gobierno municipal de maricao

GOBIERNO MUNICIPAL DE MARICAO
PLAN TERRITORIAL DEL
MUNICIPIO DE MARICAO
PROGRAMA DEL PLAN TERRITORIAL
BORRADOR DOCUMENTO PARA DISCUSIÓN EN VISTA PÚBLICA
29 OCTUBRE 2010
HON. GILBERTO PÉREZ VALENTÍN
ALCALDE
Programa Plan Territorial, Municipio de Maricao
TABLA DE CONTENIDO
Introducción _________________________________________________ 4
Primera Sección _________________________________ 6
Programa de Proyectos Generales ________________________________ 6
Principios Básicos Para El Desarrollo Económico _____________________________ 8
Visión y Aspiraciones _______________________________________________________________ 8
Programa Promotec 2010
__________________________________________________
Programa Promotur
__________________________________________________________
Programa Mercatur
_______________________________________________________
Programa PromoAgro
Programa MicroEmpresas 2010
Principios Básicos para el Desarrollo Social ________________________________ 25
Programa: Capacitación de Recursos Humanos _________________________________________ 25
Programa Maricao En Acción
Programa: Historia, arte y cultura ___________________________________________________ 28
Programa de Comunidades Especiales ________________________________________________ 31
Principios Básicos Para El Desarrollo Físico Espacial _________________________ 32
Descripción de la Zona Urbana (Suelo Urbano y Urbanizable) _____________________________ 33
Programa de Vivienda de Interés Social __________________________ 35
Programa Desarrollo Nueva Vivienda
Programa del Suelo Rústico ____________________________________ 39
Principios Básicos Para el Desarrollo del Suelo Rústico _______________________ 39
Suelo Rústico ____________________________________________________________________ 39
Suelo Rústico Común _____________________________________________________________ 40
Suelo Rústico Especialmente Protegido _______________________________________________ 40
Usos Recomendados para el Suelo Rústico
Programa Revitalización Agrícola
Corredor Agro-Económico de la Región Central de Puerto Rico
La Ruta Panorámica ______________________________________________________________ 47
Mitigación de Riesgos en el marco de la Ordenación Territorial ____________________________ 47
Programas FEMA _________________________________________________________________ 48
Corredor Agro-Económico de la Región Central
Otros Programas
Alianzas Público Privadas
Plan Estímulo Económico Criollo
Fondos ARRA
Fondos de Inversión EDA
Programa de Ensanche ______________________________________________ 50
Planes de Ensanche Propuestos _____________________________________________________ 55
Evaluación Económica / Recursos ______________________________________________________
Itinerario _________________________________________________________________________
Recomendaciones para el Suelo Urbanizable No Programado
Programa Plan Territorial, Municipio de Maricao
Segunda Sección _______________________________ 62
Planes de Área ______________________________________________ 62
Plan De Área Centro Urbano Tradicional _________________________________ 62
Plan De Área Salto Curet ______________________________________________ 67
Tercera Sección __________________________________________ 69
Proyectos Certificados de las Agencias ___________________________ 69
Autoridad de Acueductos y Alcantarillados _____________________________________________
Departamento de Financiamiento ____________________________________________________
Proyectos Municipio de Maricao _____________________________________________________
Compendio De Proyectos de las Agencias Estatales _____________________________________
69
69
69
70
Cuarta Sección __________________________________ 72
Nuevas Competencias ________________________________________ 72
Introducción ________________________________________________________
Dedicación de Terrenos para Usos Comunales _____________________________
Exacción Por Impacto ________________________________________________
Transferencia De Derechos De Desarrollo _________________________________
Eslabonamientos ____________________________________________________
Reparcelación _______________________________________________________
72
72
72
72
73
73
Referencias _________________________________________________ 74
Apéndice A: Evidencia Certificación de Proyectos de las Agencias ______ 76
Programa Plan Territorial, Municipio de Maricao
INTRODUCCIÓN
Este documento comprende el compromiso programático del Plan Territorial y
recoge las diversas etapas de implantación de proyectos y estrategias
presentadas en el Memorial General.
Se postula crear condiciones favorables al capital para la colocación de inversión
en el territorio orientada a las zonas cualificadas para este propósito. En adición,
se promulga suscitar una elevada oferta de servicios dotacionales con la finalidad
de retener y atraer nueva población residente.
A continuación se presentan los programas propuestos que se inscriben en las
nuevas competencias y transferencias de poder presentadas en el Capítulo 13
de la Ley de Municipios Autónomos. Esta fase considera entre otras cosas :
 Los aspectos económicos de la programación enunciada para el territorio.
 La formulación de conceptuales y/o esquemáticos, para aspectos
infraestructurales, ponderando la localización de nuevos desarrollos urbanos y
espacios comunales para los ámbitos seleccionados.
 Las posibles recomendaciones para atender la necesidad de vivienda.
 El Programa de Ensanche.
El documento que se expone a continuación constituye junto a la
Reglamentación la cuarta etapa del Plan Territorial. Este identifica obras y
proyectos generales, dentro de un periodo de tiempo determinado, dirigidas
hacia la consecución de los objetivos enunciados en el Plan. El documento se
divide en tres partes las cuales establecen los planes de acción para cada
programa. Este incluye los siguientes programas: programa de proyectos
general, programa de vivienda de interés social, programa de suelo rústico,
programa de ensanche y planes de área y programa de proyectos de inversión
certificados por las agencias.
Este documento ha sido organizado conforme al Reglamento Número 24,
Reglamento Sobre los Planes de Ordenamiento Municipal y la Transferencia y
Administración de Facultades. El mismo contiene la identificación, evaluación
financiera y programación de proyectos propuestos.
La programación, evaluación económica y financiera de los proyectos se ha
realizado tomando en consideración su localización en los distintos tipos de suelo
urbano, urbanizable y rústico. Esta se puede clasificar en dos clases: Obra
Programada y Obra Propuesta.
Obra Programada: proyectos programados por las agencias estatales, federales
y/o el gobierno municipal y que cuenta con los recursos financieros para su
ejecución en un período determinado. La obra programada por las agencias
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Programa Plan Territorial, Municipio de Maricao
estatales se encuentra enmarcada dentro del Programa de Inversiones a Cuatro
Años (P.I.C.A.) y esta condicionada, en muchas ocasiones, a fluctuaciones en la
asignación de fondos ya que las prioridades varían con frecuencia dentro del
presupuesto a nivel central.
La política que rige el ordenamiento territorial mediante la Ley 81, Ley de
Municipios Autónomos, establece que las agencias públicas y los municipios
formalizarán el compromiso de inversión para la realización de las obras
contenidas en el Programa de Inversión, mediante certificación. Se espera que
mediante este mutuo acuerdo se garantice el desarrollo de las obras en el
municipio.
Obra propuesta: proyectos recomendados para cumplir con los objetivos
enunciados en el Plan Territorial. Esta obra estará considerada dentro del futuro
desarrollo del municipio y condicionada a la asignación de fondos.
El Programa de Plan Territorial se ha organizado en las siguientes partes:
Primera Sección: Programa de Proyectos Generales: Desarrollo Económico,
Desarrollo Social y Desarrollo Físico; Programa de Vivienda de Interés Social;
Programa de Suelo Rústico; Programa de Ensanche. Se incorporan al documento
los planos y diagramas para ilustrar gráficamente el desarrollo propuesto.
Segunda Sección: Planes de Área
Tercera Sección: Programa de Proyectos de Inversión Certificados por
Agencias
Cuarta Sección:
Nuevas Competencias.
Se contemplan las nuevas competencias conforme lo establece la Ley 81 y el
Reglamento Número 21, Reglamento de las Nuevas Competencias Para Viabilizar
el Desarrollo Urbano para facilitar la implantación de los Planes de Ensanche y
Planes de Área delimitados en el Plan Territorial.
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Programa Plan Territorial, Municipio de Maricao
PRIMERA SECCIÓN
PROGRAMA DE PROYECTOS GENERALES
La ordenación territorial descansa sobre la base de proveer la infraestructura
adecuada para promover el crecimiento y desarrollo balanceado de los pueblos.
Para esto se requieren diversas fuentes de fondos que ayuden al financiamiento
de los proyectos., los cuales pueden ser del sector público (fondos estatales y
federales) y/o privados. Los proyectos están sujetos a las prioridades del estado
por lo que en ocasiones se dilatan por años. Es necesario obtener un
compromiso firme y seguro de las agencias concernidas para llevar a cabo los
proyectos propuestos.
El Municipio de Maricao, como parte de su política pública para promover el
crecimiento y desarrollo dentro de sus límites territoriales, ha identificado los
siguientes proyectos generales de índole socio-económico y físico. Este reconoce
la necesidad de proveer infraestructura y dotaciones adecuadas en su
jurisdicción para mejorar la calidad de vida de la población.
Parte esencial de la programación es la evaluación económica y financiera de los
proyectos de desarrollo identificados. Esto es necesario para la evaluación la
ejecución de los mismos en un período determinado. El Gobierno Municipal de
Maricao cuenta con algunas fuentes de financiamiento para la ejecución de los
proyectos. No obstante, los mismos están condicionados a su aprobación por los
organismos estatales y/o federales. Por otra parte, los fondos municipales tienen
su origen en aportaciones directas del gobierno estatal por concepto de arbitrios,
transferencias de agencias o corporaciones públicas y la contribución de la
propiedad, las cuales constituyen la principal fuente de ingresos seguido de
fondos federales y otros arbitrios. Otras fuentes de inversión lo constituyen las
asignaciones de fondos federales, fondos de la legislatura y fondos municipales
producto de sus recaudaciones, tales como patentes, permisos de construcción,
etc.
Los fondos municipales que se generan en el municipio por concepto de
patentes, arbitrios, transferencias estatales y otras recaudaciones se utilizan
principalmente para los gastos operacionales y algunos proyectos pequeños y de
servicio. El Municipio de Maricao depende principalmente de la inversión de
fondos federales y estatales para el desarrollo de proyectos.
La programación expuesta dentro del Plan Territorial incluye aquellos proyectos a
los cuales se les ha asignado y aprobado el financiamiento, tanto estatal, federal
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Programa Plan Territorial, Municipio de Maricao
o municipal. Además, incluye aquellos proyectos donde su desarrollo es
necesario para mejorar la calidad de vida en la población tanto rural como
urbana. Para el financiamiento de éstos es necesaria la coordinación con las
agencias concernientes.
A continuación se presentan los fundamentos para el desarrollo económico,
social y físico con sus respectivos proyectos propuestos dentro del territorio
municipal como parte de la programación del Plan.
Es pertinente mencionar los proyectos terminados y en proceso por el municipio
durante estos últimos años:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Construcción Cancha bajo techo-Orama y Bucarabones
Construcción Pista para Go-Karts
Construcción Edificio Guardia Municipal y Manejo de Emergencias
Aceras, Muros y Bados en Barrio Pueblo
Remodelación Cancha bajo techo – Escuela Raúl Ibarra
Construcción Estacionamiento Barrio Pueblo
Construcción Gimnasio Municipal Barrio Indiera Alta
Construcción Puente Sector Las Torres
Mejoras a Casa Alcaldía
Estampados en calles y mejoras a aceras
Construcción Pista- Sector El Vertedero
Construcción Plaza Recreativa- Barrio Indiera Alta
Construcción Edificio Salón Actividades
Mejoras al Parque y Cancha bajo techo-Sector El 30 Indiera Alta
Mejoras al Parque de Pelota y Cancha Sector Tabonuco, Barrio Indiera
Fría
Construcción Pista Atlética-Carr. PR-105, km. 25.0- Frente Escuela
Superior
Construcción Cancha bajo techo-Sector Alena, Barrio Montoso
Repavimentación- Montoso, Maricao Afuera, Indiera Fría y Bucarabones
Construcción Muro Cancha bajo techo-Sector El 22
Mejoras Cancha Baloncesto-Sector El 30
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Programa Plan Territorial, Municipio de Maricao
PRINCIPIOS BÁSICOS PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO
Los fundamentos para el desarrollo económico surgen de la política pública
establecida en la Ley Número 267 del 10 de septiembre de 2004 conocida como
Ley sobre Política Pública de Desarrollo Sostenible. La estrategia evaluada
persigue equiparar al municipio con nuevos elementos y dotaciones, en función
del potencial que muestra el municipio para convertirse en un importante centro
económico, educativo y turístico dentro de la Región Central. En este sentido, se
persigue identificar y capacitar los recursos presentes y potenciales. De igual
forma, se pretende encontrar nuevos espacios y posibles oportunidades que
afloran del acervo natural, físico y humano ubicado en el territorio. Es necesario
potenciar el desarrollo social y físico-espacial con nuevas actividades económicas
que sean cónsonas con los patrones de desarrollo exhibidos por el municipio1.
En particular, se persigue atraer capital privado al suelo urbano, urbanizable y a
los asentamientos que exhiben alto potencial económico. En este sentido, el
fortalecimiento de los principales componentes económicos y los
eslabonamientos intra-industriales constituyen una precondición necesaria para
gestar el crecimiento económico multisectorial.
Es menester confirmar el interés de ampliar las posibilidades de desarrollo
económico a través de la creatividad institucional, asumiendo los retos y
planteando nuevos cursos de acción que sean implantables y auto ejecutables.
Se plantea incorporar al desarrollo económico propuesto las aspiraciones y
motivaciones de los ciudadanos de Maricao.
Por otro lado, las tendencias hacia una integración regional, imponen nuevas
demandas y necesidades no previstas La creciente competencia externa exige
nuevas respuestas, que requieren a su vez de un nuevo contrato social para
enfrentar los grandes retos que se avecinan. En este sentido, el consenso y
participación de la ciudadanía representan elementos medulares en el proceso de
identificar, movilizar y organizar los recursos, para formular estrategias viables y
sustentables.
Dentro de este contexto, viabilidad y sustentabilidad suponen voluntad para
crecer y capacidad para sostener el desarrollo, sin afectar la integridad del
territorio y el medioambiente. Queda entonces meridianamente clara la urgencia
para rediseñar el futuro económico del municipio, de gestar una base productiva
más diversa e internamente integrada y la apremiante necesidad de maximizar
racionalmente el uso de los recursos humanos, físicos y naturales.
VISIÓN Y ASPIRACIONES
1
El sector de los servicios, turismo y manufactura de alta tecnología son los renglones que exhiben mayor potencial de crecimiento (ver Primera
Sección, Memorial General).
Página 8
Programa Plan Territorial, Municipio de Maricao
El desarrollo económico de Maricao y el mejoramiento de la calidad de vida de
sus residentes debe fundamentarse en el entendimiento de que el rol del
gobierno municipal debe ser el de elemento catalizador para promover la
inversión privada y comunitaria y el fortalecimiento económico del municipio.
A tal fin el gobierno municipal debe enfocar sus acciones, operaciones e
inversiones a contribuir a crear un ambiente fértil para la actividad económica
en todos los sectores y la creación de empleos.
Como agente catalizador, el gobierno municipal debe convocar al sector privado,
las comunidades, instituciones educativas y asociaciones profesionales para
juntos promover y lograr que Maricao se proyecte como un municipio atractivo y
competitivo para atraer y retener inversiones locales y externas. Crear en
Maricao un mercado económico con el clima propicio para el desarrollo
empresarial y la creación de empleos en los sectores económicos predominantes
en Maricao.
1. Estrategias Económicas
a. Comercio e Industria
1. Utilizar estratégicamente las herramientas contributivas del
municipio para estimular la inversión y atraer nuevos comercios
e industrias, como el escalonamiento de tasas contributivas,
exenciones contributivas parciales o totales, patentes y
arbitrios.
2. Facilitar el desarrollo de negocios mediante consorcios con la
empresa privada, en las cuales el gobierno municipal participe
con solares y edificios abandonados que son de su propiedad.
3. Promocionar a corto plazo con las asociaciones de industriales y
otras asociaciones empresariales y financieras, el desarrollo de
cuerdas de terrenos vacantes, para uso industrial, ubicadas en
Maricao.
4. Atender las necesidades de estacionamientos para vehículos en
el centro urbano.
5. Estimular el repoblamiento del centro urbano, fortalecer la
seguridad y el orden, mejorar las condiciones de su
infraestructura y lograr una limpieza y reforestación adecuada
de este sector.
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Programa Plan Territorial, Municipio de Maricao
6. Promover el desarrollo de micro-empresas mediante orientación
y financiamiento a pequeños comerciantes.
7. Consultar las empresas e industrias establecidas en Maricao
para conocer las destrezas ocupacionales de mayor demanda y
la preparación que requieren los trabajadores y promover con
instituciones educativas el establecimiento de programas de
adiestramiento que respondan a dichas destrezas.
b. Turismo y Recreación
1. Coordinar esfuerzos con municipios vecinos (Lares, Las Marías,
Adjuntas, Yauco, Sabana Grande, San Germán y Mayagüez)
para contactar y atraer inversionistas relacionados a la industria
turística para que éstos evalúen desarrollar proyectos que
beneficien a todos.
2. Desarrollar en conjunto una campaña de publicidad para
promover el turismo hacia estos municipios, incluyendo una
publicación que ilustre rutas y lugares importantes para visitar y
divertirse, restaurantes y otras amenidades.
3. Promover con operadores privados el desarrollo de excursiones
y visitas a lugares de interés y valor natural.
c. Agricultura
Impulsar el Programa de Incentivos Agrícolas en el Municipio de
Maricao, ya que este mantiene una situación modesta en la
agricultura.
Implantar programas que provean alivio económico a personas que
sometan propuestas demostrando interés en establecer empresas
agrícolas.
- Programa de Infraestructura Agrícola
La División de Infraestructura ayuda a todos los agricultores de
la zona. No obstante, es el incentivo de riego el que ofrece
alternativas más atractivas a los productores de cítricas y
guineos, ya que los sistemas de riego no sólo sirven como
complemento a la precipitación pluvial durante épocas de sequía,
sino que complementan la mano de obra en la operación
agrícola, mediante prácticas de fertilización y fumigación,
haciendo más eficiente la operación.
Página 10
Programa Plan Territorial, Municipio de Maricao
En esencia todo agricultor que tiene cítricas y guineos puede
implementar este sistema junto a otras técnicas de cultivo para
fortalecer su negocio y mantener estas industrias competitivas
dentro de Maricao.
- Iniciativa de Siembras Comerciales de Cítricas
Promover las técnicas de cultivo apropiadas para siembras
comerciales de cítricas y extenderlas a Maricao para incentivar la
Agricultura en el Municipio.
Este proyecto busca:
1. Educar al agricultor a obtener un producto de calidad.
2. Promover la organización de los agricultores.
3. Aumentar la producción de cítricas.
4. Adoptar estándares de clasificación para los mercados de fruta
fresca y productos derivados.
5. Procesar productos derivadas
6. Mejorar la calidad de vida del citricultor.
- Ordenamiento de los sectores agrícolas
De acuerdo a la Ley 238 es política promover el ordenamiento
de los sectores agrícolas y sus componentes. Las prioridades
son: organizar los productos, aumentar en una forma ordenada
la producción, mejorar la calidad de la semilla, facilitar servicios
de maquinaria, coordinar el apoyo de las entidades agrícolas
gubernamentales, facilitar el mercado y fijación de precio.
De esta forma son los mismos agricultores los que toman
decisiones referentes al desarrollo de cada sector y podrían
organizarse en grupos que tengan potencial para establecer
operaciones dentro de Maricao: carne de res; ovejas, cabras y
ganado porcino
d. Otras Iniciativas y Programas
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Programa Plan Territorial, Municipio de Maricao
Los incentivos del Programa de Infraestructura, la Ley 225, Concilio
de Crédito Agrícola, “Agricultor Bonafide”, Créditos Contributivos y
el Programa Regular de Incentivos ofrecen ayudas reales para
establecer industrias agrícolas en Maricao.
En adición, se pueden preparar varias propuestas para atraer otras
alternativas dentro del renglón agrícola.
Entre éstas se
encuentran:
-
Acuicultura
Guineos Niños
Cidra
Cunicultura
Hidropónico
Ornamentales
“Special Coffee”
Productos derivados de frutas
Conclusión
Actualmente existen los medios para una transición de la
agricultura tradicional que se encuentra bien establecida dentro de
Maricao hacia una agricultura diversificada y empresarial. Estas
proyecciones dependen de que los agricultores tengan el
compromiso real de comprometerse en estas operaciones agrícolas.
2. Gobierno Municipal
- Programar las mejoras capitales de manera tal que el desarrollo de la
infraestructura esté acorde con las prioridades de desarrollo urbano.
- Las obras de infraestructura, así como las dotaciones de mayor impacto
o de carácter municipal se han de financiar con fondos estatales
principalmente.
El gobierno municipal podrá hacer aportaciones
mínimas para Estudio y Diseño.
- Coordinar y elaborar convenios con las agencias estatales a los fines de
asignar prioridades a la programación de las obras de infraestructuras y
dotaciones.
- Aquellas obras que no puedan desarrollarse con fondos estatales
deberán financiarse con otros fondos.
- Aumentar las fuentes de Ingresos Municipales mediante la aplicación
simultánea y complementaria de las siguientes estrategias.
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Programa Plan Territorial, Municipio de Maricao
a. Estrategias orientadas a aumentar los ingresos.
- Buscar nuevos ingresos locales (asegurarse que toda
propiedad pague la contribución correspondiente).
- Buscar ingresos intergubernamentales adicionales.
- Aumentar impuestos (patentes)
- Incrementar las cuotas de usuarios de servicios
- Disminuir excedentes (en compras)
- Vender bienes capitales
- Incrementar préstamos a corto plazo
- Incrementar prestamos a largo plazo
- Exacciones por impacto
b. Estrategias orientadas a reducir los gastos
- Diferir gastos al próximo año
- Recortar gastos para todo departamento
- Recortar gastos en los departamentos menos eficientes.
- Disponer temporalmente de personal
- Reducir gastos administrativos
- Congelar plazas
- Optimizar los gastos en abastos de materiales, equipos y
viajes
- Eliminar programas poco eficientes
- Mantener los gastos con la inflación
- Retiros tempranos
- Reducir el tiempo compensatorio
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Programa Plan Territorial, Municipio de Maricao
PROGRAMA: PROMOTEC 2010
La economía se encuentra en un proceso de transición, discurriendo de un modelo basado en la
producción industrial, a uno fundamentado en aplicaciones tecno-informáticas y conocimiento.
Mientras que en la sociedad industrial, el capital, la tierra y el trabajo eran los factores clásicos de
producción, en el nuevo contexto la información convertida en conocimiento representa el principal
factor de competitividad internacional.
Página 14
Programa Plan Territorial, Municipio de Maricao
En este sentido, el proceso para generar ventajas comparativas no está determinado por la
extensión geográfica, tamaño de la población ó los recursos naturales. Todo lo contrario, los
determinantes para crear ventajas estarán vinculados a la capacidad para aplicar
sistemáticamente el conocimiento a procesos de producción donde éste sea necesario y viable.
Particularmente, la transformación de conocimiento en nuevo conocimiento es lo que facilitará la
continua innovación y el cambio tecnológico2. Este programa persigue delinear los planteamientos
básicos para desarrollar una estrategia dirigida a la transformación del sector industrial del
Municipio de Maricao.
Desde sus inicios como municipio, la economía del territorio a estado dominada por la actividad
agrícola. Maricao fue hasta mediados del siglo XX, un importante centro de actividad económica y
cultural, convirtiéndose en uno de los pueblos más prósperos de la región montañosa y de la isla.
A partir de la década de 1960 se establecen varios centros de producción manufacturera
intensivos en mano de obra en el territorio (fábricas de camisetas, muebles, jugos, artesanías,
farmacéutica y ensamblaje de cables). A partir del año 1990, la manufactura intensiva en mano de
obra comienza a reducir su presencia en la Producto Interno Bruto del país, por lo que se hace
necesario remplazar los objetivos promocionales del Departamento de desarrollo económico y
Comercio (DDEC). A tales efectos, se deben reorientar los esfuerzos para formar inversiones
conjuntas entre empresarios locales y capitales extranjeros abocándoles a proyectos de
investigación y desarrollo, dirigidos a la manufactura intensa en tecnología y conocimiento.
PROYECTO
PERIODO
2010-2014
Empresa conjunta de
biotecnología
2
COMENTARIO
Diseñar estrategia para establecer un proyecto de inversión
conjunta en el área de biotecnología. Esto podría hacerse con
el apoyo del Departamento de Desarrollo Económico y
Comercio y la Corporación Para el Desarrollo Económico de
Maricao ( a crearse)
COSTO
APROXIMADO
FINANCIAMIENTO
CLASIFICACIÓN DE
SUELOS
SRC
$20,000,000
PRIDCO, Empresa
Privada y Banco de
Desarrollo Económico
Drucker Peter, Post-Capitalist Society, Harper Business, 1994.
Página 15
Programa Plan Territorial, Municipio de Maricao
2010-2014
Proyecto de
Investigación y
Desarrollo Energético
Explorar la posibilidad de desarrollar proyecto de conversión
energética basado en la utilización de los desperdicios de
gallina en gas metano.
$25,000,000
2010-2014
Readecuación de los
Polígonos Industriales
Estudiar si la actual estructura y concepto de polígonos
industriales responden al nuevo contexto industrial de Puerto
Rico. De ser necesario, relocalizar los polígonos y
readecuarlos.
$10,000,000
Industria Avícola y
Empresa Privada, bajo
un esquema de empresa
conjunta.
Puerto Rico Industrial
Development
Corporation, Banco de
Desarrollo Económico y
Empresa Privada
PROGRAMA: PROMOTUR
Existen varias razones para visualizar al turismo como una de las actividades económicas con
mayor potencial de crecimiento en Puerto Rico. De hecho, el gobierno central a través de la
Compañía de Turismo realiza un intenso esfuerzo por duplicar la aportación de este sector al
Producto Interno Bruto. El acervo de riquezas histórico-culturales y naturales de la Isla, aunado a
nuestra estratégica posición geográfica en el Caribe, convierten a Puerto Rico en un excelente
destino para los visitantes internacionales.
No obstante, el desarrollo de esta industria requiere de un enfoque más amplio e integral para
poder ofrecer un producto que pueda competir internacionalmente. La gran competencia que
presentan otros países de la región del Caribe le plantea al país la necesidad de diversificar la
Página 16
SRC
SRC
Programa Plan Territorial, Municipio de Maricao
oferta de productos y los mercados en que se compite. En este sentido, hay que ser creativos para
poder ofrecer un producto lo suficientemente atractivo para atraer nuevos visitantes al país.
Entre otras cosas, el ecoturismo se caracteriza por una política pública articulada hacia la
protección del ambiente y la interacción del turista y los recursos naturales. Al igual que el
bosque tropical húmedo del Yunque y la Isla de Mona, el Bosque Estatal de Maricao, es un
excelente recurso ecoturístico, que si se desarrolla cuidadosamente puede tener un gran
potencial económico para el municipio y la región.
Entre otras cosas, el Bosque provee condiciones para el desarrollo de actividades de gran valor
recreativo, al tiempo que sirve como experiencia educativa sobre aspectos relacionados al medioambiente y los ecosistemas. El Municipio de Maricao dispone de los recursos necesarios para
convertirse en un importante destino turístico. Este programa persigue diseñar un portafolio de
actividades turísticas, históricas y recreativas para fomentar el desarrollo económico del municipio.
PROGRAMA
DURACIÓN
COMENTARIO
2010 en adelante
La Oficina de Turismo encargada de
gestionar toda la estrategia para el desarrollo
integral de la industria turística en Maricao.
Oficina de Turismo
COSTO
APROXIMADO
FINANCIAMIENTO
CLASIFICACIÓN DE
SUELOS
Gobierno Municipal
SU
$100,000
Página 17
Programa Plan Territorial, Municipio de Maricao
Formalización de un
Plan de Trabajo con la
Compañía de Turismo
Comité Estratégico para
el Desarrollo Turístico
Porta Del Sol
2010
en adelante
2010
en adelante
2010-2014
Se debe gestionar un plan estratégico entre el
gobierno municipal y la compañía de turismo
para delinear planes concretos dirigidos al
desarrollo de la industria turística. Debe
explorarse la posibilidad de integrar otras
agencias al proceso de planificación y
ejecución de proyectos.
$200,000
Este comité debe estar compuesto por
empresarios, funcionarios públicos y
ciudadanos para cabildear a favor de las
iniciativas de desarrollo para el sector
turístico.
$500,000
Participante del Proyecto Porta del Sol, Ley
158 del 20 de diciembre de 2005, para crear y
demarcar el destino Turístico Porta del Sol;
Mercadeo de Facilidades de Alojamiento y
Lugares de Interés Turístico a nivel
internacional
Gobierno Municipal
y
Compañía de
Turismo
SU
SRC
Autogestión privada
SU
SRC
Municipio
Compañía de
Turismo
SU
SRC
SREP
Página 18
Programa Plan Territorial, Municipio de Maricao
PROYECTO
DURACIÓN
Proyecto Educativo y
Recreativo del Bosque
Estatal de Maricao
2010-2014
Parador de las Flores y
del Cafe
2010-2014
Consorcio
Intermunicipal para el
Desarrollo del
Proyecto Educativo y
Recreativo del Bosque
Estatal de Maricao
PROYECTO
DURACIÓN
2010-2014
COMENTARIOS
COSTO APROXIMADO
FINANCIAMIENTO
Centro de Visitantes, Laboratorio
para Estudiantes, Miradores y
veredas interpretativas.
No disponible.
Las condiciones climáticas del
municipio resultan propias para el
desarrollo de un parador temático
que incentive el cultivo de
plantas y flores como elemento
diversificativo de mercado.
Además, del café de alta calidad.
Viabilizar proyectos y asistir a las
partes en gestionar fondos
Planificación y
Diseño: $75,000
Construcción:
$1,000,000
Municipios de
Maricao, San
German, Sabana
Grande
DRNA
Organizaciones
no
gubernanmentales
Alianza
estratégica entre
el sector publico
y privado
COMENTARIOS
No disponible
COSTO
APROXIMADO
$500,000.
Museo de la Cultura e
Historia
2010-2014
Desarrollar casa-museo que presente
obras de arte, artesanías, libros, y la
biografía de las principales figuras
históricas de Maricao.
Desarrollar la Ruta de
Las Haciendas de Café
2010-2014
Identificar aquellas haciendas cuyos
propietarios interesen participar de este
proyecto
No disponible
Rehabilitación de
lugares históricos
2010-2014
Rehabilitar los lugares de interés
turístico
$2,000,000
Municipios de
Maricao, San
German, Sabana
Grande
DRNA
FINANCIAMIENTO
Municipio de Maricao
Asignaciones Federales
Banco Gubernamental
de Fomento
Entidades privadas
Municipio de Maricao
Compañía de Turismo
Entidades privadas
Asignaciones Federales
Banco Gubernamental
de Fomento
OECH
ICP
Sector Privado
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CLASIFICACIÓN
DE SUELOS
SRC y SREP
SRC
No aplica
CLASIFICACIÓN
DE SUELOS
SU
SRC
SREP
SU y SRC
Programa Plan Territorial, Municipio de Maricao
PROGRAMA: Mercatur
El desarrollo y éxito del programa de desarrollo turístico requiere, entre otras cosas, de una
adecuada estrategia de promoción de los productos turísticos a ofrecerse. En el caso de Puerto
Rico, el mercadeo es un elemento crítico, debido a la intensa competencia que ofrecen otros
países de la región del Caribe.
Reconociendo este hecho, se postula la necesidad de diseñar un plan de mercadeo que sea
capaz de posicionar estratégicamente al municipio, como uno de los principales lugares de interés
turístico de Puerto Rico.
Bajo el lema publicitario “ven y descubre a Maricao” es plausible promocionar al territorio como
un excelente destino para conocer la historia del país, los recursos naturales únicos, la artesanía y
la comida criolla. Esta estrategia estaría orientada a varios mercados tanto locales como
internacionales y debe contar con la participación y apoyo de la Compañía de Turismo de Puerto
Rico.
PROYECTO
PERIODO
COMENTARIO
COSTO
APROXIMAD
FINANCIAMIENTO
O
2010-2014
Un estudio de viabilidad y mercadeo que
se convierta en un instrumento para
atraer capital privado e inversionistas a
Maricao.
Estudio de Viabilidad y Mercadeo
$100,000
Gobierno Estatal
Sector privado
mediante auspicios
2010-2014
Intensificar los esfuerzos para atraer
nuevas actividades al municipio como
ferias de artesanías, exposiciones de
arte, actividades deportivas, etc.
Promover eventos y actividades
especiales
$100,000
Sector privado
mediante auspicios
$50,000
Oficina de Turismo
2010-2014
Revista turística
Una revista anual para publicar artículos
sobre eventos y asuntos de interés
turístico y cultural.
Página 20
Programa Plan Territorial, Municipio de Maricao
PROGRAMA: Promoagro
A pesar de los profundos cambios económicos que ha experimentado Puerto Rico como parte del
proceso de industrialización, no podemos pasar por alto la importancia de la agricultura en la
economía de la Isla. Durante la década de 1940, el sector agrícola generaba el 45% del empleo
total y representaba el 31.1% del Producto Nacional Bruto. Sin embargo, para la década de 1990,
la agricultura apenas ocupa al 3.5% de la fuerza laboral y aporta solo el 1.1% del PNB. En 2006,
se observa una reducción al 0% de aportación al PNB. No obstante, resulta importante destacar el
potencial del sector agrícola, como agente integrador de la economía, creando eslabonamientos
entre otros sectores productivos.
En lo que respecta al Municipio de Maricao, la agricultura ha mantenido una significativa presencia
en la estructura productiva del territorio. Durante los últimos años se confirma un aumento en el
valor de la producción agrícola a nivel finca.
Se sugiere un programa dirigido a estimular el cultivo de los productos que presenten mayores
oportunidades de viabilidad y rentabilidad económica. Se persigue modernizar y ampliar el sector
agrícola, para estimular mejores niveles de producción. Entre otras cosas, el potencial de
crecimiento del sector primario dependerá de la reestructuración de la tenencia de tierras, de un
nuevo sistema de mercadeo y del acceso de los agricultores a nueva tecnología. En este sentido,
se persigue identificar los terrenos más adecuados para crear grupos de excelencia agroindustrial,
sobre los que se fundamentarán las ventajas competitivas del sector, vis-à-vis la región y Puerto
Rico.
PROYECTO
PERIODO
COMENTARIO
COSTO
APROXIMADO
FINANCIAMIENTO
CLASIFICACIÓN
DE SUELOS
Página 21
Programa Plan Territorial, Municipio de Maricao
Implantación
Ley Corredor
AgroEconómico de
la Región
Central de
Puerto Rico
2010-2014
Ver documento Programa de AcciónSección Programa del Suelo Rústico
2010-2014
Organización sin fines de lucro
orientada a la promoción del desarrollo
agrícola.
Proveerá
apoyo
de
mercadotecnia, banco de información y
adiestramiento en general.
Cooperativa agrícola de producción
(autogestión)
para
proveer
financiamiento competitivo a los
agricultores.
Se persigue maximizar el potencial del
municipio en la producción de este
sector.
AGROINC.
2010-2014
AGRO-COOP
3 Fincas
Grandes
175-260
cuerdas
cultivo de
café
2010-2014
5 Fincas
Medianas
20–49 cuerdas
cultivo de
guineos y
platanos
2010-2014
5 Fincas
Medianas
20-49 cuerdas
ornamentales
3 Fincas
Medianas 5099 cuerdas
vegetales
2010-2014
2 Fincas
grandes
175-259
cuerdas
aves y
derivados
2010-2014
5 fincas
medianas
50 – 99
cuerdas
Chinas y
toronjas
2010-2014
2010-2014
Departamento de
Comercio Federal
Sector Privado
SRC
SREP
Sector Privado
(Cooperativista)
SRC
SREP
$250,000
Sector Privado con
Apoyo
Gubernamental
SRC
SREP
El municipio demuestra un mayor nivel
de competitividad en la producción de
guineos y plátanos
$300,000
Sector Privado con
Apoyo
Gubernamental
SRC
SREP
El potencial incremento de la actividad
turística inducirá una mayor demanda
por flores y plantas
$300,000
Sector Privado con
Apoyo
Gubernamental
SRC
SREP
Se
deben
estimular
renglones
particulares
cultivados con
éxito
previamente en el territorio de Maricao
$300,000
Sector Privado con
Apoyo
Gubernamental
SRC
SREP
$200,000
Sector Privado con
Apoyo
Gubernamental
SRC
SREP
$300,000
Sector Privado con
Apoyo
Gubernamental
SRC
SREP
La producción del sector avícola
muestra cierto grado de expansión por
lo que el potencial de crecimiento de
este sector puede ser estimulado por el
lado de la oferta.
Durante los últimos años el cultivo de
chinas ha experimentado crecimiento,
por lo que se recomienda seguir
estimulando este crecimiento.
$500,000
$1,500,000
Página 22
Programa Plan Territorial, Municipio de Maricao
PROGRAMA: Microempresas 2010
En el actual contexto de incertidumbre respecto al futuro económico de Puerto Rico, resulta
apremiante el desarrollo de un sector empresarial local que sea capaz de generar nuevas
actividades productivas. En este sentido, la gran tarea para la organización municipal centrará en
aunar esfuerzos con el sector privado para estimular el crecimiento económico; creando
condiciones favorables para el fortalecimiento del sector comercial y micro-empresarial del
municipio.
Este programa persigue la creación de micro-empresas en aquellos sectores que la estructura
económica municipal y regional tolere. Específicamente, los sectores agrícolas, de turismo y
comercio son los que mayor potencial demuestran. A tales efectos, el objetivo consiste en crear
una comunidad de empresas pequeñas organizadas estratégicamente para que puedan suplir
bienes y servicios en los mercados de la región central.
El resurgir de la empresa pequeña está fundamentado sobre tres factores principales:
fragmentación de los mercados, sistemas de producción flexible y la descentralización de la
producción. Ante estos tres factores, la competitividad de la micro-empresa dependerá del
dinamismo, flexibilidad y productividad de la operación.
Esto requiere de una exhaustiva evaluación de las ventajas competitivas de los sectores
productivos de manufactura, agricultura y servicios. La nueva iniciativa de promoción industrial
puede ser gestada a través de la creación de alianzas estratégicas entre el sector privado y la
administración municipal, que defina objetivos y diseñe estrategias de mercadeo y financiamiento
de la nueva actividad económica.
Página 23
Programa Plan Territorial, Municipio de Maricao
PROYECTO
DURACIÓN
COMENTARIO
COSTO
APROXIMADO
FINANCIAMIENTO
CLASIFICACIÓN
DE SUELOS
Economic
Development
Administration
Banco de Desarrollo
Económico
PRIDCO
SU
SRC
Economic
Development
Administration
Banco de Desarrollo
Económico
PRIDCO
SU
SRC
Economic
Development
Administration
Banco de Desarrollo
Económico
PRIDCO
SU
SRC
Economic
Development
Administration
Banco de Desarrollo
Económico
PRIDCO
SU
OCAM
CRIM
DDEC
SU
2010-2014
Estudiar la posibilidad de convertir
las actuales estructuras industriales en
microempresas multifabriles.
EMPRESAS
MULTIFABRILES
$5,000,000
2010-2014
La tradición artesanal ha provisto al
municipio de ventajas comparativas
en este sector que deben ser
convertidas en proyectos estratégicos
de producción formal bajo un
esquema
de
organización
microempresarial .
MICROEMPRESAS
ARTESANALES
$3,000,000
2010-2014
La industria de fabricado de muebles
representa un gran potencial para el
empresario de Maricao que tiene
tradición artesanal. Se requiere de un
esquema de organización
microempresarial que viabilice la
producción de estos productos.
MICROEMPRESAS DE
MUEBLES
$2,000,000
2010-2014
El renglón de servicios técnicos como
electricidad, plomería y reparación de
electrodomésticos representa una gran
oportunidad
para
proveer
adiestramiento
en este sector
dirigidos a estimular el autoempleo
bajo un esquema micro-empresarial.
MICROEMPRESAS DE
SERVICIOS
$1,500,000
2010-2014
FOMENTAR
DISTRITOS DE
MEJORAMIENTO
COMERCIAL PARA EL
COMERCIO UBICADO
EN EL CENTRO
URBANO
TRADICIONAL
Fomentar el mejoramiento físico y del
servicio del sector comercial ubicado
en el centro urbano. Urge la
revitalización de este sector para
hacer frente ante los retos que
plantean los centros comerciales
tradicionales. El adiestramiento y la
profesionalización son de igual
importancia.
$100,000
Página 24
Programa Plan Territorial, Municipio de Maricao
PRINCIPIOS BÁSICOS PARA EL DESARROLLO SOCIAL
El manejo estratégico para el renglón social centra en la formulación de una
interpretación holística de la sociedad. Dentro de este proceso, las dinámicas
tecno-económicas y socio-culturales son el producto del ideario social, que a su
vez incide sobre el proceso de desarrollo en todas sus dimensiones temáticas.
De aquí la necesidad de entender la realidad social y cultural en el municipio
desde una perspectiva de cambio.
Por lo tanto, se reconoce cómo las actuales tendencias sociales y económicas
inciden directamente sobre la configuración socio-espacial del territorio. Se
persigue entonces desarrollar nuevas estrategias de acción social con la amplia
participación de las comunidades. Éstas deben ser capaces de armonizar la
dinámica del mercado con los objetivos de ordenación territorial de tal forma que
mejore la calidad de vida de los ciudadanos.
La participación ciudadana y el empoderamiento social facilitarán el consenso
sectorial de la población. La participación ciudadana representa un instrumento
eficaz para convocar y movilizar el colectivo en el proceso de repensar y crear
una nueva agenda social. En particular, se pretende generar un esquema de
cooperación entre el gobierno municipal, el sector privado y la ciudadanía, del
cual se deriven acciones puntuales.
En este sentido, la riqueza histórico-cultural y natural que posee el municipio,
unido al acceso informático y conocimiento que puede proveer la institución
universitaria ubicada en Mayagüez, representa un valioso activo social. De este
modo, se percibe la posibilidad de generar ventajas competitivas, haciendo
accesible este activo a todos los sectores sociales.
En síntesis, resulta indispensable atemperar los nuevos objetivos sociales.
Concretamente, el nuevo enfoque debe estar fundamentado en la revitalización
de la comunidad como una entidad socio-espacialmente funcional, mientras el
ciudadano debe transformarse en actor protagónico de su función en la
sociedad.
PROGRAMA: CAPACITACIÓN DE RECURSOS HUMANOS
En el contexto de integración económica y formación de bloques comerciales, el conocimiento y la
información constituyen elementos medulares del acervo de ventajas comparativas. La posibilidad
de generar una capacidad competitiva sostenida y por ende mayores niveles de productividad,
depende de la calidad de los sistemas educativos responsables de capacitar a los recursos
humanos. En este sentido, un país es más competitivo en la medida en que su fuerza trabajadora
esté capacitada para asimilar y crear nuevos conocimientos. A tales efectos, se confirma la
necesidad de fortalecer y re-orientar el sistema educativo a las nuevas tendencias económicas
locales y globales.
Página 25
Programa Plan Territorial, Municipio de Maricao
Este programa persigue maximizar la ventaja que representa la cercanía de un centro de
educación superior y la necesidad de establecer alianzas estratégicas entre esta y el sector
privado del municipio. En particular, se debe re-orientar la actual oferta curricular para armonizarla
con las actividades que mayor potencial presenten para el desarrollo económico. El derrotero
estratégico plantea la necesidad de diseñar programas educativos especializados que sean
cónsonos con las actividades económicas en las que el municipio exhibe ventajas comparativas,
tales como, industria, turismo, comercio y agricultura. A tales efectos, es social y económicamente
deseable, que el sector privado, las instituciones educativas y el gobierno municipal coordinen
esfuerzos para diseñar estrategias de capacitación y adiestramiento.
En este sentido, la estrategia aquí enunciada persigue el desarrollo de programas educativos
especializados en específico, a las áreas de las matemáticas, ciencias informáticas, gerencia de
producción, ingeniería, agronomía y ciencias empresariales. Por otro lado, se recomienda
enfatizar sobre los programas de adiestramiento vocacional y carreras técnicas, que pueden ser
ofrecidos por el programa Job Training Partnership Act (JTPA), la Universidad de Puerto Rico
Recinto Universitario de Mayagüez (RUM), u otra institución de educación superior.
PROYECTO
DURACIÓN
COMENTARIO
COSTO
APROXIMAD
FINANCIAMIENTO
CLASIFICACIÓ
N DE SUELOS
Página 26
Programa Plan Territorial, Municipio de Maricao
O
2010-2014
Consejo Educativo
Estratégico
Un grupo de trabajo compuesto por
representantes de la empresa privada, el
gobierno municipal, la ciudadanía, e
instituciones educativas que defina metas y
objetivos.
$150,000
Departamento de
Educación y el Sector
Privado
$100,000
U..P..R Mayagüez
Sector Privado
N/A
2010-2014
Crear un programa de becas para los estudiantes
con mejores índices de académicos que tengan
interés en proseguir estudios universitarios en
Ciencias, Ingeniería y Agronomía.
10 Becas de Excelencia
Académica
N/A
2010-2014
Centro de Incubación de
Empresas
Desarrollar un centro de capacitación
empresarial que provea seminarios y
adiestramiento para pequeños empresarios e
interesados en crear su propio negocio.
$300,000
Small Business
Administration,
Universidad De PR,
Recinto de Mayagüez
SU
SRC
2010-2014
Fomentar el desarrollo de programas de
adiestramiento vocacional abocados a los
renglones agropecuarios, turísticos y técnicos,
para optimizar el acervo de recursos humanos,
del municipio.
Adiestramiento
Vocacional
Educacion Ambiental
Escuelas Secundarias
2010-2014
2010-2014
SU
3,000,000
Desarrollar proyecto de educación ambiental
dirigido a la población escolar, ciudadanos y
otras insitutciones educativas en el municipio
Construcción de Laboratorios de Ciencias en las
escuelas secundarias publicas de Puerto Rico,
mediante Orden Ejecutiva OE-2007-28
JTPA, UPR Mayaguez
Otras insituciones
educativas
SU
SRC
DRNA
Departamento de
Educación
Sector Privado
UPR Mayagüez
----
Gobierno Estatal
UPR
Sector Privado
Fideicomiso de Ciencia,
Tecnología e Investigación
de Puerto Rico
Página 27
SU
SRC
Programa Plan Territorial, Municipio de Maricao
PROGRAMA: MARICAO EN ACCIÓN CIUDADANA
La comunidad y la ciudadanía son dos componentes importantes dentro de la propuesta para el
desarrollo integral del pueblo de Maricao. Las nuevas dinámicas tecno-económicas conllevan
diversas implicaciones sociales y políticas que han afectado el alcance de la participación
ciudadana en los procesos que se suscitan en su entorno. Específicamente, los rápidos cambios
tecnológicos, las re-estructuraciones económicas y los nuevos arreglos político-administrativos,
han alterado las relaciones entre el estado y la sociedad civil. Todo esto se ha traducido en un
menor grado de participación ciudadana en las decisiones sustantivas que toman los sectores
público y privado, que inciden sobre el colectivo social.
Este programa tiene como objetivo crear nuevos espacios para la participación ciudadana.
Concretamente, se persigue activar el interés del ciudadano en aquellas áreas que definen la
personalidad del municipio y en los renglones sobre los que se fundamenta el derrotero
estratégico para el desarrollo del territorio. Es decir, integrar a la comunidad a los procesos de
reinvención socio-espacial y económico, para que cada ciudadano sea artífice de la construcción
del nuevo proyecto histórico.
Los proyectos aquí enunciados persiguen crear un “tercer sector”, que desarrolle y promueva
actividades educativas, culturales y recreativas en las comunidades. El tercer sector está
compuesto por la ciudadanía organizada y con objetivos claramente definidos por consenso social.
En esta nueva agenda, cada sector tendrá una misión definida. En síntesis, se pretende
concretizar un proceso de empoderamiento ciudadano con propuestas específicas funcionalmente
vinculadas al proceso de desarrollo definido por el Plan Territorial.
PARTICIPACIÓN CIUDADANA
La participación ciudadana constituye un aspecto importante dentro de la
preparación del Plan Territorial. La aportación de los comentarios obtenidos a
través de los niveles de intervención constituyen un insumo valioso para la
planificación del territorio. Como parte del proceso para mantener la
participación de la ciudadanía durante la elaboración e implantación del Plan, la
Ley 81 y el Reglamento Número 24 establecen la creación de una o varias
Juntas de Comunidad. Se constituirá una Junta por cada 50,000 habitantes,
compuesta por una cantidad no menor de siete ni mayor de once miembros.
Esta será representativa de los diversos sectores de interés ideológico, social,
económico del Municipio. En Maricao, con una población de 6,449 personas, se
creó una Junta de Comunidad compuesta por siete miembros. Esta fue creada al
iniciar los trabajos del Plan Territorial.
Las funciones de la Junta de Comunidad serán:
1) Asesorar al Municipio en la elaboración, revisión y
cumplimiento de los Planes Territoriales y de los
Reglamentos dentro de un área geográfica específica.
2) Vigilar la implantación y cumplimiento de dichos documentos
incluyendo la ejecución de las facultades sobre la
ordenación territorial que le sean transferidas al municipio
Página 28
Programa Plan Territorial, Municipio de Maricao
3) Promover la participación ciudadana en dichos
procedimientos.
4) Informar al municipio de sus recomendaciones
Cada Junta de Comunidad aprobará aquellos reglamentos internos que sean
necesarios para su funcionamiento. Para efecto de sus reuniones, una mayoría
de los miembros constituirá quórum y todos sus acuerdos se tomarán por esta
mayoría.
El municipio, a través de la oficina de Ordenación Territorial, brindará el apoyo
técnico que requiera la Junta de Comunidad para cumplir adecuadamente sus
deberes. El gobierno municipal establecerá en su presupuesto anual las
asignaciones que sean necesarias para su funcionamiento.
PROYECTO
DURACIÓN
COMENTARIO
COSTO
APROXIMADO
FINANCIAMIENTO
CLASIFICACIÓN SE
SUELOS
Página 29
Programa Plan Territorial, Municipio de Maricao
2010-2014
Un centro habilitado para que las
distintas asociaciones puedan
llevar a cabo sus reuniones y
realizar actividades, tales como,
seminarios y conferencias de
interés general.
Centro de
Desarrollo
Cívico
$50,000
Financiamiento será
autogestionado por
los miembros de la
asociación
SU
Financiamiento será
autogestionado por
los miembros de la
asociación
SU
SRC
SREP
Financiamiento será
autogestionado por
los miembros de la
asociación
SU
SRC
SREP
2010-2014
Asociación de
Agricultores
Estimular la formación de una
asociación de agricultores que
represente los intereses de este
sector y promueva su desarrollo.
$50,000
2010-2014
Asociación de
Comerciantes
Fomentar la creación de un grupo
representativo de los comerciantes
del municipio como gremio
microempresarial.
$50,000
2010-2014
Promover la creación de una
asociación que fomente actividades
recreativas y deportivas para la
comunidad en general. Se
evidencia la necesidad de
promover la calidad de vida de la
población en todos sus niveles, en
particular, el renglón recreativo.
Asociación
Recreativa y
Deportiva
$50,000
Financiamiento será
autogestionado por
los miembros de la
asociación
SU
SRC
SREP
2010-2014
Asociación de
Empresarios
Turísticos
Un gremio que agrupe a los
empresarios interesados en el
desarrollo de actividades
relacionadas al sector turístico.
Esto cobra vital importancia
debido al interés por convertir al
sector en la punta de lanza del
desarrollo económico.
$100,000
Financiamiento será
autogestionado por
los miembros de la
asociación
PROGRAMA: HISTORIA, ARTE Y CULTURA
El desarrollo social, necesita entre otras cosas, de experiencias y actividades que le permitan a los
ciudadanos conocer su historia, su cultura y disfrutar de las artes. En el caso de Maricao, este
Página 30
SU
SRC
SREP
Programa Plan Territorial, Municipio de Maricao
proceso reviste mayor importancia debido a su singular historia y distintivos socio-culturales, que
le han valido el nombre del Pueblo de Las Indieras. Este programa tiene como objetivo, fomentar
la exposición y familiarización de los ciudadanos con los elementos culturales más importantes del
municipio, para fortalecer la personalidad histórico-cultural de Maricao, como un valor reconocido
por todo Puerto Rico.
En este sentido, la diferenciación de Maricao por sus tradiciones y como un importante centro
cultural representa una ventaja comparativa sobre la cual se pueden fundamentar estrategias para
el desarrollo del turismo y otras actividades sociales. Así las cosas, se confirma la necesidad de
estimular actividades culturales, tales como, certámenes literarios, exposiciones de arte, obras de
teatro, artesanías, etc. De este modo, se estaría estimulando el desarrollo social y económico del
territorio, a la misma vez que se preserva la personalidad histórica del municipio.
PROYECTO
DURACIÓN
COMENTARIO
COSTO
APROXIMADO
FINANCIAMIENTO
CLASIFICACIÓN DE
SUELOS
Departamento de
Educación, propuesta
federal, empresa
privada mediante
donaciones
SU
Corporación para el
Desarrollo Económico
de Maricao
Sector privado
ICP
SU
Empresa privada y el
Gobierno Municipal
SU
2010-2014
Centro de Recursos
Educativos
Un centro de recursos educativos que
disponga entre otras cosas, de
computadoras, y recursos educativos
accesible a la comunidad en general.
En particular este servir a los
estudiantes y profesionales.
$2,000,000
2010-2014
Instituto de Historia
y Cultura
Instituto que se lleven a cabo
actividades culturales y educativas.
Será como un centro histórico que
“rescate” las riquezas históricas del
pueblo de las Indieras
$1,500,00
2010-2014
Centro de las Artes
Un centro de bellas artes donde se
pueda llevar a cabo obras de teatro,
conciertos y otras actividades de
carácter cultural y folclórico. Este
centro podrá servir como sede de
otras actividades, tales como,
convenciones, graduaciones, etc.
$3,000,000
PROGRAMA DE COMUNIDADES ESPECIALES
La Ley Para el Desarrollo Integral de las Comunidades Especiales de Puerto Rico,
Ley Número 1 del 1 de marzo de 2001, establece que para determinar lo que
constituye una comunidad especial se ha tomado en consideración prioritaria la
existencia, entre otros, de factores relativos a niveles socioeconómicos bajos,
Página 31
Programa Plan Territorial, Municipio de Maricao
condiciones
de
infraestructura
deficientes,
condiciones
ambientales
problemáticas y el estado de la vivienda deficiente, ya sea de forma individual y
particularmente combinada de las siguientes situaciones:
 Alto porcentaje de analfabetismo y deserción escolar
 Alto porcentaje de personas bajo el nivel de pobreza
 Alta tasa de desempleo
 Núcleos familiares donde predomine un solo jefe de familia como único
sustento
 Largo historial de problemas ambientales y deficiencia en la provisión
de servicios básicos
El Gobierno Municipal de Maricao, junto a funcionarios del Gobierno estatal, han
identificado cinco (5) comunidades a saber:
 Sector La Cuchilla
 Sector Los Cuadros-Montoso
 Sector Villa Esperanza en el barrio Maricao Afuera
 Sector Llanadas
 El 30 Sector Los Mercados en el Barrio Indiera Alta
Las necesidades específicas para estos sectores incluyen: reconstrucción y
construcción de viviendas (las existentes están deterioradas); provisión de
infraestructura básica de acueducto y alcantarillado y ampliación y mejoras a las
calles y caminos en estas comunidades, incluyendo su pavimentación, ya que en
algunos casos no lo están.
Es imperativo que el gobierno a nivel central y municipal modifiquen su enfoque
de intervención y sustituyan su función o desempeño tradicional de estado
paternalista por un modelo que incorpore la capacidad y voluntad de trabajo de
las comunidades en la solución de sus problemas.
La ley reconoce que el desarrollo de las comunidades especiales debe
protagonizado por ellas mismas constituyéndose en agentes de cambio eficaces,
capaces de establecer y lograr la consecución de sus metas y objetivos dirigidos
al logro de una mejor calidad de vida.
PRINCIPIOS BÁSICOS PARA EL DESARROLLO FÍSICO ESPACIAL
Los fundamentos para el desarrollo físico espacial surgen de la política pública
establecida en la Ley 267 sobre el Desarrollo Sostenible. La estrategia
recomendada reconoce la necesidad de fortalecer la capacidad competitiva del
municipio interviniendo y planteando nuevos patrones humanos de ocupación del
suelo. En particular, se persigue fomentar la consolidación y compactación del
espacio construido adecuando los asentamientos para que puedan albergar de
manera racional el crecimiento natural e inducido de la población. De esta
Página 32
Programa Plan Territorial, Municipio de Maricao
manera, el plan representa, sin duda alguna, un valioso instrumento de gestión
gubernamental que permitirá la utilización más racional de los suelos, al mismo
tiempo que canaliza el crecimiento y el desarrollo socioeconómico sustentable,
dentro de una lógica de conservación del medio ambiente natural; es decir, con
una consideración armoniosa de los valores sociales, económicos y ambientales
que incorpora el concepto crítico de sustentabilidad en donde se persigue
garantizar el bienestar y la seguridad, tanto de las generaciones actuales como
las futuras
El desarrollo de proyectos se re-orientará al interior del suelo urbano y
urbanizable.
Posibles variaciones a los límites del suelo urbano serán
consideradas luego de agotar el potencial de crecimiento de los espacios
intersticios intra-urbanos.
Cabe señalar, que el componente de infraestructura, ambiente natural, cultural e
histórico forma parte del desarrollo físico espacial del territorio.
DESCRIPCIÓN DE LA ZONA URBANA (SUELO URBANO Y URBANIZABLE)
Los patrones de desarrollo físico de la zona urbana en Maricao testimonian, por
un lado, la marcada influencia de la topografía e hidrología municipal y, por el
otro, la espontánea ocupación del suelo. En general, el desarrollo espacial
discurre paralelo a las principales carreteras. El emplazamiento de la zona
urbana, el de mayor tamaño en Maricao, se desplaza en eje norte-sur y esteoeste, en la parte central del Barrio Maricao Afuera, al norte (Residencial Juan
Ferrer, Cementerio, Fábrica Baxter, Urb. San Juan Bautista, etc.) atravesando el
centro urbano tradicional, extendiéndose al este (Centro de Gobierno, Sectores
Pueblo Nuevo y La Cuchilla, Escuelas Raúl Ibarra y Mariana Bracetti, entre otros),
al oeste (Maricao Apartments, Área Recreativa, Coliseo Municipal, La Gruta de
San Juan Bautista) y al sur colinda con terrenos clasificados especialmente
protegidos: valor hidrológico y ecológico.
El centro urbano responde a un patrón de ocupación tradicional del suelo
caracterizado por una plaza central, cuya definición espacial deriva del conjunto
inmobiliario de época, destacándose entre estos la Iglesia y la Alcaldía. El
trazado de calles muestra un diámetro angosto, con circulaciones vehiculares en
una sola dirección. En términos generales, por las particularidades topográficas
señaladas, el contexto urbano plantea opciones reales de crecimiento hacia el
interior del espacio construido. Un inventario de estructuras en el ámbito urbano
central permitirá identificar inmuebles y espacios con posibilidades de
crecimiento o reconformación.
Página 33
Programa Plan Territorial, Municipio de Maricao
Más allá del centro urbano tradicional, predomina el perfil suburbano a manera
de asentamientos aislados: polígonos residenciales, industriales, comerciales y
equipamientos deportivos, desarraigado del centro tradicional, cuyo accesos sólo
se alcanza funcionalmente mediante el automóvil. Así, al este y sureste del
centro urbano, ubican varias áreas residenciales (Sector Pueblo Nuevo, El Hoyo,
La Cuchilla) y la Escuela Mariana Bracetti. Al oeste, destacan los sectores
residenciales Aguiler, Maricao Apartments, Finca Arbona y área recreativa
turística (La Gruta de San Juan Bautista) y escolar (Escuela Secundaria). Al
norte ubican las dotaciones gubernamentales( cementerio municipal, bomberos,
centro de salud, Escuela Intermedia Raúl Ibarra, parque atlético, fabricas), y las
áreas residenciales Juan Ferrer y San Juan Bautista.
Como se señala arriba, la topografía y la falta de implantación de una política de
utilización del suelo coherente con la escasez de suelos urbanizables, limita la
disposición de terrenos para nuevo desarrollo adosados al centro urbano. No
obstante, el Plan Territorial identifica un polígono de terrenos desocupados a ser
intervenidos mediante la elaboración de plan de ensanche localizado al noreste
del suelo urbano y del Sector Pueblo Nuevo. Colinda al norte, este y oeste con
suelos clasificados rústico común y especialmente protegido (Rural general y
Conservación de Cuencas) y al sur con suelo urbano (residencial intermedio) y
suelo urbanizable no programado. Los terrenos ubican en el Barrio Maricao
Afuera adyacente al Barrio Pueblo.
Se recomienda la construcción de una Periferal Norte, conector a PR-120 y PR105; Ensanche carretera al norte Comunidad Pueblo Nuevo; Extensión Calle
Janer hacia PR-105 y Calle Corchado hacia la PR-120 para integrar las áreas
desarrolladas y facilitar el tránsito vehicular en el centro urbano.
Página 34
Programa Plan Territorial, Municipio de Maricao
PROGRAMA DE VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL
El Municipio de Maricao no ha experimentado un rápido crecimiento poblacional.
Los datos de población para el año 2000 reflejaron un total de 6,449 personas,
un crecimiento de 3.91 % respecto del 1990. Para la vivienda se observa una
reducción de .74 % respecto del 1990 (2,272 al 2000 versus 2,289 al 1990).
Según el estudio para la Asociación de Bancos de Puerto Rico 2005-2009,
Maricao muestra una demanda total por vivienda de 159 unidades. Estas se
desglosan en 113 unidades por demanda de vivienda de interés social y 46 por
demanda de vivienda sin subsidio. Al año fiscal 2005, se observa en Maricao 3
nuevas unidades de vivienda del sector privado y 0 del sector público.
El objetivo principal del municipio en torno a la actividad de vivienda es preservar
y expandir la oferta de vivienda segura y decente. Su política se dirige hacia la
coordinación con las agencias estatales y federales, así como desarrolladores
privados, para la construcción de viviendas de interés social con el propósito de
satisfacer la necesidad de vivienda a las familias de ingresos bajos y moderados
que no pueden adquirir una vivienda debido a los altos pagos de hipoteca. Los
programas de subsidio a viviendas, a través del Departamento de la Vivienda,
Rural Development y SBGP han sido la fuente para proveer viviendas adecuadas
y seguras a estas familias. Estos programas ofrecen la oportunidad de adquirir
viviendas mediante subsidios de renta subvencionados por el gobierno estatal o
federal. Se puede constatar la construcción de carácter privado en solares
lotificados para viviendas y en las propuestas de desarrollo de urbanizaciones. No
obstante, el gobierno Municipal continúa con su estrategia para satisfacer la
demanda de vivienda. Esta se clasifica en tres actividades principales:
a) coordinación con el Departamento de la Vivienda y desarrolladores para la
construcción de viviendas para familias de ingresos moderados y bajos.
b) aumento de la disponibilidad de viviendas de alquiler mediante subsidio de
rentas a través del Programa de Sección 8 y buscar otras fuentes de
financiamiento para el alquiler de vivienda
c) promoción de los programas de rehabilitación de viviendas para mejorar
la calidad de vida y entorno urbano
Inversiones en Proyectos de Viviendas
Sector Privado
Objetivo: Promover la inversión privada para la construcción de viviendas
para familias de todos los ingresos
Sector Público
Objetivo: Promover alianzas con el sector privado para la construcción de
viviendas para familias de ingresos bajos y moderados
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Programa Plan Territorial, Municipio de Maricao
RENTA DE VIVIENDA
El gobierno municipal administra el Programa Subsidio de Renta para Vivienda
(Sección 8). Provee una alternativa a las familias de ingresos bajos y moderados
para poseer una vivienda adecuada mediante un subsidio al pago de renta.
REHABILITACIÓN DE VIVIENDAS
Promover activamente los programas para la rehabilitación de viviendas. Esta
acción está dirigida a mejorar el inventario de vivienda en el Municipio,
especialmente en las comunidades especiales. Estas pueden ser a través de los
programas Rural Development (Rural Housing Preservation Grant) y SBGP.
Otras coordinaciones del Municipio incluyen el Programa HOME que administra el
Departamento de la Vivienda, dirigido a la rehabilitación de viviendas y subsidios
para la construcción de nuevas viviendas de interés social.
En términos de programación de la tendencia de la vivienda, hay que proveer
vivienda para la venta y vivienda para alquiler. Hay una demanda significativa
para la vivienda de alquiler en el Barrio Pueblo de Maricao, donde 38.60% de las
viviendas eran ocupadas por inquilinos en 2000. La vivienda de alquiler debería
ser tan atractiva como la vivienda de venta. Se debería considerar rehabilitar la
vivienda existente para vivienda de alquiler, de manera que se cumpla con las
normas para alquilar bajo los programas del Departamento de Vivienda y
Desarrollo Urbano (HUD, por sus siglas en inglés) como son los programas de
Sección 8.
Se recomienda construir o rehabilitar viviendas con diferentes alternativas de
financiamiento para asegurar que habrá oferta para hogares y familias de
diferentes niveles de ingresos; es decir una oferta de vivienda ofrecido al precio
del mercado y una oferta de vivienda asequible o subsidiada. Los ingresos de
más de la mitad de los residentes del Barrio Pueblo, según los datos del Censo
Federal 2000 son bajos, con un 52.70% de los hogares con ingresos de menos
de $10,000 anuales. Con ingresos a ese nivel, esos hogares no se pudieran
conseguir o alquilar una vivienda que requiere dedicar más de $250 por mes a
la vivienda, sin tomar en cuenta los gastos de las utilidades. Este cálculo está
basado en el parámetro establecido en la industria de la vivienda incluyendo las
guías de HUD, que un hogar no debería dedicar más de 30% de sus ingresos en
gastos de la vivienda. Otra fuente de información sobre los ingresos con
relación a la vivienda es provista por el estudio de la "Oferta y Demanda de
Vivienda" para el Periodo de 2005-2009, ya citada, que presenta una tabla
indicando que 90 hogares de la demanda de 159 viviendas, o 56.6% de todo,
tienen ingresos de menos de $15,000. Con ingresos a ese nivel, casi la mitad de
la demanda no pudiera dedicar más de $375 por mes al costo de la vivienda,
sea del pago mensual de alquiler o la hipoteca. Según la situación económica
de las familias y hogares en el Barrio Pueblo, hay una necesidad de vivienda de
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Programa Plan Territorial, Municipio de Maricao
interés social. Habrá que proveer un tipo de subsidio para ayudar a los hogares
de recursos limitados para obtener o alquilar una vivienda nueva. Como política
pública se recomienda que se tome en consideración establecer como regla que
todos los proyectos nuevos en el centro urbano provean, al menos, un 20% de
unidades a la venta o alquiler para hogares de bajos recursos para asegurar una
población de diferentes niveles socioeconómicos, como fueron originalmente los
centros urbanos tradicionales.
Con relación a la vivienda de interés social, el nivel tope ó máximo del precio de
venta, es de $110,000 para unidades en edificios multi-familiares localizados en
centros urbanos para incentivar a los desarrolladores a construir vivienda de
interés social, como se explicó anteriormente. La Ley # 124 es un mecanismo
conocido por los desarrolladores y constructores de hogar para financiar la
construcción de la vivienda de interés social. El Programa de Subsidio para
Vivienda de Interés Social, auspicia el desarrollo del proyecto Estancias del
Cafetal con 24 unidades. Hay otros programas estatales como "La Llave de Tu
Hogar" y muchos otros a nivel del gobierno municipal y federal, originados por
organizaciones comunitarias que están organizadas bajo las leyes de Puerto
Rico. El Programa “Llave para Tu Hogar”, benefició a 20 familias en Maricao. En
la actualidad el programa federal de Créditos Contributivos para Vivienda de
Bajo Costo constituye una de las pocas alternativas atractivas para desarrollar
viviendas para inquilinos en los cascos urbanos de la isla.
EI diseño de nuevas unidades residenciales no debe limitarse a un tamaño
estándar. Por décadas muchos proyectos residenciales han sido diseñados
asumiendo un tamaño familiar de 3 a 4 personas. Este escenario demográfico ha
cambiado y se debe flexibilizar en cuanto al diseño y tamaño de las nuevas
estructuras residenciales. Además es recomendable proveer viviendas de
diferentes números de dormitorios. Ya que el tamaño del hogar y de la familia
está bajando, hay necesidad de viviendas de tipo "studio" y de uno (1) y dos (2)
dormitorios. Hay que evitar limitar la nueva vivienda a lo que era la norma de
tres (3) dormitorios. En el caso particular de Maricao, los hogares de una (1)
persona representaron 26.44% de los hogares en Barrio Pueblo de Maricao en el
año 2000. Este estimado es una muestra de la configuración demográfica del
centro urbano tradicional de Maricao.
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Programa Plan Territorial, Municipio de Maricao
PROGRAMA: DESARROLLO DE NUEVA VIVIENDA
El objetivo de este programa es el de incentivar la producción de vivienda en el territorio
para satisfacer la necesidad de nuevas unidades que presenta el municipio. No obstante,
se manifiesta el potencial de diversificar la oferta de vivienda hacia tres potenciales
grupos, el grupo de ingresos bajos, el de ingresos altos y el de retirados, con ingresos
moderados. Concretamente, se postula la producción de vivienda de interés social en
congruencia con una política pública del estado bajo los proyectos del Departamento de
la Vivienda.
En este sentido, el programa propuesto adviene como coordinador entre las iniciativas del
estado y las necesidades del municipio para el desarrollo y rehabilitación de la vivienda
de interés social. La actividad inmobiliaria, deberá circunscribirse al ámbito de expansión
delimitado y a los asentamientos existentes.
PROYECTO
DURACIÓN
COMENTARIO
Programación y
desarrollo de
Vivienda de Interés
Social
2010-2014
Propiciar la producción de
vivienda de interés social.
COSTO
APROXIMADO
FINANCIAMIENTO
CLASIFICACIÓN
DE SUELO
Banco
Gubernamental de
Fomento
SU
SUP
SRC
Departamento de
Vivienda
Programas
Federales
Equipamientos
Infraestructurales
2010-2014
Provisión de Infraestructura
sanitaria, pluvial, eléctrica
y de telefonía
Componentes:
Instalación
sanitarias y
pluviales
$200,000
Programas
Federales
Mejoras
eléctricas
$100,000
Oficina del
Comisionado de
Asuntos
Municipales
Mejoras
telefónicas
$100,000
SU
SUP
SRC
Fondos de
Inversión Privados
DTOP-Urbanismo
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Programa Plan Territorial, Municipio de Maricao
PROGRAMA DEL SUELO RÚSTICO
PRINCIPIOS BÁSICOS PARA EL DESARROLLO DEL SUELO
RÚSTICO
SUELO RÚSTICO
Uno de los objetivos fundamentales contenidos en el Capítulo XIII de la Ley 81
es propiciar el uso y manejo del suelo rústico evitando su excesiva lotificación y
prohibiendo el proceso urbanizador en dicho suelo. Estos terrenos denominados
suelo rústico de acuerdo a su definición estarán constituídos por los terrenos que
el Plan considere deben ser expresamente protegidos del proceso urbanizador
por razón de su valor agrícola y pecuario, actual o potencial; de su valor natural;
de su valor recreativo, actual o potencial; de los riesgos a la seguridad o salud
pública; o por no ser necesarios para atender las expectativas de crecimiento
urbano en el futuro previsible de ocho años. Esta clasificación posee dos
categorías, a saber: Suelo Rústico Común y Especialmente Protegido.
El suelo rústico de Maricao comprende la mayor cantidad de terreno,
aproximadamente el 98.86 % del territorio. Es predominantemente montañoso.
Según datos del Censo de Agricultura al 2002, aproximadamente el 41% del
suelo rústico está dedicado a la agricultura. Estos terrenos representan un
elemento importante por su valor agrícola, por lo cual se establecerá la
reglamentación aplicable para su protección. Otras áreas a proteger en el suelo
rústico son: cuerpos de agua, tales como ríos y quebradas que sirven de abastos
de agua potable; lugares y rutas escénicas; lugares con potencial arqueológico;
lugares con potencial turístico cultural (haciendas de café); hábitat de flora y
fauna en peligro de extinción y protección de áreas por razones de seguridad,
tales como áreas susceptibles a deslizamientos e inundaciones.
Es pertinente señalar que los Suelos Rústicos revisten un manejo singular. Se
plantean serias restricciones para actividades no agrícolas.
El restante 1.14 % del territorio, aproximadamente 277.492 cuerdas, lo ocupan
entonces los Suelos Urbanos (SU), con 227.832 cuerdas, el Suelo Urbanizable
Programado (SUP), con 39.318 cuerdas y el No Programado con 10.342
cuerdas.
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Programa Plan Territorial, Municipio de Maricao
Clasificación
Cuerdas
Por
ciento
Suelo Urbano
227.832
.94
Suelo Urbanizable Programado
39.318
.16
Suelo Urbanizable No Programado
10.342
.04
Suelo
Rústico
Protegido
Especialmente 18,541.482 76.89
Suelo Rústico Común
5,297.452
21.97
TOTAL
24,116.43
100
Los Planes Territoriales tienen el propósito de organizar el territorio dentro de la
jurisdicción municipal. La ley establece que el territorio municipal debe
clasificarse en tres tipos de suelo: suelo urbano, suelo urbanizable y suelo
rústico. El municipio de Maricao, luego de evaluar su territorio, propone la
delimitación de los suelos conforme a las disposiciones del Reglamento Número
24. Este se ilustra en el Plano de Clasificación de Suelos. Los terrenos no
comprendidos en suelo urbano y urbanizable se delimitan como suelo rústico
común y suelo rústico especialmente protegido.
SUELO RÚSTICO COMÚN
El suelo rústico común de Maricao comprende el 21.97 % del territorio,
aproximadamente 5,297 cuerdas. Es predominantemente montañoso.
Se
persigue preservar el carácter rústico de pequeños asentamientos o
concentraciones de viviendas donde la topografía y problemas de infraestructura
y dotaciones lo ameriten. Se proponen usos de distritos agrícola general, áreas
desarrolladas y ruta escénica para potenciar los usos rústicos.
SUELO RÚSTICO ESPECIALMENTE PROTEGIDO
El suelo rústico especialmente protegido de Maricao comprende la mayor
cantidad de terrenos, el 76.89% del territorio, aproximadamente 18,541 cuerdas.
Entre éstos se pueden mencionar: terrenos agrícolas, terrenos con valor
ecológico e hidrológico, Bosque Estatal de Maricao. Se recomienda la
conservación y protección de estos recursos para evitar la introducción de usos
incompatibles. Se proponen usos de distritos de protección y conservación de
recursos.
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Programa Plan Territorial, Municipio de Maricao
Usos recomendados Para el Suelo Rústico
El programa que se expone a continuación establece las normas propuestas para
regir el suelo rústico con el propósito de lograr los objetivos enunciados.
AGRICULTURA
Conservación de suelos con capacidad agrícola, especialmente los terrenos
agrícolas en los barrios Montoso, Maricao Afuera, Indiera Fría, Indiera Baja e
Indiera Alta del Municipio.
Usos recomendados
 Aplicación de distritos agrícolas. La calificación
específica se realizará conforme el nuevo Reglamento
de Zonificación de Puerto Rico y en coordinación con
el Departamento de Agricultura y el Municipio.
 Distritos agrícolas generales para designar áreas,
conforme al tamaño prevaleciente de las fincas, para
potenciar los usos rústicos, preservar el carácter
rústico de pequeños asentamientos o concentraciones
de viviendas donde la topografía y problemas de
infraestructura y dotaciones lo ameriten. Toda
notificación autorizada en estos suelos deberá estar
dirigida a consolidar comunidades existentes.
 El uso de los terrenos agrícolas deberá hacerse
tomando en consideración las recomendaciones de las
agencias pertinentes, tales como Servicio de
Conservación de Recursos Naturales Federal y el
Departamento de Agricultura, entre otras; la
conservación de agua, suelo y otros dentro de la
finca.
CORPORACIÓN PARA EL DESARROLLO RURAL DE PUERTO RICO
La Corporación cuenta con varios Proyectos de Fincas Familiares a los cuales les
aplica la Ley Núm. 107 del 3 de julio de 1974, que establece que son terrenos
indivisibles y se zonifican de uso agrícola. A continuación se mencionan los
mismos:
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Programa Plan Territorial, Municipio de Maricao
PROYECTO
BARRIO
CUERDAJE
El Porvenir
Indiera Baja
La Magdalena
Indiera Alta
Giovannetti
Indiera Alta e Indiera Baja
Hacienda Indiera
Indiera Alta
La Aurora
Bucarabones
Héctor Cuevas
Bucarabones
Hacienda Llanadas
Indiera Baja
La Balear
Maricao Afuera
La Mariana
Maricao Afuera
La Josefa
Indiera Fría
La Carmen
Montoso
La Santiaga
Bucarabones
Hacienda Maricao
Maricao Afuera
160.54
145.30
180.00
656.00
306.25
149.00
609.00
307.11
142.44
257.00
234.93
193.00
88.00
Bajo la Ley Núm. 4 se aprobó el Plan de Reorganización del Departamento de
Agricultura, el cual transfiere el Programa de Fincas Familiares a la Autoridad de
Tierras, por lo que no hay fondos programados para ninguno de los proyectos
antes mencionados. De surgir alguno, serán a través de asignaciones legislativas.
PROGRAMA DE REVITALIZACIÓN AGRÍCOLA
Maricao propone, como parte de su política pública, la protección de terrenos
aptos para la agricultura. Esta actividad aún tiene un rol importante dentro de
la economía del Municipio. No obstante, es necesario establecer un programa
dirigido hacia la búsqueda de alternativas para mejorar el rendimiento de la
producción actual y la introducción de nuevos cultivos.
Actualizar información de fincas y agricultores del Municipio para obtener
información de la actividad agrícola. Se deberá establecer un plan de acción
para revitalizar y fortalecer el sector agrícola.
Corredor Agro-Económico de la Región Central de Puerto Rico-Ley
Número 32 del 23 de marzo de 2010
La Ley del Corredor Agro-Económico de la Región Central de Puerto Rico
ordena la elaboración de un plan estratégico para la promoción agroeconómica de la región; responsabiliza a la Corporación para el Desarrollo
Rural de Puerto Rico por la ejecución del mismo y establece planes de
incentivos.
Para efectos del corredor, la región quedará compuesta por los siguientes
municipios: Adjuntas, Aguas Buenas, Aibonito, Barranquitas, Cayey, Ciales, Cidra,
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Programa Plan Territorial, Municipio de Maricao
Comerío, Corozal, Florida, Jayuya, Lares, Las Marías, Maricao, Morovis, Naranjito,
Orocovis, Utuado y Villalba.
Será política pública del Gobierno de Puerto Rico promocionar el desarrollo
agro-económico, respaldar a los gobiernos municipales en lo que concierne a la
región de la montaña, y proveer los recursos necesarios para hacer viable un
crecimiento económico sustentable y cónsono con las capacidades de esta
región.
El Departamento de Agricultura deberá elaborar un Plan Estratégico para la
promoción agro-económica de la región central con el fin de definir las
fortalezas, debilidades, oportunidades y retos que enfrentan los municipios
de la región.
Una vez el Departamento de Agricultura elabore el propuesto Plan
Estratégico para la promoción agro-económica de la región central corresponderá
a la Corporación para el Desarrollo Rural ejecutar el mismo.
La Corporación, por virtud de las disposiciones de esta Ley, tendrá las
siguientes funciones:
(a)
Implantar los objetivos establecidos por esta Ley;
(b)
Desarrollar vehículos e instrumentos para la atracción de
inversión en proyectos agrícolas;
(c)
Planificar de forma coordinada, junto con los municipios y
el Departamento de Agricultura, el desarrollo de proyectos
de infraestructura que viabilicen el desarrollo agrícola de la
región;
(d)
Desarrollar programas para la capacitación de personal a
trabajar en la industria agropecuaria localizada en el
Corredor;
(e)
Desarrollar vehículos de financiamiento y concesión de
créditos junto con el Banco de Desarrollo Económico, la
Compañía de Fomento Industrial y el Fondo de Inversión y
Desarrollo Cooperativo para ayudar a financiar proyectos
agrícolas en Puerto Rico;
(f)
Evaluar y endosar proyectos agrícolas, así como asistir a
los proponentes de proyectos a obtener los permisos que
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Programa Plan Territorial, Municipio de Maricao
requieran las leyes y los reglamentos vigentes en Puerto
Rico;
(g)
Preparar programas de promoción y mercadeo de la
región;
(h)
Podrá recibir aportaciones del sector privado y del sector
público, siempre y cuando esas aportaciones no representen
un conflicto de intereses con proponentes de proyectos,
suplidores o cualquier otro ente con intereses particulares en
proyectos dentro del Corredor;
(i)
Someter, a más tardar el 30 de junio de cada año, un
informe, suscrito por su Director Ejecutivo, al Gobernador de
Puerto Rico y a la Asamblea Legislativa, a través de sus
Secretarías, sobre sus gestiones y progreso;
(j)
Establecer grupos de trabajo, según sea necesario, para la
consecución de los propósitos de esta Ley;
(k)
Tendrá facultad para solicitar, recibir y parear fondos de
cualquier entidad privada o pública, ya sea estatal, municipal
o federal; y
(l)
Ejercer cualesquiera otros poderes que sean necesarios o
convenientes para el desempeño de las funciones conferidas
en virtud de esta Ley.
Los Departamentos de Agricultura y Desarrollo Económico y Comercio, así
como, la Compañía de Fomento Industrial, el Banco de Desarrollo Económico, la
Autoridad para el Financiamiento de la Infraestructura, la Junta de Planificación,
el Instituto de Estadísticas de Puerto Rico y el Fondo de Inversión y Desarrollo
Cooperativo proporcionarán, sin que se entienda como una limitación, ayuda
técnica y pericial en materias agrícolas, tecnológicas, económicas, fiscales,
permisos, estadísticos y de infraestructura a la Corporación.
En adición, y en consonancia con las disposiciones de esta Ley, la
Compañía de Fomento Industrial, el Banco de Desarrollo Económico y el Fondo
de Inversión y Desarrollo Cooperativo flexibilizarán sus políticas prestatarias y/o
crediticias a fin de viabilizar la inversión en proyectos agrícolas para la región.
Se autoriza a los gobiernos municipales a trabajar de forma coordinada el
desarrollo de programa de incentivos municipales en aras de atraer nueva
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Programa Plan Territorial, Municipio de Maricao
inversión agrícola. Este programa de incentivos podrá ser administrado por la
Corporación, en adición a los incentivos que provee el Gobierno de Puerto Rico
mediante sus diversas instrumentalidades, tales como, 1) el Plan de Estímulo
Económico Criollo, según establecido por virtud de la Ley Núm. 9 de 9 de marzo
de 2009, según enmendada; 2) el American Recovery and Reinvestment Act of
2009 (Ley Federal de Estímulo Económico); 3) el Fondo para el Desarrollo
Económico creado por virtud de la Ley Núm. 73 de 28 de mayo de 2008, mejor
conocida como “Ley de Incentivos Económicos para el Desarrollo de Puerto
Rico”; 4) el Fondo de Inversión y Desarrollo Cooperativo creado por virtud de la
Ley Núm. 198 de 18 de agosto de 2002, según enmendada, conocida como “Ley
Habilitadora del Fondo de Inversión y Desarrollo Cooperativo de Puerto Rico”; y
5) la Ley Núm. 22 de 24 de julio de 1985, según enmendada, conocida como
“Ley del Banco de Desarrollo Económico para Puerto Rico”, entre otros.
RECURSOS NATURALES
Las áreas con recursos naturales que se encuentran en el suelo rústico deben
ser preservadas para evitar la introducción de usos incompatibles. Las áreas
de conservación propuestas se presentan a continuación:
 Conservación de lugares y rutas con valor escénico. El
área montañosa del Municipio ofrece oportunidades
para el disfrute recreativo. Áreas tales como el Salto
Curet, facilidades del Centro Vacacional del Monte del
Estado, en el cual ubican el Parque Ecológico y Área
de Acampar, Bosque Estatal de Maricao, Vivero de
Peces, Áreas Recreativas Las Tumbas y La Bambúa.
 Hidrología del Municipio, entre los cuales se destacan
los Ríos Maricao, Prieto, Rosario, Sapo, Postrero,
Bucarabones, Guanajibo, Guaba, Bonelli, Lajas, Prieto
y Toro, Quebrada Palma. Se propone la conservación
de los recursos hidrológicos.
 Lugares que albergan un potencial valor histórico y
arqueológico, de acuerdo a estudios del Instituto de
Cultura Puertorriqueña y la Oficina Estatal de
Conservación Histórica.
Usos recomendados
 Aplicación de distritos de protección de recursos naturales (bosques,
cuencas hidrográficas, y otros) en suelo rústico común y suelo rústico
especialmente protegido.
 Se propone franja o margen de amortiguamiento de 30 metros de
distancia para los ríos y 20 metros para las quebradas. Este tiene el
propósito de mantener un margen de espacio para establecer plan de
reforestación en las cuencas de los ríos.
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Programa Plan Territorial, Municipio de Maricao
 Terrenos del Bosque Estatal de Maricao- Esta reserva natural combina
elementos de flora, fauna y agua deben ser especialmente protegidos
para su conservación por su valor ecológico. Posee amplia variedad de
especies y es refugio de vida silvestre.
 Haciendas de Café.
 Los terrenos del Salto Curet, se recomiendan proteger por su valor
natural y escénico.
 Todo uso propuesto en terrenos donde existan recursos naturales
prevalecerán las normas y reglamentación del Departamento de
Recursos Naturales y Ambientales y las del Servicio de Conservación
de Recursos Naturales Federal.
ÁREAS SENSITIVAS A LA SEGURIDAD PÚBLICA
Se han identificado áreas que presentan características susceptibles a
deslizamientos e inundaciones para evitar que continúe su urbanización a la
vez que se protege la vida humana. El Plan recomienda la clasificación se
suelo rústico especialmente protegido (SREP) para aquellos terrenos
asociados a la seguridad. Se delimitan las siguientes áreas: zonas inundables
Río Maricao y Río Prieto; el 89% de los terrenos del territorio municipal han
sido clasificados como SREP debido a las condiciones que presentan los
suelos ya sea por susceptibilidad a deslizamientos ó protección cuencas
hidrográficas.
COMUNIDADES RURALES
Existen terrenos en el suelo rústico que han sido desarrollados con intensidad
y formas de uso urbano. Es necesario establecer un balance que permita
armonizar el desarrollo de las comunidades con la conservación de terrenos
agrícolas, espacios abiertos que forman parte del paisaje rural. Se
recomienda que el desarrollo de las comunidades en el suelo rústico sea de
baja densidad.
Usos recomendados
 Aplicación de distrito AD (Áreas Desarrolladas) para
identificar aquellas áreas que están fuera del ámbito
urbano y que presentan características de orden
urbano y de crecimiento. Se establecerá con el
propósito de promover y facilitar la consolidación de
comunidades evitando que su desarrollo sea en
forma dispersa y se dificulte la provisión de
infraestructura.
 Se pueden establecer otros usos no residenciales de
acuerdo a sus necesidades y que contribuyan al
crecimiento balanceado del área.
Página 46
Programa Plan Territorial, Municipio de Maricao
LA RUTA PANORÁMICA
La Ruta Panorámica es un corredor de 163 millas que atraviesa la zona central
montañosa de Puerto Rico de este a oeste3. Ella recorre entornos de apreciable
valor escénico, histórico y natural a los que provee accesibilidad desde diferentes
partes de Puerto Rico. Maricao cuenta con 25.5 kilómetros de la ruta y comparte
con Las Marías, Sabana Grande, Lares y Yauco 5.9 kilómetros ; en particular, los
segmentos de las carreteras estatales 120, 366, 365 y 105 que sirven de
colindancia a los municipios de Sabana Grande y Yauco.
En 1998 se presentó el Corridor Management Plan para dicha ruta que establece
una visión de futuro y las estrategias de manejo y diseño para alcanzar esta
visión.4 Como lo reconoce el documento, la figura del Plan Territorial presenta
una oportunidad para el control de los usos del terreno en materia de usos,
edificación y subdivisión del terreno para proteger y mejorar este recurso. El
Plan Territorial de Maricao así lo reconoce. Siguiendo la recomendación de la
Junta de Planificación en ese sentido, califica los suelos en la jurisdicción de
Maricao a lo largo de las carreteras estatales número 120, 366, 365, 105 y 128
bajo el Distrito RE (Ruta Escénica) según se establece en el Reglamento de
Planificación Núm. 4.
MITIGACIÓN DE RIESGOS EN EL MARCO DE LA ORDENACIÓN TERRITORIAL
Las determinaciones sobre el suelo rústico en Maricao encuentran fuerte
justificación cuando se toma en cuenta la necesidad imperiosa de proteger la
población de los riesgos ante eventos de desastre natural. La Agencia Federal
Para El Manejo de Emergencias y Administración de Desastres (FEMA, por sus
siglas en inglés) y la Agencia Estatal Para El Manejo de Emergencias
subvencionaron un estudio para evaluar los riesgos potenciales ante eventos de
desastres naturales: Plan de Mitigación Contra Peligros Naturales Múltiples del
Gobierno Municipal de Maricao-Junio 2008. Una serie de recomendaciones fueron
presentadas en materia de utilización del suelo y de mitigación en general. En
síntesis:
 El Plan reconoce como suelo urbano los terrenos edificados dentro del
actual ámbito de expansión urbana que incluye el centro tradicional y el
suburbio inmediato. A su vez que considera terrenos de bajo riesgo en los
Concebido el concepto mediante ley a mediados de la década del sesenta, no es hasta 1971 que la Junta de Planificación adopta oficialmente la
Ruta.
4 Puerto Rico Panoramic Route Projects, Corridor Mangement Plan, preparado por la firma de Manuel de Lemos AIA, Arquitectos para el
Departamento de Transportación y Obras Públicas.
3
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Programa Plan Territorial, Municipio de Maricao
límites del área construida del suelo urbano como aquellos
destinados para acomodar el nuevo desarrollo.
a ser
 El Plan dispone la conservación del ambiente rústico en los terrenos fuera
del suelo urbano y de las comunidades existentes, desalentando la
actividad inmobiliaria para evitar la degradación paisajista, la pérdida
irreversible de suelos agrícolas y la degradación del sistema hidrológico, y
para evitar los peligros (como deslizamientos e inundaciones) que
representa a la vida y a la propiedad la edificación impropia en lugares de
alto riesgo.
PROGRAMAS FEMA
Programas de Asistencia Individual: Préstamos con intereses bajos;
Subvenciones en efectivo; Asistencia para viviendas; Beneficios para veteranos;
Devoluciones de impuestos; Desgravación del impuesto al consumo; Beneficios
de Desempleo; Orientación psicológica para sobreponerse a crisis; Asesoría
jurídica gratis
Programas De Asistencia Por Desastre: Alquiler; Reparaciones; Subvenciones;
Desempleo; Préstamos: Préstamos Para Negocios y Prestamos Para Agricultores
PROYECTO
PERIODO
COMENTARIO
COSTO
APROXIMADO
FINANCIAMIENTO
CLASIFICACIÓN DE
SUELOS
Programa de Asistencia Pública de FEMA - Ayuda por desastre para reparar,
sustituir o complementar partes de la infraestructura de una comunidad. El
Programa de Subvenciones para Asistencia Pública de FEMA es una manera en
que la asistencia federal llega a los gobiernos estatales y locales y a ciertas
organizaciones privadas sin fines de lucro. Estas subvenciones les permiten
responder a desastres, recuperarse de sus efectos y mitigar el impacto de
futuros desastres. Aunque estas subvenciones están dirigidas a los gobiernos y
organizaciones, su meta final es ayudar a una comunidad y todos ciudadanos a
recuperarse de los devastadores desastres naturales.
Programa Mitigación de Desastres – provee fondos para la planificación de
mitigación de riesgos y la implantación de proyectos de mitigación previo a un
evento de desastre.
Programa de Asistencia Mitigación de Inundaciones – provee fondos para
implementar medidas que reduzcan o eliminen riesgos a largo plazo de daño por
inundaciones a estructuras aseguradas bajo el Programa Nacional de Seguro por
Inundación.
Página 48
Programa Plan Territorial, Municipio de Maricao
Protección Ruta
Panorámica
Estudio de
Vulnerabilidad de
Estructuras e
Infraestructura en
Maricao
Proyecto de
Relocalización
Proyecto de
Refuerzo de
Estructuras
20102014
2010 en
adelante
2010 en
adelante
2010 en
adelante
Completar Estudio
de Mitigacion de
Riesgos-FEMA
2010 en
adelante
Delimitar terrenos
agrícolas
20102014
Delimitar cuencas
hidrográficas y
protección cuerpos
de agua
Delimitar franjas de
amortiguamiento
para la reserva
forestal: Bosque
Estatal de Maricao
y otros recursos
naturales de
importancia
Delimitar margen
de crecimiento
áreas
desarrolladas
Desarrollar
proyectos de
veredas y
miradores en
terrenos con valor
escénico
Delimitar terrenos
con riesgo a
deslizamiento
Proyecto de
Reforestación
No disponible
Implantar recomendaciones del
estudio “Corridor Management
Plan “ del DTOP.
Identificar
las
estructuras
vulnerables ante riesgos (de alta
prioridad) para el diseño e
implantación de proyectos de
rehabilitación,
refuerzo
o
relocalización
Relocalización de unidades de
viviendas y/o vecindarios bajo
alto riesgo ante desastres
naturales. La cantidad de fondos
(y origen) se determinará una
vez concluya el estudio de
vulnerabilidad.
Proyectos de refuerzo de
unidades de viviendas bajo alto
riesgo ante desastres naturales.
La cantidad de fondos (y origen)
se determinará una vez concluya
el estudio de vulnerabilidad.
Identificar áreas de alto riesgo a
desastres naturales
$100,000
No disponible
No disponible
No disponible
20102014
20102014
Identificar
protección
potencial
e incentivar la
de terrenos con
Identificar e incentivar la
protección
de
cuencas
hidrográficas y sus cuerpos de
agua
Identificar áreas y calificar las
zonas de amortiguamiento
No disponible
No disponible
No disponible
20102014
Establecer controles y dirección
al crecimiento y expansión de las
comunidades existentes
2010 en
adelante
Identificar
terrenos
con
pendientes mayores de 35
grados con valor escénico
No disponible
2010 en
adelante
Identificar terrenos sujetos a
deslizamiento
No disponible
20102014
Identificar áreas con problemas
de
erosión,
cuencas
hidrográficas, etc.
No disponible
No disponible
DTOP
Municipio
Sector Privado
OCAM
FEMA
Municipio de Maricao
Empresa Privada
SRC
SREP
SU
SRC
SREP
OCAM
FEMA
Municipio de Maricao
Empresa Privada
SU
SRC
SREP
OCAM
FEMA
Municipio de Maricao
Empresa Privada
SRC
SREP
FEMA
Municipio
OCAM
Municipio
Departamento
Agricultura
NRCS
JP
DRNA
Municipio
NRCS
de
DRNA
Municipio
Fideicomiso
de
Conservación de PR
Organizaciones No
Gubernamentales
SU
SRC
SREP
SRC
SREP
SRC
SREP
SRC
SREP
Municipio
JP
OCAM
SRC
Municipio
DTOP-Programa
REALCE
Compañía de Turismo
SRC
SREP
Municipio
FEMA
USGS
DRNA
Municipio
Entidades Privadas
SREP
SU
SUP
SRC
SREP
Página 49
Programa Plan Territorial, Municipio de Maricao
PROYECTO
PERIODO
COMENTARIO
Manejo de Terrenos
de alto valor
ecológico e
hidrológico
2010-2014
Manejo de Bosques
2010-2014
Promover que los dueños de fincas
con terrenos de alto valor
ecológico incluyan en las escrituras
cláusulas de protección a
perpetuidad.
Suscribir acuerdos de colaboración
con universidades destacando
personal profesional para asesorar
en
manejo
y
desarrollar
investigaciones
Acuerdos con agricultores para
que implementen planes de
manejo
Desarrollar finca modelo
Organizar brigadas de trabajo
Incentivar económicamente a
dueños de terrenos en áreas de
alto valor ecológico y de
producción de agua que adopten
un manejo inteligente y sostenible
Incentivos
Económicos
Proyectos
Sostenibles
2010-2014
Corredor AgroEconómico de la
Región Central
2010 en
adelante
Colaborar en la implantación del
corredor en el Municipio de
Maricao
COSTO
APROXIMADO
FINANCIAMIENTO
CLASIFICACIÓN DE
SUELOS
No disponible
DRNA Academia
Sector
Privado
Organizaciones
no
gubernamentales
SRC
SREP
No disponible
No disponible
No disponible
DRNA
Sector Privado
Organizaciones
no
gubernamentales
UPR Recinto Mayagüez
Fideicomisos
DRNA
Departamento
de
Agricultura
Compañía de Turismo
NRCS
Departamento
de
Agricultura,
Departamento
de
Desarrollo Económico, la
Compañía de fomento
Industrial, el Banco de
Desarrollo económico,
AFI, JP,IE, Fondo de
Inversión y Desarrollo
Cooperativo
SREP
SRC
SREP
SRC
SREP
OTROS PROGRAMAS
Los proyectos de inversión y de mejoras capitales son programados de acuerdo a la
disponibilidad de dinero asignado para los municipios. No obstante los Municipios
tienen otras alternativas para trabajar sus proyectos y servicios a la comunidad. Estas
iniciativas pueden provenir de fondos federales, fondos estatales e incluso inversión
privada. El Municipio de Maricao, tiene la posibilidad de presentar sus propuestas y
programas a las diferentes opciones existentes, federales o estatales, de tal forma que
cumpla con sus objetivos y políticas públicas. Entre esas posibles alternativas están las
siguientes:
Página 50
Programa Plan Territorial, Municipio de Maricao
ALIANZAS PÚBLICO PRIVADAS
La Ley Número 29 del 8 de junio de 2009, Alianza Público Privada (APP), fue creada
con el propósito de implantar la política pública del Gobierno de Puerto Rico, referente a
las alianzas público privadas, según se contempla en la Ley.
Esta Ley establece la política pública de fomentar el establecimiento de las APP y
establecer un marco legal que promueva el uso de esta herramienta de desarrollo,
manteniendo los controles necesarios para proteger el interés público en armonía con el
motivo de ganancia de toda operación privada. De esta manera, la relación contractual
será mutuamente beneficiosa, a la vez que se garantizará la prestación de bienes y
servicios públicos de manera eficiente, efectiva y accesible a toda la ciudadanía.
Como parte de la nueva política pública de favorecer el establecimiento de las Alianzas,
la Ley autoriza a todas las entidades gubernamentales del Estado, incluyendo
dependencias del gobierno central, corporaciones y municipios cuando estos así lo
soliciten, a establecer alianzas.
Se crea una corporación pública e instrumentalidad gubernamental que se conocerá
como la Autoridad para las Alianzas Público Privadas, para uniformizar las estrategias,
los reglamentos, los procesos y mantener una política pública e implantación coherente
sobre las alianzas en Puerto Rico.
La Autoridad para las Alianzas Público-Privadas de Puerto Rico (AAPP) se propone
desarrollar proyectos de infraestructura mediante métodos de licitación competitivos e
innovadores como lo son las alianzas público-privadas. La Ley de Alianzas PúblicoPrivadas y el Reglamento de Licitación proveen el procedimiento general para establecer
proyectos de APP en Puerto Rico.
El Marco de Análisis Interno de proyectos de la AAPP consiste de tres pasos: a) Revisión
Inicial del Proyecto o Activo, b) Análisis de Impedimentos Fatales (análisis legal) y c)
Revisión Detallada del Proyecto o Activo.
La AAPP podría estar analizando otras oportunidades de desarrollo que pueden no
aparecer listados en el Inventario a vigente.
El mecanismo de las Alianzas Público Privadas, con los controles adecuados, es una
alternativa prometedora para mejorar los servicios del Gobierno, facilitar el desarrollo,
construcción, operación y mantenimiento de la infraestructura y liberar recursos
financieros del Estado, ante la crisis fiscal actual. En el marco de estas premisas, las
Alianzas Público Privadas permiten el desarrollo de proyectos y la prestación de algunos
servicios de manera más eficiente y menos costosa, delegando los riesgos inherentes en
dicho desarrollo o servicio a la parte mejor capacitada para medir y manejar los mismos.
Asimismo, las Alianzas le permiten al Gobierno viabilizar proyectos de infraestructura
cuando los fondos necesarios para promulgar un proyecto no están disponibles al erario.
Página 51
Programa Plan Territorial, Municipio de Maricao
Conforme con la política pública antes mencionada, la Junta y los Comités que se crean
considerarán como únicas Funciones, Instalaciones o Servicios, existentes o nuevos,
objeto de convertirse en Contratos de Alianza, los siguientes proyectos:
(1) El desarrollo, construcción u operación de sistemas de relleno sanitarios,
incluyendo actividades de recuperación de metano, así como instalaciones para el
manejo y disposición de desperdicios sólidos no peligrosos y peligrosos, tales
como: plantas de reciclaje, de composta y de conversión de desperdicios a
energía;
(2) La construcción, operación o mantenimiento de embalses y represas, incluyendo
toda infraestructura necesaria para su producción, tratamiento funcionamiento y
distribución de agua y de la infraestructura para la producción de energía
hidroeléctrica; y de plantas de tratamiento de aguas usadas y potables;
(3) La construcción, operación o mantenimiento de plantas para la producción de
energía existentes o nuevas que utilicen combustibles alternos al petróleo o que
utilicen fuentes renovables, tales como la energía eólica, solar y océano termal,
entre otras, al igual que la transmisión de energía de cualquier tipo;
(4) La construcción, operación o mantenimiento de sistemas de transportación de
cualquier tipo, red vial o infraestructura relacionada, incluyendo marítimo y aérea;
(5) La construcción, operación o mantenimiento de instalaciones educativas, de salud,
seguridad, corrección y rehabilitación. En el caso de operación de instalaciones
educativas, se podrá establecer una Alianza Público Privada, si dicho Contrato es
exclusivamente con una Cooperativa de Trabajadores, una Corporación Especial
Propiedad de Trabajadores o una Entidad sin fines de lucro;
(6) La construcción, operación o mantenimiento de proyectos de vivienda de interés
social;
(7) La construcción, operación o mantenimiento de instalaciones deportivas,
recreativas, turísticas y de esparcimiento cultural;
(8) La construcción, operación o mantenimiento de redes de comunicación alámbrica
o inalámbricas para infraestructura de comunicación de cualquier tipo;
(9) El diseño, construcción, operación o mantenimiento de sistemas de alta
tecnología, de informática y mecanización;
(10) La construcción, operación o mantenimiento de cualquier otro tipo de actividad o
instalación o servicio que de tiempo en tiempo sea identificada como proyecto
prioritario mediante legislación.
Página 52
Programa Plan Territorial, Municipio de Maricao
PLAN ESTÍMULO ECONÓMICO CRIOLLO[1] (PEC)
El Plan de Estímulo Económico Criollo conocido como PEC provee $500 millones de
dólares para estimular la economía de Puerto Rico como parte del Plan de
Reconstrucción Económica y Fiscal del actual Gobierno. Este Plan complementa el
Programa de Estímulo Económico Federal, el cual está dirigido a la construcción de obra
permanente que permitirá la creación inmediata de empleos.
La Ley Número 1, del 14 de enero de 2009 creó el Fondo de Estímulo Económico
de Puerto Rico. Posteriormente la Ley Núm. 9, del 9 de marzo de 2009, según
enmendada, asignó $500 millones al Fondo para financiar los programas
estímulo económico autorizado en dicha ley. El Artículo 15 de la Ley dispone
que los sobrantes de dichos programas se reasignen en proyectos de
infraestructura, obras de Gobierno y obras permanentes de instituciones sin fines
de lucro.
Mediante la Orden Ejecutiva Núm. 2010-005 reasignó sobrantes del Plan Estímulo
Económico Criollo a otros proyectos de infraestructura y obras de Gobierno a tenor con
las disposiciones de la Ley Núm. 9, del 9 de marzo de 2009, según enmendada.
Los fondos asignados van dirigidos a los siguientes renglones económicos:
Programa Asistencia a Pequeñas y Medianas Empresas
Programa Desarrollo Proyectos de Alianza Público Privadas
Programa Desarrollo Industria Turismo
Programa inversión empresas locales
Programa Incentivo de compraventa de vivienda
Programa implantación medidas de seguridad
FONDOS AMERICAN RECOVERY AND REINVESTMENT ACT
(ARRA)
La Ley Federal American Recovery and Reinvestment Act (ARRA) fue aprobada por el
Congreso de los Estados Unidos el 13 de febrero de 2009 por iniciativa del Presidente
Barack Obama.
Puerto Rico recibirá a través de este programa la cantidad de $5,000 millones en fondos
federales que serán canalizados para obras de infraestructura en su mayoría. Estos fondos
[1]
Orden Ejecutiva del Gobernador de Puerto Rico, OE Núm. 2010-005
Página 53
Programa Plan Territorial, Municipio de Maricao
van dirigidos a mejorar la infraestructura de los municipios, muchos de los cuales
recibirán los fondos a través de la Autoridad para el Financiamiento de la Infraestructura,
conforme la Ley Núm. 8 de 9 de marzo de 2009, que enmienda la Ley Núm. 44 de 1988,
según enmendada.
La Autoridad para el Financiamiento de la Infraestructura tendrá la facultad de recibir,
administrar y desembolsar los fondos asignados a Puerto Rico provenientes de ARRA en
la medida en que ello no sea incompatible con la Ley Federal de Estímulo Económico o
con las normas o acuerdos interagenciales con el gobierno federal. En el caso de los
municipios asistirá a éstos en la identificación, programación, desarrollo y supervisión de
dichos fondos y los proyectos en que se utilicen.
Los objetivos de estos fondos van dirigidos a los siguientes renglones:
Preservación, creación de empleos y promover la recuperación económica
Asistir a los más impactados por la recesión económica
Proveer la inversión para mejorar la eficiencia económica, alineándose con
los avances tecnológicos en ciencias y salud.
Invertir en la transportación, protección ambiental e infraestructura, que
proveerá beneficios económicos a largo plazo.
Estabilizar presupuestos estatales y municipales, con el propósito de
minimizar y evitar reducciones en servicios esenciales además de evitar
aumentos en impuestos.
El logro de estos objetivos se canalizará a través de los siguientes programas
Programa de Economía Verde
Programa Infraestructura
Programa Empleo y Capacitación
FONDOS INVERSIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN DE DESARROLLO
ECONÓMICO (EDA)
Los fondos de Inversión de la Administración de Desarrollo Económico, mejor conocida
como EDA es una agencia federal que provee financiamiento para diferentes obras
públicas y privadas. Esta agencia federal ha invertido millones de dólares en proyectos
municipales y sectores económicos del País, siendo los municipios los que han recibido
más de la mitad de los fondos otorgados.
Los objetivos de este programa son los siguientes:
Página 54
Programa Plan Territorial, Municipio de Maricao
Creación de nuevos empleos en el sector privado
Retención de los empleos existentes
Otorgar subvenciones para apoyar la implementación de estrategias de
desarrollo económico en comunidades deprimidas económicamente
Estimular la competitividad regional y crecimiento económico sostenido.
Estos fondos de inversión están dirigidos a los siguientes programas:
Programa de Asistencia para Obras Públicas
Programa de Asistencia para Ajuste Económico
Fondo para Incentivar la Mitigación del cambio Climático Global
Programa de Asistencia para Planificación de Estados y Zonas Urbanas
Programa de Asistencia Técnica
PROGRAMA DE ENSANCHE
PLAN
DE
ENSANCHE PROPUESTO
Plan de Ensanche Maricao Afuera Norte
El término “ensanche” se utiliza en la Ley 81 (Ley de Municipios Autónomos)
para describir el diseño de la expansión del Barrio Pueblo. Para Maricao se ha
identificado aproximadamente unas 39.318 cuerdas clasificadas como Suelo
Urbanizable Programado (SUP) con un porcentaje de ocupación en el territorio
de un .16 %. Ubica al noreste del suelo urbano y del Sector Pueblo Nuevo.
Colinda al norte, este y oeste con suelos clasificados
rústico común y
especialmente protegido (Rural general y Conservación de Cuencas) y al sur con
suelo urbano (residencial intermedio) y suelo urbanizable no programado. Los
terrenos ubican en el Barrio Maricao Afuera adyacente al Barrio Pueblo.
Página 55
Programa Plan Territorial, Municipio de Maricao
En estos terrenos se desarrollará por etapas un Plan de Ensanche para
proyectos de urbanización
Las Metas y Objetivos Generales del Plan de Ensanche son los siguientes:
Meta I: Densificar los suelos urbanizables del Municipio de Maricao
Objetivo: Utilizar los niveles de densidades urbanas revisadas del
Reglamento Núm. 4 (Reglamento de Calificación de Puerto Rico ó
el Reglamento Conjunto)
Meta II: Aprovechar la infraestructura existente del sector
Objetivo: Mejorar o completar las obras necesarias de
infraestructura existente para mantener un servicio óptimo de la
misma. Evaluar las posibles alternativas para el acceso vial como
primera prioridad.
Meta III: Proteger los terrenos clasificados como Suelo Rústico Común y
Especialmente Protegido que ubican al norte, este y oeste del Plan de
Ensanche propuesto.
Objetivo: Establecer una franja de protección entre el SUP y
el SRC y SREP.
Página 56
Programa Plan Territorial, Municipio de Maricao
Las necesidades del ensanche para el uso propuesto de vivienda corresponden
a la demanda del crecimiento poblacional prospectivo al año 2015, el cual es
de 770 unidades de vivienda. El resultado de este ejercicio debe interpretarse
como una aproximación general de carácter preliminar fundamentado en la
siguiente metodología:
•
Primer Paso: Considerando en primera instancia como base la cantidad
de Suelo Urbanizable Programado con 39 cuerdas para uso
predominantemente residencial excluyendo el 25% para dotaciones
generales.
•
Segundo Paso: Estimar la necesidad de Vivienda para el municipio de
Maricao en el año 2015 (770 unidades de viviendas).
•
Tercer Paso: Calcular la cantidad de suelo urbano y urbanizable para
atender la necesidad de vivienda de 770 unidades con diferentes
densidades.
Como parte del Plan de Ensanche se incluirá un programa de diseño del espacio
público que tomará en cuenta las normas y reglamentación vigente en cuanto al
mobiliario urbano a construirse.
Plan de Usos de Terrenos, Municipio de Maricao: Año 2015
Derivación de Nuevas Unidades de Vivienda para Acomodar Población del 2015
Variable
(1)
Valor
(2)
Población Proyectada: Año 2015 (personas)
Promedio de Personas por Hogar (personas/hogares)
Necesidad de Vivienda Proyectada Sin Ajustar: Año 2015
(UV)
Uno menos la razón de la vacancia
Necesidad de Vivienda Proyetada: Año 2015 (UV)
6,901
2.82
Inventario de Vivienda Existente: Año 2000 (UV)
2,335
Reemplazo por Pérdida del Inventario:
Fuego, etc. (UV)
Renovación urbana, etc. (UV)
Conversión a usos no-residenciales (UV)
Abandono (UV)
Otro (UV)
Total Estimado de Perdidas al Inventario Existente (UV)
2,451
0.89
2,755
100
50
125
50
25
350
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Programa Plan Territorial, Municipio de Maricao
Inventario de Vivienda Existente Retenido al 2015 (UV)
Inventario de Vivienda Adicional Requerido al Año 2015
(UV)
1,985
770
Necesidad de Terrenos 2015 Municipio de Maricao
Municipio Población Proyección Unidades
Censo
Población de
2000
2015
Vivienda
2000
Maricao
6,449
6,901
2,335
Nuevas
Neta Bruta Vecindario
Unidades
Vivienda
requerida
2015
770
33
41
51
Densidad Residencial Neta = Número de unidades de vivienda por cuerda en uso residencial
Densidad Residencial Bruta = Incluye área de Densidad Residencial Neta más el área asociada a calles,
callejones y otras servidumbres incluyendo remanente no desarrollado
Densidad Residencial Vecindario = Incluye área de Densidad Bruta más el área para comercio local,
escuelas, parques, aceras, estacionamientos y terrenos vacantes permanentes
Según la metodología utilizada en la elaboración del documento del borrador del
Plan de Usos de Terrenos de Puerto Rico, el Municipio de Maricao muestra una
necesidad de terrenos de 51 cuerdas para acomodar la vivienda requerida al
2015. Puede observarse que la cantidad presentada excede las 39 cuerdas
propuestas para el suelo urbanizable programado. Se espera acomodar el
crecimiento poblacional en los asentamientos existentes en el área rural que
ubican fuera de la zona urbana.
Usos e Intensidad: Recomendaciones sobre el carácter del espacio público
La necesidad de definir e implantar un modelo de desarrollo para estos terrenos
es necesaria ya que su topografía es irregular y está adyacente al centro
urbano. El Plan de Ensanche al norte del Sector Pueblo Nuevo debe atender las
deficiencias urbanísticas para evitar la improvisación de usos no congruentes con
el propósito del Plan Territorial de mantener el desarrollo urbano compacto en
suelos adyacentes a áreas ya urbanizadas. El acceso a la finca se puede obtener
mediante tres opciones: desde un camino municipal en el sector Pueblo Nuevo
que eventualmente conecta con la carretera PR-105; camino municipal en finca
que discurre de este a oeste ó a través del SUNP. La ubicación de la finca le
hace viable para su desarrollo pues cuenta con la posibilidad de conectarse a la
infraestructura en las inmediaciones.
Página 58
Programa Plan Territorial, Municipio de Maricao
El desarrollo debe tomar en consideración utilizar un diseño que minimice el
movimiento de tierra y organizar el emplazamiento conforme la topografía,
mientras provea una densidad adecuada para el mejor aprovechamiento de los
suelos.
Es imperativo mejorar los accesos viales. La instalación de mobiliario urbano y
equipos (postes zafacones, cabinas telefónicas, postes de rotulación, entre otros)
responderá a las especificidades de los usos, ya sea residencial, institucional,
espacios públicos tales como plazas, paseos peatonales o el área de parque. Se
recomienda el soterrado de líneas telefónicas y eléctricas como contribución al
aspecto estético del nuevo desarrollo.
Asimismo es necesario proveer las acometidas para la infraestructura de agua
potable, alcantarillado, energía eléctrica y telefonía hacia el predio. Todo nuevo
desarrollo debe ser evaluado por las agencias correspondientes y el gobierno
municipal sobre este particular.
Evaluación Económica / Recursos
La ejecución de este plan requiere el compromiso de los propietarios a quienes el
Municipio ayudará a visualizar las oportunidades y capacidad de desarrollo de la
finca. En la medida que un proyecto de interés público pueda incorporarse será
deseable la asignación de recursos de fuentes municipales, (tanto programas
propios como federales), así como recursos que puedan proveer las agencias y
corporaciones del gobierno estatal, dirigidas a las actividades que cualifiquen.
Algunas de las agencias que pueden participar en el desarrollo conceptual
adecuado para el sector son: Autoridad de Carreteras y Transportación,
Autoridad de Acueductos y Alcantarillados, Autoridad de Energía Eléctrica,
Departamento de Recursos Naturales y Ambientales, entre otras.
Itinerario
Se propone iniciar las conversaciones e investigaciones de rigor con lo
propietarios para el año fiscal 2010-2011. El estudio sobre posibilidades,
capacidad y alcance se desarrollará inmediatamente. Se propone implantar un
plan conforme con las etapas presentadas y las alternativas recomendadas.
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Programa Plan Territorial, Municipio de Maricao
RECOMENDACIONES PARA EL SUELO URBANIZABLE NO PROGRAMADO
El Suelo Urbanizable No Programado (SUNP) es aquel que pueda ser urbanizado
de acuerdo al Plan Territorial en un período previsible de entre y cuatro a ocho
años luego de la vigencia del Plan. La conversión del SUNP requerirá que el suelo
urbanizable programado (SUP) tenga un Plan de Ensanche aprobado y que el
desarrollo de dicho suelo urbanizable programado sea inminente, y que al menos
la mitad de este suelo tenga permisos aprobados de anteproyecto o
construcción. Toda conversión del SUNP en SUP requerirá la preparación de un
Programa de Ensanche y la revisión del Plano de Clasificación de Suelos del Plan
Territorial.
Descripción y Localización
Los terrenos propuestos para suelo urbanizable no programado con cabida de
10.342 cuerdas aproximadamente ubican al norte de la carretera PR-105.
Colindan por el norte con el SUP, al oeste con suelo urbano y por el este y sur
con suelo rústico común en el barrio Maricao Afuera adyacente al barrio Pueblo.
Metas y Objetivos
Maximizar la cercanía al suelo urbano existente
Promover densidades apropiadas al sector y atraer población a la zona urbana.
Mejorar la infraestructura existente
Mejorar la calidad ambiental.
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Programa Plan Territorial, Municipio de Maricao
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Programa Plan Territorial, Municipio de Maricao
SEGUNDA SECCIÓN
PLANES DE ÁREA
PLAN DE ÁREA CENTRO URBANO TRADICIONAL
El Plan de Área para el Centro Urbano Tradicional de Maricao ubica en el barrio
Pueblo con un área aproximada de 52 cuerdas.
Meta: Diseñar un programa de renovación de las áreas urbanas que presenten
deficiencias urbanísticas. Estas deben ser dotadas de la infraestructura
necesaria y mobiliario urbano que faciliten su funcionamiento.
Se recomienda atender las necesidades de los comerciantes, residentes y
visitantes en general mediante el diseño urbano del sector. La planificación
debe contener proyectos, usos y reglamentación que promuevan su
revitalización. Además, se deberán identificar los sitios históricos.
Estrategias de intervención
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Programa Plan Territorial, Municipio de Maricao
 Diseñar e implantar un plan de revitalización para el centro urbano
dirigido a promover su desarrollo físico, económico y social.
Elementos a considerar en la Planificación del Centro Urbano
 Condición de la infraestructura existente y equipamiento urbano.
 Valor histórico-cultural.
 Mejorar acceso peatonal y vehicular.
 Retención de servicios que atraen clientela.
 Estímulo a la conservación de vivienda existente y sus habitantes.
 Interrelación del centro comercial tradicional, su trazado vial y el entorno
urbano.
Sector I – Delimitación preliminar Directoría de Urbanismo- Sector Pueblo:
contiene el área alrededor de la plaza principal del pueblo, Casa Alcaldía y la
Iglesia.
Sector II – Sector Pueblo ampliado: contiene las áreas residenciales de
Aguilar, El Hoyo
Sector III – Sector La Cuchilla – localizado al sur del Sector Pueblo, se
caracteriza por su topografía precipitada. El nombre de La Cuchilla hace
referencia a los cortes drásticos en los terrenos de la comunidad. Para
resolver esta condición topográfica que causa un desnivel entre las calles, se
han construido una serie de murallas en el estilo de las fortificaciones
españolas. Como resultado de la topografía la circulación vehicular es difícil
en esta comunidad. Las calles son sin salida y necesitan área de viraje para
los autos.
Sector IV – Sector Pueblo Nuevo – localizado al norte del Sector La Cuchilla.
Tiene el aspecto de una comunidad rural, pues no está tan densamente
poblado como es el caso de Aguilar o La Cuchilla. Como consecuencia hay
mucho espacio libre entre las estructuras residenciales. El terreno de Pueblo
Nuevo tiene una serie de pendientes marcadas. Paseos y escalinatas sirven
para acomodar los desniveles causados por las pendientes.
Las iniciativas de intervención urbana representan una nueva apertura para
introducir oportunidades y un ambiente para atraer nueva población. Las
mismas deben estar orientadas a promover el centro urbano de Maricao como un
lugar atractivo para vivir, trabajar y socializar. Se propone considerar el “casco
urbano” como un vecindario integrado, con la escuela, el comercio y espacios
para desarrollar actividades culturales a escala vecinal. Un atributo importante
de esta iniciativa de rehabilitación del centro urbano es mantener y fortalecer la
escala peatonal. Actualmente, los mayores nodos e hitos del centro urbano
tradicional están a una distancia no mayor de 50 metros alrededor de la plaza
pública de Maricao. Los mismos incluyen todo el cuadrante central del pueblo.
Página 63
Programa Plan Territorial, Municipio de Maricao
La importancia de concentrar la población dentro del centro urbano tradicional
de Maricao son las siguientes: aumentar la densidad poblacional en uno de los
centros urbanos más pequeños de la isla para preservar los suelos agrícolas de la
región. También se debe preservar la escala, arquitectura e historia cafetalera
del área.
La heterogeneidad en la oferta de viviendas constituye un elemento protagónico
en el desarrollo de vecindario amplio económica y demográficamente. En este
último renglón es crítico garantizar una oferta para la población de envejecientes
o con algún tipo de impedimento. Ambos grupos sociales representan sectores
que han aumentado significativamente en Puerto Rico.
Parte de esta
heterogeneidad incluye la oferta a jóvenes trabajadores y familias pequeñas.
Hay que proveer viviendas para acomodar hogares con una composición variada
y para personas y familias de diferentes niveles de ingreso y estructura
demográfica.
Basado en los datos y análisis de las tendencias para el centro urbano de
Maricao, se proyecta una necesidad y demanda limitada de la vivienda,
especialmente vivienda nueva, sino hay una intervención mayor de otra índole.
Una manera de proveer más viviendas dentro del centro urbano es por la
rehabilitación y uso de unidades ya disponibles. Hay que examinar la situación
con las unidades de vivienda desocupadas a ver si ellas pudieran acomodar el
aumento tan limitado proyectado de la población. Sería necesario estudiar las
condiciones físicas y legales, además de la ubicación de las unidades
desocupadas para saber si se pudiera habilitarlas para ofrecer nuevas
oportunidades para vivienda.
Otra posibilidad de fomentar nueva vivienda en el centro urbano es atrayendo un
segmento de la demanda para nueva vivienda que se proyecta para el Municipio
de Maricao en total. La proyección de la demanda de vivienda para el total del
Municipio de Maricao, basado en un Estudio de la Oferta y Demanda de Vivienda
para el periodo de 2005-2009, es para 159 unidades de vivienda. Esta demanda
para el Municipio total incluye 101 viviendas unifamiliares, 4 unidades de
vivienda en casa de hilera (“townhouses”), 30 unidades en “walk-ups”, 16
unidades en multipisos, 5 unidades en villas y otras 4 unidades en proyectos de
usos mixtos. Utilizando la misma metodología proporcional para proyectar la
población, se estima que en el año 2000, las 382 unidades de vivienda de Barrio
Pueblo representaron 16.81% de todas las viviendas del Municipio de Maricao.
Aplicando esta proporción a la demanda proyectada en 159 unidades para todo
el Municipio de Maricao, se pueda estimar una demanda de vivienda de 27
unidades para Barrio Pueblo en los próximos 3 a 4 años, si se logra un esfuerzo
para atraer nueva población. El tipo de vivienda detallada anteriormente en la
demanda que es apropiado para proponer el centro urbano son las casas en
hileras (“townhouses”), los “walk-ups”, y dependiendo en el número de pisos, los
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Programa Plan Territorial, Municipio de Maricao
multipisos. Como política pública para el Plan de Rehabilitación se recomienda
no considerar viviendas unifamiliares en el centro urbano. Se recomienda a los
proveedores identificar los solares vacíos, y los solares con casas abandonadas o
en ruinas dentro de la zona céntrica para consolidar y agrupar proyectos
residenciales de mayor densidad poblacional que armonicen con los distritos de
calificación R-I, C-I, C-L, I-L, DT-G y DT-P.
Para atraer un segmento de la demanda de vivienda y nuevos residentes,
especialmente nueva familias en formación, al centro urbano se recomienda
diseñar la nueva vivienda o rehabilitar la existente en el Barrio Pueblo con las
características que atrae la gente a las urbanizaciones. Toda nueva vivienda
debería tener un fácil acceso y salida a la entrada principal de la residencia.
Debería proveer espacio adecuado y seguro para estacionar un automóvil para
todas unidades de vivienda nueva. Se puede considerar la utilización de solares
vacíos para convertirlos en estacionamientos compartidos. Se debería proveer
un acceso fácil y atractivo a las dotaciones y espacios públicos, como son las
plazas y „parquecitos‟. También se debería asegurar que las aceras están en
buena condición con una iluminación adecuada. Debería considerar la posibilidad
de fomentar que los residentes empleados en el mismo centro caminen a su
trabajo. Para 2000, unos 40 empleados/ residentes del Barrio Pueblo caminaron
a su trabajo, representando un 21.6% de todos los empleados/ residentes del
centro urbano.
Es crítico atender las necesidades de la población de 65 años o más, el sector de
la población que crece más y es el 13.69% de la población de Barrio Pueblo en
2000. Como se estableció anteriormente, este sector de la población ha
aumentado en el Barrio Pueblo. Se recomienda considerar construir viviendas
con servicios de apoyo y que sean accesibles económicamente. El centro
urbano constituye una ubicación idónea para proyectos de vivienda asistida. La
Federación Americana de Vivienda de Apoyo define vivienda asistida o de apoyo
de la siguiente manera:
"Una combinaci6n especial de vivienda, servicios de apoyo,
asistencia personalizada y cuidado de la salud diseñados para
responder a las necesidades individuales de aquellos que necesitan
asistencia con las actividades del diario vivir y las actividades
instrumentales cotidianas. Los servicios de apoyo están disponibles
las 24 horas, para atender las necesidades rutinarias y las
necesidades inesperadas, de tal forma que promueva la máxima
dignidad e independencia para cada residente e incluye la familia
del residente, los vecinos y amigos".
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Programa Plan Territorial, Municipio de Maricao
Desde el punto de vista del contexto social del centro urbano, es beneficioso
mantener a la población de envejecientes a distancia peatonal del cuadrante
principal del casco urbano. Esta orientación obedece a la cercanía de iglesias,
farmacias, plaza de recreo, colmados y oficinas profesionales y gubernamentales.
También es importante recordar que la población de envejecientes de hoy día es
parte del Puerto Rico urbano peatonal.
Restablecer la dinámica peatonal constituye una alternativa para la reactivación
económica del centro urbano tradicional de Maricao. Además, la vivienda con
servicios de apoyo a un sector importante de la población, también provee
oportunidades de inversión a otros grupos sociales, particularmente a los
residentes. Las microempresas destinadas a la seguridad, mantenimiento, cuido
entre muchas otras, son algunas de las probabilidades para ser establecidas en
la estructura económica del casco urbano.
Dentro de las dotaciones, adicionales, existen las facilidades de la biblioteca
municipal. La misma puede servir de centro de aprendizaje, centro de recursos,
enseñanza de tecnología (Internet) y centro de reuniones. Es un centro de
aprendizaje para los jóvenes, y debería tener computadoras. Serviría también
como un centro de aprendizaje para los adultos. Los datos del Censo Federal
2000 revelan que un 56.71% de la población con 25 años o más no ha
completado su diploma de 12mo grado. Una biblioteca es la sede preferida para
completar estudios, otorgar pruebas de equivalencia de escuela superior para los
adultos. También se puede crear talleres de capacitación, entrenamientos,
cursos de educación continuada entre otras iniciativas de mejoramiento
académico y profesional. Este tipo de espacio y actividad es necesario para
atender el problema grave de desempleo en el centro urbano de Maricao que
fue 40.51 % en el año 2000, con una tasa de participación de 42.20% de las
personas con 16 años o más formando parte de la fuerza laboral.
Hay que asegurar la existencia de facilidades recreativas y espacios verdes al
aire libre en el centro urbano de Maricao para satisfacer las necesidades de una
población de diferentes edades. Los niños y jóvenes necesitan su „parquecito‟ ó
espacio en la Plaza de Recreo para jugar. Las escuelas públicas puedan prestar
sus facilidades para el uso de los jóvenes en las horas después de clases, una
actividad que la Alcaldía de Maricao pudiera coordinar. Los adultos y personas de
la tercera edad necesitan su sitio de relajación, leer el periódico, jugar dominós y
descansar en espacios con sombra para protegerse del sol, bancos y mesitas,
que puede ser la Plaza de Recreo o sitios en espacios públicos equipados para
ese propósito.
En términos generales, el centro urbano tradicional de Maricao tiene los
componentes necesarios para convertirse en un nodo residencial de carácter
atractivo. Las condiciones naturales de la Cordillera Central, la historia y
arquitectura cafetalera, el desarrollo de viviendas vacacionales y de retiro y
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Programa Plan Territorial, Municipio de Maricao
expansión de los usos dotacionales son algunos de los elementos que deben ser
integrados para el fortalecimiento exitoso del casco urbano del "Pueblo de las
Indieras".
PLAN DE ÁREA SALTO CURET
Descripción y localización
Área de gran valor natural e hidrológico ubicada al norte de la Carretera PR-425
en el barrio Indiera Fría con una cabida aproximada de 179.43 cuerdas.
Metas Generales
Proteger área de valor natural: escénico e hidrológico
Fomentar actividad ecoturística
Evitar la introducción de usos incompatibles con el recurso
Desarrollo Económico Sostenible unido a la conservación
Estrategias de Intervención
Aplicar distrito de protección de recurso natural con su correspondiente franja de
amortiguamiento
Establecer acuerdo de cooperación, colaboración, manejo con el propietario para
el desarrollo de la finca mediante el Programa Federal Stewardship Incentives
Program del Servicio de Conservación de Recursos Naturales Federal (NRCS)
Aplicar normas y reglamentación del Departamento de Recursos Naturales y
Ambientales (DRNA) y las del Servicio de Conservación de Recursos Naturales
Federal (NRCS)
Iniciar comunicación con la Compañía de Turismo para evaluar su aportación al
proyecto
Elementos que se deben tomar en consideración en la planificación
Expectativas del propietario respecto al desarrollo de su finca
Valor escénico e hidrológico
Incentivos económicos disponibles para conservación
Asistencia técnica y financiera en el manejo de la finca.
Mejorar acceso peatonal y vehicular
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Programa Plan Territorial, Municipio de Maricao
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Programa Plan Territorial, Municipio de Maricao
TERCERA SECCIÓN
PROYECTOS CERTIFICADOS DE LAS AGENCIAS
Parte integral del Plan Territorial es el Programa de Proyectos de Inversión
Certificados por las agencias estatales. Este formaliza el compromiso de inversión
mediante certificación entre las agencias públicas y el municipio. Estos
constituyen la fuente principal para proveer la infraestructura básica de los
municipios. Se ha hecho difícil establecer un acuerdo formal mediante
certificación para la realización de los proyectos programados por las agencias
públicas debido a razones presupuestarias. Para establecer el programa de
proyectos de inversión del municipio de Maricao, se incluyen las obras
programadas y algunas, sin certificar por las agencias. No obstante, el municipio
continuará en sus gestiones para obtener el firme compromiso para llevar a cabo
las obras para la construcción y mejoras de infraestructura, la cual constituye la
base estructural del municipio.
A continuación se presentan los proyectos incluidos en el Programa de Mejoras
Capitales (PMC) de la Autoridad de Acueductos y Alcantarillados:
Autoridad de Acueductos y Alcantarillados
Departamento de Financiamiento
Proyectos Municipio de Maricao
Proyecto certificado por la Autoridad para el Financiamiento de la Infraestructura
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Programa Plan Territorial, Municipio de Maricao
PROGRAMA DE PROYECTOS DE INVERSIÓN
 Sistema de Acueductos: Expansión Planta de Filtración de Maricao, de 0.75 a
0.95 MGD.
 Energía Eléctrica: Proyectos Patio Interruptores 38kv y La Juanita 38kv Throw
over
 Desperdicios Sólidos: Mejoras/Rehabilitación a Estación de Trasbordo ubicada
en la Carretera PR-105, kilómetro 27.9 en el Bario Pueblo Nuevo.
Proyectos Autoridad de Carreteras
 Núm.
AC
800314-F009999314-Construcción-Marcado
de
Pavimento e instalación de Reflectores en carretera PR-128, en
ejecución
 Núm. AC 010186-L000000186-Diseño-Mejoras a los accesos de
Maricao, Programa de Año Fiscal 2013-14
COMPENDIO DE PROYECTOS DE LAS AGENCIAS ESTATALES
En esta sección se presenta un compendio de los proyectos públicos de mejoras
capitales programados por las agencias estatales para los años fiscales 20072010 dentro de la jurisdicción de Maricao. Estos están enunciados en el
Programa de Inversiones de Cuatro Años (PICA) preparado por la Junta de
Planificación. Para estos cuatro años la inversión programada por las agencias
en el Municipio de Maricao totaliza $ 29,152,325.
Compañía de Parques Nacionales – Rehabilitación del Monte del Estado – Costo
Total de $3, 000 (en miles de dólares) – Año 2007- $60,000; Año 2008- $1,000;
Año 2009 - $1,000
Departamento de Salud – Mejoras a la Planta Física CDT – Costo Total $150 (en
miles de dólares)– Año 2007 - $34
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DEPARTAMENTO DE TRANSPORTACIÓN Y OBRAS PÚBLICAS
PROYECTOS PROGRAMADOS PARA MARICAO
CARRETERA
KM
COSTO
ESTIMADO
DESCRIPCION
2006-2007
Mejoras Pluviales
86,000
Construcción Muro de Gaviones
150,000
Repavimentación
599,000
Corrección de Desprendimiento
50,000
Reconstrucción de Aceras
30,000
Total
915,000
2007-2008
Instalación de Barreras de Seguridad
80,000
Corrección de Cunetones
70,000
Corrección de Desprendimiento
Mejoras Pluviales y Construcción de
Muro
108,000
Repavimentación
426,000
60,000
Total
744,000
2009-2010
Remoción de Escombros
3,300
Corrección de Deslizamientos
Construcción de Muro Sostenido y
Mejoras Pluviales
1,800
50,000
Mejoras Pluviales
50,000
Total
105,100
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CUARTA SECCIÓN
NUEVAS COMPETENCIAS
INTRODUCCIÓN
Esta sección tiene como finalidad exponer los instrumentos de implantación
estructurados por el Reglamento de las Nuevas Competencias Para Viabilizar el
Desarrollo Urbano (Reglamento de Planificación Número 21) para hacer factible
los procesos de gestión estratégica delineados para el municipio. Bajo las
nuevas competencias quedan consignados cinco (5) niveles de actuación
determinantes para el funcionamiento de las autonomías municipales. Estas
pueden ser implantadas de modo particular, así como en bloques, conforme a lo
dispuesto por la administración municipal. Esta sección presenta el propósito de
cada competencia.
DEDICACIÓN DE TERRENOS PARA USOS COMUNALES
Establecer entre los propietarios de los terrenos incluídos en un Plan de
Ensanche o Plan de Área una distribución equitativa del requerimiento de
terrenos para usos comunales identificados en dicho Plan así como establecer los
detalles substantivos y procesales para el ejercicio por los Municipios Cualificados
de la facultad de requerir la dedicación de terrenos para usos y facilidades
comunales como condición para la aprobación de desarrollo para aquellos
terrenos que estén dentro del área sujeta al Plan de Ensanche o Plan de Área.
EXACCIÓN POR IMPACTO
Propiciar que el nuevo crecimiento y desarrollo aprobado para construcción
dentro de las áreas de servicio identificadas por las Agencias Estatales de
Infraestructura y los Municipios Cualificados como que están sujetas a un
programa de exacción por un impacto de acuerdo a un Plan de Usos de Terrenos
o Plan de Ordenación, paguen su participación equitativa de los costos de la
infraestructura y los usos comunales diseñados para prestar servicio al nuevo
crecimiento y desarrollo y así evitar efectos acumulativos negativos sobre la
calidad de vida de los desarrollos existentes.
TRANSFERENCIA DE DERECHOS DE DESARROLLO
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Programa Plan Territorial, Municipio de Maricao
Proteger, Preservar y mejorar los recursos agrícolas, ambientales e históricos del
Estado Libre Asociado de Puerto Rico y distribuir las cargas y beneficios a los
diferentes propietarios dentro de un Plan e implantar las metas, políticas y
objetivos de la Junta de Planificación y de los Planes de Ordenación de los
Municipios Cualificados del Estado Libre Asociado, al brindarle a los propietarios
de terrenos designados para preservación o protección una alternativa al
desarrollo de los mismos mediante la cual dichos propietarios puedan derivar un
uso económicamente beneficioso, sin alterar recursos y valores públicos
importantes.
ESLABONAMIENTOS
Aumentar la disponibilidad de vivienda de interés social y evitar la
sobrepoblación y el deterioro de la vivienda de interés social existente, al
requerirle a los desarrollos de alta rentabilidad, como condición para la
aprobación de sus proyectos, que reemplacen la vivienda de interés social
desplazada por el nuevo desarrollo, que construyan vivienda de interés social o
que realicen una aportación a un fondo para vivienda de interés social.
REPARCELACIÓN
Facilitar un desarrollo y redesarrollo del terreno ordenado y bien planificado, de
modo que los patrones inadecuados e ineficientes de tenencia de terrenos y la
distribución anticuada e ineficiente de las parcelas, no sean obstáculos para el
uso, desarrollo o redesarrollo efectivo del terreno.
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Programa Plan Territorial, Municipio de Maricao
REFERENCIAS
Pueblos de Nuestro Puerto Rico, Dr. Pedro J. Rivera Arbolay, Segunda Edición,
1999
www.gobierno.pr/GPRPortal/StandAlone/MunicipalityInformation
Censo 2000 – Población, Vivienda y Datos Socioeconómicos
Municipio de Maricao
Agencias de Infraestructura: Autoridad de Energía Eléctrica, Autoridad de
Acueductos y Alcantarillados, Autoridad de Desperdicios Sólidos
Departamento de Recursos Naturales y Ambientales
Oficina de Comunidades Especiales
Borrador Plan Regional – Región Central, Subprograma de Planes de Usos de
Terrenos, 2006
Compañía de Turismo
Soil Survey, US Department of Agriculture, Area of Mayaguez Western Puerto
Rico, University of Puerto Rico, Mayaguez Campus, 1969
Maricao RENACE, Departamento de la Vivienda, 1994
Información Gráfica Municipio de Maricao, Subprograma Sistemas de Información
Geográfica, Junta de Planificación
Guías de Reforestación para Las Cuencas Hidrográficas de Puerto Rico-Informe
Final- Departamento de Recursos Naturales, 3 de abril de 1998
Mapas Federal Emergency Management Agency – Maricao
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Programa Plan Territorial, Municipio de Maricao
Censo Agricultura 2007
Publicación del Instituto de Cultura Puertorriqueña, Sede Regional del OesteMaricao y Sus Haciendas Cafetaleras
Informe Sobre el Estado y Condición del Ambiente de Puerto Rico 2003- Junta de
Calidad Ambiental de Puerto Rico 2004
Plan Especial Para El Desarrollo de Castañer, Junta de Planificación, 1999
Estudio Demand For Housing 2005-2009, Estudios Técnicos
Censos Económicos 2002 (Manufactura, Servicios, Comercio y Construcción)
Corridor Management Plan, Department of Transportation and Public Works,
Puerto Rico Highway and Transportation Authority, 1998
Programa de Inversiones a Cuatro Años (P.I.C.A.) 2005-2010, Junta de
Planificación
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APÉNDICE A: EVIDENCIA CERTIFICACIÓN DE
PROYECTOS DE LAS AGENCIAS
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