UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE BAJA CALIFORNIA COORDINACIÓN DE FORMACIÓN BÁSICA

UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE BAJA CALIFORNIA
COORDINACIÓN DE FORMACIÓN BÁSICA
COORDINACIÓN DE FORMACIÓN PROFESIONAL Y VINCULACIÓN UNIVERSITARIA
PROGRAMA DE UNIDAD DE APRENDIZAJE HOMOLOGADO
I. DATOS DE IDENTIFICACIÓN
1. Unidades Académicas: Facultad de Derecho Mexicali, Facultad de Derecho Tijuana y
Facultad de Ciencias Administrativas y Sociales de Ensenada.
2. Programa (s) de estudio: Licenciatura en Derecho
3. Vigencia del plan:
4. Nombre de la Unidad de aprendizaje: _ Derecho Procesal Administrativo
6. HC: 2
HL:____ HT:__3 _ HPC:____ HCL:____ HE: 2
5. Clave:
CR: _7__
7. Etapa de formación a la que pertenece: __Terminal________________________
8. Carácter de la Unidad de aprendizaje:
Obligatoria __x__
Optativa ___________
9.Requisitos para cursar la unidad de aprendizaje: Derecho Administrativo y Derecho Fiscal___
Formuló
Vo.Bo. Subdirectores de las Unidades Académicas
Mtra. .Flor de María Hernández Toledo
Mtro. Luis Sandoval Figueroa
Lic. Manuel F. J. Montaño Rodríguez
Mtro. Roberto Villa González
Dr. Luis Enrique Concepción Montiel
Mtro. Jesús Antonio Padilla Sánchez
Fecha: 17 de febrero del 2014.
II. PROPÓSITO GENERAL DEL CURSO
Conocer la Doctrina y el marco jurídico que regula la tramitación del juicio contencioso administrativo, tanto federal como local, que
permita al estudiante el análisis y la reflexión de las resoluciones dictadas por los tribunales contencioso-administrativos, así como
por la Suprema Corte de Justicia de la Nación.
Además se pretende que el alumno comprenda la evolución del acceso a la tutela judicial efectiva en la materia, análisis de casos
prácticos, históricos y actuales, con la finalidad de definir posturas personales en torno a los mismos, con base en los conocimientos
que se vayan adquiriendo durante el curso.
Esta unidad de aprendizaje pertenece a la etapa terminal y se requieren conocimientos previos de derecho administrativo y derecho
fiscal.
III. COMPETENCIA DEL CURSO
Conjugar los conocimientos jurídicos y las necesidades de tutela judicial efectiva en materia administrativa y fiscal, mediante la
aplicación de los procedimientos en materia de impugnación para el restablecimiento de la legalidad de los actos cuando se vulnera
el estado de derecho, con actitud crítica y compromiso ético.
IV. EVIDENCIA (S) DE DESEMPEÑO
El alumno será capaz de revisar resoluciones de autoridades administrativas para apreciar su apego a derecho y plasmar el
resultado de su análisis en un reporte escrito y exposición en clase.
V. DESARROLLO POR UNIDADES
UNIDAD I: INTRODUCCIÓN A LA JUSTICIA ADMINISTRATIVA.
COMPETENCIA: Explicar los principios y conceptos jurídicos que permitan comprender el límite de las atribuciones de las autoridades
y la respectiva defensa de los particulares, mediante el estudio de la legislación y jurisprudencia, para lograr el restablecimiento de la
legalidad del acto, con actitud ética y sentido crítico.
CONTENIDO:
DURACIÓN: 4 Horas
1. Seguridad Jurídica.
1.1. Legalidad.
1.2. Actos privativos y actos de molestia.
1.3. Procedimiento administrativo
1.4. Acto administrativo.
1.5. Presunción de legalidad.
1.6. Ilegalidad del acto administrativo.
1.7 Interés jurídico.
1.8. Interés legítimo.
1.9. Medios de Defensa.
1.9.1. Nociones generales.
1.9.2. Recursos administrativos en el orden jurídico nacional.
1.9.3. Diferencia entre recurso administrativo y juicio contencioso administrativo.
1.9.4. Juicio de Amparo Indirecto.
1.10. Interpretación.
1.11. Jurisprudencia.
V. DESARROLLO POR UNIDADES
UNIDAD II: ANTECEDENTES HISTÓRICOS, ESTRUCTURA ORGÁNICA Y COMPETENCIA
COMPETENCIA: Identificar los eventos que han marcado la evolución de los Tribunales Contencioso Administrativo, tanto Federal
como Local, así como la competencia material de los mismos, mediante la investigación documental y estudio de la legislación, para
ubicarse en el contexto social de su desarrollo, desde una perspectiva comparativa y crítica.
CONTENIDO:
DURACIÓN: 4 Horas
2. Antecedentes.
2.1 Antecedentes en México.
2.1.2.La organización de lo contencioso administrativo de acuerdo a la Ley de 1853
2.1.3. Inconstitucionalidad de los tribunales contencioso administrativo de la Constitución de 1857. Tesis Vallarta.
2.1.4. El contencioso administrativo federal y estatal en la Constitución de 1917 y en sus reformas.
2.1.5. Nacimiento y evolución del Tribunal Fiscal de la Federación.
2.2. La jurisdicción, organización y competencia del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa.
2.2.1. Competencia material y territorial.
2.2.2. Facultad de Atracción.
2.2.2. Actos administrativos, decretos y acuerdos generales.
2.2.3. Juicio de lesividad.
2.2.2. Estructura Orgánica.
2.3. La jurisdicción, organización y competencia del Tribunal de lo Contencioso Administrativo de Baja California.
UNIDAD III: EL JUICIO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO EN MÉXICO.
COMPETENCIA: Examinar la tramitación del juicio contencioso administrativo, mediante el estudio de la legislación, la jurisprudencia
y la doctrina que sirve de marco de referencia, para apreciar la resolución del litigio contencioso administrativo, con actitud
constructiva.
CONTENIDO:
3.1. Nociones Generales.
3.1.1 Pretensión procesal administrativa.
3.1.2. Principio de litis abierta.
3.1.3. Partes.
3.1.4. Capacidad de ser parte y capacidad procesal.
3.1.5. Legitimación.
3.1.6. Representación y defensa de las partes.
3.1.7. Improcedencia y sobreseimiento.
3.1.8. Plazos y notificaciones.
3.2. Instrucción.
3.2.1. Demanda, Contestación, Ampliación.
3.2.2. Prueba.
3.2.3. Sujetos de la prueba.
3.2.4. Objeto de la prueba.
3.2.5. Lugar, tiempo y forma de la prueba.
3.2.6. Medios de prueba y su valoración.
3.2.7. Alegatos y cierre de instrucción.
3.3. Incidentes.
3.3.1. Previo y Especial Pronunciamiento.
3.3.2. Tramitación.
3.3.3. Medidas Cautelares.
3.4. Sentencia.
3.4.1. Requisitos y efectos de la Sentencia
3.4.2. Cumplimentación y aclaración de sentencia.
DURACIÓN: 30 Horas
3.5. Jurisprudencia.
UNIDAD IV: JUICIO SUMARIO Y JUICIO EN LÍNEA
COMPETENCIA: Examinar la tramitación del juicio sumario y juicio en línea, mediante el estudio de la legislación, la jurisprudencia, la
doctrina, y utilizando los recursos informáticos, que servirán de apoyo para la tramitación del juicio contencioso administrativo, con
actitud propositiva.
CONTENIDO:
DURACIÓN: 6 Horas
4. Juicio en la Vía Sumaria.
4.1. Generalidades.
4.2.Procedencia
4.3.Tramitación
4.4. Juicio en Línea.
4.5. Precisiones Conceptuales.
4.6.Reglas Generales
4.7.Pruebas
4.8.Notificaciones
4.9.Impugnación de Sentencias
UNIDAD V: RECURSOS PROCESALES, COSTAS Y RESPONSABILIDAD DEL ESTADO
COMPETENCIA: Examinar la tramitación de los recursos procesales, costas y responsabilidad del Estado, mediante el estudio de la
legislación, la jurisprudencia y doctrina que sirve de marco de referencia, para determinar las consecuencias que derivan del
incumplimiento de las normas procesales, con actitud ética.
CONTENIDO
DURACIÓN:
4 Horas
5. Recursos Procesales
5.1. Naturaleza de los recursos.
5.2. Recurso de Reclamación.
5.3. Recurso de Revisión.
5.4. Costas, Daños y Perjuicios.
5.5. Costas.
5.6. Indemnización por daños y perjuicios.
5.7. Falta grave.
VI. ESTRUCTURA DE LAS PRÁCTICAS
No. de
Práctica
1
Competencia(s)
Descripción
Elaborar una investigación sobre Realizar un estudio a los diversos
interés legítimo y jurídico, comparando criterios jurisprudenciales emitidos por
la ley y la doctrina con casos prácticos, la corte así como, la doctrina.
para disinguir ambos conceptos.
Material de
Apoyo
Duración
9
2
3
4
5
Elaborar una investigación respecto a
la aplicación de la doctrina y
jurisprudencia, así como su evolución
en la legislación.
Realizar un estudio a los diversos
cambios a la legislación derivados de
los criterios de los Tribunales al
momento de emitir sus resoluciones.
Elaborar un estudio respecto a las
diferentes circunstancias que se deben
tomar en cuenta para la determinación
del medio de defensa idóneo.
Elaborar un estudio de las diversas
alternativas de defensa aplicables al
caso concreto y escoger el medio más
idóneo
para
ayudar
a
los
contribuyentes.
Elaborar una demanda ficticia ante el
Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Utilizar la metodología necesaria para la
Administrativa, para identificar sus elaboración de la demanda.
requisitos y su procedimiento.
Elaborar diversos recursos procesales Utilizar la metodología necesaria para la
para identificar sus requisitos.
elaboración de la demanda.
9
9
12
9
VII. METODOLOGÍA DE TRABAJO
Las labores didácticas del docente se orientarán al desarrollo de un proceso de enseñanza y aprendizaje centrado en el estudiante,
cuyos resultados deberán traducirse en aprendizajes significativos; Para ello, el docente hará uso de las técnicas y estrategias que
sean pertinentes para tales fines, privilegiando aquellas que propicien la participación activa del alumno, todo esto en un ambiente
colaborativo.
Las técnicas sugeridas pueden ser:
A) Trabajos grupales. en sus distintas modalidades;
B) Investigación como herramienta de estudio;
C) Reporte de lecturas de textos;
D) Exposición del alumno y del docente;
E) Elaboración de memoria,
F) Mesas redondas realizadas con funcionarios de la Administración Pública (transmisión de experiencia)
VIII. CRITERIOS DE EVALUACIÓN
Criterios de acreditación:

80% asistencia.

La calificación mínima aprobatoria será 60.
Criterios de calificación:

Reporte escrito que contenga razones para considerar legal o ilegal el acto: 15 %

Evaluación escrita: 70%

Exposición del alumno centradas en el tema: 15%
IX. BIBLIOGRAFÍA
Básica

ARMIENTA HERNANDEZ, Gonzalo; Tratado Teórico Practico de
los Recursos Administrativos; Editorial Porrúa; México, 2000.

GONZALEZ PEREZ Jesús; Derecho Procesal Administrativo,
Porrúa: México, 1999.'

MONROY MENDOZA, Luis Gabriel; Manual del Juicio
Contencioso Administrativo ante el TJFA; TAXXX: México; 2002.

GONZÁLEZ PÉREZ, Jesús, “Derecho Procesal Administrativo
Federal”, Editorial Porrúa; México; 2007.

SÁNCHEZ PICHARDO, Albero C., “Los Medios de Impugnación
en Materia Administrativa”; Editorial Porrúa; México; 2006.

MARGÁIN MANATOU, Emilio, “De lo Contencioso
Administrativo de Anulación o de Ilegitimidad”, Editorial Porrúa;
México; 2009
Complementaria y Legislación
 URESTI ROBLEDO, Horacio; Los Impuestos en México Regimen
Jurídico; Editorial Tax Editores, 2011.
 FIORAVANTI, Maurizio; Los Derechos Fundamentales; Editorial Trotta,
2009

CARPIZO, Jorge y Miguel Carbonell; Derecho Constitucional, Editorial
PORRUA MEXICO, 2010

JIMENEZ GONZALEZ, Antonio; Lecciones de Derecho Tributario,
Editorial. Thomson, 2004.

REVISTA MENSUAL PRACTICA FISCAL LABORAL Y LEGAL –
EMPRESARIAL EMITIDA TAXXX EDITORES
 PAGINAS DE INTERNET A CONSULTAR:

TRON PETIT Jean Claude, “La Nulidad de los Actos
Administrativos”, Editorial Porrúa; México; 2009
www.sat.gob.mx , www.tfjfa.gob.mx

HALLIVIS PELAYO, Manuel, “Teoría General de la
Interpretación”, Editorial Porrúa; México; 2009.

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

Código Fiscal de la Federación.

Ley Federal de Procedimieto Contencioso Administrativo.



Ley del Derecho Procedimiento para los Actos de la Administración
Pública del Estado de Baja California.
Ley Federal de Procedimiento Administrativo.
Ley del Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Estado de Baja
California.