Brigadas

Modulo I
“Formacion de Equipos y Brigadistas”
Escuela Segura
con Equipos y Brigadistas
PREVAED 0068: PROGRAMA PRESUPUESTAL DE REDUCCIÓN DE
LA VULNERABILIDAD Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS POR DESASTRES
Oficina de Defensa Nacional y de Gestión del Riesgo de Desastres (ODENAGED),
Ministerio de Educación
Jaime Saavedra Chanduví
Ministro de Educación
Úrsula Desilú León Chempén
Secretaria General
Aurora Rubí Zegarra Huapaya
Jefa de la Oficina de Defensa Nacional y de Gestión del Riesgo de Desastres
Equipo PREVAED-ODENAGED-MINEDU
Especialista - Contenidos
Heidi Plascencia
Doris Fernandez
Indira Alvarez
Copyright MINEDU, 2015
Ministerio de Educación Calle del Comercio 193, San Borja, Lima - Perú
Teléfono: 615-5800 Teléfono directo ODENAGED: (511) 476-1846
Página web: www.minedu.gob.pe
Primera Edición
Lima, 2016
Diseño y Diagramación: Lic. Gustavo Diaz Pozzuoli
Tiraje: 1
Distribuido gratuitamente por el Ministerio de Educación. Prohibida su venta.
Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú: N.º XXXXXX
Impreso en el Perú / Printed in Peru
Modulo I
“Formacion de Equipos y Brigadistas”
Presentación
El Ministerio de Educación a través de la Oficina Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres, tiene el encargo de fortalecer las capacidades de las comisiones de gestión del riesgo de desastres de
las instituciones educativas organizadas para especializarlas en la
respuesta y rehabilitación ante las emergencias y desastres.
El curso virtual tiene el propósito de fortalecer las capacidades de
los (as) docentes de las instituciones educativas a nivel nacional,
con la finalidad de especializar la preparación de las brigadas y
equipos para la respuesta y rehabilitación de las instituciones educativas ante las emergencias y desastres.
El Curso virtual de Formación de Brigadas y Equipos de Respuesta
en las Instituciones Educativas consistirá en dos fases, a distancia y
presencial.
En la fase a distancia se desarrollará dos Modulo, el Modulo I denominado Módulo Básico de Brigadas y Equipos de Respuesta en I.E,
cuya modalidad es virtual, tiene una duración de un mes, de la cual
tiene como objetivo que el participante desarrolle conocimientos
básicos sobre la organización y funciones de las Brigadas Escolares
en las Instituciones Educativas.
El Modulo II, denominado Modulo de Especialización de las Brigadas y Equipos de Respuesta en las Instituciones educativas, cuya
modalidad es virtual, tiene una duración de un mes, de la cual tiene como objetivo que el participante fortalezca sus conocimientos,
técnicas y estrategias de la primera respuesta ante situaciones de
emergencias y desastres.
Sobre las notas, el curso está compuesto por dos módulos, para
este primer módulo las calificaciones serán de la siguiente forma:
Sobre las fechas, Las diferentes evaluaciones están programadas en
rangos de fechas, ya que este primer módulo se debe de desarrollar
dentro de los 30 primeros días a partir de la fecha de inicio:
Sobre las horas de estudio, son las diferentes actividades programadas en rangos de tiempo, específicamente horas, para este primer módulo está distribuido según el cuadro inferior, las cuales se
sumaran con las horas del módulo 2, para que conste en la certificación del curso.
Presentación
En la fase presencial, se tendrá en cuenta la aprobación de estos dos
módulos virtuales siendo requisitos para la ejecución del “Curso de
Especialización de Brigadas y Equipos de Respuesta de Instituciones Educativas” cuya modalidad será presencial con la conducción
y exposición de profesionales expertos, tiene como objetivo que
el participante fortalezca sus conocimientos, técnicas y estrategias
vivenciales en materia de búsqueda y salvamento; lucha contra incendios; primeros auxilios; señalización, evacuación y evaluación;
protección y entrega de niños; soporte socioemocional y actividades lúdicas; intervención del currículo por la emergencias; condicionamientos y gestión de espacios seguros y finalmente seguridad
frente al riesgo social. El periodo de desarrollo del taller tendrá una
duración de un mes en la ciudad de Lima.
UNIDAD I
PRESENTACION DE LOS
PERFILES, FUNCIONES
Y ARTICULACION DE
BRIGADAS DE I.E.
La importancia de la preservación de la vida y del Derecho a la
Educación aún en situaciones de emergencia, es una prioridad
para el Ministerio de Educación que viene desarrollando
como estrategia de capacitación y preparación a directores
y maestros ante posibles eventos adversos, priorizando las
medidas preventivas que conduzcan al fortalecimiento de una
cultura en Gestión de Riesgos en las escuelas.
En la diversidad de eventos o desastres que se desarrollan en
nuestro país, la escuela debe estar organizada para enfrentar
las emergencias, siendo prioridad la conformación de la
comisión de GRD que implica formar equipos y brigadas para
la respuesta educativa.
En esta naturaleza, la comunidad educativa tiene la obligación
de formar brigadas y equipos para responder a este sistema
de peligros de tal forma que exista y se visualice las acciones
de coordinación y articulación entre ellas. Tal como podemos
indicar, suscitada una emergencia la brigada de evacuación
activa el sistema de alerta temprana e inmediatamente
movilizan a los estudiantes a zonas o espacios seguros, asimismo
la brigada de primeros auxilios apoya en esta acción de
evacuación vigilando la vida de los estudiantes; paralelamente
a ello, los brigadistas de evacuación se comunican con el
equipo de soporte socioemocional ingresando y trabajando
Programa Presupuestal de Reducción de la Vulnerabilidad y Atención a Emergencias
por Desastres - PREVAED 0068
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Formacion de Equipos y Brigadistas para la
respuestas frente a emergencias del sector educacion
en esos espacios, actividades de contención socioemocional,
controlando a que estos estados de crisis se superen. En ese
mismo orden, los responsables de la protección y entrega
de niños harán su labor en coordinación con autoridades y
entidades locales respetando los protocolos validados en la
escuela a través de los simulacros y simulaciones, frente a ello
la brigada de docentes inicia su intervención en la búsqueda
de estudiantes, docentes y otro personal que puedan haberse
quedado atrapados salvando su vida y la de los demás, el
equipo de condicionamiento y gestión de espacios seguros
entra en acción con mucha anticipación, para ello habrá
previsto resguardar el mobiliario, los materiales u equipos
educativos con el objetivo que estos no se pierdan o queden
en mal estado., paralelamente la brigada de seguridad frente
al riesgo social interviene coordinando con los padres de
familia y autoridades locales como policía nacional, serenazgo,
ronderos, entre otros para proteger a los estudiantes evitando
la trata de menores de edad, violaciones, hurto en la escuela,
etc. Acciones negativas que como brigadistas y maestros
podemos evitar.
Concluida esta primera etapa, los encargados de la señalización
y evacuación tienen como función inherente evaluara la
infraestructura educativa para luego reportar e informar de los
daños ocasionados y demandas necesarias a las autoridades
competentes. Lo propio hace el equipo de docentes que tiene
como función intervenir con la aplicación del currículo por
la emergencia realizando previamente a ello el diagnóstico
situacional y priorizando las demandas educativas y capacidades
a desarrollar en ese nuevo contexto que nos toca vivir.
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Minedu - Oficina de Defensa Nacional y Gestión del Riesgo de Desastres
Todas estas acciones se realizaran en el marco de una adecuada
organización y planificación que responda a las necesidades y
contextos de nuestras escuelas. Ser brigadista y formar parte
de un equipo de respuesta es una oportunidad de demostrar
nuestra vocación de servicio siendo solidarios, proactivo y
demostrando sobre todo tener una capacidad de preparación
continua, liderazgo, fortaleza física y psicológica, además y
muy importante la capacidad para la toma de decisiones en
situaciones de emergencia y/o desastres.
Esta herramienta pretende estandarizar criterios para la
Formación de Brigadas en las Instituciones Educativas de todo
el país, teniendo de base el enfoque de Gestión del Riesgo
de Desastres, cuyo compromiso institucional es contribuir
a la preservación de la vida y la rehabilitación de los medios
de vida de la comunidad educativa a través de una cultura
de prevención, siendo la Educación la que contribuye y trae
consigo la modificación de conducta y cambios de actitud sobre
las consecuencias ante los eventos adversos y fenómenos sean
de origen natural o provocados por el ser humano que puedan
ocasionar emergencias y desastres en las escuelas.
Programa Presupuestal de Reducción de la Vulnerabilidad y Atención a Emergencias
por Desastres - PREVAED 0068
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Formacion de Equipos y Brigadistas para la
respuestas frente a emergencias del sector educacion
I. ORGANIZACIÓN DE BRIGADAS Y EQUIPOS DE
RESPUESTA EN LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA
En toda institución educativa es necesario y obligatorio formar
equipos y brigadas de respuesta frente a las emergencias o
desastres, para ello recomendamos formar:
1.- BRIGADAS
a. Brigada de Señalización, Evacuación y Evaluación (SEE)
b. Brigada de Docentes de Intervención Inicial de Búsqueda
y Salvamento (DIIBS)
c. Brigada de Primeros auxilios (PA)
d. Brigada de Protección y Entrega de Niños (PEN)
e. Brigada Contra Incendios (CI)
f. Brigada de Seguridad Frente a Riesgo Social. (SFRS)
2.- EQUIPOS:
a. Equipo Docente de Soporte Socio emocional y
Actividades Lúdicas
b. Equipo Docente de Intervención del Currículo para la
Emergencia
c. Equipo Docente de Gestión de Espacios y Condiciones
de Aprendizaje.
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Minedu - Oficina de Defensa Nacional y Gestión del Riesgo de Desastres
Formar equipos y brigadas en la escuela dependerá si la entidad
es uni docente, multigrado o poli docentes, esto implica incluir en
este trabajo a los padres de familia, autoridades y entidades de la
localidad o comunidad.
Para ello damos a conocer a directores y docentes los organigramas
de la Formación de la Comisión de Gestión del Riesgo de Desastres
y el Centro de Operaciones de Emergencia a través de equipos y
brigadas de respuesta que deben formarse en las instituciones
educativas de acuerdo a las características, tipo de gestión y niveles
con que cuenta.
Programa Presupuestal de Reducción de la Vulnerabilidad y Atención a Emergencias
por Desastres - PREVAED 0068
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Brigada de
señalización
evacuación y
evaluación
Minedu - Oficina de Defensa Nacional y Gestión del Riesgo de Desastres
Equipo de gestión
de espacios y
condiciones del
aprendizaje
Equipo de soporte
socioemocional y
actividades lúdicas
CONEI
APAFA
Brigada de
seguridad frente
a riesgo social
EQUIPO DE
RESPUESTA
Y REHABILITACIÓN
Brigada contra
incendios
Equipo de
intervención del
currículo por la
emergencia
Brigada de
protección y
entrega de niños
EQUIPO DE
REDUCCIÓN
DOCENTE
COORDINADOR
Brigada de docentes
en intervención
Brigada de
inicial de búsqueda y primeros auxilios
salvamento
EQUIPO DE
PREVENCIÓN
EQUIPO DE MONITOREO
PARA LA EMERGENCIA
PRESIDENTE
DIRECTOR I.E.
ORGANIGRAMA DE LA COMISIÓN DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES DE LA I. E.
Formacion de Equipos y Brigadistas para la
respuestas frente a emergencias del sector educacion
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Brigada de
señalización
evacuación y
evaluación
Equipo de gestión
de espacios y
condiciones del
aprendizaje
Brigada contra
incendios
Equipo de
intervención del
currículo por la
emergencia
Brigada de
protección y
entrega de niños
Equipo de soporte
socioemocional y
actividades lúdicas
Brigada de docentes
en intervención
Brigada de
inicial de búsqueda y primeros auxilios
salvamento
EQUIPO DE RESPUESTA
Y REHABILITACIÓN
PRESIDENTE
DIRECTOR I.E.
Brigada de
seguridad frente
a riesgo social
ORGANIGRAMA DEL CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA DE LA I. E.
Formacion de Equipos y Brigadistas para la
respuestas frente a emergencias del sector educacion
I. DOCENTE BRIGADISTA EN GESTIÒN DE RIESGO DE
DESASTRE EN LA INSTITUCIÒN EDUCATIVA.
a) ¿QUIEN ES UN DOCENTE BRIGADISTA?
Es la persona que en forma voluntaria, consciente, con vocación
de servicio se prepara y capacita continuamente de forma teóricopráctica para conformar la Brigada. En una institución educativa es
el voluntario sin fines de lucro que es entrenado para el manejo de
situaciones de emergencia en la escuela.
b) ¿QUÉS ES UNA BRIGADA?
Es el grupo de personas especializadas y/o entrenadas, constituido
voluntariamente para apoyar a la Comisión de Gestión del Riesgo
de Desastres de las instituciones educativas. Constituye un equipo
responsable de la planificación, ejecución y evaluación de las
actividades y tareas de prevención, preparación, respuesta y
rehabilitación.
Está constituido por 06 brigadas debidamente entrenadas, donde
01 brigadista asume el liderazgo por su experiencia. Asimismo, son
grupos operativos que cumplen funciones específicas en la atención
de la emergencia.
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Minedu - Oficina de Defensa Nacional y Gestión del Riesgo de Desastres
c) ¿CUÁL ES EL PERFIL DE UN DOCENTE BRIGADISTA?
Es el maestro o docente que se caracteriza por:
·
·
·
·
·
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·
·
·
·
·
·
Ser voluntario.
Tener vocación de servicio.
Representar a todas las áreas y turnos de su entidad.
Liderazgo que permita la participación y creatividad con
otros integrantes
Respetar las líneas de autoridad.
Tener fortaleza psicológica y física.
Estabilidad emocional en situaciones de crisis.
Capacidad de toma de decisiones, en situaciones de
emergencia y/o desastres.
Capacidad de preparación continúa.
Ser solidario.
Se asertivo, proactivo.
Capacidad de comunicación vertical y/u horizontal.
II. ¿CÓMO SE ORGANIZA LAS BRIGADAS Y EQUIPOS DE
RESPUESTA EN LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS?
La Comisión de Gestión del Riesgo de Desastre organiza las Brigadas
en toda la institución educativa junto con los profesores de aula,
tutores, personal administrativo, personal de servicio y padres de
familia.
Programa Presupuestal de Reducción de la Vulnerabilidad y Atención a Emergencias
por Desastres - PREVAED 0068
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Formacion de Equipos y Brigadistas para la
respuestas frente a emergencias del sector educacion
Corresponde al director de la institución educativa como presidente
de la Comisión de Gestión del Riesgo de Desastre, organizar a los
brigadistas (docentes, administrativos, personal de servicio y padres
de familia).
La finalidad de organizarlos se orienta a la formación de una
cultura de prevención y responder adecuadamente frente a los
desastres, por lo tanto, los maestros y los demás designados serán
responsables de las acciones de preparación, reducción, respuesta
y rehabilitación de una emergencia y/o desastre.
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Minedu - Oficina de Defensa Nacional y Gestión del Riesgo de Desastres
Programa Presupuestal de Reducción de la Vulnerabilidad y Atención a Emergencias
por Desastres - PREVAED 0068
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Formacion de Equipos y Brigadistas para la
respuestas frente a emergencias del sector educacion
III. LAS FUNCIONES DE LOS MIEMBROS DE LAS BRIGADAS EN
GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES EN LA INSTITUCIÓN
EDUCATIVA
a)Presidente de la Comisión de Gestión del Riesgo de
Desastre - Director IE:
- Se responsabiliza del diseño, formulación y la ejecución del
Plan de Gestión de Riesgo de Desastres y Plan de Contingencia
de su institución educativa socializándolo ante la comunidad
educativa, autoridades locales, entidades e instituciones
aliados.
- Es el encargado de dirigir todas las acciones de preparación,
reducción, respuesta, rehabilitación y recuperación en la
atención de emergencias y desastres.
- Controla y evalúa el desarrollo y ejecución del Plan de
Gestión del Riesgo de Desastres y Plan de Contingencia de
la institución educativa. Brinda informes a las autoridades
correspondientes sobre el desarrollo del plan de gestión de
riesgos de desastres y sobre las decisiones que se toman en la
institución relacionadas como estrategias de respuesta ante
emergencias.
- Se encarga de la organización y designación de los miembros
integrantes de las Brigadas de: Evacuación y evaluación, de
docentes en intervención inicial de búsqueda de salvamento,
primeros auxilios, protección y entrega de niños, control
de incendios y de seguridad frente al riesgo social. Además
de la designación de los equipos de: gestión de espacios y
condiciones del aprendizaje, de soporte socioemocional y
actividades lúdicas, y del equipo de intervención del currículo
por la emergencia.
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Minedu - Oficina de Defensa Nacional y Gestión del Riesgo de Desastres
- Establece las Coordinaciones con las instituciones afines
y personas especialistas en el campo de Emergencias y
Desastres. Revisa la elaboración y ejecución de los planes
de trabajo de cada Brigada. Controla y verifica el buen
funcionamiento de las brigadas durante la Emergencia.
b) Jefe de las Brigadas
(Sub Director o docente coordinador en GRD o quien
designe el Director)
- Elabora en conjunto con los miembros de la Comisión de GRD
de la Institución Educativa el Plan de Gestión de Riesgo de
Desastres y Plan de Contingencia.
- Se encarga de la coordinación, articulación, organización y
ejecución de las acciones consignadas en el Plan de trabajo
por cada una de las Brigadas y equipos conformados en la
institución educativa.
- Forma parte de la elaboración revisando y coordinando la
ejecución de las acciones del Plan de trabajo por cada Brigada
y equipo. Controla y verifica el buen funcionamiento y la
articulación de las brigadas durante la Emergencia.
c) Los Coordinadores de Brigadas:
- Participa en el diseño, ejecución y evaluación del Plan de
Gestión de Riesgo de Desastres y Plan de Contingencia.
Asume responsablemente las acciones de su brigada durante
el desarrollo y ejecución del Plan de GRD y Plan de Acción de
Brigadas.
- Promueve en el interior de su brigada la colaboración de
personas e instituciones aliadas que desarrollen acciones en
Programa Presupuestal de Reducción de la Vulnerabilidad y Atención a Emergencias
por Desastres - PREVAED 0068
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Formacion de Equipos y Brigadistas para la
respuestas frente a emergencias del sector educacion
el campo de sus competencias, capacita adecuadamente a
los integrantes de las brigadas de acuerdo a sus funciones
específicas a desarrollar.Coordior del
- Presenta informe y reporta de las acciones realizadas a su
equipo y/o jefe de brigada y este a su vez al presidente de la
comisión de GRD de la institución educativa.
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Minedu - Oficina de Defensa Nacional y Gestión del Riesgo de Desastres
IV.ORGANIZACIÓN DE LAS BRIGADAS EN LA INSTITUCIÓN
EDUCATIVA:
Cada institución educativa debe evaluar según sus riesgos,
necesidades, recursos y posibilidades el tipo de brigada que debe
implementar. Sabiendo que estas son consideradas como primera
línea de acción de acuerdo a la función específica a desarrollar:
Programa Presupuestal de Reducción de la Vulnerabilidad y Atención a Emergencias
por Desastres - PREVAED 0068
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Formacion de Equipos y Brigadistas para la
respuestas frente a emergencias del sector educacion
a) BRIGADA DE PRIMEROS AUXILIOS (BPA):
Integrada al menos por 03 brigadistas docentes de diferentes
niveles y/o turnos, los cuales son capacitados previamente por
personal de salud, se propone que deben usar un distintivo
o brazalete de color ANARANJADO. Su objetivo es organizar
y atender a los miembros de la comunidad educativa en
primeros auxilios, en el marco del Plan de contingencia a
desarrollar en la institución educativa.
FUNCIONES A EJECUTAR LA BRIGADA PRIMEROS AUXILIOS:
1.- Preparación: Antes de la emergencia:
- Capacitarse en el conocimiento de la teoría básica y
entrenamiento en primeros auxilios.
- Contribuye con la elaboración del Plan de trabajo de las
brigadas
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Minedu - Oficina de Defensa Nacional y Gestión del Riesgo de Desastres
- Programa y ejecuta actividades de capacitación en la
institución educativa sobre primeros auxilios y rescate a
docentes y tutores.
- Vela por el adecuado mantenimiento del botiquín general
- Provee y gestiona los recursos disponibles (camillas, férulas)
para atender a las posibles víctimas.
-
Realiza campañas informativas
para prevenir accidentes, apoya en las
actividades que implican concentración
masiva de estudiantes.
-
Realiza acciones de entrenamiento
permanente e inspecciones de equipos y
riesgos a utilizar en las emergencias.
-
Establece el área física para la
atención de primeros auxilios de los
estudiantes heridos.
-
Identifica a miembros de la
comunidad educativa con caracteristicas especialises, tales
como alergías a medicamentos y enfermedades, para su
mejor atención.
2.- Respuesta: Durante la emergencia:
- En coordinación con los brigadistas de evacuación localiza,
estabiliza, rescata y
evacua a las victimas
lesionadas hacia las
zonas de seguridad
o áreas de atención
(sin
poner
en
peligro la vida de los
brigadistas).
- Contabiliza y lleva el
control del personal
Programa Presupuestal de Reducción de la Vulnerabilidad y Atención a Emergencias
por Desastres - PREVAED 0068
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Formacion de Equipos y Brigadistas para la
respuestas frente a emergencias del sector educacion
lesionado.
- Desplaza a los heridos al área de
atención para la aplicación de
los primeros auxilios necesarios
a las víctimas que lo requieran,
hasta que éstas sean atendidos
por personal del Ministerio de
Salud.
-Comunica y solicita el apoyo
externo de la ambulancia,
centros asistenciales de salud
y/u hospital para el traslado
de heridos o lesionados, en
caso de ser necesario.
-
Desplaza
a
las
personas discapacitadas a un
lugar seguro y protegido.
3.- Rehabilitación: Después de la emergencia:
- Contribuye en las acciones y operaciones de preparación para
el traslado de victimas al centro de atención o salud previsto
- Ayuda a los pacientes a mantenerse optimistas y aceptar la
ayuda
- Informa a la comisión de gestión del riesgo de desastre sobre
el estado de la población educativa rescatada y de aquellas
que necesiten tratamiento especializado.
- Gestiona la reposición del material utilizado del botiquín
durante el evento o emergencia, llevando el debido control
de los medicamentos y víctimas atendidas.
- Permanece en el puesto de primeros auxilios en la atención
de estudiantes y/o personal que lo requiera.
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Minedu - Oficina de Defensa Nacional y Gestión del Riesgo de Desastres
b) BRIGADA DE SEÑALIZACIÓN, EVACUACIÓN Y EVALUACIÓN
(BSEE):
Integrada al menos por 03 brigadistas titulares y 03 alternos
entre docentes y personal administrativo, los cuales son
capacitados previamente por Personal del Ministerio de
Salud, se destaca por portar un distintivo o brazalete de Color
Amarillo. Su finalidad es establecer y llevar a cabo medidas
para evitar o disminuir el impacto negativo del evento
adverso a que está expuesto la institución educativa frente a
los peligros identificados.
FUNCIONES A DESARROLLAR LA BRIGADA DE SEÑALIZACIÓN,
EVACUACIÓN Y EVALUACIÓN.
1.- Preparación: Antes de la emergencia:
- Realiza en equipo el diagnóstico de peligros e identificación
de las vulnerabilidades
- Son los encargados de identificar los peligros internos y
externos de la institución educativa, para ello tienen que
coordinar con personal especializado para dicho proceso.
-Identificados los peligros en la escuela, se procede bosquejar
y elaborar el o los mapas de señalización y evacuación, es
necesario consultar con profesionales en infraestructura e
ingeniería de la zona o localidad.
- Contribuye en la elaboración y diseña estrategias de
evacuación
- Elaborados los mapas de señalización se procede a colocar
las señaléticas en toda la institución educativa, además de
identificar las rutas de evacuación, para ello utilizan y señalan
con signos claros y observables las vías y rutas de evacuación
interna y externa.
Programa Presupuestal de Reducción de la Vulnerabilidad y Atención a Emergencias
por Desastres - PREVAED 0068
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Formacion de Equipos y Brigadistas para la
respuestas frente a emergencias del sector educacion
Señalética
- Identifica recursos y capacidades en lo respecta a la elaboración
de los factores institucionales, organizativas, pedagógicas e
infraestructura del Plan de Gestión del Riesgo de Desastres
de la institución educativa.
- Da a conocer a través de capacitaciones a toda la comunidad
educativa de los lineamientos de señalización, evacuación,
vías de escape y zonas de seguridad internas y externa de
la institución educativa para ser puesta en práctica en los
simulacros y simulaciones.
- Participa en la planificación y ejecución de los simulacros
poniendo en práctica las rutas de evacuación y zonas seguras
identificadas para su posterior validación de los mapas
elaborados.
- Identifica a los niños con habilidades diferentes para su
evacuación, traslado y atención de los estudiantes a través de
un equipo especializado, utilizando un padrón con el registro
de datos de los estudiantes y sus apoderados, coordinando
para ello con la brigada de protección y entrega de niños.
- Adiestramiento en el manejo del formato de la ficha de
evaluación de daños y necesidades (EDAN) y su respectivo
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Minedu - Oficina de Defensa Nacional y Gestión del Riesgo de Desastres
procesamiento de información y datos.
- Establece el requerimiento logístico para el levantamiento de
la información.
- Verifica la operatividad y los mecanismos de activación de la
alarma para evacuación.
2.- Respuesta: Durante la emergencia:
- Activa el protocolo de evacuación de los estudiantes y todo el
personal de la institución educativa.
- Activada la alarma, determina las prioridades de evacuación.
- Facilita la movilización de las personas en forma ordenada
y rápida a las zonas de seguridad asignadas evitando que
se provoque el pánico, tiene en cuenta la evacuación de
estudiantes con necesidades especiales o diferentes.
- Deben asegurarse que todas las personas estén siendo
evacuada durante el evento o emergencia.
- Mantiene concentrado a la población educativa evacuada
en los lugares o espacios seguros internos o externos hasta
que el responsable de la comisión de gestión de riesgo lo
determine.
- Registra en un formato los datos de los estudiantes, profesores
u otro personal de la institución que quedaron atrapados
y no pudieron ser evacuados comunicando a la brigada de
intervención inicial de búsqueda y salvamento.
- Coordina y realiza actividades conjuntas con la brigada de
primeros auxilios para la realización de acciones e intervención
en primeros auxilios a estudiantes y personal de la institución
que presentan lesiones, rescate y evacuación.
Programa Presupuestal de Reducción de la Vulnerabilidad y Atención a Emergencias
por Desastres - PREVAED 0068
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Formacion de Equipos y Brigadistas para la
respuestas frente a emergencias del sector educacion
3.- Rehabilitación: Después de la emergencia:
- Establece las coordinaciones y comunicación con la Brigada
de protección y entrega de niños, el equipo de soporte socio
emocional y la brigada de intervención inicial de búsqueda y
salvamento para su intervención oportuna y adecuada.
- En las zonas seguras, se debe asegura la permanencia de los
estudiantes y docentes.
- Se registra o pasa lista de los estudiantes evacuados en la
zona segura y coordina con la brigada de protección y para
la entrega de niños a sus familiares o apoderados registrados
con anticipación.
- Reporta a la brigada de docentes en intervención inicial de
búsqueda de salvamento sobre los estudiantes no registrados
o no habidos en la zona segura para su búsqueda y rescate.
- Apoya y organiza a los estudiantes y docentes para el
desarrollo de las actividades de contención socioemocional.
- Verifica y evalúa el estado actual de la infraestructura y las
instalaciones de la escuela valorando el impacto haciendo
una evaluación preliminar de la situación.
- Aplica la Ficha EDAN para la Evaluación de Daños y Análisis de
Necesidades del sector Educación y la Ficha EDIEPA (Evaluación
de daños a la Infraestructura para aulas prefabricadas).
- Recoge, sistematiza y reporta información del evento
suscitado al jefe de brigada o al equipo de respuesta para
que en equipo elaboren el informe y reporten a la instancia
superior.
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Minedu - Oficina de Defensa Nacional y Gestión del Riesgo de Desastres
Programa Presupuestal de Reducción de la Vulnerabilidad y Atención a Emergencias
por Desastres - PREVAED 0068
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Formacion de Equipos y Brigadistas para la
respuestas frente a emergencias del sector educacion
- Reporta al Centro de Operaciones de Emergencia de la UGEL
correspondiente a su jurisdicción con las evidencias del caso.
c) BRIGADA CONTRA INCENDIOS (BCI):
Integrada al menos por 03 brigadas titulares y 03 alternos entre
docentes y personal administrativo, los cuales son capacitados
previamente por personal especialista en técnicas de Prevención y
control de incendios, se destaca por portar un distintivo o brazalete
Color Rojo. Su objetivo es salvaguardar la vida de la comunidad
educativa, sus bienes y el entorno de los mismos en situaciones de
emergencia o desastres.
FUNCIONES Y ACCIONES A DESARROLLAR LA BRIGADA CONTRA
INCENDIOS
1.- Preparación: Antes de la emergencia:
- Detecta peligros potenciales de incendio en toda la
infraestructura y sus
alrededores
de
la
institución educativa.
-
Contribuye
en
la
elaboración del Plan
trabajo.
- Programa y ejecuta
actividades
de
capacitación
a
la
comunidad
educativa
sobre prevención y
control de incendios con
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Minedu - Oficina de Defensa Nacional y Gestión del Riesgo de Desastres
personal especializado.
- Coordina y articula acciones de prevención contra incendio
con la compañía de Bomberos o personal de salud de la
comunidad.
- Vela por el adecuado mantenimiento de los equipos y recursos
a utilizar contra incendios.
- Gestiona los equipos y recursos disponibles para atender a
las posibles víctimas.
- Desarrolla charlas y campañas divulgativas sobre la prevención
y control de incendios dentro de la escuela.
- Recomienda por escrito a la CGRD de las medidas correctivas
a implementar en la institución educativa.
- Difunde entre la comunidad educativa, las normas de
protección frente a la ocurrencia de incendios en la I.E.
- Verifica las condiciones que incrementan el riesgo de
incendios en la I.E.
2.- Respuesta: Durante la emergencia:
- Activa el protocolo contra incendios en protección de los
estudiantes.
- Activa la alarma contra incendio, da aviso a los bomberos y se
constituye a la zona del siniestro.
- Evalúa la situación y determina las medidas de seguridad para
la población educativa y las instalaciones.
Programa Presupuestal de Reducción de la Vulnerabilidad y Atención a Emergencias
por Desastres - PREVAED 0068
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Formacion de Equipos y Brigadistas para la
respuestas frente a emergencias del sector educacion
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Minedu - Oficina de Defensa Nacional y Gestión del Riesgo de Desastres
- Activa y hace uso de las técnicas y recursos que tengan
disponibles para extinguir el fuego.
- Entra en contacto, comunicación y coordinación con personal
especializado contra incendios de la zona o comunidad
para el apoyo de extinción del fuego cuando este supera los
niveles de atención.
- En coordinación con los brigadistas de evacuación y con
los docentes en intervención de búsqueda de salvamento
recorren las instalaciones de la institución para localizar al
personal o estudiantes que no haya podido evacuar.
- Evalúa los mecanismos de actuación de lucha contra
incendios, replanteando algunas acciones imprevistas.
3.- Rehabilitación: Después de la emergencia:
-
En coordinación con los
brigadistas de evacuación,
búsqueda de salvamento y
primeros auxilios estabilizan y
atienden al personal que haya
sufrido lesiones canalizando
medios de evacuación a centros
de salud.
-Coordina con los bomberos sobre las técnicas utilizadas y la
manera de reducir el amago del fuego.
-Informa a la comisión de gestión
de riesgo sobre el estado de la
población educativa evacuadas
y de aquellas que se encuentran
no habidas.
-Brinda o gestiona la atención
para el manejo de las secuelas
Programa Presupuestal de Reducción de la Vulnerabilidad y Atención a Emergencias
por Desastres - PREVAED 0068
35
Formacion de Equipos y Brigadistas para la
respuestas frente a emergencias del sector educacion
físicas y emocionales de la crisis
psicológica de la comunidad
educativa con el equipo de
soporte socioemocional.
-
Orienta a los estudiantes
y padres de familia en los
procedimientos
legales
y
psicológicos derivados por la
crisis suscitada en la emergencia.
-Reporta ante la autoridad competente las situaciones de
violencia que hayan impactado en la I.E.
-Evalúa, recoge, sistematiza y reporta información del evento
suscitado.
-Replantea mecanismos de intervención.
De acuerdo a las normas vigentes sobre la conformación de
Brigadas determinan considerar cuatro tipos de brigadas tales
como: Señalización y Evacuación, Seguridad, primeros auxilios
y contra incendios.
· En el Marco de Acción de Hyogo: Enseñanzas extraídas,
carencias detectadas y desafíos futuros, dentro de los principios
rectores, especifica lo siguiente:
c) La gestión del riesgo de desastres está orientada a la protección
de las personas y sus bienes, salud, medios de vida y bienes de
producción, así como los activos culturales y ambientales, al tiempo
36
Minedu - Oficina de Defensa Nacional y Gestión del Riesgo de Desastres
que se respetan todos los derechos humanos, incluido el derecho al
desarrollo, y se promueve su aplicación.
d) La reducción del riesgo de desastres requiere la implicación
y colaboración de toda la sociedad. Requiere también
empoderamiento y una participación inclusiva, accesible y no
discriminatoria, prestando especial atención a las personas
afectadas desproporcionadamente por los desastres, en particular
las más pobres. Debería integrarse una perspectiva de género,
edad, discapacidad y cultura en todas las políticas y prácticas, y el
liderazgo de las mujeres y los jóvenes debería promoverse.
En este contexto, debería prestarse especial atención a la mejora
del trabajo voluntario organizado de los ciudadanos.
·En el Reglamento de la Ley N° 28238 – Ley General del
voluntariado, en el artículo 3° determina los principios del
voluntariado, resaltando los siguientes:
-Principio de solidaridad: Promueve la colaboración y ayuda
mutua, a través de la interacción y servicio que contribuyan
al crecimiento, progreso y desarrollo de la población y al
crecimiento personal y profesional del voluntario/a.
-Principio de compromiso social: Responsabilidad que orienta
una acción que contribuya al bienestar de la colectividad, y
que en ningún caso se motiva en lograr beneficio económico
alguno y que involucra al voluntario/a en la realidad nacional,
generando acciones que tengan como fundamento el
reconocimiento y retribución de la Nación.
Programa Presupuestal de Reducción de la Vulnerabilidad y Atención a Emergencias
por Desastres - PREVAED 0068
37
Formacion de Equipos y Brigadistas para la
respuestas frente a emergencias del sector educacion
Por necesidad y de acuerdo a leyes que protegen la vida y los
derechos de los niños, niñas y adolescentes; consideramos
pertinente la formación de otras brigadas en el sector educación,
como son:
d) BRIGADA DE DOCENTES EN INTERVENCIÓN INICIAL DE
BÚSQUEDA DE SALVAMENTO (BDIIBS)
Integrada al menos por 03 o más brigadistas titulares y 03 alternos
entre docentes, personal administrativo y padres de familia los
cuales son capacitados previamente por personal de la Policía
Nacional, bomberos o ejército del Perú, se destaca por portar un
distintivo o brazalete Color blanco. El objetivo es buscar, ubicar y
proporcionar ayuda a los miembros de la comunidad educativa que
se encuentren en peligro o pérdidas.
38
Minedu - Oficina de Defensa Nacional y Gestión del Riesgo de Desastres
Programa Presupuestal de Reducción de la Vulnerabilidad y Atención a Emergencias
por Desastres - PREVAED 0068
39
Formacion de Equipos y Brigadistas para la
respuestas frente a emergencias del sector educacion
FUNCIONES A DESARROLLAR LA BRIGADA DE DOCENTES EN
INTERVENCIÓN INICIAL DE BÚSQUEDA DE SALVAMENTO
1.- Preparación: Antes de la emergencia:
- Recibe capacitación de profesionales especializados en
búsqueda de salvamento y entrenamiento en maniobras de
prevención y control de emergencias.
- Define y gestiona la adquisición de equipos especiales de
búsqueda realizando constantes inspecciones de los mismos.
- Mantiene actualizado los planos con la distribución de la
población educativa por ambientes.
- Conoce los riesgos generales y particulares que se presentan
en los diferentes ambientes de la infraestructura educativa y
actividades que se desarrollan en cada una de ellas.
2.- Respuesta: Durante la emergencia:
-Coordina y articula acciones con la brigada señalización,
evacuación y evaluación
y la brigada de primeros
auxilios para la ubicación
y ayuda a los miembros de
la comunidad educativa
en casos de búsqueda y
salvamento.
-Realiza la búsqueda y
rescate de estudiantes,
docentes no habidos o atrapados haciendo uso de las técnicas
y recursos disponibles, sin poner en riesgo, bajo ningún caso,
la integridad del brigadista.
-Traslada a las víctimas de los lugares peligrosos hacia las zonas
de seguridad establecidas.
40
Minedu - Oficina de Defensa Nacional y Gestión del Riesgo de Desastres
-Mantiene comunicación y coordinación con autoridades
locales,
personal
de
la policía, bomberos o
ejército del Perú para
el rescate, búsqueda de
personas afectadas y
forma de intervenir en la
búsqueda.
-Si la búsqueda y rescate
requiere de técnicas y
recursos
sofisticados,
eximirse de la acción informando de la situación a la comisión
de gestión de riesgo quienes determinarán las acciones
convenientes.
3.- Rehabilitación: Después de
la emergencia
-Reporta e informa de
las situaciones de las
personas a buscar o
rescatar a su inmediato
superior (director de la
I.E)
-Evalúa, recoge y sistematiza información del evento suscitado.
-Replantea mecanismos de intervención.
Programa Presupuestal de Reducción de la Vulnerabilidad y Atención a Emergencias
por Desastres - PREVAED 0068
41
Formacion de Equipos y Brigadistas para la
respuestas frente a emergencias del sector educacion
e) BRIGADA DE PROTECCIÓN Y ENTREGA DE NIÑOS (BPEN):
Integrada al menos por 03 brigadistas titulares y 03 alternos
docentes, los cuales son capacitados previamente por personal de
la Policía Nacional, Seguridad Ciudadana, DEMUNA o la Fiscalía de
atención al menor, se destaca por portar un distintivo o brazalete
Color marrón , el objetivo es proteger la vida, brindar seguridad,
resguardando la integridad de los estudiantes en situaciones de
peligro.
FUNCIONES A DESARROLLAR LA BRIGADA DE PROTECCIÓN Y
ENTREGA DE NIÑOS
1.- Preparación: Antes de la emergencia:
-Mantiene actualizado el padrón de los padres de familia de la
institución educativa.
-Cuenta con un archivo actualizado de las fichas de matrícula
de los estudiantes.
-Participa en la selección de docentes y padres de familia
aspirantes a la brigada, capacitándolos en la temática.
-Diseña el plan y realiza simulacros de protección y entrega de
niños.
-Elabora o contextualiza conjuntamente con su equipo los
protocolos de entrega de niños.
-Instruye a todo el personal de la institución educativa sobre
los protocolos del proceso de protección y entrega de niños.
-Convoca a reuniones periódicas según las necesidades
detectadas por su equipo de trabajo.
-Comunica a su jefe inmediato cualquier anormalidad que se
presente con la brigada.
-Tiene identificado los espacios para proteger a los niños
después de la emergencia.
42
Minedu - Oficina de Defensa Nacional y Gestión del Riesgo de Desastres
-Inspecciona permanentemente las áreas o espacios de
protección de niños para reconocer las condiciones de riesgo
que puedan generar lesiones o hacer peligrar la vida de los
niños.
-Contar o implementar con equipos o instrumentos mínimos
y necesarios como mesas, sillas, archivadores, fichas, actas,
bolígrafos, entre otros.
-Hace coordinaciones y articula acciones con entidades o
autoridades de Protección y entrega de niños como por
ejemplo: DEMUNA, INABIF, Fiscalía de Protección al menor,
entre otros
2.- Respuesta: Durante la emergencia:
-Pone en práctica el protocolo de actuación de protección y
entrega de niños.
-Mantiene control efectivo sobre los niños para evitar
aglomeraciones y estados de pánico.
-Dirige a los niños a un lugar seguro para brindarle protección.
-Asume con responsabilidad la protección de niños para evitar
que sufran accidentes.
-Verifica una vez finalizada la evacuación, que dentro de las
instalaciones no quede ningún niño.
-Coordina y articula acciones de protección con las demás
brigadas y equipos de respuesta y rehabilitación.
-Coordinar la alternancia entre los brigadistas de protección y
entrega de niños durante la emergencia.
3.- Rehabilitación: Después de la emergencia:
-Asume con responsabilidad la protección y entrega de
niños a los padres de familia, apoderados y/o autoridades
involucradas.
-Realiza las coordinaciones pertinentes con la municipalidad,
Programa Presupuestal de Reducción de la Vulnerabilidad y Atención a Emergencias
por Desastres - PREVAED 0068
43
Formacion de Equipos y Brigadistas para la
respuestas frente a emergencias del sector educacion
fiscalía para efectuar un eficiente proceso de protección y
entrega de niños.
-Ejecuta acciones de entrega respetando los protocolos
de protección y entrega de niños a nivel Institucional e
interinstitucional, utilizando los instrumentos indicados.
-Emite un informe del proceso de entrega de niños al
inmediato superior y/o entidades protectoras al menor de
ser requeridas
-Solicita a la municipalidad y/o entidades protectoras del
menor un informe sobre el proceso y situación de los niños
que no fueron recogidos por los familiares y/o apoderados.
f) BRIGADA DE SEGURIDAD FRENTE AL RIESGO SOCIAL
(BSFRS):
Integrada al menos por 03 brigadistas titulares y 03 alternos
entre docentes, personal administrativo y padres de familia,
los cuales son capacitados previamente por personal de la
Policía Nacional, Seguridad Ciudadana o Seguridad Privada,
Serenazgo, Ejército del Perú, Marina de Guerra u otros, se
destaca por portar un
distintivo o brazalete
Color azul, el objetivo
es establecer y llevar
a cabo medidas para
evitar o disminuir el
impacto negativo del
evento
adverso
al
que está expuesto la
institución educativa.
44
Minedu - Oficina de Defensa Nacional y Gestión del Riesgo de Desastres
FUNCIONES A DESARROLLAR LA BRIGADA DE SEGURIDAD FRENTE
AL RIESGO SOCIAL
1.- Preparación: Antes de la emergencia:
- Realiza un diagnóstico de la institución educativa frente a los
riesgos internos y externos al que está expuesta la institución
educativa dentro de la comunidad.
- Sensibiliza y capacita a la comunidad educativa para garantizar
el derecho a la vida y protección, además del derecho a la
Educación.
- Incentiva la colaboración
activa de los padres de
familia, tutores, docentes
y demás miembros de
la comunidad educativa
frente a los riesgos
sociales que enfrentan los
estudiantes.
- Promueve acciones estratégicas frente a los riesgos sociales
que afecten la salud física y emocional de la comunidad
educativa y la infraestructura de la institución educativa.
- Fortalecimiento de capacidades a toda la comunidad docente
y a los padres de familia
a través de talleres de
escuela de padres, brindar
orientaciones sobre las
reacciones ante eventos
como inseguridad, balacera,
extorsiones, trata de niños,
explotación sexual, acoso,
bulling, amenazas naturales
y ambientales, etc.
Programa Presupuestal de Reducción de la Vulnerabilidad y Atención a Emergencias
por Desastres - PREVAED 0068
45
Formacion de Equipos y Brigadistas para la
respuestas frente a emergencias del sector educacion
- Promueve y desarrolla mecanismos de protección para el
fortalecimiento de la seguridad personal y de los estudiantes
que van y vienen de la escuela.
- Coordina con autoridades locales y entidades de la localidad
sobre la seguridad alimentaria, salud, higiene, nutrición,
suministro de agua y saneamiento para garantizar el derecho
a la vida en situaciones de emergencia.
- Provee para que los centros educativos sean lugares seguros
y protectores para los niños y jóvenes en situaciones de
emergencia.
-Cuenta con un directorio de las autoridades que brindan
seguridad a la comunidad educativa dentro de la localidad.
2.- Respuesta: Durante la emergencia
- Incentiva la colaboración activa de los padres de familia,
tutores, docentes y demás miembros de la comunidad
educativa.
- Coordina con la autoridad competente para resguardar
la seguridad de la IE en los diferentes horarios y turnos de
ingreso y salida de los estudiantes.
- Supervisa el cumplimiento del protocolo de seguridad frente
al riesgo social identificado.
-Coordina con el
equipo de soporte
socioemocional
y
actividades
lúdicas para el
restablecimiento
emocional
de
los
estudiantes
en
situaciones
de emergencia o
desastres.
46
Minedu - Oficina de Defensa Nacional y Gestión del Riesgo de Desastres
- En situaciones de emergencia fortalece los valores que ponen
en riesgo cuando nos protegemos unos a otros.
3.- Rehabilitación: Después de la emergencia.
- Autoridades educativas y demás actores de la localidad
deben alentar a la comunidad educativa a reconocer y ayudar
a los niños, niñas y jóvenes vulnerables a los riesgos sociales
dentro de la localidad, a asistir a la escuela accediendo a
actividades de aprendizaje, después de ocurrida esta.
- Articula acciones de respuesta con la UGEL/ DRE y otros
actores involucrados en el tema para su intervención en la
zona afectada.
- Gestiona y coordina con la autoridad competente la
seguridad permanente de la IE durante todo el proceso de la
emergencia.
- Orienta a los tutores y padres de familia sobre medidas de
seguridad a tener en cuenta cuando los estudiantes se dirigen
a sus viviendas o retornan a la IE en todo el proceso de la
emergencia o desastre.
V. CONFORMACIÓN
REHABILITACIÓN
DE
EQUIPOS
DE
RESPUESTA
Y
a) EQUIPO DE GESTIÓN DE ESPACIOS Y CONDICIONES DEL
APRENDIZAJE (EGECA):
Integrada al menos por 03 docentes brigadista titulares y 03 alternos,
los cuales son capacitados y preparados por personal o ingenieros
conocedores en infraestructura en gestión del riesgo de desastres
de las municipalidades, UGEL, Colegio de Ingenieros, universidades,
entre otros. Se distinguen por portar un brazalete de color verde.
Su finalidad es establecer y llevar a cabo las medidas de prevención
para evitar o disminuir el impacto negativo del evento adverso al
Programa Presupuestal de Reducción de la Vulnerabilidad y Atención a Emergencias
por Desastres - PREVAED 0068
47
Formacion de Equipos y Brigadistas para la
respuestas frente a emergencias del sector educacion
que está expuesta la institución educativa. Identifica los espacios
seguros dentro y fuera de la infraestructura educativa, zona seguras
internas y externas dentro de la comunidad o localidad.
FUNCIONES A DESARROLLAR EL EQUIPO DE GESTIÓN DE ESPACIOS
Y CONDICIONES DEL APRENDIZAJE.
1.- Preparación: Antes de la emergencia:
- Sensibiliza y capacita a la comunidad educativa involucrando
a todos los actores de la localidad para garantizar el derecho
a la educación.
- Gestiona con las autoridades locales la ubicación de los
espacios alternos seguros, eliminando obstáculos de
inscripción, falta de documentos u otros que se requiera
como parte del proceso, garantizando la continuidad del
servicio educativo.
- Promueve, gestiona y garantiza los espacios seguros que
brinden bienestar psicosocial para la comunidad educativa.
48
Minedu - Oficina de Defensa Nacional y Gestión del Riesgo de Desastres
- Promueve, gestiona y garantiza
que los espacios alternos estén
vinculados con servicios de
salud, , alimentación a través
de Qaliwarma y protección
psicosocial (servicios de agua,
baños químicos o silos para niños
y niñas y mobiliario básico).
- Asegura que las instalaciones garanticen la continuidad del
servicio de la educación y minimicen las alteraciones del
proceso de enseñanza y aprendizaje en los estudiantes.
- Gestiona y prevé antes las autoridades competentes
la adquisición de las aulas prefabricadas, carpas, kits
socioemocionales, actividades lúdicas y currículo por la
emergencia para su adecuada intervención.
- Prevé espacios para el resguardo y almacenamiento de
los kits de emergencias, materiales educativos, equipos
informáticos, equipos de laboratorio, equipos y materiales
de los talleres, bibliotecas, etc. Para su debida protección
evitando su deterioro.
.
2.- Respuesta: Durante la emergencia:
- Acondiciona
los
espacios
alternos para restablecimiento
del servicio educativo.
- Informa al coordinar de la CGRD
o jefe de las brigadas la ubicación
de los espacios alternos para
distribución de los desayunos y
almuerzos escolares.
- Planifica y coordina con el equipo de soporte socioemocional,
Programa Presupuestal de Reducción de la Vulnerabilidad y Atención a Emergencias
por Desastres - PREVAED 0068
49
Formacion de Equipos y Brigadistas para la
respuestas frente a emergencias del sector educacion
actividades
lúdicas
y
la
intervención del currículo en los
espacios alternos.
- Coordina con la comunidad
educativa la elaboración de las
normas de convivencia.
3.- Rehabilitación: Después de la
emergencia:
- Coordina con la Brigada de Seguridad Frente al Riesgo Social
para mantener la vigilancia permanente en los espacios
alternos.
-
Coordina
el
personal
administrativo el mantenimiento
de los espacios alternos.
- Elabora informe de acciones y
remite al coordinador de la CGRD.
- Monitoreo
e
informa
permanentemente la asistencia
de los estudiantes.
b) EQUIPO DE SOPORTE SOCIO EMOCIONAL Y ACTIVIDADES
LÚDICAS (ESSEAL):
Integrada al menos por 03 o más docentes, los cuales son
capacitados previamente por personal en psicología y/o con
experiencia en el manejo de situaciones de emergencias o
desastres, o especialistas en apoyo emocional. Destaca por
portar un distintivo o brazalete de Color Morado, su objetivo
es el manejo de crisis psicológicas en situaciones de desastres
o emergencias, a través de la aplicación de actividades
50
Minedu - Oficina de Defensa Nacional y Gestión del Riesgo de Desastres
lúdicas, juegos pedagógicos y apoyo emocional en situaciones
de crisis, pánico, duelo entre otros; sin pretender realizar un
estudio de orden psicológico exhaustivo.
Además es el proceso de acompañamiento socio afectivo
al estudiante; que busca restablecer su integridad
socioemocional, promoviendo a superar las adversidades
adecuadamente frente a la emergencia que estos necesitan
reír, gritar, gozar con la finalidad de reducir o eliminar tensión,
estados anímicos como la tristeza, miedo, angustia, etc.
FUNCIONES A DESARROLLAR EL EQUIPO DE SOPORTE SOCIO
EMOCIONAL Y ACTIVIDADES LÚDICAS.
1.- Preparación: Antes de la emergencia:
- Está capacitado y entrenado en técnicas de intervención socio
emocional y actividades lúdicas para trabajar en situaciones
de emergencia o desastres.
- Elabora en equipo fichas de intervención socio emocional y
actividades lúdicas de acuerdo al nivel, situación y condición
de los estudiantes de la institución educativa.
- Identifica en un padrón o ficha a estudiantes con
capacidades especiales, problemas de aprendizaje u otras de
ser requeridas, para tener una atención diferenciada en el
momento de la intervención de un desastre o emergencia.
- Desarrolla talleres de capacitación a todo el personal docente
en elaboración y aplicación de las fichas de intervención
socioemocional, actividades lúdicas y protocolos para actuar
en el momento de la emergencia.
- Coordina y articula acciones conjuntas con personal psicología
de los centros de salud de la localidad.
- Mantiene actualizado el padrón de los padres de familia de la
institución educativa con necesidades especiales. Además de
la nómina de matrícula de los estudiantes.
Programa Presupuestal de Reducción de la Vulnerabilidad y Atención a Emergencias
por Desastres - PREVAED 0068
51
Formacion de Equipos y Brigadistas para la
respuestas frente a emergencias del sector educacion
MOMENTOS DE UNA SESION
A. INICIO
Es el comienzo de la Sesión y el momento para prepararse y ambientarse, se
utilizan:
 Técnicas de Relajación

Normas de Convivencia

Dinámicas de Presentación

Dinámicas de Integración
B. DESARROLLO
Es donde se desarrollan las actividades o juegos progresivos que profundizan
el tema y es una fase de acompañamiento en su experiencia de aprendizaje,
se aplican:
 Trabajos grupales e individuales

Socialización de los trabajos

Planes a futuro, proyecto de vida

Autoestima.

Cooperación.

Solidaridad.

Identificar redes de apoyo

Mejorar la comunidad
C. CIERRE
Es el final de la sesión cuando se consolida lo aprendido. Este es el momento
para evaluar lo aprendido o retroalimentación.
- El círculo es ideal para este momento
- Se evalúa lo aprendido.
- Se establecen compromisos y su aplicación en otros espacios.
- Difunde a través de charlas o campañas acciones a desarrollar
en la etapa de soporte socioemocional.
- En coordinación con el equipo de Gestión de Espacios y
Condiciones del Aprendizaje determinan y acondicionan
los ambientes a utilizar para las actividades de soporte
socioemocional.
52
Minedu - Oficina de Defensa Nacional y Gestión del Riesgo de Desastres
- Gestiona y prevé la adquisición
de los kits socioemocionales y
actividades lúdicas antes las
autoridades competentes para
su adecuada intervención.
- Gestiona con los padres de
familia y autoridades de la
localidad la implementación
de los ambientes con materiales mínimos y necesarios
de la comunidad para la intervención inicial de soporte
socioemocional y actividades lúdicas.
2.- Respuesta: Durante la emergencia:
- Mantiene control efectivo
sobre los niños, niñas y
adolescentes
para evitar
aglomeraciones y estados
de crisis, pánico durante el
proceso de evacuación.
- Ubicados en los ambientes
alternos
o
espacios
seguros poner en marcha
los
procedimientos
de
intervención del soporte socioemocional en los estudiantes.
- Asume con responsabilidad y profesionalismo la intervención
del soporte socioemocional de los niños, niñas y/o
adolescentes que hay entrado en estados de crisis, pánico,
temor, tensión, estrés, entre otros; controlando la contención
socioemocional aplicando las dinámicas y estrategias
establecidas.
- En situaciones en el que los estudiantes no hayan superado
o contralado la crisis, derivar a un personal especializado en
psicología de la zona o localidad.
Programa Presupuestal de Reducción de la Vulnerabilidad y Atención a Emergencias
por Desastres - PREVAED 0068
53
Formacion de Equipos y Brigadistas para la
respuestas frente a emergencias del sector educacion
- Coordina y articula
acciones de protección
con las demás brigadas
y equipo de primera
respuesta.
- Organiza
a
los
equipos de trabajo en
los lugares seguros
donde evacuaran los
estudiantes.
- Registra con apoyo de
algún personal a los
estudiantes que están
siendo intervenidos en
el soporte socioemocional, además de aquellos que hayan
sido derivados a un centro de salud o profesional especializado
o algún padre de familia.
3.- Rehabilitación: Después de
la emergencia:
- Continua
diariamente
empadronando
a
los
estudiantes que participan
en acciones del soporte
socioemocional.
- Distribuye a los estudiantes
para
el
desarrollo
de
las
actividades
del
soporte
socioemocional,
complementándolo con actividades lúdicas.
- Emite un informe del proceso de contención y soporte
socioemocional de los estudiantes intervenidos a su inmediato
54
Minedu - Oficina de Defensa Nacional y Gestión del Riesgo de Desastres
superior de la comisión de Gestión del Riesgo de Desastres de
la institución educativa.
c) EQUIPO DE INTERVENCIÓN DEL CURRÍCULO POR LA
EMERGENCIA (EICE):
Integrada al menos por 03 o más docentes, los cuales son
capacitados previamente por especialistas en currículo
por emergencia, en instituciones educativa uni docentes o
multigrado forman equipos a través de redes educativas, se
destaca por portar un distintivo: brazalete o chaleco de Color
plomo o gris, su objetivo es brindar la continuidad del servicio
educativo a través de la intervención del currículo por la
emergencia dando inicio a la etapa de la Educación Formal.
FUNCIONES A DESARROLLAR EL EQUIPO DE INTERVENCIÓN DEL
CURRÍCULO POR LA EMERGENCIA
1.- Preparación: Antes de la emergencia:
- Está capacitado y entrenado en intervención del currículo por
emergencia de acuerdo al peligro identificado para trabajar
en situaciones de emergencia o desastres
- Elabora en equipo fichas de intervención del currículo por
emergencia de acuerdo al nivel y situación los estudiantes;
además de la condición del contexto o peligro identificado en la
institución educativa. Para ello el necesario tener como primer
paso hacer un diagnóstico de las necesidades y demandas
de aprendizaje en una emergencia, segundo priorizar las
necesidades y demandas identificadas, tercero determinar
las capacidades y logros de aprendizaje que se desarrollaran y
cuarto formular un proyecto de aprendizaje con las fichas de
aplicación en la que se intervendrá.
- Desarrolla talleres de capacitación a todo el personal
Programa Presupuestal de Reducción de la Vulnerabilidad y Atención a Emergencias
por Desastres - PREVAED 0068
55
Formacion de Equipos y Brigadistas para la
respuestas frente a emergencias del sector educacion
docente en elaboración y aplicación de las fichas de
intervención del currículo por la emergencia y de los
protocolos de actuación de la misma.
- Difunde a través de charlas o campañas comunicacionales
acciones a desarrollar en la Etapa Formal de intervención del
currículo por la emergencia.
- En coordinación con el equipo de Gestión de Espacios y
56
Minedu - Oficina de Defensa Nacional y Gestión del Riesgo de Desastres
Condiciones del Aprendizaje determinan y acondicionan los
ambientes a utilizar para la intervención del currículo por la
emergencia.
- Gestiona y prevé la adquisición de los kits pedagógicos por
la emergencia antes las autoridades competentes para su
adecuada intervención.
- Gestiona con los padres de familia y autoridades de la
localidad la implementación de los ambientes con materiales
Programa Presupuestal de Reducción de la Vulnerabilidad y Atención a Emergencias
por Desastres - PREVAED 0068
57
Formacion de Equipos y Brigadistas para la
respuestas frente a emergencias del sector educacion
mínimos y necesarios de la comunidad para la intervención
del currículo por la emergencia.
- Elabora registro de asistencia e instrumentos de evaluación
como por ejemplo listas de cotejo u otros para ser aplicados
en el momento de la intervención.
- Aplica las fichas de intervención del currículo por la
emergencia en proceso de simulacro y simulación para su
proceso de validación.
2.- Respuesta: Durante la emergencia:
- Durante se suscite la emergencia el equipo debe coordinar
con tiempo con el equipo de soporte socioemocional y
actividades lúdicas para determinar la aplicación de la
intervención del currículo por la emergencia y entrar a la
etapa de la Educación formal.
- Previamente a ello hay que revisar las fichas de intervención
del currículo por la emergencia las que deben ser reajustadas
de acuerdo a la situación que se está presentando.
- Aplica las fichas de intervención del currículo de emergencia
de acuerdo a las demandas y necesidades de aprendizaje
identificado.
- Registra a los estudiantes en la ficha su asistencia y
participación
- Valora el desarrollo de las capacidades y niveles de logros
de los aprendizajes a través de un instrumento de evaluación
(lista de cotejo).
- Informa a las autoridades educativas del proceso de
intervención, los avances y niveles de logros obtenidos o
grados de dificultad.
58
Minedu - Oficina de Defensa Nacional y Gestión del Riesgo de Desastres
3.- Rehabilitación: Después de la emergencia:
- Consolida la asistencia diaria de la participación de los
estudiantes durante la intervención del currículo por la
emergencia para informar a las autoridades competentes.
- Procesa e informa a las autoridades educativas los niveles de
avance, logros de aprendizaje o los grados de dificultad.
- Determina en equipo y con participación de los integrantes de
la comisión de Gestión del Riesgo de Desastres de la institución
educativa para la toma de decisión de la transferencia de
la Educación Formal en situaciones de emergencia por la
situación normal de los aprendizajes.
- Informa de la decisión a las autoridades educativas de la UGEL
Programa Presupuestal de Reducción de la Vulnerabilidad y Atención a Emergencias
por Desastres - PREVAED 0068
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Formacion de Equipos y Brigadistas para la
respuestas frente a emergencias del sector educacion
y a los padres de familia de la reapertura de la Educación
Formal en situaciones normales de aprendizaje.
VI.LO QUE DEBE CONOCER UN DOCENTE SOBRE LAS
GENERALIDADES DEL VOLUNTARIADO EN SITUACIONES DE
EMERGENCIA.
1.- ¿CUÁLES SON LAS NORMAS LEGALES SOBRE EL VOLUNTARIO
EN EDUCACIÓN?
Dentro de las normas que debe conocer todo docentes acerca
del voluntario para su accionar ante las emergencias y desastres,
tenemos:
a. Ley Nº 29664, Ley que crea el Sistema Nacional de Gestión
de Riesgo de Desastres (SINAGERD)
b. Decreto Supremo 048-2011-PCM Reglamento de Ley Nº
29664, Sistema Nacional de Gestión de Riesgo de Desastres
(SINAGERD).
c. Decreto Supremo 098-2007-PCM que aprueba el Plan de
Operaciones de Emergencia - PNOE del Sistema Nacional de
Defensa Civil.
d. Decreto Supremo Nº 001-A-2004-DE/SG, que aprobó el Plan
Nacional de Prevención y Atención de Desastres.
e. Decreto Supremo 013-2006-SA, aprueban Reglamento de
Establecimientos de Salud y Servicios Médicos de Apoyo.
f. Resolución Suprema Nº 009, que aprobó el Plan Sectorial de
Prevención y Atención de Emergencias y Desastres.
g. Ley Nº 27867 Ley Orgánica de Gobiernos Regionales.
h. Ley Nº 27783 Ley de Bases de la Descentralización.
i. R.M. Nº 1019-2006 “Norma Técnica de Salud para La
60
Minedu - Oficina de Defensa Nacional y Gestión del Riesgo de Desastres
Vigilancia Epidemiológica con Posterioridad a Desastres
(naturales/antrópicos) y otras Emergências Sanitarias (EPIDES)
en el Perú”.
j. Resolución Jefatural Nº 325-2004, que aprueba el “Manual
de funcionamiento del COE”.
k. Ley del Voluntariado N° 28238-2004
l. D.S N° 003-2015 Aprueba el reglamento de Ley del Voluntariado
2.- ¿QUÉ ES EL VOLUNTARIADO EN SITUACIONES DE EMERGENCIA
O DESASTRES?
Es la labor o actividad realizada sin fines de lucro, en forma gratuita
y sin vínculos ni responsabilidad contractuales.
El voluntariado lo podrá prestar cualquier personal natural,
independientemente; o de una organización de voluntarios
agrupados bajo la forma de una asociación sin fines de lucro la que,
en ningún caso, podrá sustituir que se realiza en forma remunerada.
3.- ¿QUIÉN ES EL VOLUNTARIO EN SITUACIONES DE EMERGENCIAS?
Personal natural que por libre determinación, sin recibir
contraprestación, ni mediar obligación alguna o deber jurídico,
realiza labores sin fines de lucro, en forma gratuita y sin vínculo de
responsabilidad contractual en instituciones públicas o privadas, en
organizaciones sociales y comunitarias.
4.- ¿QUÉ TIPO Y ACTIVIDADES COMPRENDE DESARROLLAR EN EL
VOLUNTARIADO?
TIPOS DE VOLUNTARIADO EN EMERGENCIAS Y REHABILITACIÓN
VER
a) Voluntariado en Emergencias y Rehabilitación General
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por Desastres - PREVAED 0068
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Se desarrolla en toda labor o actividad sin fines de lucro, en
forma gratuita, requiere de conocimientos, desarrollo
de capacidades, habilidades y actitudes para el apoyo en
actividades generales de Gestión Reactiva de la Gestión del
Riesgo de Desastres, tales como:
- Acciones de preparación para emergencias y desastres
- Gestión del albergues
- Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades - EDAN.
- Colaboración en los Centros de Operaciones de Emergencias
- COE
- Restablecimiento de servicios públicos, entre otros.
b) Voluntariado en Emergencias y Rehabilitación Especializado
Se desarrolla en toda labor o actividad que se realiza sin
fines de lucro, en forma gratuita, requiere de conocimientos
y capacidad técnica especializada en una o varias de las
siguientes actividades:
- Atención pre hospitalaria y hospitalaria
- Búsqueda y salvamento
- Control de incendios
- Seguridad alimentaria en emergencias
- Gestión de albergues
- Atención en salud mental
- Restablecimiento de servicios públicos e infraestructura
- Atención primaria en salud mental en emergencias, entre
otros.
El/la voluntario/a especializado/a debe contar con un
título profesional o técnico debidamente reconocido por el
Ministerio de Educación o entidad competente; asimismo,
62
Minedu - Oficina de Defensa Nacional y Gestión del Riesgo de Desastres
comprende profesiones o experiencias relacionadas con
áreas de intervención.
Se ejerce bajo la conducción y liderazgo de la autoridad
competente de Gestión de Riesgo de Desastres donde se
ejerce el voluntariado.
c) Servicio Escolar Solidario en Preparación y Atención de
Desastres, SESPAD - INDECI.
Desarrolla toda labor o actividad que se realiza sin fines de
lucro, en forma gratuita, en la que participan de cuarto y
quinto grado de nivel secundario de Educación Básica Regular.
El Servicio Escolar Solidario en Preparación y Atención de
Desastres - SESPAD-INDECI, es la contribución a la formación
de ciudadanos/as conscientes de sus responsabilidades con
la sociedad y su entorno. Su desarrollo está enmarcado en la
normatividad aprobada por el INDECI.
Programa Presupuestal de Reducción de la Vulnerabilidad y Atención a Emergencias
por Desastres - PREVAED 0068
63
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UNIDAD II
LO QUE DEBE CONOCER
UN DOCENTE BRIGADISTA
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I. INTRODUCCIÓN A LOS CONCEPTOS EN GESTIÓN DEL
RIESGO DE DESASTRE
1.- Conceptos Básicos
a) Peligro: Posibilidad de que un fenómeno físico,
potencialmente dañino, de origen natural o inducido por la
acción humana, se presente en un lugar específico con una
cierta intensidad y en un periodo de tiempo y frecuencia
definidos.
Estos pueden tornarse peligroso para las personas y sus
medios de vida (edificaciones, sistemas, economías)
instalados en una región o localidad expuesta al mismo.
Ejemplo: Presencia lluvias intensas, deslizamientos de
huaycos, inundaciones, explosiones de sustancias químicas.
b) Vulnerabilidad: : Es la susceptibilidad de la población,
la estructura física o las actividades socioeconómicas, de
sufrir daños por acción de un peligro o amenaza.
c) Riesgo: Es la posibilidad de que la población sufra daños
o haya pérdidas como resultado de la coexistencia de
vulnerabilidad e impacto de un peligro en una localidad
o región. Ejemplo: El cauce de un río puede desbordarse
cuando llueve por más de dos horas continuas e intensas.
d) Evento Adverso: Suceso generalmente violento, causado
por la naturaleza o la actividad humana, que puede causar
daños a los bienes, los servicios y el ambiente.
e) Emergencia: Estado de daños sobre la vida, el patrimonio
y el medio ambiente ocasionados por la ocurrencia de un
Programa Presupuestal de Reducción de la Vulnerabilidad y Atención a Emergencias
por Desastres - PREVAED 0068
65
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fenómeno natural o inducido por la acción humana que
altera el normal desenvolvimiento de las actividades de
la zona afectada. También puede definirse como hechos
que suceden repentinamente y de manera imprevistas,
que hace tomar medidas inmediatas para minimizar sus
consecuencias. No supera nuestra capacidad de respuesta.
Ejemplo: Un accidente automovilístico, un incendio en el
laboratorio de ciencias.
e) Desastre: Conjunto de daños y pérdidas, en la salud,
fuentes de sustento, hábitat físico, infraestructura, actividad
económica y medio ambiente, que ocurre a consecuencia
del impacto de un peligro o amenaza cuya intensidad genera
graves alteraciones en el funcionamiento de las unidades
sociales, sobrepasando la capacidad de respuesta local para
atender eficazmente sus consecuencias, pudiendo ser de
origen natural o inducido por la acción humana.
f) Cultura de prevención: Es el conjunto de valores, principios,
conocimientos y actitudes de una sociedad que le permiten
identificar, prevenir, reducir, prepararse, reaccionar y
recuperarse de las emergencias o desastres. La cultura
de prevención se fundamenta en el compromiso y la
participación de todos los miembros de la sociedad.
g) Resiliencia: Capacidad de las personas, familias y
comunidades, entidades públicas y privadas, actividades
económicas y las estructuras físicas para asimilar, absorber,
adaptarse, cambiar, resistir y recuperarse del impacto de un
peligro o amenaza, así como de incrementar su capacidad
de aprendizaje de recuperación de los desastres pasados
para protegerse mejor en el futuro.
66
Minedu - Oficina de Defensa Nacional y Gestión del Riesgo de Desastres
h) Gestión del Riesgo de Desastre: Es un proceso social cuyo fin
último es la prevención, la reducción y el control permanente
de los factores de riesgo de desastres en la sociedad, así
como la adecuada preparación y respuesta ante situaciones
de desastre, considerando las políticas nacionales con
especial énfasis en aquellas relativas a materia económica,
ambiental, de seguridad, defensa nacional y territorial de
manera sostenible.
Está basada en la investigación científica y de registro de
informaciones, orienta las políticas, estrategias y acciones
en todos los niveles de gobierno y de la sociedad con la
finalidad de proteger la vida de la población y el patrimonio
de las personas y del Estado.
i) Plan de contingencia: son los procedimientos específicos
preestablecidos de coordinación, alerta, movilización y
respuesta ante la ocurrencia o inminencia de un evento
particular para el cual se tiene escenarios definidos. Se
emite a nivel nacional, regional y local.
2.- Áreas y Alcances de la Gestión del Riesgo
Para su estudio, la Gestión del Riesgo se ha clasificado en cuatro
áreas: Análisis de Riesgo, Reducción de Riesgo, Manejo del Desastre
y Recuperación. En la primera Área se realiza el diagnóstico o
caracterización del centro educativo y en las tres áreas restantes
se distribuyen siete etapas para el manejo del Riesgo (Prevención,
Mitigación, Preparación, Alerta, Respuesta, Rehabilitación,
Reconstrucción).
Programa Presupuestal de Reducción de la Vulnerabilidad y Atención a Emergencias
por Desastres - PREVAED 0068
67
Formacion de Equipos y Brigadistas para la
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II. BASE LEGAL
1.- SOBRE EL SISTEMA NACIONAL DE GESTION DEL RIESGO DE
DESASTRES - LEY N° 29664.
Es un sistema interinstitucional, sinérgico, descentralizado,
transversal y participativo, con la finalidad de identificar y reducir
los riesgos asociados a peligros o minimizar sus efectos; así como
evitar la generación de nuevos riesgos, y preparación y atención
ante situaciones de desastre, mediante el establecimiento de
principios, lineamientos de política, componentes, procesos e
instrumentos de la Gestión del Riesgo de Desastres.
2.- DE LA COMPOSICIÓN DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN
DEL RIESGO DE DESASTRES (SINAGERD)
· Presidencia Del Consejo De Ministros, Que Asume La Función
De Ente Rector.
· El Consejo Nacional De Gestión De Riesgo De Desastres.
· El Centro Nacional De Estimación, Prevención Y Reducción
Del Riesgo De Desastres (Cenepred).
· El Instituto Nacional De Defensa Civil (Sinadeci).
· Los Gobiernos Regionales Y Los Gobiernos Locales
· El Centro Nacional De Planeamiento Estratégico (Ceplan).
· Las Entidades Públicas, Las Fuerzas Armadas, La Policia
Nacional Del Perú, Las Entidades Privadas Y La Sociedad
Civil.
68
Minedu - Oficina de Defensa Nacional y Gestión del Riesgo de Desastres
3.- DEL AMBITO DE APLICACIÓN DEL SINAGERD
Es de cumplimiento obligatorio para todas las entidades y empresas
públicas de todos los niveles de gobierno, así como para el sector
privado y la ciudadanía en general.
4.- ¿CUÁLES SON LOS OBJETIVOS DEL SISTEMA NACIONAL DE
GESTIÓN DE RIESGO DE DESASTRES (SINAGERD)?
· La identificación de los peligros, el análisis de las vulnerabilidades
y el establecimiento de los niveles de riesgo para la toma de
decisiones oportunas en la GRD.
· La articulación de los componentes y procesos de la GRD.
· La promoción para la incorporación de la GRD en los procesos
de planificación del desarrollo y en el ordenamiento territorial.
· La prevención y reducción del riesgo, evitando gradualmente
la generación de nuevos riesgos y limitando el impacto adverso
de los peligros a fin de contribuir al desarrollo sostenible del
país.
· La promoción de la participación de diferentes actores locales,
de la sociedad civil y del sector privado en general, en la
identificación de prioridades y el desarrollo de las acciones
subsidiarias pertinentes.
· La articulación de la política Nacional e GRD con otras políticas
de desarrollo a escala nacional e internacional.
· La disposición de la información a través del sistema de
información para la GRD, para la formulación de planes,
programas y proyectos.
Programa Presupuestal de Reducción de la Vulnerabilidad y Atención a Emergencias
por Desastres - PREVAED 0068
69
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· La atención oportuna de la población en emergencias, a través
del Sistema de Información para la GRD, para la formulación
de planes, programas y proyectos.
· La atención oportuna de la población en emergencia a través
de los procesos adecuados para la preparación, respuesta y
rehabilitación.
· La recuperación social, la reactivación económica y la
reconstrucción, como consecuencia de un desastre, en el
marco del proceso de planificación del desarrollo.
5.- ¿CUÁL ES LA DEFINICIÓN DE GESTIÓN DE RIESGO?
Es un proceso social cuyo fin último es la prevención, la reducción
y el control permanente de los factores de riesgo de desastre
en la sociedad, así como la adecuada preparación y respuesta a
ante situaciones de desastre, considerando la políticas nacionales
con especial énfasis en aquellas relativas a materia económica,
ambiental, de seguridad, defensa nacional y territorial de manera
sostenible.
6.- ¿CUÁLES SON LOS COMPONENTES Y PROCESOS DE LA GESTION
DEL RIESGO DE DESASTRES?
Dentro de la Ley General N° 29664 – Sistema Nacional de Gestión
del Riesgo de Desastre, refiere tres (03) componentes articulados
a siete (07) proceso a desarrollar en toda entidad o institución
pública o privada. Estos son:
Los componentes y procesos del SINAGERD se pueden apreciar en
la siguiente imagen:
70
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Componentes y procesos de la GRD.
7.- LOS PROCESOS DE LA GESTION DEL RIESGO DE DESASTRES
7.1.- GESTIÓN PROSPECTIVA:
Es el conjunto de acciones que se planifican y realizan con el fin
de evitar y prevenir la conformación del riesgo futuro que podría
originarse con el desarrollo de nuevas inversiones y proyectos en
el territorio.
En ella se toman medidas que evitan el riesgo y se da en el mediano
y largo plazo
7.2.- GESTIÓN CORRECTIVA:
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Es el conjunto de acciones que se planifican y realizan con el objeto
de corregir o mitigar el riesgo existente.
Es considerar tener en cuenta las medidas para reducir los efectos
del riesgo en el corto y mediano plazo.
7.3.- GESTIÓN REACTIVA:
Es el conjunto de acciones y medidas destinadas a enfrentar los
desastres ya sea por un peligro inminente o por la materialización
del riesgo.
Significa brindar la atención a las medidas para reducir o responder
al riesgo a enfrentar en situaciones de emergencia.
8.- LA IMPLEMENTACION DE LA POLITICA NACIONAL DE GESTION
DEL RIESGO DE DESASTRES
La implementación de la Gestión del Riesgo de desastres en las
escuelas implica desarrollar tareas de planeamiento, organización,
dirección y control de las actividades y acciones relacionadas con
los siguientes procesos:
8.1.- Estimación de riesgos
Conjunto de acciones y procedimientos que se realizan para
generar el conocimiento de los peligros o amenazas, analizar la
vulnerabilidad y establecer los niveles de riesgo que permitan la
toma de decisiones en la Gestión del Riesgo de Desastres.
Además, implica realizar una valoración de los componentes del
riesgo (peligros y vulnerabilidad). Para realizar un análisis completo
del riesgo deben tomar en cuenta los diferentes resultados de los
estudios relacionados.
8.2.- Prevención y reducción del riesgo
72
Minedu - Oficina de Defensa Nacional y Gestión del Riesgo de Desastres
Son acciones que se orientan a evitar la generación de nuevos
riesgos en la sociedad y a reducir las vulnerabilidades y riesgos
existentes en el contexto de la gestión del desarrollo sostenible.
Estos se relacionan con el factor externo del riesgo: sabiendo que,
es la probabilidad de que ocurra un evento destructivo de origen
natural o generado por la actividad humana, se presenta en un
lugar específico, con cierta intensidad, en un periodo de tiempo y
con una frecuencia definida.
Y además de la vulnerabilidad, sabiendo que es el Factor interno
del riesgo: que es la debilidad o fortaleza que tiene una persona,
un objeto o una comunidad para soportar el impacto del fenómeno
identificado en la amenaza o peligro.
-Estructural: Da referencia a los antecedentes estructurales
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del local educativo como cuándo fue construido, tipo de
material, remodelación, número de pisos, pabellones, el tipo
de forma de la planta de la edificación, bloques, distribución
de los elementos resistentes de los muros, sistemas eléctricos,
agua y desagüe, mobiliario y equipo del local escolar, entre
otros aspectos que determinan el tipo de construcción de la
institución educativa.
-No Estructural: Da referencia a los servicios básicos,
equipamiento y elementos arquitectónicos de la institución
educativa en relación e impacto a los peligros generados por
el tipo de fenómeno de geodinámica interna que enfrenta la
Escuela como sismo, tsunami y erupciones volcánicas. Dentro
de la geodinámica externa relacionarlo con la presencia
de huaycos, deslizamientos, avalanchas, derrumbes,
hundimientos, inundaciones por lluvias intensas, bajas
temperaturas – friaje, helada, sequías, granizadas, oleajes
anómalos, vientos fuertes, fenómeno de El Niño y/o La Niña.
Además de referirse con los peligros de origen biológico como
puede ser epidemias y plagas.
Además, debemos considerar a los peligros inducidos
por actividad humana como los incendios, explosiones,
intoxicación, residuos peligrosos. Particularmente concierne
incluir el entorno social de la institución educativa teniendo
en cuenta los rasgos de violencia, pandillaje, delincuencia,
maltrato, explotación sexual, trabajo infantil y adolescente,
drogas, ludopatía, entre otros factores que determinan
condiciones de peligro.
-Organizativo: Refiere a la capacidad instalada de los espacios
74
Minedu - Oficina de Defensa Nacional y Gestión del Riesgo de Desastres
o áreas por persona en el local escolar, distribución de recursos
materiales y organizacionales disponibles (botiquines,
camillas, portátiles, etc.), sistemas alternos de comunicación
para activar la alarma o alerta en caso de emergencia, rutas
de evacuación, sistema de protección contra incendios,
equipos básicos de rescate, iluminación de emergencia,
previsión en instalaciones para personas discapacitadas,
existencia de planes de GRD y plan de contingencia, planes
para el mantenimiento correctivo del local escolar, desarrollo
de capacidades y cumplimiento de funciones de la comisión
de GRD, COE y brigadas, entre otros.
8.3.- Preparación, respuesta y rehabilitación:
Son acciones que se realizan con el fin de procurar una óptima
respuesta de la sociedad en caso de desastres, garantizando una
adecuada y oportuna atención de personas afectadas, así como la
rehabilitación de los servicios básicos indispensables, permitiendo
normalizar las actividades en la zona afectada por el desastre.
8.4.- Reconstrucción:
Son acciones que se realizan para establecer condiciones sostenibles
de desarrollo en las áreas afectadas, reduciendo el riesgo anterior
al desastre y asegurando la recuperación física, económica y social
de las comunidades afectadas.
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9.- ¿CUÁLES SON LOS PROCESOS DE LA GESTIÓN DEL RIESGO DE
DESASTRES?
9.1.- ESTIMACIÓN DEL RIESGO
Son acciones y procedimientos que se realizan para generar el
conocimiento de los peligros o amenazas, analiza la vulnerabilidad y
establece los niveles de riesgo que permiten la toma de decisiones
en la Gestión del Riesgo de Desastres.
9.2.- PREVENCIÓN DEL RIESGO
Conjunto de acciones para impedir o evitar la ocurrencia de daños
o la generación de nuevos riesgos a consecuencia de un evento
adverso.
9.3.- REDUCCIÓN DEL RIESGO
Conjunto de acciones para reducir los posibles efectos negativos
durante desastres y emergencias. El objetivo es minimizar los
posibles daños y vulnerabilidad.
76
Minedu - Oficina de Defensa Nacional y Gestión del Riesgo de Desastres
9.4.- PREPARACIÓN
Conjunto de medidas y acciones para reducir al máximo la
pérdida de vidas humanas y otros daños, organizando oportuna
y adecuadamente la respuesta y rehabilitación para asegurar la
continuidad de los servicios. Esto implica planificación, desarrollo
de capacidades, organización de la comunidad educativa,
operación eficiente de las instituciones y entidades encargadas de
la atención y socorro, establecimiento y operación de los sistemas
de alerta temprana y gestión de recursos, entre otros. Esto significa
anticiparse y responder en forma eficiente y eficaz.
9.4.- RESPUESTA
Conjunto de acciones o actividades llevadas a cabo inmediatamente
de ocurrido una emergencia o desastre, ante la ocurrencia de
daños. Su objetivo es salvar vidas, reducir el sufrimiento y disminuir
pérdidas.
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por Desastres - PREVAED 0068
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9.5.- REHABILITACION
Conjunto de acciones enfocadas al restablecimiento de los servicios
públicos básicos indispensables en el menor tiempo posible dando
inicio a la reparación de los daños físicos, ambiental, social y
económicos en la zona afectada por una emergencia o desastre.
9.6.- RECONSTRUCCION
Proceso de reparación a mediano y largo plazo del daño físico,
social y económico, a un nivel de protección superior al existente
antes del evento. Implica acciones para restablecer las condiciones
sostenibles de desarrollo en las áreas afectadas, reduciendo el
riesgo anterior al desastre y asegurando la recuperación física
y social, así como la reactivación económica de las comunidades
afectadas.
78
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10.- ¿CÓMO SE REALIZA EL PLAN DE GESTION DEL RIESGO DE
DESASTRES EN LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA?
La Comisión de GRD de la institución educativa en conjunto con las
brigadas y equipos son los encargados de diseñar y formular el Plan
de Gestión del Riesgo de Desastres, con el apoyo de los padres de
familia, representantes de los estudiantes, instituciones o entidades
aliadas en brindar orientaciones y lineamientos de preparación,
prevención, reducción, respuesta y rehabilitación educativa en
situaciones de emergencias.
El Plan de GRD nos permite identificar los riesgos a los que está
expuesto nuestra Institución Educativa y la comunidad, conocer
con los recursos que contamos para enfrentar una situación de
emergencia o desastre, permite diseñar las estrategias necesarias
para evitar, reducir o responder adecuadamente a los posibles casos
de emergencia; así como también organizarnos y capacitarnos para
actuar y tomar decisiones acertadas frente a una Emergencia o
Desastre.
Pasos para elaborar el Plan de Gestión del Riesgo de Desastre de
la institución educativa:
1. Tomar la decisión y organizarse: El director o directora
convoca a toda la comunidad educativa y designa a una persona
que se responsabilice de la coordinación de GRD. Todo este
proceso recae en la comisión de GRD de la I.E.
Esta etapa debe ser de motivación, promoción y sensibilización
a la comunidad educativa sobre la importancia de trabajar la
Gestión del Riesgo de Desastres en la Escuela. Además deben
de participar e involucrar a entidades aliadas, padres de familia
y empresa privada.
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2. Reconocer las características del Territorio: Diagnóstico,
Es necesario conocer y describir el territorio donde está ubicada
la escuela, las relaciones que existe entre las dinámicas de la
naturaleza, ecosistema y las dinámicas de la comunidad. Esto
permite tener un panorama general de las características del
territorio.
3. Reconocer los peligros: Teniendo un diagnóstico preliminar,
se inicia con el análisis del reconocimiento y clasificación de los
peligros a los que está expuesto el territorio donde está ubicada
la institución educativa, para ello se determina si es de origen
natural o inducidos por la actividad del ser humano.
4. Analizar las vulnerabilidades y resiliencia: Identificado y
priorizado los peligros, se inicia el proceso de análisis colectivo
para averiguar qué tan débiles o que tan fuertes se es para
resistir sus efectos o consecuencias de los desastres.
Al identificar los factores que nos hacen más débiles estaremos
identificando las “vulnerabilidades”; y al identificar aquellas que
nos ayudarán a resistir dichos efectos estaremos identificando
la “resiliencia”. Entendida ésta por el nivel de asimilación o
capacidad de recuperación del ser humano y sus medios de vida
frente a la ocurrencia de un peligro.
5. Elaborar el mapa de peligros y vulnerabilidades:
Identificado los peligros y analizada las vulnerabilidades, es
importante calcular los riesgos. Estos deben estar plasmados
en un mapa o croquis, donde señale las zonas de mayor
vulnerabilidad que tiene la comunidad educativa.
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Minedu - Oficina de Defensa Nacional y Gestión del Riesgo de Desastres
6. Diseñar acciones de prevención: Identificados los peligros y
analizada las vulnerabilidades, es importante calcular los riesgos
o posibles impactos que tendrá la comunidad educativa, para ello
se plantean acciones de prevención a fin de reducirlos.
Las actividades propuestas se orientan a desarrollar
conocimientos, actitudes, vales y procedimientos para reducir
los riesgos o minimizar los efectos que pueden generarse por
actitudes o actividades humanas.
7. Diseñar acciones de reducción: Identificados los peligros
y analizada las vulnerabilidades de la institución educativa, se
determina acciones para reducir los riesgos. Esto implica abordar
medidas de prevención, reducción y preparación para minimizar
las vulnerabilidades de la institución educativa.
8. Identificar recursos: Es importante que habiendo
identificado los peligros y los demás pasos anteriores; es necesario
especificar con qué recursos cuenta la institución educativa para
implementarlo durante el proceso.
9. Diseñar el Plan de Contingencia: Habiendo desarrollado
cada uno de los pasos anteriores queda determinar el Plan de
Contingencia, para ello se debe contar con toda la información
diagnóstica y análisis de los riesgos a los que está expuesta la
institución educativa al suscitarse un evento. En ello se establecen
procedimientos específicos preestablecidos de respuesta y
rehabilitación(coordinación, alerta y movilización), para el cual
tiene escenarios definidos.
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INVITACION A SER PARTE DE LOS EQUIPOS DE RESPUESTA DEL
SECTOR EDUCACIÓN BAJO MODALIDAD DE VOLUNTARIADO.
La invitación se realiza a los docentes de la institución educativa
para conformar el equipo VOLUNTARIADO, vale decir ser parte de
las brigadas, por ello deben cumplir con el perfil y las condiciones
básicas para ser parte de este equipo.
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Modelo de Invitación
Lima, 15 de octubre del 2015
Lic. JORGE LÓPEZ CARREÑO
Docente de la Institución Educativa San Agustín N°356
Un saludo muy cordial a nombre del Ministerio de Educación, el
motivo de la presente, es hacer de su conocimiento que usted
ha sido pre-seleccionado para participar en el VOLUNTARIADO
de su Institución Educativa para ser parte de los BRIGADISTAS DE
EDUCACIÓN, para tal efecto será capacitado en temas teóricos y
prácticos a fin de brindarle las herramientas necesarias para su
accionar durante las emergencias y desastres. Por lo que invitamos
a usted para su participación a las clases teóricas del 25 de octubre
hasta al 10 de Noviembre del presente año.
Agradeciendo anticipadamente su gentil atención a la presente.
Atentamente;
…………………..……………………….……….
Mg. Juan Pedro Huapaya González
Dirección de Capacitación
Ministerio de Educación
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FICHA DE INSCRIPCION PARA
RIGADISTAS/VOLUNTARIADO
FICHA DE INSCRIPCIÓN N°001
FOTO
NOMBRE Y APELLIDOS: ………………………………………………………………
EDAD: ……………………………….. SEXO: ……………………………………
DIRECCIÓN DE DOMICILIO: …………………………………………………………
N° CELULAR……………………………….. N° TELÉFONO FIJO:
…………………………………………….
EMAIL: ………………………………………………………..………………………………
PROFESIÓN: ………………………………………………..………………………………
GRADO ACADÉMICO: ………………………………..………………………………
EDAD:……………………………………………………………………..……………………
GRUPO SANGUÍNEO: …………………………… ALÉRGICO A:……………
N° DE HIJOS: …………………………………
ESTADO CIVIL: …………………………………………………
HA SIDO CAPACITADO EN TEMAS DE GESTIÓN DEL RIESGO.
¿CUÁLES?
…………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………
86
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…………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………
HA PARTICIPADO EN ALGÚN OTRO VOLUNTARIADO. ¿CUÁLES?
………………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………………
COMPROMISO DEL BRIGADISTA
YO__________________identificado
con
DNI
N°…___________………………………………………, me comprometo bajo JURAMENTO a
cumplir fielmente las acciones como BRIGADISTA DEL SECTOR
EDUCACIÓN, tanto en actividades de capacitación y movilización de
las brigadas ante emergencias y desastres.
Lima,.………… de …………………. del 20……
………………………………………………………………
JOEL REYES HERRERA
BRIGADISTA DE EDUCACIÓN
HUELLA
DIGITAL
Programa Presupuestal de Reducción de la Vulnerabilidad y Atención a Emergencias
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87
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rú
Pe
pa
ís
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n
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en
la
An
ta
d
rti
a
CONOZCO MI AMBIENTE,
IDENTIFICO LAS AMENAZAS
Y GESTIONO LOS RIESGOS DE DESASTRES.