Resol RR 86-2014-P-2 AytodeTlaxcala

RECURSO
86/2014-P-2
DE
REVISIÓN:
RECURRENTE:
**********
SUJETO OBLIGADO:
AYUNTAMIENTO DE TLAXCALA,
TLAXCALA.
COMISIONADO PONENTE:
LIC.
EDGAR
GONZÁLEZ
ROMANO
SECRETARIA DE ESTUDIO:
LIC. NELY LILIANA CUECUECHA
GUTIÉRREZ
Tlaxcala, Tlaxcala, acuerdo del Consejo General de
la Comisión de Acceso a la Información Pública y
Protección de Datos Personales del Estado de Tlaxcala,
correspondiente a la Sesión Cuadragésima Novena
celebrada el dieciocho de diciembre de dos mil catorce.
VISTOS, para resolver los autos del recurso de
revisión 86/2014-P2, promovido por *********, contra
actos del Ayuntamiento de Tlaxcala, Tlaxcala, a través
de su presidente; se procede a dictar la resolución
siguiente:
RESULTANDO
PRIMERO. Presentación del recurso de revisión.
Mediante formato ST-RR-3 (acceso a la
Información), mismo que se tuvo por presentado el cinco
de noviembre de dos mil catorce, ante oficialía de partes
de este órgano garante1, *********, interpuso recurso de
revisión contra el Ayuntamiento de Tlaxcala, Tlaxcala, en
el que expuso los hechos, abstenciones y agravios
siguientes:
HECHOS Y ABSTENCIONES
Con fecha 22 de septiembre de 2014 solicite información vía
INFOMEX y hasta la fecha no me han dado respuesta.
1
Acuse de recibo de recurso de revisión visible a fojas 1 a 6 del expediente.
AGRAVIOS
La falta de respuesta a mi solicitud de información
transgrede mi derecho de acceso a la información pública.
SEGUNDO. Substanciación del recurso.
El recurso de revisión se admitió a trámite por
acuerdo de seis de noviembre de dos mil catorce,
registrándose en el libro de gobierno de este órgano
garante con el número 86/2014-P2; en dicho auto se
requirió al sujeto obligado la rendición de su informe
justificado, el cual se tuvo por recibido por auto de
veintiséis de noviembre de dos mil catorce, dándose
vista al recurrente con su contenido y una vez concluido
el plazo concedido al recurrente para el desahogo de la
vista ordenada, por auto de diez de diciembre de dos mil
catorce, se hizo efectivo el apercibimiento decretado
ordenando traer los autos a la vista para resolver.
CONSIDERANDO
PRIMERO. Competencia de la Comisión de Acceso
a la Información Pública y Protección de Datos
Personales del Estado de Tlaxcala.
Este órgano garante es legalmente competente
para conocer y resolver del presente recurso de revisión
en términos de lo que establecen los artículos 50, 58,
apartado A, fracción I, 60, 65, 71 de la Ley de Acceso a
la Información Pública para el Estado de Tlaxcala y 9°,
fracción VIII y 21 del Reglamento Interno de la Comisión
de Acceso a la Información Pública y Protección de
Datos Personales del Estado de Tlaxcala; por
interponerse contra la omisión a dar respuesta a una
solicitud de información pública.
SEGUNDO.
recurso.
Oportunidad
y
procedencia
del
La solicitud de información impugnada se notificó el
veintitrés de septiembre de dos mil catorce,
transcurriendo el plazo del quince de octubre de dos mil
catorce al cinco de noviembre de dos mil catorce, para
su impugnación, habiéndose descontado los días
inhábiles correspondientes y, el recurso de revisión se
presentó el cinco de noviembre de dos mil catorce; por
tanto, la interposición del recurso fue dentro del plazo de
quince días que prevé el artículo 622 de la Ley de Acceso
a la Información Pública para el Estado de Tlaxcala.
Asimismo, del contenido del escrito de interposición
del recurso de revisión se advierte que *********, impugna
la omisión a dar respuesta a la solicitud de información
pública; por tanto, se está en el supuesto legal previsto
en el artículo 603 de la Ley de Acceso a la Información
Pública para el Estado de Tlaxcala y, además, el
recurrente cumple en dicho escrito con todos y cada uno
de los requisitos exigidos por el numeral 614 de la Ley de
la materia.
TERCERO. Existencia del acto reclamado.
Es cierto el acto impugnado al Ayuntamiento de
Tlaxcala, Tlaxcala, porque a través del escrito de
veintiuno de noviembre del presente año5, el sujeto
obligado dio respuesta a la solicitud de información; por
tanto, se tiene plenamente probada su existencia.
CUARTO. Consideraciones previas.
El recurso de revisión que nos ocupa, tiene como
antecedentes la solicitud de información hecha por Iván
Muñoz Pérez, a través del Acuse de recibo de solicitud
Artículo 62…
El plazo para interponer el recurso de revisión será de quince días hábiles,
contados a partir de la fecha en que surta efectos la notificación de la resolución
administrativa impugnada.
…. (énfasis agregado)
3 Articulo 60.- Sin perjuicio de lo que disponga la ley en la materia, los afectados
podrán recurrir ante la Comisión, por medio del recurso de revisión, para
impugnar los actos o resoluciones que retarden, nieguen o impidan el acceso a
la información pública, así como de aquellos que la proporcionen de manera
inexacta, incompleta, distinta a la solicitada o ante la omisión a dar respuesta.
…. (énfasis agregado)
4 Artículo 61.- El recurso de revisión deberá contener los requisitos siguientes:
I.- Nombre del recurrente o, en su caso, el de su representante legal;
II.- Domicilio o dirección electrónica que señale el recurrente para recibir
notificaciones y, en su caso, el nombre de la persona a quien autorice para tal
efecto.
III. Nombre del sujeto obligado responsable;
IV. Nombre del tercero interesado, si es que existiera;
V. Acto o resolución impugnado;
VI. Los agravios causados con motivo de la emisión del acto o resolución que se
impugna;
VII. Hechos en que se funde la impugnación;
VIII. La manifestación expresa del recurrente sobre su oposición o conformidad
para que sus datos personales sea publicados durante la tramitación del recurso
de revisión, y
IX. Los medios probatorios que sirvan para acreditar el ejercicio del recurso
interpuesto.
5 Escrito visible a foja 8 del expediente.
2
de información pública con número de folio 00099514,
emitido por el Sistema Infomex Tlaxcala, que dice:
SOLICITUD DE INFORMACIÓN
Gasto de publicidad oficial y comunicación social del
gobierno municipal de Tlaxcala de enero a octubre de 2014.
QUINTO. Sobreseimiento del Recurso de Revisión.
Este Órgano Garante advierte la existencia de la
causal de sobreseimiento prevista en el artículo 67,
fracción IV6, de la Ley de Acceso a la Información
Pública para el Estado de Tlaxcala, consistente en la
existencia de conformidad por parte del recurrente
respecto de la información recibida.
Causal de sobreseimiento que se acredita de
manera notoria e indudable, puesto que en el caso
concreto, del sumario se advierte que el sujeto obligado
al momento de rendir su informe justificado exhibe oficio
MTLX/GOB/ARI/008/2014, y anexo que acompaña
consistente en: pantalla de movimientos por mes de
enero
a
octubre
dos
mil
catorce,
número
GOB/ARI/032/2014, por virtud de los cuales el Sujeto
Obligado da respuesta a la solicitud de información con
número de folio 000995147; en los siguientes términos
(énfasis agregado):
…
Para el caso particular de su solicitud debido a causas
inherentes a las responsabilidades del Área Responsable de
Información Pública, como enlace entre el usuario y sujeto
obligado, no fue posible enviar la información solicitada en
los términos que especifica la LAIP, por lo que apelamos a
su comprensión y del mismo enviarle a su dirección
electrónica…., el documento que se encuentra en los
archivos del área de Tesorería de este Ayuntamiento, y que
contiene la información solicitada.
Adjunto al presente informe remito a usted copia documental
del merito. 8
…
Artículo 67.Procede el sobreseimiento del recurso de revisión:
…
IV.-Ante la existencia de conformidad o desistimiento por escrito del
recurrente, respecto de la información recibida, previa ratificación del
mismo, y
… (énfasis agregado)
7 Solicitud de información visible a foja 3 del expediente.
8 La documental anexa referida es la pantalla de movimientos por mes de
enero a octubre dos mil catorce, número GOB/ARI/032/2014.
6
Mediante acuerdo de veintiséis de noviembre de dos
mil catorce, se ordenó con el informe justificado y oficio
antes referido, dar vista a la recurrente para que
manifestara lo que a su derecho correspondiera,
apercibido que en caso de omisión se procedería a
sobreseer el recurso que nos ocupa, ello en
cumplimiento a lo que establecen los artículos 65,
fracción II9 y 67, fracción IV10 de la Ley de Acceso a la
Información Pública para el Estado de Tlaxcala, así como
el Criterio 02/201411, aprobado por el Consejo General
de éste Órgano Garante12.
Empero lo anterior, el recurrente no desahogó la
vista ordenada mediante proveído de veintiséis de
noviembre de dos mil catorce, aun cuando se le notificó
legalmente como se advierte de la razón de notificación
que obra en actuaciones.13
Por tanto, la omisión del recurrente implica la
existencia de conformidad respecto de la información
proporcionada por el sujeto obligado mediante los oficios
MTLX/GOB/ARI/008/2014 y GOB/ARI/032/2014; esto es
así, pues es indudable que se está ante un hecho
evidente y notorio que el sujeto obligado ha cumplido con
la obligación de dar acceso a la información pública
Artículo 65. La Comisión, en la substanciación del recurso podrá:
…
II. Desechar el recurso por improcedente o bien, sobreseerlo;
… (énfasis agregado)
10 Artículo 67.Procede el sobreseimiento del recurso de revisión:
…
IV.-Ante la existencia de conformidad o desistimiento por escrito del
recurrente, respecto de la información recibida, previa ratificación del
mismo, y
… (énfasis agregado)
11 Criterio 02/2014 aprobado por acuerdo CG/ORD/02-28-03-14, emitido
en la Décimo Tercera Sesión Ordinaria del Pleno del Consejo General de
este Órgano Garante celebrada el veintiocho de marzo de dos mil
catorce, que dice (énfasis agregado): SOBRESEIMIENTO EN EL
RECURSO DE REVISIÓN. SE ACTUALIZA CUANDO EL
RECURRENTE OMITE DESAHOGAR LA VISTA ORDENADA CON LA
INFORMACIÓN PROPORCIONADA POR EL SUJETO OBLIGADO. Si
durante la substanciación del recurso de revisión el sujeto obligado
proporciona la información requerida por el recurrente en la solicitud de
información pública que dio origen a la interposición del mismo; y, éste
se abstiene de desahogar la vista sobre la información proporcionada; tal
omisión configura la existencia de conformidad respecto de la
información requerida. Lo que implica que el sujeto obligado ha cumplido
con la obligación de dar acceso a la información pública, por tanto, al ser
un hecho notorio e indudable, no sujeto a ulterior comprobación por la
omisión del recurrente, en el caso concreto, procede decretar el
sobreseimiento en el recurso de revisión, sin necesidad de agotar todo el
procedimiento por actualizarse la causal prevista en el artículo 67,
fracción IV, de la Ley de Acceso a la Información Pública para el Estado
de Tlaxcala, en aras de cumplir con el principio rector de simplicidad y
rapidez.
12 Acuerdo visible a fojas 12 y 13 del expediente.
13 Razón de notificación visible a foja 15 del expediente.
9
solicitada por el recurrente, por consiguiente, el acto
impugnado ha dejado de surtir efecto alguno ante la
conformidad del recurrente al consentir la información
proporcionada, lo que impide que este órgano garante
entre al estudio de los agravios formulados, resultando
ocioso e innecesario agotar todo el procedimiento, en
observancia al principio rector de simplicidad y rapidez.
SEXTO. Decisión.
En mérito de las consideraciones jurídicas
expuestas con fundamento en lo dispuesto por el artículo
67, fracción IV14, de la Ley de Acceso a la Información
Pública para el Estado de Tlaxcala, este órgano garante
procede a decretar el sobreseimiento del presente
recurso de revisión.
Por lo expuesto y fundado con apoyo además en
los artículos 9°, fracción VIII y 19, fracción I, inciso a) del
Reglamento Interno de este órgano garante; se
RESUELVE
ÙNICO. Se SOBREESE el presente recurso de
revisión.
NOTIFIQUESE por personalmente al recurrente y
por oficio al sujeto obligado.
Así lo resolvieron por unanimidad y firman los
Comisionados integrantes del Consejo General de la
Comisión de Acceso a la Información Pública y
Protección de Datos Personales del Estado de Tlaxcala,
Licenciado EDGAR GONZÁLEZ ROMANO, ponente,
Maestro FRANCISCO JAVIER MENA CORONA,
Presidente y, Licenciada MARÍA AIDA GONZÁLEZ
SARMIENTO; en Sesión Ordinaria celebrada el
dieciocho de diciembre de dos mil catorce, ante el
Licenciado
ABEL
RODRÌGUEZ
HERNÀNDEZ,
Artículo 67.Procede el sobreseimiento del recurso de revisión:
…
IV.-Ante la existencia de conformidad o desistimiento por escrito del
recurrente, respecto de la información recibida, previa ratificación del
mismo, y
… (énfasis agregado)
14
Secretario Técnico y de Asuntos Jurídicos, con quien
actúan y da fe.
LIC. EDGAR GONZÀLEZ ROMANO
COMISIONADO PONENTE
LIC. MARÌA AIDA GONZÁLEZ SARMIENTO
COMISIONADA
MTRO. FRANCISCO JAVIER MENA CORONA
COMISIONADO PRESIDENTE
LIC. ABEL RODRÍGUEZ HERNÁNDEZ
SECETARIO TÉCNICO Y DE ASUNTOS JURIDICOS
Esta hoja corresponde a las firmas de los Comisionados del Consejo General de la Comisión de Acceso a la
Información Pública y Protección de Datos Personales del Estado de Tlaxcala, y del Secretario Técnico y de
Asuntos Jurídicos, relativa a la resolución emitida dentro del Recurso de Revisión 86/2014-P-2,