MEMORIA CONDESAN 2003

Reunión del Consejo Directivo
(Jujuy, Argentina, febrero 16 a 19 del 2004)
MEMORIA
CONDESAN 2003
CONTENIDO
INTRODUCCIÓN
Primera Parte
INFORME DE LA COORDINACIÓN
Segunda Parte
ACTIVIDADES DE CONDESAN DURANTE EL 2001 EN LOS SITIOS PILOTO
2.1. Actividades en Venezuela
2.2. Actividades en Colombia
2.3. Actividades en el Ecuador
2.4. Actividades en Cajamarca (Perú)
2.5. Actividades en Puno (Perú)
2.6. Actividades en La Paz, Bolivia
2.7. Actividades en Cochabamba, Bolivia
2.8. Actividades en Argentina
Tercera Parte
CONTRIBUCIONES REGIONALES DE CONDESAN DURANTE EL 2003
Cuarta Parte
ACTIVIDADES DE INFOANDINA
INTRODUCCIÓN
El presente documento es la Memoria Anual de las actividades realizadas por la
Coordinación y los socios de CONDESAN durante el año 2003. El informe está organizado en
cuatro partes, de la siguiente manera:
En la primera parte (Coordinación), se presentan las actividades desplegadas por la
Coordinación a lo largo del año, tanto a nivel sitios piloto como desde la oficina en Lima, con
sede en el Centro Internacional de la Papa. En la segunda parte (Sitios Piloto), se resumen las
actividades realizadas por los socios en los sitios piloto, y está conformada por aquellos informes
enviados por los responsables. En la tercera parte (Contribuciones Regionales), se presentan las
actividades “horizontales”, vale decir aquellas que se ejecutan en más de un sitio piloto a la vez y
que se caracterizan por tener un enfoque más bien temático. La cuarta parte corresponde a
InfoAndina y sus actividades, a cargo de Ana María Ponce.
Deseamos poner énfasis en que se trata de un informe resumido, con la finalidad de informar
sobre al Consejo Directivo la gama de actividades realizadas y socializar las experiencias con
todos los socios del Consorcio poniendo este documento en la página web de CONDESAN. La
mayoría de las actividades que se resumen en este informe están respaldadas por documentos
extensos, citados a lo largo de la Memoria, a los cuales se pueden acceder directamente a través
de la página web. Además, la lista de ellos se incluye al final de la Memoria como anexo.
Este informe ha sido diseñado pensando en que la mayoría de las personas lo leerán en
nuestra página web. Debido a ello, cada vez que se cita un documento éste está resaltado en color
negro intenso, lo que indica que presionando el botón de su “ratón” se podrá tener acceso directo
al documento. Más aún, se tiene la opción de sólo leerlo en la pantalla de su computadora, o
“bajarlo” como archivo en formato “pdf”.
Reunión del Consejo Directivo
(Jujuy, Argentina, febrero 16 a 19 del 2004)
MEMORIA CONDESAN 2003
Primera Parte
INFORME DE LA COORDINACIÓN
1.1. INTRODUCCIÓN
El 2003 ha sido un año especialmente particular en la vida del Consorcio, no sólo porque se tuvo
la 8va reunión del Consejo Directivo (CD) de CONDESAN en junio 2003 (Cochabamba), es
decir, luego de seis meses de iniciado el año 2003 donde en realidad se reportaba los avances del
2002, sino porque además dicha reunión resultó en el encargo hacia la Unidad de Coordinación
(UC) de enfatizar ciertos aspectos institucionales con miras a la 9ª Reunión en Jujuy en febrero
2004.
En el presente informe la UC reporta actividades de todo el 2003, aunque con especial énfasis en
la segunda mitad del año. En cierta medida, gran parte de las actividades ocurridas durante el
primer semestre del 2003 fueron ya informadas en la Reunión Anual de Cochabamba.
El presente Informe Anual 2003 es un documento resumen con la finalidad de informar al
Consejo Directivo sobre el rango y variedad de las actividades realizadas por la UC, sin incluir
aquellas que se informan por separado: los informes de los socios sobre las actividades en los
sitios piloto (diversos autores), los proyectos regionales, y el informe de InfoAndina (Ana María
Ponce). Sin embargo, existen numerosos documentos que se derivan de las diferentes iniciativas
que se citan a lo largo de este informe. Si se lo lee por este informe internet, se puede acceder vía
nuestro portal a los documentos más importantes y representativos de las actividades del
consorcio durante el año, haciendo “clic” en las referencias citadas. Se incluye, asimismo, una
lista de estos documentos al final de la Memoria. [Estos dos últimos puntos lo haremos solo
después de la reunión de Consejo].
Por otro lado, el presente documento complementa el cuadro resumen de Cumplimiento de los
Acuerdos adoptados por el CD durante su última sesión en Cochabamba, ya que detalla algunos
Memoria CONDESAN 2003. Primera Parte, Informe de la Coordinación
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puntos que están relacionados a los Acuerdos. Asimismo, sirve para evaluar el Cumplimiento del
Plan 2003. Durante la 9ª Sesión se realizará una presentación de los puntos más saltantes del
presente Informe.
1.2. PANORAMA GENERAL DEL 2003
Sin descuidar las iniciativas en marcha, la UC ha puesto énfasis en aspectos institucionales
diversos durante el período. Por otro lado, los proyectos en marcha, donde ya se cuenta con
personal directivo dedicado (Páramo Andino, Cuencas Andinas, Derechos de Agua), están
trabajando en una dinámica propia donde la UC no interviene cotidianamente. Los esfuerzos de
la UC en estos casos se han centrado en facilitar el trabajo de los proyectos y fortalecer su
proyección regional.
El inicio de proyectos regionales ha resultado también en que el apoyo de la UC a los socios se
centre en dichos proyectos. Así, varios de los viajes de la UC a los diferentes países andinos han
respondido a estas demandas. Sin embargo, también hemos intentado aprovechar dichos viajes
para llevar a cabo actividades adicionales necesarias, ya sea de otros proyectos en curso o
potenciales, o de acciones de carácter institucional.
A manera de resumen, las actividades de la UC se han dividido en los siguientes rubros:
(1) Fortalecimiento de los Sitios Piloto, a través de visitas e interacciones;
(2) Fortalecimiento de las relaciones del consorcio con instituciones de diferentes niveles y
que guardan relación con oportunidades de integración y de influencia a niveles mayores;
(3) Apoyo las iniciativas ecoregionales que, aunque en diferentes etapas de maduración,
están todas en una fase inicial;
(4) Llevar a cabo los procesos encaminados a cumplir con los Acuerdos del CD en
Cochabamba y lograr principalmente una propuesta de Carta de Navegación así como
una propuesta de Estructura, Funciones y Gobernanza del consorcio para que el CD tome
las decisiones pertinentes en Jujuy.
1.3. FORTALECIMIENTO DE LOS SITIOS PILOTO
A continuación se indican las actividades principales de la UC en los países andinos donde
opera CONDESAN. Es necesario indicar que las actividades aquí descritas son solamente
aquellas en las que la UC ha tenido participación directa, dado que existen adicionalmente
informes de los Sitios Piloto elaborados por los responsable y que se incluyen en la segunda
parte de la Memoria Anual. Por otro lado, los viajes a los diferentes sitios cumplen varias
funciones, tales como estar al tanto de los avances de los socios, apoyo a proyectos
CONDESAN, estar al día sobre las demandas y ofertas que los socios pueden tener, definir con
ellos formas de apoyo desde la UC, nuevas oportunidades, fortalecer las relaciones de
CONDESAN con diferentes organizaciones, fortalecer el propio consorcio a través de las
relaciones con la UC y entre los socios, convocar a los socios locales promoviendo su interacción
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Memoria CONDESAN 2003. Primera Parte, Informe de la Coordinación
y apoyar en la resolución de posibles conflictos. Adicionalmente, no es sólo a través de los viajes
a los SP que se fortalece esta relación, pero los viajes son definitivamente una parte muy
importante para este proceso.
En el Anexo 1 sobre la Relación de Viajes de la UC, al final de esta parte de la memoria, se
detallan fechas, miembros de la UC que participaron y principal propósito del viaje. Estas visitas
se traducen en una mejor articulación de las actividades de los socios dentro del Consorcio.
Venezuela
Durante el 2003 se realizaron dos viajes a Venezuela, ambos durante el primer semestre y
relacionados principalmente al Proyecto Páramo Andino (PPA). Se destacan las siguientes
actividades y resultados:
•
Presentación del PPA ante la Ministra del Ambiente (punto focal GEF) y sus
asesores. Participaron además Maximina Monasterio (ULA) y Robert Hofstede
(Gerente del PPA). Se fortalecieron considerablemente las relaciones CONDESANMinisterio (21-22 abril);
•
Planificación en Mérida de aspectos técnicos y administrativos del PPA, con los
socios de CONDESAN a cargo de la ejecución del proyecto (22-25 abril);
•
Presentación del Consorcio y del PPA ante el Comité Andino de Autoridades
Ambientales (CAAAM) y representantes de diversas entidades internacionales,
reunidos en la Corporación Andina de Fomento (CAF). Asistió también el Dr. Luis
Daniel Llambí quien se incorporó al equipo coordinador del PPA en Venezuela (1921 mayo);
•
Se aprovechó para retomar contactos con funcionarios de la CAF, en el tema de
turismo rural y pagos por servicios ambientales.
Colombia
Se realizaron dos viajes (julio y octubre), muy relacionados a las demandas de los proyectos
regionales. Se destaca:
•
Presentación del PPA ante el vice-Ministro encargado del área ambiental y sus
asesores. Participaron además Robert Hofstede y las compañeras del Instituto
Alexander von Humboldt (IAvH), socio ejecutor del proyecto en Colombia. Se tuvo
después una reunión de planificación del PPA en el IAvH;
•
Planificación de actividades en CIAT con relación a la coordinación del Sistema de
Cuencas Andinas del Challenge Program on Water & Food (CPW&F). Incorporación
de Jorge Rubiano.
Memoria CONDESAN 2003. Primera Parte, Informe de la Coordinación
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•
Reunión del Comité Coordinador del PPA (6-8 octubre) para revisar los avances y
definir siguientes pasos en la ejecución del PDF-B.
Ecuador
Los viajes a Ecuador han tenido no solo relación con proyectos sino también con aspectos
institucionales del Consorcio. Los viajes fueron realizados en mayo, julio y noviembre. Se
destaca:
•
Reunión con los socios de CONDESAN en Quito para presentar la visión a futuro que
promueve la UC, avances del Consorcio, recibir inquietudes y definir formas de revitalizar el consorcio en Ecuador;
•
Visita al Sitio Carchi para conocer de cerca las actividades y perspectivas del Grupo
Randi Randi y sus socios;
•
Presentación en el Ministerio del Ambiente del PPA con la participación de los socios de
EcoCiencia, ejecutores del proyecto en Ecuador;
•
Primera reunión (en Tambopaxi) del Comité Directivo (Steering Committee) del PPA
presidido por la UC-CONDESAN con la participación de todos los socios ejecutores,
además de las agencias implementadoras PNUMA y BID;
•
Reunión en Otavalo de los Líderes de Iniciativas CONDESAN con representantes de los
Sitios Piloto y Proyectos Regionales para intercambiar experiencias, explorar la
realización de actividades conjuntas bilaterales o multilaterales e iniciar la discusión
sobre los pre-acuerdos del CD sobre Carta de Navegación y Estructura, Funciones y
Gobernanza del consorcio;
•
Reuniones varias con instituciones relacionadas a la iniciativa de Políticas y Crianzas
(ProPoor Livestock Policy Initiative) en Ecuador: Representante de la FAO, Director de
Planificación del Ministerio de Agricultura, directivos de la Fundación Ideas, directivos
del Fondo Ecuatoriano Populorum Progressio (FEPP). El FEPP es ahora el socio ejecutor
del proyecto;
•
Visita a las instalaciones del CIP en Santa Catalina, en las afueras de Quito, para
concretar la instalación de la gerencia del PPA en dichas oficinas. Robert Hofstede y su
equipo ya están instalados en Santa Catalina.
Perú
En el Perú las actividades en los Sitios Piloto se han centrado más en Cajamarca que en Puno,
aunque en ambos casos sus representantes han participado activamente en las reuniones
convocadas por la UC. Se destacan las siguientes actividades:
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Memoria CONDESAN 2003. Primera Parte, Informe de la Coordinación
•
Reunión, en la ciudad de Chiclayo, de los socios de la propuesta de Turismo Rural en
Cajamarca que luego fue presentada a FONDOEMPLEO. CONDESAN es promotor
de dicha propuesta. La propuesta pasó las dos primeas fases del proceso de selección,
pero no resulto ganadora. Se está adecuando para ser presentada a la Cooperación
Española;
•
Reunión de socios del Sitio Piloto Cajamarca (27-28 de junio), en el marco de la
Tercera Reunión de la Mesa de Turismo que promueve el proyecto “Incremento del
Empleo en el Circuito Turístico Nororiental” (CTN-Perú);
•
Reunión en las instalaciones de la Represa de Gallito Ciego con representantes de la
Coordinadora para el Desarrollo de la Cuenca del Jequetepeque (CDCJ) con la
participación de CONDESAN, el proyecto Cuencas Andinas y otras instituciones
para coordinar esfuerzos para el desarrollo de la cuenca. Con el apoyo de la UC, la
CDCJ ha preparado recientemente una propuesta para re-postular a la red de cuencas
HELP de la UNESCO (Hydrology, Environment, Livelihoods and Policy);
•
Arequipa. CONDESAN fue miembro del Comité Organizador del 3er Congreso
Latino Americano de Cuencas. Muchos de los socios de CONDESAN participaron,
incluyendo ponencias plenarias de tres de nuestros socios más cercanos. Se tuvo una
larga reunión de socios de CONDESAN para compartir avances, ventilar inquietudes
y propuestas. Las minutas de la reunión están disponibles;
•
Pachacamac. Reunión de Líderes de las Iniciativas CONDESAN para analizar la
propuesta de Carta de Navegación y Estructura, Funciones y Gobernaza del
consorcio.
Bolivia
Las visitas programadas para Bolivia tuvieron que ser modificadas o canceladas debido a los
acontecimientos socio-políticos que vivió el país durante el año. No se pudo participar en el
Congreso de Cultivos Andinos (fue pospuesto para febrero del 2004), se modificó la
participación en el Foro de las Américas que también fue pospuesto para inicios del
2004(participó Musuq Briceño de InfoAndina) y se cambió de fecha para la reunión del Consejo
Directivo. Sin embargo, se efectuaron los viajes necesarios a Bolivia, los cuales resultaron en las
siguientes actividades principales:
•
Participación en la Asamblea de la Comisión para Gestión Integral del Agua en
Bolivia (CGIAB), del que CONDESAN es socio fundador;
•
Reunión con los socios líderes de la Iniciativa CONDESAN Sitio Piloto Cochabamba
para dar cumplimiento al acuerdo del CD respecto a la necesidad de mejorar la
articulación de actividades. Se acordaron los pasos próximos pertinentes. Sin
Memoria CONDESAN 2003. Primera Parte, Informe de la Coordinación
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embargo, el tema Sitio Piloto (no solo Cochabamba) debe ser discutido a la luz del
nuevo contexto institucional;
•
Coordinaciones sobre la participación de CONDESAN en el Congreso de Cultivos
Andinos y Foro de las Américas, y apoyo a la organización de los eventos;
•
Discusiones con el líder de las iniciativas sobre Derechos de Agua y Visión Andina
del Agua, ambos apoyados por el CIID, sobre los avances y perspectivas de dichos
proyectos.
Cabe mencionar que en las reuniones institucionales convocadas para Otavalo y Pachacamac, se
hicieron esfuerzos para contar con la participación de varios representantes del Sitio
Cochabamba (UMSS, PROINPA, CGIAB), para fortalecer la coordinación interna.
Por otro lado, se concretó un convenio entre el Centro de Investigación, Educación y Desarrollo
(CIED) y la UC de CONDESAN para realizar dos consultorías en Bolivia sobre: 1) Compilación
de la información existente sobre Humedales de altura en el Altiplano boliviano y yn estudio del
bofedal del Silala como turbera de caso crítico; y 2) Informe de seguimiento y estado actual de la
problemática sobre los recursos hídricos fronterizos en Bolivia: a. Caso Río Mauri /Perú-Bolivia.
b. Caso exportación de aguas / Bolivia-Chile. Las consultorías se encuentran en proceso a cargo
del CGIAB.
Argentina
Solo se realizó un viaje, aunque muy productivo, de la UC a Argentina. Las compañeras de
Jujuy, sin embargo, participaron plena y activamente en la reunión del CD en Cochabamba, en
Otavalo y por último en Pachacamac.
El viaje fue organizado a requerimiento de Susana Chalabe de la Unidad de Manejo de Cuencas
de Jujuy y punto focal CONDESAN en Jujuy; y por requerimiento de la Unidad de Coordinación
tanto para ayudar a los socios (UNJU y FUNDANDES) para hacer el documento de la
postulación formal del sitio piloto, como para organizar la logística de la Reunión de Consejo
Directivo que se realizará en Jujuy en febrero del 2004. Se destacan las siguientes actividades de
la UC en Argentina:
•
6
En cuanto a los aspectos INSTITUCIONALES de CONDESAN en Argentina, en
Buenos Aires nos reunimos con la Embajadora Maria Esther Bondanza, directora de
Medio Ambiente de la Cancillería Argentina, y se acordó una colaboración mutua; y con
el Presidente de FUNDANDES, socio principal de CONDESAN. En Jujuy nos reunimos
con el Rector de la Universidad Nacional de Jujuy y el vicegobernador de la Provincia de
Jujuy, los otros dos socios principales el sitio piloto. Y en Salta nos reunimos con el
Rector de la Universidad Nacional de Salta, quien ha solicitado apoyo a CONDESAN
para la organización del Instituto Norte Andino, que agrupa las universidades nacionales
de las cinco provincias que constituyen el Noroeste de Argentina.
Memoria CONDESAN 2003. Primera Parte, Informe de la Coordinación
•
Sobre el componente CUENCAS, se realizaron reuniones en Buenos Aires con el
Director Nacional de Políticas, Coordinación y Desarrollo Hídrico, de la Subsecretaría de
Recursos Hídricos de la Nación; con el Presidente de la Comisión Binacional para el
Desarrollo de la Alta Cuenca del Río Bermejo y Río Grande de Tarija, y el Director
Ejecutivo del Programa Estratégico del Bermejo; con el responsable para América latina
del Programa de Ecohidrología del Programa Hidrológico Internacional de la UNESCO;
con el Director Ejecutivo del Comité Intergubernamental de la Hidrovía Paraguay –
Paraná – Delegación Argentina; y el Presidente de la Comisión Trinacional del
Pilcomayo, Cancillería Argentina; con el director del Fondo de Emergencia Hídrico,
Subsecretaría de Recursos Hídricos. En Jujuy, nos reunimos con el Ministro de
Infraestructura de la Provincia de Jujuy y la Unidad de Gestión Integrada de Cuencas de
la Provincia de Jujuy. En Salta, nos reunimos con el equipo de la Comisión del Río
Bermejo (COREBE).
•
Sobre el componente AGROBIODIVERSIDAD, en Buenos Aires nos reunimos con el
Director de la Agencia Nacional de Promoción Científica y Tecnológica de la Nación,
quien está interesado en financiar un proyecto en Quebrada de Humahuaca. En Jujuy, y
con relación al mismo tema, nos reunimos con el Ministro de Producción, Infraestructura
y Medio Ambiente de la Provincia de Jujuy y el Secretario de Coordinación de la
Gobernación de Jujuy.
•
Un nuevo componente que comienza a concretarse en Jujuy es la relación entre
patrimonio cultural y natural y planes de oredenamiento territorial. En Jujuy nos
reunimos con el Secretario de Turismo y Cultura, responsable de Humahuaca como
Patrimonio Cultural de la Humanidad (UNESCO), quien nos ha solicitado formalmente
que nos encarguemos de la elaboración del plan de ordenamiento territorial para la
Quebrada de Humahuaca. El día antes de la reunión de Consejo Directivo en Jujuy,
tendremos un taller con la participación de nuestro equipo de Cuencas (Alonso Moreno y
Rubén Darío Estrada) para ver si podemos concertar términos de referencia adecuados y
compatibles. En Buenos Aires, nos reunimos con el Secretario-Vocal de la Comisión
Nacional de Museos y de Monumentos y Lugares Históricos, responsable a nivel Nación
de Quebrada de Humahuaca.
Las minutas detalladas de estas reuniones se encuentran en el Informe de Viaje de Elías Mujica,
y están a disposición de los interesados.
Como consecuencia de las coordinaciones y documentos presentados por las instituciones de
Jujuy, y con base en los acuerdos del CD, la UC aprobó la solicitud de incorporar formalmente a
Jujuy como un Sitio CONDESAN.
1.4. FORTALECIMIENTO DE LAS RELACIONES INSTITUCIONALES
En esta sección se describen algunas actividades nuevas que van teniendo resultados concretos y
que tienen proyección para incidir en decisiones de carácter más global a futuro. Cabe mencionar
que la labor diaria de la UC está ligada al fortalecimiento de las relaciones institucionales (hacia
Memoria CONDESAN 2003. Primera Parte, Informe de la Coordinación
7
adentro y hacia afuera del consorcio), ya sea a través de viajes, visitas, conversaciones o
proyectos. Lo reportado aquí, sin embargo, es aquello relativamente nuevo y que destaca por su
potencial impacto en la región.
8
•
Firma del Memorando de Entendimiento con la Comunidad Andina (CAN). En
agosto del 2003 se firmó este acuerdo marco entre el Secretario General de la CAN y el
Presidente del CD de CONDESAN para cooperar y coordinar acciones de interés común
(agrobiodiversidad, recursos naturales, ecosistemas de montaña y otros). El acuerdo abre
las puertas para diseñar acciones específicas de colaboración con la CAN,
particularmente dentro de las iniciativas ecorregionales que está llevando a cabo el
consorcio (COOR xxx -2003);
•
Creación de un Centro Regional de Lucha contra la Desertificación (CERLD). A
partir de los intercambios entre INRENA, GTZ y CONDESAN en la 6ª Convención de la
Lucha contra la Desertificación (La Habana, agosto 2003) se origina la idea de establecer
un CERLD con sede inicial en Perú, pero con alcance regional (Andino más Brasil). El
INRENA ha tomado el liderazgo y ha solicitado a CONDESAN formar parte del Consejo
Directivo del Centro. El CERLD no solo ofrece la posibilidad de articular las diferentes
convenciones (Biodiversidad, Cambio Climático y Desertificación), sino que brinda la
oportunidad para promover las experiencias, herramientas y metodologías exitosas del
consorcio (COOR xxx-2003 DOCs-Propuesta Borrador de HC, ppt de Cesar Alvarez;
Informe de Viaje LaHabana y Washington)
•
Plan de Colaboración entre el CIP y CONDESAN. Obedeciendo a mandatos y
necesidades de ambas instituciones, se está haciendo más explícita la colaboración
programática entre el CIP y CONDESAN. Existe un documento borrador que debe ser
enriquecido con los resultados tanto de la Carta de Navegación de CONDESAN y la idea
de trabajar conjuntamente con el CIP la evaluación de impacto del consorcio y una
propuesta de operación a largo plazo. La nueva División de “Impact Enhancement “
podría brindar asesoría intelectual para este estudio-propuesta (COOR xxx-2003 Plan);
•
Participación en el relanzamiento del Programa Mundial de Montañas (Global
Mountain Program-GMP) del CIP. El Coordinador de CONDESAN es miembro del
Comité Consultivo del GMP que ha sido recientemente relanzado y que en breve
contratará a un coordinador a tiempo completo para diseñar un Plan de Trabajo donde el
valor agregado de esta instancia supra-regional sea evidente actuando de vehículo de
aprendizajes entre las montañas de América Latina, África y Asia. (COOR xxx-2003
Docs de Relanzamiento, Minutas 1ª reunion SC);
•
Acercamiento al Banco InterAmericano de Desarrollo (BID). A partir del Proyecto
Páramo Andino, CONDESAN se ha acercado a la oficina del BID en el Perú para intentar
su mayor asesoramiento técnico y político en los componentes del BID donde se ha
comprometido a participar. Con el apoyo del Dr. Carlos López-Ocaña, la UC ha tenido
reuniones con personal clave del BID en Washington (COOR xxx-2003 DOC informe),
Ecuador y Perú. Esperamos profundizar esta relación a partir de los resultados que el
PDF-B va obteniendo.
Memoria CONDESAN 2003. Primera Parte, Informe de la Coordinación
1.5. INICIATIVAS ECORREGIONALES
A continuación hacemos un breve resumen del cada una de las iniciativas regionales y el estado
de avance en que se encuentran, teniendo en cuenta que la Tercera Parte de la Memoria Anual
está dedicada exclusivamente a estas iniciativas, y en donde el avance de cada proyecto es
descrito con mayor profundidad. En esta parte de la Memoria daremos especial énfasis al papel
que juega la Unidad de Coordinación en los Proyectos Regionales.
Proyecto Páramo Andino- PDF-Bloque B, titulado “Conservación de la Biodiversidad y
Uso Sostenible de los Páramos del Norte y Centro de los Andes”
El contrato entre CONDESAN (representado por el CIP) y el PNUMA se firmó con fecha 01 de
agosto 2003 (REG xxx-2003). Los detalles administrativo-financieros han sido ya acordados
con el CIP (REG xxx-2003). La primera reunión del Comité Directivo se llevó a cabo con la
activa participación de los miembros del Comité Coordinador, órgano operativo del PPA, y
representantes del BID y PNUMA. Fue una reunión muy exitosa donde se analizó cada
componente, se tomaron acuerdos y acordaron compromisos en el marco del Plan Operativo
(REG xxx-2003). Asimismo, se han firmado ya los contratos correspondientes con las
instituciones socias y se ha tenido una segunda reunión del Comité Coordinador.
El Gerente del PPA –Robert Hofstede- y su equipo han ocupado oficinas en el CIP-Quito y se
vienen ejecutando las consultorías y estudios y actividades de acuerdo a lo programado. Entre
otros avances, se han definido las áreas de intervención, iniciado la consultoría sobre Análisis de
Políticas, diseñado el taller sobre Servicios Ambientales y se ha presentado el proyecto a los
puntos focales en los cuatro países y en la CAAAM. Existen numerosos documentos
sustentatorios de los avances logrados tales como protocolos, términos de referencia, propuestas
y el primer informe al PNUMA (REG xxx-2003). Se discutirán los avances en una presentación
especial durante la 9ª Reunión Anual del CD, en el punto de agenda 5a, cuyo informe escrito se
encuentra en la Tercera Parte de la Memoria Anual.
Proyecto Cuencas Andinas titulado “Uso Sostenible de la Tierra en Cuencas
Hidrográficas de los Andes”
El proyecto se inició en julio del 2003 y se hizo el lanzamiento oficial con autoridades y socios
en el CIP. El Dr. Alonso Moreno, Director del proyecto, tiene su oficina dentro de las
instalaciones de CONDESAN, lo que facilita la relación con la UC. Durante este periodo se ha
afinado su estrategia de intervención; el personal del proyecto, incluyendo la contraparte de
CONDESAN, han visitado todos los sitios en Colombia, Ecuador y Perú (10 cuencas) y
establecido actividades conjuntas con los socios, incluyendo propuestas de co-inversión que
están siendo ejecutadas ya en varias cuencas.
El proyecto ha logrado ya completar la información necesaria para efectuar los análisis
correspondientes en La Miel y avanza en las demás cuencas. Asimismo, se han realizado talleres
diversos de capacitación en las diferentes cuencas con socios del proyecto en ordenamiento
Memoria CONDESAN 2003. Primera Parte, Informe de la Coordinación
9
territorial, metodologías de análisis de cuencas, juegos económicos. El Proyecto Cuencas ha
logrado un financiamiento de DANIDA (US$ 460.000) a través del Challenge Program on Water
& Food, para complementar sus acciones en el tema de Pago por Servicios Ambientales. Se
discutirán los avances en una presentación especial durante la 9ª Reunión Anual del CD, en el
punto de agenda 5c, cuyo informe escrito se encuentra en la Tercera Parte de la Memoria Anual.
Propuesta FAO-ProPoor titulado “Políticas para el Desarrollo Rural de Zonas
Ganaderas (de Crianzas) en los Andes “
Durante el periodo se definieron los socios en Ecuador, Perú y Bolivia con los que ahora se está
coordinando estrechamente para la formulación y posterior ejecución del proyecto, a pesar que el
contrato con la FAO ha concluido. Se tuvo un taller con representantes de FAO-Roma, FEPPEcuador, CARE-Perú, CIPCA-Bolivia, la UC y los consultores de apoyo con el propósito de
fortalecer la propuesta y definir en forma conjunta pasos y compromisos. En ese sentido, se
visitaron diversas organizaciones públicas y agencias de la cooperación internacional en los
países tanto para involucrarlos en la propuesta recibiendo sus insumos como para levantar el
perfil de dicha propuesta y explorar las posibilidades de financiamiento. Asimismo, esta
iniciativa ha estado presente a través de su coordinadora Judith Kuan en las reuniones del
Consorcio en Otavalo y Pachacamac, tejiendo vínculos con otros proyectos.
El proceso de búsqueda de financiamiento es complejo y difícil. Sin embargo, la FAO está ahora
analizando una propuesta para financiar una siguiente fase donde se den inicio a actividades
concretas para ir articulándolas con aquéllas en las que las agencias estén ya involucradas. Los
funcionarios de FAO-Roma están programando una visita a CONDESAN para marzo 2004 para
analizar la propuesta y definir conjuntamente las actividades. (REG xxx-2003 DOC Propuesta
Preliminar 2004)
Coordinación del Sistema de Cuencas Andinas del “Challenge Program on Water &
Food” (CGIAR)
CONDESAN es el Coordinador del Sistema de Cuencas Andinas (SCA) del CPW&F y miembro
del equipo gerencial del programa. Durante el período se han elaborado las prioridades de
investigación para el SCA, apoyado el proceso competitivo de selección de propuestas,
organizado y participado en la conferencia de lanzamiento en Nairobi, elaborado el perfil del
SCA, producido un documento sobre la expansión en el número de cuencas, analizado las
brechas de investigación y propuesto un plan de trabajo para el 2004 (REG xxx-2003). En total
existen cuatro propuestas de las 20 financiadas que tienen actividades en los Andes, incluyendo
la de Pago por Servicios Ambientales preparada por el proyecto Cuencas Andinas. El SCA ha
pasado de ser cuenca asociada a ser cuenca principal, con las mismas prerrogativas y condiciones
que las demás del programa. El Coordinador de CONDESAN es miembro del Comité de
Selección del Coordinador para el CP que deberá designarse en marzo. Se espera una segunda
llamada a concurso para mediados del 2004.
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Memoria CONDESAN 2003. Primera Parte, Informe de la Coordinación
Proyecto Visión Andina del Agua
La Visión Andina del Agua, gracias al apoyo del CIID de Canadá, fue elaborada con base en
talleres participativos en Bolivia, Perú y el Ecuador y consensuada en un taller regional en Lima,
y llevada por los socios de CONDESAN a diferentes foros internacionales –principalmente al
Tercer Foro Mundial del Agua, Kyoto marzo del 2003- donde tuvo gran impacto balanceando la
visión netamente privatizadora del recurso.
Durante el segundo semestre del 2003 se planificó un foro electrónico sobre “La Legislación del
Agua en el Perú”, el que no pudo realizarse por incompatibilidades de agendas de los
moderadores, y por que la discusión parlamentaria de la propuesta de Ley del Ejecutivo pasó al
primer semestre del 2004.
Aprovechando la la participación y presentación de CONDESAN en el “2003 Banff Mountain
Summit – Mountains as Water Towers (Susan Poats, Juan Carlos Alurralde y Héctor Cisneros),
se organizaron varias reuniones es la oficina del CIID en Ottawa para continuar el proyecto, y reenfocarlo hacia una Visión Social del Agua en los Andes. El tema ha sido priorizado por los
socios líderes de CONDESAN.
Usando los ahorros logrados del financiamiento del CIID, se ha propuesto ahora ampliar la
visión andina tanto geográficamente en la ecorregión como conceptualmente hacia una visión
social del agua en los Andes, con la participación de otros actores sociales. Se han recibido
comentarios de los socios líderes para afinar el proceso en un taller organizado por la UC en
Lima, donde el consultor Guillermo Rebosio (integrante del equipo Agualtiplano del CIED)
presentó los insumos de la discusión. Los siguientes pasos (REG xxx-2003 DOC Guillermo)
están siendo afinados entre Guillermo, los socios líderes en el tema, representantes del CIID y la
UC. Nos proponemos realizar un taller durante e primer trimestre del 2004, en Cochabamba,
para la elaboración de una propuesta final, taller que –en lo posible- podría ser además la primera
reunión del nuevo Comité Técnico CONDESAN.
Forestería Andina
La Unidad de Coordinación de CONDESAN ha empezado a explorar el tema de forestería alto
andina, por ser un componente de importancia para abordar el tema del manejo de los recursos
naturales en laderas de montaña, y una actividad que puede tener beneficios directos en
poblaciones marginadas.
Durante el período hemos tenido un practicante (Denis Arica) que ha creado una página web
dentro del www de CONDESAN, establecido contactos en la región y creado una lista
electrónica temática ([email protected]), alimentado una base de información, diseñado
el proceso y la temática para realizar un foro electrónico, visitado a diversos expertos nacionales
y explorado el posible interés de donantes en el tema.
Recientemente, Andrés Felipe Betancourth (La Miel, Colombia) realizó una serie de visitas a
instituciones forestales en Lima y, tomando los avances alcanzados, ha iniciado la construcción
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interinstitucional de una propuesta ecorregional y desarrollado la estrategia para la operación del
foro electrónico sobre forestería andina, como punto de inicio de lo que podría ser en el corto
plazo una iniciativa CONDESAN de carácter regional.
1.6. ASPECTOS INSTITUCIONALES
Se llevó a cabo el proceso para producir una Carta de Navegación así como una propuesta de
Estructuras, Funciones y Gobernanza (EFG) del Consorcio. Ambos temas serán ampliamente
discutidos en la 9a Sesión del CD. De los documentos resultantes de este proceso (COOR xxx2003 DOCs varios), se desprende que los socios líderes de CONDESAN han hecho suya la
propuesta (pre-acuerdos del CD) respecto a la EFG. Más aún, han enriquecido dichos preacuerdos y llenado los vacíos encontrados. Los documentos complementarios de propuesta,
encuesta y opinión del consultor preparados por el Dr. Luis Soberón son muy pertinentes para el
diseño de la implementación de dichos acuerdos.
El documento de Carta de Navegación preparada por el Dr. Manuel Glave, si bien reflexiona
sobre los diferentes temas del consorcio, no aterriza en propuestas operativas a partir de las
actividades y perspectivas actuales de los socios. En consecuencia, el documento de CN nace de
las opiniones e interacciones de los socios y grupos de trabajo que se llevaron a cabo en
Pachacamac. Aunque la CN señala los temas en los que el consorcio debe centrar sus esfuerzos
conjuntos, es evidente que se requiere mayor trabajo para afinar las actividades y diseñar una
estrategia para llevarlas a cabo.
Respecto a las nominaciones para el asiento en el CD a ser ocupado por una persona de perfil
empresarial que contribuya con una perspectiva del sector privado, no se recibieron
nominaciones hasta la fecha límite. La UC, sin embargo, a través de diferentes contactos, ha
logrado preparar una lista de siete posibles candidatos para consideración del CD. El Punto 11 de
la Agenda de la Reunión Anual del Consejo Directivo está destinado a este fin.
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Anexo 1. Relación de Viajes de la UC- CONDESAN
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