Educación en uruguay - Universidad de Montevideo

UM-Centro de Investigaciones en Economía Aplicada (UM/CIEA)
OBSERVATORIO DE VULNERABILIDAD SOCIAL
BOLETÍN ESTADÍSTICO1: EDUCACIÓN EN URUGUAY
OCTUBRE, 2013 – INFORME Nº 1
El presente informe pretende abordar las nuevas tendencias en los logros educativos de los jóvenes
en Uruguay en el período 1991 – 2012. Se combina información proveniente de las Encuestas
Continuas de Hogares (INE) y pruebas PISA. 2 Los estadísticos fueron de elaboración propia; se
estudió el acceso al ciclo básico, el rezago, la asistencia, la deserción y la finalización del ciclo básico
así como la secundaria. Hay diferencias en estos estadísticos de acuerdo al quintil de ingreso. Por
último, se muestra a la población Ni-Ni, cuyo aumento en los últimos años reclama atención
urgente.
ACCESO A CICLO BÁSICO SEGÚN QUINTIL DE INGRESO
En los últimos años ha aumentado notoriamente el acceso a enseñanza secundaria en los quintiles
más bajos de ingreso. La tasa de matriculación en secundaria para jóvenes entre 13 y 18 años en el
1er quintil de ingresos, que estuvo constante en torno al 70% en la década del 2000, experimentó
una suba de casi 10 puntos porcentuales en 2011 y 2012. La tasa promedio de acceso a ciclo básico
en Uruguay se ubica actualmente en 92%.
Acceso a Ciclo Básico por Quintil
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
1er Quintil
5to Quintil
Total
Fuente: ECH (INE) Elaboración Propia
REZAGO EN EDUCACIÓN BÁSICA OBLIGATORIA
El aumento en la matriculación ha ido acompañado de una caída en el rezago educativo, sobre todo
en los quintiles más bajos de ingreso. Se entiende por rezago escolar la condición de estar cursando
un grado inferior al que correspondería para el tramo de edad del niño o adolescente. Dicho
estadístico se computa para jóvenes entre 7 y 15 años.
El rezago escolar en el quintil más bajo de ingresos se ubicó en 52% en 2012, por debajo de los
niveles observados en la década del 2000, pero en los mismos niveles de la década del 90. El rezago
escolar en jóvenes del quintil de ingresos más altos es de 24%, evidenciando una leve caída en los
últimos años, pero aún en niveles mayores que en la década del 90. En promedio, la tasa de rezago
en la educación básica obligatoria es de 40%.
Si bien en principio la caída del rezago se entendería como un logro, se debe tener en cuenta que en
los últimos años hay tendencias pedagógicas que promueven el pase escolar aún en condiciones de
1
Por favor, citar como “Informe UM/CIEA Nº 1, Octubre 2013”. UM/CIEA es el Centro de Investigaciones en Economía
Aplicada de la Facultad de Ciencias Empresariales y Economía de la Universidad de Montevideo.
http://fcee.um.edu.uy/investigacion/economia-aplicada/
2
Además se consulta a: Sourrouille, F. (2009). Obstáculos a la plena escolarización y configuraciones educativas en América Latina.
Distintas formas que asume la desigualdad. Cuaderno 02. Sistema de Información de Tendencias Educativas en América Latina.
ISSN 1999-6179.
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insuficiencia en los aprendizajes. El fenómeno del “pase social” por el cual se promociona para
evitar la congestión en las aulas en determinados estratos puede ser otra hipótesis por detrás del
comportamiento observado.
Rezago en Educación Básica Obligatoria
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
1er Quintil
5to Quintil
Total
Fuente: ECH (INE) Elaboración Propia
ASISTENCIA DE JÓVENES DE 11 Y 12 AÑOS A EDUCACIÓN
Asistencia de jóvenes de 11 y 12 años
100%
98%
96%
94%
Total
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
92%
1er Quintil
Fuente: ECH (INE) Elaboración Propia
ASISTENCIA DE JÓVENES DE 15 Y 16 AÑOS A EDUCACIÓN
Asistencia de jóvenes de 15 y 16 años
90%
80%
70%
60%
50%
Total
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
40%
1er quintil
Fuente: ECH (INE) Elaboración Propia
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El porcentaje de asistencia de los jóvenes de 11 y 12 años es superior al de los jóvenes de 15 y 16
años. Es más, hay mayores diferencias entre el 1er quintil de ingreso y la población total de
Uruguay. Aun así, en los últimos años se experimentó un aumento en la asistencia a centros
educativos en los jóvenes de 15 y 16 años.
DESERCIÓN DEL CICLO BÁSICO SEGÚN QUINTIL DE INGRESO
A partir del 2007 se observa una caída de magnitud en la deserción del Ciclo Básico para la
población en el 1er quintil de ingresos. Se entiende como desertores del ciclo básico a aquellos
jóvenes entre 13 y 18 años que no asisten al sistema educativo, que completaron primaria y que no
han completaron el ciclo básico. La tasa de deserción para los jóvenes en el quintil más bajo de
ingresos pasó del 40% en el 2007 a 28% en 2012. La deserción promedio en el Uruguay es
actualmente de 17%.
Deserción del Ciclo Básico según Quintil de Ingreso
50%
40%
30%
20%
10%
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
0%
Total
1er Quintil
5to Quintil
Fuente: ECH (INE) Elaboración Propia
FINZALIZACION DEL CICLO BÁSICO SEGÚN QUINTIL DE INGRESO
A pesar de la reducción en el rezago y la deserción, no se observa todavía una mejora en las tasas de
finalización del ciclo básico. El porcentaje de los jóvenes entre 19 y 21 años que finaliza el ciclo
básico de educación secundaria se ubica en torno al 70% desde principios de la década del 2000. La
tasa para el quintil de ingresos más bajo es de 40%, constante en los últimos 20 años.
Finzalización de Ciclo Básico según Quintil de Ingreso
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
1er Quintil
5to Quintil
Total
Fuente: ECH (INE) Elaboración Propia
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FINALIZACIÓN DE ENSEÑANZA SECUNDARIA
También las tasas de finalización de enseñanza secundaria permanecen relativamente constantes.
Uruguay presenta una de las tasas de graduación más bajas de toda América Latina: en 2012 solo
un 38% de los jóvenes uruguayos de 22 años había logrado culminar secundaria. La disparidad
entre los estratos de ingresos altos y bajos es significativa. La tasa de graduación es solo de 10% en
el 1er quintil de ingresos, aún más baja que la que se observaba para este mismo estrato a
principios de los 90 (cuando llegó a alcanzar el 20%). En el quintil de ingresos más alto, por su
parte, el 71% de los jóvenes de 22 años manifiesta haber finalizado secundaria. Contrariamente con
lo acontecido en los estratos más bajos, la tasa para el quintil de ingresos más alto es 10 puntos
porcentuales más alta que a principios de los 90. La comparación de este estadístico para los
diferentes quintiles señala un incremento de la brecha educativa en los últimos 20 años.
Graduación de Secundaria según Quintil de Ingreso
Jóvenes de 22 años
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
1er Quintil
5to Quintil
Total
Fuente: ECH (INE) Elaboración Propia
NI-NI
En los últimos años Uruguay ha experimentado un aumento de los NI-NI. Estas son las personas
entre 15 y 29 años que no estudian, no trabajan y tampoco realizan las tareas del hogar. Hubo un
marcado aumento en los últimos años para el 1er quintil del ingreso en Uruguay.
Ni-Ni
14,0%
12,0%
10,0%
8,0%
6,0%
4,0%
2,0%
0,0%
% de Personas entre 15 y 29 años que no estudian, no trabajan y no realizan
las tareas del hogar. 1er Quintil
Fuente: ECH (INE) Elaboración Propia