seguridad Social, a la propiedad privada, a la protección del medio
ambiente, al apoyo a la tercera edad, al consumidor etc.).
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