Programa monitoreo costero

Apoyo a la Gestión Integrada
de la Zona Costera – Marina
Avances y desafíos
2012 – 2014
Uruguay – Abril
2014
Apoyo a la Gestión Integrada
de la Zona Costera – Marina
Avances y desafíos 2012 – 2014
Versión resumida
Víctor Emmer
Mónica Gómez
Mónica Guchin
Bruno Guigou
Malvina Masdeu
Carolina Miranda
Victoria Laporte
Cristina Quintas
Carolina Segura
Montevideo, abril 2014
3 de61
©
Copyright
con
el
Programa
EcoPlata.
apoyar
objetivo
© Copyright Proyecto
estión
URU/09/G31
Apoyo a la Gestión
costera y el desarrollo
“Reducción y
integrada de la zona
de
prevención de la
costero
nacional.
marina,
una
a
de
política
contaminación de
origen terrestre en el
2013.
Río de la Plata y su
Galicia 1154 apto.
1301,
Frente Marítimo
CP.
11100 – Montevideo,
mediante la
Uruguay
implementación del
Tel.: ++ 598
Programa de Acción
29087253
Estratégico de
[email protected]
FREPLATA”, 2014.
www.ecoplata.org
El
Programa
Galicia 1154 apto.
1301,
CP.
EcoPlata nace como
11100 – Montevideo,
una
Uruguay
iniciativa
Tel.: ++ 598
interinstitucional,
orientada
a
articulación
la
y
el
29087253
[email protected]
fortalecimiento de las
El
instituciones
FREPLATA II es una
nacionales,
iniciativa
departamentales
municipales,
a
y
la
comunidad
científica,
proyecto
del
Gobiernos
los
de
Uruguay y Argentina
con aportes de ambos
a
los
países
y
del
Fondo
gestores y al público
Mundial
para
en
Medio
Ambiente
general,
aspectos
con
en
los
vinculados
la
Gestión
el
(Global
EnvironmentFacility
Integrada de la Zona
–GEF), implementado
Costera.
por el Programa de
Actualmente
encuentra
se
en
la
órbita del MVOTMA
Naciones
para
el
(PNUD),
avanzar
Unidas
Desarrollo
para
hacia
la
sustentabilidad
de
los usos y recursos del
Río de la Plata y su
Frente
Marítimo
mediante
la
ejecución de acciones
tendientes
a
reducción
prevención
la
y
de
contaminación
origen terrestre.
la
de
Autor/es
Víctor Emmer
Mónica Gómez
Mónica Guchin
Bruno Guigou
Malvina Masdeu
Carolina Miranda
Comisión
Administradora del
Río de la Plata
(CARP) y la
Comisión Técnica
Mixta del Frente
Marítimo (CTMFM).
Victoria Laporte
Los contenidos del
Cristina Quintas
documento no
Carolina Segura
reflejan
necesariamente la
Coordinación general
opinión de las
instituciones que
Cristina Quintas
apoyan o en cuyo
marco se inscriben el
Diseño
Leonardo Colistro
Programa EcoPlata y
el Proyecto
FREPLATA.
Fotos
Programa EcoPlata
Proyecto FREPLATA
Esta publicación ha
sido posible por el
apoyo del Ministerio
de Vivienda,
Ordenamiento
Territorial y Medio
Ambiente (MVOTMA),
del Programa de
Naciones Unidas
para el Desarrollo
(PNUD); dela
5 de61
Unidad de gestión
Programa EcoPlata – Proyecto FREPLATA
Coordinación EcoPlata
Coordinación Nacional Proyecto
Mónica Guchin
FREPLATA
Programa ordenamiento ambiental y
territorial de comunidades pescadores
Héctor Villaverde
artesanales
Programa de gestión de la erosión y
sedimentación dunar
Red de Monitoreo Costero
Programa Monitoreo Río de la Plata
y su Frente Marítimo
SOHMA Manejo información
oceanográfica
DINARA Manejo información
oceanográfica
Proyecto Piloto Producción Más
Limpia en el Sector Curtiembre
Carolina Segura
MalvinaMasdeu
Mónica Gómez
Marcel Rodríguez
Luis Rubio
VíctorEmmer
Proyecto Piloto Prevención y
Reducción de la Contaminación
Carolina Miranda
Terrestre Humedal Santa Lucía
Sistema tratamiento efluentes
Carlos Correa
Programa de desarrollo de
capacidades para una gestión
integrada de la zona costera- marina
(GIZC-M)
Comunicación y educación
ambiental
Comunicación y educación
ambiental
Capacitación
Sistema de Información
Ambiental Costero Marino
Articulación y fortalecimiento
institucional
Cristina Quintas
Leonardo Colistro
Florencia Bornes
Bruno Guigou
Victoria Laporte
6 de61
Administración
Carina Criado
Secretaría
Mariana Femenías
7 de61
Índice
Presentación
7
Introducción
La necesidad de una Estrategia nacional para la gestión integrada de la
8
zona costera (GIZC)
Plan de acción 2013 – 2014
Programa de gestión de la erosión costera y sedimentación dunar
Programa de ordenamiento ambiental de las comunidades de pescadores
13
17
artesanales de la zona costera
Programa de monitoreo costero – marino
Programa reducción de la contaminación terrestre
Programa de desarrollo de capacidades para una gestión integrada de la
19
26
33
zona costera- marina (GIZC-M)
Bibliografía
42
Índice de tablas y figuras
Figura 1.Líneas estratégicas 2012-2014. Apoyo a la gestión integrada
9
costero-marino en las distintas etapas
11
Tabla 1. Áreas, divisiones y departamentos de la DINAMA con los que
trabajan EcoPlata y FREPLATA
8 de61
Siglas y acrónimos
CARP
Comisión Administradora del Río de la Plata
CENDO
Centro Nacional de Datos Oceanográficos
COSTAPLAN
Plan Estratégico de Ordenamiento Territorial de la Ciudad de la Costa
COTAMA
Comisión Técnica Asesora Medio Ambiente
CIU
Cámara de Industria
COMAP
Comisión de Aplicación de la Ley de Promoción de Inversiones
CONAPROLE
Cooperativa Nacional de Productores de Leche
CTMFM
Comisión Técnica Mixta del Frente Marítimo
DBP
Departamento de Portección de la Biodiversidad
DGGA
Dirección General de Gestión Ambiental
DGGL
Dirección General de Gobiernos Locales
DINAGUA
Dirección Nacional de Agua
DINAMA
Dirección Nacional de Medio Ambiente
DINARA
Dirección Nacional de Recursos Acuáticos
DINOT
Dirección Nacional de Ordenamiento Territorial
DNEC
Directrices Nacionales del Espacio Costero
FCien
Facultad de Ciencias
Fing
Facultad de Ingeniería
GIZC
Gestión Integrada Zona Costera
GIZC –M
Gestión Integrada Costero Marina
GTI
Grupo Tècnico Institucional
HSL
Humedales Santa Lucía
HSL
Humedal de Santa Lucía
IDE
Infraestructura de Datos Espaciales
INE
Instituto Nacional de Estadística
LATU
Laboratorio Tecnológico del Uruguay
MCIsur
Centro Interdisciplinario para el Manejo Costero Integrado del Cono Sur
MDN
Ministerio de Defensa Nacional
ME
Mesa Ejecutiva
MGAP
Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca
MVOTMA
Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente
PAE
Programa de Acción Estratégico
PML
Producción Más Limpia
PNM
Programa Nacional de Monitoreo
PNM
Programa Nacional de Monitoreo
PNN
Prefectura Nacional Naval
PNUD
Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo
PML
Producción Más Limpia
PPR
Programa de Producción Responsable
PPVAVP
Programa Piloto de Vigilancia Ambiental Visual de Playas
PPVAVP
Programa Piloto de Vigilancia Ambiental Visual de Playas
RPFM
Río de la Plata y Frente Marítimo
SBII
Sistema Binacional de Información Integrada
RPFM
Río de la Plata y Frente Marítimo
SIA
Sistema de Información Ambiental
SIAC-M
Sistema de Información Ambiental Costero- Marino
SIG
Sistema de Información Geográfica
SIG
Sistema de Información Geográfico
SNRCC
Sistema Nacional de Respuesta al Cambio Climático
SOHMA
Servicio de Oceanografía, Hidrología y Meteorología de la Armada
9 de61
UDELAR
Univesidad de la República
10 de61
Presentación
Este documento presenta las líneas de trabajo y los avances
del Programa EcoPlata y el Proyecto FREPLATA, en el
período 2012-2014.
Dada la conformación del Departamento costero marino
establecido en la reciente reforma del MVOTMA (Decreto
255/013), se busca en esta etapa, contribuir al desarrollo de
una propuesta de gestión ambiental integrada del espacio
marino.
Para
ello
se
desarrollado
cuenta
por
ambas
con
los
antecedentes
iniciativas
y
trabajo
específicamente,
las
líneas estratégicas para la “protección ambiental del RPFM,
la prevención y control de la contaminación y restauración
de
hábitats”,
consensuadas
en
el
Programa
de
Acción
Estratégica de FREPLATA, endosado en el 2007, junto a la
República Argentina. En la elaboración de dicho documento
participaron decenas de técnicos e instituciones nacionales.
Este trabajo sentó las bases para los futuros planes, programas
y proyectos que el Departamento costero marino, debe llevar
adelante.
Casi una década después, el país se enfrenta a nuevas
oportunidades y desafíos para poner en valor este recurso
estratégico. Es así que la gestión ambiental del espacio costero
y marino, necesita de un abordaje actualizado y coordinado
que pueda dar respuestas y generar instrumentos eficaces
tanto
a
nivel
conocimiento,
de
para
gestión,
como
responder
al
de
información
acelerado
y
crecimiento
económico que tiene a la zona costera y marina, como
escenario central de los esfuerzos de desarrollo y soberanía
nacional.
Desde este nuevo escenario, frente a las urgencias de la
actual agenda ambiental, se piensa con la propuesta de
institucionalización del Programa EcoPlata,
optimizar las
experiencias y recursos ya instalados. Se entiende que el
actual equipo, presenta un estilo de trabajo integrado e
integrador que busca la articulación dentro de la institución
y con los socios clave involucrados con la gestión costera y
marina. A su vez, sus líneas de apoyo (comunicación,
11 de61
capacitación, sistema de información) integran los equipos respectivos dentro
de DINAMA y desarrollan tareas para la DINAMA y MVOTMA.
Mónica Guchin
Coordinadora
Programa EcoPlata
Proyecto FREPLATA Uruguay
12 de61
Introducción
La necesidad de una Estrategia nacional para la
gestión integrada de la zona costera
La costa uruguaya y el espacio acuático del Río de la Plata y
su Frente Marítimo, son el foco de una decisiva actividad
económica y parte
integral
de
la cultura e
identidad
nacional.
Son
utilizados
como
aglomerados urbanos,
asentamiento
de
los
principales
soporte de la actividad de servicios,
industria, recreación, pesca y cabecera de importantes redes
de
transporte
fluvial
y
comunicaciones.
Esta
compleja
dinámica socio económica generó procesos acumulativos de
degradación ambiental en cuencas y áreas costeras.
En estas últimas dos décadas, se desarrollaron diferentes
estrategias para instalar en la agenda política los temas
costeros y apoyar su gestión. Pero existen temas recurrentes,
los que fueron abordados de diferentes ópticas sin una
solución definitiva, ejemplo de ello son los impactos sobre la
faja costera de la pesca artesanal y la erosión, que son
priorizados
nuevamente
instituciones
nacionales
con
como
hoy
en
competencia
de
departamentales.
la
agenda
gestión
A
su
de
costera,
vez,
el
las
tanto
actual
contexto de desarrollo nos enfrenta a nuevos desafíos, como
la explotación petrolera y la instalación de infraestruturas
de gran porte.
Para responder a estas iniciativas, se debe abordar el
desarrollo de una política costera y marina integrada que
apunte a comprender y tener en cuenta las interacciones de
las dimensiones ecosistémica, normativa e institucional, que
den coherencia a las distintas políticas sectoriales; generen
instrumentos y herramientas de planificación transversales,
pero con una dirección clara sobre el modelo de desarrollo
ambiental-costero, y den respuesta a los viejos y actuales
desafíos. En este proceso es fundamental el fortalecimiento y
articulación de las capacidades del MVOTMA, para llevar
adelante la gestión y desarrollo de una política costeramarina.
13 de61
Estas herramientas, en la línea de varios países de la región pasa por
asegurar una Estrategia Nacional, así como la adopción y fortalecimiento de
un marco normativo, que institucionalice una gestión integrada, con fuerte
respaldo político y técnico y los recursos adecuados para emprender tales
cometidos.
Es así que por más de veinte años, el Programa EcoPlata, llevó adelante los
objetivos y acciones definidas en un acuerdo interinstitucional, para apoyar
a la gestión integrada de la zona costera uruguaya del Río de la Plata. Es
preciso destacar el avance generado por el país, con la creación del mismo.
Más allá de ello, la zona costera es protagonista de nuevos desafíos de
desarrollo, enmarcada en una nueva institucionalidad ambiental, diferente
a la presente durante el nacimiento de EcoPlata.
Actualmente, el país se encuentra en la puerta de aprobación de la Ley de
Directriz del Espacio Costero (DNEC), y se creó el Departamento de Gestión
Costera y Marina, en el marco de la reforma de la DINAMA.
Agenda costera marina
En el 2011, a través de diversas instancias de consulta, las instituciones con
injerencia en la costa, por medio de la Mesa Ejecutiva del Programa EcoPlata,
definió una agenda costera, síntesis de los temas abordados desde diferentes
perspectivas a lo largo de estos años por el Programa, y/o las instituciones que
lo integran. Desde esa experiencia acumulada, se buscó potenciar una agenda
integrada que genere lineamientos estratégicos y acciones prioritarias de
trabajo, en una primera instancia para el período 2011-2014.
Figura 1. Líneas estratégicas 2012-2014. Apoyo a la gestión integrada costero-marino
14 de61
Es así que se definieron dos temas prioritarios, la necesidad de gestionar la
erosión
costera
y
el
ordenamiento
ambiental
de
las
comunidades
de
pescadores artesanales. Por otro lado, los ejes de trabajo que hace a la gestión
de lo marino, estaban delimitados por los objetivos asumidos en el marco del
Proyecto FREPLATA II.
Objetivos y orientación
Se busca profundizar una perspectiva de gestión a través del desarrollo de
Programas
de
conservación,
protección
y
restauración
ecosistémica.
Se
profundiza así una línea de trabajo programática, con un énfasis local, que
busca la sostenibilidad financiera, técnica y política de estos ejes a mediano
y largo plazo.
El
abordaje
en
esta
etapa
de
trabajo
está
basado
en
cuatro
aspectos
fundamentales:
Consolidación
de
Programas
Nacionales,
contribuya a la continuidad y cohesión de
como
forma
de
trabajo
que
acciones y recursosde los ejes
definidos por las instituciones con competencias de gestión costera, en estos
años.El desafío es que los mismos cuenten con recursos sostenidos que
habiliten un trabajo a largo plazo. Estos Programas, tanto costero como
15 de61
marinos, contienen cuatro componentes: uno que apunta al desarrollo del
Programa en sí; otro que busca sistematizar la información disponible y
generar una línea de base integrada en los ejes de trabajo identificados; y otro
que consolida proyectos específicos, evalúa los costos de las intervenciones e
identifica
fuentes
internacionales.
de
También
financiamiento
se
busca
nacionales
fortalecer
la
y
eventualmente
articulación
técnico-
institucionales, a través de grupos técnicos. Así como generar instrumentos de
gestión ambiental.
Lo costero marino como una unidad
Se entiende que lo costero-marino debe ser visualizado de una perspectiva de
gestión integrada. Esto implica un gran desafío, tanto en la generación de una
Estrategia Nacional que armonice y articule las acciones sectoriales llevadas
adelante, como disponer de recursos humanos y materiales para hacer frente
a las múltiples líneas de acción en las que actualmente se están trabajando.
Transversalizar
instrumentos
de
la
temática
costero
planificación
marina
en
los
procedimientos
ambiental-territorial, desde
un
e
abordaje
integrado, que facilite la toma de decisiones.
Es necesario definir protocolos y guías, tanto para la elaboración de
instrumentos de planificación ambiental y territorial, así como para ordenar
y orientar las intervenciones estatales sobre la faja costera que minimicen los
impactos de las mismas.
Adoptar un abordaje comprehensivo para el manejo costero marino a través
del desarrollo de un plan de trabajo integrado para su proteccioón, manejo y
desarrollo sostenible.
Profundización de una perspectiva local
Otro énfasis para este período, tiene que ver con una impronta local y
territorial de las estrategias planteadas y de las herramientas generadas,
específicamente en los componentes de comunicación, capacitación y sistema
de información. En suma, se busca fortalecer una perspectiva programática a
través de los ejes temáticos, erosión y pesca artesanal; profundizando las
intervenciones locales.
Objetivo del plan de trabajo
Fortalecer la gestión
integrada de la zona costera mediante un modelo de
gobernanza para el desarrollo sostenible del Río de la Plata y su costa
oceánica.
16 de61
Objetivos específicos para el período

Desarrollar programas eficaces y de largo plazo, que contribuyan a la
protección y restauración de la morfología costera, gestión de la erosión y
sedimentación
dunar,
que
promuevan
un
uso
social
y
productivo
sostenible de la faja costera y sus recursos. Esto incluye la identificación
de
prioridades
de
recomposición
y
la
elaboración
de
proyectos
de
preinversión de las áreas identificadas como prioritarias.

Desarrollar un programa de gestión del ambiente marino, a nivel de mar
territorial y líneas de estratégicas para las aguas compartidas.

Contribuir al fortaleciemiento y articulación de las capacidades del
MVOTMA, para la atención de la gestión y desarrollo de una política
costera.

Fortalecer la articulación interinstitucionala través de un Grupo de
trabajo en el marco de la COTAMA. Así como los grupotécnicos asesores
generados (GTI Pesca, Gestión de la Erosión, Grupo Nacional Monitoreo).

Contribuir a la sostenibilidad financiera de las acciones a través de una
estrategia de búsqueda de fondos nacionales e internacionales.

Apoyar los procesos de planificación e evaluación ambiental estratégica a
la interna y externa de la DINAMA generando insumos técnicos,
desarrollando instrumentos y herramientas para la promoción del
desarrollo sostenible.
A nivel de MVOTMA
EcoPlata junto con el área de Promoción del Desarrollo Sostenible está
elaborando una propuesta de trabajo que sirva como base para el
Departamento costero marino
Los diferentes Programas de EcoPlata trabajan siguiendo los lineamientos
estratégicos y en conjunto con diferentes Áreas/Divisiones/Departamentos de
la DINAMA.
Tabla 1. Áreas, divisiones y departamentos de la DINAMA con los que trabajan EcoPlata y
FREPLATA
Programa/Piloto
Área
División
Departamento
Referentes
17 de61
Información,
Planificación y
Calidad
Ambiental
Programa de gestión
Evaluación de
de la erosión y
Impacto
sedimentación
Ambiental
dunar
Ecosistemas
Control y
Desempeño
Ambiental
Programa de
ordenamiento
ambiental de las
comunidades de
pescadores
artesanales de la
zona costera
Información,
Planificación y
Calidad
Ambiental
de capacidades para
una gestión
Desarrollo
Daniel Collazo
Sostenible
Rosario
Beatríz Costa
Biodiversidad
Mario Batallés
Mejora del
Desempeño
Silvia Aguinaga
Ambiental y
Laura Bonomi
Denuncias
Promoción del
Desarrollo
Daniel Collazo
Sostenible
Evaluación de
Rosario
Impacto
Beatríz Costa
Ambiental
Ecosistemas
Información,
Programa desarrollo
Promoción del
Planificación y
Calidad
Ambiental
Biodiversidad
Mario Batallés
Promoción del
Desarrollo
Daniel Collazo
Sostenible
Comunicaciones
integrada de la zona
Laura Modernell
Participación y
costera – marina
Educación
Luján Jara
Ambiental
Promoción del
Programa Monitoreo
Río de la Plata y su
Frente Marítimo
Información,
Desarrollo
Planificación y
Sostenible
Calidad
Ambiental
Calidad
Ambiental
Daniel Collazo
Seguimiento de
componentes
ambientales
Luis Reolón
Gabriel Yorda
Promoción del
Información,
Desarrollo
Red de Monitoreo
Planificación y
Sostenible
Costero
Calidad
Ambiental
Calidad
Ambiental
Daniel Collazo
Seguimiento de
componentes
ambientales
Luis Reolón
Gabriel Yorda
Control de
Control y
Proyecto Piloto
Prevención y
Desempeño
Ambiental
Cadenas
Control
productivas y
Silvia Aguinaga
Ambiental
Flujos de
Mercedes Apa
residuos y
sustancias
Reducción de la
Contaminación
Terrestre Humedal
Santa Lucía
Ecosistemas
Biodiversidad
Mario Batallés
SNAP
Guillermo Scarlatto
Información,
Planificación y
Calidad
Calidad
ambiental
Ambiental
Seguimiento de
componentes
ambientales
Luis Reolón
Gabriel Yorda
18 de61
Control de
Proyecto Piloto
Producción Más
Limpia en el Sector
Curtiembre
Control y
Desempeño
Ambiental
Cadenas
Control
productivas y
Ambiental
Flujos de
residuos y
Silvia Aguinaga
María José del
Campo
sustancias
Acciones (PARA REVISAR)

Contar con un grupo articulador definido por las direcciones nacionales
que actúe como referente para avanzar en una gestión integrada y defina
las líneas prioritarias de trabajo para el período.

Consensuar líneas estratégicas basadas en las necesidades de gestión del
MVOTMA.

Definir por parte del gobierno nacional, orientaciones estratégicas para la
implementación de las medidas definidas en los Programas y agenda
costera.

Consensuar una visión común, tanto conceptual como metodológica, para
la planificación y toma de decisiones.
19 de61
Plan de acción 2014 – 2014
Programa de gestión de la erosión y
sedimentación dunar
Introducción
Las zonas costeras platense y atlántica tienen un alto valor
ecosistémico
y
turístico
para
el
país.Sin
embargo,
su
situación de vulnerabilidad frente a la erosión causa efectos
no deseados, como la pérdida de los recursos que sustentan
este ambiente. En Uruguay se presenta como un problema de
larga
data,asociado
a
presiones
naturales
y
antrópicas,
producto del modelo de urbanización, forestación, sumado a
la extracción irregular de arena, que causan significativas
pérdidas
económicas,
problemas
sociales
y
daños
medioambientales.
Los departamentos costeros han tratado el tema a partir de
diversas acciones a lo largo del tiempo pero en la actualidad,
a la luz de los resultados y nuevos enfoques teóricos, se
pretende caminar hacia un abordaje más abarcativo de la
costa uruguaya, que contemple los efectos de todas las
intervenciones en sus distintas escalas. En este sentido es
importante visualizar la temática, tanto desde una escala
local, departamental, como a nivel nacional. Estos riesgos
presentes en la faja costera, inducidos o no por la acción
antrópica
se
potencian
bajo
la
infuencia
del
cambio
climático.
Para lograr resultados consistentes, es necesario planificar y
ejecutar
acciones
de
manera
integrada,
a
través
del
desarrollo de un Programa, asociada a la generación de una
estrategia de largo plazo para el tratamiento de los problemas
de erosión y evaluar el desarrollo de alternativas viables.
Objetivos, metas, acciones e hitos
Objetivo
Contribuir a la generación de medidas precautorias, mitigatorias y planes
de gestión concernientes a la erosión costera y a la sedimentación dunar,
en los puntos más problemáticos de la costa uruguaya.
20 de61
Objetivos específicos







Fortalecer espacios de articulación técnico-interinstitucional para la
generación de medidas integrales e integradas.
Conformar un grupo técnico asesor de apoyo a la gestión.
Apoyar la consolidación y capacitación de recursos humanos de las
unidades de gestión costera locales.
Identificar sitios problemáticos y evaluar métodos implementados de
manejo de la erosión costera y sedimentación dunar.
Establecer una jerarquización de los sitios identificados a intervenir.
Desarrollar un diseño conceptual de las intervenciones más
relevantes y protocolizar futuras intervenciones.
Evaluar costos de las medidas consensuadas e identi_car fondos para su implementación.

Contribuir a la generación de insumos para la Evaluación Ambiental
Estratégica y Autorizaciones Ambientales Previas.
Metas
Meta esperada 2012
Líneas del programa definidas y acordadas
Términos de referencia para la contratación de recursos humanos
elaborados
Meta esperada 2013
Propuesta de trabajo consensuada por MVOTMA y socios de gestión
Consultor apoyo al Programa contratado
Convenio Fcien/Fing generado
Referentes técnicos institucionales designados
Espacios de articulación técnico – interinstitucional generados (GTI
Erosión)
Sistematización de diagnósticos y acciones realizadas
Meta esperada 2014
Sitios problemáticos identificados y priorizados
Diseño conceptual de intervención integrado acordado
Mecanismos fortalecidos para el control de la faja costera
Costos de medidas a implementar evaluado
Fuentes de financiamiento identificadas
Proyectos de intervención prioritarios generados
Acciones
Convenio Geomorfología, vulnerabilidad y respuestas a la erosión costera
(MVOTMA - UDELAR)
Objetivo
21 de61
Generar insumos para potenciar la aplicación de los instrumentos de gestión
ambiental,
orientados
al
desarrollo
sostenible
de
la
zona
costera.
La
información generada estará disponible para ser incluida en los planes de
gestión, en proyectos de inversión y contribuirá al fortalecimiento para la
implementación integrada de una política ambiental.
Objetivos específicos

Caracterizar la zona costera de Uruguay con un enfoque fisiográfico, con
énfasis en generar un gradiente de vulnerabilidad a la erosión en sectores
seleccionados con alto desarrollo demográfico y urbano.

Determinación de unidades geomorfológicas y fisiográficas para la
costa.

Caracterización de la zona costera según gradientes (niveles) de
vulnerablidad a la erosión costera.

Identificación
de
zonas
prioritarias
por
su
importancia
en
la
recuperación del sistema.

Fortalecimiento de las capacidades institucionales.

Clasificación de sitios prioritarios para intervenciones.

Generación de proyectos en sitios definidos.
Implementación de un proceso de control de circulación de vehículos por la
faja costera (MVOTMA - PNN)
Objetivos específicos

Contribuir en los procesos de gestión, regulación
y control
de las
actividades en la faja dedefensa de costas.

Fortalecer los mecanismos de control de circulación de vehículos y
contribuir a los esfuerzosinterinstitucionales en esta materia.
Componentes principales

Control de vehículos mediante convenio de cooperación con PNN.

Capacitación de dinámica costera.
Campaña “Dunas sin ruedas” 2012 – 2014(MVOTMA - PNN - Intendencias
Costeras)
Objetivos

Sensibilizar e informar al público en general sobre la función del
ecosistema dunar, yacerca del porqué de la importancia de su cuidado.

Generar sentimiento de responsabilidad en la población con respecto al
cuidado delsistema dunar.
22 de61

Concientizar acerca de los daños que ocasiona la circulación de vehículos
en la faja costera.

Enfatizar y recordar que la circulación de estos vehículos está prohibida
y penalizada porLey 16.736 (Art. 452).

Difundir
el
mecanismo
de
denuncias
a
través
del
teléfono
106
(Emergencia PrefecturaNacional Naval).
Bases para un estudio temporal sobre la dinámica geomorfológica de la costa
platense y atlántica de Uruguay
Objetivo
Cuantificar
los
procesos
erosivos
a
nivel
regional,
identificando
las
variaciones superficiales en las diferentes zonas oportunamente definidas
para la costa. Mediante técnicas de fotointerpretación y trabajo en sistemas de
información geográfica, podrá determinarse la variación superficial del
sistema costero afectado por procesos erosivos en al menos tres períodos
históricos recientes, lo que apoyaría empíricamente el trabajo realizado desde
el Programa.
Componentes

Digitalización de imágenes 1966/67 y 1996

Georreferenciación de imágenes

Cuantificación del proceso erosivo en SIG
Hitos

En el marco de este Programa,el ministro de Vivienda, Ordenamiento
Territorial y Medio Ambiente, Francisco Beltrame envió una carta al
ministro de Defensa Nacional, Eleuterio Fernández Huidobro con el objeto
fortalecer el trabajo conjunto que vienen realizando ambas instituciones
para la protección de la franja de defensa de costas.
En este sentido, le
propuso instalar un grupo de trabajo, que plantee un convenio de
cooperación permanente entre la Dirección Nacional de Medio Ambiente
(DINAMA) y la Prefectura Nacional Naval (PNN), con el propósito de una
mejor coordinación y control sobre la faja costera, enfocado en la
vigilancia y control de vehículos. Como respuesta el MDN mandató la
conformación del grupo de trabajo solicitado por el MVOTMA.

Se acordó con la PNN para la inclusión en la campaña “Dunas sin
ruedas” que lleva adelante EcoPlata, publicidad del servicio en línea
“Emergencia Prefectura 106” así como el logo de esta autoridad marítima
.
23 de61

Se está implementando desde el 2012 la campaña de sensibilización y
comunicación “Dunas sin ruedas” en Colonia, San José, Canelones y
Maldonado. Se realizó señalética, afiches y adhesivos. Apoyan la campaña
55 medios locales y organizaciones de la sociedad civil.
En proceso

En conjunto con la División Promoción del Desarrollo Sostenible de la
DINAMA se está confeccionando un manual instructivo de actividades en
la faja de defensa de costa.

Está en la etapa final de elaboración de un convenio entre el MVOTMA y
la UDELAR (Facultades de Ciencias e Ingeniería) con el objetivo de generar
insumos para potenciar la aplicación de los instrumentos de gestión
ambiental, orientados al desarrollo sostenible de la zona costera. La
información generada estará disponible para ser incluida en los planes de
gestión, en proyectos de inversión y contribuirá al fortalecimiento para la
implementación integrada de una política ambiental.
24 de61
Programa de ordenamiento ambiental
de las comunidades de pescadores
artesanales de la zona costera
Introducción
La zona costera se caracteriza por albergar en un acotado
territorio diferentes usos, lo que conlleva a su vez la
coexistencia
de
múltiples
intereses,
competencias
institucionales y estrategias de manejo. Es por elloque un
enfoqueadecuado de ordenamiento ambiental y territorial
necesita
atender
lineamientos
esa
peculiaridad,
integrados
e
donde
integralesque
se
requieren
contemplen
las
tensiones entre los diferentes usos de la costa.
La pesca artesanal, como actividad socioeconómica relevante
y de larga trayectoria en nuestro país, genera impactos
ambientales,
distintiva
sociales
y
territoriales,
zafralidad
y
migración
vinculados
de
a
pescadores.
su
Esta
característica, que la diferencia del contexto internacional,
se ha vuelto más notoria como consecuencia de los cambios
en la dinámica de los recursos pesqueros. Los impactos
negativos que esto genera, no fueron abordados de manera
sostenida
y
con
la
coordinación
requerida
a
nivel
institucional.
Por
esto
se
considera
necesario,
hacer
énfasis
en
una
estrategia de ordenamiento ambiental y territorial y en el
fortalecimiento
institucional
para
llevarla
a
cabo.
Los
gobiernos departamentales generaron acciones puntualesen
relación al impacto de los asentamientos de pescadores sobre
la faja costera. Un ejemplo de esto es el Plan Estratégico de
Ordenamiento
Territorial
de
la
Ciudad
de
la
Costa
(COSTAPLAN), realizado en convenio entre la Intendencia de
Canelones
con
la
Dirección
Nacional
de
Ordenamiento
Territorial (DINOT/ MVOTMA), y con el apoyo de DINAMA,
DINARA
y
iniciativas
EcoPlata(CostaPlan,
deberán
ser
2007)1.
Estas
consideradas
y
otras
al
elaborar
Costa .
Disponible
lineamientos estratégicos a escala nacional.
1 COSTAPLAN (2007). Plan Estratégico
http://www.imcanelones.gub.uy/?q=node/438
de
Ordenamiento
Territorial
de
la
Ciudad
de
la
en
25 de61
Objetivo, metas, acciones e hitos
Objetivo general
Generar
insumos
para
el
desarrollo
de
acciones
integradas
para
el
ordenamiento ambiental y territorialde las comunidades de pescadores
artesanales, en el territorio costero del Río de la Plata y su costaoceánica, que
contribuyan a las estrategias y políticas nacionales establecidas.
Metas
Meta esperada 2012
Líneas de acción preliminar del Programa definidas. Trabajadas con referentes DINAMA/
DINARA
Consultora contratada
Meta esperada 2013
Grupo referentes técnicos definido
Línea de base consolidada (recursos, capacidades y mandatos institucionales)
Descripción de mandatos y necesidades eventuales a nivel local y nacional
Meta esperada 2014
Análisis de alternativas de ordenamiento ambiental y territorial de las comunidades de
pescadores artesanales
Convenio interinstitucional elaborado y firmado
Acciones
Fortalecimiento espacios de articulación técnico-interinstitucional

Conformar un grupo intergrado por referentes de las instituciones con
competencia en la temática.

Decribir los mandatos de las instituciones con competencia en el tema y la
necesidad de eventuales ajustes a nivel local y nacional para avanzar
hacia una efectiva coordinación.
Diagnóstico
de
capacidades
técnicas
y
de
coordinación
intra
e
interinstitucional

Generar una línea de base sobre los recursos y capacidadesinstitucionales
para el ordenamiento ambiental de las comunidades de pescadores
artesanles de la costa de los departamentos de Colonia, San José,
Montevideo, Canelones, Maldonado y Rocha.
Diseño y análisis de alternativas para el ordenamiento ambiental de las
comunidades de pescadores artesanales costeras
26 de61

Obtener un análisis de alternativas para su ordenamiento ambiental en
la costa de los departamentos costeros.

Consensuar líneas estratégicas y hoja de ruta para desarrollar un modelo
de ordenamiento ambiental, replicable a los diferentes sitios de pescadores
artesanales.
Hitos

El Grupo técnico institucional está conformado por 11 instituciones con
29 representantes incluyendo alternos. La primera reunión se realizó en
junio de 2013 y participaron 19 referentes institucionales.

Se generaron diferentes documentos para apoyar la toma de decisiones:
-
Documento de base para el GTI Pesca Artesanal disponible en formato
digital.
-
“Competencias y capacidades institucionales. Intervenciones en el sector
y acciones propuestas para un mejor ordenamiento ambiental de la
pesca artesanal en la costa uruguaya”.
-
“Marco normativo nacional
de
relevancia para el
Programa de
ordenamiento ambiental de comunidades de pescadores artesanales”

“Guía de recursos institucionales”
Se elaboró y está en fase de implementación un plan de contingencia para
la zafra de la corvina en la costa de Canelones. Se conformó un grupo ad
hoc a solicitud del Intendente de Canelones, Marcos Carámbula, para el
desarrollo de este plan. Este grupo es integrado por el Departamento de
Protección
de
la
Biodiversidad
(DPB/DINAMA)
y
el
Programa
EcoPlata/MVOTMA, la Dirección General de Gestión Ambiental (DGGA) y
la Dirección General de Gobiernos Locales (DGGL) de la Intendencia de
Canelones y la Prefectura de Canelones.
27 de61
Programa monitoreo costero - marino
Consolidación de la red de monitoreo costero
Introducción
Desde 1990 la Dirección Nacional de Medio Ambiente
(DINAMA) en coordinación con algunas Intendencias costeras
realiza el monitoreo de playas con el objetivo de informar a
la población sobre la aptitud de las mismas para recreación.
En
este
sentido,
la
DINAMA
e
Intendencias
costeras
comparten responsabilidades en cuanto a las campañas de
monitoreo y a los análisis bacteriológicos.
Actualmente,
debido
a
la
ocurrencia
cada
vez
más
frecuente de fenómenos ambientales en la costa, tales como
floraciones
de
cianobacterias,
presencia
de
animales
muertos, entre otros, surge la necesidad de monitorear la
calidad ambiental costera en un sentido más amplio. Es así
que
se
propone
conformar
y
consolidar
una
Red
de
Monitoreo Costero, que tenga énfasis en el seguimiento de las
floraciones de cianobacterias, por ser este un tema recurrente
y
de
interés
para
la
mayoría
de
las
instituciones
participantes de la Red, pero sin descuidar el monitoreo de
otros aspectos ambientales que ocurran en las costas.
La Red tendrá dos componentes principales: el Monitoreo de
la Calidad de Agua de las Playas y el Programa Piloto de
Vigilancia Ambiental Visual de Playas (PPVAVP). A partir
de estos dos componentes se realizará un seguimiento de la
calidad del agua y de ciertos eventos ambientales que
ocurran en las costas uruguayas del Río de la Plata y del
Océano Atlántico. La información obtenida a partir de esta
Red contribuirá al desarrollo de planes de manejo para
prevenir y mitigar las posibilidades de afectación de la
calidad ambiental de la costa uruguaya.
El alcance territorial de este resultado son las intendencias
costeras:
Colonia,
San
José,
Montevideo,
Canelones,
Maldonado y Rocha.
Situación hoy

Existe disparidad en cuanto a las capacidades logísticas
y de laboratorio de las intendencias costeras.
28 de61
Ausencia

de
laboratorios
destinados
y
equipados
específicamente para hacer calidad de agua.
Escaso personal técnico en la mayoría de los casos.

Objetivos, metas, acciones e hitos
Objetivo general
Consolidar una Red de Monitoreo Costero, desde Colonia hasta Rocha,
operada
principalmente
por
las
Intendencias,
que
permita
hacer
un
seguimiento anual, coordinado y sostenible de la calidad del agua de las
playas, con énfasis en floraciones algales.
Objetivos específicos

Diseñar y acordar un plan de monitoreo viable y sostenible.
Incorporar metodología para hacer evaluación y alertas

tempranas de floraciones algales.
Apoyar el fortalecimiento de las capacidades técnicas e

infraestructura
de
las
instituciones
involucradas,
necesarias para la consolidación de la Red.

Apoyar
la
implementación
de
un
Programa
Piloto
de
Vigilancia
Ambiental Visual de las Playas.
Metas
Meta esperada 2012
Propuesta técnica para el funcionamiento de la Red de Monitoreo Costero acordada con las
instituciones.
Puesta en funcionamiento del Programa Piloto de Vigilancia Ambiental Visual de Playas
implementado en 30 playas.
Meta esperada 2013
Red de monitoreo operando con seguimiento y ajustes.
Primera temporada del Programa Piloto de Vigilancia Ambiental Visual de Playas evaluada .
Inicio de las actividades del componente Monitoreo de Calidad del Agua.Firma de un Convenio
de Cooperación Técnica entre MVOTMA e intendencias que formalize actividades de la red de
monitoreo.
Meta esperada 2014
Red de Monitoreo operando en forma autónoma.
Acciones
Fortalecimiento institucional

Convenio acordado y firmado por instituciones

Adquisición de equipamiento de campo (fluorómetros)
29 de61

Capacitaciones a técnicos/socios de la red.
Diseño e implementación de la Red de Monitoreo Costero

Propuesta técnica acordada con instituciones participantes de la red

PPVAVP operativo

Evaluación temporada de PPVAVP

Monitoreo de calidad de agua operativo

Ajustes de ambos componentes de la Red
Sistema de Información Ambiental (SIA)
Preparación del SIA para recibir información de ambos componentes de la
Red de Monitoreo Costero
Hitos

Red de monitoreo costero
Esta
red está constituida por dos componentes principales, en los que se
está trabajando para consolidar: Monitoreo de la Calidad del Agua y
Programa Piloto de Vigilancia Ambiental Visual de Playas.

Monitoreo de la Calidad de Agua
Con la implementación de este componente se amplió el alcance del
monitoreo, que anteriormente se llamaba Programa de la calidad del
agua de las playas.
Para ponerlo en marcha, se relevaron las capacidades logísticas de las
instituciones
con
competencia;
con
estos
insumos
se
generó
una
propuesta de trabajo. En relación al anterior programa de monitoreo,
la diferencia fundamental pasa por la
incorporación de variables a
monitorear y la ampliación del período de monitoreo, que ahora
considerará los meses de invierno, llevando a que la Red opere durante
todo el año. Asimismo se incorpora nuevo equipamiento que permitirá
detectar en forma inmediata la presencia de cianobacterias.

Programa Piloto de Vigilancia Ambiental Visual de Playas
Este programa está enfocado principalmente en el monitoreo diario y
visual de floraciones de cianobacterias en playas. También pretende
hacer un seguimiento de otros fenómenos ambientales que se den en la
línea costera uruguaya.

Cuenta con la participación de integrantes de prefectura de Colonia,
así como del cuerpo de guardavidas de las Intendencias de San José,
Montevideo, Canelones, Maldonado y Rocha, quienes se encargan de
realizar los registros.
30 de61

Para llevarlo adelante, a fines del 2012 y durante el 2013 se
realizaron talleres de capacitación que permitieron estandarizar las
técnicas de visualización y registro, al que concurrieron técnicos y
guardavidas de las intendencias costeras participantes. Se cubrieron 30
puestos de monitoreo en la pasada temporada, con la entrega de
cartillas de registro y didácticas de apoyo para el personal que lleva
adelante la tarea. Guardavidas y efectivos de Prefectura Nacional
Naval para el caso de Colonia,
se encargan de realizar los registros y
los técnicos de cada Intendencia los ingresan a la base de datos
ambiental de la DINAMA.

El estado de la playa en relación al desarrollo de floraciones de
cianobacterias en la costa, se determina a través de registros diarios y
en tres momentos del día.

En el 2013 y a raíz de las inquietudes planteadas en los talleres de
evaluación, se incorporó la identificación y el seguimiento diario de
medusas.

Fortalecimiento institucional
Desde el punto de vista institucional se promovió la incorporación de las
Intendencias costeras que aún no participan del Programa de Evaluación
de la Calidad del Agua de las Playas. Esto fue habilitado por la
elaboración y firma, en diciembre de 2013 del Convenio de Cooperación
Técnica
entre
el
MVOTMA
e
Intendencias
costeras,
que
enmarca
formalmente las actividades de monitoreo y asegura el compromiso de las
partes implicadas. Entre las tareas de cada parte se destacan: por parte de
la DINAMA el asesoramiento técnico, capacitaciones y disposición del
Sistema de Información Ambiental para el ingreso de datos a una base
única y compartida, y por parte de las intendencias, se destaca el aporte
del personal técnico y de la logística para llevar adelante el monitoreo.

Sistema de Información Ambiental
Se crearon dos bases de datos que permitirán reunir en el sistema de
información ambiental de DINAMA, los datos obtenidos a través de la red.
Se ingresará la información del monitoreo de la calidad del agua y la
información obtenida a partir del Programa de Vigilancia Ambiental
Visual. Actualmente se están gestionando los usuarios para que la
información pueda ser ingresada desde cada una de las instituciones
correspondientes.
31 de61
Fortalecimiento de capacidades institucionales y
articulación de estrategias para el monitoreo del
RPFM
Introducción
El monitoreo es una herramienta de gestión fundamental para documentar
impactos ambientales, tanto naturales como antropogénicos y evaluar si las
medidas aplicadas son eficientes, eficaces y equitativas.
Las autoridades nacionales coinciden en la necesidad que nuestro país
disponga de un monitoreo apropiado para la gestión del territorio costero marino basado en los intereses nacionales y en optimizar la aplicación de
recursos
destinados
al
mismo.
Se
entiende
que
el
monitoreo
es
una
herramienta de gestión fundamental para documentar impactos ambientales,
tanto naturales como antropogénicos así como para valorar la eficacia de las
medidas de gestión. En el proceso de diseñar ese monitoreo, se plantea la
prioridad de evaluar las necesidades de información para la gestión del
cuerpo de agua y a partir de ellas, definir un monitoreo ajustado a los
requerimientos técnicos para acordar las primeras etapas de desarrollo.
Por medio del Proyecto FREPLATA I se avanzó considerablemente en este
diagnóstico de capacidades, como insumo para asistir en la definición de los
objetivos del Programa Nacional de Monitoreo. Actualmente, en FREPLATA II,
se está aportando al fortalecimiento de las capacidades nacionales y a la
articulación de acciones para la implementación de un monitoreo nacional y
el desarrollo de un monitoreo binacional. El aporte más notorio de esta fase es
el de ser marcadamente incremental a las políticas que aplican o promueven
ambos países.
La propuesta para un monitoreo binacional, está enfocado en la calidad de
agua (en términos del Documento del Proyecto FREPLATA) y establecerá las
bases para la consolidación de un sistema integral de monitoreo y la
evaluación como herramienta de gestión para el manejo sustentable del
sistema fluvio-marino. Al respecto, se planteó consolidar el monitoreo como
herramienta para la caracterización progresiva de tendencias espaciales y
temporales relacionadas con la calidad del agua y de los sedimentos, y como
un instrumento para monitorear la eficacia de las medidas de control y
prevención mediante el desarrollo de un sistema de proxies e indicadores.
El objetivo específico de este resultado se centra en la incorporación del
monitoreo ambiental marino en las agendas de trabajo permanentes de las
32 de61
instituciones con competencia en la preservación de las aguas de jurisdicción
nacional
y aguas compartidas; así como la generación de una estrategia
acordada para la reducción y control de la contaminación.
Las instituciones clave para este resultado son la Dirección Nacional de
Medio
Ambiente
(DINAMA/MVOTMA),
(DINAGUA/MVOTMA),
la
Dirección
la
Dirección
Nacional
de
Nacional
de
Agua
Recursos
Acuáticos
(DINARA/MGAP), el Servicio de Oceanografía, Hidrología y Meteorología de la
Armada
(SOHMA/MDN),
las
delegaciones
nacionales
ante
la
Comisión
Administradora del Río de la Plata (DELUR- CARP/MRREE) y la Comisión
Técnico Mixta del Frente Marítimo (DELUR- CTMFM/MRREE) en asociación
con instituciones académicas nacionales.
El monitoreo es una herramienta de gestión fundamental para documentar
impactos ambientales, tanto naturales como antropogénicos y evaluar si las
medidas aplicadas son eficientes, eficaces y equitativas.
Situación hoy
Se reconoce la vocación histórica del Uruguay orientada a un manejo
sustentable de sus recursos marinos y costeros, con amplia trayectoria en lo
que se refiere a pesquerías, monitoreo de calidad de agua de playas y registro
de información oceanográfica.
No obstante, hoy en día el país se enfrenta a un acelerado incremento en el
uso de los diferentes servicios ecosistémicos que ofrece su zona costera y
marina.
En
los
emprendimientos
últimos
en
ocho
años
estrecha relación
se
vienen
con
registrando
varios
la costa y la plataforma
continental, pero con diferente nivel de avance respecto a su implementación.
A modo de ejemplo podemos citar, el emplazamiento de una fábrica de pasta
de papel (Conchillas); el aumento del tráfico marítimo en el Río de la Plata
y en la hidrovia; la construcción de emisarios subacuáticos para la gestión
del
saneamiento
urbano
(Montevideo,
Canelones,
Maldonado);
nuevas
políticas de adecuación de la matriz energética a través de la incorporación
de una planta regasificadora (Montevideo); el incremento de la actividad
portuaria
(Montevideo,
La
Paloma)
así
como
el
desarrollo
de
nuevas
infraestructuras para una terminal minera y un puerto marítimo (Rocha).
Asimismo, se están sumando intervenciones en áreas exclusivamente oceánicas
como ser, el tendido de cables y tuberías submarinas y los emprendimientos
de prospección en plataforma. Es indudable que estos desarrollos son en sí
mismo impulsores de cambios directos, que impactarán sobre nuestros recursos
costeros y propiciarán alteraciones cuyos impactos deberán ser identificados y
monitoreados
para
respaldar
el
manejo
ambiental de las zonas costeras y marinas.
variabilidad
climática
registrada
en
la
adecuado
y
la
sostenibilidad
Además, cabe destacar que la
cuenca
del
Río
de
la
Plata
33 de61
exacerbará los impactos en la zona costera, e impulsará indirectamente
nuevas tendencias en el manejo de los recursos naturales generando desafíos
en la implementación de alertas tempranas. En suma, ante este escenario, es
deseable que las instituciones con competencia en la preservación y monitoreo
del RPFM incorporen en sus agendas de trabajo estrategias a largo plazo para
su conservación y monitoreo.
Considerando este contexto y teniendo en cuenta los objetivos del Proyecto
FREPLATA, se
elaboró una estrategia
acordada entre
las
instituciones
nacionales para la consolidación de un Programa Nacional de Monitoreo del
RPFM (PNM), basado en la unificación de criterios y procedimientos de
gestión así como el control de la calidad ambiental. Se plantea que el PNM
esté sostenido por las capacidades institucionales actuales pero a su vez se
acordó trabajar a tres niveles, el fortalecimiento institucional, el diseño e
implementación del sistema de monitoreo y la consolidación de un Sistema
de
Información
Nacional
Costero
Marino
(SIACM).
Este
SIACM
estará
centralizado en las instituciones miembros del GNM, en el SOHMA asociado
al Centro Nacional
de Datos Oceanográficos (CENDO), en la DINAMA
incorporado en el Sistema de Información Ambiental (SIA) y en la DINARA
incluido en la base de datos sobre Pesquería y Oceanografía. Al mismo
tiempo, se busca avanzar en la consolidación de una agenda para la
implementación de un Programa Binacional de Monitoreo Observacional, en
el marco de la Comisión Administradora del Río de la Plata (CARP) y la
Comisión Técnico Mixta del Frente Marítimo (CTMFM).
Objetivos, metas, acciones e hitos
Objetivo general
Fortalecer
las
capacidades
y
recursos
institucionales
a
través
de
la
articulación de estrategias y acciones para consolidar una propuesta país que
consolide un monitoreo apropiado para la gestión del territorio costeromarino basado en los intereses nacionales y en la optimización de los
recursos destinados al mismo.
Objetivos específicos

Conformación y consolidación del Grupo Nacional de Monitoreo como
referente técnico y de gestión del Programa de monitoreo.

Consensuar una propuesta nacional interinstitucional para el monitoreo
del RPFM.
34 de61

Favorecer el fortalecimiento institucional del SOHMA como institución
referente en la sistematización de información oceanográfica y en la
implementación del monitoreo ambiental del RPFM.

Promover el ffortalecimiento institucional de la DINAMA como institución
referente en la evaluación y control de la calidad del RPFM y en la
generación de un sistema nacional de información ambiental del área.

Apoyar el fortalecimiento institucional de la DINARA como institución
referente en la evaluación y gestión del componente biótico del RPFM a
través de la generación de una base de datos ambiental y biológica.

Consolidar el monitoreo observacional binacional a través de estaciones
fijas en el Río de la Palta compartidas con Argentina.
Metas
Meta esperada 2012
Grupo Nacional de Monitoreo conformado
Propuesta de implementación Programa Nacional de Monitoreo del RPFM generada
Meta esperada 2013
Programa Monitoreo Nacional consensuado con instituciones
Convenio implementación Monitoreo Nacional generado
Grupo Binacional de Monitoreo RPFM conformado
Meta esperada 2014
Plan de acción para el monitoreo nacional y binacional aprobado
Hoja de ruta para la implementación PNM consensuada
Acciones

Fortalecimiento del ámbito coordinación técnico interinstitucional

Generación de capacidades institucionales para el monitoreo del RPFM

Diseño de la Base de Datos a nivel institucional (DINAMA: Sistema de
Información Ambiental, SOHMA: Centro Nacional de Datos Oceanográficos,
DINARA: Base de datos Oceanográficos)

Bases de datos oceanográficos para el monitoreo observacional binacional
del RPFM (Estaciones fijas: Boya oceanográfica, Torre Oyarvide, Pilote
Norden)

Generación de Protocolos para la implementación del Monitoreo del RPFM
(diseño de muestreo, muestreo, utilización del instrumental oceanográfico,
análisis de muestras, análisis de datos)
Hitos
35 de61
Fortalecimiento Institucional

Se adquirió equipos informáticos para las instituciones nacionales.

Se
adquirieron
suministros
para
la
puesta
a
punto
de
equipos
oceanográficos.

Se dictó un curso binacional y otro nacional para capacitación de
técnicos institucionales referidos a manejo de instrumental y análisis de
datos oceanográficos.

Se contrató personal altamente calificado como apoyo a las instituciones
miembro del Grupo Nacional de Monitoreo.
Programa Nacional de Monitoreo

En el 2011 se conformó el Grupo Nacional de Monitoreo (GNM) integrado
por DINAMA/MVOTMA; SOHMA/MDN; DINARA/MGAP.

En febrero 2013 el Ministro Beltrame (MVOTMA) dirigió una nota a los
Ministros Almagro (MRREE), Aguerre (MGAP) y Fernandez Huidobro
(MDN) donde propone considerar la realización de un Convenio de
Cooperación Técnica, que busca institucionalizar el GNM, así como
desarrollar e implementar el Programa Nacional de Monitoreo del RPFM,
y apoyar la consolidación del CENDO. El Convenio tiene el objetivo de
formular y operar un Programa de Evaluación, Monitoreo y Protección de
la Calidad Ambiental del Río de la Plata y su Frente Marítimo.

Las delegaciones nacionales ante la Comisión Administradora del Río de
la Plata (CARP) y la Comisión Técnica Mixta del Frente Marítimo
(CTMFM), la Dirección Nacional de Medio Ambiente (DINAMA), la
Dirección Nacional de Aguas (DINAGUA), la Dirección Nacional de
Recursos Acuáticos (DINARA) y el Servicio de Oceanografía, Hidrografía y
Meteorología de la Armada Nacional (SOHMA), desarrollaron una agenda
de trabajo para la implementación del Programa Nacional de Monitoreo
(PNM) del RPFM.

En el marco del PNM se realizó un diseño preliminar de las estaciones de
muestreo; se están generando protocolos de uso instrumental oceanográfico.
Sistema de Información Ambiental Costero-Marino

Se está trabajando en la creación de un Sistema de Información Ambiental
Costero Marino que incluye el Sistema de Información Ambiental de la
DINAMA, el Centro Nacional de Datos Oceanográficos del SOHMA y la Base
de Datos Oceanográfica de la DINARA. En enero del corriente año se dio
un intercambio de información oceanográfica a nivel del Grupo Nacional
Monitoreo mediante un pedido del Director Rucks (DINAMA) a Director
Gilardoni (DINARA), Jefe de Servicio C/N Musso (SOHMA).

Se está conformando el Programa Binacional de Monitoreo (PBN) para las
aguas compartidas con la República Argentina en coordinación con la
Comisión Administradora del Río de la Plata y la Comisión Técnico
Mixta del Frente Marítimo.
36 de61

En el corto plazo se deberá definir las responsabilidades institucionales
para el
desarrollo
y
mantenimiento
de
un
Sistema
BinacionaI
de
Información Integrado, así como de las eventuales bases de datos generadas
una vez finalizado FREPLATA.

Durante el 2013 se realizarón gestiones para evaluar el estado de las
estaciones fijas de monitoreo binacional, incluyendo visitas de inspección
y mantenimiento.
37 de61
Programa reducción de la
contaminación terrestre
Proyecto Piloto: Gestión Integrada del Humedal de
Santa Lucía: prevención y reducción de la
contaminación difusa en las áreas costeras del Río
de la Plata
Introducción
El Piloto “Gestión Integrada del Humedal del Santa Lucía
(HSL)” tiene como objetivo crear las condiciones necesarias
para una adopción amplia y sostenida de buenas prácticas
por
parte
de
Humedales,
los
con
productores
el
fin
lecheros
de
mitigar
entorno
y
a
los
prevenir
la
contaminación de origen terrestre.
Para el cumplimiento de estos objetivos se plantea realizar
mejoras de desempeño ambiental en los sistemas de efluentes
y residuos sólidos de tambos ubicados en la zona adyacente
al HSL, que cuentan entre 100 – 200 vacas en ordeñe,
promedio de los tambos del país. A su vez, busca generar
procesos
que
contribuyan
a
la
sostenibilidad
y
replicabilidad de las acciones tomadas en el Piloto.
El mismo se desarrolla en el marco del Proyecto FREPLATA
II, “Reducción y prevención de la contaminación de origen
terrestre en el Río de la Plata y su Frente Marítimo mediante
la implementación del Programa de Acción Estratégico”. Es
una iniciativa de los gobiernos
de Uruguay y Argentina
con aportes de ambos países y del Fondo Mundial para el
Medio Ambiente (GEF, por su sigla en inglés) para avanzar
hacia la sustentabilidad de los usos y recursos del Río de la
Plata
y
su
Frente
Marítimo
mediante
la
ejecución
de
acciones tendientes a la reducción y prevención de la
contaminación de origen terrestre en el Río de la Plata y su
Frente Marítimo (RPFM).
En su primera etapa, FREPLATA construyó capacidades en
diversos sectores e incrementó la cooperación binacional a
niveles sin precedentes lo que se reflejó en un Programa de
Acción
Estratégico
(PAE)
ampliamente
respaldado.
Esta
38 de61
segunda etapa, se traduce en la implementación efectiva de las
acciones priorizadas durante FREPLATA I, paso
lógico para asegurar
la sustentabilidad de los usos y prevenir la contaminación dentro de
una de las cuencas hídricas más importantes del mundo.
En esa línea, el Piloto “Gestión Integrada del Humedal del Santa
Lucía”, es una de las iniciativas que establecerá las bases para adoptar
respuestas a los problemas prioritarios de contaminación y desarrollar
opciones para la salud global del sistema.
El mismo está liderado por la Dirección Nacional de Medio Ambiente
(DINAMA), del Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y
Medio Ambiente (MVOTMA). A su vez, se enmarca y apoya la estrategia
nacional para la protección del agua potable en el marco del “Plan de
acción para la protección de la calidad ambiental y las fuentes
disponibles para agua potable en la cuenca del Santa Lucía”,
medida
cinco (5), la cual exige “el tratamiento y manejo obligatorio de
efluentes a todos los Tambos ubicados en toda la cuenca hidrográfica
del Río Santa Lucía”, con el objetivo de “controlar el aporte de
nutrientes en las actividades de alto impacto”.
Se articula con la Dirección Nacional de Agua (DINAGUA) del MVOTMA, las
Intendencias de Canelones, Montevideo y San José. Se establece una asociación
con el sector privado, en este caso los productores lecheros que participan en
el piloto y habilitan la instalación de la experiencia en sus predios. Se
coordinó con el Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca (MGAP), a
través de la División de Sanidad Animal, gremiales de productores, empresas
lácteas, en la búsqueda de fortalecer mecanismos y lecciones aprendidas que
permitan replicar las medidas consensuadas para la conservación efectiva y a
largo plazo del ecosistema.
Es de destacar que el Piloto se diseñó tomando en cuenta las necesidades
locales y se sustenta en la estrategia y experiencia de las instituciones
referentes a nivel nacional y departamental, así como en la realidad del
sector lechero en la cuenca.
A nivel nacional existen varios antecedentes de trabajo en producción lechera
responsable, entro ellos se destacan los diagnósticos de sistemas de tratamiento
de tambos ubicados en la cuenca lechera del sur del país realizados por la
DINAMA, Cooperativa Nacional de Productores de Leche (CONAPROLE) y
Universidad de la República (Udelar). En estos trabajos se identificó que la
mayoría de los predios relevados tienen algún tipo de sistema de tratamiento
basado fundamentalmente en lagunas de estabilización y en algún caso, un
pretratamiento de retención de sólidos. Se observó que gran parte de los
39 de61
problemas estaban ligados al mantenimiento de los sistemas, vinculado a un
ineficiente manejo de los sólidos generados, los cuales suelen colmatar las
lagunas, quedando las mismas sin operar adecuadamente. También existen
varios manuales y guías de manejo de efluentes y residuos sólidos de tambos
elaborados por distintas instituciones como DINAMA y el Programa de
Producción Responsable (PPR), del MGAP, Udelar, entre otros.
A su vez, Uruguay tiene una amplia normativa (leyes, decretos, resoluciones)
que da marco jurídico a las acciones del Piloto. Leyes que regulan la gestión
ambiental y de los recursos naturales a nivel nacional, desde la Constitución
de la República en su artículo 47, que establece la protección del medio
ambiente, a la Ley General de Protección del Ambiente, el Código de Aguas,
la Política Nacional de Aguas de Uruguay, la Ley de Conservación de Suelos y
Agua, entre otras. Además existe otros decretos y reglamentaciones específicos
para el control de las aguas, efluentes, uso de plaguicidas.
En la cuenca de Santa Lucía y en el entorno del Humedal se desarrolla una
intensa
actividad
agropecuaria
como
la
fruticultura,
horticultura,
agricultura, ganadería y lechería. Es de destacar que en esta cuenca se
encuentran aproximadamente 1.800 establecimientos lecheros de los 4.500
que hay en el país. Dada la actividad agropecuaria que se realiza en la
misma se estima que la carga de contaminación difusa podría presentar un
peso significativo en cuanto al aporte de nitrógeno y fósforo. Según un estudio
de DINAMA- JICA (2010), un 90% del nitrógeno total y un 63% del fósforo
total, están asociados a descargas difusas, siendo las actividades agrícola ganaderas el sector que más contribuye a estas descargas.
El HSL ubicado en la cuenca baja del río Santa Lucía, brinda una serie de
servicios ambientales entre los que se destaca el control de la erosión costera,
reservorio de agua, recarga de acuífero, control de inundaciones, hábitat de
numerosas especias de flora y fauna. El ecosistema juega un papel destacado
como filtro biológico, reteniendo un porcentaje significativo de la carga
contaminante vertida por el río Santa Lucía al Río de la Plata. En tal
sentido, la protección y manejo del humedal constituye un componente
importante
dentro
del
programa
binacional
de
reducción
de
la
contaminación de origen terrestre en el Río de la Plata y su Frente Marítimo
(RPFM). Es importante mencionar que este humedal ha sido propuesto para
ingresar al Sistema Nacional de Áreas Protegidas, así como ser declarado Sitio
Ramsar.
Objetivos, metas, acciones e hitos
Objetivo general
40 de61
Crear las condiciones necesarias para una adopción amplia y sostenida de
prácticas agropecuarias sustentables por parte de los productores lecheros
entorno a los HSL, a fin de aplicar y evaluar buenas prácticas productivas
para mitigar y prevenir la contaminación de origen terrestre.
Objetivos específicos

Fortalecer y escalar las iniciativas existentes de producción lechera
responsable vinculadas a la prevención/reducción de la contaminación
del agua en la zona adyacente al HSL.

Aplicar y evaluar sistemas de efluentes y residuos sólidos de tambos
apuntando a la generación de un sistema modelo que pueda ser replicado
en diferentes establecimientos.

Generar procesos que contribuyan a la sostenibilidad y replicabilidad de
las acciones tomadas en el proyecto.
Metas
Meta esperada 2012
Elaboración de línea de base
Definición de línea de trabajo para el piloto en sector lechero
Meta esperada 2013
Sistema de tratamiento de efluentes implementados operando y monitoreados en tambos pilotos
Meta esperada 2014
Acciones de comunicación
Estrategia de capacitación
Articulación institucional
Manual de operaciones y mantenimiento consensuado
Estrategia de replicabilidad y sustentabilidad generada
Acciones
Adecuación del Plan de Acción a la realidad nacional (2012)

Conformación de grupo de trabajo referente a nivel de DINAMA.

Elaboración de línea de base y plan de trabajo.

Lanzamiento del plan de trabajo ante actores clave.
Implementación del Plan de Acción (2013)

Identificación y selección de productores.

Implementación de mejoras de desempeño ambiental en los sistema de
tratamiento de efluentes en los tambos (relevamiento, propuesta técnica
de mejora, obras a campo, evaluación).

Realización de acciones de comunicación y sensibilización.
41 de61
Medidas de manejo para la prevención y reducción de la contaminación
(2014)

Capacitación a productores y operarios de tambos.

Generación
y
aprobación
de
un
Manual
de
operaciones
y
mantenimiento.

Generación de estrategia de replicabilidad de las acciones del Piloto.
Trabajo en predios piloto

Identificar y seleccionar los tambos presentes en la zona del humedal.

Relevar los sistemas de tratamientos de efluentes y residuos sólidos.

Propuesta de mejora de sistema de tratamiento para cada tambo.

Prueba de filtrado.

Construcción y operación de sistema de tratamiento.

Puesta marcha, monitoreo y evaluación del sistema de tratamiento.

Readecuación del sistema según los resultados del monitoreo y
evaluación.
Hitos

Mejora del desempeño ambiental predios pilotos
Se diseñó un sistema de tratamiento que está operando y monitoreado en
los tambos pilotos.
Está en proceso de elaboración un manual de operaciones y
mantenimiento para cada tambo piloto.Teóricamente, si se aplicara este
tratamiento se reduciría un 74% la carga orgánica (DBO) del efluente.
También a través de este piloto se busca la adopción de otras prácticas de
producción más limpia como la reducción de la cantidad de agua a
utilizar durante el momento de ordeñe y lavado de tambo.

Plan de comunicación y difusión dirigido a productores lecheros de la
Cuenca del Santa Lucía
Se generó y está aplicándose un plan de comunicaciones que busca
mostrar los aspectos ambientales relacionados a la producción lechera,
informar sobre la importancia de la adopción de prácticas de mejora del
desempeño ambiental y proveer información sobre posibles sistemas de
tratamiento de efluentes implementados.

Capacitación
Se está elaborando un plan de acción para incorporar esta temática a la
educación formal.
Se desarrollan talleres prácticos para productores y trabajadores rurales.
42 de61
Implementación del Proyecto Piloto de Producción Más Limpia
en Sector Curtiembres
Introducción
La contaminación de origen terrestre causada por el sector industrial fue
identificada como uno de las principales fuentes directas de contaminación
del Río de la Plata y su Frente Marítimo, encontrándose los establecimientos
de procesamientos de cueros entre los de primera prioridad.
Por esta razón, el sector curtiembres fue seleccionado para el desarrollo de
casos prácticos demostrativos, con el objetivo de introducir cambios en la
gestión que involucren modificaciones técnicas y la adopción de tecnologías
limpias.
De
esta
manera,
se
pretende
lograr
un
incremento
de
la
productividad de las empresas y la reducción en la generación de residuos
contaminantes, que redunde en una disminución de la contaminación de
origen terrestre del Río de la Plata y su Frente Marítimo.
Si bien en los últimos años el sector curtiembres ha sufrido un retroceso en
los volúmenes de producción y la rentabilidad de las empresas, este posee
relativa importancia en el Uruguay, con una marcada presencia en la
economía a través de las exportaciones realizadas a distintos mercados
internacionales. La industria curtidora cuenta actualmente con 21 empresas
en
actividad
y
aproximadamente
1500
puestos
de
trabajo
ocupados,
presentando diferencias considerables entre las distintas empresas en lo que se
refiere a escalas de producción, capacidades técnicas y tecnológicas, productos
elaborados, etc.
Por
otro
lado,
presenta
una
variedad
de
problemas
ambientales
característicos, que causan preocupación en las autoridades públicas y en la
población
en
general.
Dentro
de
los
aspectos
ambientales
de
mayor
importancia, se pueden mencionar la generación de efluentes líquidos de
elevada carga contaminante, el uso y descarga de sustancias peligrosas de gran
impacto sobre el medio ambiente, la generación de olores, y la generación de
residuos sólidos.
Gran
parte
de
los
problemas
asociados
a
este
sector
se
deben
a
la
concentración de empresas dentro de zonas urbanas densamente pobladas,
donde los impactos ambientales se dan en forma directa e inmediata, y donde
las posibilidades de mejora respecto al tratamiento de efluentes y disposición
de residuos se ve limitado por la falta de espacio.
Para llevar a cabo el Piloto fue priorizada la implementación de planes de
Producción Más Limpia (PML) en la gestión ambiental de las empresas, en
43 de61
lugar de los sistemas de tratamiento de final de tubería. La metodología de
PML consiste en la aplicación de una estrategia ambiental, preventiva e
integrada en los procesos productivos, para incrementar la eficiencia y
reducir los riesgos a los seres humanos y al medio ambiente, teniendo como
base el uso óptimo de materiales, agua, energía y otros insumos, minimizando
la generación de emisiones al ambiente. A su vez, se logra un incremento de
la productividad y las utilidades económicas de las empresas debido a una
mayor eficiencia y a la reducción de los costos de tratamiento y disposición
de los residuos.
En este sentido, la implementación de proyectos de PML en el sector
curtiembres se encuentra en concordancia con la metodología propuesta para
enfocar los problemas prioritarios desde un punto de vista integrado en la
elaboración de herramientas de gestión y estrategias en el manejo de la
contaminación.
Escenario actual del sector curtiembre en el Uruguay
En la actualidad, el sector curtiembre atraviesa ciertos problemas respecto a
su sustentabilidad e incertidumbre a futuro. En los últimos años se han
registrado fuertes disminuciones en la producción y en las exportaciones,
causando
inestabilidad
en
el
sector,
que
no
permite
consolidar
su
recuperación.
Entre las principales dificultades que afronta el sector, la de mayor
importancia corresponde a la caída en las exportaciones de productos de
mayor industrialización y valor agregado, como son los cueros terminados y
cortes, siendo estas sustituidas por la exportación de cueros frescos salados y
wet blue. En cuanto a la rentabilidad de las empresas, las utilidades netas
del sector se han reducido al mínimo en los últimos años, llegando incluso a
valores negativos, dados en parte por aumento de los costos de producción y
mano de obra, así como de las tasas impositivas.
Estos y otros factores, como son la reducción de los puestos de trabajo y la
escasez de materia prima, reflejan la crisis que actualmente atraviesa el
sector. Por esta razón, la inversión por parte de las empresas destinada a
abatir los problemas ambientales, no siempre es considerada prioritaria por
parte de estas.
Objetivos, metas, acciones e hitos
Objetivo general

Adecuación y mejora del desempeño ambiental del sector curtiembres,
impulsando una visión integral que promueva la adopción de tecnologías,
procesos y productos de forma armónica con la política ambiental.
44 de61
Objetivo específico

Diseño e implementación de un Plan de PML en el sector curtiembres que
actúe como instrumento de apoyo técnico en la adecuación ambiental de
las empresas a través del fortalecimiento de las capacidades y recursos.

Procurar mecanismos de apoyo económico-financiero que posibilite la
implementación de las medidas establecidas.

Replicar la metodología de trabajo a otros ramos industriales a partir de
la experiencia adquirida.
Metas
Meta esperada 2012
Elaboración del diagnóstico de línea de base del sector, identificando aspectos ambientales
prioritarios
Programa de PML aplicado al sector curtiembres, contando con la participación de 9 empresas
del sector
Contar con al menos un proyecto de PML desarrollado por cada una de las empresas
participantes del programa
Meta esperada 2013
Implementación de los proyectos de PML elaborados por las empresas durante el Programa
Guía de PML para el sector elaborada y consensuada
Meta esperada 2014
Desarrollo de un plan sectorial
Acciones

Establecimiento de estrategias y líneas de acción para el desarrollo del
Piloto

Formulación de proyectos (evaluación técnica, económica y ambiental,
detalle de instalaciones, cronograma de implementación).

Implementación de proyectos

Generación de Guía de Producción Más Limpia en el Sector Curtiembres.
Hitos

Se desarrolló un estudio de línea de base con la caracterización
ambiental del sector curtiembre a partir de la información que posee el
Área
Control
y
Desempeño
Ambiental
de
la
DINAMA.
En
éste
se
identificaron y cuantificaron los aspectos ambientales asociados al sector
y se determinaron aquellos de carácter prioritario y hacia los cuales se
requiere enfocar los esfuerzos para impulsar su mejora ambiental.
45 de61

Se conformó un grupo de trabajo integrado por representantes del Proyecto
FREPLATA, de la División de Control y Desempeño Ambiental de la
DINAMA, de la Intendencia de Montevideo, del Laboratorio Tecnológico
del Uruguay (LATU) y de la Cámara de Industria (CIU). A través de este
grupo de diseñó e implementó un Programa de Producción Más Limpia
aplicado a las empresas del sector, el cual consistió en la identificación de
los problemas de cada empresa y la determinación de las soluciones a
medida. Este Programa fue llevado a cabo por el Centro de Producción
Más Limpia de la Universidad de Montevideo, los institutos de Ingeniería
Química y de Mecánica de Fluidos e Ingeniería Ambiental de la Facultad
de
Ingeniería
de
la
Universidad
de
la
República,
el
Laboratorio
Tecnológico del Uruguay, y la Asociación Uruguaya de Químicos y
Técnicos de la Industria del Cuero (AUQTIC). Fue realizado entre el 8 de
agosto y el 20 de diciembre de 2012 e incluyó instancias de capacitación
teórica con un total de 60 horas y prácticas de campo en cada una de las
empresas con una dedicación de otras 60 horas, donde participaron 10
tutores especialistas en PML y procesos de curtiembre.Participaron 20
técnicos de 9 empresas del sector. A la finalización del Programa, cada
una de las empresas participantes contó con determinada cantidad de
medidas de mejora implementadas y al menos un proyecto de producción
más limpia formulado para ser implementado en las próximas etapas del
piloto.

Existe un primer borrador de la Guía de PML para el Sector
Curtiembres el cual será validado en conjunto con AUQTIC y en
consenso con todos los actores involucrados. Este contienen una serie de
medidas potencialmente aplicables en esta industria y alineadas con
los principales aspectos ambientales que han sido identificados como
prioritarios para las autoridades reguladoras. Además de servir como
una rerefencia técnica para el control de los aspectos ambientales, el
objetivo de la guía consiste en lograr un instrumento de apoyo a la
adecuación ambiental y reconversión tecnológica de las empresas, y
contar con una metodología de evaluación de proyectos de PML a través
de una serie de indicadores específicos para cada proceso productivo.
En desarrollo:

La empresa Sistemcuer S.R.L ajustó y reformuló los proyectos de PML
presentados, para lo cual se contó con el apoyo técnico por parte del
Proyecto FREPLATA.
Los dos proyectos de esta empresa consisten en la instalación filtro de pelo
y recuperación de los baños de pelambre. El primero mejora la eficiencia
de tratamiento y se disminuye el uso de productos químicos tanto en el la
46 de61
planta de tratamiento como en el propio proceso de pelambre. Se estima
que es posible una reducción del 60 % de la DQO vertida en los efluentes
y del 40 % en el consumo de sales de sulfuro en el proceso de pelambre. El
segundo proyecto tiene como principal beneficio ambiental la reducción
del consumo de agua en el proceso de pelambre y sus lavados, el cual pasa
de 32.5 m3 cada 50 cueros procesados en la situación actual a 19.5 m3
en la situación proyectada, representando una disminución del 40 % del
agua consumida en dicha etapa. A su vez, se reducen en una misma
proporción los efluentes generados, disminuyendo también el uso de
productos químicos en la planta de tratamiento.

Actualmente el Piloto está negociando líneas de financiación con la
Comisión de Aplicación de la Ley de Promoción de Inversiones (COMAP),
la cual cuenta con beneficios y exoneraciones para determinados tipos de
proyectos de inversión.
47 de61
Programa desarrollo de capacidades
para una gestión integrada de la zona
costera - marina
Introducción
La falta de información y conocimiento preciso sobre el
espacio costero-marino es un obstáculo para una adecuada
estrategia de desarrollo sostenible. Es por ello que en estos
años, a través del Programa EcoPlatase desarrolló una
estrategia
ambiental
de
comunicación,
buscando
capacitación
proporcionar
las
y
educación
herramientas
y
recursos para mejorar el conocimiento sobre los asuntos
prioritarios de la zona costeracon información apropiada y
accesible, así como las medidas necesarias para una gestión
integrada.
Este
proceso
institucional,
se
torna
viable
con
la
participación de la población y actores socialesy se apoya en
el diseño de una estrategia e instrumentos de comunicación y
concientización ajustados a las realidades locales.
Una
de
las
líneas
de
trabajo
del
Programa
fue
la
documentación del conocimiento generadoen los últimos
cinco años, a través de más de 30 publicaciones dirigidas a
una amplia variedad de públicos.
También, la apuesta a la capacitación en una diversidad de
temas ambientales y costerosa través de cursos, talleres,
charlas,
foros,
muestras
itinerantes
dirigidos
a
la
comunidad, la academia y los gestores nacionales y locales.
A su vez, con la finalidad de promover el involucramiento
de jóvenes de los departamentos costeros, se implementaron
entre otras iniciativas, siete (7) ediciones al 2013, del
Concurso Zona Costera Espacio de Encuentro.
Además, se crearon espacios, tanto reales como virtualesde
comunicación, orientados a transmitir conocimientos sobre
los
ecosistemas
y
la
interacción
hombre-ambiente,
movilizando el interés individual y social contribuyendo en
la construcción de capacidad local.
48 de61
Durante la larga trayectoria del ProgramaEcoPlata en nuestro país, este
aportó a la construcción de un modelo de gestión integrada de la zona costera
con información apropiada y accesible por medio de:

El involucramiento de los medios de comunicación en la diseminación de
la información sobre los asuntos costeros para consolidar estrategias locales
de comunicación.

La capacitación a agentes locales docentes, maestros y comunicadores sobre
la problemática de la zona costera, así como lo que implica un manejo
costero integrado y adaptativo para la toma de decisiones informada.
Por otro lado, otra herramienta estratégica desarrollada por el Programa, fue
el Sistema de Información Ambiental Costero- Marino (SIAC-M). Este es el
resultado de un proceso de integración de información proveniente de
diferentes instituciones, disciplinas y sectores que permite la captación,
estructuración, acceso y difusión de información del ambiente costeromarino. Su implementación data del año 2009 y para su construcción y
continuidad se cuenta con el apoyo del Sistema de Información Ambiental de
la Dirección Nacional de Medio Ambiente (DINAMA/MVOTMA), con el cual a
su vez se colabora. El SIAC-M está compuesto por bases de datos, una
biblioteca virtual, enlaces a otros sistemas de información ambientales y otras
aplicaciones vinculadas.
En la actualidad, se cuenta con unas 70 capas de información relativa a
temas administrativos (límites departamentales, juntas locales, alcaldías,
jurisdicción marítima), población, hidrografía, infraestructura, actividades
en la costa, ambientes y vulnerabilidad, áreas protegidas, navegación,
batimetría, biodiversidad acuática y costera, e imágenes satelitales de alta
resolución.
Para este
período se busca organizar la información geográfica en formatos
más accesibles para el usuario. Entre ellos la posibilidad de visualizar y
descargar
cartografía
con
procesos
de
elaboración
determinados,
presentaciones cartográficas interactivas y el acceso a imágenes satelitales de
sitios especializados en la materia. A su vez, contar con información más
detallada, en cuanto a la escalay que sistematice los recursos a gestionar en
las zonas de playas departamentales.
Objetivos, metas, componentes y acciones
Objetivo general
49 de61
Contribuir
al
fortalecimiento
de
capacidades
de
las
instituciones
con
competencia en la gestión costera para la toma de decisionesinformadas, que
apunten a la valorización de la zona costera y sus recursos como patrimonio
natural, social y económico estratégico.
Metas
Meta esperada 2012
Estrategia comunicación, capacitación y educación ambiental para el período generada
Tomadores de decisiones y comunidad de la zona costera informados y sensibilizados con
información apropiada y accesible (Convenio MCIsur, curso alcaldes costeros)
Meta esperada 2013
Planes locales comunicación consensuados e implementados (apropiación Patrimonio Costero
Local)
Programa de capacitación GIZC-M fortalecido (Convenio MCIsur, 2º edición curso alcaldes)
Estrategia comunicacional costero marina MVOTMA fortalecida
Nueva visualización SIAC-M funcionando
Cartografía costera y su gestión a escala de playa generada
Meta esperada 2014
Base de datos sobre normativa elaborada y disponible en la web
Plan de apoyo al Departamento de Comunicación Ambiental del MVOTMA acordado
Material institucional actualizado refleja avances de los pilotos y programas
Sistema de información ambiental costero-marino apoyado
Web como portal referente de la costa uruguaya actualizado
Comunicación
Objetivos, metas, acciones e hitos
50 de61
Objetivo general

Informar y sensibilizar sobre los servicios y recursos de los ecosistemas
costeros y marinos, sus principales problemáticas y presiones para su
conservación y las medidas de gestión integrada necesarias para su
protección, con información apropiada y accesible.

Revalorizar en la agenda pública a la franja costera del Río de la Plata y
Océano Atlántico, como recurso estratégico que demanda una visión y
gestión integrada.
Objetivos específicos

Implementar
un
programa
de
comunicación
y
sensibilización
en
diferentes etapas, enfocado a generar una valorización de la franja costera
y sus principales presiones, asícomo las medidas de gestión integrada
necesarias para su conservación.

Apoyar a las intendencias costeras en la generación e implementación
deestrategias locales de valorización del ecosistema costero y en acciones
ciudadanas responsables para su control, conservación y recuperación.

Promover el compromiso de los medios locales decomunicación – como
socios estratégicos- en la diseminación de la información sobre los asuntos
costeros.
Ejes comunicacionales

Valorización de la franja costera:
-
Servicios ecosistémicos que proporciona, específicamente del cordón
dunar.
-
Presiones existentes para su conservación y recuperación.
-
Difusión de la normativa existente y las soluciones y medidas
generadas para su conservación.

Apropiación del territorio costero marino como Patrimonio Local Natural
por parte de la comunidad costera.

Río de la Plata como recurso estratégico.

La gestión integrada y participativa como modelo eficaz de gestión.
Acciones
51 de61

Posicionamiento de la web institucional como portal referente de la costa
uruguaya donde se brinde información y servicios, pensado como un
instrumento para la participación y toma de decisiones

Generación, puesta en marcha y difusión de Base de datos de normativa

Apoyo con Planes y porductos comunicacionales a:
-
Sistema de información ambiental costero-marino
-
Programa de Gestión de la Erosión Costera
-
Programa de Ordenamiento Ambiental Territorial de las Comunidades
de Pescadores Artesanales de la Zona Costera
-
Departamento de Comunicación Ambiental del MVOTMA
-
Red de Monitoreo Costero Marino
-
Programa de Monitoreo
-
Programa de P+L Curtiembres
-
Proyecto Piloto: Gestión Integrada del Humedal de Santa Lucía:
prevención y reducción de la contaminación difusa en las áreas
costeras del Río de la Plata

GTT
Comunicaciones.
Comunicaciones,
el
Reunión
grupo
está
del
Grupo
integrado
por
Técnico
los
Temático
encargados
de
comunicación de la Dirección Nacional de Medio Ambiente (DINAMA);
del MINTURD, de las seis intendencias costeras (Colonia, San José,
Montevideo, Canelones, Maldonado y Rocha) y de EcoPlata.
Hitos
Apoyo Gestión costera EcoPlata

Campaña
de
sensibilización
y
comunicación
“Dunas
sin
ruedas”:
coordinación con el Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y
Medio Ambiente (MVOTMA), Prefectura, Ministerio de Turismo y Deporte
(MINTURD), Unidad Nacional de Seguridad Vial (UNASEV, Intendencias
de Canelones, Maldonado, San José y Colonia. 40 organizaciones de la
sociedad
civil,
30
medios
locales.
15
productos
comunicacionales
elaborados.

Participación en el II Encuentro Ciudades y Universidades, presentando la
experiencia del “Curso Virtual de Manejo Integrado de Zonas Costeras y
Marinas”, realizado en el 2012 y dirigido a alcades, concejales y
funcionarios de las intendencias costeras.

Participación en Conferencia “Nature & Culture: Multimedia Storytelling
in Uruguay”, dirigida a alumnos de la Universidad de Oregon (EEUU),
presentando “Experiencias de Comunicación y educación ambiental del
Programa EcoPlata”.
52 de61

Participación en la XV edición del Congreso Latinoamericano de Ciencias
del Mar (COLACMAR). Presentación oral: Desarrollo y fortalecimiento de
capacidades para una gestión integrada de la zona costero – marina en el
Simposio Temático “Gestión Integrada Costera para la Sustentabilidad:
situación en América Latina y perspectivas” - Póster: Gestión integrada de
la
zona
costera
marina
en
Uruguay.
Los
desafíos
de
su
institucionalización - Exposición de Muestra Itinerante “De Costa a Costa”
Apoyo al Proyecto FREPLATA

Organización de talleres: diseño de invitaciones, materiales, carpetas,
presentaciones, programas; difusión en prensa; cobertura fotográfica.

Generación de materiales institucionales: díptico institucional FREPLATA
en español e inglés; carpeta FREPLATA en español e inglés, póster del
proyecto FREPLATA en inglés, banners; cartillas informativas, informes,
Dossiers.

Diseño de Plan de Comunicación Local del Piloto Humedales de Santa
Lucía

Creación y diseño de boletínes informativos de EcoPlata y FREPLATA
Apoyo Comunicación Institucional DINAMA

Generación de contenido para Anuario Ambiental 2013.

Generación de contenido para Agenda Ambiental de MVOTMA 2013.

Apoyo en la planificación de la campañas de verano 2012 – 2013
2014 del MVOTMA:
-
diseño de la campaña, gestión con las Intendencias
costeras para instalación de papeleras
de residuos en las
playas,
coordinación para adhesión a Uruguay a toda costa, Campaña Dunas sin
ruedas; Desembarcos playeros.

Redacción
de
notas
para
boletines
internos,
publicaciones
y
web
institucional.

Participación en la coordinación, diseño y gestión de la estrategia de
comunicación y planificación 2014

Asesoría sobre temas costero marinos

Diseño de materiales: Gráfica para posteos en Facebook; Organizador
2014; Publicity guías de verano (En foco, Guambia)
Infografía Plan de
Gestión de Envases Y Existencias Obseoletas de Fitosanitarios; .
53 de61

Articulación
de
acciones
puntuales
(Día
del
Agua,
Día
de
la
Biodiversidad, Día del medio ambiente, Expo Prado, Día del Patrimonio,
Premio Nacional Ambiental, entre otros)
Apoyo a las Intendencias costeras

Campaña Dunassin ruedas: en el marco de la Campaña Dunas sin ruedas
entre 2012 y 2013 se desarrollaron afiches, fichas informativas, gacetillas
de prensa, bolsa de residuos, 2 avisos radiales, 4 micro informativos, un
audiovisual animado, señalética para playas.

Proyecto
MINTURD
BID
“Mejora
de
la
Competitividad
de
Destinos
Turísticos Estratégicos”: se articuló con las Intendencias costeras para la
presentación de proyectos de inversión en el marco de la estrategia de
cuidado del medio ambiente del MINTURD, y del Plan Nacional de
Turismo Sostenible, con énfasis en el Plan de Turismo Náutico y Fluvial.
Los
proyectos
financiados
(USD
5.000
cada
uno)
fueron
de
los
departamentos de San José, Montevideo y Canelones y consistió en el
diseño, elaboración y colocación de cartelería.
Capacitación
Objetivos, metas, acciones e hitos
Objetivo general

Formar capacidades en decisores político- administrativo, comunicadores
y otros
agentes
locales
respecto
al
valor de
la
zona costera
y su
problemática, así comolo que implica un manejointegrado y adaptativo,
hacia la toma de decisiones informadas.
Acciones

Implementación del Programa Nacional de Formación y Capacitación
para la GIZC junto con el Centro Interdisciplinario de Manejo Costero
Integrado del Cono Sur (MCISur)
-
“Curso Virtual de Manejo Integrado de Zonas Costeras y Marinas”
-
Realización de publicación sobre “Curso Virtual de Manejo Integrado
de Zonas Costeras y Marinas”
-
Curso “Sistema de Gestión Integral de Playas, con énfasis en
capacidad de carga de playas”
54 de61
Talleres “Desarrollo y fortalecimiento de capacidades para la gestión
-
costero marina”

Apoyo al Programa de Gestión de la Erosión Costera
Organización de taller para Prefectura sobre dinámica y erosión
-
costera

Realización de las instancias de capacitación a docentes y tutores del
Concurso “Zona Costera Espacio de Encuentro”
Hitos

“Curso Virtual de Manejo Integrado de Zonas Costeras y Marinas”:
Programa EcoPlata - MCISur/UdelaR
-
2012 Primera edición: 50 participantes pertenecientes a los seis (6)
departamentos costeros, entre los que encontramos alcaldes y
concejales de 19 municipios; asesores, ediles y funcionarios
departamentales.
-
2013 Segunda edición: Contó con la participación de 106
guardavidas y organizaciones de la sociedad civil.
-
2014 Tercera edición: Estará dirigido a alcaldes, concejales y
tomadores de decisión de la zona costero-marina

Curso-Taller “Gestión Integrada de Playas”: organizado por el Ministerio
de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente (MVOTMA) a
través del Programa EcoPlata y el Centro Interdisciplinario para el
Manejo Costero del Cono Sur de la Universidad de la República
(MCISur/UdelaR) y dictado por expertos de Colombia, Cuba, México y
Uruguay. 24 participantes de las Intendencias costeras y otras
instituciones con competencia en el tema.

Talleres “Desarrollo y fortalecimiento de capacidades para la gestión
costero marina”, organizado por EcoPlata/ MVOTMA, MCISur,
Universidad de Dalhousie. Contó con la participación de referentes
institucional de las Intendencias costeras, alcaldes, concejales y otros
tomadores de decisión de la zona costera.

Se diseño el librillo sobre normativa ambiental para Programa de
ordenamiento ambiental de comunidades de pescadores artesanales.

Capacitación sobre erosión costera y floraciones algales a futuros
guardavidas, en el marco de la materia “Dinámica Costera” dictada en el
curso de guardavidas del Instituto Superior de Educación Física (ISEF).
Educación Ambiental
Objetivos, metas, acciones e hitos
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Objetivo general
Promover la educación ambiental como herramienta para la participación y
responsabilidad ciudadana a través del adecuado manejo de información y
conocimiento, transmisión de buenas prácticas y lecciones aprendidas.
Objetivos específicos

Desencadenar procesos de
sensibilización y de concienciación sobre
laimportancia de la zona costera.

Construcción de ciudadanía ambiental local para el desarrollo sostenible
de la zona costera.
Acciones

Coordinar
recursos
y
experiencias
formativas
entre
los
proyectos
ambientales, organismos y organizaciones no gubernamentales (ONG)

Desarrollar recursos didácticos innovadores, con una metodología lúdica,
dirigidos a los diferentes niveles de enseñanza para información y
divulgación de los valores y recursos de la franja costera

Generar material didáctico y amigable

Portal Web Nuestracosta como un portal referente en educación ambiental
costero marina
Hitos

Realización de “Desembarcos playeros” junto a la ONG El Abrojo en los 6
departamentos costeros en veranos 2013 y 2014

Aprobación del Concejo de Educación Inicial y Primaria (CEIP/ANEP)
para desarrollo del Programa Sandwatch dirigido a escolares en escuelas
piloto de los departamentos costeros

Exposición de “Muestra Itinerante De costa a costa” en todos los
departamentos costeros y en eventos como Colacmar 2013.

Portal educativo Nuestra costa (www.nuestracosta.com.uy): Con un
promedio de 2.500 visitas al mes, actualmente el portal Nuestra Costa
contó en su primer año con visitantes de más de 30 países.
Actividades emblemáticas
Objetivos, metas, acciones e hitos
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Objetivo general
Potenciar
las
herramientas
“actividades
y
recursos
emblemáticas”
referentes
de
asociadas
al
comunicación,
Programa
como
capacitación
y
educación ambiental.
Acciones

Realización del Concurso Zona Costera Espacio de Encuentro

Exposición de Muestra Activa Itinerante "De costa a costa"

Organización Día Internacional de Limpieza de Costas

Implementación de campaña “Dunas sin ruedas”
Hitos

Concurso Zona Costera Espacio de Encuentro: En 2013 se realizó el 7mo
Concurso Zona Costera Espacio de Encuentro: 160 afiches realizados por
casi 1000 estudiantes (entre 12 y 18 años) de los departamentos de
Colonia, San José, Montevideo, Canelones, Maldonado, Rocha,
Tacuarembó, Salto y Paysandú. El MVOTMA, las intendencias costeras y
FUCAC colaboraron en la difusión.

Muestra activa itinerante De costa a costa: coordinación con Intendencias
costeras, MEC, UdelaR, SNAP y Ciencia Viva para itinerar la muestra por
los departamentos costeros; 3000 personas visitaron la muestra durante
2012-2013.

Día Internacional de Limpieza de Costas: coordinación con MVOTMA,
Intendencias costeras, Municipios y más de 30 organizaciones; afiche,
pósters y fichas de datos elaborados; edición 2013 participaron 1100
voluntarios de la Limpieza recolectando más de 4500 kg de basura.
Sistema de Información Ambiental Costero
Marino
Objetivos, metas, componentes y acciones
Objetivo general
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Generar información que contribuya a una mayor comprensión del estado de
situación ambiental del territorio costero - marino, aportando elementos de
análisis para su planificación a distintas escalas.
Objetivos específicos

Disponibilizar
la
información
en
formatos
de
mayor
accesibilidad
pública.

Consolidar el uso
del SIAC-M a nivel gubernamental como herramienta
de apoyo a la gestión costera-marina.

Fortalecer las capacidades locales para el monitoreo y registro en el SIACM.

Apoyar los arreglos institucionales para la generación de un sistema
binacional de información integrado.
Acciones


Rediseño web del SIAC-M
-
Análisis Estado de la costa
-
Mapas temáticos costeros-marinos
-
Imágenes satelitales disponibles
Nueva información SIAC-M. Actualización e incorporación de shapes a la
base de datos

Generación de material cartográfico Ecoplata y Freplata

Coordinación con SIA-DINAMA

Coordinación con Intendencias costeras

Apoyo elaboración cartográfica DINAMA

Apoyo elaboración cartográfica Estado del Ambiente

Cursos sobre manejo de datos geográficos a técnicos DINAMA
Hitos

Se puso en funcionamiento una nueva visualización web del SIAC-M

Se generó un Informe para apoyar el Plan Local de Ordenamiento
Territorial (

(PLOT) de Ciudad del Plata, San José.
Se Desarrollo Cartografía para: Informe Ecoplata sobre Pesca Artesanal
Informe Freplata Piloto Humedales del Santa
Lucía
Informe Freplata Piloto Monitoreo Costero
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
Se apoyo con el diseño de cartografía para Indicadores Estado del
Ambiente. DINAMA

DINAMA firmó un convenio a través de EcoPlata con el Ministerio de
Turismo
y
Deportes
(MINTURD)
mediante
el
cual
se
acordó
una
cooperación técnica para el desarrollo de Cartografía ambiental y costera
conjunta.

Se asistió a Intendencias de San José y Canelones en el marco de Proyecto
de Cooperación del Gobierno de Quebéc.
Articulación y fortalecimiento institucional
Los objetivos y actividades clave para el desarrollo de políticas en el espacio
costero, se orientan a implementar un marco de trabajo que promueva la
coherencia e integración del quehacer institucional y la participación de la
sociedad civil. Apoyando la consolidación de un modelo de gestión integrada,
el Programa EcoPlata, en la órrbita del MVOTMA tiene como uno de sus
objetivos
el
fortalecimiento
institucional
y
la
articulación
entre
las
instituciones con competencia en el espacio costero marino.
En este sentido se busca fortalecer el papel del MVOTMA como órgano rector
de la política costera y crear un espacio de articulación interinstituional, a
través de la creación de un Grupo Costas, en el marco de la COTAMA.
Objetivos, metas, componentes y acciones
Objetivo general
Fortalecer el papel del MVOTMA en la política costera y de los grupos técnicos
asesores creados, como espacio de articulación interinstituional que
contribuya a una gestión efectiva e integrada.
Acciones

Apoyo a la conformación del Departamento costero marino de la DINAMA.

Conformación de Grupos Técnicos Interintitucionales (GTI) de los
Programas de Erosión y Pesca Artesanal.
Hitos
Apoyo a la gestión costero marina

Apoyo realización de tres reuniones Mesa Ejecutiva EcoPlata 2012-2013
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
Redacción informes de actividades para miembros Mesa Ejecutiva 2012
Apoyo a DINAMA e Intendencia de San José realojo asentamiento
pescadores artesanales de Colonia Wilson -2013 Apoyo y generación de
insumos al Proceso Nacional Preparativo Conferencia de Naciones Unidas
para el Desarrollo Sustentable. Rio +20

Co-coordinación realización talleres “Priorización integrada de medidas
de adaptación al cambio climático, gestión integrada de la zona costera y
gestión del riesgo de desastres en los Departamentos Costeros del Uruguay”

Apoyo y participación en el grupo intraministerial del MVOTMA para la
elaboración del Plan de Ordenamiento Local de Ciudad del Plata en lo
referente a erosión y pescadores artesanales

Apoyo DEIA/DINAMA elaboración Evaluación del Informe de Impacto
Social para el proyecto "Terminal de Recepción y Regasificación de Gas
Natural Licuado y Gasoducto en el departamento de Montevideo" de Gas
Sayago SA

Organización Taller Nacional “Hacia un Programa Nacional de Control,
Conservación, Recuperación Dunar y de Erosión Costera” en el marco de
Antropicosta Iberoamérica

Elaboración Póster: Gestión integrada de la zona costera marina en
Uruguay. Los desafíos de su institucionalización en COLACMAR

Guía de recursos institucionales del Programa de ordenamiento ambiental
de comunidades de pescadores artesanales
Apoyo a las Intendencias costeras

Apoyo en la conformación de Grupo Técnico Institucional - Programa de
ordenamiento ambiental de comunidades de pescadores artesanales

Apoyo y coordinación taller Intendencia de Canelones sobre gestión costera
y discusión de la nueva Ordenanza Costera Canaria

Apoyo Intendencia de Canelones sistematización información asistencia
técnica Gobierno de Quebec

Organización Actividad “Desarrollo y fortalecimiento de capacidades para
la gestión de la zona costero marina” junto a MCISur

Articulación y apoyo implementación Piloto Canelones ordenamiento
ambiental comunidades pescadores artesanales. Acuerdo DINAMAIntendencia de Canelones-Prefectura Canelones.
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Bibliografía
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Montevideo: EcoPlata.
ECOPLATA-
Facultad
de
Ciencias/
Brazeiro
Alejandro,
Carolina
Toranzay
Lucía
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ECOPLATA – Facultad de Ciencias (UDELAR)/Goso, César y Valeria Mesa (2009). Zonas
vulnerables a la erosión costera. Montevideo: EcoPlata- Facultad de Ciencias.
Evia, Gustavo y Eduardo Gudynas (2000). Ecología del paisaje en Uruguay. Aportes para la
conservación de la diversidad biológica. Montevideo: DINAMA/ Junta de Andalucía.
DINAMA – JICA (2010). Informe de Situación sobre Fuentes de Contaminación Difusa en la
Cuenca del Río Santa Lucía – JET / DINAMA (2010). Documento disponible en
www.dinama.gub.uy/jica/index, visitado mayo de 2013.
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Marítimo. (PNUD/GEF/RLA/99/G31).
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http://www.ine.gub.uy/mapas/mapas2011/inicio.html, visitado setiembre 2013
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