RESOLUCIÓN N" -2016

Tribunal Nacional del
PERU
Ministerio
Autoridad Nacional
Resolución de , •• •
de Agricultura y Riego
del Agua
Controversias Hidrtci
'Decenio de las Personas con Discapaeidad en e<Perú'
'Año de la consoédaaón del Mar de Grsu*
RESOLUCIÓN N"
-2016-ANA/TNRCH
Lima,
1
EXP. TNRCH
CÜT
IMPUGNANTE
MATERIA
ÓRGANO
UBICACIÓN
POLÍTICA
132-2016
94107-2013
GobiernoRegional de lea
PnxedimienlD administra6vo sstdixtador
AAA Chaparra - Cttinclia
Distrito
Nasca
Provincia
Nasca
Departamento
lea
SUUILLA;
Se declgia Improcedente el recurso de apeleciófi nieipuesftporer Gobierno Regional de lea conMla fíesokiaún Diiedoftí
7T3-201$MA-
AAA. CH.CH, porhabefía preíamadoen ibrTna extemporánea.
RECURSO AOMINiSTRATfVO Y ACTO IMPUGNADO
El recurso de apelación interpuesto por el Gobierno Regional de lea contra la Resolución (Directoral N° 7732015-ANA-AAA.CH.CH,emitida por la Autoridad Administrativa del Agua Chaparra - Chincha, mediante la
cual se le impuso una multa de 03 UIT por haber infringido el numeral 3 del articulo 120''de la Ley de
Recursos Hidricos.
2. DELIMITACIÓN DELA PRETENSIÓN IMPUGNATORIA
El Gobierno Regional de lea solicita que se declare fundado su recurso de apelación interpuesto contra la
Resolución Directoral N» 773-2015-ANA-AAA.CH.CH.
3. FUNDAMENTOS DEL RECURSO DE APELACIÓN
El impugnante sustentasu recurso de apelación con lossiguientes argumentos:
3.1. Al emitirse la Resolución Directoral N° 773-2015-ANA- AAA-CH.CH, la Autoridad Administrativa dtí
Agua Chaparra - Chincha tuvo en consideración informes técnicos que noanalizan en quéconsiste la
gravedadde la infracción cometida.
3.2. Laresolución cuestionada no evidencia una adecuada motivación, pues no tomó en consideración el
Oficio N" 009-2014-ANA-ALA-GRANDE, el cual señala que la obra ejecutada no ha pretendido
obtener beneficios de una fu^te de agua, sinoque ha ponderado esencialmente el interés público.
3.3. Lasanción impuesta noes razonable ni proporcional, puestoque no se ha tomado en cuenta que con
la constnjcción del puente carrozable se ha procurado satisfacer una necesidad colectiva.
3.4. La Autoridad Administrativa del Agua Chaparra - Chincha con la impostoíón de la referida sanción, ha
violado los principios constitucionales de legalidad, debido proceso y la garantía de motivación de las
resoluciones administrativas.
U£»TAS
OC*l
OSICK
ANTECEDENTES
Actuaciones previas al iniciodel procedimientoadministrativosancionador
4.1. El 27.08.2013, la Admínistr»:ión Local de Agua Grande realizó una inspección ocularen un tramo del
rio Aja ubicado en el distrito y provincia de Nasca, dejando constancia en el acta de inspección
correspondiente que el Gobierno Regional de lea estaba constnj^ndo un puente canozable sin
contarcon la autorización de la Autoridad Nacional de!Agua.
4.2. La Administración Local de Agua Grande conel Informe Técnico N' 093-2013-ANA-ALA-GRANDE de
fecha 05.09.2013, señaló que se constató que el Gobierno Regional de lea ha estado ejecutando
trabajos de construcción de un puente camszableen un tramodel rioAja sin autorización.
Desarrollo del procedimiento administrativo sancionador
4.3. Mediante la Notificación N° 083-2014-ANA-ALA GRANDE de fecha 29.04.2013, la Administración
Local de Agua Grande comunicó el inicio de un procedimiento administrativo sancionador al Gobiemo
Regional de lea porla ejecución de trabajos de construcción de un puentecarrozable en un tramo del
rio Aja sin autorización de la Autoridad Nacional del Agua.
4.4. En fecha 22.05.2014, el Gobiemo Regional de lea presentó sus descargos señalando que mediante la
Resolución Directoral N® 123-2014-ANA-AAA-CH.CH de fecha 09.04.2014. !a Autoridad Nacional del
Agua autorizó la ejecución de la obra denominada: 'Consüucción de Puente Carrozable y Obras
Complementarias en el Sectorde Aja - Ciudad de Nasca".
4.5. La Administración Local de Agua Grande con el Informe Técnico N® 007-2013-ANA-AAA.CH,CH-ALA
GRANDE/CBM de fecha 02.02.2015, señaló que si bien la Autoridad Administrativa del Agua
Chaparra-Chincha con la Resolución Directoral N' 123-2014-ANA-AAA-CH-CH de fecha 09.04.2014.
autorizó al Gobiemo Regional de lea la ejecución de !a obra denominada "Constoicclón de Puente
Canx)zable y Obras Complementarias en el Sector Aja - Ciudad de Nasca', este hecho se dio
posteriormente a la comisión de la infracción, motivo porel cualcorresponde imponerie una sanción.
4.6. Por medio de la Resolución Directoral N' 773-2015-ANA-AAA-CH.CH de fecha 30,09.2015, la
Autoridad Administrativa del Agua Chaparra-Chincha sancionó al Gobierno Regional de lea con una
multa ascendente a 03 UIT por infracción en materiade recursos hídrieos.
La referida resolución fue notificada al Gobiemo Regional de lea el 20.01.2016, según consta en el
acta de notificación N' 711-2015-ANA-AAACH,CH/UTD.
Actuaciones posteriores a la imposición de la sanción administrativa
4.7. Mediante el escrito ingresado el 26.02.2016, el Gobiemo Regional de lea interpuso recurso de
apelación contra la Resolución Directoral N® 773-2015-ANA-AAA-CH.CH,
5 ANÁLISIS DEFORMA
Competencia del Tribunal
5.1. Este Tribunal Nacional de Resolución de Controversias Hidricas fiene competencia para conocer y
resolverel presente recurso de apelación, de conformidad con el articulo 22° de la Ley N® 29338, Ley
de Recursos Hidricos, los artículos 14° y 15° del Reglamento de Organización y Funciones de la
Autoridad Nacional del Agua, aprobado por Decreto Supremo N° 006-2010-AG, asi como el articulo
20* de su Reglamento Interno, aprobado por Resolución Jefatura! N° 096-2014-ANA.
Admisibilidad del Recurso
5.2. El articulo 207® de la Ley N® 27444, Ley del Procedimiento Admiristrativo General establece que el
término para interponer los recursos administrativos es de quince (15) días perentorios, contados a
partir del dia siguiente de la notificación del acto administrativo a impugnar. Una vez vencido el
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referido plazo, el acto quedará firme, de conformidad con lodispuesto en el articulo 212" de la citada
rtofma.
5.3. En el presente caso, en la revisión del acta de notificación N' 711-2015-ANA-AAACH.CH/UTD, se
observa que la Resolución Directoral N" 773-2015-ANA-AAA-CH.CH fue notificada al Gobierno
Regional de lea el 20.01.2016, por lo que e! plazo de quince (15) dias para interponer el recurso de
apelación venció el 10.02.2016, fechaen laque la resolución antes mencionada adquirió la calidad de
acto firme.
5.4. Este Tribunal observaque en fecha 26.02.2016, es decir doce (12) dias hábiles después de vencido
el plazo para impugnar la Resolución Directoral N" 773-2015-ANA-AAA-CH.CH. el Gobiemo Regional
de lea presentó un recurso de apelación.
5.5. En consecuencia, el recurso de apelación se presentó en forma extemporánea, después de que el
acto administrativo cuestionado adquirió lacalidad de acto finne, por loque dictio recurso deviene en
improcedente.
Vista la opinión contenida en el Informe Legal N" 178-2016-ANA-TNRCH/ST y por las consideraciones
expuestas, este Tribunal Nacional de Resolución de Controversias Hidricas.
RESUELVE:
Declarar IMPROCEDENTE el recurso de apelación interpuesto por el señor Jaime Leoncio Chávez Bailón
contra la Resolución Directoral N° 773-2015-ANA-AAA.CH,CH, por haberse presentado en forma
extemporánea.
Regisfíese, notifiquese y publiquese en el portal webde la Autoridad Nacional de!Agua.
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EC^BERTO GUEVARA P^EZ
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PRESIDENTE
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LUIS ^GUILAR HUERTAS
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