Protocolo atención de procedimientos expeditos de flagrancias para

Protocolo atención de procedimientos expeditos de flagrancias
para Limón.
Antecedentes:
Por acuerdo de Corte Plena, en artículo XV de la sesión número 28-08 del 25 de agosto
de 2008 se dispuso el inicio de la atención de flagrancias en el II Circuito Judicial a partir
del 1° de octubre de 2008, emitiéndose la reglamentación al efecto.
La aprobación de la Ley de Protección de Víctimas y Testigos, adicionó el Código
Procesal Penal, estableciendo un “Procedimiento Expedito para los Delitos en Flagrancia”.
Con base en el actual marco normativo se establecen las presentes reglas prácticas de
carácter general y de contenido mínimo.
En artículo XI de la sesión 29-09 de Corte Plena del 3 de agosto de 2009 se aprobó la
apertura de las “oficinas territoriales” de flagrancias.
De conformidad con la circular administrativa 09-2006 de la Fiscalía General de la
República, las fiscalas y fiscales dependerán en lo que hace a políticas de persecución y
en lo funcional al fiscal adjunto especializado y sólo en lo administrativo al fiscal adjunto
territorial.
Uno de los principales objetivos del programa es la contribución en la contención de la
delincuencia común, a través de una respuesta pronta y eficaz por parte de las
autoridades públicas involucradas.
El modelo vespertino (17:00 hrs. a las 23:00 hrs.) de atención en flagrancias dispuesto
para las diferentes provincias (a excepción del de San José) se caracteriza por la
prioridad en la atención de las flagrancias, pero además, debe reforzar mientras las
condiciones lo permitan, los señalamientos a debates de los procesos ordinarios.
El fiscal adjunto de Flagrancias, en valoración a cargas laborales y con la finalidad de
aprovechar de mejor manera el recurso, podrá autorizar la colaboración con la labor
ordinaria de las fiscalías, previa coordinación con el respectivo fiscal adjunto territorial.
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I.
Aplicación del procedimiento especial:
Al tenor del artículo 422 del Código Procesal Penal, se aplicará el procedimiento
expedito para los delitos en flagrancia, a criterio del Ministerio Público,
(particularidades de la investigación) en las hipótesis previstas en el artículo 236
del Código Procesal Penal, a saber: a) autor sorprendido en el momento de la
comisión o inmediatamente después, b) mientras sea perseguido y c) cuando al
momento de la detención tenga objetos que permitan presumir vehementemente
que acaba de participar en un delito.
La posibilidad de aplicación de este procedimiento especial, no se limitará a la
enumeración de un catalogo de delitos, será definida por la existencia de los
presupuestos de flagrancia y las necesidades de investigación (observando el
plazo legal establecido para estos procesos especiales), pero como ejemplo de
casos frecuentes por atender, se pueden mencionar: delitos contra la propiedad,
hurtos (todas sus modalidades), robos (simples o agravados), daños sin importar
el monto, agresiones con arma, portación ilegal de armas, amenazas agravadas,
resistencia a la autoridad, tentativas de homicidio, incumplimientos de medidas de
protección, delitos de contenido sexual, siempre y cuando no sea necesario por las
secuelas del hecho, los acompañamientos de los grupos interdisciplinarios, ni las
valoraciones médicas prolongadas en tiempo. Se excluye la posibilidad de tramitar
bajo esta modalidad, los casos por drogas en virtud de la necesidad del análisis
químico.
II.
Competencia del Tribunal de Flagrancias del I Circuito Judicial de la Zona
Atlántica.
La competencia del tribunal es la misma establecida para los tribunales ordinarios del I
Circuito Judicial de la Zona Atlántica. (a través de una debida coordinación entre Policía y
Ministerio Público, es posible la atención de hechos cometidos en lugares como Cahuita o
Puerto Viejo, resguardando aspectos de accesibilidad, conveniencia y oportunidad,
igualmente no existe impedimento alguno para presentar bajo las reglas de este proceso
expedito de flagrancias los hechos acontecidos antes de las 17:00 horas, pero en ambas
hipótesis deberán imperar criterios de razonabilidad)
De conformidad con lo acordado en el artículo XI de la sesión de Corte Plena 27-09, las
oficinas de flagrancias territoriales laboran bajo “un modelo mixto donde además el
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tribunal de juicio, colabore en la medida de las posibilidades en la atención de asuntos
ordinarios, siempre en ‘jornada vespertina" de las 17:00 horas a las 23:00 horas, los días
hábiles”, por lo que podrán integrar los roles de disponibilidad de fines de semana o
periodos de cierre colectivo.
III.
Tramite inicial en el Ministerio Público.
1) Cuando las autoridades de policía (cualquiera de las definidas en el artículo 6
de la Ley General de Policía) atiendan un caso al que se podría aplicar este
procedimiento expedito, previa coordinación con el asesor legal de la policía
administrativa, trasladarán al sospechoso ante el Ministerio Público con la
totalidad de la prueba. (ofendidos, testigos, bienes decomisados, etc.)
2)
El fiscal o la fiscala correspondiente efectuarán una entrevista informal para
valorar la pertinencia de la aplicación del procedimiento expedito al caso
concreto (detención en flagrancia, según § 236 c.p.p. y los requerimientos de
investigación lo permitan). Esta valoración debe efectuarse de manera muy
ágil, sin convertirla en una entrevista formal, sólo se requiere que el oficial de
policía y los testigos informen en términos generales lo ocurrido.
3) En caso de considerar inaplicable este procedimiento especial, deberá llevarse
un registro dónde se indiquen las razones por las cuales no se tramitará por el
procedimiento especial e informarlo al Fiscal Adjunto de Flagrancias, en estos
casos las autoridades deberán adecuar sus actuaciones al proceso ordinario
(confección del parte respectivo, etc.) y también podrán presentar ante el Fiscal
Adjunto de Flagrancias un informe sobre la denegatoria a la recepción de la
flagrancia.
4) Ingreso del caso a la Unidad de Flagrancias de Limón. Cuando se haya
determinado la procedencia de este proceso especial, de inmediato se recibirá
el asunto, y se sellarán los documentos aportados por la autoridad actuante
(actas de decomiso, evidencia, etc.). Se creará el registro en el sistema de
Gestión con todos los datos requeridos, se obtendrá el número único. El
manejo del sistema estará a cargo del auxiliar judicial, sin detrimento de la
posibilidad para el fiscal o fiscala de efectuar dicha labor. Se debe crear en la
ubicación “Escritorio” de la computadora de grabaciones, una carpeta con el
número único asignado, donde se almacenarán los datos y se fijará la
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grabación de los intervinientes procesales (policía, ofendido, testigos,
imputado). Las cámaras deben estar en la posición correcta, la cámara
“principal” enfocando a las partes (sin mostrar el rostro del ofendido por su
seguridad y además el § 279 del c.p.p. no lo exige); la cámara “secundaria”
enfocando al fiscal y la tercera cámara se utilizará para fijar cualquier
documento de interés para la causa (documentos de identificación y otros).
5) Luego de la presentación del imputado y verificar estar ante los presupuestos
para tramitar el caso bajo las reglas de este procedimiento expedito, se le
informarán derechos al imputado y se captará en audio y video su identificación
completa, incluyendo nombre y apellidos, cédula de identidad, nacionalidad,
identificación por género, residencia, teléfono, dirección, alias, tipo de defensor,
etc. (la mayor cantidad de información posible), ello con el fin de “alimentar”
adecuadamente el Sistema de Gestión, de conformidad con lo dispuesto en la
Circular nº 35-2006 de la Fiscalía General de la República. Además deberá
consultársele sobre horarios de trabajo, sobre todo en los casos de conducción
temeraria, cuyo tipo penal permite la sustitución de la pena privativa de libertad
por prestación de servicio de utilidad pública en los lugares señalados en el
artículo 71 ter de la Ley de Tránsito, el cual además dispone que ese
cumplimiento no debe perturbar “su actividad laboral”, para hacer ver al juez
los inconvenientes. Es importante destacar que en este proceso no existe
indagatoria y la posibilidad al imputado para declarar, está concedida
legalmente hasta en la audiencia, por lo que luego de la identificación del
imputado, este tiene que definir su domicilio (§ 84 c.p.p.) para efectos de una
eventual rebeldía (§ 89 del c.p.p.).
6) Se efectuará la designación de defensor de conformidad con lo establecido en
el artículo 425 del Código Procesal Penal.
7) Luego debe confeccionarse el tener a la orden del imputado (a la orden del
Tribunal de Flagrancias, si de inmediato se va a solicitar la audiencia) y se
remitirá a celdas a reseña, mientras se atiende a los intervinientes procesales y
autoridades respectivas.
8) Se deben consultar antecedentes en el E.C.U., en la base de datos de cada
unidad de Flagrancias (registro de medidas alternas, etc.) y se obtendrá la
información sobre juzgamientos.
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9) Modo de fijar la grabación y almacenar la información en el sistema, tal y como
se indicó, en la dirección Escritorio de la computadora de grabaciones se debe
crear una carpeta con el número único asignado tal y como sigue:
09-000000-1092-PE
Cámaras:
Se verifica que las cámaras estén en posición correcta.
La cámara “principal” enfocando al denunciante (sin mostrar el rostro) y al policía
actuante.
La cámara “secundaria” enfocando al fiscal.
La tercera cámara se utilizará para fijar cualquier documento de interés para la causa
(documentos de identificación y otros).
Información de Derechos al Imputado
•
Se verifica la ruta de grabación a E:\ Juicios.
•
En el “Administrador de Videos” se escoge la opción iniciar grabación.
•
En la casilla Nº de Juicio, se consigna 01 Información de Derechos Imputado
“Juanito Pérez Solano” (nombre completo).
•
•
Se verifica el audio.
•
Si el imputado porta identificación, la misma se fija en la tercera cámara.
•
Se da inicio con la grabación de información de derechos al imputado.
Terminada la grabación se mueve la carpeta de E:\ Juicios, denominada
01 “Información de Derechos Imputado Juanito Pérez Solano” a la carpeta en la
dirección escritorio, con el numero único del expediente.
Mover la Carpeta
5
Grabación de la información policial (sustituye al parte o informe policial)
•
En el Administrador de Videos se escoge la opción iniciar grabación.
•
En la casilla Nº de Juicio se escribe: 02 “Informe Policial oficial Menganito Vargas
González” (nombre completo del oficial de cumplimiento). La entrevista debe
explorar los datos de interés, sin divagar en aspectos poco relevantes para la
resolución del caso bajo examen.
•
En este acto se recibirá la evidencia (debiendo captarse en video), se
confeccionarán las boletas de “Cadena de Custodia” en caso de que no cuenten
con ella e ingresarán los datos de los objetos en el sistema de Gestión o en el que
se designe para llevar el control de evidencias general de la unidad de flagrancias.
•
Preguntas a realizar al oficial de policía:
Cuándo? (hora y fecha)
Cómo? (uso de armas u otros)
Dónde? (lugar)
Quién? (personas)
Qué bienes? (descripción y valor)
Lo observó?
Testigos?
Bienes recuperados por el ofendido?
Bienes decomisados al imputado (armas)?
Etc.
•
Terminada la grabación se mueve la carpeta de E:\ Juicios denominada
“Informe Policial oficial Menganito Vargas González” a la carpeta confeccionada
en la dirección escritorio con el numero único de expediente.
Mover la Carpeta
6
Grabación de la Denuncia
Información de derechos de la víctima, explicación asertiva (§ 71 c.p.p.). Deben respetarse
y observarse la Reglas de Brasilia sobre Acceso a la Justicia de las Personas en
Condición de Vulnerabilidad (XIV Cumbre Judicial Iberoamericana, Brasilia 4 al 6 de
marzo del 2008), las Directrices sobre la Función de los Fiscales (Octavo Congreso de las
Naciones Unidad sobre Prevención del Delito y Tratamiento del Delincuente, La Habana
27 agosto al 7 septiembre 1990) y las Guías de Santiago, sobre protección de víctimas y
testigos (documento aprobado en la XVI Asamblea General Ordinaria de la Asociación
Iberoamericana de Ministerios Públicos, Punta Cana, República Dominicana 9 y 10 de
julio del 2008).
•
Posibilidad de abstención; en los supuestos del art. 36 constitucional y 205 del
Procesal Penal.
•
Posibilidad de ejercer la Acción Civil Resarcitoria; informar no sólo sobre el
derecho, sino además dimensionar el caso concreto y la verdadera expectativa de
recuperación o indemnización según corresponda, mencionar la duración del
trámite, el coste económico para su interposición en caso de delegarse en el
Ministerio Público (será ejercida por el mismo fiscal de flagrancias), adecuación a
la vía ordinaria en caso de ofrecimientos de prueba o demandas civiles a terceros
(§ 432 c.p.p.) y en caso de ser presentada por abogado privado, el deber de asumir
el proceso en el estado en que se encuentre y la imposibilidad de suspender
audiencias por otros compromisos.
•
Posibilidad de constituirse en querellante: informar sobre la posibilidad de ejercer
una acusación privada, sin embargo, debe además ofrecerse la información sobre
la obligatoriedad de contar con un patrocinio letrado, cuyos gastos deben ser
cubiertos por la víctima, así como el hecho de ser casos en los que se presume el
Ministerio Público continuará con el ejercicio de la acción penal.
•
Participación: La víctima tiene derecho a participar en todo el proceso, en
audiencia inicial ante la posibilidad de soluciones alternas, una participación
obligatoria en la fase de debate e incluso una vez dictada la sentencia
condenatoria, la víctima tiene derecho a participar en la fase de ejecución, sobre
todo en las audiencias sobre posibles beneficios. En caso de que la víctima
muestre su anuencia a la renuncia de plazos y a la eventual aplicación de
institutos procesales como la suspensión del proceso a prueba, o el procedimiento
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abreviado, se deberá consignar su manifestación expresa en este sentido y la
autorización al fiscal o fiscala para que se pronuncie en tales extremos.
•
Soluciones alternas y procedimiento abreviado: El ordenamiento contiene ciertos
institutos procesales tendientes a favorecer soluciones alternas. La víctima deberá
ser informada detalladamente sobre los alcances de cada una de ellas, de manera
que la expresión de su voluntad, sea lo más libre posible, pero a la vez, velarse por
la
comprensión
de
las
distintas
implicaciones
según
cada
instituto.
Conciliaciones: dichos acuerdos parte de un resarcimiento o recuperación de la
afectación sufrida, debe advertirse claramente que en estos supuestos, tras el
cumplimiento de lo pactado, la causa se extingue, informar sobre la imposibilidad
de control de cumplimiento eficiente. Reparación integral del daño: reparación
del daño particular a entera satisfacción de la víctima en delitos de contenido
patrimonial sin grave violencia, o en delitos culposos. La consecuencia es la
extinción de la acción penal y un registro administrativo por cinco años sobre de
dicho acuerdo. Suspensión del proceso a prueba: el procesado se somete a una
serie de condiciones por cumplir art. 26 CPP, en un plazo no inferior a dos años no
superior a cinco, la víctima debe manifestar anuencia con esta solución alterna, no
procederá en delitos dolosos cometidos con fuerza en las cosas o violencia sobre
las personas (§ 25 c.p.p.). Abreviado: Consiste en el reconocimiento de los hechos
por parte del imputado con la finalidad de obtener una eventual disminución de
hasta un tercio en la posible pena a imponer (§ 373 y 374).
•
Información de deberes de la víctima: decir verdad en cuanto a los hechos (delito
denuncia calumniosa). Comparecer a las citas: cuando sea necesaria la
presencia de una persona (testigo u ofendido), la autoridad que conoce el asunto
ordenará su citación, mediante carta certificada, telegrama, teléfono o cualquier
medio de comunicación. Se hará saber el objeto de la citación y el procedimiento
en que ésta se dispuso; además se advertirá sobre las implicaciones ante la
incomparecencia y la posibilidad de ser conducida por la fuerza pública. Deber de
testificar: según el art. 204 del Código Procesal Penal, todo testigo u ofendido en
un proceso penal tendrá la obligación de concurrir al llamamiento judicial y de
declarar la verdad de cuanto conozca y le sea preguntado; asimismo, no deberá
ocultar hechos, circunstancias ni elementos respecto a lo que conoce.
•
Se recuerdan los datos básicos a indicar y las preguntas a realizar:
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Datos generales
Nombre completo, dirección, teléfonos, lugar de trabajo, lugar para ser notificado etc. (los
datos más particulares solo de uso reservado en el sistema de gestión)
Preguntas básicas:
Cuándo? (hora y fecha)
Cómo? (uso de armas u otros)
Dónde? (lugar)
Quién? (personas)
Que bienes? (descripción y valor, además si los reconoce como propios)
Puede reconocer?
Testigos?
Observó la detención?
Bienes decomisados le pertenecen y por qué los reconoce como propios.
Valor o estimación de los bienes.
Bienes decomisados al imputado, descripción.
•
En la opción “administrador de videos” se escoge la opción iniciar grabación.
•
En la casilla Nº de Juicio se consigna: “03 Denuncia ofendido Perencejo Palma
Chaves” (nombre completo del ofendido). Como medida de seguridad para los
ofendidos, a éstos no se les toma el rostro. Por lo tanto la cámara principal se
direcciona del cuello hacia abajo, permitiendo al denunciante la exhibición de
marcas, lesiones o lenguaje gestual relacionado con los hechos.
•
Si la policía logró recuperar bienes de la parte ofendida, los mismos podrán ser
devueltos y para constancia de ello, en la denuncia se captará la devolución de los
mismos.
•
Todo documento aportado por el denunciante o por el oficial de policía, deberá
fijarse en video.
•
Terminada la grabación se mueve la carpeta creada en E:\ Juicios denominada “03
Denuncia ofendido Perencejo Palma Chaves” a la dirección escritorio con el
numero Único del expediente.
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Mover la Carpeta
Terminadas las grabaciones la carpeta del expediente 09-000000-1092-PE quedará de la
siguiente manera:
10.- Entrevista de testigos: puede ser informal (no es necesaria su captación en audio y
video), debe tomarse datos generales para ser ubicados con prontitud, entrevista y datos
generales, se consignarán en un documento a agregar en la carpeta correspondiente en
Gestión, para facilitar la consulta.
11.- Confección del expediente físico: Finalizada la etapa de grabación, desde el
Sistema de Gestión se confeccionará el expediente material, iniciando con la impresión de
la carátula y se adjuntarán los documentos recabados hasta el momento en el siguiente
orden:
-
Acta de decomiso en el caso de que exista.
-
Tener a la Orden.
-
Consulta al expediente Criminal Único. (ECU).
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-
Consulta y verificación de si el encartado cuenta con causas pendientes o ha sido
pasado en otras oportunidades.
-
Se adjunta la Boleta F-23 con la descripción de la evidencia a la Orden del
Tribunal Penal de Flagrancias. (Esto en el caso de que exista evidencia)
-
Se adjunta la Boleta de Remisión de Armas con la descripción del arma a la orden
del Tribunal Penal de Flagrancias. (Esto en el caso de que exista arma y se solicite
su comiso)
-
Juzgamientos (si es nacional) firmados por el fiscal y con sello de la Oficina.
12.- Los procesos penales contra extranjeros deberán comunicarse a la Dirección de
Migración y Extranjería, para que de conformidad con el artículo 123 de la Ley 8487,
inicien el procedimiento administrativo de valoración de autorización de permanencia y
residencia de éstas.
13.- En casos de casos por Portación Ilegal de Arma, dirigir oficio dirigido al Departamento
de Armas y Explosivos del Ministerio de Seguridad Pública, solicitando certificar si el
imputado cuenta con permiso de portación y sobre la inscripción del arma. De confirmarse
la ausencia del permiso y tratarse de empelados de una empresa de seguridad privada se
deberá comunicar dicha situación para los efectos señalados en el artículo 86 de la Ley
de Armas y Explosivos (responsabilidad administrativa y eventual cancelación de la
licencia de operación)
14.- En caso de conducciones temerarias, dirigir oficio a la Dirección General de Policía
de Tránsito, solicitando constancia sobre calibración del alcoholímetro, y capacitación del
operador. En los casos que proceda el comiso, el vehículo debe ser puesto a la orden del
Tribunal de Flagrancias con la respectiva solicitud.
15.- En el Sistema Gestión deberá incluirse todo documento que se cree en relación con
la carpeta, entiéndase, minutas, solicitudes, oficios, etc. De forma tal que todo lo que
conste en el expediente material, también se incluya en el expediente electrónico.
16.- Posterior a la confección del expediente físico debe foliarse en su totalidad.
17.- Traslado del expediente al tribunal: Terminadas las operaciones respectivas en el
sistema de gestión y con la certeza de que el expediente subirá a la audiencia inicial, se
realizará el trámite correspondiente en el Sistema de Gestión cambiando la Ubicación, el
Estado y el Sub estado de la causa. Itineración. Terminada la minuta y todo lo referente
el expediente el mismo se itinera, dirigiendo al Tribunal de Flagrancias por medio de la
aplicación correspondiente (Sistema de itineración).
18.- Manejo de evidencia: se llevará un control único vía sistema de gestión o en el
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“sicevi” (sistema control de evidencia en Acces). Con la mayor prontitud posible, el fiscal
deberá disponer sobre la evidencia, sea poniéndola a la orden del Tribunal de Flagrancias
para solicitar el comiso, efectuando la devolución de objetos según las reglas de los §
200, 361 y 367 del Código Procesal Penal, solicitando la destrucción, remitiendo al
depósito de objetos decomisados o al Departamentos de armas y explosivos, etc. En caso
de devolución de evidencia al ofendido, debe documentarlo en audio y video.
Incorporar
y
mantener
actualizado
periódicamente
un
control
sobre
vehículos
decomisados, donde se consigne la autoridad a la orden de quien se encuentra, lugar del
bien, la persona a la que se le decomiso, número de causa, etc, debiendo además velar
porque se efectúe el respectivo inventario de bienes.
Las boletas de envío de evidencias al depósito de objetos y de armas al arsenal, una vez
que se cuente con el recibido de éstas dependencias, se deberán agregar al expediente.
19.- Realización de Minutas: deben considerarse únicamente como un recurso de ayuda
a la memoria, no requieren las formalidades exigidas para las acusaciones en el proceso
ordinario, (recordar la oralidad de este procedimiento expedito) la minuta debe contener
una relación de hechos clara precisa y circunstanciada, la prueba (testimonial, documental
y material) y el fundamento de la misma en el proceso, calificación legal. Es decir, todos
los datos de interés necesarios para servir de guía y orientación, deberá incorporarse al
sistema de gestión en la carpeta del expediente electrónico, para facilitar su consulta a los
demás compañeros fiscales.
20.- Registro: las y los fiscales deben llevar un registro actualizado diariamente de los
presos, audiencias, plazos de acuerdos, personas presentadas más de una vez a la
unidad de delitos en flagrancia, beneficios concedidos a los imputados, el cual debe ser
de acceso a los fiscales o fiscalas.
21.- Agenda del despacho: deberá llevarse una agenda única donde se consignarán
todos los datos de interés relacionados con señalamientos y demás diligencias. Los
fiscales serán los encargados de consignar los datos en ésta. Se trata de la agenda
electrónica de Gestión, debiendo completar los datos de señalamiento, así como los datos
del grupo a cargo de su realización. Una vez efectuada la audiencia, deberá consignarse
el resultado en el apartado de observaciones.
22.- Almacenamiento de la información en el sistema de Gestión: toda información
ingresada al sistema de gestión, deberá incluirse en el archivo “borrador público”, para
que pueda ser observada y hasta modificada por otros fiscales y fiscalas.
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IV.
Audiencia ante el juez de juicio.
1) En caso de que la fiscala o el fiscal, considere pertinente la aplicación de este
proceso, solicitará oralmente la audiencia respectiva, debiendo el juez resolver
oralmente y de inmediato si concurren los requisitos para aplicar el procedimiento
especial.
2) Los fiscales (as) de atención de delitos en flagrancia deben valorar con sumo
cuidado las particularidades de cada caso, en torno a la posibilidad y conveniencia
de solicitar la imposición de medidas cautelares suficientes para garantizar la
vinculación procesal de los encartados, de manera tal que las audiencias y
debates puedan realizarse en los términos previstos, la prisión preventiva o
cualquier otra medida cautelar, el fiscal deberá solicitarlas ante el tribunal de juicio
desde el inicio del proceso (considerar la causal de flagrancia contemplada en el §
238 bis del c.p.p.) Contra lo resuelto no procede recurso de apelación.
3) La audiencia será oral y pública, en la primera parte y de ser posible, el fiscal
expondrá oralmente la acusación dirigida contra el imputado, con una descripción
clara precisa y circunstanciada de los hechos, su calificación legal y el ofrecimiento
de prueba, luego de ello la defensa podrá referirse a la pieza acusatoria y ofrecer
prueba para el proceso. Inmediatamente después conocerá sobre la eventual
aplicación de medidas alternas o procedimiento abreviado (§ 428 c.p.p.).
4) Verificación de acuerdos: será responsabilidad de los fiscales y fiscalas una vez
vencido el plazo de la conciliación, localizar al ofendido y verificar el cumplimiento
del acuerdo conciliatorio, caso contrario deberá solicitar la reanudación del
procedimiento. Para tales efectos deberán llevar un control de casos sujetos a
plazo y ser vigilantes de ello. El control se llevará por fiscal y éste a su vez, servirá
para alimentar un consolidado por Unidad.
5) En la primera parte de la audiencia, el actor civil y el querellante podrán
constituirse como partes, y de así efectuarse (la acción civil puede delegarse en el
Ministerio Público) el tribunal ordenará la explicación oral, escuchará la posición de
la defensa y de seguido resolverá sobre su admisión y continuación del proceso.
En caso de declararse con lugar el pronunciamiento será en abstracto y liquidará
por la vía civil. No procederá este procedimiento expedito cuando se demanden
civilmente terceros y no se encuentren presentes ni representados en el momento
de la apertura del debate.
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6) El querellante y el actor civil asumirán el proceso en el estado en que se
encuentre. Si la prueba ofrecida por el actor civil o el querellante resulta
incompatible con los objetivos de celeridad del proceso, el tribunal prevendrá
oralmente para que manifieste si prescinde o solicita la adecuación al
procedimiento ordinario.
7) En caso de explorarse la posibilidad de un procedimiento abreviado, siempre y
cuando las particularidades del caso lo permitan, se podrá acordar la imposición
de la pena mínima y la posible reducción del tercio, caso en el cual se demandará
de la defensa como muestra de lealtad procesal la renuncia a plazos para la
adquisición de firmeza de la sentencia. (el comiso siempre debe solicitarse por ser
una imposición legal sin margen de discrecionalidad para el MP). En casos de
múltiples imputados, debe valorarse de manera restrictiva la posibilidad de acordar
el abreviado sólo para uno de los imputados, pues las implicaciones de tener que
celebrarse el debate para los otros coimputados, rompe los fines del instituto en lo
que al Ministerio Público respecta. Cuando se acuerde el procedimiento abreviado
se debe definir el destino final de la evidencia decomisada (destrucción, comiso u
otro) y la posible solicitud de prisión preventiva en los casos de procedencia en
espera de la firmeza del fallo.
8) En caso de improcedencia o no aceptación de una solución alterna, se procederá
a la realización del juicio, deberá calificarse la procedencia y pertinencia de la
prueba ofrecida por las partes, en la segunda parte de la audiencia inicial se
verificará el juicio donde se recibirá la declaración del imputado. Recordar en caso
de requerir condenatoria, solicitar medidas cautelares suficientes para lograr la
vinculación procesal de los imputados al proceso. Se deberá además definir el
destino de la evidencia y bienes decomisados cuando los haya. (destrucción,
comiso u otro según corresponda)
9) Comunicación de condenas: siempre se debe solicitar a los jueces, la
comunicación de condenas al archivo judicial y archivo criminal, así como a la
Dirección de Migración y Extranjería en caso de extranjeros. Lo mismo cuando se
acuerden salidas alternas etc.
10) Cuando el caso admita la posibilidad del beneficio de ejecución condicional de la
pena, este aspecto debe analizarse al momento de fundamentar la solicitud de
pena conforme al artículo 71 del Código Penal, podrán solicitarse condiciones a
cumplir para la procedencia del beneficio.
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11) Observación de las reglas administrativas para interponer recursos de casación,
según circular 15-2004 de la Fiscalía General de la República, es decir cuando se
solicite sentencia condenatoria y recaiga absolutoria, la pena impuesta no guarda
proporción con la solicitada y cuando el tribunal dicte sentencia de sobreseimiento
basada en el § 340 del c.p.p.. Cuando el fiscal considere innecesario la interposición
del recurso, deberá justificar por correo electrónico ante el Fiscal Adjunto de
Flagrancias, su posición efectuando un resumes de lo ocurrido en el proceso y los
argumentos del tribunal, todo dentro de los tres días siguientes a la sentencia, si
fuere procedente la exención así lo resolverá el fiscal adjunto, ordenando dejar
constancia en el expediente. Para estos efectos se llevará un control de
exenciones de casación y de recursos de casación presentados.
V.
Duración del proceso.
No debe superar el plazo de quince días hábiles entre el inicio del procedimiento y
la celebración de la audiencia por parte del tribunal (plazo ordenatorio).
Algunos lineamientos generales
Penas pactadas: cuando las y los fiscales deban pactar pena, deberán tener muy
pendiente lo dispuesto en el § 65 del Código Penal, en cuanto a los requisitos para
conceder la libertad condicional y lo establecido en el § 63 c.p. sobre revocatoria de la
condena de ejecución condicional.
Abreviados: Se deben analizar los casos particularmente y valorar la conveniencia de
acordar la pena mínima para el delito y la posible reducción del tercio (de especial
atención, la violencia en los hechos, la reiteración delictiva, la eventual exposición de la
víctima, etc.). Además en dicho procedimiento especial se debe definir el destino final de
la evidencia decomisada (destrucción, comiso u otro) y la posible renuncia a los plazos en
el acto para que la sentencia adquiera firmeza. Verificar pertinencia conforme a los
antecedentes y ECU.
Comunicación de condenas: Solicitar la comunicación de condenatorias, a archivo
judicial y archivo criminal, así como a Migración en caso de extranjeros. Lo mismo cuando
se acuerden salidas alternas etc.
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Registro: Llevar registro actualizado diariamente: de presos, audiencias, plazos
acuerdos, personas pasadas más de una vez por la unidad de delitos en flagrancia,
comisos de vehículos, fechas para interposición de los recursos de casación, archivo
digital de los recursos de casación formulados, los cuales deberán remitir trimestralmente
a la Unidad de Casación del MP.
Beneficio ejecución condicional de la pena: Realizar una adecuada fundamentación de
la pena a imponer conforme al artículo 71 del Código Penal, valorando en forma
adecuada la pertinencia del beneficio de ejecución condicional de la pena (el cual también
puede ser condicionado).
Salidas alternas al proceso: verificar pertinencia conforme a los antecedentes penales,
ECU y requisitos legales impuestos.
Medidas cautelares: Se pretende que las solicitudes fiscales de medidas cautelares sean
adecuadas para garantizar la vinculación procesal de los imputados al proceso, evitando
las rebeldías.
Circulares del Ministerio Público: las mismas pueden ser consultadas vía intranet en la
página del MP, las cuales son de acatamiento obligatorio para todas y todos los fiscales
del Ministerio Público.
Diligencias de investigación: a pesar de lo expedito del proceso de flagrancias las y los
fiscales deberán mantener el conocimiento de las causas, bajo las disposiciones de éste,
cuando los actos de investigación puedan agotarse en poco tiempo, tales como
entrevistas a testigos, resultado de inspecciones oculares, resultados de alcoholemias,
resultados de comparaciones de huellas, dictámenes médico legales, en los cuales no se
requiera una revaloración futura y no sean necesarios para acreditar la configuración del
tipo objetivo (ejemplo para los robos con violencia en las personas, dónde la víctima ha
sufrido alguna lesión y solicita ser valorada).
Vacaciones o sustituciones: para garantizar la continuidad y eficiencia del servicio
público, las vacaciones o sustituciones, deben hacerse de conocimiento del fiscal adjunto
de Flagrancias para coordinar lo necesario.
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Registro de causas remitidas a la vía ordinaria: las y los fiscales de flagrancia deberán
llevar un registro e informar diariamente al fiscal adjunto, sobre las causas presentadas
por la policía por considerar cumplir los requisitos para ser estimadas como flagrancias y
se remiten a la vía ordinaria, ofreciendo un breve resumen de las razones para la
decisión.
Infracciones a la Ley de Armas y Explosivos: no se requiere solicitar la intervención de
la Procuraduría General de la República, no se podrán acordar suspensiones del proceso
a prueba cuando se trate de imputados cuya condición o estatus migratorio no se
encuentre a derecho, pues ello supondría avalar una permanencia ilegal en el país por el
periodo de cumplimiento del plazo, no se devolverán y por el contrario debe solicitarse el
comiso de las armas, aún cuando sean reclamadas por terceros o las empresas de
seguridad a favor de quienes se encuentren inscritas, recordar lo dispuesto en el § 110
del Código Penal, § 84 de la Ley de Armas y Explosivos, así como la circular 26-ADM2008 de la Fiscalía General de la República. Las armas “hechizas” deben ser
consideradas como armas prohibidas, por sus características y peligrosidad, razón por la
cual incluso resulta imposible su inscripción.
Juicios ordinarios señalados por el Tribunal de Flagrancias: los fiscales de
flagrancias deben asumir todos los debates señalados por el Tribunal de Flagrancias, en
el caso de los provenientes de procesos ordinarios, la fiscalía territorial deberá proveer los
legajos paralelos o copias de la acusación, igualmente deberán colaborar en la
presentación de los testigos.
Francisco Fonseca Ramos
Fiscal Adjunto
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