con punto de acuerdo, por el que se solicita a la procuraduria

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE SOLICITA A LA PROCURADURIA FEDERAL DE
PROTECCION AL AMBIENTE, A LA DIRECCION GENERAL DE PROTECCION CIVIL DE LA
SECRETARIA DE GOBERNACION Y A LA COMISION REGULADORA DE ENERGIA QUE INFORMEN
SI LA COMERCIALIZADORA METROGAS, SA DE CV, CUMPLIO LOS REQUISITOS SEÑALADOS EN
LA NORMATIVIDAD EN MATERIA DE DISTRIBUCION DE GAS NATURAL EN EL DISTRITO FEDERAL
El que suscribe diputado Horacio Martínez Meza, integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución
Democrática, con fundamento en los artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso
General de los Estado Unidos Mexicanos, somete a la consideración de esta Soberanía la presente proposición con
punto de Acuerdo, bajo los siguientes
Considerandos
La Ley de la Comisión Reguladora de Energía, publicada en el Diario Oficial de la Federación del 31 de octubre de
1995, prevé que la misma, como órgano desconcentrado tendrá por objeto, entre otros aspectos, promover el
desarrollo eficiente de la distribución de gas natural.
La Comisión Reguladora de Energía, de acuerdo a sus atribuciones y de conformidad con lo establecido en el
Reglamento de Gas Natural, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 8 de Noviembre de 1995, convocó y
llevó a cabo el procedimiento de la Licitación Pública Internacional número LIC-GAS-008-1997 que tuvo por
objeto adquirir los derechos necesarios para prestar el servicio de distribución de gas natural en la zona geográfica
del Distrito Federal en la cual existe una red de distribución establecida desde hace más de 20 años.
En la licitación antes mencionada resultó ganador el consorcio Proyectos de Energía de México, DF, integrado por
Grupo Diavaz, SA de CV, Lone Star Internacional, Inc. y Controladora Comercial e Industrial, SA de CV quienes
constituyeron la sociedad denominada Servicios de Energía de México SA de CV quien adquirió las acciones
representativas del capital social Distribuidora de Gas Natural del Estado de México SA de CV, (Diganamex),
actualmente Comercializadora Metrogas, SA de CV, titular del permiso número G/041/DIS/98. Este permiso se
expidió el 3 de septiembre de 1998, con duración de 30 años.
Adicionalmente al permiso otorgado por la Comisión Reguladora Energía, Comercializadora Metrogas, SA de CV,
obtuvo del Instituto Nacional de Ecología con fecha 3 de diciembre de 1999, la resolución que autorizó a
Comercializadora Metrogas, SA de CV, la manifestación de impacto ambiental y el estudio de riesgo del proyecto
"Diseño, Construcción, Instalación y Operación de una red de distribución de gas natural por medio de ductos
terrestres y subterráneos en la zona urbana del Distrito Federal". En cuanto a los métodos constructivos de dicha
autorización se establecen entre otras cosas la condicionante relativa a efectuar de una manera progresiva las
actividades de cortes, excavación de zanjas, tendido de los ductos, relleno y señalización que indique la existencia
del ducto conforme a la normatividad vigente aplicable.
El Sector Energético, por conducto de la Comisión Reguladora de Energía, ha solicitado del Gobierno del Distrito
Federal, la aceptación de la propuesta de Comercializadora Metrogas, SA de CV, conforme a los términos del
Convenio con el Gobierno del Distrito Federal y la Comisión Reguladora de Energía sobre los lineamientos para la
Instalación de la Red de Gas Natural, sobre los métodos que serán utilizados para preservación y expansión del
sistema, de tal forma que se lleve a cabo la construcción en las mejores condiciones técnicas, de seguridad, de
orden y de limpieza para restablecer eficientemente la infraestructura urbana, particularmente calles, banquetas y
guarniciones, y asimismo evitar al máximo posible los inconvenientes a la población durante la realización de las
obras.
Para la ejecución del tendido de la red de ductos de gas natural, Comercializadora Metrogas, SA de CV, esta
obligada a cumplir la Norma Oficial Mexicana NOM-003-SECRE-97 que regula entre otros, los requisitos
mínimos de seguridad para la instalación de tuberías para la construcciones de los sistemas de distribución de Gas
Natural para medio de ductos.
Asimismo Comercializadora Metrogas, SA de CV, esta sujeta a los métodos y sistemas técnicos contenidos en los
documentos aprobados por la Comisión Reguladora de Energía y que forman parte del permiso de distribución del
cual dicha empresa es titular.
Es preciso mencionar que en las Garantías establecidas en el Convenio antes mencionado, Comercializadora
Metrogas, SA de CV, ratifica su conocimiento de las instancias y procedimientos de supervisión que corresponden,
según los ordenamientos jurídicos de que se trate, a la Comisión Reguladora de Energía, a las dependencias del
Gobierno del Distrito Federal y a las Delegaciones. De igual manera reconoce la instancia de supervisión que
procede según lo dispuesto en las Normas Oficiales Mexicanas, misma que se atribuye a las unidades de
verificación respectivas.
Además en la Cuarta Cláusula se establece que la Comisión Reguladora de Energía, inspeccionara y vigilara el
cumplimiento de las condiciones establecidas en las Normas Oficiales Mexicanas y en el permiso G/041/DIS/98
otorgado a Comercializadora Metrogas, SA de CV, para la distribución de gas natural en la Zona Geográfica del
Distrito Federal.
Cabe destacar que en la Norma oficial Mexicana NOM-003-SECRE-1997, se establece como gas natural la mezcla
de hidrocarburos compuesta primordialmente por metano por lo que su objetivo de dicha norma es establecer los
requisitos mínimos de seguridad que deben cumplir los sistemas de distribución de gas natural relativos a la
selección de materiales y componentes, construcción pruebas, inspección, operación y mantenimiento de los
sistemas de distribución de gas natural de gas licuado de petróleo por medio de ductos, desde el punto de entrega
del proveedor o transportista hasta el punto de recepción de usuario final. Esto es que se establecen los requisitos
mininos de seguridad para un sistema de distribución de gas natural.
Es necesario recalcar que el suministro de este energético en la Ciudad de México no se ha implementado con las
medidas de seguridad que la normatividad establece, tenemos el caso de Iztapalapa en el año del 2001, en el que
durante la introducción de la red subterránea de suministro de gas natural, no se observó cabalmente las
disposiciones señalas en las Normas Mexicanas, aún cuando la Comisión de Reguladora de Energía y el Instituto
Nacional de Ecología dieron el aval a través del oficio D.O.O. D.G.O.E.I.A. 007666 para el inicio del proyecto
denominado "Diseño, Construcción, Instalación y Operación de una red de distribución de gas natural por medio
de ductos terrestres y subterráneos en la zona urbana del Distrito Federal".
Preocupados por lo anterior el suscrito envió un oficio con número ALDF/021/HMM/01 dirigido al titular de la
Secretaría del Medio Ambiente de fecha 31 de enero del 2001 en el que se solicitaba se elaborara un estudio de
riesgos sobre grietas en unidades habitacionales de la zona oriente de la Ciudad de México, a lo que la entonces
Dirección General de Impacto y Riesgo Ambiental respondió a través del oficio S.G.A. - D.G.I.R.A. 002769 con
fecha 18 de julio del 2001, en el cual se señala que la empresa se obliga a realizar en cada zona donde se pretenda
construir una sección de la red de distribución de gas natural, una evaluación del riesgo ambiental, considerando
todas y cada una de las particularidades que se pudieran presentar durante la ejecución de las diferentes obras y/o
actividades involucradas al caso.
Es necesario mencionar que el uso de estas instalaciones de distribución de gas natural ha tenido en diversos
momentos contingencias. El martes 15 de agosto del 2000, Comercializadora Metrogas, SA de CV, sufrió la
fractura de un ducto que conduce gas natural y la fuga del combustible, lo que provocó el acordonamiento de la
esquina Av. Peñón con Gran Canal y de las colonias Tres Mosqueteros y Aztecas, esto en la Delegación
Venustiano Carranza.
El 18 de octubre del 2002 la Empresa Comercializadora Metrogas, SA de CV, sufrió otra fuga de gas en la colonia
la Joya de la Delegación Gustavo A Madero y tardó en ese entonces casi el día completo para poder controlar la
fuga.
Nuevamente los accidentes se presentan, el pasado 4 de noviembre se suscitaron los penosos acontecimientos de la
explosión por la fuga de gas natural en los ductos de la empresa denominada Comercializadora Metrogas, SA de
CV, en el Pueblo Santa María Tepepan, Xochimilco.
El problema inició cuando los ductos se taparon y ante la presión, el material de los mismos se colapsó y fisuró
originando la fuga y terminando en la explosión que lesionó a 4 personas.
Por lo anteriormente expuesto, el suscrito Diputado Horacio Martínez Meza integrante del Grupo Parlamentario del
Partido de la Revolución Democrática, someto a la consideración de esta H. Cámara de Diputados del Congreso de
la Unión, el siguiente
Punto de Acuerdo
Primero.- Que esta Cámara de Diputados solicite a la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente, la
información respecto de si la empresa Comercializadora Metrogas, SA de CV, ha realizado las evaluaciones de
riesgo ambiental en cada zona donde ha construido redes de distribución de gas natural tal y como lo marca el
oficio D.O.O. D.G.O.E.I.A. 07666 de fecha 2 de diciembre de 1999.
Segundo.- Que esta Cámara de Diputados solicite a la Dirección General de Protección Civil de la Secretaria de
Gobernación, información sobre si la empresa Comercializadora Metrogas, SA de CV, presentó ante esta instancia
los mecanismos de coordinación con los tres niveles de gobierno en caso de incurrir en contingencias tal y como lo
establece la Norma NOM-003-SECRE-97
Tercero.- Que esta Cámara de Diputados solicite a la Comisión Reguladora de Energía revise los términos y
condicionantes que en su momento aprobó, para que la empresa Comercializadora Metrogas, SA de CV, prestara
los servicios de transporte, almacenamiento y distribución de gas natural en virtud de los incidentes ocurridos en
las ultimas fechas
Cuarto.- Que esta Cámara de Diputados solicite a la Comisión Reguladora de Energía presente los Informes
Anuales del Programa de Mantenimiento del Sistema de Abastecimiento Subterráneo de la empresa
Comercializadora Metrogas, SA de CV, así como el dictamen en el que se comprueba el cumplimiento de
verificación y el libro de bitácora para la supervisión, operación y mantenimiento de obras e instalaciones, de
acuerdo a lo proveído en el Reglamento de Gas Natural en su artículo 70, fracciones III y IV.
Quinto.- Que esta Cámara de Diputados solicite a la empresa Comercializadora Metrogas, SA de CV, acredite la
vigencia de los seguros establecidos en el titulo del Permiso en caso de responsabilidades en que pudieran incurrir,
de acuerdo al artículo 71, fracción IV del Reglamento de Gas Natural.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 10 de noviembre del 2003
Dip. Horacio Martínez Meza (rúbrica)
Publicado en Gaceta de la Cámara de Diputados 11/11/03.