LA UNIÓN ECONÓMICA EUROASÍATICA: EL NACIMIENTO DE UN
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LA UNIÓN ECONÓMICA EUROASÍATICA: EL NACIMIENTO DE UN NUEVO ACTOR REGIONAL EN UN MUNDO GLOBALIZADO Dr. Francisco Eduardo Haz Gómez Universidade da Coruña Email: [email protected] RESUMEN El presente trabajo trata de aproximarse a través de una descripción de lo que puede representar la puesta en escena de un nuevo actor internacional, la Unión Económica Euroasiática. Desde la desaparición de la URSS en 1991 han sido diferentes los actores que han trabajado para entablar alianzas a la hora de establecer una cohesión económica y política entre los países que conforman las nuevas repúblicas Euroasiáticas. Un proceso que comenzó con el establecimiento de la Comunidad de Estados Independientes (CEI) en 1991, siguió con la formación de la Comunidad Económica Euroasiática (CEEA) en el año 2000, culmina en la con la firma en 2014 del tratado para la creación del espacio económico euroasiático integrado por tres estados miembros (Rusia, Bielorrusia, Kazajistán) al que se sumaron dos más durante el año 2015 (Kirguistán y Armenia). Uno de los principales objetivos que persigue esta unión política y económica es articular una alianza regional que se conforme con actor internacional que pueda ser interlocutor de otras organizaciones regionales como la Unión Europea. Además de favorecer acuerdos de todos los miembros de la (UEEA) con las principales potencias emergentes (Brasil, Sudáfrica, China e India) y sus respectivos socios regionales, como los estados que conforman Mercosur, dada la participación de Federación Rusa participa en este grupo emergente. Palabras clave Unión Económica Euroasiática, Rusia, Bielorrusia, BRICS, Unión Europea, CEI, Armenia, Kirguistán 1 INTRODUCCIÓN Los efectos del proceso globalizador van mucho más allá de la esfera de lo económico, desde la década de los noventa el auge de las nuevas tecnologías de la comunicación y la mejora de las comunicaciones a precipitado una recomposición de la economía mundial. La posibilidad de deslocalizar mercancías o capitales a cualquier parte del mundo en cuestión de horas permite que la economía mundial prácticamente no tenga limitaciones. Este escenario tan dinámico tiene como consecuencia que se configure un nuevo diseño mundial a nivel político que intente dar respuesta y estabilidad a las sociedades. Actualmente, la economía mundial se encuentra más conectada que nunca los flujos de capital fluyen de un estado a otro sin un control exhaustivo. Consecuencia de esto un creciente riesgo e inestabilidad que afecta especialmente a la estabilidad de las economías nacionales. Esta interconexión e inmediatez provoca que las economías nacionales se encuentren a merced de las inestabilidades del mercado, lo que hace muy difícil poder desarrollar políticas autónomas de desarrollo a medio y largo plazo porque el escenario que se plantea está en continuo cambio. Asimismo, la marcha de las economías nacionales se relaciona con las políticas que los Estados Nación toman sobre ellas. Además, existe una correlación directa entre economía política y sociedad asociada a todos estos procesos de cambio provocados por la globalización. Como hemos señalado anteriormente, la economía global favorecida por los flujos de información que permiten las nuevas tecnologías, es tal vez el factor más visible e influyente, pero no es el único. También debemos de destaca: los fuertes flujos migratorios que en muchos casos son restringidos por la imposición de fuertes medidas anti-migratorias. Pero que en espacios económicos como la Unión Europea, Mercosur o la Unión Económica Euroasiática se establecen como un derecho para el flujo de personas conjuntamente con el de mercancías capitales. En resumen, la globalización como fenómeno se conforma como una serie compleja de procesos, no solo uno. Por tanto, pensar en la globalización como algo meramente 2 económico es gran error, porque no solo se trata de procesos económicos sino que también afectos a los flujos migratorios, las políticas nacionales o la estabilidad social y los niveles de bienestar de los países. Las estructuras políticas y económicas definidas durante la Guerra Fría son anacrónicas. En este siglo XXI el escenario económico, político y social es diferente a aquel que sirvió para establecer las relaciones entre naciones durante la segunda mitad del siglo XX. El auge de la economía de mercado como modelo económico dominante y el cambio que se ha producido desde un contexto bilateral un escenario mundial multilateral son razones de peso para un nuevo diseño institucional a nivel internacional. El proceso globalizante funciona de manera contradictoria o antitética. La mayoría de la gente cree que la globalización simplemente solamente transfiere poder o influencia de las comunidades locales y países a la arena mundial. Pero en las diferentes crisis económicas mundiales han hecho que los ciudadanos sientan más próximo el riesgo y la inestabilidad en su día a día. Consecuencia de esta inestabilidad es que las naciones pierden algo del poder económico que llegaron a tener. En palabras del sociólogo norteamericano Daniel Bell los estados-nación se vuelven demasiado pequeños para solucionar los grandes problemas, aunque también demasiado grandes para arreglar los pequeños problemas. Tal como apunta el sociólogo inglés Anthony Giddens las naciones afrontan hoy riesgos y peligros en lugar de enemigos, un cambio enorme en su propia naturaleza. Esto hace que estas naciones tengan que replantearse como volver a Empoderarse en un contexto global. Queda probado que las estructuras económicas y políticas del pasado no son suficiente como para gestionar crisis a nivel global, ya que como hemos apuntado anteriormente, estamos ante un contexto cambiante y amorfo. Anthony Giddens se refiere a estas estructuras como instituciones concha. Son instituciones que se han vuelto inadecuadas para las tareas que están llamadas a cumplir. 3 Uno de los elementos que mejor define a la sociedad de principios del siglo XXI es el concepto de riesgo. Según el sociólogo alemán Ulrich Beck el riesgo se refiere a peligros que se analizan activamente en relación a posibilidades futuras. El capitalismo moderno se planta en el futuro al calcular el beneficio y la pérdida, y, por lo tanto, el riesgo, como un proceso continuo. La economía mundial actúa en función de hipotéticos escenarios cambiantes que evalúan pérdidas y estiman beneficios. En un escenario tan binario como rápido, la estabilidad social y política se encuentran a merced de factores que son ajenos a su realidad. Además, debemos tener en cuenta que el comercio necesita siempre un marco de institucional, al igual que otras formas de desarrollo económico. Los mercados no pueden ser creados con medios puramente económicos, y el grado en que una economía cualquiera debiera ser expuesta al mercado mundial debe depender de un conjunto de criterios. Cuando Beck habla de que la idea de riesgo es propia de la modernidad resalta que en contexto como el actual este concepto asume una nueva y peculiar importancia. Porque la asunción del riesgo global necesita de actuaciones encaminadas a gestionar ese riesgo. En otras palabras, se puede decir que en un mundo donde la economía está descentralizada, ninguna economía nacional es lo suficientemente potente como para desviar el flujo global. Consecuentemente, nadie controla el flujo de mercado global. El mismo Beck indica que el riesgo del mercado global es una forma de irresponsabilidad organizada porque es una forma institucional e impersonal hasta el punto de carecer de responsabilidades, incluso de sí misma. Lo que nos lleva a plantearnos la pregunta ¿qué deberían hacer los estados ante este contexto? La respuesta, a mi modo de entender se encuentra en el diseño de nuevos espacios de cooperación política y económica. Configurando actores a nivel mundial lo suficientemente sólidos y fuertes como para reconocer y actuar sobre los nuevos riesgos globales de los mercados globales, la dinámica del riesgo social, económico y político al que se enfrentan las sociedades actuales. Relaciones multilaterales y acuerdos regionales. 4 Tal como venimos diciendo el mundo es mucho más interdependiente que hace un siglo, y el carácter de la sociedad mundial ha cambiado. Por otro lado, los problemas comunes que afrontamos en la actualidad también son mucho mayores (la escasez de recursos, la inestabilidad energética o el riesgo ecológico). ¿Cómo puede promoverse una respuesta al riesgo por encima del nivel del Estados-nación? Mediante las organizaciones trasnacionales regionales en vez de las organizaciones internacionales, ejemplo de organización internacional transnacional sería Naciones Unidas, que como si nombre indica es una organización que engloba a Estados Nación. En cambio, un ejemplo de organización transnacional regional es la Unión Europea, ALBA, Mercosur, la Unión Económica Euroasiática, entre las más destacadas. Las organizaciones internacionales, tal como las entendemos en la actualidad, nacen tras la segunda guerra mundial al amparo de las Naciones Unidas (1945). Han sido un primer paso en el establecimiento de un espacio internacional muy valioso como foro para planteamiento de problemas globales. A pesar de ser una organización transnacional, como su propio nombre indica la forman Estados-Nación, su influencia compromete escasamente la soberanía nacional y, de hecho, su carta constitucional establece que no debe hacerlo. Uno de sus puntos débiles es que su influencia es escasa y su capacidad de acción indirecta. Además, la confluencia de diferentes intereses, en muchos casos opuestos, hace que no se puedan establecer propuestas comunes y concretas para un desarrollo económico global. ¿Esto quiere decir que este tipo de instituciones no tengan sentido en la actualidad? No, en absoluto, sigue teniendo un valor muy alto a la hora de establecer líneas de actuación que orienten políticas nacionales marcadas por intereses globales, como el cuidado del medio ambiente o la erradicación del hambre o el analfabetismo. Aunque no considero que este tipo de organizaciones puedan llegar a potenciar la economía global sin entrar en múltiples callejones sin salida. La alternativa al desarrollo regional y la estabilidad nacional frente a los riesgos de la modernidad vendría de la mano de las organizaciones transnacionales regionales. Las organizaciones regionales se definen como organizaciones de colaboración mutua entre estados soberanos. El elemento común que caracteriza a estas organizaciones políticoeconómicas, en la mayoría de los casos que las normativas que se adoptan va mucho más allá de los tratados o acuerdos bilaterales. Pues entre sus fines fundacionales está el 5 apoyo mutuo y la colaboración para un progreso económico convergente que beneficie a todas las partes implicadas. Y la recuperación de la soberanía, principalmente en materia económica. Algo muy difícil de alcanzar en un contexto tan amplio como el mundial. Como último ejemplo de organización transnacional regional hablaremos de la Unión Europea (1993). Esta organización regional es la que tiene mayor nivel de integración política y económica en la actualidad (antes Comunidad Económica Europea (19571992)). Organización regional política y económica formada por 27 países de Europa. Lo importante de la UE es que explora una forma de gobierno trasnacional. A pesar de no ser un Estado de Confederal tampoco es simplemente una asociación de naciones. Los países que han entrado en la UE han renunciado voluntariamente a parte su soberanía, lo que hace que las instituciones de la UE tengan poder para legislar sobre materias comunes al conjunto de sus estados. Actualmente, aproximadamente más de la mitad de la legislación de los Estados nación de la Unión Europea proviene directamente de las instituciones europeas. En la esfera económica, la creación de un mercado común y un espacio de libre circulación de bienes, mercancías y servicios fue el primer paso que llevó a la Unión Europea hacia una mayor integración con el fin de establecer una zona donde el mercado tuviera un marco institucional propio dentro de sus fronteras. Dando respuesta así a uno de los mayores problemas de la modernidad. La imposición de normativas europeas sobre las mercancías hace que el mercado esté mínimamente regulado. Además mediante el tratado de Schegen (1985) por el que se da paso a la supresión gradual de los controles en las fronteras comunes, los ciudadanos de los estados miembros de la Unión Europea y otros países europeos, pueden circular libremente por estos territorios sin necesidad de visado. A pesar de ello, la Unión Europea es un polo de atracción demográfica, este fenómeno complica su regulación en materia de políticas migratorias tanto dentro de las fronteras de la propia Unión Europea como de aquella población que viene de otros países. 6 Nacimiento de la unión económica euroasiática La Unión Económica Euroasiática o Евразийский экономический союз- ЕАЭС es un ente supranacional de corte económico y político, constituido mediante la entrada en vigor del Tratado de la Unión Económica Euroasiática el 1 de enero de 2015. Actualmente forman parte de esta institución cinco estados soberanos: Federación Rusa, la República de Bielorrusia, la República de Kazajistán, la República de Armenia y la República de Kirguistán. Con una superficie total de 20.286.152 kilómetros cuadrados represente el área de libre comercio más extensa del mundo, además de contar con una población que sobrepasa los ciento ochenta millones de habitantes. La idea primigenia que desembocaría en la creación de la ЕАЭС surge en 1994 cuando el presidente de Kazajstán, Nursultan Nazarbayev, durante un discurso en la Universidad Lomonosov de Moscú, que tuvo lugar durante la su primera visita oficial a Rusia el 29 de marzo de 1994. En este acto el presidente de Kazakstán habló por primera vez de la necesidad de establecer un área económica y política entre las nuevas repúblicas surgidas tras la desintegración de la Unión Soviética. La idea fue bien recogida por los mandatarios de la República de Bielorrusia y Rusia. Así, en junio de ese mismo año, se elaboró un proyecto de integración que fue presentado a los Jefes de estos tres Estados y luego publicado en la prensa. Por primera vez, la alianza de integración fue llamada "la Unión Euroasiática" en un documento oficial. Al año siguiente, en 1995, la República de Bielorrusia, la República de Kazajstán y la Federación de Rusia, firman el Tratado de la Unión Aduanera. Este tratado internacional tenía el objetivo de eliminar las barreras arancelarias que dificultaban la libre cooperación económica entre los Estados firmantes. Además de garantizar el libre comercio y la competencia leal. Este tratado es el germen de lo que derivará en la elaboración del Tratado de la Unión Euroasiática. 7 El siguiente paso fue la firma en Moscú del Tratado de Integración Económica y Humanitaria en 1996. Este tratado fue nuevamente ratificado por los presidentes de la República de Bielorrusia, la República de Kazajstán y la Federación de Rusia, y al que se sumó en esta ocasión la República de Kirguistán. Dos años más tarde, en 1998, también se adhirió a este tratado la República de Tayikistán. Al año siguiente se prosigue en la profundización de las relaciones entre estos Estados. El siguiente tratado en ser firmado fue el Tratado de la Unión Aduanera y el Espacio Económico Único, firmado en Moscú en 1999 por los presidentes de la República de Bielorrusia, la República de Kazajstán, la República Kirguistán, la Federación Rusa y la República de Tayikistán. El 23 de mayo de 2000, durante la reunión del Consejo Interestatal del Unión Aduanera y el Espacio Económico Único, celebrada en Minsk, los Estados socios deciden elaborar un primer borrador sobre la creación de una alianza de integración entre la República de Bielorrusia, la República de Kazajstán, la República Kirguistán, la Federación Rusa y la República de Tayikistán. Este borrador sería presentado en septiembre de ese mismo año y, basándose en ese mismo documento, el 10 de octubre de 2000 se crea la Comunidad Económica Euroasiática de Astana cuyo principal objetivo es promover eficazmente la formación de la Unión Aduanera y el Espacio Económico Único. El 19 de septiembre de 2003, los presidentes de la República de Bielorrusia, la República de Kazajstán, la Federación Rusa y Ucrania firmaron el Tratado de Creación del Espacio Económico Común en Yalta (Ucrania). Estos gobiernos pusieron en marcha la redacción del marco legal para crear un espacio económico único que garantizara la libre circulación de bienes, servicios, capital y mano de obra. Durante una cumbre informal celebrada en Sochi (Federación Rusa) en agosto de 2006, los jefes de los estados miembros Comunidad Económica Euroasiática decidieron que la República de Bielorrusia, la República de Kazajstán y la Federación de Rusia debería intensificar su trabajo para la creación de la Unión Aduanera, en un primer momento esta unión aduanera sería solo para estos tres los Estados, para una posterior convergencia y adhesión de la República Kirguistán y la República de Tayikistán en cuanto sus economías estén preparadas. 8 El 16 de octubre de 2007, el Tratado de creación del territorio aduanero único y Establecimiento de la Unión Aduanera de la República de Bielorrusia, la República de Kazajstán y la Federación Rusa fue firmado en Dushanbe. Su objetivo era garantizar la libre circulación de mercancías en el comercio mutuo, promover condiciones favorables para el comercio entre la Unión de Aduanas y terceros países, y promover la integración económica. En enero de 2010, la Unión de Aduanas de la República de Bielorrusia, la República de Kazajstán y la Federación Rusa se puso en marcha: el arancel aduanero común se implementó, trámites de aduana y control aduanero en las fronteras interiores fueron cancelados, y la libre circulación de mercancías en el tres estados se aseguró. En diciembre de 2010, se adoptaron 17 tratados internacionales principales, proporcionando la base para el funcionamiento del espacio económico único, y también la Declaración sobre el establecimiento de un espacio económico único de la República de Bielorrusia, se firmó la República de Kazajstán y la Federación Rusa. Durante la reunión de los jefes de la Unión Aduanera miembro-Unidos en noviembre de 2011, los presidentes de la integración de tres Estados firmaron la Declaración sobre Eurasia Integración Económica, declarando buen funcionamiento de la Unión Aduanera y el anuncio de la transición a la siguiente fase de la integración, el espacio económico único. Los jefes de la Unión de Aduanas miembro-Unidos también firmaron el Tratado de la Comisión Económica de Eurasia. En octubre de 2011, se tomó la decisión de iniciar negociaciones sobre la adhesión de la República de Kirguistán a la Unión de Aduanas. El Consejo Económico Eurasia Suprema en el nivel de los Jefes de Estado tomó la decisión relativa a la incorporación de los Tratados constitutivos de las espacio económico único de la República de Bielorrusia, la República de Kazajstán y la Federación de Rusia en diciembre de 2011 en Moscú, virtud del cual el tratados constitutivos de la Espacio Económico único entrarían en vigor el 1 de enero 2012 9 En enero de 2012, los tratados entraron en vigor, que proporcionan el marco legal para el espacio económico único de la República de Bielorrusia, la República de Kazajstán y la Federación de Rusia y también garantizar la libre circulación no sólo de mercancías, sino también de los servicios, el capital y mano de obra. Más de 50 documentos se están elaborando para implementar las "cuatro libertades" por completo. La Comisión Económica de Eurasia, con sede en Moscú, comenzó su labor en febrero. 29 de mayo de 2014, los presidentes de la CU y SES-miembro Unidos firmaron el Tratado de la Unión Económica Euroasiática (EAEU) en la sesión del Consejo Económico Supremo de Eurasia. El Tratado se ha convertido en un hito de la transición del proyecto económico de Eurasia a un nuevo y más alto nivel de integración. 10 de octubre de 2014 del Acuerdo de Adhesión de la República de Armenia a la EAEU fue firmado en Minsk, durante la sesión del Consejo Económico Supremo de Eurasia. 23 de diciembre de 2014 Moscú, los presidentes de la República de Bielorrusia, la República de Kazajstán y la Federación de Rusia, por una parte, y el Presidente de la República de Kirguistán, por otra parte, la firma del Acuerdo de Adhesión de la Kirguisa República al EAEU. ¿Qué es la Unión Económica Euroasiática? Según la información que se proporciona desde esta institución podemos decir que la Unión Económica Euroasiática es una organización internacional que busca la integración económica regional de sus países miembros. Además, se trata de un organismo con personalidad jurídica internacional y es establecida por el Tratado de la Unión Económica Euroasiática (2014), la entrada en vigor de dicho tratado se produjo el 1 de enero de 2015. El UEEA establece la libre circulación de bienes, servicios, capital y mano de obra. Conjuntamente, persigue que de manera coordinada se establezca entre sus miembros una política armonizada e individual (respetando la autonomía y soberanía de sus integrantes) dentro de los sectores establecidos en el Tratado y los acuerdos internacionales de la Unión. 10 Los estados miembros de la Unión Económica Euroasiática son la República de Armenia, la República de Bielorrusia, la República de Kazajstán, la República Kirguistán y la Federación Rusa. La Unión está siendo creada para actualizar integral, elevar la competitividad y la cooperación entre las economías nacionales, y para promover el desarrollo estable a fin de elevar el nivel de vida de las naciones de los estados miembros. El Tratado de la UEEA tiene como objetivo que dentro del territorio de la Unión exista un libre flujo de mercancías, servicios, capitales y trabajadores. Así como, una política común en los sectores clave de la economía: energía, industria, agricultura y transporte. La articulación de estas políticas viene dada no por la cesión de competencias a un órgano competente, como es el caso de la Unión Europea, sino por la profundización en acuerdos multilaterales dentro de los socios que “homologuen” las políticas en estas diferentes materias para que todos ellos converjan en una unidad de acción. El propio presidente de la Federación Rusa, Vladimir Putin 1(2014) durante la firma del tratado de la UEEA manifestó respecto al ámbito competencial que los países miembros: “Conservamos plenamente la soberanía estatal, pero garantizamos una cooperación económica más ajustada y armonizada.” La UEEA no es, por tanto, un órgano supranacional con competencia sobre políticas comunes. Debemos tener presente que uno de los principales ejes sobre los que se cimienta esa organización es la política energética y su comercio. la nueva unión le corresponde una quinta parte de todos los recursos mundiales de gas y casi un 15% del petróleo. Funcionará basándose en los principios de la Organización Mundial del Comercio 2. Objetivos y estructura de la UEEA. Los principales objetivos de la Unión se recogen en el artículo 4 del Tratado de la Unión Económica Euroasiática. Y son principalmente dos. El primero de ellos es crear las condiciones adecuadas para el desarrollo económico sostenible de los Estados miembros con el fin de mejorar las condiciones de vida de su población. 1 2 Russia Today (2014) Russia Today (2015) 11 En segundo término, buscar la creación de un mercado común de bienes, servicios, capitales y laboral dentro del espacio común que garantice la modernización integral, la cooperación y la competitividad de las economías nacionales en la economía global. Respecto a la estructura y funcionamiento de los órganos de la UEEA, estos se definen en la Sección III del Tratado. Los órganos de la Unión vienen recogidos más concretamente en el artículo 8. Según este artículo los máximos órganos de la UEEA son cuatro: Consejo Económico Euroasiático Supremo: es un órgano compuesto por los Jefes de Estado de los Estados miembros. Su función es determinar la estrategia, la dirección y las perspectivas de la integración y toma decisiones encaminadas a la consecución de los objetivos de la Unión. La presidencia de este órgano es rotativa. Consejo Intergubernamental Euroasiático: órgano formado por los cabezas de gobierno de los Estados miembros de la UEEA. Su función es la de resolver asuntos de urgencia que deban ser tratados en un tiempo breve. Comisión Económica Euroasiática: es una comisión que lleva a cabo su trabajo en conformidad con el Tratado y con los acuerdos internacionales que constituyen el marco jurídico y normativo de la Unión Aduanera Euroasiática y del Espacio Económico Único. Su sede está en Moscú (Federación Rusa) Tribunal de la Unión Económica Euroasiática: Está a cargo de la resolución de litigios y de la interpretación del ordenamiento jurídico de la Unión Económica Euroasiática. De acuerdo con el segundo anexo al Tratado de la Unión Económica Euroasiática, el tribunal está compuesto por dos jueces de cada Estado miembro, nombrados por el Consejo Supremo Euroasiático y sus mandatos son de 9 años. Su sede se encuentra en Minsk (República de Bielorrusia) Todos estos órganos salvo el Tribunal de la Unión tienen una presidencia rotatoria cuya duración es de un año sin posibilidad de prórroga. Se pueden apreciar ciertas similitudes entre estos órganos y los órganos de la Unión Europea. Aunque el desarrollo de estos todavía está en fase embrionaria, una de los principios de la UEEA es la aproximación sin cesión de soberanía, esto denota un cambio sustancial respecto a los principios de la UE cuya meta final pasa por una 12 convergencia política, económica y social, a través de la cesión de soberanía a los órganos de la UE. Retos que debe asumir la UEEA. A modo de conclusión, enunciaremos alguno de los retos que debe asumir la UEEA. Si bien es cierto que, tal y como hemos visto, el proceso que culminó en 2015 con la puesta en marcha de la UEEA ha llevado casi veinte años. No es menos cierto que este proceso se retomó con mayor intensidad durante la segunda etapa de Vladimir Putin como presidente de la Federación Rusa (2012-actualidad). No es menos cierto que en un mundo globalizado es prioritario para las es economías nacionales el asociarse regionalmente para poder ser un interlocutor que tenga presencia como agente político y económico a nivel mundial. Esto requiere de múltiples equilibrios y pactos que no están ajenos al vaivén de los acontecimientos políticos. Crisis como la Ucraniana (2014) han truncado algunas de las originales del presidente de la Federación Rusa Vladimir Putin (2014) como la de crear una zona de libre comercio entre la Unión Europea y la Unión Económica Euroasiática. Debido a las sanciones y a la prioridad comercial de establecer vínculos más estrechos con Estados Unidos, la idea de que la UE y se sirva de la UEEA como socio puente para el comercio con las principales economías de Aisa (especialmente, India, Sudeste asiático y China) se antoja un objetivo que tendrá que ser abordado a largo plazo. El principal reto que tiene por delante la UEEA es afianzarse como un organismo económico a nivel nacional que pueda llevar a cabo sus propios objetivos recogidos en el Tratado. Para ello, tiene que luchar contra factores internos (cohesión de políticas comunes y diferentes niveles de desarrollo económico y social) y factores externos (la crisis que experimentan todas las economía, en especial las de los países emergentes BRICS, hacen difícil que la UEEA pueda establecer grandes alianzas a corto plazo con estas potencias. Además, las sanciones establecidas en 2014 a la Federación Rusa por parte de Estados Unidos y la Unión Europea, desaceleraron el proceso de expansión y consolidación exterior de la UEEA. Aun así, la UEEA en mayo de 2015 ha establecido un acuerdo de libre comercio con Vietnam. Esta alianza no solo acerca a los países miembros de la UEEA a este país sino 13 que lo sitúa como socio prioritario con la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático (ANSA) 3. A su vez, esta asociación permite a la UEEA poder interactuar y estrechar lazos comerciales con los socios la República Popular China. Cumpliendo así uno de los objetivos que el presidente de la Federación Rusa Vladimir Putin manifestó en (2014) durante la firma del Tratado, estrechar lazos comerciales con los países BRICS, comenzando por la República Popular China 4. Además, dentro de esta expansión económica que promueve el establecimiento de alianzas la UEEA planea una mayor interacción con el bloque Mercosur e Israel. Por último, haremos un apunte sobre la creación de una moneda común a la manera del euro. En este sentido tanto el primer ministro de la Federación Rusa, Dmitri Medvédev, exponía en una reunión del Consejo Euroasiático Intergubernamental en Kazajistán (2015) aunque este objetivo debería de esperar a ser planteado de manera más concreta en una situación económica mucho más favorable a la actual y como meta a largo plazo. BIOGRAFÍA Anthony Giddens, (1999) Runaway World: How Globalization is Reshaping Our Lives. Ed. Profile Books Ltd. Averre, D. (2009) Competing rationalities: Russia, the EU and the 'shared neighbourhood’. Europe-Asia studies. Vol. 61, No. 10, December 2009, pp. 1689–1713 Beck, Ulrich (2005) Power in the Global Age. Cambridge: Polity Press. Beck, Ulrich (2006) Cosmopolitan Vision. Cambridge: Polity Press. Czerewacz-Filipowicz, K. (2016). The Eurasian Economic Union: Complimentary or Competitive Structure to the European Union. 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