millones - Consejo Económico y Social

Población, envejecimiento y alcance
de la protección social
La evolución reciente de los principales indicadores so‑
ciales continúa dando cuenta de la fuerte interacción
entre las dinámicas demográficas, el empleo y la situa‑
ción del sistema de protección social. Según los últimos
datos disponibles (INE Cifras de población, publicadas
en diciembre de 2015), a mediados de 2015 la población
residente en España alcanzaba los 46,4 millones de ha‑
bitantes. Ello reflejaba una continuación del descenso
que lleva experimentando desde 2012, si bien a un rit‑
mo menos intenso.
POBLACIÓN RESIDENTE
EN ESPAÑA
MEDIADOS 2015
46,4
millones
Uno de los cambios en los flujos migratorios
2015 dejaron España con destino al extranjero
la crisis, el aumento de las migraciones hacia
nas procedentes del exterior fijaron su residen‑
más llamativos durante la fase más álgida de
el exterior, se ha ido atenuando considera‑
blemente en paralelo a la mejora de la situa‑
ción económica. Así, en el primer semestre de
164.606 personas, mientras que 157.221 perso‑
cia en nuestro país. En consecuencia, aunque
el saldo migratorio continuó siendo nega‑
tivo, la pérdida de población por esa vía fue
CONSEJO ECONÓMICO Y SOCIAL ESPAÑA [85
considerablemente menor (‑78 por 100) que en
papel fundamental en la cobertura de necesi‑
En cambio, el envejecimiento de la población
dificultades que ha atravesado su implantación,
períodos anteriores.
que refleja el aumento de la población de 65 y
más años (1,4 por 100 sobre el mismo periodo
como viene refiriendo la Memoria del CES en los
últimos años, en enero de 2016 casi 800.000 per‑
del año anterior) y el nuevo descenso (‑0,4 por
sonas percibían algún tipo de ayuda del SAAD, en
años, grupo que concentra a la mayoría de las
de intensidad.
100) de la población en edades entre 15 y 64
personas potencialmente activas, continúan
sus distintas modalidades y muy diferente grado
El sistema de protección por desempleo,
avanzando, con el consiguiente reflejo en el mer‑
que contaba con una media de 2,2 millones de
Junto a la positiva evolución del mercado de
ese mes una disminución del 7,3 por 100 del vo‑
cado laboral y el sistema de protección social.
trabajo, como ya se ha referido en el comentario
a los indicadores de empleo, la pérdida de pobla‑
ción activa en 2015 siguió contribuyendo al des‑
censo del paro. El envejecimiento avanza asimis‑
mo en la estructura por edades de la población
afiliada en alta a la Seguridad Social, de modo
que si en 2006 los mayores de 45 años represen‑
taban el 31,9 por 100 del total, en 2015 suponían
ya el 42,6 por 100. En el caso de los mayores de 50
años, en esos diez años su peso en el volumen to‑
tal de afiliados en alta ha pasado del 20,4 por 100
al 28,4 por 100. En cuanto a las personas percep‑
toras de prestaciones por desempleo, el creciente
peso de los mayores se hace patente al observar
cómo el porcentaje de mayores de 45 años pasó
del 44 por 100 en 2006 al 54 por 100 en enero de
2016. Dentro de este grupo y en ese mismo perio‑
do, las personas mayores de 50 años pasaron de
perceptores en enero de 2016, experimentó en
lumen de solicitudes de prestaciones con res‑
pecto al mismo mes del año anterior. Al mismo
tiempo, volvió a acusar un nuevo descenso en
su nivel de cobertura, de modo que del total de
personas en paro registradas en el SISPE, perci‑
bían prestaciones el 55,7 por 100. Ello refleja una
nueva disminución del alcance protector del
sistema respecto al mismo mes del año anterior
(56,5 por 100), en lo que viene siendo una ten‑
dencia constante desde 2010. Como resultado
del descenso del paro registrado, del número de
solicitudes, de la cuantía media de las prestacio‑
nes y de la tasa de cobertura continúa aligeran‑
do el gasto total en prestaciones por desempleo,
que en enero ascendió a 1.753 millones de euros,
cantidad un 10,7 por 100 inferior a la del mismo
mes de 2015.
A comienzos de 2016, las pensiones y las pres‑
representar el 35 por 100 de los perceptores en
taciones por desempleo constituyen las principa‑
Paralelamente, continúa el progresivo au‑
tección social en España, proporcionando la que
2006 al 41 por 100.
mento del volumen de pensionistas, aunque algo
más contenido en el crecimiento del número de
nuevas altas, en lo que puede ser atribuible en
parte al retraso en la edad de jubilación. En con‑
junto, en febrero de 2016, el sistema de Seguridad
les prestaciones económicas del sistema de pro‑
suele ser su principal fuente de rentas a más de
once millones de personas (gráfico 1). Ello equi‑
valdría aproximadamente al 28 por 100 de la po‑
blación mayor de 15 años en nuestro país.
En cuanto a la evolución de las situacio‑
Social satisfacía casi diez millones de pensiones
nes más carenciales, ya sea por alejamiento del
y 453.000 del nivel no contributivas). Por su parte,
positivos de sustitución de rentas, los datos so‑
(9,4 millones de pensiones del nivel contributivo
conviene recordar la importancia del despliegue
del sistema de atención a la dependencia que,
junto al sistema de pensiones desempeña un
86] CAUCES 31
dades de protección social en la vejez. Pese a las
mercado laboral o por insuficiencia de los dis‑
bre ingresos de los hogares que ofrece la última
Encuesta sobre Condiciones de Vida 2014 (INE), a
partir de los que se elabora el indicador de riesgo
gráfico 1
Pensiones y protección por desempleo
Pensiones de la
Seguridad Social
9.811.030
8.855.524
Perceptores de prestaciones
por desempleo
1.747.065
2008
1.935.487
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
Nota: los datos se refieren al total de pensiones en vigor, contributivas y no contributivas, así como al total de prestaciones por desempleo, tanto del nivel contributivo como
asistencial, excluida la renta activa de inserción.
Los datos de 2016 corresponden a enero, en el caso de las pensiones, y a febrero, en el caso de los perceptores de prestaciones por desempleo.
Fuente: Ministerio de Empleo y Seguridad Social.
de pobreza se refieren al año 2013. Conforme a
trata de una cifra inferior en un 2,6 por 100 a la
mentando hasta el 22,2 por 100 la población
blaba con creces el volumen de este tipo de ho‑
esta fuente, hasta esa fecha habría seguido au‑
con ingresos por debajo del umbral de riesgo de
pobreza monetaria, al igual que la población en
riesgo de pobreza severa, que representaría el 6,8
registrada en al año anterior, si bien todavía do‑
gares registrado con anterioridad al estallido de
la crisis (gráfico 2).
Por tanto, la constatable mejora del empleo
por 100 en 2013.
coexiste con las consecuencias de un nivel de
servir de aproximación a la realidad de los hoga‑
dida de alcance de la acción protectora del sis‑
Como indicador más actualizado que puede
res a los que no alcanza el empleo ni la protección
social, baste recordar la existencia en el cuarto
trimestre de 2015 de 712,3 miles de hogares en
que ninguno de sus miembros trabajaba ni per‑
cibía prestaciones, subsidios u otros ingresos. Se
Gráfico 2
tema de protección social en situaciones de des‑
empleo, a lo que será necesario prestar atención
mientras se consolide la recuperación económi‑
ca y comience a sentirse en mayor número de
hogares.
Hogares sin ingresos del trabajo, prestaciones ni subsidios
712,3
2005TI
2005TII
2005TIII
2005TIV
2006TI
2006TII
2006TIII
2006TIV
2007TI
2007TII
2007TIII
2007TIV
2008TI
2008TII
2008TIII
2008TIV
2009TI
2009TII
2009TIII
2009TIV
2010TI
2010TII
2010TIII
2010TIV
2011TI
2011TII
2011TIII
2011TIV
2012TI
2012TII
2012TIII
2012TIV
2013TI
2013TII
2013TIII
2013TIV
2014TI
2014TII
2014TIII
2014TIV
2015TI
2015TII
2015TIII
2015TIV
900
800
700
600
500
400 323,3
300
200
100
0
paro todavía demasiado elevado y con una pér‑
Nota: se consideran no perceptores de ingresos quienes hayan declarado no tener trabajo, no recibir una pensión de jubilación o de otro tipo o no percibir subsidio de desempleo.
Fuente: INE, Encuesta de Población Activa.
CONSEJO ECONÓMICO Y SOCIAL ESPAÑA [87
INDICADORES ECONÓMICO-SOCIALES
PROTECCIÓN SOCIAL Y CONDICIONES DE VIDA
POBLACIÓN
Población total (miles de personas)
Distribución por edades
0-14 años
15-64 años
65 y más años
No nacionales
Indicador coyuntural de fecundidad (núm. hijos/mujer)
Esperanza de vida al nacimiento (años)
Hombres
Mujeres
Saldo migratorio exterior acumulado (personas)
PROTECCIÓN SOCIAL
Afiliados en alta en Seguridad Social (miles de personas, último día de mes)
Total
Régimen general
Sistema especial agrario
Sistema especial empleados de hogar
RETA
Régimen especial de la minería del carbón
Régimen especial de trabajadores del mar
Protección por desempleo
Parados inscritos en el SPE
Perceptores de prestaciones por desempleo (miles)
Nivel contributivo
Nivel asistencial
Subsidio
Subsidio mayores 52 (55) años
Renta agraria
Trabajadores eventuales agrarios
Renta activa de inserción
Viviendas familiares sin ocupados y sin perceptores
de ingresos/subsidios/prestaciones
Pensiones de la Seguridad Social
Pensiones contributivas de la Seguridad Social
Total
(Perceptores primer día mes)
Jubilación
Viudedad
Incapacidad
permanente
Orfandad
Favor familiares
Prestaciones no contributivas
Total
(Perceptores primer día mes)
Jubilación
Invalidez
Sistema de atención a la dependencia
Beneficiarios del sistema
Total
Sobre el número de
dictámenes
Prestaciones concedidas
Total
Económicas
Servicios
88] CAUCES 31
Dato
Sobre el
periodo
anterior (%)
Sobre igual
periodo del
año anterior (%)
Fuente
CONCEPTOS (unidades de medida)
Periodo del
último dato
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
01/07/2015(prov)
46.423,1
-0,1
-0,1
2015 (prov.)
2015 (prov.)
2015 (prov.)
2015 (prov.)
2014
2014
2014
2014
I Sem. 2015 (prov.)
7.031,3
30.758,1
8.633,6
4.426,8
1,3
82,9
80,1
85,6
-7.385,0
-0,3
-0,2
0,5
-0,6
0,0
(0,1)
(0,2)
(0,1)
-78,1
-0,3
-0,4
1,4
-2,1
0,0
(0,1)
(0,2)
(0,1)
-87,9
1
1
1
1
1
1
1
Febrero 2016
Febrero 2016
Febrero 2016
Febrero 2016
Febrero 2016
Febrero 2016
Febrero 2016
17.167,7
13.950,6
762,8
492,6
3.153,1
3,6
60,5
0,4
0,4
-3,7
15,4
0,1
0,1
2,7
3,0
3,4
2,8
0,1
1,2
-10,5
3,9
1
1
1
1
1
1
1
1
1
3
Febrero 2016
Enero 2016
Enero 2016
Enero 2016
Enero 2016
Enero 2016
Enero 2016
Enero 2016
Enero 2016
IV. Trim. 2015
4.153,0
2.191,0
847,0
1.088,5
899,5
330,3
70,9
118,0
231,1
712,3
0,1
2,7
3,4
3,0
3,9
0,6
0,4
-1,8
-1,2
-1,3
-8,0
-9,3
-12,6
-8,6
-9,8
-6,2
1,4
-4,4
-10,1
-2,6
1
1
1
1
Febrero 2016
Febrero 2016
Febrero 2016
Febrero 2016
9.360,5
5.694,0
2.354,8
933,5
0,1
0,1
0,0
-0,1
1,0
1,4
0,2
0,7
1
1
1
1
1
Febrero 2016
Febrero 2016
Enero 2016
Enero 2016
Enero 2016
339,1
39,2
453,6
253,8
199,9
0,3
-0,3
0,0
-0,3
0,2
0,7
1,7
0,3
0,2
0,6
18
18
Enero 2016
Enero 2016
798,3
78,4
0,3
-0,1
7,7
33,9
18
18
18
Enero 2016
Enero 2016
Enero 2016
978,7
351,4
627,3
-1,9
-2,5
-1,6
7,7
-2,8
14,6
INDICADORES ECONÓMICO-SOCIALES
CONCEPTOS (unidades de medida)
Sistema sanitario
Frecuentación en atención primaria por tarjetas asignadas/año
Frecuentación en atención especializada (consultas externas por 1.000 hab. /año)
Ratio de médicos de atención especializada por 1.000 tarjetas sanitarias
Ratio de camas hospitalarias en funcionamiento por 1.000 habitantes
Número recetas facturadas del SNS (miles)
Gasto medio por receta (euros/receta)
CONDICIONES DE VIDA
Acceso a la vivienda
Porcentaje de la población con sobrecarga debida a los costes de alojamiento
Ventas de vivienda protegida nueva
Porcentaje de hogares que viven en alquiler
Índice general precio vivienda (IPV). Base 2007
Compraventas de viviendas libres (miles)
Educación y sociedad del conocimiento
Tasa neta de escolarización en el primer ciclo de educación infantil (0-2 años)
Participación de los adultos (25-64 años) en el aprendizaje permanente (%)
Jóvenes (16-24 años) parados no universitarios (miles)
Jóvenes (16-24 años) parados con estudios universitarios (miles)
Jóvenes (16-34 años) subempleados con estudios universitarios (miles)
Jóvenes inactivos (16-24 años) que no cursan estudios (miles)
Abandono escolar temprano de los jóvenes con edades comprendidas entre los 18
y 24 años (%)
Sostenibilidad ambiental
Emisiones gases efecto invernadero (miles tm CO2 eq)
Tasa de energía renovable sobre consumo bruto final de energía (%)
Generación de residuos municipales (kg/pc)
Desigualdad, riesgo de pobreza y exclusión social
Renta media por unidad de consumo
Umbral de riesgo de pobreza por unidad de consumo (60% mediana de ingresos)
Indicador europeo de desigualdad: ratio 80/20
Porcentaje de población en riesgo de pobreza monetaria
Porcentaje de población en riesgo de pobreza y exclusión social
Porcentaje de población infantil en riesgo de pobreza y exclusión
Porcentaje de población >65 años en riesgo de pobreza y exclusión
Porcentaje de hogares monoparentales en riesgo de pobreza y exclusión
Porcentaje de ocupados en riesgo de pobreza y exclusión social (working poor)
Fuentes:
1: Estadísticas del Ministerio de Empleo y Seguridad Social.
3: Instituto Nacional de Estadística.
5: Eurostat y Agencia Europea de Medio Ambiente.
13: Ministerio de Fomento.
18: Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad.
19: Ministerio de Educación, Cultura y Deportes.
20: Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente.
Fuente
PROTECCIÓN SOCIAL Y CONDICIONES DE VIDA
Periodo del
último dato
Dato
Sobre el
periodo
anterior (%)
Sobre igual
periodo del
año anterior (%)
18
18
18
18
18
18
2014
2013
2013
2013
Enero 2016
Enero 2016
5,2
1.978,2
1,8
3,3
73.477,3
10,8
3,0
-1,7
-2,4
-4,6
3,7
-4,6
3,7
5
13
3
3
3
2014
IV Trim. 2015 (prov.)
2014
IV Trim. 2015
Enero 2016
10,9
2.245,0
14,9
67,7
29.093,0
99,4
-0,1
16,6
-6,2
4,2
-2,0
19
5
3
3
3
3
5
2013-2014
2015 (prov.)
IV Trim. 2015
IV Trim. 2015
IV Trim. 2015
IV Trim. 2015
2015 (prov.)
32,8
9,7
569,2
118,4
288,3
191,5
20,3
-10,4
-9,7
9,7
-43,8
-
-17,4
-4,8
-14,8
2,8
-
20
5
5
2013
2014
2014
335.313,0
16,2
435,0
-7,5
5,9
-4,2
-7,5
5,9
-4,2
3
3
3
3
3
3
3
3
3
2013
2013
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
15.405,0
7.961,0
6,8
22,2
29,2
35,4
12,9
53,3
17,6
-1,5
-1,9
-
-1,5
-1,9
-
Fecha de cierre: 18 de marzo de 2016.
CONSEJO ECONÓMICO Y SOCIAL ESPAÑA [89