MOCIÓN relativa A RECHAZO AL PLAN DEL

MOCIÓN URGENTE QUE PRESENTA EL GRUPO SOCIALISTA DE LA DIPUTACIÓN PROVINCIAL
DE MÁLAGA PARA SU DEBATE Y APROBACIÓN SI PROCEDE POR EL PLENO DE LA
CORPORACIÓN PROVINCIAL RELATIVA A RECHAZO AL PLAN DEL GOBIERNO DE ESPAÑA
PARA LA ELIMINACIÓN Y/O AGRUPACIÓN NO VOLUNTARIA DE MUNICIPIOS
Francisco Javier Conejo Rueda, Diputado Portavoz, al amparo de lo dispuesto en el art. 97.3 del
Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales, presenta
ante ese Pleno Corporativo la siguiente MOCIÓN relativa A RECHAZO AL PLAN DEL GOBIERNO
DE ESPAÑA PARA LA ELIMINACIÓN Y/O AGRUPACIÓN NO VOLUNTARIA DE MUNICIPIOS
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
El Consejo de Ministros del viernes 28 de abril aprobó la remisión a la Unión Europea y a la Comisión
Europea del Programa Nacional de Reformas de España 2012 y el Programa de Estabilidad de
España 2012-2015. En el primer documento, dentro del apartado de ‘Modernización y Racionalización
de las Administraciones Públicas’ en el punto 2.4, el Gobierno expone como medidas la delimitación de
competencias locales y su financiación y la agrupación de municipios en función de la población.
Preguntada la vicepresidenta del Gobierno sobre la supresión de las diputaciones y la fusión de
municipios pequeños, ésta ha señalado que España tiene un número de ayuntamientos muy superior
a otros países europeos, por lo que habrá que introducir medidas de racionalización, eficiencia y
reducción del gasto público. Estas medidas, ha dicho, serán dadas a conocer por el Ministerio de
Hacienda en las próximas semanas, el cual aparecido citado en informaciones periodísticas el pasado
jueves 3 de mayo señalando que está trabajando con la cifra de un mínimo de 5.000 habitantes.
Dada la autonomía municipal, como ha recordado la Federación Española de Municipios y Provincias
(FEMP) no se puede obligar a los ayuntamientos a fusionarse. Sin embargo, es obvio sí se puede
hacer por la vía de los hechos, es decir: el Ejecutivo puede decidir que las competencias de las
localidades más pequeñas sean ejercidas por otra entidad, por ejemplo las diputaciones, y que esos
ayuntamientos, al carecer de competencias, tengan menos sentido y se vean obligados a asociarse.
La urgencia para la aplicación de la agenda de recortes impulsada por el Gobierno de España conduce
a pensar que las medidas respectos a la fusión, eliminación y/o agrupación de municipios será efectiva
en pocas semanas. Aunque el Gobierno trata de consensuar un documento con la FEMP, el propio
presidente de ésta, Juan Ignacio Zoido, alcalde de Sevilla, ha expresado que la federación se opone a
la medida y que considera prioritario la racionalización del gasto antes que la agrupación de
municipios, propuesta que atentaría contra la autonomía local.
De concretarse la propuesta de Hacienda, en la provincia de Málaga 77 municipios menos de 5.000
habitantes se verían afectados.
Los socialistas entendemos que una decisión de tal calado, que rodea el principio de autonomía local,
consagrado constitucionalmente, no es de recibo. Primero, porque se hurta un debate serio y público
sobre una cuestión que afecta a la gestión de nuestros municipios, los más pequeños, pero sobre todo
porque la labor de decenas de alcaldes y alcaldesas ha sido fundamental para el desarrollo de nuestro
ámbito rural en condiciones de igualdad frente a las grandes áreas pobladas. No sólo es un debate
sobre el gasto de los recursos públicos, es un debate sobre la identidad, la idiosincrasia y la cultura de
nuestros pueblos, y sobre la igualdad en el desarrollo de éstos. Estamos hablando de sentimientos de
pertenencia y de comunidad fortalecida históricamente. Es un profundo debate de identidad que
supera las cuestiones económicas.
Es un nuevo paso en la imposición de un nuevo modelo territorial y administrativo con un indiscutible
alcance político y social. Lo que parecen medidas aisladas, en conjunción representan la articulación
de un modelo de convivencia a golpe de decreto ley.
Estas medidas se proponen sin tener en cuenta el marco legislativo de las comunidades autónomas.
En nuestro caso, la Ley de Autonomía Local de Andalucía ha representado un avance pionero, junto a
Ley de Participación de los Entes Locales en los Tributos de la comunidad autónoma, en la asignación
de competencias y recursos económicos públicos.
Como ya hemos referido en otras iniciativas de este Grupo, la Ley de Autonomía Local de Andalucía
delimita las competencias de las diputaciones provinciales. Están al servicio de los ayuntamientos y la
prestación de colaboración económica y técnica, por la naturaleza de ese apoyo, se centra en los
pequeños y medianos municipios, los cuales tienen menos recursos humanos y materiales para cubrir
el ámbito estricto de su competencia.
En suma, el Gobierno quiere imponer medidas que afectan a los municipios sin respetar su autonomía,
sin debate público y sin tener en cuenta que existe marco normativo para mejorar la eficacia y
eficiencia de los municipios y entes locales sin perjuicio de la citad autonomía y respetando la realidad
social, económica y cultural de éstos.
Por todo lo cual el Grupo Socialista formula la siguiente MOCIÓN a fin de que el Pleno se pronuncie
sobre la misma y adopte los siguientes
ACUERDOS
Primero.- El Pleno de la Diputación Provincial de Málaga rechaza el plan del Gobierno de España para
la eliminación y/o agrupación no voluntaria de municipios sea cual sea su población por ir en contra del
principio de autonomía local.
Segundo.- El Pleno de la Diputación Provincial de Málaga reivindica el papel de los pequeños
ayuntamientos en el desarrollo social de los municipios en estas tres décadas de democracia local y
para el futuro.
Tercero.- El Pleno de la Diputación Provincial de Málaga insta al Gobierno de España a que encuadre
cualquier medida respecto a los ayuntamientos y demás entes locales dentro de un debate político que
desemboque en un pacto de estado sobre el modelo de articulación de las administraciones públicas,
sus competencias y la suficiencia financiera para su desarrollo.
En Málaga, 3 de mayo de 2012
Fdo. Francisco Conejo Rueda
Portavoz del PSOE