universidad regional autonoma de los andes “uniandes” facultad de

UNIVERSIDAD REGIONAL AUTONOMA DE LOS ANDES
“UNIANDES”
FACULTAD DE JURISPRUDENCIA
CARRERA DE DERECHO
TESIS DE GRADO PREVIO A LA OBTENCIÓN DEL TÍTULO DE
ABOGADO DE LOS TRIBUNALES DE LA REPÚBLICA
TEMA:
EL DERECHO CONSTITUCIONAL A LA SEGURIDAD Y LA SALUD
EN EL TRABAJO DE BANCO CAPITAL DE LA CIUDAD DE IBARRA,
PROVINCIA DE IMBABURA.
AUTOR:
ARICO MEJÍA GUSTAVO XAVIER
ASESOR: DR. CADENA POSSO ALIPIO
Ibarra - Ecuador
2014
CERTIFICACIÓN DEL ASESOR
Dr. Alipio Cadena Posso, en calidad de Asesor de tesis de grado, designado por disposición de
la Universidad Regional Autónoma de los Andes UNIANDES, certifico que el trabajo de tesis
titulado “EL DERECHO CONSTITUCIONAL A LA SEGURIDAD Y LA SALUD EN
EL TRABAJO DE BANCO CAPITAL DE LA CIUDAD DE IBARRA, PROVINCIA DE
IMBABURA” elaborado por el señor Gustavo Xavier Arico Mejía alumno de la Facultad de
Jurisprudencia, Escuela de Derecho, ha sido desarrollado bajo los lineamientos jurídicos y
académicos de la Institución por lo que aprueba la misma, pudiendo ser sometido a
presentación pública y evaluación por parte del jurado calificador que se designe.
Ibarra, 20 de octubre de 2014
Atentamente,
Dr. Alipio Cadena Posso
ASESOR DE TESIS
II
DECLARACIÓN DE AUTORÍA DE LA TESIS
Gustavo Xavier Arico Mejía con cédula de ciudadanía 040080262-5 estudiante de la Facultad
de Jurisprudencia, Escuela de Derecho de la Universidad Regional Autónoma de los Andes
UNIANDES declaro en forma libre y voluntaria que la presente investigación y elaboración
de tesis que versa sobre “EL DERECHO CONSTITUCIONAL A LA SEGURIDAD Y LA
SALUD EN EL TRABAJO DE BANCO CAPITAL DE LA CIUDAD DE IBARRA,
PROVINCIA DE IMBABURA” así como las expresiones vertidas en la misma son de
autoría del compareciente, que lo he realizado en base a una recopilación bibliográfica de la
legislación ecuatoriana e internacional a través textos, cuerpos legales, reglamentos jurídicos,
convenios internacionales y medios electrónicos como el internet.
En tal virtud, asumo la responsabilidad de la originalidad de la misma y el cuidado respectivo
a remitirse a las fuentes bibliográficas que se utilizaron para fundamentar el contenido
expuesto.
Atentamente;
GUSTAVO XAVIER ARICO MEJÍA
C.C. 040080262-5
AUTOR
III
DEDICATORIA
Este trabajo está dedicado a Dios que me ha puesto en este mundo con la finalidad de realizar
un firme propósito, el cual cada momento lo iré cumpliendo hasta culminarlo.
A mi esposa Gabriela Ribadeneira, a mis hijas Renata Isabella y María Victoria, que siempre
fueron el motor fundamental para seguir luchando por mis objetivos.
A mis padres y hermanos que son la fuerza diaria para continuar hasta llegar al final de cada
etapa.
GUSTAVO XAVIER ARICO MEJÍA
IV
AGRADECIMIENTO
Mi agradecimiento especial y sincero a todos quienes fueron mis catedráticos, mismos que me
han guiado con sus acertados conocimientos durante todos estos cinco años de estudiante,
para la culminación de esta etapa académica.
De manera especial al Dr. Alipio Cadena quien con su paciencia y sabiduría supo asesorarme
de forma correcta para la culminación del presente trabajo.
GUSTAVO XAVIER ARICO MEJÍA
V
ÍNDICE GENERAL
INTRODUCCIÓN. ................................................................................................................... 1
Antecedentes de la investigación ................................................................................................ 1
Planteamiento del problema........................................................................................................ 3
Formulación del problema .......................................................................................................... 4
Delimitación del problema.......................................................................................................... 4
Objeto de la investigación y campo de acción ............................................................................ 4
Identificación de la línea de investigación ............................................................................... 5
Objetivos ..................................................................................................................................... 5
Idea a defender ............................................................................................................................ 6
Justificación del Tema ................................................................................................................ 6
Breve explicación de la metodología investigativa a emplear .................................................... 6
Resumen de la estructura de la tesis ........................................................................................... 7
Aporte teórico, significación práctica y novedad científica. ...................................................... 7
Aporte teórico ............................................................................................................................. 7
Significación práctica ................................................................................................................. 8
Novedad científica ...................................................................................................................... 8
CAPÍTULO I ........................................................................................................................... 10
MARCO TEÓRICO ............................................................................................................... 10
1.1.- Antecedentes históricos, definiciones y conceptos de la seguridad y salud en el
trabajo ...................................................................................................................................... 10
1.1.1.- Antecedentes históricos sobre seguridad y salud en el trabajo...................................... 10
1.1.2.- La seguridad y salud en América Latina ....................................................................... 12
VI
1.1.2.1.- La seguridad y la salud en el Ecuador ........................................................................ 13
1.1.3.- Conceptos y definiciones de seguridad y salud ............................................................ 14
1.1.3.1.- Generalidades ............................................................................................................. 14
1.1.3.2.- La Seguridad ............................................................................................................... 14
1.1.3.3.- La Salud ...................................................................................................................... 17
1.1.3.4.- La Seguridad y la higiene en el trabajo ...................................................................... 18
1.1.3.5.- Accidente de trabajo ................................................................................................... 19
1.1.3.6.- Riesgo de trabajo ........................................................................................................ 20
1.1.3.7.- Trabajador................................................................................................................... 20
1.1.3.8.- Medidas de prevención. .............................................................................................. 20
1.1.4.- Normativa y legislación sobre seguridad, salud y riesgo laboral .................................. 21
1.1.4.1.- Constitución de la Republica ...................................................................................... 21
1.1.4.2.- Código del Trabajo ..................................................................................................... 22
1.1.4.3.- Normativa de Seguridad y Riesgos del Trabajo ......................................................... 22
1.1.4.4.- Ley de Seguridad Social ............................................................................................. 22
1.1.4.5.- Ley Orgánica de Salud ............................................................................................... 23
1.1.5.- Análisis de la de la seguridad y salud en el trabajo ....................................................... 24
1.2.- Elementos del sistema de gestión de la seguridad y la salud en el trabajo ................ 24
1.2.1.- Liderazgo y compromiso personal ................................................................................ 25
1.2.2.- Gestión de riesgos.......................................................................................................... 25
1.2.3.- Capacitación y competencia .......................................................................................... 25
1.2.4.- Controles y procedimientos operacionales .................................................................... 26
1.2.5.- Salud y bienestar............................................................................................................ 26
1.3.- Instrumentos internacionales, reglamentos y decretos que promueven la seguridad
y salud en el trabajo. ............................................................................................................... 27
VII
1.3.1.- Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el trabajo ............................................... 27
1.3.2.- Convenios y Tratados Internacionales de la OIT ......................................................... 28
1.3.3.- Norma constitucional de seguridad y salud en el trabajo .............................................. 29
1.3.4.- Decreto ejecutivo 2393 .................................................................................................. 30
1.4.- Organización y administración de la prevención en la institución financiera. ......... 31
1.4.1.- Introducción ................................................................................................................... 31
1.4.2.- Administración de la prevención en la empresa ............................................................ 32
1.4.3.- Política ........................................................................................................................... 32
1.4.4.- Planificación y programación ........................................................................................ 32
1.4.4.1.- Funciones de planificación y programación ............................................................... 33
1.4.5.- Gestión de la prevención ............................................................................................... 33
1.5.- Elaboración del reglamento interno y organización de los comités, subcomités y
delegados. ................................................................................................................................. 34
1.5.1.- Desarrollo del reglamento interno sobre la Seguridad y la Salud en el trabajo............. 34
1.5.2.- Aprobación del reglamento interno ............................................................................... 34
1.5.2.1.- Procedimiento ............................................................................................................. 35
1.5.3.- Vigencia del reglamento ................................................................................................ 35
1.5.4.- Organización de los comités de seguridad y salud en el trabajo .................................. 36
1.5.4.1.- Funciones del Comité ................................................................................................. 39
1.5.5.- Organización de los subcomités y delegados de seguridad y salud en el trabajo. ......... 40
1.5.5.1.- Delegados de seguridad y salud en el trabajo. ............................................................ 42
1.6.- Análisis crítico sobre el objeto de investigación........................................................... 42
1.7.- Comentario personal parcial del Capítulo I ................................................................ 43
1.8.- Conclusiones parciales del Capítulo I ........................................................................... 44
CAPÍTULO II ......................................................................................................................... 46
VIII
MARCO METODOLÓGICO Y PLANTEAMIENTO DE LA PROPUESTA ................ 46
2.1- Caracterización del sector .............................................................................................. 46
2.2.1. Métodos .......................................................................................................................... 46
2.2.2.- Técnicas ......................................................................................................................... 48
2.2.3.- Instrumentos .................................................................................................................. 48
2.3.- Población y Muestra ......................................................................................................... 49
2.4 Análisis e interpretación de datos a la encuesta aplicada a todos los trabajadores de la
institución financiera Banco Capital. .................................................................................... 50
2.5 Propuesta del Investigador. ............................................................................................. 61
2.6 Comentario Personal Parcial del Capítulo II ................................................................. 61
2.7.- Conclusiones parciales del Capítulo II ......................................................................... 62
CAPÍTULO III ........................................................................................................................ 63
DESARROLLO DE LA PROPUESTA ................................................................................ 63
3.1.- Análisis de los resultados finales de la investigación. .................................................. 63
3.1.1.- Título ............................................................................................................................. 63
3.1.2.- Propuesta del investigador. ............................................................................................ 63
3.3.- Conclusiones parciales del Capitulo III ........................................................................ 65
CONCLUSIONES GENERALES ......................................................................................... 67
RECOMENDACIONES. ....................................................................................................... 68
BIBLIOGRAFÍA. ................................................................................................................... 69
LINKOGRAFÍA. .................................................................................................................... 72
ANEXOS .................................................................................................................................. 73
IX
ÍNDICE DE FIGURAS
Figura N° 1 Representación gráfica de los miembros que conformarán el Comité y subcomité
de Seguridad y Salud en el Trabajo...........................................................................................36
Figura N° 2 Estructura del Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo…..............................37
Figura N° 3 Conformación del Subcomité de Seguridad y Salud en el Trabajo.......................40
X
ÍNDICE DE TABLAS
Tabla Nº1 Conocimiento sobre el Derecho Constitucional de Seguridad y Salud ................... 50
Tabla Nº2 Conocimeinto sobre la Seguridad y Salud en el Trabajo......................................... 51
Tabla Nº 3 Garantismo de Seguridad y Salud en el Trabajo .................................................... 52
Tabla Nº4 Finalidad de Seguridad y salud en el Trabajo.......................................................... 53
Tabla Nº5 Conocimientos de riesgo laboral ............................................................................. 54
Tabla Nº 6 Riesgos laborales en el desempeño de sus funciones ............................................. 55
Tabla Nº7 Determinación de riesgos laborales ........................................................................ 56
Tabla Nº8 Existencia del reglamento de seguridad y salud ...................................................... 58
Tabla Nº 9 Elaboración e implementación del reglamento ...................................................... 59
Tabla Nº 10 Reglamento, Garantia de seguridad y salud ......................................................... 60
XI
ÍNDICE DE GRÁFICOS
Grafico Nº1 Conocimiento sobre el Derecho Constitucional de Seguridad y Salud ................ 50
Grafico Nº 2 Conocimiento sobre Seguridad y Salud en el Trabajo ........................................ 51
Grafico Nº3 Garantismo de Seguridad y Salud en el Trabajo .................................................. 52
Tabla Nº4 Finalidad de Seguridad y salud en el Trabajo.......................................................... 53
Tabla Nº5 Conocimientos de riesgo laboral ............................................................................. 54
Tabla Nº 6 Riesgos laborales en el desempeño de sus funciones ............................................. 55
Tabla Nº7 Determinación de riesgos laborales ........................................................................ 56
Tabla Nº8 Existencia del reglamento de seguridad y salud ...................................................... 58
Grafico Nº 9 Elaboración e implementación del reglamento ................................................... 59
Grafico Nº 10 Reglamento, Garantía de seguridad y salud ...................................................... 60
XII
RESUMEN EJECUTIVO
El derecho constitucional a la Seguridad y la Salud en el trabajo de Banco Capital de la
ciudad de Ibarra, provincia de Imbabura.
La idea del Estado garantista es distintivo del Estado constitucional de derechos, al asumir el
rol del garantismo, vincula los derechos fundamentales consagrados en la Constitución para
todas las personas, de ahí la obligatoriedad de brindar seguridad y salud a la parte fundamental
y que es el motor de la economía, los trabajadores. En acorde a esto la Constitución de la OIT
establece el principio de protección de los trabajadores como un derecho fundamental respecto
de las enfermedades y de los accidentes del trabajo, mismos que actualmente se están
aplicando y tomando las medidas para que se establezca un buen ambiente laboral.
Para que esto se cumpla se está realizando una investigación que guarde preceptos en los
cuales tanto los trabajadores como los empleadores mantengan un lineamiento de manejar de
la mejor manera sus relaciones y de esta forma prevenir los riesgos laborales que se enmarcan
dentro de la línea de investigación de “Seguridad Industrial, Social y Relaciones laborales”.
Con esta investigación se alcanzarán resultados positivos que se verán reflejados en un
reglamento, con el cual se dará cumplimiento a lo establecido tanto a los trabajadores como a
los empleadores.
XIII
EXECUTIVE SUMMARY
The constitutional right to safety and health at work of Capital Bank from Ibarra city,
Imbabura Province
The idea of the guarantor state is distinctive from the constitutional State of rights, to assume
the role of guarantor, binds the fundamental rights enshrined in the Constitution to all people,
hence the requirement to provide safety and health to the base and which is the engine of the
economy, the workers. According to this, the ILO Constitution establishes the principle of
protection of workers as a fundamental right to prevents diseases and accidents, which
nowadays are being implemented and taking measures to be set in a good working
environment.
For this come true a research is being conducted to save precepts in which both workers and
employers keep an outline to manage in a best way their relationships and thus prevent
occupational risks that are part of the research "Industrial Safety, labor and Social Relations."
With this research positive results will be reached that will be reflected in a regulation, with
this will comply whit the rules established for both employers and workers in general.
XIV
INTRODUCCIÓN.
Antecedentes de la investigación
Como antecedente se debe indicar que existe una Institución que fue fundada en el año de
1919, denominada OIT, Organización Internacional del Trabajo, misma que promueve los
derechos laborales, fortalece el dialogo y de esta forma garantiza la protección social hacia los
trabajadores de todo el mundo.
La Constitución de la OIT establece el principio de protección de los trabajadores respecto de
las enfermedades y de los accidentes del trabajo, cada año afecta su integridad física y su salud
a causa de enfermedades y accidentes del trabajo. Se estima que unos 160 millones de
personas sufren enfermedades relacionadas con el trabajo y que cada año se producen unos
270 millones de accidentes laborales mortales y no mortales vinculados con el trabajo.
Las normas de la OIT sobre seguridad y salud en el trabajo proporcionan instrumentos
esenciales para que los gobiernos, los empleadores y los trabajadores instauren dichas
prácticas y prevean la máxima seguridad en el trabajo. En el año 2003, la OIT adoptó un plan
de acción para la seguridad y la salud en el trabajo, Estrategia global en materia de seguridad y
salud en el trabajo que incluía la introducción de una cultura de la seguridad y la salud
preventivas, la promoción y el desarrollo de instrumentos pertinentes, y la asistencia técnica.
La seguridad y salud laboral denominada anteriormente como seguridad e higiene en el trabajo
tiene por objeto la aplicación de medidas y el desarrollo de las actividades necesarias para la
prevención de riesgos derivados del trabajo además de la adecuación de un ambiente
apropiado que garantice la salud, integridad, seguridad, higiene y bienestar de todos los
trabajadores y trabajadoras de una empresa.
De esta materia se ocupa el convenio 155 de la OIT sobre seguridad y salud de los
trabajadores y medio ambiente del trabajo. Se construye en un medio ambiente de trabajo
adecuado, con condiciones de trabajo justas, donde los trabajadores y trabajadoras puedan
1
desarrollar una actividad con dignidad y donde sea posible su participación para la mejora de
las condiciones de salud y seguridad.
El concepto de salud es definido por la Constitución de 1946 de la Organización Mundial de la
Salud como: “El completo bienestar físico, mental y social, y no solamente la ausencia de
afecciones o enfermedades. También puede definirse como el nivel de eficacia funcional o
metabólica de un organismo tanto a nivel micro (celular) como en el macro (social)
(http://www.ilo.org/global/topics/lang--es/index.htm)
El trabajo puede considerarse una fuente de salud porque con el mismo las personas consiguen
una serie de aspectos positivos y favorables para la misma. Por ejemplo con el salario o
remuneración que se percibe se pueden adquirir los bienes necesarios para la manutención y
bienestar general. En el trabajo las personas desarrollan una actividad física y mental que
revitaliza el organismo al mantenerlo activo y despierto. Mediante el trabajo también se
desarrollan y activan las relaciones sociales con otras personas a través de la cooperación
necesaria para realizar las tareas y el trabajo permite el aumento de la autoestima porque
permite a las personas sentirse útiles a la sociedad.
No obstante el trabajo también puede causar diferentes daños a la salud de tipo psíquico, físico
o emocional, según sean las condiciones sociales, ambientales y materiales donde se realice el
trabajo.
Para prevenir los daños a la salud ocasionados por el trabajo está constituida la Organización
Internacional del Trabajo, quien es el principal organismo internacional encargado de la
mejora permanente de las condiciones de trabajo mediante convenios que se toman en sus
conferencias anuales y las directivas que emanan de ellas. La OIT es un organismo
especializado de las Naciones Unidas de composición tripartita que reúne a gobiernos,
empleadores y trabajadores de sus estados miembros con el fin de emprender acciones
conjuntas destinadas a promover el trabajo decente en el mundo.
Según la Organización Internacional del Trabajo (OIT) y la Organización Mundial de la Salud
(OMS) “La salud ocupacional debe tener como objetivo la promoción y mantenimiento del
más alto grado de bienestar físico, mental y el bienestar social de los trabajadores en todas las
2
ocupaciones, la prevención entre los trabajadores de las desviaciones de salud causados por
sus condiciones de trabajo, la protección de los trabajadores en su empleo contra los riesgos
resultantes de factores adversos a la salud; la colocación y el mantenimiento del trabajador en
un entorno de trabajo adaptado a sus capacidades fisiológicas y psicológicas y, para resumir:
la adaptación del trabajo al hombre y cada hombre a su puesto de trabajo.” (OIT y OMS,
1950)
Al respecto del tema en el blog publicado en la web, Rubén Apaza expone lo siguiente: “La
Seguridad y Salud Ocupacional es una multidisciplina en asuntos de protección, seguridad,
salud y bienestar de las personas involucradas en el trabajo. Los programas de seguridad e
higiene industrial buscan fomentar un ambiente de trabajo seguro y saludable. Este también
incluye protección a los compañeros de trabajo, familiares, empleadores, clientes, y otros que
podrían
ser
afectados
por
el
ambiente
de
trabajo”.
(http://ruben-
apaza.blogspot.com/2012/12/seguridad-y-salud-ocupacional-definicion.html)
“El Concepto de seguridad e higiene en el trabajo no es un concepto fijo, sino que por el
contrario ha sido objeto de numerosas definiciones que, con el tiempo han ido evolucionando
de la misma forma que se han producido cambios en las condiciones y circunstancias en que el
trabajo se desarrolla. En este sentido los progresos tecnológicos, las condiciones sociales
políticas económicas, al influir de forma considerable en su concepción ha definido el objetivo
de seguridad e higiene en cada país." (Cortés, 2007, pág. 43)
Planteamiento del problema
En un primer momento la Seguridad y Salud en el trabajo estaba enfocada básicamente en las
medidas preventivas de las Industrias, sin embargo hoy en día se ha visto necesario ampliar
este criterio a toda actividad de trabajo, en busca de reducir accidentes y enfermedades
ocupacionales, que permitan el bienestar de sus colaboradoras y colaboradores; y en este caso
de la Institución Financiera Banco Capital de la ciudad de Ibarra.
Esto se funda como un derecho que garantiza la Constitución de la República del Ecuador, la
cual establece claramente que: “Toda persona tendrá derecho a desarrollar sus labores en un
3
ambiente adecuado y propicio, que garantice su salud, integridad, seguridad, higiene y
bienestar.” Y la norma secundaria el Código de Trabajo Vigente y el reglamento del
Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el trabajo (IESS).
En base a esto se analizara los riesgos de trabajo y se propondrá planes de control para reducir
los accidentes y enfermedades ocupacionales a través de la elaboración de un reglamento de
jurídico interno; dirigido hacia la implementación de un sistema de seguridad y salud en el
trabajo, aplicado a la Institución Financiera Banco Capital de la ciudad de Ibarra, provincia de
Imbabura.
Este esquema está sustentado en el Art. 326, numeral 5 de la Constitución del Ecuador,
Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el trabajo, Normas Comunitarias Andinas,
Convenios Internacionales de OIT, Código del Trabajo, Decreto ejecutivo 2393, Reglamento
de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del Medio Ambiente de Trabajo,
Acuerdos Ministeriales.
Formulación del problema
¿Cómo garantizar la Seguridad y Salud del trabajador en la Institución financiera Banco
Capital de la ciudad de Ibarra?
Delimitación del problema
El presente trabajo de investigación se lo realizó en la Institución Financiera Banco Capital
S.A. de la ciudad de Ibarra, provincia de Imbabura en el periodo de tiempo 2010 – 2013.
Objeto de la investigación y campo de acción
Objeto de la investigación
El objeto de la investigación es la elaboración de un reglamento jurídico interno que garantice
la seguridad y salud en el trabajo; teniendo como fundamento la Constitución de la República
4
del Ecuador, Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el trabajo, Normas Comunitarias
Andinas, Convenios Internacionales de la OIT, Código del Trabajo, Decreto Ejecutivo 2393,
Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del Medio Ambiente
de Trabajo, Acuerdos Ministeriales, etc.
Campo de acción
El campo de acción del presente trabajo de investigación, constituye la elaboración de un
reglamento jurídico interno, que garantice la Seguridad y la Salud del trabajador; mismo que
se realizará en la Institución Financiera Banco Capital, en la ciudad de Ibarra, provincia de
Imbabura; dentro del periodo de tiempo 2010 – 2013.
Identificación de la línea de investigación
La línea de investigación guarda relación de conformidad a los lineamientos establecidos por
parte de la Dirección de Investigación de UNIANDES, cuya línea es: “Seguridad Industrial,
Social y Relaciones laborales”.
Objetivos
Objetivo general
Elaborar un reglamento jurídico de Seguridad y Salud en el trabajo encauzado a la Institución
financiera Banco Capital S.A. para garantizar este derecho constitucional a los trabajadores de
esta Institución.
Objetivos específicos
- Fundamentar teóricamente, desde el punto de vista jurídico, la elaboración de un reglamento
jurídico interno, para los trabajadores del Banco Capital de la ciudad de Ibarra y garantizar el
derecho a la Seguridad y la Salud en el trabajo, establecido en la Constitución de la República
del Ecuador.
5
- Analizar los riesgos en el desempeño de las labores de los trabajadores del Banco Capital de
la ciudad de Ibarra.
- Determinar los riesgos a la Seguridad y a la Salud, de los trabajadores del Banco Capital de
la ciudad de Ibarra.
Idea a defender
Con la elaboración de un reglamento jurídico interno de Seguridad y Salud en el trabajo
encauzado a la Institución financiera Banco Capital, se garantizará este derecho constitucional
a los trabajadores de esta Institución.
Justificación del Tema
El presente trabajo se lo realiza por cuanto es necesario elaborar un reglamento jurídico
interno sobre seguridad y salud ocupacional que garantice y ampare los derechos de los
trabajadores tales como ambiente adecuado y propicio, que garantice su salud, integridad,
seguridad, higiene y bienestar del recurso humano que tiene la Institución Financiera Banco
Capital de la ciudad de Ibarra, además de la disminución de los riesgos laborales, mejorar la
productividad y la calidad de vida de los trabajadores.
Esto en virtud de que no existe reglamento jurídico interno que garantice la seguridad y salud
en el trabajo, derecho que se encuentra consagrado en la Constitución de la Republica,
Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el trabajo, el Código de trabajo, convenios
Internacionales de la OIT, Acuerdos Ministeriales y decretos ejecutivos.
Breve explicación de la metodología investigativa a emplear
En el desarrollo de la presente tesis los métodos que se utilizaron son el método inductivo
deductivo, método analítico sintético, método histórico lógico, mismos que son fundamentales
para encontrar los problemas y plasmar los objetivos propuestos para este trabajo; además se
utilizaron técnicas como la entrevista y la observación ya que con ellas se determina si el
6
objetivo proporcionará el resultado esperado; y por último se utilizó la guía de cuestionario
estructurado, siendo este el documento básico para obtener la información sobre este tema.
Toda esta metodología investigativa que se utilizó sirvió para que se contribuya con el avance
de este trabajo de grado.
Resumen de la estructura de la tesis
La presente tesis se encuentra formada por una introducción que es la parte en la cual se
establece el problema y los objetivos con los que se procurará dar una propuesta de solución
y tres capítulos que se detallan de la siguiente forma:
En el Capítulo I se encuentra el marco teórico que consta de diferentes conceptualizaciones y
doctrina de varios expertos, además se encuentra respaldado bibliográficamente por textos
jurídicos, normas vigentes, reglamentos, decretos y principalmente por la Constitución de la
República del Ecuador y el Código de trabajo.
En el Capítulo II se encuentra el marco metodológico empleado, que está dentro de los
lineamientos exigidos por la universidad y las normas para la elaboración y desarrollo del
presente trabajo de investigación.
En el Capítulo III se encuentra desarrollada la propuesta para este trabajo de investigación en
el que se elabora un reglamento jurídico interno sobre Seguridad y Salud en el trabajo, con el
cual se garantizará este derecho a los trabajadores de la Institución Financiera Banco Capital.
Finalmente se encuentra las conclusiones y recomendaciones finales de este trabajo,
incluyendo también un aspecto formal que son la bibliografía y los anexos.
Aporte teórico, significación práctica y novedad científica.
Aporte teórico
A esta investigación se integrarán conceptos, definiciones, doctrina, normas legales y Tratados
y Convenios Internacionales mediante propuestas conceptuales nuevas no realizadas
7
anteriormente, mismas que facilitarán el trabajo de orientación en futuras investigaciones que
aborden el tema de la Seguridad y Salud en el trabajo con la finalidad de establecer parámetros
y planes de desarrollo a las diferentes empresas o instituciones.
Cabe indicar que, como el aporte teórico es un alcance al trabajo en el ámbito de la teoría,
sintetizaré en líneas temas relacionados que formaran parte del esquema de contenidos.
Antecedentes de la Seguridad y la Salud en el trabajo; elementos constitutivos de la Seguridad
y la Salud en el trabajo; Los Instrumentos Internacionales que rigen el derecho de Seguridad y
Salud en el trabajo y la Constitución del Ecuador; Organización y administración de la
prevención en la empresa; Elaboración del Reglamento interno y organización de los comités.
Significación práctica
Esta investigación da un giro al momento de transformarla y ponerla en práctica ya que se
determinará aspectos importantes que garantizan este derecho con el cual se establecerá una
reducción importante de riesgos en los accidentes y enfermedades ocupacionales; como se
mencionó anteriormente entra en práctica con la elaboración de este reglamento interno mismo
que determinará un menor impacto en varios aspectos como los económicos en cuanto al
presupuesto que pueda generar la empresa para garantizar la salud y la seguridad en el
trabajo; en el campo cultural se influirá la integración de este derecho hacia las demás
empresas o instituciones; en el campo social cual sería el la aceptación que tienen los
trabajadores para cumplir y poner de parte los planes de desarrollo y control de seguridad y
salud en el trabajo; y, en el campo ambiental por que se mejorará notablemente la salud y el
ambiente de trabajo en la Institución.
Novedad científica
Aquí se indicara la diferencia que se ha logrado en base a épocas anteriores en donde no se
establecían parámetros ni planes de control para evitar los accidentes ocupacionales, ya que
estos se establecían solo en empresas industriales, sin embargo en esta nueva era tecnológica
8
es necesario establecer en todo tipo de empresas tanto industriales, administrativas,
financieras, etc.
En este caso se diferenciará lo que no existía con lo que se está implementando en la
Institución Financiera Banco Capital de la ciudad de Ibarra, provincia de Imbabura.
9
CAPÍTULO I
MARCO TEÓRICO
1.1.- ANTECEDENTES HISTÓRICOS, DEFINICIONES
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
Y CONCEPTOS DE LA
1.1.1.- Antecedentes históricos sobre seguridad y salud en el trabajo
Según indica Santiago Aguayo, desde los inicios de la especie humana, existió la necesidad de
alimentarse y proveerse medios de subsistencia, por tal razón surge el trabajo y asociado a esto
los accidentes y enfermedades que se desprendían por el producto de la misma actividad.
Los primeros datos del bienestar laboral, los encontramos hacia 400 años A.C., cuando
Hipócrates, conocido popularmente como el padre de la medicina, realiza sus primeras
anotaciones sobre enfermedades laborales, 500 años después, un médico romano llamado
Plinio “El Viejo”, hizo referencia de los peligros inherentes en el manejo del zinc y del azufre,
y desarrollo el primer EPP respiratoria, (elementos de protección personal) fabricado con
vejigas de animales, que se colocaba sobre la boca para impedir la inhalación de polvos.
Ya en 1473, Ulrich Ellembog escribió su libro sobre las enfermedades relacionadas con el
ambiente de trabajo y cómo prevenirlos, he hizo renacer el interés de esta área. En 1556 se
publicó un libro relacionado con los riesgos asociados con la minería. Su autor “Georgious
Agrícola“, hace sugerencias para mejorar la ventilación en las minas y fabricar máscaras, que
protejan efectivamente a los mineros; se discuten ampliamente los accidentes en las minas y
sus causas; describe los defectos del “pie de trinchera”, el cual es una enfermedad debida a la
exposición de los pies por largo tiempo a la humedad a las minas; también trata de silicosis,
enfermedad producida en los pulmones y causada por la inhalación de polvos de silicio o
cuarzo. (http://www.ilo.org/global/topics/lang--es/index.htm)
Este mismo autor indica que aproximadamente en el siglo XVII Bernardino Ramazzini inició
la práctica de lo que actualmente se conoce como medicina del trabajo y alentó la seguridad
industrial, al escribir de manera sistemática las enfermedades relacionadas con los diferentes
oficios que se desarrollaban en aquella época.
10
Más tarde, con el inicio de la revolución industrial en Europa, los procesos y ambientes de
trabajo se transformaron radicalmente, la principal característica de este periodo fue el inicio
del uso de máquinas con el objetivo de aumentar la velocidad de producción y mediante este
método, incrementar también la productividad y las ganancias.
Desde luego estos cambios repercutieron en la salud y bienestar de los trabajadores, en la
mayoría de los casos de manera negativa; los accidentes de trabajo incrementaron su
incidencia y aparecieron enfermedades hasta entonces desconocidas, creadas por los nuevos
agentes agresores utilizados durante los procesos de trabajos.
Poco a poco, la salud en los trabajadores y las medidas de precaución para la disminución de
accidentes se fueron desarrollando aceptablemente en la mayoría de los países
industrializados, sin que esto quiera decir que se resolvieron todos los problemas al respecto.
Ante este panorama, adquieren mayor valor las acciones individuales, colectivas,
institucionales, nacionales o internacionales que se efectúan con un afán real de colaborar en
las mejoras de las condiciones de higiene y seguridad industrial.
“A fin siglo XVIII y principios del XIX en Inglaterra, el gobierno comenzó a preocuparse por
las condiciones laborales, esto a raíz de un incendio en Londonderry, Irlanda, en un barrio de
talleres de confección de ropa y el cual costo más de 600 vidas, y que fue uno de los sucesos
más recordados de la historia en el mundo, el parlamento ingles nombro una comisión
investigadora, para evaluar la seguridad e higiene en los centros de trabajo.”
(http://www.monografias.com/trabajos60/higiene-seguridad-industrial/higiene-seguridadindustrial2.shtml)
Las malas condiciones que fueron encontradas, dieron como resultado que en 1833 se
promulgara la “Ley sobre las fábricas” esta era la primera vez que un gobierno mostraba un
real interés por la salud y seguridad de los trabajadores.
Ya en el año 1970 se publica en E.U.A. “La ley de seguridad e Higiene Ocupacional”, cuyo
objetivo es asegurar en lo máximo posible que todo hombre y mujer trabaje en lugares seguros
y saludables, lo cual permitirá preservar sus cuerpos. Esta ley es posiblemente el documento
más importante que se ha emitido a favor de la seguridad y la higiene, ya que cubre con sus
11
reglamentos, requerimientos con casi todas las ramas industriales, los cuales han sido tomados
por muchos otros países.
1.1.2.- La seguridad y salud en América Latina
En México fue hasta la década de los años treinta cuando surgieron las primeras dependencias
gubernamentales encargadas de vigilar las condiciones de trabajo existentes en las industrias;
La Secretaria de Salubridad y Asistencia, con su dirección de Higiene Industrial, El
Departamento del Distrito Federal, con su Dirección de Trabajo, con su Oficina Medica del
Trabajo.
“El aspecto legislativo se inició en 1931 con la promulgación de la “Ley Federal del Trabajo”,
en la cual se formularon las tablas de enfermedades profesionales y las valoraciones de las
incapacidades y se dio el primer paso sólido para obtener mejores y más seguras condiciones
de trabajo.” (http://www.ilo.org/global/standards/subjects-covered-by-international-labourstandards/occupational-safety-and-health/lang--es/index.htm)
En 1978 se emitió el Reglamento General de Higiene y Seguridad en el trabajo en el cual se
dan los lineamientos para proporcionar en áreas específicas un ambiente de trabajo seguro y
sano. La seguridad e higiene ha logrado cimentarse como una parte muy importante de
cualquier empresa y es que principalmente se ha reconocido y entendido su importancia y
utilidad para el buen desempeño de las operaciones, por las tres partes directamente
involucradas: trabajadores, empresarios y gobierno.
De acuerdo con estimaciones de la OIT cada año alrededor de 317 millones de personas son
víctimas de accidentes del trabajo en todo el mundo y 2,34 millones de personas mueren
debido a accidentes o a enfermedades profesionales. La OIT considera que la prevención es
clave para mejorar la salud y seguridad en el trabajo y se ha planteado la importancia de lograr
que las estrategias para evitar accidentes y enfermedades laborales sean reforzadas con un
diálogo social que involucre a gobiernos y a organizaciones de empleadores y de trabajadores
como se indicó anteriormente.
12
En la región de las Américas hay desafíos importantes relacionados con salud y seguridad. Las
cifras disponibles indican que se registran 11,1 accidentes mortales por cada 100.000
trabajadores en la industria, 10,7 en la agricultura, y 6,9 en el sector de los servicios.
Para la OIT es importante que los países de América Latina y el Caribe cuenten con un marco
normativo adecuado, que tengan políticas nacionales y programas de salud y seguridad en el
trabajo, y que promuevan la acción coordinada de las diferentes entidades que tienen que ver
con estos temas. También se ha planteado que la existencia de un sistema de inspección eficaz
para velar por el cumplimiento de la norma es clave.
Otro aspecto que se considera esencial es el de contar con mejores sistemas de registro y
notificación de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, ya que una información
adecuada es esencial para establecer prioridades y mejorar el diseño de las estrategias de
prevención. Además del costo humano que implican las enfermedades y los accidentes, hay
que considerar que afectan la producción y el desempeño económico, y generan importantes
gastos médicos.
1.1.2.1.- La seguridad y la salud en el Ecuador
La seguridad y salud laboral inicialmente llamada como "seguridad e higiene en el trabajo"
tiene por objeto la aplicación de medidas y el desarrollo de las actividades necesarias para la
prevención de riesgos derivados del trabajo, este se construye en un medio ambiente de trabajo
adecuado, con condiciones de trabajo justas, donde los trabajadores y trabajadoras puedan
desarrollar sus actividades con dignidad y donde sea posible su participación para la mejora de
las condiciones de salud y seguridad.
Es por eso que en Ecuador en base a lo que dispone la Constitución de la Republica, la OIT,
los acuerdos Ministeriales, el instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo, entre
otras normas; y, por medio del Ministerio de Relaciones Laborales, se instituye la Dirección
de Seguridad y Salud en el Trabajo, misma que surge como parte de los derechos del trabajo y
su protección.
13
El programa existe desde que la ley determinara que “los riesgos del trabajo son de cuenta del
empleador” y que hay obligaciones, derechos y deberes que cumplir en cuanto a la prevención
de riesgos laborales.
A través del Programa de Seguridad y Salud en el trabajo se ha desarrollado el Sistema de
Gestión de Seguridad y Salud en los Centros de Trabajo del País, afianzamiento del tema de
responsabilidad solidaria en los centros de trabajo respecto a requisitos para contratación de
obras y servicios.
“El código de Trabajo del 5 de agosto de 1938, que ya ha sido reformado sirvió como base
para llevar a cabo este estudio comparativo de la legislación laboral latinoamericana en
cuestiones de seguridad e higiene industrial. El Titulo IV de los Riesgos del Trabajo nos
ilustra acerca del tratamiento que los legisladores ecuatorianos dan a los riesgos y a la
responsabilidad patronal, así como las definiciones que maneja, las mismas que están
disponibles en los artículos 353,354 y 355. El cumplimiento de esta disposición anterior por
parte de los patronos es función de los inspectores del Instituto Ecuatoriano de Seguridad
Social.” (Cortés, 2007, pág. 61)
A esto cabe mencionar que desde el 1 de agosto de 2000 el Ecuador cuenta con un
Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del Medio Ambiente.
1.1.3.- Conceptos y definiciones de seguridad y salud
1.1.3.1.- Generalidades
El seguro general de riesgos del trabajo protege al afiliado y al empleador, mediante
programas de prevención de los riesgos derivados del trabajo, acciones de reparación de los
daños derivados de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales u ocupacionales
incluida la rehabilitación física y mental y la reinserción laboral.
1.1.3.2.- La Seguridad
“El término seguridad proviene de la palabra securitas del latín. Cotidianamente se puede
referir a la seguridad como la ausencia de riesgo o también a la confianza en algo o alguien.
14
Sin embargo, el término puede tomar diversos sentidos según el área o campo a la que haga
referencia.” (Wikipedia, wikipedia.org/wiki/Seguridad, 2014)
La seguridad es la confidencia que se pone sobre una persona u objeto o cosa, mismo que
brinda protección integral al ser humano por lo que este confía plenamente.
“Exención de peligro o daño. Solidez. Certeza plena. Ofrecimiento de cumplir o hacer para
determinado plazo. Sistema de prevención racional y adecuada.” (Cabanellas, 2008, pág. 364)
Al hablar de seguridad no quiere decir que siempre el ser humano se encuentre excluido de
algún peligro o daño que se pudiera ocasionar, sin embargo se pude implementar sistemas con
los cuales se analice los posibles peligros que pudiesen causar al realizar una actividad para de
esta forma tomar medidas de prevención.
“La seguridad del trabajo define el accidente como la concreción o materialización de un
riesgo, un suceso imprevisto que irrumpe o interfiere la continuidad del trabajo, que puede
suponer un daño para las personas o la propiedad.” (Cortés, 2007, pág. 82)
De forma personal interpretaría que la seguridad es una garantía que determina el bienestar de
las personas a través de la prevención de riesgos que determine un hecho en el ámbito laboral
y que puede generar la interrupción del desempeño que realiza en su trabajo o inclusive la
paralización en sus labores.
 Seguridad laboral
“Posee fisonomía propia por relacionarse con la evitación de los riesgos probables o posibles
que genera la prestación actual de los servicios, en tanto que la otra institución o disciplina
está dotada de amplitud en los objetivos y en los sujetos, muy por encima del trabajo y de los
trabajadores.” (Cabanellas, 2008, pág. 365)
La seguridad y salud laboral denominada anteriormente como seguridad e higiene en el trabajo
tiene por objeto la aplicación de medidas y el desarrollo de las actividades necesarias para la
prevención de riesgos derivados del trabajo. Se funda en un medio ambiente de trabajo
apropiado, con condiciones de trabajo justas, en donde los trabajadores y trabajadoras puedan
15
desarrollar una actividad con dignidad y donde sea posible su participación para la mejora de
las condiciones de salud y seguridad.
“Seguridad en el trabajo es el conjunto de técnicas y procedimientos que tienen por objeto
eliminar o disminuir la posibilidad de que se produzcan accidentes de trabajo.” (Correa, 2008,
pág. 14)
Claramente se indica que existe un proceso técnico el mismo que si se lo cumple de una forma
sistemática previene y disminuye la probabilidad de que se originen accidentes en el trabajo y
de esta forma se garantizará la salud y la seguridad ocupacional en cada uno de los centros de
trabajo.
 Seguridad Industrial
“Como necesidad imperiosa, cual sistema imprescindible para la vida organizada surge la
doctrina que tiene como interprete a los gobiernos y a la sociedad, unidos por el lema
“Seguridad ante todo” por ella se entiende el conjunto de métodos que tratan de poner al
trabajador a cubierto de los peligros y daños que la ejecución de su labor pueda ocasionarle.”
(Cabanellas, 2008, pág. 365)
La seguridad industrial fue una de las primeras clases de seguridad que se originaron en los
centros de desarrollo laboral debido a la clase de trabajo que realizaban las personas en épocas
anteriores, por lo cual se crean métodos y técnicas para que los trabajadores se encuentren
prevenidos y protegidos de los daños que se pudieran ocasionar al estar realizando sus labores.
La seguridad industrial es una área multidisciplinaria que se encarga de minimizar los riesgos
de accidente en la industria, ya que toda actividad industrial tiene peligros inherentes que
necesitan
de
una
correcta
gestión.
(Burgos,
2013)
Recuperado
http://www.monografias.com/trabajos96/seguridadindustrial/seguridadindustrial.shtml
16
de:
 Seguridad desde el punto de vista medico
“Desde el punto de vista médico el accidente de trabajo se define como una patología
traumática quirúrgica aguda provocada generalmente por factores mecánicos ambientales.”
(Cortés, 2007, pág. 82)
Es decir que medicamente se habla de accidente de trabajo cuando un trabajador ha sufrido
una lesión o una patología como consecuencia del trabajo que realiza o que lo realizó en un
determinado tiempo y que por el mismo sufrió una afección a su integridad física, psicológica
o mental.
1.1.3.3.- La Salud
La salud (del latín salus, -ūtis) es un estado de bienestar o de equilibrio que puede ser visto a
nivel subjetivo (un ser humano asume como aceptable el estado general en el que se
encuentra) o a nivel objetivo (se constata la ausencia de enfermedades o de factores dañinos en
el sujeto en cuestión). El término salud se contrapone al de enfermedad, y es objeto de especial
atención por parte de la medicina. (Wikipedia, wikipedia.org/wiki/Salud, 2014)
Básicamente la salud es lo primordial en la estabilidad del ser humano ya que al mantener una
buena salud se pueden desempeñar equilibrada y eficientemente las funciones que
cotidianamente se realizan, por lo cual se debe poner una mayor consideración en este tema
para prevenir cualquier tipo de enfermedad.
El concepto de salud es definido por la Constitución de 1948 de la OMS Organización
Mundial de la Salud como: “La salud es un estado de completo bienestar físico, mental y
social,
y
no
solamente
la
ausencia
de
afecciones
o
enfermedades”
(http://es.wikipedia.org/wiki/Salud#Definiciones)
Es decir que cuando una persona mantiene un estado de calidad físico y mental, en el que no
exista factores que interrumpan o amenacen negativamente su desempeño se podría considerar
que tiene un estado normal de salud y por esta razón pude desarrollar actividades con total
tranquilidad y concentración.
17
“Estado del organismo cuando funciona normalmente y sin daño inmediato que lo amenace.”
(Cabanellas, 2008, pág. 321)
De conformidad con lo dispuesto en el Capítulo I Disposiciones generales, artículo 1 literal c)
del Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo, “Salud Es un derecho
fundamental que significa no solamente la ausencia de afecciones o de enfermedad, sino
también de los elementos y factores que afectan negativamente el estado físico o mental del
trabajador y están directamente relacionados con los componentes del ambiente del trabajo”.
 Salud Ocupacional
“El conjunto de actividades multidisciplinarias encaminadas a la promoción, educación
prevención, control, recuperación y rehabilitación de los trabajadores para protegerlos de los
riesgos de su ocupación y ubicarlos en un ambiente de trabajo de acuerdo con sus condiciones
fisiológicas y sicológicas” (OIT).
(white.oit.org.pe/spanish/.../oitreg/.../04102007saludocupacional.pps)
La salud ocupacional es el conjunto de actividades asociado a disciplinas variadas, cuyo
objetivo primordial es la promoción y mantenimiento del más alto grado posible de bienestar
físico, mental y social de los trabajadores de todas las profesiones existentes, promoviendo la
adaptación del ambiente de trabajo al hombre y del hombre a su ambiente de trabajo
1.1.3.4.- La Seguridad y la higiene en el trabajo
“La seguridad y la higiene en el trabajo se definen como los procedimientos, las técnicas y los
elementos que se aplican en los centros de trabajo, para el reconocimiento, la evaluación y el
control de los agentes nocivos que intervienen en los procesos y las actividades de trabajo con
el objetivo de establecer medidas y acciones para la prevención de accidentes o enfermedades
de trabajo, con la finalidad de conservar la vida, la salud y la integridad física de los
trabajadores, así como para evitar cualquier posible deterioro al centro de trabajo.” (Arellano,
2013, pág. 2)
18
Al hablar de seguridad e higiene nos estamos refiriendo actualmente a la seguridad y salud en
el trabajo, y son los métodos, técnicas y procedimiento que unidos forman parte de un
elemento que se emplea en los centros de trabajo de cualquier tipo de empresa o industria, y
que su objetivo más importante es la evaluación, seguimiento y control de los agente nocivos
que a futuro se podrían convertir en accidentes o enfermedades laborales, mismos que son los
que se quiere evitar y reducir en un ambiente de trabajo.
“Es la ciencia de la anticipación, identificación, evaluación y control de los riesgos que se
originan en el lugar de trabajo o en relación con el y que pueden poner en peligro la salud y
bienestar de los trabajadores, teniendo también en cuenta su posible percusión en las
comunidades vecinas y en el medio ambiente general.” (Doria, 2008, pág. 17)
Se establecería como una ciencia en función de la doctrina proporcionada por ciertos autores,
ya que hoy en día su labor principal es la de prevenir, es decir anticiparse a un posible
accidente o una posible enfermedad causada por el lugar en el que desempeña sus labores
diarias.
1.1.3.5.- Accidente de trabajo
“Involucra las lesiones o las perturbaciones funcionales, inmediatas o posteriores o la muerte,
ocasionadas repentinamente el ejercicio o con motivo de trabajo, cualesquiera que sean el
lugar y el tiempo en que se presten.” (Rodriguez, 2013, pág. 3)
Es decir que un accidente de trabajo se determina a cualquier tipo de enfermedad sea física o
mental que se establece en el momento mismo en que una persona está realizando su habitual
trabajo y en cualquier tiempo, este o no dentro de su recinto laboral.
El Capítulo I Disposiciones Generales, artículo 1 literal n) del Instrumento Andino de
Seguridad y Salud en el trabajo manifiesta lo siguiente; Accidente de trabajo: “Es accidente de
trabajo todo suceso repentino que sobrevenga por causa o con ocasión del trabajo, y que
produzca en el trabajador una lesión orgánica, una perturbación funcional, una invalidez o la
muerte. Es también accidente de trabajo aquel que se produce durante la ejecución de órdenes
del empleador, o durante la ejecución de una labor bajo su autoridad, aun fuera del lugar y
19
horas de trabajo. Las legislaciones de cada país podrán definir lo que se considere accidente de
trabajo respecto al que se produzca durante el traslado de los trabajadores desde su residencia
a los lugares de trabajo o viceversa”
1.1.3.6.- Riesgo de trabajo
Posibilidad que tiene un empleado u obrero de sufrir un accidente o enfermedad con motivo
del desempeño de sus labores para el estado o patrón. El riesgo de trabajo trae aparejadas las
medidas protectoras de seguridad social que las leyes prevén. (Martínez R. , 2008, pág. 733)
Es decir que el riesgo del trabajo es un riesgo existente en el área laboral que puede resultar en
una enfermedad laboral o en un accidente laboral, el cual puede provocar la incapacidad
temporal, incapacidad permanente parcial, incapacidad permanente total y hasta podría causar
la muerte.
De igual forma el Capítulo I Disposiciones Generales, articulo 1 literal e) del Instrumento
Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo determina que riesgo laboral es “Probabilidad de
que la exposición a un factor ambiental peligroso en el trabajo cause enfermedad o lesión”.
1.1.3.7.- Trabajador
Según lo que indica el Capítulo I Disposiciones Generales, artículo 1 literal b) del Instrumento
Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo, Trabajador “Toda persona que desempeña una
actividad laboral por cuenta ajena remunerada, incluidos los trabajadores independientes o por
cuenta propia y los trabajadores de las instituciones públicas”.
El trabajador es toda persona que realiza una actividad dentro de su lugar de trabajo, ya sea de
forma dependiente de una institución o independiente de esta, y que por tal actividad percibe
una remuneración.
1.1.3.8.- Medidas de prevención.
Según lo dispuesto en el artículo 1 literal d) del Instrumento Andino de Seguridad y Salud en
el Trabajo, Medidas de prevención son las acciones que se adoptan con el fin de evitar o
disminuir los riesgos derivados del trabajo, dirigidas a proteger la salud de los trabajadores
20
contra aquellas condiciones de trabajo que generan daños que sean consecuencia, guarden
relación o sobrevengan durante el cumplimiento de sus labores, medidas cuya implementación
constituye una obligación y deber de parte de los empleadores.
Las medidas de prevención se asocian con la preparación de alguna medida o técnica
defensiva para anticiparse y minimizar un daño que es posiblemente pudieses ocurrir. En otras
palabras: ante una situación o actividad que es inherentemente riesgosa por sus propias
características, las personas toman ciertas precauciones por si el riesgo se materializa y se
convierte en un peligro para su integridad.
1.1.4.- Normativa y legislación sobre seguridad, salud y riesgo laboral
En el Ecuador tenemos legislación y normas en la cuales se sustentan el derecho a la
Seguridad y la Salud en el Trabajo y que son parte primordial para el desempeño de las
labores de cada uno de los trabajadores; mismas que se indicará a continuación:
1.1.4.1.- Constitución de la Republica
La Constitución de la República del Ecuador en el capítulo IV Trabajo y Producción, en la
sección 3ra dice: Formas de trabajo y su retribución, articulo 326 numerales 2,5 y 6.
Art. 326 Principios.- El derecho al trabajo se sustenta en los siguientes principios:
2. Los derechos laborales son irrenunciables e intangibles. Será nula toda estipulación en
contrario.
5. Toda persona tendrá derecho a desarrollar sus labores en un ambiente adecuado y propicio,
que garantice su salud, integridad, seguridad, higiene y bienestar.
6. Toda persona rehabilitada después de un accidente de trabajo o enfermedad, tendrá derecho
a ser reintegrada al trabajo y a mantener la relación laboral, de acuerdo con la ley.
(Constitución de la República del Ecuador 2008)
21
1.1.4.2.- Código del Trabajo
De conformidad con el título IV de los Riesgos del trabajo, capítulo I dice: determinación de
los riesgos y de la responsabilidad del empleador.
Art. 347.- Riesgos del trabajo.- Riesgos del trabajo son las eventualidades dañosas a que está
sujeto el trabajador, con ocasión o por consecuencia de su actividad.
Para los efectos de la responsabilidad del empleador se consideran riesgos del trabajo las
enfermedades profesionales y los accidentes.”
Art. 348.- Accidente de trabajo.- Accidente de trabajo es todo suceso imprevisto y repentino
que ocasiona al trabajador una lesión corporal o perturbación funcional, con ocasión o por
consecuencia del trabajo que ejecuta por cuenta ajena. (Código del Trabajo, 2010)
1.1.4.3.- Normativa de Seguridad y Riesgos del Trabajo
En el texto de Ediciones Legales sobre Normativa de Seguridad y Riesgos del Trabajo se
expone lo siguiente respecto al tema:
“Las empresas sujetas a régimen de regulación y control del Instituto Ecuatoriano de
Seguridad Social, deberán cumplir las normas dictadas en materia de Seguridad y Salud en el
Trabajo y medidas de prevención de riesgos del trabajo establecidas en la Constitución de la
República, convenios y tratados internacionales, Ley de Seguridad Social, Código de Trabajo,
reglamento y disposiciones de prevención y de auditoria de riesgos del trabajo”. (Ediciones
Legales, 2012, pág. 25)
1.1.4.4.- Ley de Seguridad Social
Al respecto en el Título VII del Seguro General de Riesgos del Trabajo, Capitulo único
Normas Generales, de la ley de Seguridad Social, se menciona lo siguiente:
Art. 155.- Lineamientos de Política.- El Seguro General de Riesgos del Trabajo protege al
afiliado y al empleador mediante programas de prevención de los riesgos derivados del
trabajo, y acciones de reparación de los daños derivados de accidentes de trabajo y
enfermedades profesionales, incluida la rehabilitación física y mental y la reinserción laboral.
22
(Ley de Seguridad Social, publicada en el Registro Oficial No. 465 de 30 de noviembre del
2001)
1.1.4.5.- Ley Orgánica de Salud
La ley Orgánica de la Salud en el Capítulo V Salud y Seguridad en el Trabajo textualmente en
su artículo 117 y siguientes indica lo siguiente sobre el tema:
Art. 117.- La autoridad sanitaria nacional, en coordinación con el Ministerio de Trabajo y
Empleo y el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, establecerá las normas de salud y
seguridad en el trabajo para proteger la salud de los trabajadores.
Art. 118.- Los empleadores protegerán la salud de sus trabajadores, dotándoles de información
suficiente, equipos de protección, vestimenta apropiada, ambientes seguros de trabajo, a fin de
prevenir, disminuir o eliminar los riesgos, accidentes y aparición de enfermedades laborales.
Art. 119.- Los empleadores tienen la obligación de notificar a las autoridades competentes, los
accidentes de trabajo y enfermedades laborales, sin perjuicio de las acciones que adopten tanto
el Ministerio del Trabajo y Empleo como el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social.
Art. 120.- La autoridad sanitaria nacional, en coordinación con el Ministerio del Trabajo y
Empleo y el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, vigilará y controlará las condiciones de
trabajo, de manera que no resulten nocivas o insalubres durante los períodos de embarazo y
lactancia de las mujeres trabajadoras.
Los empleadores tienen la obligación de cumplir las normas y adecuar las actividades
laborales de las mujeres embarazadas y en período de lactancia.
Art. 121.- Las instituciones públicas o privadas cuyo personal esté expuesto a radiación
ionizante y emisiones no ionizantes, están obligadas a proveer de dispositivos de cuidado y
control de radiación y de condiciones de seguridad en el trabajo que prevengan riesgos para la
salud.
23
El incumplimiento de esta disposición por parte de los empleadores, que ocasione daño a la
salud del trabajador, dará lugar a la aplicación de la sanción determinada por la ley. (Ley
Orgánica de Salud, Registro Oficial Suplemento 423 de 22 de Diciembre del 2006)
Cabe indicar que ahora el Ministerio de Trabajo y Empleo de denomina Ministerio de
Relaciones Laborales.
1.1.5.- Análisis de la de la seguridad y salud en el trabajo
En Ecuador se experimentan cambios cualitativos en el ámbito de la salud y seguridad en el
trabajo. El nuevo modelo en esta materia se consagra inicialmente en la Constitución de la
Republica, el acuerdo 155 de la OIT, la Ley de Seguridad Social, el decreto ejecutivo 2393,
Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el trabajo, entre otras normas que ahora son
parte del nuevo sistema de Seguridad y Salud del Ministerio de Relaciones Laborales, el cual
no sólo abarca el área preventiva, la seguridad laboral sino que también asume lo
compensatorio, la rehabilitación y la reinserción del trabajador en sus actividades.
En atención a los nuevos cambios se hace imprescindible que los espacios o ambientes de
trabajo, garanticen el desarrollo físico y mental de la masa trabajadora, para que la función
social de trabajar no sea una carga para sus ejecutantes, sino que, por el contrario, permita la
utilización del tiempo libre y descanso en beneficio del trabajador, permitiéndole poder
desarrollarse intelectualmente, y cada día poder regresar sanamente a sus hogares después de
una agradable jornada laboral cumplida con los valores de seguridad establecida.
1.2.- ELEMENTOS DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y LA SALUD
EN EL TRABAJO
Estos elementos se implementan en base a un estudio de necesidad que tenga el sistema de
gestión de cada empresa para el efecto de Banco Capital se requerirá los siguientes:
24
1.2.1.- Liderazgo y compromiso personal
El liderazgo es una palabra llena de poder que junto a las de Dios y Amor conforman un
triunvirato de sentido transformador de la realidad. El aura con el que tendemos a rodear las
palabras líder y liderazgo nos dificulta pensar claramente en ellas. (Martínez H. , 2010, pág. 6)
El liderazgo es una actitud positiva con la que se puede desarrollar física y mentalmente de
una forma concentrada cualquier tipo de actividad provocando su máxima eficiencia y
coordinación en el desempeño y logrando los objetivos propuestos.
Al hablar de liderazgo se habla también del compromiso personal que se tiene por el mismo
hecho de tener la actitud de líder y de llevar a cabo una actividad de una forma coordinada
para logar el fin esperado.
1.2.2.- Gestión de riesgos
La gestión de riesgos es el proceso de proteger los activos e ingresos de una institución, así
como también al trabajador de la misma, es decir es una parte de la gestión de la dirección de
empresas que utilizando un método científico o estructurado gestiona los riesgos a los que se
enfrentan las empresas.
“El riesgo identifica la probabilidad de sufrir un suceso. Los riesgos se cuantifican en la
probabilidad de sufrir un suceso, los denominados factores de riesgos son aquellas variables o
características que incrementan la probabilidad de sufrir un accidente o enfermedad”.
(Alvarez, 2011, pág. 35)
Riesgo ocupacional es la posibilidad de sufrir un accidente o enfermedad en el trabajo y
durante la realización de una actividad laboral no necesariamente con vínculo contractual.
1.2.3.- Capacitación y competencia
“La Empresa tiene la responsabilidad de proporcionar a sus trabajadores un ambiente de
trabajo seguro y saludable, así como también garantizar que los trabajadores cuenten con las
habilidades y conocimientos necesarios para desempeñarse de una manera segura y confiable,
incluyendo el conocimiento de la legislación aplicable. Esto significa proporcionar
25
oportunidades de aprendizaje, así como también reforzar y monitorear la aplicación en el
trabajo de las habilidades y el conocimiento aprendido”.
(http://barricksudamerica.com/elementos-del-sistema-de-gestion-de-seguridad-y-saludocupacional/barrick/2012-06-27/110327.html)
Implica entonces que el empleador tiene la obligatoriedad de capacitar a los trabajadores en el
ámbito de la funciones que desempeñan, para que estos mantengan una actitud competente
frente al desarrollo de sus actividades y de esta forma su producción sea mucho mejor.
1.2.4.- Controles y procedimientos operacionales
“Las evaluaciones del riesgo determinarán los controles y procedimientos operacionales que
deben implementarse para asegurar que las actividades laborales se desempeñen con
seguridad, se proteja la salud del trabajador y se cumpla con las disposiciones reglamentarias.
El monitoreo regular y la respuesta ante la responsabilidad son elementos necesarios para
asegurar que los controles sean efectivos”. (http://barricksudamerica.com/elementos-delsistema-de-gestion-de-seguridad-y-salud-ocupacional/barrick/2012-06-27/110327.html)
Estas evaluaciones deben ser determinantes para lo cual se debe llevar un estricto control y
auditoria con la finalidad que se cumpla, para que de esta manera se proteja de una forma
eficiente y eficaz a los trabajadores y estos puedan desempeñar sus labores con total
seguridad, control y confianza.
1.2.5.- Salud y bienestar
El control de la salud y bienestar es un enfoque sistemático hacia la prevención, identificación,
evaluación, control y seguimiento de los peligros de salud y exposiciones del lugar de trabajo.
Estos deben ser evaluados y monitoreados con una frecuencia establecida ya sea por
disposiciones reglamentarias o a través de un proceso de evaluación para determinar los
riesgos laborales.
Un ambiente de trabajo saludable es importante para conseguir un desempeño de calidad de
cada uno de los trabajadores, como se mencionó anteriormente cada persona de regreso a casa
26
sana y salva todos los días. El objetivo es optimizar la salud y el bienestar de los empleados y
por lo tanto la productividad conforme a los objetivos del negocio. Esto se logra a través de los
siguientes parámetros:
Selección cuidadosa del empleado;
Mejora y monitoreo de la salud del empleado;
Minimización de la rotación de personal a causa de problemas de salud y de seguridad;
Consideración de los problemas de salud en la comunidad en general si estos problemas
producen un impacto en los objetivos del negocio.
1.3.- INSTRUMENTOS INTERNACIONALES, REGLAMENTOS Y DECRETOS QUE
PROMUEVEN LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO.
1.3.1.- Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el trabajo
Este instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo del cual el Ecuador es miembro
suscriptor contempla como uno de sus ejes temáticos principales la Seguridad y Salud en el
Trabajo, ha manifestado su pleno respaldo al tratamiento de esta temática, con el propósito de
establecer criterios generales para orientar una adecuada política preventiva, además de
adoptar medidas concretas para establecer procedimientos en materia de Seguridad y Salud en
el Trabajo.
Además indica también que es conveniente aprobar un instrumento en el que se establezcan
las normas fundamentales en materia de seguridad y salud en el trabajo que sirva de base para
la gradual y progresiva armonización de las leyes y los reglamentos que regulen las
situaciones particulares de las actividades laborales que se desarrollan en cada uno de los
países miembros de la Comunidad Andina.
El artículo 2 de este instrumento indica que: Las normas previstas en el presente instrumento
tienen por objeto promover y regular las acciones que se deben desarrollar en los centros de
trabajo de los Países Miembros para disminuir o eliminar los daños a la salud del trabajador,
27
mediante la aplicación de medidas de control y el desarrollo de las actividades necesarias para
la prevención de riesgos derivados del trabajo.
Para tal fin, los Países Miembros deberán implementar o perfeccionar sus sistemas nacionales
de seguridad y salud en el trabajo, mediante acciones que propugnen políticas de prevención y
de participación del Estado, de los empleadores y de los trabajadores.
Este instrumento será de aplicación a todas las ramas de actividad económica en los Países
Miembros y a todos los trabajadores, sin embargo cualquier país podrá excluir parcial o
totalmente su aplicación a ciertas ramas de la actividad económica respecto de las cuales
presenten problemas específicos de aplicación.
También nos indica que en todo lugar de trabajo se deberán tomar medidas tendientes a
disminuir los riesgos laborales. Estas medidas deberán basarse, para el logro de este objetivo,
en directrices sobre sistemas de gestión de la seguridad y salud en el trabajo y su entorno
como responsabilidad social y empresarial. Para tal fin, las empresas elaborarán planes
integrales de prevención de riesgos.
1.3.2.- Convenios y Tratados Internacionales de la OIT
La OIT fue fundada en 1919, después de una guerra destructiva, basada en una visión según la
cual una paz duradera y universal sólo puede ser alcanzada cunado está fundamentada en el
trato decente de los trabajadores. La OIT se convirtió en la primera agencia de las Naciones
Unidas en 1946.
El Ecuador es miembro de la OIT desde el año 1919. El país ha ratificado 59 convenios (55
actualmente en vigor) entre los cuales se encuentran los 8 convenios fundamentales. El
Convenio sobre la edad mínima, 1973 (núm. 138) y el Convenio sobre las peores formas de
trabajo infantil, 1999 (núm. 182) son los más recientes y fueron ratificados en setiembre del
2000.
Los objetivos principales de la OIT son promover los derechos laborales, fomentar
oportunidades de trabajo decente, mejorar la protección social y fortalecer el diálogo al
28
abordar los temas relacionados con el trabajo, en base a estos objetivos se crea el programa de
Seguridad y Salud en el Trabajo y Medio Ambiente.
El Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo y Medio Ambiente de la OIT, SafeWork
(trabajo seguro), tiene como objetivo crear conciencia mundial sobre la magnitud y las
consecuencias de los accidentes, las lesiones y las enfermedades relacionadas con el trabajo.
La meta de SafeWork es colocar la salud y la seguridad de todos los trabajadores en la agenda
internacional; además de estimular y apoyar la acción práctica a todos los niveles.
Los tratados internacionales de la OIT con respecto a este tema desarrollan el fomento y la
promoción de una cultura de prevención en materia de seguridad y salud son elementos funda
mentales para mejorar los resultados relativos a la SST a largo plazo. Con esa finalidad
podrían adoptarse diversos enfoques. Dado que el fomento de esta cultura de prevención es en
gran medida una cuestión de liderazgo, la OIT debe desempeñar una función de promoción
con respecto a diversas iniciativas
1.3.3.- Norma constitucional de seguridad y salud en el trabajo
La norma Constitucional es la norma suprema que garantiza todos los derechos y obligaciones
de los trabajadores y empleadores, por la misma razón de fomentar una equidad en la que las
dos partes se sientan íntegramente dispuestas a cumplir con esta norma y no se vea afectado
ninguno de sus intereses.
Como ya se mencionó anteriormente la Constitución de la República en su artículo 326
numeral 5, indica lo siguiente en referencia a los riesgos del trabajo y la responsabilidad del
empleador:
5. Toda persona tendrá derecho a desarrollar sus labores en un ambiente adecuado y propicio,
que garantice su salud, integridad, seguridad, higiene y bienestar.
En tal virtud daré a conocer de forma general la normativa que rige a la seguridad y salud en el
trabajo y su estructura legal, misma que jerárquicamente entra en función de la siguiente
forma:
29
Constitución de la República del Ecuador, garantista de los derechos.
Convenios Internacionales OIT, aquí entran todos los convenios básicos entre el Ecuador y la
OIT, en el que básicamente se estipula el convenio 155 firmado en 1981.
Códigos, el Código del Trabajo vigente, específicamente el título IV.
Decretos, algunos decretos ejecutivos que forman parte de este tema, principalmente el
Decreto ejecutivo 2393.
Normas, la normativa de seguridad y riesgos del trabajo
Reglamentos, el reglamento de Seguridad y Salud de los trabajadores y Mejoramiento del
medio Ambiente. (IESS).
1.3.4.- Decreto ejecutivo 2393
Este decreto ejecutivo tiene la finalidad de elaborar el Reglamento de Seguridad y Salud de los
trabajadores y Mejoramiento del medio ambiente de trabajo, las disposiciones del presente
Reglamento se aplicarán a toda actividad laboral y en todo centro de trabajo, teniendo como
objetivo la prevención, disminución o eliminación de los riesgos del trabajo y el mejoramiento
del medio ambiente de trabajo.
Este reglamento indica claramente en su articulado que existirá un Comité Interinstitucional de
Seguridad e Higiene del Trabajo que tendrá como función principal coordinar las acciones
ejecutivas de todos los organismos del sector público y privado con atribuciones en materia de
prevención de riesgos del trabajo; cumplir con las atribuciones que le señalen las leyes y
reglamentos; y, en particular, ejecutar y vigilar el cumplimiento del presente Reglamento. Para
ello, todos los Organismos antes referidos se someterán a las directrices del Comité
Interinstitucional.
Para el correcto cumplimiento de sus funciones, el Comité Interinstitucional efectuará, entre
otra de sus principales acciones la de Colaborar en la elaboración de los planes y programas
30
del Ministerio de Trabajo, Ministerio de Salud y demás Organismos del sector público, en
materia de seguridad e higiene del trabajo y mejoramiento del medio ambiente de trabajo.
Por otro parte el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social por intermedio de las dependencias
de riesgos del trabajo tendrá diferentes funciones pero una de las principales es vigilar el
mejoramiento del medio ambiente laboral y de la legislación relativa a prevención de riesgos
profesionales utilizando los medios necesarios y siguiendo las directrices que imparta el
Comité Interinstitucional, esto de conformidad a lo estipulado en el artículo 5 numeral 2 de
este reglamento.
1.4.- ORGANIZACIÓN Y ADMINISTRACIÓN DE LA PREVENCIÓN EN LA
INSTITUCIÓN FINANCIERA.
1.4.1.- Introducción
En un primer momento, la seguridad estaba enfocada a las medidas preventivas en las
industrias, hoy en día se ha visto necesario ampliar este criterio a toda actividad de trabajo en
busca de reducir accidentes y enfermedades ocupacionales, que permitan el bienestar de sus
colaboradoras y colaboradores.
Esto en razón de las nuevas normas que rigen el desarrollo tanto de las empresas públicas
como privadas con relación a la seguridad y salud en el trabajo es necesario la creación de
ciertos instrumentos que sirven como base para el buen desempeño de las empresas y por ende
la prevención de los riesgos y accidentes laborales y el mejoramiento del medio ambiente
mismo que está a cargo del empleador.
Por tal motivo se ve necesaria la creación de un reglamento interno sobre Seguridad y Salud
en el trabajo el cual será aplicado a la Institución Financiera Banco Capital de la ciudad de
Ibarra, esto con la finalidad de cumplir con lo que la ley determina y de esta forma garantizar
el derecho a los trabajadores de esta empresa.
31
1.4.2.- Administración de la prevención en la empresa
La administración de la empresa será la encargada de implementar un sistema de seguridad y
salud en el trabajo usualmente denominado sistema de seguridad y salud ocupacional (sso) el,
mismo que será el encargado de crear el organismo que permita crear los comités, subcomités
y de esta manera velar por la seguridad de los trabajadores en base a un reglamento jurídico
interno.
El ámbito de aplicación de este reglamento regirá de forma obligatoria al empleador y a todos
los trabajadores que pertenecen a la Institución Financiera Banco Capital, mismo que tendrá
como objetivo primordial la verificación, prevención y reducción del riego laboral ocasionado
por los accidentes de trabajo.
1.4.3.- Política
Las políticas de prevención que se tomará dentro de la institución financiera Banco Capital, se
encuentra enmarcada dentro de los lineamientos que la ley estipula, mismos que se los
ejecutara de acuerdo a los objetivos planteados, es decir con la elaboración del reglamento
jurídico interno de Seguridad y Salud; esta política garantizará que el entorno de cada
trabajador se encuentre adecuado para el desarrollo de las labores que cada uno cumple, de
esta forma se garantiza la salud, la seguridad y se logrará el objetivo que es la eficiencia y
eficacia de cada persona que trabaja en la institución.
Es decir que se considerará como uno de sus principios básicos y como uno de sus objetivos
fundamentales tener garantizadas unas adecuadas condiciones de salud, seguridad y medio
ambiente en el trabajo, en especial mediante la prevención y posible eliminación de los riesgos
laborales y el estricto cumplimiento de la normativa vigente, para ello asumirá las
obligaciones que establece la ley sobre la prevención de riesgos laborales.
1.4.4.- Planificación y programación
Para la planificación y programación de la organización administrativa de la Institución
financiera Banco Capital se analizara todos los riesgos de trabajo en todas las áreas, se dirigirá
la implantación de un Sistema de Seguridad y Salud en el Trabajo y se efectuara los planes de
32
control, de esta forma se logrará mitigar los accidentes y enfermedades ocupacionales a través
de la coordinación y efectos de los planes de control y el desarrollo, elaboración y aprobación
del reglamento jurídico interno sobre seguridad y salud en el trabajo en el que conste la
creación del sistema de seguridad y salud.
1.4.4.1.- Funciones de planificación y programación
El área de planificación y programación tendrá las siguientes funciones:
a) La realización de estudios e informes, en colaboración con todas las unidades
administrativas, en las materias competencia de la institución financiera.
b) La elaboración, del plan de desarrollo de seguridad, salud y medio ambiente laboral.
c) Puesta en marcha, seguimiento y control del plan de desarrollo de seguridad, salud y medio
ambiente laboral
d) Realizar informes trimestrales de evaluación y desempeño sobre el manejo del plan de
desarrollo que se presentara al comité central de seguridad y salud en el trabajo.
1.4.5.- Gestión de la prevención
La gestión de la prevención se la realizará directamente una vez que se encuentre implantado
el sistema de Seguridad y salud en el Trabajo, mismo que estará conformado por los miembros
de los comités, subcomités, y las personas delegadas de la prevención de riesgos, estas
personas serán las encargadas de adoptar disposiciones administrativas que determinen su
participación y coordinación. Esto con la finalidad cumplir con lo que establecerá el
reglamento y de esta forma evitar sanciones y multas en caso de incumplimiento.
La primera instancia será desarrollar y definir la política empresarial,
la planificación
preventiva en materia de prevención de riesgos laborales. Esta política deberá ser aprobada por
la dirección general de la institución financiera y contar con el apoyo de los trabajadores y
representantes miembros del sistema de seguridad y salud a implementarse.
33
1.5.- ELABORACIÓN DEL REGLAMENTO INTERNO Y ORGANIZACIÓN DE LOS
COMITÉS, SUBCOMITÉS Y DELEGADOS.
1.5.1.- Desarrollo del reglamento interno sobre la Seguridad y la Salud en el trabajo
Para el desarrollo del reglamento jurídico interno de seguridad y salud en el trabajo se inicia
con la elaboración del mismo, esto en virtud de que la institución financiera Banco Capital no
cuenta con el mismo.
Para la elaboración de este reglamento se ha realizado un estudio minucioso de lo que debe
contener el mismo, en base a lo que determina la ley y en virtud de que no existe un
reglamento que garantice la salud y la seguridad en el trabajo.
1.5.2.- Aprobación del reglamento interno
Para su aprobación, en el Ministerio de Relaciones Laborales este contara con los siguientes
requisitos:
1.- Solicitud de aprobación del reglamento suscrita por el representante legal o apoderado
dirigido al Director Regional del Trabajo en la que conste:
Dirección, número de teléfono fijo, número de celular, y correo electrónico del representante
legal y del encargado del trámite.
2.- CD con el proyecto del reglamento (en formato Word)
3.- Formulario RHS-001 suscrito por el representante legal o apoderado (disponible en la
página web: www.relacioneslaborales.gob.ec).
4.- Resultado del examen inicial de riesgos de la empresa.
5.- Copia certificada del nombramiento del representante legal inscrito en el Registro
Mercantil o poder notariado.
6.- Certificado actualizado de Cumplimiento de obligaciones con el Instituto Ecuatoriano de
Seguridad Social (IESS) o convenio de purga de mora.
34
7.- Copia de la cédula de ciudadanía y certificado de votación del representante legal o del
apoderado.
8.- Copia del RUC actualizado.
9.- Declaración juramentada del representante legal y del profesional técnico en la que conste
que el reglamento presentado cumple con todos los parámetros técnicos establecidos por el
MRL.
1.5.2.1.- Procedimiento
El procedimiento será el siguiente:
a) El usuario ingresa la documentación en la oficina del Ministerio de Relaciones Laborales
del domicilio de la empresa o negocio.
b) En caso de existir observaciones, las mismas se remitirán por correo electrónico para que el
usuario subsane las mismas.
c) Se entrega al usuario el Reglamento de Higiene y Seguridad aprobado mediante Resolución
emitida por el Director Regional del Trabajo respectivo.
1.5.3.- Vigencia del reglamento
De conformidad con lo que estipula el Capítulo V de la Prevención de los riesgos, de las
Medidas de Seguridad e Higiene, de los puestos de auxilio, y de la disminución de la
capacidad para el trabajo, del Código del Trabajo:
Art. 434.- Reglamento de Higiene y Seguridad.- En todo medio colectivo y permanente de
trabajo que cuente con más de diez trabajadores, los empleadores están obligados a elaborar y
someter a la aprobación del Ministerio de Relaciones Laborales por medio de la Dirección
Regional del Trabajo, un reglamento de higiene y seguridad, el mismo que será renovado cada
dos años. (Código del Trabajo, 2010)
35
Es decir que este reglamento una vez que se encuentre aprobado por el Ministerio de
Relaciones Laborales, tendrá una duración de dos años y se podrá renovar o actualizar al
momento que se cumpla este plazo.
1.5.4.- Organización de los comités de seguridad y salud en el trabajo
La legislación pide que exista una organización de comités, subcomités y delegados según el
caso y de acuerdo al número de trabajadores de la empresa.
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 12 del Reglamento al Instrumento Andino de
Seguridad y Salud en el Trabajo que indica: “Los países miembros adoptaran disposiciones
legislativas o administrativas que determinen el marco para la participación de representantes,
tanto del empleador como de los trabajadores, que formarán parte del Comité de Seguridad y
Salud en el Trabajo, en función del tamaño de las empresas”.
El comité será creado solo en aquellas empresas que alcancen el número mínimo de
trabajadores establecido para este fin en las legislaciones nacionales”.
El Comité actuará como instancia de consulta regular y periódica de las actuaciones de la
empresa en materia de prevención de riesgos y apoyo al desarrollo de los programas de
seguridad y salud en el trabajo.
Para el caso del comité central se establece que este debe conformarse siempre y cuando
exista más de quince trabajadores en la empresa, el comité deberá estar conformado por siete
personas que laboren en la empresa, tres representantes del empleador, tres representantes del
trabajador y un delegado de prevención, de estos se elegirá democráticamente un presidente,
un secretario y el resto será miembro del comité.
Si un representante de los trabajadores es nombrado presidente el secretario será representante
del empleador o viceversa. Cada representante tendrá un suplente elegido de la misma forma
que el titular y que será principalizado en caso de falta o impedimento de éste. Concluido el
período para el que fueron elegidos deberá designarse al Presidente y Secretario.
36
REPRESENTANTES
DEL EMPLEADOR
Principales
REPRESENTANTES
DEL TRABAJADOR
Suplentes
Principales
Suplentes
Figura N° 1
Representación gráfica de los miembros que conformarán el Comité y subcomité de Seguridad
y Salud en el Trabajo.
Elaborado por: Gustavo Xavier Arico Mejía.
37
PRESIDENTE DEL
COMITE
SECRETARIO
RESPONSABLE DE
PREVENCIÓN
REPRESENTANTES
DEL EMPLEADOR (2)
REPRESENTANTES DE
LOS TRABAJADORES (2)
Figura N° 2
Estructura del Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo
Elaborado por Gustavo Xavier Arico Mejía.
38
1.5.4.1.- Funciones del Comité
Según lo que establece el Capítulo I Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo del
reglamento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo, en su título Del Comité De Seguridad
y Salud en el Trabajo:
Art. 11.- El Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo tendrá, entre otras, las siguientes
funciones:
a) Participar en la elaboración, aprobación, puesta en práctica y evaluación de las políticas,
planes y programas de promoción de la seguridad y salud en el trabajo, de la prevención de
accidentes y enfermedades profesionales;
b) Considerar las circunstancias y colaborar con la investigación de las causas de todos los
accidentes, enfermedades profesionales e incidentes que ocurran en el lugar de trabajo;
c) Hacer recomendaciones pertinentes para evitar la repetición de los accidentes y la
ocurrencia de enfermedades profesionales;
d) Hacer inspecciones periódicas del lugar de trabajo y de sus instalaciones, maquinarias y
equipos, a fin de reforzar la gestión preventiva;
e) Hacer recomendaciones apropiadas para el mejoramiento de las condiciones y el medio
ambiente de trabajo, velar porque se lleven a cabo las medidas adoptadas y examinar su
eficiencia;
f) Vigilar el cumplimiento de la legislación, normas internas y las especificaciones técnicas del
trabajo relacionadas con la seguridad y salud en el lugar de trabajo;
g) Procurar el compromiso, colaboración y participación activa de todos los trabajadores en el
fomento de la prevención de riesgos en el lugar de trabajo;
h) Promover que todos los nuevos trabajadores reciban una formación sobre prevención de
riesgos, instrucción y orientación adecuada.
39
i) Garantizar que todos los trabajadores estén informados y conozcan los reglamentos,
instrucciones, especificaciones técnicas de trabajo, avisos y demás materiales escritos o
gráficos relativos a la prevención de los riesgos en el lugar de trabajo;
j) Supervisar los servicios de salud en el trabajo y la asistencia y asesoramiento al empleador y
al trabajador;
k) Conocer los documentos e informes relativos a las condiciones de trabajo que sean
necesarios para el cumplimiento de sus funciones, así como los procedentes de la actividad del
servicio de prevención, en su caso;
l) Conocer y aprobar la Memoria y Programación Anual del Servicio de Seguridad y Salud en
el Trabajo.
Estas funciones deberán desarrollarse de conformidad con la Decisión 584 y la legislación y
prácticas de cada País Miembro. (Reglamento del Instrumento Andino de Seguridad y Salud
en el Trabajo, 2005)
1.5.5.- Organización de los subcomités y delegados de seguridad y salud en el trabajo.
El decreto ejecutivo 2393 en su artículo 14 De los Comités de Seguridad e Higiene del
Trabajo, numeral 2 establece lo siguiente:
“Las empresas que dispongan de más de un centro de trabajo, conformarán subcomités de
Seguridad e Higiene a más del Comité, en cada uno de los centros que superen la cifra de diez
trabajadores, sin perjuicio de nominar un comité central o coordinador”
Al igual que la conformación del comité central los subcomités se establecerán y conformaran
siempre y cuando exista más de un centro de trabajo de la misma empresa (sucursales y
agencias) y más de diez trabajadores en cada centro.
La organización del subcomité se establecerá con el mismo número de trabajadores y de la
misma forma que se establece el comité central se seguridad y salud en el trabajo.
40
PRESIDENTE DEL
SUBCOMITE
RESPONSABLE
DE PREVENCION
REPRESENTANTES
DEL EMPLEADOR (2)
SECRETARIO
REPRESENTANTES
DEL TRABAJADOR (2)
Figura N° 3
Conformación del Subcomité de Seguridad y Salud en el Trabajo
Elaborado por Gustavo Xavier Arico Mejía.
41
1.5.5.1.- Delegados de seguridad y salud en el trabajo.
Los delegados se conformaran según lo que establece el artículo 13 y 14 del reglamento al
Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo, en aquellas empresas que no cuenten
con un Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo, por no alcanzar el número mínimo de
trabajadores establecido para este fin en la legislación nacional correspondiente, se designará
un Delegado de Seguridad y Salud en el Trabajo. Dicho Delegado será elegido
democráticamente por los trabajadores, de entre ellos mismos.
El Delegado de Seguridad y Salud en el Trabajo, como representante de los trabajadores,
colaborará al interior de la empresa en materia de Prevención de Riesgos Laborales, vigilara
que se cumpla con todo lo que se estipula en el reglamento jurídico interno de Seguridad y
Salud en el Trabajo, entregará informes del plan anual de trabajo de cada subcomité al
representante del Comité central y velará por que se cumplan todas la peticiones realizas en
materia de prevención de riesgos del trabajo.
1.6.- Análisis crítico sobre el objeto de investigación
Mediante la investigación y desarrollo del marco teórico de esta tesis se ha logrado plasmar
criterios fundamentados de varios tratadistas que determinan la importancia de garantizar
derechos de aspecto laboral, mismos que no se vienen cumpliendo en forma adecuada a favor
de cada uno de los trabajadores de la institución financiera Banco Capital y que se encuentran
establecidos principalmente en la Constitución de la República del Ecuador y en otras normas
y acuerdos internacionales de los que el Ecuador es participe y que por este motivo se los debe
cumplir para que no se conviertan en meros derechos escritos en un papel.
En forma general cabe indicar que los trabajadores de una institución se convierten en el
motor fundamental, para que esta camine y se desarrolle de una forma eficiente y equilibrada
para que pueda dar los resultados y objetivos que se ha planteado; sin embargo para que esto
ocurra es necesario adecuar un ambiente propicio para el desempeño de cada persona que
realiza una labor dentro de la empresa.
42
Por estas razones y al tener fundamento legal se ha visto necesaria la elaboración de un
reglamento jurídico interno que garantice y ampare los derechos de los trabajadores tales
como ambiente adecuado y propicio, que garantice su salud, integridad, seguridad, higiene y
bienestar del recurso humano que tiene esta Institución Financiera.
Esto con la finalidad de establecer parámetros con los cuales se puedan prevenir posibles
accidentes laborales de cualquier tipo y en cualquier tiempo, solo así se obtendrán resultados
positivos tanto para los trabajadores como para el empleador mismo que está obligado a
cumplir con la protección de sus empleados, en el desempeño de cada una de las distintas
funciones, esto según lo que establecen las normas legales en materia de Seguridad y Salud en
el trabajo.
1.7.- Comentario personal parcial del Capítulo I
Según se fue desarrollando cada parte de este Capítulo y con el criterio obtenido de varios
tratadistas y algunas publicaciones se estableció lo siguiente:
Desde que existió el trabajo nació la necesidad de buscar protección para el desempeño de las
funciones que en esa época realizaban las personas, en vista de los distintos accidentes que se
provocaban por las labores que desempeñaba cada trabajador y que en ocasiones llegaba a
causar y producir la muerte de estos.
Después de esto se empezó a formar por medio de organizaciones Internacionales los
denominados sistemas de protección y prevención contra accidentes laborales, los cuales con
el pasar del tiempo se fueron institucionalizando y ganaron terreno firme debido a las
manifestaciones que hacían los trabajadores para salvaguardar su integridad en los lugares de
trabajo por el aumento de accidentes que se provocaban cada año.
Con el pasar del tiempo esta necesidad de protección se extendió a varios lugares llegando a
las primeras industrias que se lograron implantar en toda América Latina y posteriormente en
el Ecuador.
Nace entonces la Seguridad e Higiene en el trabajo que actualmente se denomina Seguridad y
Salud en el Trabajo y que básicamente es un derecho establecido en ciertas normas que
43
instaura el cuidado de los trabajadores ya no solo de las industrias, sino también de toda
empresa o institución tanto pública como privada y cualquiera que sea su desarrollo
productivo.
En tal virtud y en la actualidad los gobiernos impulsan la Seguridad y Salud de los
trabajadores por lo que en Ecuador toda Institución debe cumplir con ciertas normas y reglas
para de esta forma, garantizar este derecho por lo que es necesario crear mecanismos que
plasmen este sistema y cumplir con las legalidades y formalidades que establece el ente
regulador.
1.8.- Conclusiones parciales del Capítulo I
Luego de haber fundamentado ideas, criterios, datos estadísticos y jurídicos se ha llegado a las
siguientes conclusiones:
La seguridad y la Salud nacen como un mecanismo de protección para los trabajadores de las
Industrias principalmente en Europa, que con el transcurrir del tiempo se fue expandiendo a
todos los territorios del mundo y enfocándose a las diversas empresas e instituciones que, sea
cual sea su actividad debe proteger a sus trabajadores.
La Seguridad y la Salud de los trabajadores están ligadas directamente con el desempeño que
cada trabajador realiza, si existe garantía de este derecho los trabajadores tendrán mayor
eficiencia y rendimiento en el ejercicio de sus funciones.
En vista del aumento de accidentes laborales, los trabajadores sintieron la necesidad de crear
la Organización Internacional del Trabajo (OIT), institución que guía, verifica y controla que
se cumpla con todo lo que estipula su Constitución, establece convenios con los diferentes
países sobre la promulgación de seguridad, salud y mejoramiento del medio ambiente de
trabajo entre otras particularidades.
El Ecuador tiene una Constitución garantista de derechos, la cual exige que se plasme con lo
estipulado en la misma, para el efecto en lo que concierne a derechos de los trabajadores el
Ministerio de Relaciones Laborales tiene la misión de verificar que se cumpla con el objetivo
44
de implementar el sistema de seguridad y salud en el trabajo además de los reglamentos hacia
todas las instituciones y empresas.
Con respecto al tema que se investigó en el Capítulo I y para su aplicación dentro de la
institución financiera Banco Capital se ha realizado un estudio, por lo cual se ve la necesidad
de elaborar un reglamento jurídico interno que garantice este derecho a la Seguridad y la
Salud de los trabajadores, mismo que no existe en esta institución.
45
CAPITULO II
MARCO METODOLÓGICO Y PLANTEAMIENTO DE LA PROPUESTA
2.1- Caracterización del sector
La presente investigación está dirigida a los trabajadores de la Institución Financiera Banco
Capital de la ciudad de Ibarra.
2.2.- Descripción del procedimiento metodológico para el desarrollo de la investigación
La metodología investigativa integra métodos, técnicas e instrumentos que se aplica en el
proceso de investigación, cuyo producto final contribuye al desarrollo de mi tesis en el
procesamiento de la información que se genera a partir del estudio realizado. El método es el
sistema de acciones para lograr mis objetivos, el general y los específicos con la finalidad de
solucionar el problema, reuniendo mi atención en el proceso de adquisición de conocimiento y
elaboración de la propuesta de solución.
2.2.1. Métodos
Método Inductivo – Deductivo
El método inductivo es aquel método científico que obtiene conclusiones generales a partir de
premisas particulares. Se trata del método científico más usual, es un proceso objetivo en el
que pueden distinguirse cuatro pasos esenciales: la observación de los hechos para su registro;
la clasificación y el estudio de estos hechos; la derivación inductiva que parte de los hechos y
permite llegar a una generalización y la contrastación.
El método deductivo es un método científico que considera que la conclusión se halla
implícita dentro las premisas. Esto quiere decir que las conclusiones son una consecuencia
necesaria de las premisas: cuando las premisas resultan verdaderas y el razonamiento
deductivo tiene validez, no hay forma de que la conclusión no sea verdadera, es decir es un
proceso subjetivo que parte del conocimiento general a lo particular, de lo complejo a lo
simple.
46
Estos métodos serán utilizados en contraposición ya que se observara el fenómeno de la
temática sobre la Seguridad y Salud en el trabajo para llegar a una contrastación y de esta
forma lograr establecer las condiciones y los objetivos necesarios para la elaboración del
reglamento jurídico interno que garantizara el bienestar de todos los colaboradores de la
institución financiera Banco Capital.
Método Analítico – Sintético
Este método está compuesto por el desarrollado por el análisis y la síntesis. El análisis, esto es
la separación de un todo en sus partes o en sus elementos constitutivos, se apoya en que para
conocer un fenómeno es necesario descomponerlo en sus partes, ha sido uno de los
procedimientos más utilizados a lo largo de la vida humana para acceder al conocimiento de
las diversas facetas de la realidad.
La síntesis esto es, unión de elementos para formar un todo, es decir que es un proceso de
razonamiento que tiende a reconstruir un todo, a partir de los elementos distinguidos por el
análisis, método que resulta de lo simple a lo compuesto, de los elementos al todo.
Este método será utilizado en el desarrollo de esta tesis ya que se analizará cada uno de los
elementos constitutivos de la Seguridad y Salud en el trabajo como un derecho que garantiza
la Constitución y la normativa internacional en esta materia, y luego se sintetizará para poder
desarrollar una propuesta objetiva y con resultados.
Método histórico lógico
El método histórico está vinculado al conocimiento de las distintas etapas de los objetos en su
sucesión cronológica, para conocer la evolución y desarrollo del objeto o fenómeno de
investigación
se hace
necesario revelar su historia, las etapas principales de su
desenvolvimiento y las conexiones históricas fundamentales.
Los métodos lógicos se basan en el estudio histórico poniendo de manifiesto la lógica interna
de desarrollo, de su teoría y halla el conocimiento más profundo de esta, de su esencia,
la estructura lógica del objeto implica su modelación.
47
Desde otro punto de vista lo histórico se refiere a la cuestión evolutiva de los fenómenos
(pasado - presente y futuro) y la lógica se refiere a aquellos resultados previsibles (causa y
efecto).
Mediante este método histórico se analiza la trayectoria concreta de la teoría de la Seguridad y
Salud o accidentes y enfermedades ocupacionales, desde que época empieza a tomar parte del
Estado ecuatoriano y su condicionamiento a los diferentes períodos de la historia.
2.2.2.- Técnicas
La entrevista
Es un instrumento de recolección de datos a través de un informante. Es un hecho que consiste
en un dialogo entablado de dos o más personas el entrevistador y el entrevistado. Para el
desarrollo de este se procurara entrevistar a los expertos en el tema de Seguridad y Salud en el
trabajo y de esta manera poder validar todo el contexto de la entrevista verificando que se
cumpla con los requisitos exigidos para la misma.
La observación
La observación es una actividad realizada por un ser humano, que detecta y asimila los rasgos
de un elemento utilizando los sentidos como instrumentos principales. El término también
puede referirse a cualquier dato recogido durante esta actividad. La observación, como técnica
de investigación, consiste en "ver" y "oír" los hechos y fenómenos que queremos estudiar, y se
utiliza fundamentalmente para conocer hechos, conductas y comportamientos individuales y
colectivos.
2.2.3.- Instrumentos
Guía de Cuestionario estructurado.
La encuesta se realiza siempre en función de un cuestionario, siendo éste por tanto,
el documento básico para obtener la información en la gran mayoría de las investigaciones y
estudios de mercado. El cuestionario es un documento formado por un conjunto de preguntas
que deben estar redactadas de forma coherente, y organizadas, secuenciadas y estructuradas
48
sistemáticamente de acuerdo con una determinada planificación, con el fin de que sus
respuestas nos puedan ofrecer toda la información que se precisa de una forma correcta y con
un mínimo margen de error.
2.3.- Población y Muestra
Población
La realización de esta investigación se llevó a cabo en la Institución Financiera Banco Capital
de la ciudad de Ibarra, para efecto esta se realizó en el periodo de tiempo año 2010 – 2013 y
los encuestados serán todos los trabajadores y directivos que prestan sus servicios
profesionales en esta institución.
Muestra
La muestra de esta investigación es el resultado de la encuesta realizada a todos los
trabajadores que laboran en esta institución y que para el efecto son 33 personas según el
departamento de Recursos Humanos. No se requiere de fórmula para expresar la muestra.
49
2.4 Análisis e interpretación de datos a la encuesta aplicada a todos los trabajadores de la
institución financiera Banco Capital.
Pregunta Nro. 1
¿Sabía Usted que la Constitución de la República del Ecuador garantiza derechos
fundamentales a los trabajadores como la seguridad y salud en el trabajo?
Tabla Nº1 Conocimiento sobre el Derecho Constitucional de Seguridad y Salud
RESPUESTA
ENCUESTADOS
PORCENTAJE
SI
26
76%
NO
8
24%
TOTAL
34
100%
Gráfico Nº1 Conocimiento sobre el Derecho Constitucional de Seguridad y Salud
NO
24%
SI
76%
Elaborado por: Xavier Arico
Interpretación
En esta pregunta existe un porcentaje bastante alto del 76% es decir las tres cuartas partes de
empleados aproximadamente que si sabían que la Constitución garantiza la Seguridad y la
salud en el trabajo, frente a un mínimo del 24% que no tenían conocimiento sobre este tema.
50
Pregunta Nro. 2
¿Sabe Usted en que consiste la Seguridad y Salud en el trabajo?
Tabla Nº2 Conocimiento sobre la Seguridad y Salud en el Trabajo.
RESPUESTA
ENCUESTADOS
PORCENTAJE
SI
18
53%
NO
16
47%
TOTAL
34
100%
Gráfico Nº 2 Conocimiento sobre Seguridad y Salud en el Trabajo
NO
47%
SI
53%
Elaborado por: Xavier Arico
Interpretación
Sobre Seguridad y Salud en el trabajo 53% de los empleados de Banco Capital si tienen
conocimiento básico y están al tanto sobre este tema, mientras que un 47% de trabajadores
indican no saber nada sobre el tema. Este es un porcentaje casi equitativo.
51
Pregunta Nro. 3
¿Según su criterio Banco Capital garantiza en su gran mayoría su seguridad y salud en el
desempeño de sus funciones?
Tabla Nº 3 Garantismo de Seguridad y Salud en el Trabajo
RESPUESTA
ENCUESTADOS
PORCENTAJE
SI
10
30%
NO
24
70%
TOTAL
34
100%
Gráfico Nº3 Garantismo de Seguridad y salud en el Trabajo.
SI
30%
NO
70%
Elaborado por: Xavier Arico
Interpretación
En relación a esta pregunta existe apenas un 30% que considera que Banco Capital si garantiza
en su gran mayoría la Seguridad y Salud en el trabajo, mientras que un 70% indica que la
institución no garantiza este derecho y que se sienten desamparados por el banco mismo que
debería garantizar en su mayoría la seguridad y la salud.
52
Pregunta Nro. 4
4.- ¿Sabía Usted que la finalidad de seguridad y la salud en el trabajo es evitar los posibles
riesgos laborales?
Tabla Nº4 Finalidad de Seguridad y Salud en el Trabajo.
RESPUESTA
ENCUESTADOS
PORCENTAJE
SI
28
82%
NO
6
18%
TOTAL
34
100%
Gráfico Nº 4 Finalidad de Seguridad y Salud en el Trabajo.
NO
18%
SI
82%
Elaborado por: Xavier Arico
Interpretación
El 82% de los trabajadores encuestados si tienen conocimiento sobre la finalidad que tiene la
seguridad y salud en el trabajo frente a mínimo 18% que no conocía sobre esta finalidad.
53
Pregunta Nro. 5
¿Conoce Usted que es un riesgo laboral?
Tabla Nº5 Conocimientos de riesgo laboral.
RESPUESTA
ENCUESTADOS
PORCENTAJE
SI
25
73%
NO
9
27%
TOTAL
34
100%
Gráfico Nº
5
Conocimie
nto de
riesgo
laboral.
NO
27%
SI
73%
Elaborado por: Xavier Arico
Interpretación
El 27% de los trabajadores del banco no tienen conocimiento sobre lo que es un riesgo laboral
mientras que 73% indica que si tiene conocimiento sobre lo que es el riesgo laboral,
básicamente el desconocimiento sobre el riesgo laboral es mínimo en esta entidad bancaria.
54
Pregunta Nro. 6
¿Cree Usted, que en el desempeño de sus funciones dentro de esta institución, se encuentra
expuesto a riesgos laborales
Tabla Nº 6 Riesgos laborales en el desempeño de sus funciones.
RESPUESTA
ENCUESTADOS
PORCENTAJE
SI
26
76%
NO
8
24%
TOTAL
34
100%
Gráfico Nº 6 Riesgos laborales en el desempeño de sus funciones.
NO
24%
SI
76%
Elaborado por: Xavier Arico
Interpretación
El 76% de los trabajadores del banco concuerdan y afirman con que si se encuentran
expuestos a riesgos laborales en el desempeño de sus funciones, esto frente a un 24% que
indican que no se encuentra frente a un riesgo, posiblemente por la actividad que realiza.
55
Pregunta Nro. 7
Si su respuesta fue afirmativa, señale los posibles riesgos a los que Usted considera que estaría
expuesto según el desempeño de sus funciones en Banco Capital.
Tabla Nº7 Determinación de riesgos laborales.
RESPUESTAS
FRECUENCIA
PORCENTAJE
Problemas Visuales
28
80%
Robos y Asaltos
34
100%
Accidentes de Transito
10
30%
Problemas de la columna
12
35%
Otros
17
50%
Gráfico Nº7 Determinación de riesgos laborales.
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
PROBLEMAS
VISUALES
ROBOS Y
ASALTOS
ACCIDENTES PROBLEMAS
DE TRANSITO
DE LA
COLUMNA
Elaborado por: Xavier Arico.
56
OTROS
Interpretación
Entre los principales problemas a los que se encuentran expuestos los trabajadores de Banco
Capital encontramos los siguientes:
PROBLEMAS VISUALES:
Del total de trabajadores encuestados el 80% sufre de problemas visuales debido al número de
horas que pasan frente al computador mientras que 20% indica que no tiene problemas por el
desempeño o tipo de trabajo que realizan.
ROBOS Y ASALTOS:
Claramente indican en la encuesta que a este riesgo están expuestos absolutamente todos los
trabajadores del banco es decir el 100% debido al servicio que presta esta institución y a la
poca seguridad que esta brinda.
ACCIDENTES DE TRANSITO:
El 30% de trabajadores indican que están expuesto a este riesgo debido a la actividad que
realizan dentro de la institución misma que es la de trasladarse de un lugar a otro tanto dentro
de la provincia como fuera de ella, mientras que un 70% indica que sufre de este riesgo por las
funciones que prestan en la misma.
PROBLEMAS DE LA COLUMNA:
El 35% de indica que sufre de problemas de la columna por el tipo de trabajo que desempeñan
y por la falta de herramientas adecuadas para el desarrollo de sus labores mientras que el 65%
no tiene problemas con este riesgo.
OTROS:
Entre otros riesgos se determina que el 50% sufre de posibles enfermedades a futuro mientras
que el otro 50% no tendría problemas que sean considerados como riesgos.
57
Pregunta Nro. 8
¿Sabe Usted si Banco Capital tiene un reglamento jurídico interno de seguridad y salud en el
trabajo?
Tabla Nº8 Existencia del reglamento de seguridad y salud.
RESPUESTA
ENCUESTADOS
PORCENTAJE
SI
2
6%
NO
20
58%
NO SABE
12
36%
TOTAL
34
100%
Gráfico Nº8 Existencia del reglamento de seguridad y salud.
NO SABE
36%
SI
6%
NO
58%
Elaborado por: Xavier Arico
Interpretación
El 58% de los trabajadores están seguros que en el banco no existe ningún reglamento que
garantice este derecho, mientras que apenas el 6% indica que si existe dicho reglamento y un
36% no sabe si el banco posee o no un reglamento interno de Seguridad y Salud en el trabajo.
58
Pregunta Nro. 9
¿Cree usted que es necesaria la elaboración e implementación de un reglamento jurídico de
seguridad y salud en el trabajo para esta institución?
Tabla Nº 9 Elaboración e implementación del reglamento.
RESPUESTA
ENCUESTADOS
PORCENTAJE
SI
32
94%
NO
2
6%
TOTAL
34
100%
Gráfico Nº 9 Elaboración e implementación del reglamento.
NO
6%
SI
94%
Elaborado por: Xavier Arico
Interpretación
De la totalidad de encuestados el 94% de los trabajadores de Banco Capital indican que si es
necesaria la creación y elaboración de un reglamento jurídico interno de Seguridad y Salud en
el trabajo que garantice este derecho, mientas que un escaso 6% indica que no sería necesario
un reglamento.
59
Pregunta Nro. 10
¿Piensa Usted que con la elaboración e implementación de un reglamento jurídico interno de
seguridad y salud en el trabajo para esta institución se garantice el derecho antes mencionado?
Tabla Nº 10 Reglamento, Garantía de Seguridad y salud.
RESPUESTA
ENCUESTADOS
PORCENTAJE
SI
30
88%
NO
4
12%
TOTAL
34
100%
Gráfico Nº 10 Reglamento, Garantía de Seguridad y salud.
NO
12%
SI
88%
Elaborado por: Xavier Arico
Interpretación
El 88% de trabajadores están de acuerdo que la elaboración e implementación de un
reglamento jurídico interno de Seguridad y Salud en el Trabajo garantizará satisfactoriamente
este derecho frente a un 12% que indica que no sería para nada una garantía.
60
2.5 Propuesta del Investigador.
Luego de haber realizado el respectivo análisis y procedimiento de esta investigación, la
propuesta con la que se concluye este trabajo es la elaboración de un reglamento jurídico
interno de Seguridad y Salud en el trabajo, dirigido a la institución financiera Banco Capital
S.A., con la finalidad de lograr garantizar este derecho a todos los trabajadores de esta
institución y de esta forma evitar los riesgos laborales a los que se encuentran expuestos, tales
como problemas visuales, robos y asaltos, accidentes de tránsito, problemas de la columna
entre otros que podrían producirse en el desarrollo de sus funciones.
2.6 Comentario Personal Parcial del Capítulo II
Con el desarrollo del segundo capítulo de esta tesis en el cual se describe el marco
metodológico utilizado, mismo que está integrado por métodos como el inductivo deductivo,
analítico sintético, histórico lógico; los cuales se explicaron anteriormente; técnicas como la
entrevista y la observación; y los instrumentos como la guía de cuestionario estructurado, con
los cuales se procedió a establecer los parámetros de estudio necesarios que sirvieron para
proporcionar adecuadamente un análisis sobre la efectividad del desarrollo de la propuesta.
La población y la muestra es un factor determinante ya que en base a esto se obtiene un juicio
claro del conocimiento y desconocimiento que tienen los trabajadores de Banco Capital con
relación al tema investigado que es el derecho a la seguridad y salud en el trabajo.
El análisis y la interpretación de datos que se establece por medio de la encuesta, indican
claramente los porcentajes de cada una de las preguntas establecidas en la guía de cuestionario
estructurado basados en el marco legal Constitucional y en las normas internacionales
vigentes, mismas que establecen, reconocen y garantizan un sistema de gestión de riesgos con
sus debidos reglamentos.
Además se establecieron los datos necesarios para trazar los porcentajes de cada una de las
preguntas elaboradas y aplicadas a los trabajadores de Banco Capital en el cuestionario,
mismo que dio el resultado del conocimiento que tiene los trabajadores sobre el tema
investigado, los riesgos que podrían sufrir y la posibilidad de elaborar un reglamento interno
de Seguridad y Salud en el Trabajo que garantice este derecho.
61
2.7.- Conclusiones parciales del Capítulo II
En este Capítulo se encuentra integrada la metodología investigativa de forma cronológica,
con la cual se llegó a determinar que la información es auténtica y veraz ya que tiene inmerso
los antecedentes históricos tanto del tema como del problema, con los cuales se llega a
establecer la efectividad de la propuesta.
Las técnicas utilizadas y aplicadas son la entrevista que fue fundamental ya que en esta se
indica el conocimiento que tienen tanto los trabajadores como el personal directivo de la
empresa y se determina los riesgos a los que se encuentra expuesta esta institución; y, la
observación que detecta y asimila mediante el instrumento principal que es el sentido visual
con el que se establece las falencias y los posibles riesgos laborales.
El cuestionario que está integrado por varias preguntas concretas sobre el conocimiento de
estos derechos y los riegos a los que posiblemente se puedan enfrentar, que de darse estos
como se garantizaría estos eventos; esto se aplicó a todos los trabajadores y directivos del
Banco Capital en la ciudad de Ibarra.
En virtud de la tabulación de las preguntas realizadas en el cuestionario y que fueron
debidamente contestadas, se llega a establecer que al momento Banco Capital S.A. no se
encuentra garantizando efectivamente el derecho a la Seguridad y la Salud en el trabajo como
establece la Constitución de la Republica y otras normas de carácter internacional de las cuales
el Ecuador es participe y suscriptor.
De forma concreta el marco metodológico es un proceso a seguir por el cual se debe establecer
desde donde se tiene que partir y hasta donde se quiere llegar, cumpliendo los requisitos
necesarios como son el método inductivo – deductivo, analítico – sintético, histórico – lógico,
técnicas y encuestas, con los cuales se establece la correcta elaboración de un trabajo
investigativo de calidad y con el cual se pueda llegar a establecer y realizar una propuesta que
sea reflejada en beneficio de la comunidad que en este caso es hacia a los trabajadores de la
institución financiera Banco Capital, de la ciudad de Ibarra.
62
CAPÍTULO III
DESARROLLO DE LA PROPUESTA
3.1.- Análisis de los resultados finales de la investigación.
Para la elaboración de todo este documento se ha revisado las normas jurídicas sobre
Seguridad y Salud en el Trabajo, con las cuales se ha validado toda la información recopilada
y expuesta en el desarrollo de todos los capítulos, por lo que al realizar una evaluación se
cumple con el objetivo planteado que es el desarrollo de la propuesta expresada en este tercer
capítulo.
3.1.1.- Título
Reglamento jurídico interno de Seguridad y Salud en el Trabajo encauzado a la Institución
financiera Banco Capital S.A. para garantizar este derecho constitucional a los trabajadores de
esta Institución.
3.1.2.- Propuesta del investigador.
Elaborar el Reglamento jurídico interno de Seguridad y Salud en el Trabajo para los
empleados de la institución financiera Banco Capital S.A. de la ciudad de Ibarra provincia de
Imbabura, con la finalidad de garantizar derechos establecidos en la Constitución de la
República del Ecuador y demás normas vigentes de la materia.
En este reglamento se pone en marcha la prevención de accidentes laborales, garantizando los
factores de riesgos propios de la empresa a los que se encuentran expuestos los trabajadores de
esta Institución tales como problemas visuales, robos y asaltos, accidentes de tránsito,
problemas de la columna, entre otros que podrían producirse por el desarrollo de sus labores.
Este Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo se desarrolló bajo los parámetros
que se exige para la elaboración del mismo y cumple con todos los requisitos necesarios para
garantizar este derecho; está compuesto por once capítulos expresados y sintetizados de la
siguiente forma:
63
La razón social o nombre de la Institución, el domicilio o dirección de la matriz, la actividad
económica del banco y los objetivos específicos del reglamento que deben cumplirse en forma
obligatoria.
Capítulo I: Ámbito de aplicación obligaciones, obligaciones del empleador, obligaciones y
derechos de los trabajadores y disposiciones reglamentarias. Se expresa claramente cuales son
la obligaciones que cumplen tanto el trabajador como el empleador, sus prohibiciones, el
incumplimiento y sanciones por las faltas cometidas.
Capítulo II: Sistema de seguridad y salud, organización, administración y funciones. Aquí se
indica cómo se organiza y se elige el comité, subcomités, la unidad de seguridad y salud y los
delegados de prevención además de las funciones de cada uno.
Capítulo III: Prevención de riesgos de la población vulnerable. Se habla específicamente sobre
la protección al personal femenino, personal con discapacidad, personal externo y extranjero
que tenga el banco y/o se encuentre en el Banco.
Capítulo IV: De la actividad de riesgos propios del Banco. Este capítulo del reglamento es
muy importante ya que manifiesta la prevención sobre los problemas específicos y de cada
área a los cuales los trabajadores del Banco Capital S.A. se encuentran expuestos por el
cumplimiento mismo de sus funciones, identificados en factores de riesgo, también habla
sobre las disposiciones de VIH sida.
Capítulo V: De los accidentes mayores. En forma general se indica sobre la prevención de
incendios y los planes de emergencia y contingencia por casos fortuitos o desastres de fuerza
mayor.
Capítulo VI: Señalización. Aquí se indica sobre las señales de advertencia, prohibiciones,
información, emergencia, prevención
y cumplimiento que debe mantenerse dentro de la
institución.
Capítulo VII: De la vigilancia de la salud de los trabajadores. Este capítulo habla sobre la
responsabilidad que tiene el Banco sobre el cuidado que debe tener con sus trabajadores.
64
Capitulo VIII: Del registro e investigación de incidentes y accidentes. Aquí se detalla
específicamente sobre la investigación, el registro de accidentes y el proceso que se debe
realizar en caso de haberlos.
Capitulo IX: De la información y Capacitación en prevención de riesgos. En este capítulo se
habla de inducción, formación y capacitación sobre la prevención en riesgos.
Capitulo X: Gestión ambiental. Se indica el compromiso que tiene la institución con la
protección del ambiente laboral según lo dispuesto en las normas legales.
Capitulo XI: Disposiciones generales.
Por otra parte con la elaboración de este reglamento jurídico interno de Seguridad y Salud en
el Trabajo se estaría cumpliendo con requisitos mínimos que se debe mantener dentro de toda
empresa o institución para el bienestar de los trabajadores, sus familias y la sociedad.
Además se desarrolla y se garantiza el avance del buen vivir, la reciprocidad de la relación
trabajador – empleador con lo que se promueve la eficiencia y el cuidado del medio ambiente
laboral; por lo cual se entrega el presente Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el
Trabajo de Banco Capital S.A. mismo que se encuentra en el anexo de esta tesis.
3.3.- Conclusiones parciales del Capitulo III
La Seguridad y la Salud en el Trabajo se ha ido integrando cada vez más en empresas o
instituciones que por sus caracteristicas o servicios indicaban que no corrian con riesgos hacia
los trabajadores, sin embargo esta mentalidad se la esta cambiando en razon de que en toda
empresa se genera un riesgo laboral y mediante esto los posibles accidentes o enfermedades
ocupacionales de los que hoy en día se habla mucho.
Por tal motivo y al ser este un tema relativamente nuevo en nuestro pais es importante cumplir
con las garantías que exige la Constitucion de la Republica y sobre todo ir incorporando las
normas que regulen y garanticen el desempeño del trabajador, su integridad física, mental y
hasta la vida del misma, en un medio ambiente apropiado para el desarrollo de sus funciones.
65
Con el desarrollo de este capítulo se está cumpliendo con el objetivo señalado
en la
elaboración de esta tesis, en virtud de que se encuentra plasmando dentro de un reglamento
jurídico interno las garantías que exige la norma suprema y demas normas, leyes, convenios
internacionales, reglamentos y decretos que tratan sobre la Seguridad y la Salud en el Trabajo.
En el presente capítulo se da a conocer en forma clara y específica el desarrollo de la
propuesta que básicamente es el reglamento de Seguridad y la Salud en el Trabajo, las
obligaciones que debe cumplir el empleador y las obligaciones y derechos que tiene el
trabajador, como se conforma los comités, subcomite y, delegados; las funciones que tienen
cada uno de estos representantes, tambien se da a conocer sobre la prevención de riesgos que
se debe tomar, los posibles accidentes y enfermedades laborales, la forma de actuar en casos y
en actos de emergencia para poder prestar la ayuda correspondiente si fuese necesario.
Tambien se encuentra establecido la señalización que debe mantener la institución, la
vigilancia de la salud de los trabajadores, la información y capacitación en prevención de
riesgos, el registro de investigación de accidentes e incidentes y la gestion ambiental que
Banco Capital S.A. debe realizar.
Ademas este último capítulo se lo realizó tomando en cuenta y prestando atención a las
disposiciones que se estipula para la elaboracion de un reglamento de estas caracteristicas,
integrando artículos como determinantes y claramente definidos que espresan una categoria y
presisan la referencia de lo que se tiene que cumplir o realizar, llevando un orden cronológico
de lo que se debe hacer y de lo que se debe introducir en este documento que sera vinculante
hacia la sociedad.
Al ser vinculante resalta y se cumple un importante objetivo más, ya que se estaría
garantizando derechos a un conjunto de trabajadores de cierto sector privado que no tenía
conocimiento cierto sobre el tema de Seguridad y Salud ocupacional, y que tampoco contaba
con esta garantía que hoy en día exige la norma por medio de las distintas instituciones
publicas para mejorar la calidad de vida de las y los trabajadores y mantener un personal
eficiente dentro de la empresa.
66
CONCLUSIONES GENERALES
 La base de garantizar una mejor calidad de vida tanto en trato como en derechos para los
trabajadores a lo largo de la historia, se ha ido forjando a pulso por las dieferentes
protestas que estos realizaban debido a las condiciones precarias en las que desarrollaban
su labores y el excesivo abuso por parte del empleador, mismo que al tener el poder
economíco en sus manos lo único que deseaba era incrementar su fortuna.
 Con el pasar del tiempo esta desigualdad se ha ido normando en tal sentido de que los
trabajadores tengan ciertos derechos exigibles y que hoy en día constan en las normas
internacionales y principalmente en la Constitución de la Republica, por lo que en este
documento hablamos especificamente sobre el derecho a la Seguridad y la Salud en el
Trabajo.
 Para que este reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo pueda ser difundido,
entendido y aceptado como medio para mejorar las condiciones de trabajo, por todo el
personal del Banco Capital S.A., es preciso contar con el compromiso y apoyo de los
administrativos, directivos de cada área y de todos los trabajadores que conforman esta
institución con la finalidad de evitar todo tipo de accidentes laborales a los que se
encuentran expuestos, y que especificamente los mas notorios son: problemas visuales o
perdida de la vista por el exceso de tiempo frente al computador o la mala iluminación,
robos y asaltos que se podrían producir al banco en horas laborables, accidentes de
tránsito producidos en el desarrollo de sus funciones, problemas de la columna por la
mala ubicación, etc.
 Es imprescindible tomar plena conciencia de que la clara difucion de los conceptos de
seguridad y salud deben darse en todos los niveles, buscando siempre la mas alta y activa
colaboración y participación de todos los involuctados y participando y cumpliendo de
forma obligatoria todo lo que establece el reglamento.
 La prevención de accidentes requiere de mucho esfuerzo, tiempo y dinero; pero representa
una buena inversión de todos estos recursos, puesto que produce buenos resultados. A
través de la prevención de accidentes se benefician: la empresa al disminuir los costos que
producen los accidentes, y se benefician también los trabajadores al asegurar su integridad
fisica, su vida y por tanto su estabilidad laboral.
67
RECOMENDACIONES.
 En nuestro pais se debe tener en cuenta que hay que garantizar la igualdad de derechos y
obligaciones entre los empleadores y trabajadores guardando una armonía que no
perjudique el bienestar de ninguna de las partes involucradas para el desarrollo igualitario
y productivo de las instituciones tanto públicas como privadas del país .
 Se debe poner en evidencia la urgente necesidad de la aplicación de la normativa que
exige incorporar la Seguridad y la Salud en el Trabajo a nivel de todas las empresas del
estado ecuatoriano a fin de garantizar los derechos irrenunciables de los trabajadores,
mismos que se han ido consiguiendo por la lucha diaria de la fuerza laboral.
 Se debe aplicar este reglamento conforme establece la Constitucion de la Republica del
Ecuador y los tratados y normas internacionales de una forma legal, con el único fin de
que operen todos los principios y derechos de Seguridad y Salud en el trabajo para
mantener el propósito de salvaguardar la integridad y la salud física y mental, el buen
ambiente laboral y el eficiente desempeño de los trabajdores de Banco Capital S.A.
 El estado debe desarrollar los planes de control urgentes con la finalidad de precautelar
los posibles riesgos laborales que se pudiesen producir por el no cumplimiento de la
norma en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo.
 Se recomienda que Banco Capital S.A. deba acatar y cumplir con la normativa de
Seguridad y Salud en el trabajo expuesta en el presente reglamento para garantizar el
desarrollo de las labores en un ambiente adecuado y propicio, que responda por su salud,
integridad, seguridad, higiene y bienestar a todos sus trabajadores.
68
BIBLIOGRAFÍA.
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Arellano Díaz Javier (2013). Salud en el trabajo y seguridad industrial. México, D.F. Editorial
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D.F. Editorial Instituto Politécnico Nacional.
Doria Orta Hugo Arturo (2008). Seguridad industrial y salud en el trabajo a bajo costo: (un
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Rubio Romero Juan Carlos (2006). Gestión de la prevención de riesgos laborales: OHSAS
18001 - Directrices OIT para su integración con calidad y medioambiente. España. Editorial
Ediciones Díaz de Santos
69
SIMONDS, R.M, (1996). La seguridad industrial y su organización. México D.F. Editorial
Alfa y Omega grupo editor.
DICCIONARIOS JURÍDICOS
HERRERA, Alexandra – JHAYYAS, Alberto, corporación de estudios y publicaciones,
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Cabanellas, G. (2008). Diccionario Enciclopédico de Derecho (30a ed., Vol. III). Buenos
Aires, Argentina: Heliasta
70
CUERPOS LEGALES
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Corporación de Estudios y Publicaciones.
Congreso nacional (2005). Código del Trabajo. Quito, Ecuador. Corporación de Estudios y
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Decisión del Acuerdo de Cartagena 584 (2004). Instrumento Andino de Seguridad y Salud en
el trabajo. Lexis S.A.
Constitución de la OIT.
Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (2005). Reglamento del Instrumento Andino de
Seguridad y Salud en el trabajo (IESS). Quito
Decreto ejecutivo 2393.
Resolución 333 SART. Reglamento para el sistema de auditoria de riesgos del trabajo.
71
LINKOGRAFÍA.
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Wikipedia, wikipedia.org/wiki/Seguridad, 2014
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white.oit.org.pe/spanish/.../oitreg/.../04102007saludocupacional.pps
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72
ANEXOS
73
REGLAMENTO INTERNO DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO DE
BANCO CAPITAL S.A.
RAZÓN SOCIAL: BANCO CAPITAL S.A.
DOMICILIO: Calles Juan de Velasco 8-44 y Sánchez y Cifuentes
ACTIVIDAD ECONÓMICA: Actividades de la intermediación monetaria realizada por la
banca comercial.
OBJETIVOS:
Este reglamento tiene por objeto dictar las reglas, normas y disposiciones para la debida
aplicación de los principios de prevención de accidentes de trabajo y enfermedades
ocupacionales, con miras a:
1.- Regular las actividades de Banco Capital, con la finalidad de prevenir los riesgos
particulares o característicos de la actividad, precautelando de esta manera la seguridad y
salud de los trabajadores.
2.- Ofrecer condiciones de trabajo seguras a todos los colaboradores de Banco Capital en
todos los lugares en donde estos desarrollen sus actividades, identificando los sucesos y
condiciones inseguras que puedan ser potencialmente peligrosas, determinando las acciones
preventivas y correctivas oportunas.
3.- Salvaguardar la vida, integridad física y psicológica, salud y bienestar de todos los
trabajadores, así como el normal desenvolvimiento de sus actividades, manteniendo el
mejoramiento continuo de la unidad de seguridad y salud ocupacional.
4.- Constituir este reglamento en una herramienta de trabajo que sirva para capacitar y guiar en
el desempeño de las actividades y tareas diarias de todos los trabajadores, fomentando una
cultura de seguridad y salud ocupacional para todos quienes conforman y se relacionan de
forma directa o indirectamente con Banco Capital S.A.
5.- Cumplir con las leyes, normas y reglamentos vigentes en materia de Seguridad y Salud en
el Trabajo.
CAPÍTULO I
ÁMBITO DE APLICACIÓN, OBLIGACIONES DEL EMPLEADOR,
OBLIGACIONES Y DERECHOS DE LOS TRABAJADORES Y DISPOSICIONES
REGLAMENTARIAS
Articulo 1.- Ámbito de aplicación.
El presente reglamento interno de Seguridad y Salud en el trabajo, está dirigido y regirá para
todas las trabajadoras y trabajadores, sus administrativos, directivos y demás personas que se
relacionan de cualquier forma con Banco Capital S.A. Además de todas las dependencias que
el Banco tiene y para las que se crearen en el futuro en cualquier lugar de la República del
Ecuador.
Artículo 2.- Obligaciones generales del empleador.
De conformidad con lo que establece el Art. 410 del Código de Trabajo, Art. 11 del
Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo (IESS) y Art. 11 del Instrumento Andino de
Seguridad y Salud en el Trabajo son obligaciones del empleador las siguientes:
a) Formular la política institucional de Banco Capital en materia de Seguridad y Salud en
el trabajo y hacerla conocer a todo el personal.
b) Proveer de los recursos necesarios a los responsables de cada área para la correcta
avaluación de los riesgos laborales.
c) Identificar y evaluar permanentemente los riesgos de todos los trabajadores del banco,
con la finalidad de planificar adecuadamente las acciones preventivas
d) Combatir y controlar los posibles riesgos laborales desde su inicio u origen para
garantizar la seguridad y salud
e)
Mantener un sistema de registro y notificación de los accidentes de trabajo, incidentes
y enfermedades profesionales y de los resultados de las evaluaciones de riesgos
realizadas y las medidas de control propuestas.
f) Diseñar una estrategia para la elaboración y puesta en marcha de medidas de
prevención que garanticen un mayor nivel de protección de la seguridad y la salud de
los trabajadores del banco.
g) Investigar y analizar los accidentes, incidentes y enfermedades de trabajo, con la
intención de identificar las causas que los originaron y adoptar acciones correctivas y
preventivas tendientes a evitar la ocurrencia de hechos similares.
h) Informar por cualquier medio a todos los trabajadores del banco sobre los riesgos
laborales a los que están expuestos.
i) Capacitar periódicamente al personal sobre los riesgos laborales con el fin de
prevenirlos, minimizarlos y eliminarlos.
j) Designar, según el número de trabajadores y la naturaleza de sus actividades, un
trabajador delegado de seguridad y salud, un comité de seguridad y salud, un sub
comité de seguridad y salud o establecer un servicio de salud en el trabajo.
k) Fomentar la adaptación del trabajo y de los puestos de trabajo a las capacidades del
trabajador, según el desempeño de sus labores para lo cual fueron contratados, según
su estado y capacidad física y mental.
l) Adoptar medidas necesarias para la prevención de los riesgos laborales que se pudieren
ocasionar y afectar a la salud y la seguridad de los trabajadores.
m) Mantener en buen estado las instalaciones del banco, maquinas e insumos de trabajo
del mismo para un eficiente desempeño de labores de cada trabajador.
n) Entregar de forma gratuita a todos sus trabajadores la vestimenta adecuada para su
trabajo y los medios de protección personal y colectiva.
o)
Cumplir a cabalidad las disposiciones de este reglamento y demás normas vigentes en
materia de seguridad y salud en el trabajo en especial lo que dictamina la Comisión de
Evaluaciones de incapacidad del IESS o del Facultativo del Ministerio de Relaciones
Laborales.
p) Proveer a cada uno de los trabajadores del banco una copia del reglamento interno de
Seguridad y Salud en el trabajo, dejando constancia de la entrega realizada.
q) Proveer al personal de seguridad del banco la ropa y equipo necesario para el correcto
desempeño de sus labores.
r)
Dar aviso inmediato a las autoridades del trabajo y al Instituto Ecuatoriano de
Seguridad Social de los accidentes y enfermedades profesionales ocurridas en sus
centros de trabajo y entregar los debidos respaldos al Comité de Seguridad y Salud del
banco.
s) Comunicar de manera obligatoria al Comité general de Seguridad y Salud del banco
todos los informes que reciban respeto del tema para dar contestación o solución según
el requerimiento.
Artículo 3.- Obligaciones generales y derechos de los trabajadores
Todos los trabajadores y trabajadoras que presten sus servicios en Banco Capital S.A.
tendrán las siguientes obligaciones:
a) Cumplir a cabalidad con las políticas institucionales, normas, reglamentos e
instrucciones del Banco sobre los programas de Seguridad y Salud en el trabajo, así
como también las instrucciones que emita el ente regulador.
b) Cooperar con el cumplimiento de las obligaciones que le competen al empleador en
materia de Seguridad y Salud en el Trabajo.
c) Usar adecuadamente los instrumentos y materiales de trabajo, así como los equipos
con los que realizan sus funciones.
d) Informar a sus superiores en caso de existir algún daño en los equipos que estén a su
cargo para tomar las medidas correctivas y evitar accidentes.
e) Cooperar y participar en la investigación de los accidentes de trabajo y enfermedades
profesionales que podrían causarse, cuando este sea requerido por el superior o por el
ente regulador.
f) Velar por el cuidado integral de su salud física y mental, así como por el de los demás
trabajadores y trabajadoras durante el desarrollo de sus funciones.
g) Informar oportunamente sobre cualquier dolencia que se haya originado como
resultado del cumplimiento de sus funciones o de las condiciones del ambiente de
trabajo.
h) Someterse a los exámenes médicos y procesos de rehabilitación que estén obligados
por norma expresa o que sean parte de un control que realice el empleador.
i) Participar activamente de los organismos paritarios en los programas de capacitación
sobre prevención de riesgos laborales que organice el empleador,
la autoridad
competente o ente regulador.
j) Participar en la conformación de los comités, subcomités y delegados responsables de
Seguridad y Salud en el Trabajo.
k) Asistir a los cursos sobre control y prevención de desastres programados por el Banco
u organismos especializados del sector público o privado.
l) Usar correctamente los medios de protección personal y colectiva proporcionados por
la empresa y cuidar de su conservación.
m) Cuidar obligatoriamente de su higiene personal y del medio ambiente en el cual
desarrolla sus funciones.
n) No introducir bebidas alcohólicas ni otras substancias tóxicas a los centros de trabajo,
ni presentarse o permanecer en los mismos en estado de embriaguez o bajo los efectos
de dichas substancias.
Todos los trabajadores y trabajadoras tendrán los siguientes derechos:
a) A desarrollar sus labores en un ambiente de trabajo adecuado y propicio para el pleno
ejercicio de sus facultades físicas y mentales que garanticen su salud, seguridad y
bienestar.
b) A ser informados sobre los riesgos laborales vinculados a las actividades que realizan.
c) A consulta, participación, vigilancia y control de la salud en materia de prevención de
riesgos.
d) Los trabajadores y representantes tienen derecho a solicitar a la autoridad competente
la realización de una inspección al centro de trabajo, cuando consideren que no existen
condiciones necesarias de seguridad y salud en el mismo.
e) Sin perjuicio de cumplir con sus obligaciones laborales, los trabajadores tienen derecho
a interrumpir su actividad cuando, por motivos razonables, consideren que existe un
peligro inminente que ponga en riesgo su seguridad o la de otros trabajadores.
f) Los trabajadores tienen derecho a la información y formación continua en materia de
prevención y protección de la salud en el trabajo.
g) Todos los trabajadores tienen derecho a exigir a su empleador, para que se implante un
seguro de accidentes laborales cuando se encuentre realizando sus actividades de
trabajo.
Artículo 4.- Prohibiciones al empleador.
El empleador debe considerar las siguientes prohibiciones:
a) Obligar a sus trabajadores a laborar en ambientes insalubres por efecto de polvo, gases
o sustancias toxicas, salvo que se tomen las respectivas medidas de seguridad.
b) Permitir a los trabajadores que realicen sus actividades en estado de embriaguez o bajo
efectos tóxicos o sustancias prohibidas.
c) Facultar al trabajador de cualquier área el desempeño de sus funciones sin la
indumentaria adecuada o equipo de protección personal, específicamente al personal
de seguridad del banco.
d) Permitir el trabajo en máquinas, equipos, herramientas o locales que no cuenten con las
defensas o guardas de protección u otras seguridades que garanticen la integridad física
de los trabajadores.
e) Ordenar trabajos para los cuales los trabajadores no están capacitados y no se detallan
en el manual de sus funciones, cuando los mismos impliquen algún riesgo laboral.
f) Dejar de cumplir las disposiciones o indicaciones que sobre prevención de riegos que
establezcan las autoridades competentes en materia de Seguridad y Salud del trabajo.
Artículo 5.- prohibiciones a los trabajadores:
Está totalmente prohibido a los trabajadores:
a) Participar en riñas, juegos de azar, bromas o cualquier otro tipo de entretenimientos en
lugares y horas de trabajo.
b) Consumir drogas o alcohol en el trabajo y en cualquier instalación del Banco. A la
persona que infrinja esta regla se le retirará del área de trabajo y se le suspenderá
inmediatamente de sus funciones.
c) Modificar, destruir, remover sistemas de seguridad o accesorios de protección de los
equipos herramienta maquinaria y áreas restringidas con las que cuente esta institución
financiera.
d) Poner en riesgo su integridad física y hasta su vida por el mero hecho de no acatar el
reglamento interno de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Artículo 6.- Incumplimiento
Banco Capital adoptará las medidas necesarias para sancionar a quienes por acción u omisión
violen o incumplan lo previsto en el presente reglamento y demás normas sobre prevención de
riesgos laborales.
Todos los trabajadores acataran y cumplirán estrictamente las normas de Seguridad y Salud en
el Trabajo establecidas en este reglamento, Reglamento General de Riesgos del Trabajo de
IESS, Reglamento de Seguridad y Salud de los trabajadores y Mejoramiento del Medio
Ambiente del Trabajo, y demás que de esta materia se dictaren.
La sanción se aplicará tomando en consideración la gravedad de la falta cometida, la
afectación del número de trabajadores y/o personas afectadas, la gravedad de los daños
producidos o que hubieran podido producirse por la ausencia o deficiencia de las medidas
preventivas necesarias y si se trata de un caso de reincidencia.
Artículo 7.- Sanciones.
En caso de incumplimiento de las disposiciones plasmadas en este reglamento se aplicaran las
sanciones que dispone el Código de Trabajo y Reglamento de Seguridad y Salud de los
Trabajadores y Mejoramiento del Medio Ambiente de Trabajo (Decreto Ejecutivo 2393), en
virtud de la gravedad de la falta cometida como se indica a continuación:
Faltas leves: Se consideran faltas leves aquellas que contravienen los reglamentos, leyes y
normas que no ponen en peligro la integridad física del trabajador, de sus compañeros de
trabajo o de los bienes de la empresa.
Faltas graves: Se consideran faltas graves todas las transgresiones que causen daños físicos o
económicos a los trabajadores, al Banco o a terceros relacionados con la institución, así como
aquellas transgresiones que sin causar efectivamente daños físicos o económicos, impliquen
alto riesgo de producirlos.
Faltas muy graves: Se consideran faltas muy graves todo suceso que cause daños físicos o
económicos a los trabajadores, a los bienes de la empresa o a la integridad de terceros
relacionados con la empresa o que sean un evento reincidente.
CAPÍTULO II
SISTEMA DE SEGURIDAD Y SALUD, ORGANIZACIÓN, ADMINISTRACIÓN Y
FUNCIONES.
Artículo 8.- Comité y Subcomité de Seguridad y Salud en el trabajo.
Banco Capital nombrará en la matriz un comité de Seguridad y Salud en el Trabajo integrado
de forma paritaria por tres representantes del empleador y tres representantes de los
trabajadores quienes entre sus miembros elegirán un presidente y un secretario que duraran un
año en sus funciones pudiendo ser reelegidos indefinidamente. Si en presidente representa al
empleador el secretario representará a los trabajadores o viceversa. Cada representante tendrá
un suplente que será elegido de la misma forma que el titular y que será principalizado en caso
de ausencia o falta del titular.
Cuando la institución disponga de más de un centro de trabajo conformarán subcomités de
Seguridad y Salud en cada uno de los centros que superen la cifra de diez trabajadores, sin
perjuicio de nominar el comité central o coordinador.
Cuando en exista más de un centro de trabajo y diez o menos trabajadores se nombrará de
entre todos un delegado de seguridad y salud en el trabajo, y estará registrado ante el
ministerio de Relaciones Laborales.
Artículo 9.- Los miembros del Comité serán personas vinculadas con las actividades de
trabajo de Banco Capital y además reunirán los siguientes requisitos:
a) Pertenecer a la organización.
b) Ser mayor de edad.
c) Tener conocimientos básicos de Seguridad y Salud y/o estar dispuesto a capacitarse.
Artículo 10.- Responsable de Prevención de Riesgos.
Banco Capital nombrará un responsable de prevención de riesgos de entre todos sus
colaboradores luego de brindar la capacitación adecuada para cumplir dicha función.
El responsable de prevención de riesgos tendrá las siguientes funciones:
a) Reconocer, prevenir y controlar los riesgos laborales.
b) Facilitar el adiestramiento a los trabajadores en materia de seguridad y salud.
c) Cumplir y hacer cumplir las disposiciones prescritas en este reglamento.
d) Mantener la comunicación y retroalimentación en temas de prevención de riesgos de
accidentes de trabajo con todos los trabajadores.
e) Coordinar capacitaciones conjuntas para el personal de banco Capital por lo menos dos
veces al año con las instituciones públicas y privadas inmersas en el tema de seguridad
y salud.
Artículo 11.- Medico Ocupacional de visita periódica.
Se contará con la visita periódica de un medico ocupacional registrado en el Ministerio de
Relaciones Laborales, conforme la ley, el mismo que se encargará de:
-
Chequeos periódicos hacia los trabajadores que posiblemente presentaren dolencias o
enfermedades por el desempeño de sus funciones.
-
Aplicación del programa de vigilancia y salud.
-
Capacitar y recomendar sobre prevención de enfermedades profesionales.
-
Dictar charlas sobre salud ocupacional.
Artículo 12.- Funciones de los organismos del sistema de Seguridad y Salud.
a) Analizar y opinar sobre el Reglamento de Seguridad y Salud de la empresa, a
tramitarse en el Ministerio de Relaciones Laborales. Así mismo, tendrá facultad para,
de oficio o a petición de parte, sugerir o proponer reformas al Reglamento Interno de
Seguridad y Salud del Banco.
b) Realizar la inspección general de edificios, instalaciones y equipos de los centros de
trabajo, recomendando la adopción de las medidas preventivas necesarias.
c) Conocer los resultados de las investigaciones que realicen organismos especializados,
sobre los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, que se produzcan en la
empresa.
d) Realizar sesiones mensuales y elaborar las actas de las mismas.
e) Cooperar y realizar campañas de prevención de riesgos y procurar que todos los
trabajadores reciban una formación adecuada en dicha materia.
f) Analizar las condiciones de trabajo en la empresa y solicitar a sus directivos la
adopción de medidas de Salud y Seguridad en el Trabajo.
g) Vigilar el cumplimiento del presente Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el
Trabajo.
h) Promover la observancia de las disposiciones sobre prevención de riesgos
profesionales.
Artículo 13.- Unidad de Seguridad y Salud.
Banco Capital como institución financiera que cuenta con más de cien trabajadores contará
con una Unidad de Seguridad y Salud en el Trabajo, misma que estará dirigida por un técnico
o profesional competente en la materia, debidamente acreditado en el Ministerio de Relaciones
Laborales que reportará a la más alta autoridad de la institución. Sin perjuicio de formar los
comités y subcomités.
Artículo 14.- Funciones de la unidad.
Serán funciones del jefe de la unidad las siguientes
a) Reconocimiento y evaluación de riesgos.
b) Control de riesgos profesionales.
c) Promoción y adiestramiento de los trabajadores.
d) Obligatoriamente la Unidad de Seguridad y Salud en el Trabajo de Banco Capital
deberá colaborar en la prevención de riesgos que efectúen los organismos del sector
público y comunicar los accidentes y enfermedades profesionales que se produzcan, al
comité de Seguridad y Salud.
e) Brindar asesoramiento técnico, en materias de control de incendios, almacenamientos
adecuados, protección de maquinaria, instalaciones eléctricas, primeros auxilios,
control y educación sanitaria, ventilación, protección personal y demás materias
contenidas en el presente Reglamento.
f) Todas las demás que la ley, normas y reglamentos de la materia indiquen.
CAPÍTULO III
PREVENCIÓN DE RIESGOS DE LA POBLACIÓN VULNERABLE
Artículo 15.- Protección para el personal femenino.
Las mujeres no realizarán tareas pesadas que demanden grandes esfuerzos físicos o que
afecten a su integridad física.
Banco Capital deberá salvaguardar la salud reproductiva del personal femenino, evitando
exposiciones o factores de riesgos que puedan incidir sobre la trabajadora o su hijo(a).
En este caso se adoptara condiciones de trabajo incluyendo el traslado temporal a un puesto de
trabajo distinto y compatible con su condición.
En caso de lactancia y maternidad se darán los permisos y tiempos necesarios estipulados por
la ley.
Artículo 16.- Protección para el personal con discapacidad.
Banco Capital, dependiendo del puesto de trabajo, podrá contratar personal con
discapacidades, controlando los riesgos y cumpliendo con la legislación, por lo cual los
empleados con discapacidad, serán asignados a actividades que no afecten su condición
psicofísica.
Artículo 17.- Protección personal externo y extranjero.
Prevención de riesgos en visitantes proveedores y pasantes;
Podrán ingresar a las instalaciones del Banco cumpliendo todas las disposiciones estipuladas
en el presente reglamento; en caso de situación de emergencia tendrán prioridad este grupo
para afectados de rescate o evacuación.
Banco Capital en caso de contratar personal extranjero, garantizará las mismas condiciones
que aplican al personal nacional, en el tema de Seguridad y Salud en el Trabajo.
CAPÍTULO IV
DE LA ACTIVIDAD DE RIESGOS PROPIOS DEL BANCO
Artículo 18.- De los riesgos por áreas y factores.
Banco Capital S.A. determinará los riesgos y adoptará medidas de prevención de los riesgos
existentes en cada una de las áreas que conforma la institución según los factores y la
actividad que desarrolla cada trabajador y acogiéndose a las leyes, normas y reglamentos que
existen para el efecto.
Factores Físicos.
Artículo 19.- De la iluminación.
Las áreas y espacios de trabajo estarán suficientemente iluminadas, natural o artificialmente;
las áreas de poca luz serán compensadas con luz artificial. Se adecuará el número la
distribución y la potencia de las fuentes luminosas a las exigencias visuales de la tarea y se
tendrá en cuenta la edad del trabajador.
Se establecerá programas de mantenimiento preventivo en los que se establezca el cambio de
lámparas fundidas o agotadas, limpieza de las lámparas, y mantenimiento de paredes y techo.
Artículo 20.- De las instalaciones eléctricas.
Banco Capital gestionará y corregirá los riesgos identificados y evaluados de naturaleza
eléctrica, se evitará sobrecargar los conectores o tomacorrientes ya que estos podrían generar
un incendio en las instalaciones.
Mantenerles siempre ordenados, aislados en buen estado y con las protecciones necesarias los
cables de instalaciones de equipo de trabajo y eléctricos.
Factores Mecánicos.
Artículo 21.- Del orden y limpieza.
Primará ante todo el orden en toda actividad laboral.
Se realizará la limpieza de las áreas, el equipamiento inmobiliario y en general de todas las
instalaciones del Banco, una vez que se haya terminado con la jornada laboral.
Artículo 22.- Del transporte terrestre.
Se deberá conocer y observar obligatoriamente las leyes de tránsito, se capacitará a todo el
personal que maneja vehículos sobre la adecuada conducción y manejo defensivo.
Llevar siempre toda la documentación necesaria, equipos de protección personal y equipos de
emergencia de acuerdo a lo establecido por la ley. Durante la conducción se recomienda no
utilizar teléfonos móviles y cualquier otro medio o sistema de comunicación, con las
salvedades de los auriculares o manos libres.
Si conduce otro tipo de vehículos como motocicletas bicicletas o similares a estas utilizar el
casco y todos los elementos de protección adecuados para salvaguardar sus vidas.
Factores Biológicos.
Artículo 23.- De la salubridad.
Las baterías sanitarias permanecerán siempre limpias y sin productos de contaminación, para
lo cual se planificará la desinfección periódica de los mismos, se controlará su cumplimiento y
se llevara registros. Los lavabos estarán provistos permanentemente de jabón o soluciones
jabonosas.
La eliminación de los desechos sólidos se efectuará con estricto cumplimiento en lo dispuesto
en la legislación sobre contaminación del medio ambiente.
Factores Ergonómicos
Artículo 24.- Del trabajo sentado.
Se evitará estar sentado todo el día, se alternará con periodos de posición de pie de 2 a 3
minutos cada 2 horas, el asiento permitirá al trabajador mover las piernas y cambiar de
posiciones de trabajo con facilidad.
Se debe tomar en cuenta las siguientes recomendaciones para trabajos en posición sentada:
-
El trabajador tiene que alcanzar todo su material de trabajo sin alargar excesivamente
los brazos ni girarse innecesariamente.
-
La posición correcta es aquella en la que la persona está sentada recta frente a sus
materiales e instrumentos de trabajo.
Artículo 25.- Del trabajo de pie.
De igual forma se evitara estar de pie todo el día, se alternará con periodos de posición de
descanso o sentado de 3 a 5 minutos cada 3 horas.
Artículo 26.- Del uso de pantallas de visualización.
Se controlará la ubicación de monitores, altura de escritorios, altura de sillas en todas las áreas
administrativas, con el fin de minimizar problemas básicos de postura y problemas musculo
esqueléticos, asociados al trabajo de oficina.
Se controlará la ubicación de pantallas de visualización con el fin de evitar reflejos en las
pantallas de los ordenadores. Se colocarán las fuentes de luz de manera que eviten los
deslumbramientos y los reflejos molestos en la pantalla o en otras partes del equipo.
Factores Psicosociales.
Artículo 27.- Los riesgos psicosociales relacionados con: la organización del trabajo, el
contenido de trabajo, la realización de la tarea, la monotonía, la minuciosidad de la tarea, el
tipo de horario de trabajo, la asignación de la tarea, sobrecarga mental, trabajo bajo presión,
alta responsabilidad, entre otros, y que se presenten con capacidad para afectar el desarrollo
del trabajo y la salud de los trabajadores, se controlarán estableciendo mecanismos para
alcanzar satisfacción laboral y productividad en el trabajo.
Se tomará en cuenta los tipos de comportamiento, vulnerabilidad-resistencia, así como las
condiciones de trabajo y del trabajador.
Se realizará cuando sea necesaria la evaluación por métodos aprobados de riesgos
psicosociales.
Artículo 28.- El trabajo debe dar respuesta a las necesidades humanas y cumplir condiciones
como:
-
El contenido de trabajo ofrecerá cierta variedad, incluirá exigencias razonables y tener
sentido para la persona que lo realiza.
-
En lo que se refiere a las oportunidades del puesto, el trabajo facilitará la posibilidad de
realizar una tarea estable, y de estar al día en cuanto a conocimientos y habilidades.
Artículo 29.- Se establecerán sistemas de resolución de conflictos, se mejorará la motivación
de las personas y se procurará facilitar la cohesión interna del grupo.
Artículo 30.- Se proveerá las consecuencias de los riesgos psicosociales como son: el estrés,
la fatiga, el hastío y la monotonía laboral, el burnout mobbing,
las enfermedades
psicosomáticas, mediante charlas, seminarios y programas de esparcimiento.
Factores de Riesgo
Artículo 31.- Banco Capital S.A. prevendrá los factores de riesgo dando garantías a los
trabajadores que por consecuencia del desempeño de sus labores pudieran ser víctimas de:
accidentes de tránsito, atracos, robos y asaltos, entre otros factores que atenten la integridad
física y la vida de todo el personal que labora en esta institución.
Además la institución deberá contratar un seguro obligatorio tanto para los trabajadores del
Banco como para los bienes y herramientas con las que desempeñan sus labores, sean estas de
propiedad del Banco o del trabajador, mismas que cubrirán los factores de riesgo antes
mencionados.
Disposiciones sobre el VIH – Sida
Artículo 32.- Sera Política de banco Capital lo siguiente:
No solicitar prueba de detección del VIH/SIDA, como requisito de contratación, ni para
conservar el trabajo.
Un trabajador que este laborando en Banco Capital y que esté viviendo con la enfermedad de
VIH/SIDA no podrá ser despedido de su trabajo.
Cuando un trabajador que se encuentre en normal actividad laboral y que haya desarrollado el
Síndrome de Inmune Deficiencia Adquirida – SIDA y como consecuencia de dicha
enfermedad no pueda seguir laborando eficientemente, la organización tramitará su jubilación
por invalidez absoluta y permanente en el IESS.
Promocionar la importancia de la prevención del VIH/SIDA y realizar programas preventivos.
Banco Capital se acogerá y regirá por las leyes, normas y acuerdos ministeriales sobre la
discriminación laboral por el VIH/SIDA.
CAPÍTULO V
DE LOS ACCIDENTES MAYORES
Artículo 33.- De la prevención de incendios.
Para evitar el inicio y propagación de un incendio se tomara en cuenta:
-
Controlar los focos de ignición
-
Mantener ordenadas, señalizadas y protegidas las instalaciones eléctricas.
-
No modificar, ni realizar instalaciones eléctricas sin autorización
-
Evitar cargas excesivas en tomacorrientes.
-
Banco capital contará con equipos extintores portátiles, los mismos que estarán
distribuidos en los lugares apropiados, señalizados, de fácil acceso y libres de
obstáculos.
-
Se realizara una inspección
mensual, verificando el
estado, operatividad,
mantenimiento y recarga de estos equipos.
-
Mantener al personal capacitado y entrenado para la actuación inmediata en caso de
incendios.
-
En caso de uso de un extintor se deberá informar inmediatamente a la Unidad de
Seguridad y Salud con la finalidad de que sea repuesto por otro.
Articulo 34.- Del plan de emergencia y contingencia.
Banco Capital ante una situación de emergencia establecerá un plan de prevención y actuación
en caso de presentarse un acto emergente de: incendio, explosión, escape o derrame de
sustancias y desastres naturales para lo cual se tomara en cuenta lo siguiente:
-
Identificar un área segura o punto de encuentro, en caso de evacuación.
-
Establecer y conocer las salidas de emergencia o rutas de evacuación, que
permanezcan siempre libres y sin seguro
-
Establecer o localizar vías de evacuación hacia el área segura o punto de encuentro de
cada sitio.
-
Contar o localizar la ubicación del sistema de alarma que pueda ser activado en caso de
emergencia y que alerte a todo el personal.
-
Conocer la ubicación de extintores, hidratantes o cajetines de emergencia en los
proyectos donde se ejecuten actividades.
-
Realizar simulacros con todo el personal para estar preparados en caso de emergencia.
CAPÍTULO VI
SEÑALIZACIÓN
Artículo 35.- De la señalización de seguridad.
La señalización de seguridad se establecerá en forma tal que el riesgo que se indica sea clara y
fácilmente advertido e identificado y se utilizaran las señales conforme a los dispuesto en las
normas INEN.
1) Señales de prohibición.- Serán de forma circular con pictograma negro fondo blanco,
borde y banda roja que indicara lo que se prohíbe.
2) Señales de obligación.- Obliga un comportamiento determinado, es redonda con
pictograma blanco u fondo azul.
3) Señales de información.- Serán do forma cuadrada o rectangular con pictograma
blanco y fondo verde.
4) Señales de advertencia o prevención. Advierte peligros existentes y serán
identificados por un triángulo equilátero de borde y pictograma negro sobre fondo
amarillo.
5) Señales de equipo contra incendios.- Serán de forma rectangular pictograma blanco
sobre fondo rojo o viceversa, indica la ubicación de los equipos contra incendio.
CAPÍTULO VII
DE LA VIGILANCIA DE LA SALUD DE LOS TRABAJADORES.
Artículo 36.- Vigilancia de la salud
Banco Capital S.A. será responsable de que todos sus trabajdores se sometan a los examenes
médicos pre-ocupacionales, periodicos, de reintegro, de retiro y especificos si asi lo requiere,
acorde con los riesgos a los que este expuesto en sus labores, estos examenes seran practicados
por un médico especialista en salud ocupacional y no implicara ningun costo para los
trabajadores.
Los trabajadores tienen derecho a conocer los resultados de los exámenes médicos, de
laboratorio o estudios especiales practicados con ocasión de la relación laboral.
Igualmente, tienen derecho a la confidencialidad de dichos resultados, limitándose el
conocimiento de los mismos al personal médico, sin que puedan ser usados con fines
discriminatorios ni en su perjuicio. Sólo podrá facilitarse al empleador información relativa a
su estado de salud, cuando el trabajador preste su consentimiento expreso.
CAPÍTULO VIII
DEL REGISTRO E INVESTIGACIÓN DE INCIDENTES Y ACCIDENTES
Artículo 38.- Investigación de accidentes.
Todo incidente y /o accidente del trabajo debe ser materia de investigación inmediata por parte
del Jefe de la Unidad de Seguridad y Salud Ocupacional, con la finalidad de identificar las
causas que los originaron y adoptar acciones correctivas y preventivas tendientes a evitar la
ocurrenia de hechos similares, además de servir como fuente de insumo para desarrollar y
difundir la investigación y la creación de nueva tecnología.
Todo incidente debera ser notificado, investigado y reportado
siguiendo el formato del
decreto CD 390 del IESS.
La investigacion se iniciará dentro de las 72 horas de acaecido el siniestro; la copia del
resultado del informe se enviara a riesgos de trabajo del IESS en un plazo maximo de 10 días
de la fecha de ocurrido el accidente.
En caso de que se produaca un accidente es obligación de Jefe inmediato y de toda persona
que se encuentre en el lugar del accidente prestar ayuda necesaria de primeros auxilios y
solicitar el traslado del paciente al area de emergencia mas cercana o solicitar apoyo a
brigadistas de primeros auxilios.
Artículo 39.- Registro de accidentes e incidentes.
Se emitira por escrito el informe respectivo, y se llevar un registro estadistico de todos los
accidentes e incidentes laborales que se produzcan, con copia al Comite de Seguridad y Salud
en el Trabajo de Banco Capital S.A.
Será Obligación del Responsable, el llevar el registro de los accidentes de trabajo e incidentes
laborales ocurridos, así como las estadística de accidentabilidad respectiva.
En los meses de Enero y Julio, el Jefe de la Unidad de Seguridad y Salud o responsable, junto
con el médico del Servicio Médico de Empresa o el que realiza visitas periódicas para la
vigilancia de la Salud, enviará una copia del concentrado de seis meses de la accidentabilidad
y la morbilidad laboral al Ministerio de Relaciones Laborales e IESS.
CAPÍTULO IX
DE LA INFORMACIÓN Y CAPACITACIÓN EN PREVENCIÓN DE RIESGOS.
Artículo 40.- Inducción formación y capacitación.
a) Los trabajadores tienes derecho a estar informados sobre los riesgos laborales
vinculados a las actividades quwe realizan. Banco Capital comunicara sobre las
informaciones necesarias a los trabajadores sobre las medidas que se pione en practica
para salvaguardar la seguridad y la salud en el trabajo.
b) Todos los trabajadores seran capacitados, adiestrado y entrenados permanentemente en
todo lo estableido, para prevenir accidentes-incidentes y enfermedades ocuopacionales.
c) Todos lo trabajadores
están obligados a conocer todas las normas y medidas
preventivas establecidas.
CAPÍTULO X
GESTIÓN AMBIENTAL
Artículo 41.- Banco Capital S.A. cumplira con lo dispuesto en las leyes, normas,
reglamentos, acuerdos ministeriales y ordenanzas, dictados por los organismos de control
correspondientes para la conservación y protección del ambiente para lo cual debe proveer
condiciones de trabajo seguras, saludables y ambientalmente sustentables.
CAPÍTULO XI
DISPOSICIONES GENERALES
Primera.- Quedan incorporadas al presente documento todas las disposiciones contenidas en
el Código de Trabajo, los reglamentos sobre Seguridad y Salud en el Ttrabajo, las normas y
disposiciones emitidas por el IESS y las normas internacionales de obligatorio cumplimiento
en el País, las mismas que prevalecerán en todo caso.
Segunda.- Todo trabajador, contratista y proveedor de Banco Capital S.A.quedan sujetos al
estricto cumpliemiento y observancia de este Reglamento y sus disposiciones se aplicaran a
todas las actividades laborales mismo que entrará en vigencia una ves aprobado por el
Ministerio de Relaciones Laborales.
ANEXO N° 2. FORMATO DE LA ENCUESTA
ENCUESTA REALIZADA A TODOS LOS TRABAJADORES QUE PRESTAN SUS
SERVICIOS EN LA INSTITUCIÓN FINANCIERA BANCO CAPITAL, DE LA
CIUDAD DE IBARRA.
UNIVERSIDAD REGIONAL AUTÓNOMA DE LOS ANDES “UNIANDES”
El objetivo de la presente encuesta, es realizar un análisis cualitativo y cuantitativo sobre el
conocimiento y cumplimiento del Derecho Constitucional a la seguridad y la salud en el
trabajo en Banco Capital de la ciudad de Ibarra.
Marque con una X la respuesta que considere correcta.
1.- ¿Sabía Usted que la Constitución de la República del Ecuador garantiza derechos
fundamentales a los trabajadores como la seguridad y salud en el trabajo?
SI
(
)
NO
(
)
(
)
2.- ¿Sabe Usted en que consiste la seguridad y salud en el trabajo?
SI
(
)
NO
3.- ¿Según su criterio Banco Capital garantiza en su gran mayoría su seguridad y salud en el
desempeño de sus funciones?
SI
(
)
NO
(
)
4.- ¿Sabía Usted que la finalidad de seguridad y la salud en el trabajo es evitar los posibles
riesgos laborales?
SI
(
)
NO
(
)
5.- ¿Conoce Usted que es un riesgo laboral?
SI
(
)
NO
(
)
6.- ¿Cree Usted, que en el desempeño de sus funciones dentro de esta institución, se encuentra
expuesto a riesgos laborales?
SI
(
)
NO
(
)
7.- Si su respuesta fue afirmativa, por favor enumere los riesgos a los que Usted considera que
estaría expuesto según el desempeño de sus funciones en Banco Capital.
……………………………….....................
………………………………………………………..
……………………………………………...
…………………………………………………………
………………………………………………
…………………………………………………………
8.- ¿Sabe Usted si Banco Capital tiene un reglamento jurídico interno de seguridad y salud en
el trabajo?
SI TIENE
(
)
NO TIENE
(
)
9.- ¿Cree usted que es necesaria la elaboración e implementación de un reglamento jurídico de
seguridad y salud en el trabajo para esta institución?
SI
(
)
NO
(
)
10.- ¿Piensa Usted que con la elaboración e implementación de un reglamento jurídico interno
de seguridad y salud en el trabajo para esta institución se garantice el derecho antes
mencionado?
SI
(
)
NO
(
GRACIAS POR SU COLABORACIÓN
)