Principios de Derecho Administrativo

1.6.- PRINCIPIOS DE DERECHO ADMINISTRATIVO Y SU FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL
La actividad del Estado, se encuentra regulada por un ordenamiento jurídico, en el que se organiza
la función pública. Por ello, antes de iniciar con el estudio de los asuntos públicos, debemos hacer
notar que el Estado esta dividido en tres poderes: Ejecutivo, Legislativo y Judicial -división clásica
de poderes-, como sistema de contrapesos.
Tomando como referencia ello y partiendo de la idea de que el Derecho Administrativo
estudia la acción pública referente al poder Ejecutivo y que a su vez la administración pública,
puede ser entendida como el gobierno en acción (Wilson, 1980), podemos determinar que está
última se compone por un conjunto de operaciones, tareas o facultades para actuar, que realiza
por medio de los órganos que la componen, encaminadas al cumplimiento de los fines del Estado
y de la Ley (Serra, 1977).
En ese contexto, el Estado se organiza bajo un sistema de planeación democrática, en el
que los programas de desarrollo nacional se sujetan a los programas de la administración pública
federal (Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, Artículo 26). A partir de ello, el
Poder Ejecutivo esta facultado para establecer procedimientos de formulación, instrumentación,
control y evaluación del plan y programas de desarrollo.
Con tal escenario, establecemos que la administración pública en el orden federal será
centralizada y paraestatal conforme a la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal
(Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, Artículo 90), misma que distribuirá el
orden administrativo a cargo de las Secretarías de Estado. Lo referente al Poder Ejecutivo se
fundamenta constitucionalmente entre los artículos 80 y 93 constitucionales, por ello
administración pública sólo se entiende a partir de su relación estadual (Guerrero, 1997).
De acuerdo con Bonnin los principios de la administración son:
a)
La administración nació con la asociación o comunidad;
b)
La conservación de ella es el principio de la administración;
c)
la administración es el gobierno de la comunidad; y
d)
que la acción social es su carácter y su atribución la ejecución de leyes de
interés general (Ibíd.; 40).
A su vez los principios del Derecho Administrativo son en rigor, los mismos que los
principios generales del Derecho, a decir de:
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Principio de legalidad;
Separación de funciones;
Debido proceso;
Lo que no está prohibido, está permitido;
El primero en tiempo es primero en derecho;
Donde la ley no distingue, no hay porque distinguir;
EEC
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No hay mejor testigo que el papel escrito;
La ignorancia de la ley, no exime de su cumplimiento; y
Nadie está obligado a lo imposible, entre otros.
1.6.1.- GARANTÍAS DEL GOBERNADO
De acuerdo con Serra (1977) el Estado se interesó en las necesidades sociales que reclamaban la
intervención oficial, por ello: vigila, otorga subsidios, prerrogativas, administra instituciones y
pasó de ser un poder que manda, para convertirse en un poder de garantía, servicio y seguridad.
La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos de acuerdo con su contenido,
puede clasificarse como una constitución liberal, en el Título Primero, Capítulo uno, artículo 1°
estable que las personas gozaran de los derechos humanos reconocidos a nivel internacional,
garantizando su protección.
Por otro lado, reconoce y garantiza el derecho de los pueblos y comunidades indígenas,
además promueve la educación, establece la igualdad ante la ley de hombres y mujeres, garantiza
la salud, e incluso promueve la transparencia y el acceso a la información pública gubernamental
(Artículo 6). Y a través del Poder Judicial es el único medio para impartir justicia -mediante una
investigación que respete los derechos humanos-. Lo anterior, en cualquiera de los tres órdenes
de gobierno (Federal, Estatal y Municipal).
Bibliografía:
Guerrero Orozco, Omar. Principios de Administración Pública. Escuela Superior de Administración
Pública. Colombia. 1997.
Serra Rojas, Andrés. Derecho Administrativo. Editorial, Porrúa. México. 1977.
Woodrow Wilson, El estudio de la administración en Revista de Administración Pública. Instituto
Nacional de Administración Pública, Número Especial, México. 1980.
Marco Jurídico:
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Diario Oficial de la Federación. 5 de febrero
de 1917. Última reforma 09 de febrero de 2012.
Ley Orgánica de la Administración Pública Federal. Diario Oficial de la Federación. 29 de diciembre
de 1976. Última reforma 15 de diciembre de 2011.
EEC