562 - Superintendencia de Servicios Sanitarios

REPUBLICA DE CHILE
SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS SANITARIOS
DIVISIÓN DéTI^CALIZACIÓN
SUSPENDE COBRO TARIFARIO A EMPRESA AGUAS
MAGALLANES S.A. POR PLANTA DE TRATAMIENTO
DE AGUAS SERVIDAS DE PUERTO NATALES
OFICIAL D f PARTES,
uperintendencio de Servicios Sonitorios
VISTOS:
Santiago,
] 2 FEB
2013
Lo dispuesto en la Ley N° 18.902, el D.F.L. MOP N°
382/88, el D.S. MOP N° 315/2012; el D.S. MINSEGPRES
N° 90/00, "Norma de emisión para la regulación de
contaminantes asociados a las descargas de residuos
líquidos a aguas marinas y continentales superficiales"; y la
Resolución N° 1600/08 de la Contraioría General de la
República.
El D.S. MINECON N° 19, de 27 de enero de 2012, que fijó
las formulas tarifarias de los servicios de producción y
distribución de agua potable y recolección y disposición de
aguas servidas para la empresa de servicios sanitarios
Aguas Magallanes S.A.
El Oficio SISS Ord. N° 407, del 3 de marzo de 2003, que
establece el Procedimiento de Autorización Aplicación
Tarifaria de Plantas de Tratamiento de Aguas Servidas
(PTAS), modificado por el Oficio Ord. SISS N° 1187, del 16
de julio de 2003.
El Oficio SISS Ord. N° 1199, de 18 de julio de 2003
complementado por Oficio Ord. SISS N° 2904, de 12 de
noviembre de 2003, que se refieren a la operación de las
Plantas de Tratamiento de Aguas Servidas (PTAS) y los
efectos de su incumplimiento.
El Oficio SISS Ord. N° 1282/2006, de fecha 23 de junio del
2006, que informa sobre el procedimiento para
cumplimiento del D.S. MINSEGPRES N° 90/00.
El Oficio SISS Ord. N° 1533, de 14 de agosto de 2006, que
informa respecto del procedimiento para aplicación de
cargos tarifarios en PTAS por cumplimiento de D.S.
MINSEGPRES N° 90/00.
E! Oficio SISS Ord. N° 532 de fecha 28 de febrero de 2000,
que autorizó la aplicación de cargo tarifario por tratamiento
de aguas servidas para la ciudad de Puerto Natales.
Las Actas de Fiscalización de la Superintendencia,
relativas a las inspecciones de terreno de los días 25 y 31
de enero de 2013, con los números correspondientes
24516 y 24518.
El informe de Aguas Magallanes S.A. sobre la situación
operacional planta de tratamiento de aguas servidas de
Puerto Natales.
Los reportes diarios de operación de ia PTAS Puerto
Natales, preparados por Aguas Magallanes S.A. y enviados
a la SISS a partir del 25 de enero de 2013.
CONSIDERANDO:
1° Que los prestadores de servicios sanitarios están
sujetos
a
la
supervigilancia
y
control
de
la
Superintendencia de Servicios Sanitarios (SISS).
o
2 Que, a la SISS le corresponde velar por el cumplimiento,
por parte de los entes fiscalizados, de las disposiciones
legales, reglamentos, normas técnicas, instrucciones,
órdenes y resoluciones por ella dictadas, relativas a la
prestación de los servicios sanitarios, sin perjuicio de poder
adoptar todas las medidas necesarias para salvaguardar
los derechos de los usuarios.
o
3 Que, la prestación de servicios públicos sanitarios, en
los términos que permite la legislación y su concesión,
habilitan a la empresa sanitaria a un cobro tarifario
correlativo, determinado conforme al DFL MOP N° 70/88.
o
4 Que, conforme a lo anterior, para la PTAS de Puerto
Natales, que sirve a dicha ciudad, se autorizó la aplicación
de cargos tarifarios por tratamiento de aguas servidas,
mediante Oficio SISS Ord. N° 532/00.
o
5 Que, las descargas de aguas residuales a cursos de
agua superficiales, como es el caso de la PTAS de Puerto
Natales, cuya descarga se efectúa al mar en el Canal
Señoret, están afectas al cumplimiento de la Tabla N° 4 del
D.S. MINSEGPRES N°90/00.
6° Que, mediante Oficios SISS Ord N° 1282/06 y N°
1533/06,
esta
Superintendencia
instruyó
a
las
concesionarias sanitarias de servicio público, respecto de
las condiciones técnicas generales y tarifarias asociadas al
cumplimiento del D.S. MINSEGPRES N° 90/00 para las
descargas de aguas servidas domésticas.
7° Que, si bien son derechos del prestador, el cobro por los
servicios prestados, tal derecho tiene su causa en el
otorgamiento efectivo de la prestación de los servicios
sanitarios en los términos y condiciones autorizados,
conforme a las normas técnicas y ambientales pertinentes.
o
8 Que, dada la naturaleza de los servicios sanitarios, la
SISS mediante el Oficio Ord. N° 1199/03, complementado
por el Oficio Ord. N° 2904/03, instruyó acerca de los
criterios y efectos de la ocurrencia de incumplimientos que
no aseguran la prestación efectiva del servicio, que
fundamenta la causa del cobro tarifario, declarándose que
al no existir prestación efectiva del servicio de tratamiento
de aguas servidas, correlativamente no hay causa que
habilite el cobro tarifario.
o
9
Que, de acuerdo al Oficio N° 1199/03, la
Superintendencia puede instruir ai prestador, en defensa
de los derechos de los usuarios, suspender el cobro
tarifario por la no entrega del servicio.
10° Que, se han constatado descargas de aguas servidas
crudas sin tratar desde la PTAS Puerto Natales al cuerpo
receptor marino del Canal Señoret, cuya causa obedece a
problemas de operación y/o capacidad de la Planta,
excesos de espuma y lodos, los cuales se incorporan al
efluente directamente desde el sedimentador secundario,
efecto que se incrementa en los horarios peak de
descargas de aguas servidas, por aumento de los
caudales.
11° Que, los hechos antes descritos, generan continuos
episodios de by pass, en circunstancias no autorizadas,
descargándose en definitiva caudales considerables de
aguas servidas sin tratar al Canal Señoret, incurriendo en
deficiencias graves del estándar de calidad de servicio de
tratamiento de aguas servidas a que la concesionaria se
encuentra obligada, razones por las cuales,
RESUELVO:
562
SUPERINTENDENCIA N°
1.
I EXENTA
INSTRUYASE A AGUAS MAGALLANES S.A. suspender todo cobro tarifario
asociado al servicio de tratamiento de aguas servidas realizado por la PTAS de
Puerto Natales, debiendo aplicarse a todos los clientes que tributan a la mencionada
planta, proporcionalmente, a partir de los consumos leídos desde la fecha señalada
en el numeral siguiente.
2.
La suspensión de cobro tarifario deberá realizarse desde el día 25 de enero de
2013. En consecuencia, para que esta Superintendencia autorice reanudar el cobro
por este servicio de tratamiento de aguas servidas, AGUAS MAGALLANES S.A.
deberá acreditar a esta autoridad, que la PTAS de Puerto Natales subsanó sus
deficiencias, tanto operacionales como de capacidad, superando las descargas de
lodos y continuos episodios de by pass en situaciones no previstas para dicho
dispositivo de emergencia, al Canal Señoret, debiendo además demostrar que su
descarga cumple la Tabla N° 4 del D.S. MINSEGPRES N° 90/00 y que se adoptaron
los resguardos adecuados para que los informes de autocontrol sean fidedignos. El
cumplimiento de estos requerimientos, deberán sustentarse en informes técnicos
que deberán ser aprobados por esta Superintendencia.
3. Además, se deberá adjuntar a la correspondiente boleta y factura de cobro de los
clientes afectados, un documento explicativo de la medida instruida, esto es,
razones de la no aplicación del cobro por tratamiento y devolución del monto
cobrado si ello procediera.
4.
En relación al informe mensual de autocontrol de facturación, se deberá agregar un
último ítem que refleje la correcta o incorrecta facturación del período
correspondiente, y según abarque uno o más períodos de facturación, se deberá
incluir el señalado ítem las veces que corresponda.
5.
Se previene que en conformidad a la legislación vigente, la presente Resolución
podrá ser objeto de reposición de acuerdo al Art. 31 de la Ley N° 18.902.
6.
Estas instrucciones se ordenan sin perjuicio de las sanciones que corresponda
aplicar conforme a derecho.
ANÓTESE, COMUNÍQUESE Y NOTIFÍQUESE
DISTRIBUCION:
Destinatario: Sr. Gerente General Aguas Magallanes S.A.
- SEREMI de Salud Región de Magallanes
-1. Municipalidad de Puerto Natales
- División de Fiscalización (A. PTAS y OR Magallanes)
- División de Concesiones
- Unidad Ambiental
- Oficina de Partes