BOLSAS DE TRABAJO Cr Juan Carlos Giraudo Ab. Mariano Perosio Bolsas de Trabajo I – Introducción II – Antecedentes normativos III – Trabajos no realizados IV – Obligatoriedad o libertad de contratación de personal con las bolsas de trabajo V – Afectación constitucional VI – Implicancias de la nueva Ley de Trabajo Agrario Nº 26.727 VII - Conclusiones Bolsas de Trabajo Introducción En la presente exposición abordaremos el tema ―Bolsas de Trabajo: Obligatoriedad o libertad de contratación‖, a la luz de los antecedentes existentes en el marco de la ex Ley Nº 22.248, como así también de la nueva Ley de trabajo agrario Nº 26.727, focalizándonos en el tratamiento que la legislación, y la jurisprudencia vienen dispensando a la cuestión planteada. El tema a tratar reviste una singular importancia para el acopio no sólo por los reclamos históricos que realiza la UATRE, sino también por las implicancias que tendrá la aplicación de la nueva Ley de Trabajo Agrario Nº 26.727, específicamente su TÍTULO X, ―De la Promoción del Empleo de los Trabajadores Temporarios, CAPÍTULO I, Del Servicio Público de Empleo para Trabajadores Temporarios de la Actividad Agraria‖. Bolsas de Trabajo Antecedentes Normativos - Decreto Nº 1.421/67 Decreto – Ley Nº 21.476 Ley Nº 22.248 Ley Nº 23.126 Resolución Nº 336/2002 Resolución Nº 8/2002 Ley Nº 26.727 Bolsas de Trabajo Trabajos no realizados La Comisión Nacional de Trabajo Agrario abandonó desde hace algún tiempo el esclarecedor Artículo que se incluía en sus Resoluciones cuando fijaba las tablas salariales, el cual disponía claramente el principio de ―TRABAJOS NO REALIZADOS‖, expresando que ―… La Comisión Nacional de Trabajo Agrario deja aclarado en forma terminante que el empleador y/o acopiador no debe abonar de manera alguna salarios o supuestos derechos por trabajos no realizados, cualquiera fuera la clasificación o denominación que se pretendiera darles…‖. Bolsas de Trabajo Obligatoriedad o libertad de contratación de personal con las bolsas de trabajo - Fallo Tribunal Superior de Justicia de la Pcia. de Cba (2005). A tales efectos el máximo tribunal provincial expresó que corresponde realizar un distingo entre dos hipótesis totalmente disímiles: - Obligación de contratar a través de las bolsas de trabajo impuesta por la ley. - Obligación de contratar personal que persiguen los integrantes de dichas bolsas. Bolsas de Trabajo Afectación Constitucional La pretendida obligatoriedad de contratación con las bolsas de trabajo en los términos sustentados por la entidad sindical sin dudas produce una afectación constitucional, las cuales enunciaremos brevemente. a.- Primacía de la Constitución Nacional. b. Derecho de propiedad. Principio de razonabilidad jurídica. Principio de seguridad jurídica. c. Igualdad ante la Ley. Discriminación en materia de empleo y ocupación. d. Libertad de contratar. Inconstitucionalidad de contrataciones forzosas. Libertad de trabajar. Libertad sindical. Bolsas de Trabajo Implicancias de la nueva Ley de Trabajo Agrario Nº 26.727 En relación a la modalidad de contratación de los trabajadores temporarios se dispone: TÍTULO X ―De la Promoción del Empleo de los Trabajadores Temporarios‖ Bolsas de Trabajo CAPÍTULO I “Del Servicio Público de Empleo para Trabajadores Temporarios de la Actividad Agraria” Artículo 65. — Creación del servicio de empleo para trabajadores temporarios de la actividad agraria. Artículo 66. — Uso obligatorio del Servicio de Empleo para Trabajadores Temporarios de la Actividad Agraria. Artículo 67. — Celebración de convenios. Artículo 68. — Facultades del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social. Bolsas de Trabajo CAPITULO II “De las bolsas de trabajo a cargo de las asociaciones sindicales” Artículo 69. — Bolsas de trabajo. Artículo 70. — Funcionamiento de las bolsas de trabajo. Artículo 71. — Designación de veedores. Bolsas de Trabajo Conclusiones 1 - La contratación de trabajadores temporarios está supeditada a las reales necesidades de una mayor cantidad de trabajadores que los que integran la planta permanente del acopio. 2 - El mecanismo de contratación a través de bolsas de trabajo no puede avasallar la libertad de contratación ni la libertad de trabajar y sindical, entre otros derechos de fuente Constitucional. Bolsas de Trabajo Conclusiones 3 - Las tablas salariales establecidas por la Comisión Nacional de Trabajo Agrario son cuadros tarifarios ante una eventual contratación, pero no una obligación de contratar. 4 - No existe ninguna norma legal que disponga la obligatoriedad de abonar salarios por trabajos no realizados. Bolsas de Trabajo Conclusiones 5 - La pretendida obligatoriedad de contratación con las bolsas de trabajo en los términos sustentados por la U.A.T.R.E es violatorio del bloque de Constitucionalidad de nuestro País. 6 -Es imprescindible una correcta reglamentación de la Ley Nº 26.727. Bolsas de Trabajo • Fin de la presentación