camara de diputados - Biblioteca del Congreso Nacional de Chile

REPUBLICA DE CHILE
CAMARA DE DIPUTADOS
LEGISLATURA ORDINARIA
Sesión 15é¡\, en miér'coles 8 de julio de 1970
(Ordinaria: de 16 a 19,39 horas)
Presidencia de los señores Ibáñez y Acevedo.
Secretario, el señor Mena.
Prosecretario, el señor Lea-Plaza.
INDICE
GENERAL DE LA SESION
l.-SUMARIO DEL DEBATE
n.-SUMARIO DE DOCUMENTOS
III.-DOCUMENTOS DE LA CUENTA
IV.-TEXTO DEL DEBATE
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CAIVIARA DE DIPUTADOS
l.-SUMARIO DEL DEBATE
l.-N o hay acuerdo para acceder a la petición de un señor Diputado
para usar de la palabra ... ... ... ... .,. ... ... ... . ..
2.-Se caEfican las urgencias hechas presentes para el despacho de
diversos proyectos de ley ... .,. ... ... .,.
. .. ... . ..
3.-Se acuerda la ampliación de plazos solicitados por la Comisión
de Hacienda para emith' varios informes ... .., ... ... . ..
4.-So despachan las conclusiones del Informe de la Comisión de
Economía, Fomento y Reconstrucción respecto de la investigación realizada acerca de abusos que habrían cometido las firmas
importadoras de vehículos para la locomoción colectiva .,. . ..
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FACIL DESPACHO:
5.-Se despacha el proyecto que libera de derechos de internación
de un órgano electrónico para don Carlos Huerta D. ... ... . ..
6.-Se despacha el proyecto que libera de derechos la internación de
diversos e~ementos donados al profesor don Miguel A. Castillo D . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . '" .. .
7.-La Cámara despacha el proyecto que autoriza a la Caja de Empleados Particulares para otorgar subsidios y préstamos a los imponentes de Atacama y Coquimbo . . . . . . . . . . . . . , . . . . . . .
8.-La Cámara despacha el proyecto que fija una pensión a los
funcionarios que cesen en sus actividades en los Ferrocarriles
del Estado .,. ... '" ... ... ... ... ... ... ., . . ,.
9.-Se acuerda preferencia para despachar un proyecto en la presente sesión ... ... ... ... ... ... ... ... .,. ... ... . ..
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ORDEN DEL DIA:
10.-Se despachan las observaciones formuladas al proyecto que libera
de derechos, la internación de elementos destinados a los Cuerpos de Bomberos ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
ll.-La Cámara despacha el proyecto que establece el descuento en
seis cuotas de las primeras diferencias de sueldo del personal del
sector agrícola . .. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .,.
12.-Se acuerda la inclusión de un proyecto de ley en la Tabla de
Fácil Despacho de la próxima sesión .,. ... ... ... ... ...
13.-Se acuerda otorgar tiempo especial a un señor Diputado para
usar de la palabra en la Hora de Incidentes .,. . ... ,. ... ...
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INCIDENTES:
14.-El señor Maira se refiere a una encuesta presidencial y a la llamada campaña del terror ... ... ... ... ... ... ... ... ...
15.-EI señor Videla se ocupa de la adhesión a la Jornada Internacional de lucha común para el retiro de las tropas norteamericanas de Corea del Sur ... ... ... ... ... .,. ... ... ... ...
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16.-El mismo seüor Diputado rinde homenaje al Instituto ChilenoSoviético de Cultura de San Antonio ... '" ... ... ... ...
17.-El seüor Lorca, don Gustavo, denuncia actos de intervención e:ectoral en Coquimbo y Valdivia . . . . . . . . . '" ... ... ... ...
18.-El seüor Alamos se ocupa de diversos problemas de las Cooperativas de Electricidad ... ... ... ... ... ... '" ... ... ...
19.-El señor Ríos, don Mario, se refiere a la aplicación de la ley
sobre Reforma Agraria y al uso de vehículos fiscales en días
festivos .,. ... ... '" ... ... ... '" ... ... ... ... ...
20.-EI señor Fllcntealba, don Clemente, so:icita el envío ele ofi("¡()
relacionado con la adopción de medidas en beneficio de la provincia de Coquimbo, afectada por la sequía ... ... ... .., ...
21.-El señor De la Fuente se refiere a la investigación solicitada a
la ContralorÍa General de la República por la instalación de la
"Manufacturera de Neumáticos S. A." en Coquimbo ... ... ...
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H.-SUMARIO DE DOCUMENTOS.
l/3.-0ficios de Su Excelencia el Presidente de la República. con
los que hace presente la urgencia para el despacho de los siguientes proyetcos de ley:
El que autoriza a la Caja de Previsión de Empleados Particulares para otorgar subsidios de cesantía y préstamos de auxilio a los imponentes de las provincias de Atacama y Coquimbo.
El que modifica el sistema de montepíos de la sección Empleados Públicos de la Caja Nacional de Empleados Públicos y Periodistas .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..
El que establece normas sobre jubilación de los contadores ..
4/5.-Informes de las Comisiones que se indican respecto de las materias que se expresan:
De la de Constitución, Legislación y Justicia, recaído en el proyecto de ley que modifica la ley 4.702, sobre compraventa de cosas muebles a plazo con prenda .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..
De la de Hacienda, sobre el proyecto que establece el dominio
del Estado sobre los recursos geotérmicos del país .. .. .. ..
6/15.-Mociones con las cuales los señores Diputados que se indican,
inician hs iguientes proyectos de ley:
La señorita Lacoste, doña Graciela, que crea el Colegio de Agentes Comerciales .. .. .. .. .. ., .. .. .. ., .. .. .. .. ..
El señor J arpa, que reconoce tiempo servido por don Carlos
Patricio Alvarez Valenzuela .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..
El señor Alamos, que otorga igual reconocimiento a doña Carmen Morandé Echeverría .. .. ., .. .. .. .. .. .. .. .. ..
El señor Sanhueza, que reconoce tiempo servido por doña Mirella Poblete Sotomayor .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..
La señora Retamal, doña Blanca, que reconoce tiempo servido
por doña Camila Bari V élez .. .' .. .. .. .. .. .. .. .. ..
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El señor Giannini, que establece que los contribuyentes tendrán
derecho a deducir, para los efectos de los impuestos a la renta,
los gastos que por concepto de enfermedad hayan incurridos en
el ej ercicio .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..
El señor Salinas Navarro, que otorga pensión a doña María Teresa Rojas Bravo .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..
El mismo señor Diputado, que otorga igual beneficio a doña
Edulia Verdugo Celis .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..
La señorita Lacoste, doña Graciela, que concede derecho a gozar de una pensión a doña Rebeca Martínez Gormaz .. .. '..
El señor Irribarra, que aumenta la pensión de que disfruta el
señor Benigno Retamal Sanhueza .. .. .. .. .. .. .. .. ..
Además, se dio cuenta de los siguientes documentos:
Veinticuatro oficios del señor Ministro de Educación Pública,
con los que da respuesta a los que se le dirigieran en nombre
de los señores Diputados que se indican, relacionados con las
materias que se señalan:
Del señor Salvo, referente a la construcción de un local para
el Liceo de Collipulli (3843).
Del señor Sepúlveda, sobre la instalación de una Escuela en el
Asentamiento Lliu-Lliu, en Limache (3773).
Del señor Garcés, acerca del pago de subvención a la Escuela
N9 23, de Convento Viejo, provincia de Curicó (3741).
Del mismo señor Diputado, relativo a ,la adquisición de un
inmueble para el Centro de Educación Básica de Curicó (3737).
Del mismo señor Diputado, respecto de la nivelación del patio
de la Escuela N9 5, de Los Queñes (3726).
Del mismo señor Diputado, sobre reparación de .la techumbre
de la Escuela N9 5, de Los Queñes (3724).
Del señor Barahona, relacionado con la construcción de un nuevo local para la Escuela N9 148, de Plaza Ancha, en la provincia de Valparaíso (3714).
Del señor J áuregui, relativo a diversos problemas que afectan
a las Escuelas de la provincia de Osomo (3715).
Del mismo señor Diputado, acerca de la situación en que se encuentran diversos profesores de la provincia de Osorno (3707).
Del señor Salinas Clavería, referente a la creación de una Escuela en la comunidad de Linguimallin, en la provincia de Cautín (3700).
Del señor Pontigo, respectó de diversas necesidades de la enseñanza básica en la provincia de Coquimbo (3686).
Del señor Magalhaes, relacionado con problemas de mobiliario que afectan a las Escuelas de la provincia de Coquimbo (3689).
Del señor Klein, sobre diversas necesidades de las escuelas de
la provincia de Llanquihue (3685).
Del señor Garcés, acerca de la creación de un curso previo en
el Instituto Comercial de Curicó (3634).
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SESION
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Del señor Ibáñez, respecto de la conveniencia de elevar de categoría al Instituo Politécnico de Linares (3601).
Del mismo señor Diputado, relativo a la construcción de la Escuela de Párvulos N9 97, de Linares (2875).
Del señcr Barahona, referente a la ampliación de la Escuela
N9 167, de Valparaíso (3565).
Del señor Ruiz-Esquide Espinoza, acerca de la creación de un
tercer año de enseñanza general básica en la Escuela Nocturna
Anexa al Liceo Fiscal de Yumbel (3558).
Del señor Guastavino, sobre diversos problemas que afectan a
las escuelas N 9s. 32 y 49, de Val paraíso, y N9 41, de Santiago
(3500) .
Del señor Guerra, relacionado con el nombramiento de profesores y creación de escuelas en la provincia de Antofagasta
(3367) .
De los señores Guerra y Ríos Ríos, respecto de la posibilidad
de nombrar en la provincia de Tarapacá a los egresados de las
escuelas normales, provenientes de dicha provincia (3096).
Del señor Castilla, acerca de la creación de una Escuela para
deficientes mentales en la ciudad de Linares (3322).
De los señores Sepúlveda, Schnake, Atencio, Scarella y Tudela,
referente al funcionamiento del Liceo Vespertino Mixto "Cerro
Los placeres" y de la Escuela N9 33, de Val paraíso (3022).
Del señor Garcés, sobre ampliación de la Escuela N9 2, de Curicó (2878).
Un oficio del señor Ministro de Defensa Nacional, con el que
se refiere al que se le remitiera en nombre del señor Carrasco. relacionado con diversos problemas de transporte aéreo y
terrestre que afectan a la provincia de Aisén (4189).
Dos oficios del señor Ministro de Agricultura, con los que responde a los que se le enviaran en nombre de los señores Diputados que se menciona, acerca de las materias que se señalan:
Del señor Tej eda, sobre necesidades crediticias de las reducciones indígenas de la provincia de Bío-Bío (4169).
De los señores Klein y Rodríguez, referente al otorgamiento de
asistencia crediticia en favor de los pequeños agricultores de
la provincia de Llanquihue (4161).
Dos oficios del señor Ministro de Salud Pública, con los que da
respuesta a los que se le dirigieran en nombre de los señores
Diputados que se indican, sobre las materias que se expresan:
Del señor Jáuregui, relacionado con la creación de un servicio
de atención de enfermos mentales en el Hospital de Purranque
(3924) .
Del señor Garcés, acerca de la destinación de una asistente social para el Hospital de Teno (4151).
Un oficio del señor Contralor General de la República, con el
que se refiere al que se le enviara en nombre de la Corporación,
relativo al cumplimiento de disposiciones legales que benefician
al personal de la Dirección de Aeronáutica (4134).
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CAMARA DE DIPUTADOS
Un oficio de la misma Comisión, con el que solicita se prorrogue
por 60 días el plazo de que dispone para informar acerca de la
investigación que se le encomendó para determinar la existencia
de fuga de capitales chilenos al extranjero.
Un telegrama de la Asamblea de Mineros de Lebu, con el que
hace presente su protesta por la agresión de que fuera objeto
el Diputado señor Agurto, por parte de personal uniformado.
SESION 15::t, EN MIERCOLES 8 DE JULIO DE 1970
III.-DOCUMENTOS DE LA CUENTA
l.-OFICIO DE SU EXCELENCIA EL
PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
"NQ 106.-Santiago, 8 de julio de 1970.
Pongo en conocimiento de Vuestra Excelencia que, en uso de la facultad que me
confiere el artículo <16 de la Constitución
Política del Estado, he resuelto hacer presente la urgencia para el despacho del proyecto de ley que autoriza a la Caja de Empleados Particulares para otorgar en las
condiciones que indica, subsidios de cesantía y préstamos de auxilio para los imponentes de las provincias de Atacama y Coquimbo. (Boletín NQ 393- (70) -2 de la Honorable Cámara de Diputados).
Dios guarde a V. E.- (Fdo.): Eduardo Frei Montalva.- Patricio Rojas Saavedra."
2.-0FICIO DE SU EXCELENCIA EL
PRESIDENTE DE LA RE PUBLICA
"NQ 198.-Santiago, 8 de julio de 1970.
Pongo en conocimiento de Vuestra Excelencia que, en uso de la facultad que me
confiere el artículo 46 de la Constitución
Política del Estado, he resuelto hacer presente la urgencia para el despacho del
proyecto de ley que modifica el sistema
de montepíos de la Sección Empleados PÚblicos de la Caja Nacional de Empleados
Públicos y Periodistas. (Boletín N9 441(7) -1 de la Honorable Cámara de Diputados) .
Dios guarde a V. E.- (Fdo.): Eduardo Frei M ontalva.- Patricio Rojas Saavedr'a."
3.-0FICIO DE SU EXCELENCIA EL
PRESIDENTE DE LA REPUBLlCA
"NQ 197.-Santiago, 8 de julio de 1970.
Pongo en conocimiento de Vuestra Excelencia que, en uso de la facultad que me
confiere el artículo 46 de la Constitución
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Política del Estado, he resuelto hacer presente la urgencia para el despacho del proyecto de ley que establece normas sobre
jubilación de los Contadores. (Boletín N9
440- (7) -1 de la Honorable Cámara de Diputados) .
Dios guarde a V. E.- (Fdo.): Eduardo Freí M ontalva.- PatTicío Rojas SaavedTa."
4.-INFORME DE LA COMISION DE CONSTITUCION, LEGISLACION y JUSTICIA
"Honorable Cámara:
Vuestra Comisión de Constitución, Legislación y Justicia pasa a informaros el
proyecto de ley de origen en una moción
de los señores Cademártori, Fuentealba
Caamaño, Millas, Palestro y señora Baltra, que modifica la ley N9 4.702, sobre
compraventa de cosas muebles a plazo con
prenda.
La ley N9 4.702, en su artículo 19, consagró la venta de cosa mueble a plazo con
prenda, conservando el deudor la tenencia de ella.
El artículo 20 de dicha ley establece
que una vez practicado el requerimiento
de pago, se procederá al retiro de la especie embargada afecta a la prenda y a
su entrega inmediata al depositario provisional y definitivo que, en la especie, es
la Sindicatura General de Quiebras.
El efecto de esta medida, cuando se trata de especies o elementos de trabajo que
constituyen la fuente de sustento del deudor y de su familia, es que el retiro de la
especie no sólo coloca al deudor en la imposibilidad de poder mantener a su núcleo
familiar, sino que lo deja impedido de poder pagar lo que adeuda por la especie adquirida, con el producto de la explotación
de ella.
Se hizo presente en el seno de la Comisión que esta situación se agrava respecto de los automóviles de alquiler, que han
sido adquiridos en numerosos casos por
gente modesta y esforzada. Que estos ve-
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CAMARA DE DIPUTADOS
hículos, por deficiencias de fabricación o
por las condiciones del pavimento, en Santiago de tipo 3 según la clasificación internacional, sufren desperfectos en su sistema de suspensión, la que viene adaptada para trabajos en ciudades con pavimento de tipo standard 1, que obligan a
someterlos a reparaciones periódicas durante las cuales no producen ingresos a
las personas que los trabajan, las que quedan impedidas de poder cumplir sus obligaciones, lo que trae como consecuencia
el retiro inmediato de la especie y su entrega al depositario provisional y definitivo para su ulterior remate.
Cabe hacer presente que la ley de prenda, en su artículo 19, establece que no
puede estipularse un período de pago inferior a una semana y que el no pago de
cuatro cuotas da derecho a exigir el pago total del saldo de precio insoluto, lo
que necesariamente ocurre en un mes.
La Comisión aprobó en general la iniciativa, por unanimidad, por estimar que
ella viene a satisfacer una necesidad inmediata, de legislar soure esta materia
para evitar que se cometan abusos y arbitrariedades que causan grave perjuicio a
un denso sector de la ciudadanía y de la
masa trabajadora del país.
El artículo único, en su letra a), modifica el artículo 19 de la ley sobre compraventa de cosas muebles a plazo. En primer término, sustituye la expresión "una
semana" por "un mes", con el objeto de
que no puedan existir cuotas que deban
pagarse en menos de 30 días y, enseguida, la Comisión modificó la parte final del
artículo de la ley actual, que sólo faculta
exigir el pago total del saldo insoluto cuando se deban cuatro cuotas. Se estimó que
al elevar dicho período a un mes, era excesivo obligar al acreedor a tener que esperar cuatro meses para poder ejercitar
sus acciones y derechos. Por esta razón la
Comisión sustituyó la expresión "cuatro
parcialidades" por "dos parcialidades",
ya que consideró que era un plazo pru-
dente el de dos meses, o sea, dos cuotas
insolutas, para permitir al acreedor deducir la demanda correspondiente.
Por la letra b), se modifica el artículo
20 de la ley 1.702, con el objeto de establecer de que cuando la especie dada en
prenda sea un bien indispensable para el
sustento del deudor y de su familia o un
elemento de trabajo esencial, el 11l'opio
deudor serú el depositario provisional y
definitivo, bajo las responsabilidades correspondientes, de depositario alzado, de
acuerdo a la legislación común. Se hizo
extensiva dicha norma, con iguales efectos, cuando se trata de elementos destinados al servicio público, o sea, en especial, los vehículos de locomoción que puedan venderse afectos a la ley N9 4.702.
Para evitar abusos, se establece que el
Juez de la causa será quien deberá calificar estos hechos.
El artículo transitorio aprobado por la
Comisión hace aplicable la norma de la letra b) del artículo único, a los contra tos
celebrados con anterioridad a la vigencia
de la ley.
Durante la discusión del proyecto, la
Comisión acordó consultar a la Sindicatura General de Quiebras acerca de la conveniencia de modificar el sistema vigente
en virtud del cual las especies afectas a la
ley N9 4.702, sobre compraventa de cosas muebles a plazo, con prenda, deben ser
subastadas por la Caja de Crédito Prendario y Martillo y establecer, en su reemplazo, que ello se hará por los Martilleros
Públicos, con el fin de dar más publicidad
al remate, en beneficio del ejecutado, con,
el objeto de que si fuere procedente y se
justificare, se formule la indicáción respectiva en la Sala en la oportunidad que
corresponda.
Por todas estas consideraciones y las
que os dará en su oportunidad el señor
SESION 151,l, EN MIERCOLES 8 DE JULIO DE 1970
1107
HACIENDA
Mensaje, con urgencia calificada de "simpIe", que establece el dominio del Estado
sobre todos los recursos geotérmicos del
país.
Este proyecto debió ser conocido íntegramente por la Comisión de Hacienda y
a ésta le ha correspondido estudiarlo en
sus aspectos técnico y de financiamiento,
en atención a que la de Economía, Fomento y Reconstrucción no alcanzó a despacharlo dentro del plazo reglamentario
de la urgencia.
Durante la discusión del proyecto participaron el señor Ministro de Economía,
Fomento y Reconstrucción, don Carlos Figueroa; el señor Ministro de Minería, don
Alejandro Hales; el señor asesor jurídico
del Ministerio de Economía, don Hugo
Llanos; el señor Presidente del Comité
para el Aprovechamiento de la Energía
Geotérmica-Corfo, señor Fernando Martínez; el señor Secretario Ejecutivo del
mismo, don Pedro Malbrán; el Presidente
de la Sociedad Nacional de Minería, don
Francisco Cuevas; el Gerente de dicha
Sociedad, don Juan Luis Ossa y el representante de la Asociación de Establecimientos Termales de Chile, don Rafael
Rodríguez, quienes proporcionaron a la
Comisión los datos técnicos y la información y antecedentes necesarios para el despacho de la iniciativa legal en informe.
Aparte de las informaciones verbales
entregadas a la Comisión por las personas mencionadas precedentemente, se recibieron los siguientes documentos: una
presentación del señor Halo Spina Greco,
Director de la Geotérmica del Tatio S. A.
y un memorando sobre los recursos geotérmicos, redactado por personeros del
Comité para el Aprovechamiento de la
Energía Geotérmica, organismo encargado del desarrollo del Programa CORFOONU sobre esta materia.
"Honorable Cámara:
La Comisión de Hacienda pasa a informal' el proyecto de ley, de origen en un
Ya no se discute la importancia de las
fuentes de energía provenientes de los 1'e-
Diputado informante, vuestra Comisión os
recomienda la aprobación del siguiente
Proyecto de ley:
Artículo único. - Intl'odúcense las siguientes modificaciones a la ley N9 4.702,
de 6 de diciembre de 1929:
a) Sustitúyense en el artículo 19 las
expresiones "una semana" y "cuatro parcialidades" por "un mes" y "dos parcialidades", respectivamente.
b) Agrégase al final del inciso segundo del artículo 20, el siguiente párrafo:
"Sin embargo, cuando la especie dada
en prenda sea un bien indispensable para
el sustento del deudor y su familia o sea
un elemento esencial de su trabajo, desempeñará el cargo de depositario provisional y definitivo el propio deudor, bajo las
responsabilidades legales que implica dicho cargo. En los mismos términos, será
depositario el deudor y con las mismas
responsabilidades, si el bien está destinado al servicio público. Estas circunstancias las calificará el Juez de la causa.".
Artículo transitorioií--La modificación
que se introduce por la letra a) del artículo anterior, regirá para todos los contratos celebrados con anterioridad a la vigencia de esta ley."
Sala de la Comisión, a 8 de julio de
1970.
Acordado en sesión de igual fecha, con
asistencia de los señores Fuentes, don César Raúl (Presidente), Amello, Concha,
Millas, Naudon, Salvo, Tejeda y Zaldívar.
Se designó Diputado informante al señor Millas, don Orlando.
(Fdo.): Clodomiro BrWIJo Michell, Secretario de la Comisión."
5.-INFORME DE LA COMISION DE
•
1108
CAMARA DE DIPUTADOS
cursos geotérmicos, ni la necesidad de
ocuparse sistemáticamente de su aprovechamiento. También hay consenso en asegurar que, en mayor o menor tiempo, el
mundo agotarú las actuales reservas de
elementos productores de energía, tales
como el carbón y el petróleo. De la certeza que esto ha de ocurrir, surge la necesidad de que el hombre modifique muchos
conceptos y se acostumbre a las nuevas
condiciones del ambiente; de que los países amplíen con anticipación las posibilidades de obtener energía de fuentes distintas de las hasta ahora conocidas: la
energía geotérmica, entre otras.
La energía geotérmica se encuentra en
el interior de nuestro planeta y su origen
data de muchos millones de años. Cuando
la tierra se desprendió del sol y más tarde empezó a refrigerarse, se cubrió con
una corteza siempre más espesa y dura.
Hoy se estima que esta capa exterior tiene cien kilómetros de espesor, aproximadamente. N o sabemos o, por lo menos, no
existen datos de lo que se podría encontrar más abajo o más al interior de la
tierra. Pero tenemos la evidencia de que,
profundizando en el suelo, se encuentran
temperaturas siempre más elevadas y una
gran cantidad de magma o lava fluída, de
alta presión y de elevadísima temperatura.
Las observaciones hechas en las minas, tomando las temperaturas no en el aire de
las galerías, sino en las rocas, muestran
que este aumento sigue una progresión
regular. En diversas partes del mundo se
han practicado sondeos que permiten llegar a conclusiones ciertas respecto de la
temperatura interior del planeta, sobre la
base de establecer un grado geotérmico
promedio. De estas apreciaciones o cálculos, en relación con las temperaturas efectivamente comprobadas a través de los
sondeos, algunos especialistas, discrepando de la opinión de otros, aseguran que la
temperatura que reina a cinco mil metros
de profundidad será de 150 grados, y de
dos mil grados a sesentá y seis kilómetros
de profundidad, suma de calor suficiente
para mantener en estado de fusión todas
las rocas conocidas. Nótese que la distancia de sesenta y seis kilómetros es insignificante si la comparamos con la longitud del radio terrestre.
Existe, pues, en el interior del Globo
una fuente propia del calor que el hombre puede aprovechar, como recurso prácticamente inagotable, para producir energía.
La energía geotérmica se manifiesta en
diversas formas sobre la superficie de la
tierra, con violencia cuando origina el nacimiento de un volcán, o en forma más
atenuada cuando se abre camino por zonas de menor resistencia de la corteza terrestre, como las litoclasas o grietas para
formar las fumarolas o soÍ!lOni. Otras veces, el vapor que se forma en la zona más
caliente de la tierra, sube por un largo
camino y se refrigera saliendo al exterior
en estado líquido mezclado con vapor intermitente y produce chorros de cierta altura de los cuales se desprende abundante cantidad de vapor. Son los llamados geiseres, que en Chile alcanzan una altura
de cincuenta centímetros a un metro cincuenta.
Por último, podemos señalar las fuentes termales, que son vertientes de agua
caliente que fluyen con temperaturas que
van de los 20 9 Celcius hasta la ebullición.
Las fumarolas, los geiseres y las fuentes termales se originan en ciertas formaciones geológicas en donde algunas napas de agua subterránea profunda, atraviesan por capas de rocas permeables o
rocas agrietadas calientes que elevan la
temperatura del agua a 250 9 C. o más, en
algunos casos. Esta gran masa de agua
de alta temperatura así acumulada, aparece en la superficie en alguna de las formas descritas, siempre que exista una grieta o chimenea natural.
A las regiones en que afloran estas manifestaciones superficiales se las denomina "cuencas geotérmicas". Existen tam-
SESION 15l.l, EN MIERCOLES 8 DE JULIO DE 1970
bién cuencas geotérmicas que no se muestran exteriormente y es necesario descubrirlas o detectarlas mediante estudios
superficiales, geoquímicos y geofísicos.
Las numerosas cuencas geotérmicas esparcidas sobre la tierra se hallan en las
zonas adyacentes a los volcanes o a las
cadenas volcánicas, aunque hay varias
excepciones a esta regla.
Chile, por estar situado junto a la Cordillera de los Andes, que es de naturaleza esencialmente volcánica, posee una extensa cuenca geotérmica a lo largo de su
territorio.
Las manifestaciones superficiales son
siempre de menor importancia que las que
se pueden encontrar al interior de la tierra por medio de perforaciones.
Por ejemplo, en Lardarello, Italia, donde existe la experiencia más interesante
y quizás la más antigua en esta materia,
(1904), se insistió en prestar atención al
perfeccionamiento de las técnicas de perforación que permitieran alcanzar más
profundidades para obtener mayores cantidades de vapor. Allí, en 1912, se inauguró una central de notable potencia, Que
más tarde permitió instalar tres grupos
turbo-alternadores, cada uno de la potencia de 9.000 Kw.
Hasta 1939 se encontraba en funciones
140 perforaciones con un caudal total de
2.150.000 Kg. de vayor por hora, con
temperatura media de 1500 C. y una presión absoluta variable desde 5 hasta 5
7 Kg/cm 2 • Los geólogos piensan que en
Lardarello aún restan muchos recursos no
explotados. Una idea del aporte de la
energía geotérmica a la solución del problema de la electricidad en Italia, la da el
hecho de que en 1952 se puso en funcionamiento una planta que produciría
8.000.000 Kwh/año. Su actual capacidad
instalada alcanza a 400.000 Kw. En Nueva Zelandia, la planta de Wairakei tiene
una capacidad de 300.000 Kw.
La electricidad producida con energía
geotérmica en otros países tiene el 50 %
1109
del costo de la electricidad generada por
plai1tas Diesel, en el norte de Chile.
Se ha calculado que el costo del kilowatt
hora producido por centrales geotérmicas
existentes, es de un promedio de US$
0,003 a US$ 0,005. En cambio el costo de
esa misma unidad en las centrales hidroeléctricas de nuestro país es de US$ 0,007
a 0,008. El costo del Kwh. instalado en
Lardarello, Italia, es de US$ 113 contra
un promedio de US$ 350 a 400 de costo
del Kwh. instalado de nuestras centrales
hidroeléctricas.
Pero no es sólo electricidad lo que se
puede obtener de la explotación de los recursos geotérmicos. También es posible
lograr la producción de elementos químicos yagua, líquido especialmente útil en
las zonas donde escasea este elemento. Los
productos químicos se consiguen del agua
caliente que contiene numerosas sales en
disolución. En Islandia se emplea, desde
hace varios años el agua caliente de fuentes termales para la calefacción doméstica.
Las experiencias sobre aprovechamiento de la energía producida por el calor natural de la tierra en la generación de electricidad, son numerosas. Ya dijimos que
Italia fue el primer país que la utilizó en
la planta de Lal'darello en 1904. También
se han instalado otras e11 Nueva Zelandi a, Estados Unidos de N orteamérica, Islandia, U.R.S.S. y Japón, y se investiga
la existencia de recursos geotérmicos en
Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Nicaragua, México, Filipinas, Turquía,
Hungría, Checoslovaquia, Israel, Jordania, Burundí, Camerún, Etiopía, Kenya,
Marruecos y Túnez. En algunos de estos
países, entre ellos el nuestro, la Organización de las Naciones Unidas está contribuyendo con misiones especiales y aportes financieros al desarrollo de proyectos
de exploración de mayores alcances.
El convencimiento de que instalaciones
relativamente pequeñas son capaces de
producir, proporcionalmente, mayor can-
1110
CAMARA DE DIPUTADOS
ti dad de energía eléctrica y a mellor costo, ha suscitado el interés de los países
subdesarrollados por realizar planes de
fomento e investigación de sus recursos
geotérmicos. Para aquellas naciones que
utilizan combustible en la producción de
electricidad, este sistema, además, les produce economía de divisas.
Nuestro territorio posee grandes posibilidades en materia de recursos geotérmicos. Hay numerosas manifestaciones
superficiales, especialmente, en la zona
norte. En la provincia de Tarapacá se encuentran Jurase, cerca de Chapiquiña;
Polloquere, en la orilla sur del Salar de
Surire; Puchuldiza, en la zona de Cariquima, y Pampa Lirima, cerca de Quiguata, camino de Pachica a Can cosa. En
la provincia de Antofagasta se encuentra
El Tatío, cerca de la frontera con Bolivia,
frente a Cal ama a 4.300 metros de altüxa.
Esto significa que la existencia de dichos
recursos en Chile es indiscutible. La tarea para el futuro consiste en evaluar cuáles resultarán más económicos de explorar en relación con la zona del país en que
se encuentran y, además, determinar si
pueden competir Con las fuentes de energía tradicionales disponibles en la misma
región.
En un bosquejo histórico de las ljl1anifestaciones geotérmicas superficiales descubiertas en Chile, el primer nombre que
surge es el de El Tatío, ubicado por una
Comisión chilena de límites poco después
de la Guerra del Pacífico.
En 1884 el ingeniero Alejandro Bertrand, en un informe presentado al Ministro del Interior, titulado "Memorias
sobre las cordilleras del Desierto de Atacama", describe en el capítulo IV el fenómeno observado en El Tatío de la siguiente manera: "nos llamó la atención
en el alto de un cerro un ruido insólito e
intermitente, acompañado de exhalaciones
vaporosas, enteramente análogo al que
producen esos caños de escape de vapor
de que están dotados los salderos i mOTo-
res. Era un resollad ero por donde no salía agua, sino sólo el chorro de vayor de
que he hablado, con un pronunciado olor
a hidrójeno sulfurado".
En 1910 Yil se comienza a plantear en
los medios profesionales la posibilidad de
aprovechar el vapor natural de El Tatío,
porque ya se habían recibido informaciones sobre las promisorias experiencias de
Landarello en Italia.
En épocas posteriores, con motivo de la
intensa y difundida búsqueda de yacimientos petrolíferos, y de que ingenieros
y geólogos de distintas nacionalidades habían hecho exploraciones desde la Patagonia hasta los desiertos del norte, se volvió
a poner de actualidad El Tatío.
En 1913 en el "Boletín de Inspección de
Geografía y Minas" el señor E. J anson
publicó un trabajo titulado "Petróleo en
el Valle de Copacoya" en el que se refiere
al mismo descubrimiento.
Más tarde, en 1917, en el informe presentado por el ingeniero Luis Abd-EI-Kader, integrante de la Comisión organizada para la exploración petrolífera por la
Casa Gibbs de Antofagasta, se hizo una
detallada descripción de las características de El Tatío.
En 1920, gracias a la iniciativa del ingeniero Juan Severind, quien disponía de
informaciones más completas de esta
fuente geotérmica nacional y de los progresos realizados en Italia, se constituyó
la "Comunidad Preliminar de El Tatío",
que concluyó con el Gobierno de Chile un
contrato de arrendamiento de los terrenos
fiscales donde está situada la referida zona de los geiseres.
Se contrató un geólogo, el ingeniero
italiano Ettore Tocchi, y un perfori3ta
experimentado, bajo cuya conducción se
desarrollo una ardua labor de investigación, se abrieron caminos, se instalaron
campamentos, se trajeron de Italia máquinas y más personal técnico. Se hicieron sondajes y perforaciones que permitieron obtener grandes chorros de vapor
SESION 15?, EN MIERCOLES 8 DE JULIO DE 1970
1111
yagua caliente que se elevaron a una al- formada por la CORFO y la antigua Sociedad, que había sido la precursora de
tura de 50 ó 60 metros.
El éxito de estos trabajos indujo, a estas investigaciones.
El ingeniero francés Jean Paul Maquienes los habían hecho iniciar, a formar
en 1921, la Sociedad Minera Explotadora thiez, especialista en geofísica, traído por
de El Tatío, que detuvo sus labores por la CORFO en 1.962, opinó que nuestro país
dificultades técnicas y falta
recursos tenía excelentes posibilidades geotérmieconómicos en 1923.
caso
En 1938 se constituyó la Sociedad MiLa misma Corporación de Fomento panera Marta de Sierra Geiseres de Calama, trocinó una solicitud para que se enviara
que no concluyó sus propósitos por la ini- una misión especialista de las Naciones
ciación de la Segunda Guerra Mundial.
Unidas, que recomendó ampliar la zona
Las dificultades descritas se acrecenta- de estudios a las provincias de Tarapacá y
ron con la aparición, en 1943, del trabajo Antofagasta.
del profesor Juan Brüggen titulad/) "Los
Como resultado del trabajo de una segeiseres de los volcanes de El Tatío" en gunda misión de la ONU, en enero de
el que se emiten opiniones desfavorables 1967 se firmó en Santiago, un convenio
para el desarrollo de las fuerzas geotér- entre el Gobierno de Chile y el Fondo Esmicas, que no crean una corriente de pen- pecial de las Naciones Unidas, por medio
samiento de influencia negativa en estu- del cual se acordaba prospectar los recurdios y planes posteriores.
sos geotérmicos de las provincias de TaQuizás a esto último se deba que en rapacá y Antofagasta en una área de
1948 la Corporación de Fomento de la 108.000 Km", que se extiende desde el líProducción denegara una solicitud para mite Este de nuestro país hasta la planitraer al país al especialista Brignenti.
cie desértica. La Corporación de Fomento
Durante casi 30 años no se efectuó nin- de la Producción representa al Gobierno
guna labor en el terreno y la actividad de de Chile como organismo ejecutor. El
los interesados sólo se dirigió a obtener Plan de operaciones programado abarca
una concesión fiscal y una pertenenda 42 meses.
minera en la zona, de una extensión de
La NU aporta un millón seiscientos cin10.000 hectáreas.
co mil cien dólares, y la CORFO debía enEn 1952 la Universidad Técnica Fede- terar, un millón trescientos un mil tresrico Santa María destacó al ingeniero An- cientos ocho dólares, pero esta última ha
gelo Filipponi para investigar todo lo re- debido desembolsar una cantidad que eslacionado con esta materia. Su informe tá por alcanzar al millón seiscientos mil
interesó a la Universidad de Chile y ésta dólares a fines del presente año, fecha de
encargó al señor Eduardo Thomas la coor- término del Convenio.
dinación de un trabajo más amplio, en coSe estima que para el cumplimiento inlaboración con el mismo señor Filipponi tegral del Plan de Operaciones propuesto,
y los señores Robert Steele, Werner Zeil será necesario prorrogar por 2 años la viy Caupolicán Cofré.
gencia del citado Convenio.
Las conclusiones obtenidas a través de
Los estudios, sondajes y pruebas que se
los estudios de este grupo de ingenieros y hagan, permitirán establecer el real vageólogos, permitieron que más adelante, lor de los recursos geotérmicos que Chile
en 1960, se atrajera el interés de la Cor- posee, para así poder determinar si es ecoporación de Fomento de la Producción, nómicamente aconsejable que nuestro país
por lo que se arribó a la organización de haga mayores inversiones para explotar
la Sociedad Geotérmica del Tatío S. A., en forma comercial dichos recursos.
de
1112
CAMARA DE DIPUTADOS
La Corporación de Fomento de la Producción opera a través del Comité para
el Aprovechamiento de la Energía Geotérmica, que trabaja conjuntamente con los
expertos y representantes de las Naciones
Unidas, aportando todo el personal chileno, las obras civiles, tales 'como caminos,
campamentos, instalaciones, además de
oficinas, vehículos, equipo pesado, mantención del equipo de ambas partes, suministro de materiales y transporte dentro del país.
Las Naciones Unidas, además de sus
propios expertos traídos de diferentes
países, otorgan becas para los profesionales chilenos que trabajan en el programa
y proporcionan instrumentos y equipo liviano.
El persona que participa en el programa (.)s el siguiente:
9 Expertos de la ONU.
1 Administrativo de N. U.
2
100
8
1
Ingenieros de la CORFO.
Funcionarios del Comité.
Especialistas de ENAP.
Especialista del Instituto de Inve:>
tigaciones Geológicas «I.I.G.).
Total: 221 personas.
Además, se han suscrito convenios de
asesoría para perforación con ENAP;
para estudios geoquímicos y petrográficos con el I.I.G.; para la mantención de
instrumentos con la Universidad de Chile;
para información meteorológica con la
F ACR, y para la preparación de mapas
con el Instituto Geográfico Militar.
Sin perjuicio de haberse continuado trabajando en El Tatío, al que ya nos hemos
referido, se han realizado también labores en Puchuldiza, una cuenca geotérmica
ubicada en el Altiplano a unos 4.300 metros de altura, frente a Pisagua. Allí se
han encontrado 137 fuentes termales. La
CORFO contruyó un camino de acceso y
el Comité formó un campamento al que
se denominó Yactacorfo ("Y acta" quiere
decir "pueblito" en quechua), donde exis-
ten dormitorios, comedores, cocina, oficina y otras comodidades para 30 personas.
El clima, la altura y la distancia dificultan enormemente la ejecución de este tipo
de obras.
Para tener una idea del ambiente en
que se trabaja, el clima se puede describir como típico del altiplano, entre un
invierno chileno con fuertes fríos y nevadas de junio a agosto y un invierno
boliviano con tempestades eléctricas, lluvias, granizo y algunas nevadas de enero
a marzo.
El Tatío, cuenca geotérmica de unos
700 metros de ancho por unos 3 kilóme_
tros de largo, tiene 34 fuentes termales,
3 géiseres y 2 fumarolas. Actualmente
se ha construido un campamento para 55
personas, obra del Comité creado por la
CORFO. Allí el clima es semejante al de
Puchuldiza. Las temperaturas nocturnas
varían entre 10° C. bajo cero y 18° C. bajo
cero, y las diurnas desde 5° C. hasta
18° C. pasado el mediodía.
También se ha extendido la exploración
a cargo del Comité a la cuenca geotérmica
ubicada en Polloquere, en la provincia de
Tarapacá, a orillas del Salar de Surire.
La inversión hecha, según los informes
entregados por los funcionarios de la
CORFO que asistieron a las reuniones en
que se trató este proyecto en la Comisión
de Economía, Fomento y Reconstrucción,
alcanzaba hasta marzo de 1970, aproximadamente, a las siguientes cifras:
Naciones Unidas
Chile . . . . .
US$
276.602
1.135.268
El financiamiento de un contratista para perforaciones de producción que traerá
a Chile personal y equipo, será íntegramente cubierto por Naciones Unidas de
acuerdo con el Convenio a que hemos hecho alusión. Esta firma extranjera, que
debe inidar sus trabajos a fines de 1970,
perforará pozos de 2.200 metros, y el ítem
consultac1o para su pago es de casi un millón de dólares.
SESION 15l.l, EN MIERCOLES 8 DE JULIO DE 1970
1113
En general, podemos decir que no dej a vechamiento por medio de concesiones
por ello de ser importante, del trabajo otorgadas por decreto supremo fundado.
de prospección sistemática que habrá de En esta materia se ha contemplado un rédeterminar los probables depósitos geo- gimen similar al ya existente en el país. La
térmicos. Con una visión más precisa y aparente contradicción que según algunos
completa de las existencias de recursos se da en este orden de cosas, deriva de congeotérmicos, podrá procederse a los estu- fundir la reserva del dominio, de la que el
dios que indiquen los lugares más apro- Estado no puede desprenderse, con el despiados para efectuar sondaj es e iniciar prendimiento o entrega de algunas faculmás tarde la explotación de dichos recUl'- tades o atributos que componen dicho dosos para la obtención, por ej emplo, de minio, como es el uso o aprovechamiento,
que se dejan a cargo de un ente, llámese
energía eléctrica.
Una labor tan vasta como la que hemos empresa estatal o particular, mediante el
reseñado, que comprende las etapas de otorgamiento de concesiones, porque reprospección, sondajes y explotación, es sulta impracticable que sea el mismo Estaevidente que, como lo expresa el Mensaje, do el que ej erza el dominio integralmente.
no puede ser jamás ejecutada por los parLos ejemplos abundan en nuestra legisticulares, por la envergadura de las in- lación. El petróleo está reservado al Esversiones que se precisan y por la ausen- tado, pero su exploración y explotación
cia de lucro que su naturaleza inicial in
están a cargo de ENAP, por concesión.
volucra.
Todas las descargas de agua susceptibles
Parece, entonces, indispensable, siguien- de aprovechamiento hidroeléctrico en el
do un criterio orientado a cautelar la so- país, son de dominio del Estado y, sin emberanía nacional, que estos recursos que- bargo, su aprovechamiento y explotación
den en manos del Estado, que se reserve se hace por ENDESA, mediante el otora él el dominio exclusivo de los mismos.
gamiento de la concesión respectiva.
Cabe hacer presente que el legislador
Existen casos en que estas concesiones
chileno ha tenido siempre una posición han sido entregadas a particulares. Resde idéntica naturaleza respecto de todos pecto de los recursos geotérmicos podría
los recursos energéticos, tanto de los que ocurrir algo similar, porque tal como suexisten en el subsuelo como de los que cede con las descargas hidráulicas, pueestán en la superficie de la tierra, como den tener categorías: unas que pueden ser
es el caso de las caídas de agua, caracte- anrovechadas en grado nacional, utilizánrística fuente de energía de superficie.
dolas para la instalación de una Central
El proyecto en informe, doctrinaria- que sirve a una región importante y que
mente está concebido en la misma orien- se interconecta con el sistema general del
tación definida y que existe y ha existido país, y otras, que permiten un provecho
en el país sobre conservación de todos sus restringido, de tipo secundario, para el
recursos.
uso de una industria, por ejemplo.
Por eso el artículo 1Q "reserva al EstaUna vez estatuida la reserva del domido el dominio exclusivo, inalienable, e im- nio para el Estado y la posibilidad del
prescindible de los recursos geotérmicos otorgamiento de concesiones para ,el uso
existentes en el territorio de la Repú- y aprovechamiento de los recursos, el proyecto se ocupa en el artículo 3 9 , de regublica" .
9
Más adelante el mismo artículo 1 ex- lar un procedimiento para facilitar el despresa que el uso y aprovechamiento ex- cubrimiento y alumbramiento de los reclusivos le pertenecen también al Estado, cursos geotérmicos. A tal efecto, autoriza
el que puede usar y aprovechar de dicho,'! al Presidente de la República para "declarecursos por sí o permitir su uso y apro- rar como áreas de recursos geotérmicos",
1114
CAMARA DE DIPUTADOS
mediante decreto supremo, aquellas zonas
en que se hallen dichos recursos, o se presuma su existencia.
De manera que la facultad de declarar
un lugar como área de recurso geotérmico
puede afectar a un sitio donde positivamente se sepa que se encuentran dichas
posibilidades geotérmicas, porque han sido alumbradas y se ha comprobado su
existencia, o a una zona donde, ya sea
por habérselas detectado o por presentar
manifestaciones externas, como fumarolas o géiseres, se tengan presunciones de
la existencia de una cuenca geotérmica
que puede tener algún significado.
La declaración de zona geotérmica tiene importancia no tanto en la etapa de la
búsqueda o prospección, porque igual se
llegará al alumbramiento del recurso sin
necesidad de dicha declaración, sino en los
efectos que se obtienen, encaminados a
permitir una más amplia libertad de operación para trabajar en la comprobación
del valor del recurso que se desea explorar, para preparar de manera más eficiente y sin tropiezos el camino que conducirá a hacer plenamente efectivo el d')minio absoluto del Estado sobre la fuente
geotérmica en potencia o evidenciada.
¿ Cuáles son esos efectos?
En primer término, en dichas áreas el
Estado podrá realizar exploraciones o
prospecciones en la forma y con los medios que considere más adecuados, para
cuyo efecto gozará de todos los derechos
que el Párrafo II del Título VIII del Código de Minería otorga al minero con relación al propietario del sueldo superficial. Es lo que dice el inciso primero del
artículo 3 9 del proyecto.
Otra importante consecuencia que lleva
aparejada la declaración, es la indicada
en el inciso segundo del artículo 39 : en el
área no se podrán constituir nuevas pertenencias mineras, salvo expresa autorización otorgada por decreto supremo.
La razón de ser de esta limitación tiene que ver con las etapas posteriores de
explotación comercial o instalación de una
central térmica en el área, en cuyo caso
el Estado podría tener que recurrir a la
expropiación de bienes, pertenencias y derechos mineros que sean necesarios. En
ese evento, la ley lo que hace es fijar las
reglas del juego previamente. De 10 COlltI'ario, podría sucedor que el Estado hiciera cuantiosas inversiones de exploración y una vez logrados resultados positivos, tendría de inmediato invadido el
.J uzgado de Letras con peticiones de pertenencias mineras, que de no existir con
antelación una norma de esta naturaleza,
entoqJecerÍan los procesos posteriores.
Con la declaración de "área de recursos
~eotérmicos" no se afecta a nadie, ni se
tocan los derechos adquiridos; lo que sí
se ve afectada es la posibilidad de consti tnir nuevas pertenencias.
Durante la discusión del proyecto se
cuestionó la extensión que podrían tener
estas áreas, así como los lugares que podrían ser incluidos en el decreto respectivo, pensando que con la declaración podría dificultarse la explotación del terreno superficial en el caso de predios agrícolas, por ejemplo. Sobre el particular, se
dej ó en claro la discrecionalidad con que
debía ser usada esta facultad que se entrega al Presidente de la República que,
naturalmente, deberá hacer uso de ella con
la responsabilidad que es de imaginar, y
en los casos que el interés nacional o de
la región lo determinen. Además, se explicó que el objetivo que persigue la declaración, cual es el de entregar un mecanismo adecuado para facilitar el alumbramiento del recurso, no impedirá la
explotación agrícola, por su misma natura leza y porque generalmente las cuencas
geotérmicas se encuentran en regiones
cordilleranas volcánicas.
Por último, una declaración de zona
gcotérmica no implica necesariamente que
los predios comprendidos en ella deban
ser expropiados.
Sin embargo, cuando se estqblezca que
en alguna zona pueden ejecutarse proyectos definitivos de aprovechamiento y
SESION 15?, EN MIERCOLES 8 DE JULIO DE 1970
explotación de recursos geotérmicos, el
Presidente de la República podrá determinar por decreto supremo la declaración
de utilidad pública y la expropiación de
los bienes muebles e inmuebles, corporales o incorporales, incluso pertenencIas y
derechos mineros necesarios para llevar a
cabo dichos planes definitivos. Así está
establecido en el artículo 59.
Más adelante, en los artículos 69 y siguientes del proyecto se regula todo el
mecanismo de la indemnización y fórmulas de pago, que constituye la culmuinación de este proceso hasta el auténtico y
total ejercicio del dominio que se ha reservado al Estado.
Las funciones y derechos que le corresponden al Estado, de acuerdo con lo que
se establece en esta ley, serán ejercidos
por la Corporación de Fomento de la Producción, que podrá, a su vez, delegar algunas en las entidades que estime conveniente.
Se consulta, también, en el artículo 49,
el régimen legal aplicable a la producción
y comercialización de energía eléctrica
proveniente del aprovechamiento de fuentes geotérmicas, y se le somete a lo dispuesto en el decreto supremo de Interior
N9 2.060, de 13 de noviembre de 1962.
El artículo 29 precisa, para los efectos
de esta ley, algunos conceptos y ·en sus
letras a) y b) señala que se entiende por
"recursos geotérmicos" y por "descarga
geotérmica", respectivamente.
El artículo 12 preceptúa que las disposiciones de esta ley no se aplicarán a las
aguas termales a que se refiere el D.F.L.
N9 237, de 1931, siempre que hubieren
sido declaradas fuentes curativas por decreto supremo. Pero se salva la posibilidad de tener que realizar exploraciones y
prospecciones dentro del perímetro de
protección de que actualmente gozan las
termas, dejando entregadas al Reglamento respectivo las modalidades y condiciones en que se podrá entrar en una
zona termal.
N o se excluyó del todo de la aplicación
1115
de esta ley a las termas, porque podría
darse el hecho de que en una ZOna termal se descubrieran importantes recursos
geotérmicos que revistieran enorme valor
para su aprovechamiento.
Finalmente, el artículo 14 se ocupa de
excluir de la aplicación de los artículos 3 9
y siguientes del proyecto a las áreas de
recursos geotérmicos pertenecientes'a empresas en que el Estado o empresas u organismos estatales posean a lo menos el 51 %
del haber social y cuyo giro sea la investigación y explotación de fuentes geotérmicas. Este artículo fue rebatido por el
señor Ministro de Economía, Fomento y
Reconstrucción, quien estimó que no ·3ra
lógico dictar toda una legislación sobre
esta materia y excluir de su normas al
único lugar donde se ha descubierto, con
el esfuerzo del Estado a través de la CORFO, la existencia de recursos geotérmicos.
De acuerdo con lo dispuesto en el N9 4 9
del artículo 153 del Reglamento, se deja
constancia que los artículos 39, 59, 10, 11,
y 15 no fueron aprobados por unanimidad.
Además, a título informativo, se hace
l)resente que en la votación general del
proyecto se abstuvieron los señores Amunátegui y Guerra y que el artículo 29 se
<t]1robó con la abstención de dos señores
Diputados.
La Comisión de Hacienda, en consecuencia, recomienda la aprobación del si-o
guiente
Proyecto de ley:
Artículo 19- Por exigirlo el interés de
la comunidad nacional, se reserva al Estado el dominio exclusivo, inalienable e
imprescriptible de los recursos geotérmicos existentes en el territorio de la República, de las descargas geotérmicas naturales o provocadas, de los elementos y
materias contenidas en ellas y sus subproductos; perteneciéndole su uso y aprovechamientoexclusivo por sí o por intermedio de concesiones otorgadas por decreto
supremo fundado.
1116
CA MARA DE DIPUTADOS
A.rtículo 2 9- Para los efectos de esta
ley se entiende;
a) Por recurso geotérmico, toda fuente o manifestación del calor natural del
interior de la tierra, y
b) Por descarga geotérmica, los gases,
agua, vapor de agua o cualquiera mezcla
de ellos entre sí o con cualquier otra sustancia que haya sido calentada por el calor natural del interior de la tierra.
Artículo 39- El Presidente de la República, mediante decreto supremo, publicado en el Diario Oficial, podrá declarar
como áreas de recursos geotérmicos aquellas zonas en que dichos recursos existan
o se presuma su existencia. En tales áreas,
el Estado podrá realizar exploraciones o
prospecciones en la forma y con los medios que considere adecuados, para cuyo
efecto gozará de todos los derechos que -21
Párrafo II del Título VIII del Código de
Minería otorga al minero con relación al
propietario del suelo superficial.
En las áreas de recursos geotérmicos
no se podrán constituir nuevas pertenencias mineras, salvo expresa autorización
otorgada por decreto supremo. Sin embargo, la declaración de área de recursos
geotérmicos que se refiera a cualesquiera
zonas del territorio de la República, no
afecta los derechos mineros de terceros
constituidos con anterioridad a dicha declaración.
Artículo 4 9 - Las funciones y derechos
que corresponden al Estado -en conformidad a lo establecido en los artículos precedentes, serán ejercidos por la Corporación de Fomento de la Producción, sin
perjuicio de las atribuciones del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción.
La Corporación de Fomento de la Produción, a través del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción, podrá
proponer la delegación de todo o parté de
las funciones de exploraciones o prospecciones en las entidades que estime conveniente. La autorización para delegar di-
chas funciones será otorgada por decret'J
~;upremo.
=,~ o obstante lo establecido en el inciso
)l'imero de este artículo, la producción y
comercialización de energía eléctrica derivacla del aprovechamiento de recursos
geotérmicos, estará sujeta al régimen d2
concesiones dispuesto por el decreto supremo de Interior N9 2.060, de 13 de noviembre de 1962.
Artículo 59 - Decláranse de utilidad pública y autorízase la expropiación de todos
los bienes muebles e inmuebles, corporales o incorporales, incluso pertenencias y
derechos mineros que, por decreto supremo del Ministerio de Economía, Fomento
y Reconstrucción, determine el Presidente
de la República como necesarias para proyectos definitivos de aprovechamiento y
explotación de recursos geotérmicos y para
otros fines indicados en la presente ley.
Artículo 69- El monto de la indemnización será fijado por el Consejo de la
Corporación de Fomento de la Producción,
tomando en consideración los intereses de
la colectividad y de los expropiados, dentro del plazo de tres meses, contado desde
la publicación del decreto de expropiación
en el Diario Oficial.
Artículo 79 - La indemnización podrá
pagarse hasta con un lOro al contado, y
el saldo en un plazo que no excederá de
15 años, en cuotas iguales.
Para cancelar el referido saldo, la Corporación emitirá los correspondientes pagarés a la orden del expropiado.
Artículo 89- Cada cuota del saldo de
la indemnización se reaj ustará en un porcentaj e igual al 70 ;/ó de la variación que
que haya experimentado el Indice de Precios al Consumidor determinado por la
Dirección de Estadística y Censos, ·entre
el mes anterior a la fecha de la consignación y el mes anterior a aquel en que
vpnza la respectiva cuota.
Cada cuota devengará un interés del
3~'Ó anual.
Artículo 9 9- La Corporación deberá
SESION 15°, EN MIERCOLES 8 DE JULIO DE 1970
consignar la parte de contado y entregar
los pagarés a que se refiere el artículo 79 ,
ante el Juez Letrado de Turno en lo Civil
de la ciudad de asiento de Corte de Apelaciones en cuya jurisdicción se encuentren ubicados los bienes expropiados. Todo
en una misma presentación, y desde que
tal hecho ocurra, podrá tomar posesión
del bien expropiado.
Si el bien expropiado perteneciere a la
jurisdicción de más de una Corte de Apelaciones, la consignación podrá hacerse
ante el Juez Letrado de Turno en lo Civil,
de éstas.
Artículo 10.- Efectuada la consignación, el acuerdo adoptado en virtud de lo
previsto en el artículo 69 , se publicará por
una vez en el Diario Oficial del día 19 o
15 de cada mes, o al siguiente hábil 3i
fuere festivo.
Artículo 11.- El expropiado, dentro del
plazo de 30 días, contado desde la publicación del acuerdo a que se refiere el articulo anterior, podrá reclamar el mont0
de la indemnización que se hubiere fijado, con arreglo a lo previsto en ·el Títu lo
XV del Libro IV del Código de Procedimiento Civil; este plazo se aumentará en
un número de días igual al que reconoce 'Jl
artículo 259 del Código de Procedimiento
Civil para el término de emplazamiento.
Será Juez competente para conocer de
este reclamo aquél ante el cual se hubiere
efectuado la consignación respectiva.
Artículo 12.- Las disposiciones de la
presente ley no se aplicarán a las aguas
termales a que se refiere el D.F.L. N 9 237,
de 1931, siempre que hubieren sido declaradas fuentes curativas por de'~reto supremo. N o obstante, el Estado podrá realizar las exploraciones y prospecciones a
que se refiere el artículo 3 9 de esta ley
dentro del perímetro de protección de que
actualmente gozan esas fuentes curativas,
en la forma que establezca el Reglamento.
Artículo 13.- Sustitúyese el inciso primero del D.F.L. N9 237, de 1931, por el
siguiente:
"La declaración a que se refiere el inci-
1117
so anterior se hará por decreto del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción, previo informe del Servicio Nacional de Salud y de la Corporación de
Fomento de la Producción.".
Artículo 14.- Las disposiciones contenidas en los artículos 3 9 y siguientes de la
presente ley no serán aplicables respecto
de aquellas áreas de recursos geotérmicos
que, amparadas por pertenencias mineras
y concesiones de cualquiera naturaleza,
pertenezcan a personas jurídicas en las
cuales el Estado o instituciones o empresas del Estado u organismos autónomos
del Estado sean dueñas, a lo menos, del
51 % del haber social y cuyo objeto sea
la investigación y explotación de recursos
geotérmicos.
Desde la vigencia de la presente ley
se entenderá que las sociedades a que se
refiere el inciso anterior, gozarán de la
concesión mencionada en el artículo 19 , en
toda el área abarcada por las pertenencias mineras de que sean dueñas.
ATtículo 15.- La presente ley regirá
desde su fecha de publicación en el Diario
Oficial, y desde esa fecha quedarán derogadas todas las disposiciones legales o
reglamentarias que le fueren contrarias.
Sala de la Comisión, a 13 de mayo de
1970.
Acordado en sesión de fecha de ayer
con asistencia de los señores Cerda (Presidente), Acevedo, Amunátegui, Fuentealba, don Clemente; Fuentes, don Samuel;
Guerra, Iglesias, Lavandero, Schleyer, y
de la señora Lazo, doña Carmen.
Se designó Diputado informante al señor Fllentealba, don Clemente.
(Fdo.) : José Vicencio Frías, Secretario
de la Comisión."
6.-MOCION DE LA SEÑORITA LACOSTE
"Honorable Cámara:
La ley N9 9.588, que creó el Registro
Kacional de Viajantes, vino a cumplir
una sentida aspiración de un gremio que
sirve de vínculo entre la Industria y el
1118
CAMARA DE DIPUTADOS
Comercio y a señalar a su vez un vacío,
como en la formación de un profesional
que tenga aptitudes y estudios suficientes
y que sea un elemento de importancia en
la actividad comercial a nivel nacional e
internacional.
El Registro Nacional de Viajantes, que
en la actualidad tiene la misión de inscribir a los profesionales egresados de la
Enseñanza Superior de Comercio, como
asimismo, los egresados de la Universidad de Chile u otras Universidades reconocidas por el Estado, con el Título de
Viajantes o Agentes Comerciales, ha puesto de manifiesto la necesidad imperiosa
de la creación de un organismo que ampare el ejercicio de sus funciones y le
permita extender su perfeccionamiento
en el amplio campo de las operaciones comerciales de toda índole, sobre todo en la
técnica de las diferentes industrias. Es
preciso entonces, que este organismo sea
creado a la mayor brevedad, ya que constituye la máxima aspiración de este gremio de Viaj antes, cuyas actividades se
extienden a través de todo el país; es necesario que se agrupen en una entidad
- que hemos denominado "Colegio de Agentes Comerciales".
El colegio de Agentes Comerciales, estaría pues, formado por todos los profesional2s inscritos en el Registro Nacional
de Viajantes, creado por la ley X 9 9.588,
por los egresados de la Enseñanza Superior de Comercio, Universidad de Chile y
otras Universidades reconocidas por el
Estado.
Este proyecto de ley que fija normas
para la formación de un Consejo Nacional, que ejercería tuición sobre todos los
Agentes Comerciales del país, agrupados
en Consej os Regionales, serían dirigidos
por un Consejo Kacional.
El Consejo Nacional tendrá, además,
atribuciones de orden disciplinario que le
permitan velar por el correcto ejercicio
profesional; podrá organizar cursos de
perfeccionamiento técnico, que compren-
dan los diferentes rubros que el Agente
Comercial debe conocer.
La atribución fundamental del Consejo
N acional, sería fij al' los aranceles por remuneraciones, viáticos y otros que deben
percibir los viajantes por su desempeño
profesional, los cuáles deberán ser aprobados por la Comisión Mixta de Sueldos y
Salarios de la provincia de Santiago, con
lo cual se terminará con la anarquía que
existe en esta materia.
La cl'("ación del Colegio de Agentes Comerciales, que será un organismo análogo
a otros Colegios existentes, constituirá
sin duda una Institución de suma importancia para este numeroso gremio, que se
denominará en lo sucesivo "Agentes Comerciales", nombre que se da a esta profesión en t0dos los países del mundo y será una garantía para el ej ercicio profesional de sus integrantes, como también
para la Industria y Comercio en General.
En consideración a lo anteriormente
expuesto, vengo en presentar el siguiente
PrOyEcto de ley:
TITULO 1
De
Sil
constitución y finalidades
Artículo 19-Créase una Institución denominada "Colegio de Agentes Comerciales", que se regirá por las disposiciones
de la presente ley.
Su domicilio será la ciudad de Santiago, sin de.iar perjuicio de los domicilios
de los respectivos Colegios Regionales.
Articulo 29 -Se denominarán Agentes
Comerciales, los viajantes inscritos en el
Registro Nacional de Viajantes y los
egresados de las Escuelas de la Enseñanza Comercial, con título de Agente Comercial, <lenominación que tendrán en lo
sucesivo los egresados con título de Viajante; los egresados de la Universidad de
Chile o de otras reconocidas por el Estado, con el título de Agentes Comerciales.
Artículo 3 9-El Colegio de Agentes Co-
SESION 15:;t, EN MIERCOLES 8 DE JULIO DE 1970
merciales tendrá por objeto velar por el
progreso, prestigio y protección de la
profesión de Agentes Comerciales.
TITULO II
De la organización y elecciones
Artículo 49-Estará obligado a incorporarse a este Colegio toda persona que
posea el título de Viajante, otorgado de
acuerdo al artículo 69 de la ley NQ 9.588
y los egresados de la Enseñanza Comercial, Universidad de Chile u otra UnivE(.rsidad reconocida por el Estado con el título de Agente Comercial.
Artículo 59-El Colegio estará constituido por el Consejo General, con domicilio en la ciudad de Santiago y por los siguientes Consej os Regionales, con sede
en la Capital de las Provincias que se indican:
1) Tarapacá = Iquique.
2) Antofagasta = Antofagasta.
3) Atacama y Coquimo = La Serena.
4) Vulparuíso y Aconcagua = Valparaíso.
5) Santiago, O'Iliggins y Colchagua =
Santiago.
6) Curiclí, Talca, Linares y Maule =
Talca.
7) Ñuble, Concepción, Arauco y BíoBío =-' Concepción.
8) Malleco y Cautín = Temuco.
9) Valdivia y Osomo = Valdivia.
10) Llanquihue, Chiloé y Aisén ,= Puerto lVIontt.
11) Magallanes = Punta Arenas.
Si dentro de estas agrupaciones regionales, no residieren a lo menos 50 Agentes Comerciales, no se constituiría el ConSFj o Regional y los Colegiados que residan en ella, dependel'Ún de la sede que determine el Consej o ~ acional.
Articulo 69-Los miembros del Consejo General serán designados por los Directores de los Consej os Regionales, de
acuerdo con las normas que establece el
Reglamento. Los miembros del Consejo
1119
General, pueden tener su residencia en
cualquier provincia del país.
Artículo 7Q-Los miembros de los Consej os Regionales serán elegidos por los
Agentes Comerciales inscritos en el Registro de cada Consejo, en la forma que
lo estime el Reglamento.
La elección se hará por lista completa y
a pluralidad de sufragios, sin que pueda
emplearse el voto acumulativo. Sólo podrán tomar parte en la elección los Agentes Comerciales inscritos en el correspondi,mte Registro, con tres meses de anticipación a lo menos, a la fecha de la elección y que se encuentren al día en el pago
de sus cuotas sociales.
Las elecciones ordinarias se verificarán en la primera quincena del mes de
mayo de cada año y los elegidos deberúu tener su residencia en su respectiva
jurisdicción.
TITULO III
Del Consejo General
Artículo 89- El Consejo General será
formado por un representante de cada
uno de los Colegios Regionales.
La elección se hará por mayoría de votos y podrá recaer en un Agente Comercial, no domiciliado en el territorio j urisdiccional del Consejo respectivo.
111'tículo 9 9-Para ser Director del Consejo Regional se requiere:
a) Estar inscrito en el registro general de Agentes Comerciales, para esta inscripción se considerará el tiempo que tenga inscrito en el Registro de Viajantes;
b) No haber sido objeto de medida
disciplinaria dentro de los 5 años anteriores a la elección;
c) Estar al día en el pago de los derechos que señala el artículo 35 letra G, de
la presente ley, y
d) No estar encargado reo, ni haber
sido condenado por delito que merezca
pena aflictiva.
Artículo lO.-Los miembros del Direc-
1120
CAMARA DE DIPUTADOS
torio del Consejo General, durarán dos
años en sus cargos y podrán ser reelegidos por una sola vez. Todos los cargos
de Consej eros, serán servidos gratuitamente.
Artículo 11.- El Consejo General en
su primera reunión, elegirá entre sus
miembros un Presidente, un Vicepresidente, un Secretario y un Tesorero.
Artículo 12. - Para los efectos de la
presente ley, el Secretario del Consejo
General, tendrá el carácter de Ministro
de Fe.
Articulo 13.-El Consejo sesionará con
la mayoría absoluta de sus miembros, y
deberá reunirse a lo ruenos, una vez al
mes. Los acuerdos se tomarán por simple mayoría de votos, salvo los casos en
que, por disposiciones de la presente ley,
se requiera otro quórum.
La inasistencia de los Consejeros a las
sesiones ordinarias durante tres veces
consecutivas, sin causa justificada, producirá la vacante del cargo, previa declaración del Consej o. La vacante se proveerá
por el respectivo Consej o Regional.
A1',tículo 14.-Son atribuciones del Consejo General:
a) Ordenar las inscripciones en el Registro del Colegio y llevar el Registro General de Agentes Comerciales de la República.
b) Velar por el prestigio, progreso y
prerrogativas de la profesión y por su regular y correcto ejercicio; mantener la
disciplina profesional; prestar protección
a los Agentes Comerciales, imponer preceptos de ética profesional y perseguir el
ej ercicio ilegal de la profesión.
c) Crear y mantener publicaciones de
interés profesional.
d) Fijar el presupuesto de entradas y
gastos del Consejo General y los aportes
de los Consejeros Regionales; aprobar los
presupuestos que éstos presenten.
e) Administrar los bienes del Colegio.
Para enajenar y gravar los bienes raíces
se requerid, el acuerdo de los dos tercios
de los miembros en ejercicio, en sesión especial, citada para este efecto.
f) Supervigilar el buen funcionamiento de los Consejos Regionales.
g) Dictar normas relativas al ejercicio
de la profesión.
h) Crear cursos de capacitación técnico-profesionales a través de los Consejos
Regionalt:s.
i) El Presidente, tendrá la representación del Colegio de Agentes Comerciales;
en caso que éste se encuentre imposibilitado para asumir esta representación, el
Consej o Regional delegará su representación en el Vicepresidente; a falta de éste
s,~ procederá a elegir por simple mayoría de votos a un Consejero Nacional,
igual procedimiento se adoptará cuando
se trate de asumir la representación ante los Tribunales de Justicia.
j) Otorgar premios y estímulos especiales para propender al perfeccionamiento de la profesión.
k) Fijar el Arancel Profesional, por
acuerdo de los dos tercios de sus miembros. El Arancel fijará las tasas mínimas
de comisiones, remuneraciones, viáticos,
gastos de viaje y de representaciones y
otros en que incurra el Agente Comercial,
en el desempeño de su trabajo de acuerdo
a cada rubro de comercialización en su
caso;
Velarú porque se respete la jurisdicción
de la zona asignarla en el contrato de trabaj o del Agente Comercial.
El Arancel aprobado por el Consejo será sometido a la aprobación previa de la
Comisión Mixta de Sueldos y Salarios de
la Provincia de Santiago, a la que asistirán delegados por el Consejo General de
Agentes Comerciales, y los cuales serán
citados reglamentariamente durante la
discusión del respectivo Arancel correspondiente a su jurisdicción, teniendo estos delegados derecho a voz en tales deliberaciones.
El Arancel se aplicará, a falta de estiru]ación expresa de las partes; en ni n-
SESION
15~,
EN MIERCOLES 8 DE JULIO DE 1970
gún caso se podrá regular una Comisión,
sueldo, viático, gastos de viaje u otros
emolumentos, en una cantidad inferior al
mínimo fijado en el Arancel.
Todo empleador deberá enviar al Consejo Regional respectivo, copia de cada
contrato de trabajo suscrito con el Agente Comercial.
1) Mantener y estrechar las relaciones
con las instituciones congéneres del gremio, nacionales o extranjeras.
Artículo I5.-El Consejo General podrá formar, con acuerdo de los dos tercios de sus miembros, un fondo especial
para cumplir con las finalidades contempladas en el artículo anterior.
De los Consejos Regionales
Artículo l'6.-Los Consejos Regionales
creados por el artículo 59, estarán compuestos por 5 miembros.
Artículo 17.-Para ser miembro de los
Consejos Regionales, se necesita cumplir
con los mismos requisitos exigidos en el
artículo 99 de la presente ley.
Articulo 18.-Los Consejos Regionales
se constituirán dentro de un plazo no superior a 30 días, previa citación del Presidente del Consejo que termina en sus
funciones. La citación se hará inmediatamente después de proclamados los nuevos
Consejeros y, en caso de que no se hiciere la citación, ésta será hecha por el Presidente del Consej o General.
Artícnlo 19.-Las disposiciones de los
artículos 10, 11, 12 y 13, serán aplicables
a los Consejos Regionales.
Artículo 20.-Son obligaciones del Consejo General:
a) Inscribir a los Agentes Comerciales
en el Registro Regional, cuando así lo
acuerde su Directiva.
b) Velar por el prestigio, progreso y
prerrogativas de la profesión, por su regular y correcto ejercicio; mantener la
disciplina profesional, prestar protección
a los Agentes Comerciales de su j urisdicción, imponer normas de ética profesional
1121
y perseguir el ej ercicio ilegal de la profesión.
c) Impulsar el mantenimiento de cursos de capacitación técnico-profesional.
d) Resolver las dificultades que se susciten entre el Agente Comercial y su empleador, cuando este último o ambos lo
soliciten.
La intervención del Consej o Regional
en este caso, será de amigable componedor sin perjuicio de los derechos que el
Agente Comercial y su empleador puedan
hacer valer ante los Tribunales del Trabajo.
e) Confeccionar el Presupuesto de entradas y gastos. Cada Consejo Regional
entregará el 20 % de sus entradas al
Consej o Nacional.
f) Ejercer las demás facultades que se
le confieren por la presente ley.
TITULO IV
De las Reuniones Ordinarias y Extraordinarias de los Consejos Regionales
Artículo 21.- Habrá reunión general
Ol'dinaria en la segunda quincena del mes
de abril de cada año. El Consejo General
presentará en dicha sesión una Memoria
de la labor desarrollada.
(Fdo.) : Graciela Lacoste N."
7.-MOCION DEL SEÑOR JARPA
"Honorable Cámara:
Proyecto de ley:
"Artículo único.-Reconócense para todos los efectos legales y, especialmente,
para los establecidos en el artículo 19, de
la ley N9 5.489 y sus modificaciones posteriores, y abónase en la Hoja de Servicios
de don Carlos Patricio Alvarez Valenzuela, ocho años y diez meses de servicios
prestados como empleado particular, comprendidos desde el 19 de julio de 1958 al
30 de abril de 1960, en el Sindicato Pro-
CA MARA DE DIPUTADOS
1122
fesional de Dueños de Taxibuses, y desde el 7 de septiembre de 1961 al 2 de octubre de 1968, en la Compañía Cervecerías Unidas, sin que rija, en lo que a dichos servicios se refiere, la limitación establecida en el artículo 69, de la ley N9
9.629, y sus modificaciones posteriores.
(Fdo.): Abel Jarpa Vallejos."
8.-MOCION DEL SEÑOR ALAMOS
"Honorable Cámara:
tiempo que se refiere la presente ley, para cuyo efecto le serán aplicables las disposiciones del artículo 113, letra m) del
Decreto con Fuerza de Ley N9 338, de
1960.
Para determinar el monto de las imposiciones, se tomará como base imponible
los sueldos que percibió durante el tiempo que se le reconoce."
(Fdo.) : Fernando Sanhueza H."
IO.-MOCION DE LA SEÑORA RETAMAL,
DOÑA BLANCA
Proyecto de ley:
"Honorable Cámara:
Artículo único.-Reconócese y abónanse, por gracia, a doña Carmen Morandé
Echeverría, para los efectos de todas las
disposiciones que las leyes establecen para los empleados del Congreso Nacional
y, en general, para todos los· efectos legales, incluso el goce de trienios, un año,
siete meses de servicios prestados como
funcionaria de la Universidad de Chile,
entre el 1 9 de febrero de 1968 hasta septiembre de 1969, tiempo que será computado y anotado en su hoj a de servicios.
(Fdo.) : Hugo Alamas V."
Proyecto de ley:
Artículo único.-Reconócense por gracia y para todos los efectos legales, el tiempo trabajado como artista en la difusión
del folklore chileno, a la señora Camila
Bari V élez, desde el 19 de enero de 1938
al 31 de diciembre de 194-6, como efectivamente servidos en la Administración
Pública".
(Fdo.) : Blanca Retamal Contreras."
11.-MOCíON DEL SEÑOR GIANNINI
9.-MOCION DEL SEÑOR SANHUEZA
"Honorable Cámara:
Proyecto de ley:
"Artículo único.-Reconócense, por gracia, y para todos los efectos legales, incluso el goce de trienios, a que se refiere
la Ley N 9 5.489 y sus modificaciones posteriores, a doña Mireya Poblete Sotomayor, 6 años de servicios prestados en la
Biblioteca de "Revista Mensaj e" desde
noviembre de 1958 hasta mayo de 196.2 y
en el Centro Latinoamericano de Demografía, desde junio de 1962 hasta marzo
de 1965.
La Caja Nacional de Empleados Públicos y Periodistas recibirá de la señora Poblete las imposiciones correspondientes al
"Honorable Cámara:
La pl'€sente moción tiende a establecer
una norma de elemental justicia tributaria en beneficio de los contribuyentes que
sean personas naturales, beneficio que
hasta ahora no existe.
Se refiere ella a los gastos de médicos,
hospitales, clínicas, servicios anexos y de
medicamentos en que se ven obligados a
incurrir los contribuyentes que por diversas razones no acuden a no pueden acudir
a las atenciones de los Servicios de Salud
del Estado.
Todos entendemos que los servicios de
Salud del Estado debieran ser, en lo posible, gratuitos, meta que desgraciadamente no ha podido alcanzarse hasta ahora. Sabemos, además, que nuestros servicios de Salud Pública, incluidos en ellos
SESION 15:;1, EN MIERCOLES 8 DE JULIO DE 1970
los que se financian con aportes previsio. nales, no alcanzan pese a los enormes esfuerzos realizados y avances logrados en
este último tiempo, para la atención de
todas las necesidades de la población, algunas de las cuales, aunque afortunadamente las menos, requieren de un especial
o muy especializado trato.
Por consiguiente, cualquier contribuyentes que en vez de acudir a los servicios asistenciales médicos del Estado, lo
hacen ante médicos, clínicas, hospitales,
farmacias y laboratorios particulares, descarga de las respectivas obligaciones al
Estado y a su expensa personal, y promueve trabajos profesionales sanitarios y
médicos de la iniciativa privada, dando
mayor actividad a éstos con las consiguientes nuevas y mayores rentas de las
cuales el Estado vuelve a percibir beneficios.
Ahora bien, si nuestra actual legislación permite -como es justo- considerar como gastos necesarios para producir
rentas, aquellos en que los industriales y
comerciantes deban incurrir para la reparación de sus fábricas e instalaciones,
y respecto de los ganaderos y criaderos de
cerdos y aves, los gastos médicos veterinarios, medicinas, vacunas, etc., no puede
siquiera discutirse que el mismo criterio,
y con mucho mayor valor e importancia
debe aplicarse al contribuyente respecto
de los gastos en que se ve precisado incurrir para mantener su salud.
En efecto, puede aceptarse de inmediato y sin discusión que para ser "contribuyente", se precisan las siguientes circunstancias de hecho:
a) Existir como persona natural;
b) Mantenerse vivo hasta la edad adecuada para comenzar a trabajar;
c) Obtener remuneraciones que sobrepasen el mínimo liberado de impuestos a
la renta;
d) Seguir manteniéndose en la buena
salud indispensable para proseguir un
trabajo remunerativo.
1123
En consecuencia, ante la falta de cualquiera de esos requisitos, la persona natural desaparece como "contribuyente del
Estado", de donde resulta que los gastos
qne se vea precisado a hacer para recuperar su salud y su actividad remunerada
afecta a impuestos" es una reparación del
motor humano, en todo semejante a la reparación de un motor industrial, de un
vehículo de transporte o de la recuperación de la vida de animales y aves destinados a producir rentas como consecuencia' de haber sido aplicados a la alimentación u otras necesidades humanas.
Al día de hoy, la ley no permite a ningún contribuyente descargar en sus declaraciones anuales de renta, los gastos que
durante el ejercicio fiscal se haya visto
precisado a realizar'para recuperar su salud y poder seguir trabajando, lo que representa un absurdo, una básica injusticia
tributaria y hasta una abyección.
Hacia el inmediao y urgente correctivo
de esta injusticia conduce la presente moción, cuyos fundamentos dejo expuestos,
y en virtud de los cuales me permito someter a la consideración de la Honorable
Cámara el siguiente:
Proyecto de ley:
Articulo 19-Todo contribuyente de la
Segunda Categoría que sea persona natural, tendrá el derecho de restar de sus
rentas brutas para los efectos de todos los
impuestos a la renta, los gastos que en
cada ej ercicio se haya visto precisado a
incurrir para el restablecimiento completo de su salud.
A 1'tículo 2 9-Se tendrán como tales gastos aquellos que correspondan a honorarios médicos, facturas de clínicas u hospitales, sanatorios, u otros establecimientos dedicados a la recuperación de la salud, sean ellos de propiedad directa o indirecta del Estado, de las Cajas de Previsó in, o de particulares; facturas por medicinas, servicio anexo de rayos Roetgen,
CA MARA DE DIPUTADOS
1124
laboratorios clínicos, de análisis o cualquiera otros de exclusivas finalidades médicas.
Son igualmente des contables de la renta bruta de cada contribuyente, los gastos de esta naturaleza que haya realizado en el extranjero, debidamente comprobados con facturas usuales; pero no serán descontables los gastos que correspondan a pasajes del contribuyente enfermo
ni de su s acompañantes, sea que tales
viajes se hagan dentro o fuera del país.
Artículo 3 Q-Esta ley comenzará a regir desde su promulgación en el Diario
Oficial, y favorecerá a todos los contribuyentes que puedan acogerse a ella por
los gastos de la naturaleza indicada que
hayan incurrido desde y dentro del ejercicio fiscal correspondiente al año 1970.
(Fdo.): Osvaldo S. Giannini Iñíguez."
12.-MOCION DEL SEÑOR SALINAS
"Honorable Cámara:
a doña Edulia Verdugo Celis, una pensión de EQ 500 mensuales.
El gasto que demande la aplicación de
la presente ley se imputará al ítem de pensiones del presupuesto del Ministerio de
Hacienda.
(Fdo.): Anatolio Salinas Navarro.".
14.-MOCION DE LA SEÑORITA LACOSTE,
DOÑA GRACIELA
"Honorable Cámara:
Proyecto de ley:
Artículo único.- Concédese una pensión de EQ 600 mensuales a doña Rebeca
Martínez Gormaz, nieta del ex combatiente de la Campaña de 1879, ex Teniente
19 Pedro N olasco Martínez.
(Fdo.): Graciela Lacoste N."
Proyecto de ley:
Artículo único.- Concédese, por gracia, a doña María Teresa Rojas Bravo,
una pensión de EQ 500 mensuales.
El gasto que demande la aplicación de
la presente Ley se imputará al ítem de
pensiones del presupuesto del Ministerio
de Hacienda.
(Fdo.): Anatolio Salinas Navarro."
13.-MOCION DEL SEÑOR SALINAS
"Honorable Cámara:
Proyecto de ley:
Artículo único.-Concédese, por gracia.
15.-MOCION DEL SEÑOR IRRIBARRA
"Honorable Cámara:
Proyecto de ley:
Artículo único.-Auméntase por gracia
la pensión que percibe don Benigno Retamal Sanhueza, a la cantidad de E9 400
mensuales; cantidad que le será pagada
'a contar de la fecha en que se publique
la presente ley en el Diario Oficial.
(Fdo.) : Tomás Ir1'ibarra de la Torre."
SESION 15l.1, EN MIERCOLES 8 DE JULIO DE 1970
IV.-TEXTO DEL DEBATE
-Se abrió la sesión a las 16 horas.
El señor IBAÑEZ (Presidente).- En
el nombre de Dios y de la Patria, se abre
la sesión.
Las actas de las sesiones 111.1, 12l.1 Y 13l.1,
ordinarias, se declaran aprobadas por no
haber sido objeto de observaciones.
Se va a dar lectura a la cuenta.
-El se?!o/' Lea-Plaza (Prosecretario)
da cuenta de los aSlllltos recibidos en la
Secretaría.
1.-PETICION DE PREFERENCIA PARA
USAR DE LA PALABRA
El señor IBAÑEZ (Presidente) .-Solicito el asentimiento unánime de la Cámara para conceder hasta seis minutos al
señor Tavolari, con el objeto de hacer
una denuncia.
Si le parece a la Sala, se accederá a lo
solici tado.
Un señor DIPUT ADO.-N o.
El señor IBAÑEZ (Presidente).- No
hay acuerdo.
2.-CALIFICACION DE URGENCIAS
El señor IBAÑEZ (Presidente).- Su
Excelencia el Presidente de la República
ha hecho presente la urgencia para el despacho de los siguientes proyectos de ley:
19-El que autoriza a la Caja de Empleados Particulares para otorgar, en las
condiciones que indica, subsidios de cesantía y préstamos de auxilio para los imponentes de las provincias de Atacama y
Coquimbo;
2 9-El que establece normas sobre jubilación de los contadores; y
3 9-El que modifica el sistema de montepíos de la Sección Empleados Públicos
de la Caja Nacional de Empleados Públicos y Periodistas.
Si le parece a la Cámara, declararé ca-
1125
lificadas de "simples" las urgencias hechas presentes.
A. cordaclo.
3.-AMPLIACION DE PLAZOS A LA
COMISION DE HACIENDA
El señor IBAÑEZ (Presidente).- La
Comisión de Hacienda ha solicitado de la
l\Tc'<a que recabe el acuerdo de la Sala con
.J ()bjeto (le (lue se le prorrogue por 60
días el plazo de que dispone para informar acerca de la investigación que se le
encomendó para determinar la existencia
de fuga de capitales chilenos al extranjero.
Si le parece a la Sala, se accederá a lo
solicitado.
A.cordado.
La misma Comisión de Hacienda solicita ampliación del plazo, hasta el 15 del
presente, para el primer informe del proyecto que otorga recursos a la Dirección
de Turismo.
Si le parece a la Sala, se accederá a lo
solicitado.
Acordado.
4.-INVESTIGACION REALIZADA ACERCA DE
ABUSOS QUE HABRIAN COMETIDO LAS FIRMAS IMPORTADORAS DE VEHICULOS PARA
LA LOCOMOCION COLECTIV A.-INFORME DE
LA COMISION DE ECONOMIA, FOMENTO y
RECONSTRUCCION
El señor IBAÑEZ (Presidente) .-Solicito el acuerdo de la Cámara para votar,
de inmediato, las conclusiones del informe
de la Comisión de Economía, Fomento y
Reconstrucción sobre la investigación realizada acerca de los abusos que habrían
cometido las firmas importadoras de vehículos para la locomoción colectiva. Boletín N9 11.152.
Si le parece a la Sala, así se procederá.
Acordado.
Solicito el asentimiento unánime de la
1126
CAMARA DE DIPUTADOS
Sala para votar de una sola vez todas las
conclusiones de la Comisión.
El señor FRIAS.-N o hay acuerdo.
El señor IBAÑEZ (Presidente).- No
hay acuerdo.
El señor Secretario dará lectura a la
primera conclusión.
El señor MENA (Secretario) .-"1) Declarar que las firmas comerciales que importaron esta clase de vehículos no debieron cobrar diversos rubros que han significado una utilidad para ellas, adicional a
su legítima comisión, de donde se infiere
que, por una parte, debieran devolver a
los adquirentes estas sumas indebidamente cobradas, y, por otra, que asiste el derecho a los afectados de reclamar legalmente la devolución de ellas."
El señor IBAÑEZ (Presidente).- En
votación.
-Efectuada la votación en forma económica, dio el siguiente resultado: por la
afirmativa, 46 votos.
El señor IBAÑEZ (Presidente).Aprobada la primera conclusión de la
Comisión.
El señor Secretario dará lectura a la
segunda conclusión.
El señor MENA (Secretario).- "2)
Declarar que las firmas comerciales, al
actuar como vendedores, no se han ajustado a derecho, por cuanto su real calidad jurídica es la de mandatarios, lo cual
las faculta solamente para cobrar comisiones por un monto previamente pactado
entre mandante y mandatario, pero en
ningún caso para percibir otro tipo de remuneraciones que corresponden a otro tipo de actos de comercio o jurídicos."
El señor IBAÑEZ (Presidente).- En
votación.
-Efectuada la votación en forma económica, dio el siguiente resultado: por la
afirmativa, 44 votos; por la negativa, 7
votos.
El señor IBAÑEZ (Presidente).Aprobada la segunda conclusión.
El señor Secretario va a dar lectura a
la tercera conclusión de la Comisión.
El señor MENA (Secretario).- "3)
Declarar que es deber del Supremo Gobierno corregir su actitud pasiva ante
tantas irregularidades cometidas por las
firmas señaladas y contribuir, efectivamente, a proteger y defender a los adquirentes de vehículos perjudicados en su
justo derecho a percibir las devoluciones
correspondientes, sea a través de los Tribunales de Justicia, sea a través de los
organismos administrativos pertinentes,
que pueden exigir la repactación de los
valores que deben pagarse a los afectados
por las firmas comerciales respectivas."
El señor UNDURRAGA.-¿ Me permite, señor Presidente? ¿ Qué significa la
"repactación" '!
El señor IBAÑEZ (Presidente) .-Solicito el asentimiento unánime de la Sala
para conceder un minuto al señor Undurraga.
El señor CADEMARTORI.- No hay
acuerdo.
El señor IBAÑEZ (Presidente).- No
hay acuerdo.
El señor CADEMARTORI.-Para eso
está el informe.
El señor UNDURRAGA.-¿ Qué significa la "repactación"?
El señor IBAÑEZ (Presidente).- En
votación.
-Durante la votación:
El señor UNDURRAGA.- ¿ Qué significa la "repactación"?
El señor AMUN A TEG UI.- Debe ser
algo parecido a la "repartición".
-Efectuada la votación en forma económica, dio el siguiente resultado: por la
afirmativa, 23 votos; por la negativa, 28
votos.
El señor IBAÑEZ (Presidente).- Rechazada la tercera conclusión.
El señor Secretario va a dar lectura a
la cuarta conclusión de la Comisión.
El señor MENA (Secretario).- "49 )
Declarar que es deber del Gobierno aplicar las sanciones correspondientes a las
firmas importadoras que, a la luz de los
antecedentes que fluyen del presente in-
SESION
15~,
EN MIERCOLES 8 DE JULIO DE 1970
forme, han violado disposiciones legales y
han profitado indebidamente de dineros
cobrados en forma excesiva e injustificada."
El señor IBAÑEZ (Presidente).- En
votación.
-Efectuada la votación en forma económica, dio el siguiente resultado: por la
afirmativa, 49 votos.
El señor IBAÑEZ (Presidente).
Aprobada la conclusión.
En votación la quinta conclusión del
informe de la Comisión.
El señor Secretario le dará lectura.
El señor MENA '(Secretario).- "59)
Declarar su total disconformidad porque,
no obstante los claros pronunciamientos
de la Contraloría General de la República
respecto de la correcta forma de operar
por la que debían regirse las firmas comerciales, haya tenido que ser esta Comisión y no el Gobierno, oportunamente, a
través de la Subsecretaría de Transportes,
quien solicitara el informe mencionado,
no obstante el clamor público de protesta
ostensible expresada por los adquirentes,
por las irregularidades que venían observando."
El señor IBAÑEZ (Presidente).- En
votación.
-Efectuada la votación en forma económica, dio el siguiente resultado: por la
afirmativa, 23 votos; por la negativa, 20
votos.
El señor IBAÑEZ (Presidente).
Aprobada la conclusión.
El señor Secretario dará lectura a la
sexta conclusión del informe de la Comisión.
El señor MENA (Secretario).- "6 9 )
Declarar que es imprescindible que el Gobierno puntualice una política clara e insospechab.le que no ofrezca posibilidades
o alternativas para este tipo de irregularidades o cualquier otra en materia de importaciones de taxis y vehículos para la
locomoción colectiva."
El señor IBAÑEZ (Presidente).- En
votación.
1127
-Durante la votación:
El señor UNDURRAGA.- Que se suprima la palabra "insospechable". Yo creo
que hay unanimidad.
-Efectuada la votación en forma eco1/ómica, dio el siguiente resultado: por la
afirmativa, 48 votos.
El señor IBAÑEZ (Presidente).Aprobada la conclusión de la Comisión.
El señor Secretario dará lectura a la
séptima conclusi¿n de la Comisión.
El señor MENA (Secretario).- "7 9 )
Declarar, no obstante lo anteriormente
expresado, que se reconoce el derecho legítimo que asiste a las firmas comerciales de cobrar los gastos justos y equitativos en que incurran al realizar los trabajos que permitan entregar satisfactoriamente el vehículo al adquirente; pero
esos cobros deben estar indubitablemente
fundamentados y, de acuerdo con las disposiciones legales vigentes y con el criterio de la Contraloría General de la República, no pueden transformarse en fuentes generadoras de utilidades anexas."
El señor IBAÑEZ (Presidente).- En
votación.
-Efectuada la 'votación en forma económica, dio el siguiente resultado: por la
afirmativa, 52 votos.
El señor IBAÑEZ (Presidente).Aprobada la conclusión de la Comisión.
El señor Secretario dará lectura a la
octava conclusión de la Comisión.
El señor MENA (Secretario).- "8 9 )
Declarar que, como resultado de la experiencia práctica conocida durante esta
investigación, debiera realizarse esta clase de importaciones amparadas por franquicias que le otorgan leyes especiales,
por intermedio del Banco del Estado de
Chile, organismo que de esta manera daría un cabal cumplimiento a sus funciones orgánicas. Con ello, podría el Estado
controlar, real y eficazmente, todo el proceso de internación de esta clase de vehículos y evitar, en consecuencia, cualquier clase de irregularidades, en beneficio de los trabaj adores de la locomoción
1128
CA MARA DE DIPUTADOS
==================================~=====================.----
cúlectiva, con lo cual, además, se salvaguardaría el sentido y espíritu de las leyes NQs 16.426, 17.617 Y 17.203."
El señor IBAÑEZ (Presidente).- En
votación.
-Durante la votación:
El señor UNDURRAGA.-Hay que borrar la palabra "práctica". La experiencia teórica no existe.
El señor KLEIN.-Para que hagan política después.
-Efectuada la votación en forma económica, dio el siguiente resultado: por la
afirmativa, 49 votos.
El señor IBAÑEZ (Presidente).Aprobada la conclusión de la Comisión.
El señor Secretario dará lectura a la
novena conclusión de la Comisión.
El señor MENA (Secretari) 0 . - "9~)
Declarar que se rechazan las diversas formas empleadas por las empresas para obtener utilidades en los diversos rubros ya
señalados, que no obedecen a gastos reales y efectivos, sino que constituyen meras estimaciones que les permiten, en la
mayoría de los casos, obtener entradas
pecuniarias inj ustificadas."
El señor IBAÑEZ (Presidente).- En
votación.
-Efectuada la votación en forma económica, dio el siguiente resultado: por la
afirmativa, 51 votos.
El señor IBAÑEZ (Presidente).Aprobada la conclusión de la Comisión.
El señor Secretario dará lectura a la
conclusión número 10 y última del informe de la Comisión.
El señor MENA (Secretario).- "10 9 )
Remitir a la Corte Suprema de Justicia
todos los antecedentes reunidos durante la
investigación, con el objeto de que, en uso
de sus facultades privativas, determine si
las irregularidades señaladas en el cuerpo
de este informe son constitutivas de delito y, en caso de serlo, incoe los procesos
correspondientes" .
El señor IBAÑEZ (Presidente).- En
votación.
-Durante la votación.
El señor UNDURRAGA.- La Corte
Suprema no tiene esta facultad.
-Efectuada la votación en forma económica, dio el siguiente resultado: por la
afirmativa, 47 votos; por la negativa, 7
votos.
El señor IBAÑEZ (Presidente).Aprobada la conclusión del informe de la
Comisión.
Desra"h:ldas la" conclusiones del informe clc~ la (i111isión ..
Respecto del proyecto de ley que propone la Comisión, la Mesa se permite requerir de la Sala la adopción de los siguientes acuerdos:
1 Q-Incorporar a la cuenta de la presente sesión dicho proyecto con la firma
de los señores Diputados que suscriben el
informe; y
2Q-Remitirlo directamente a la Comisión de Hacienda, para los efectos de lo
dispuesto en el artículo 72 del Reglamento, fijándole un plazo de 10 días para su
despacho.
Si le parece a la Sala, así se procederá.
El señor ARNELLO.-No, señor Presidente.
El señor IBAÑEZ (Presidente).- No
hay acuerdo.
En votación.
-EfectuadCL la votación en forma económica, dio el siguiente resultado: por la
afirmativa, 54 votos.
El
señor
IBAÑEZ
(Presidente).-
Acordado.
F ACIL DESPACHO
5.-LIBERACION DE DERECHOS A LA INTERNACION DE UN ORGANO ELECTRONICO
El señor IBAÑEZ (Presidente) .-Entrando a la Tabla de Fácil Despacho, corresponde ocuparse, en primer término,
del proyecto de ley, de origen en una moción del señor Magalhaes e informado por
la Comisión de Hacienda, que libera de
derechos de internación a un órgano electrónico para el señor Carlos Huerta Díaz.
SESION
15~,
EN MIERCOLES 8 DE JULIO DE 1970
Diputado informante de la Comisión de
Hacienda, es el señor Fuentes, don Samuel.
-El proyecto, impreso en el boletín
NQ 402-70-2, es el siguiente:
"Artículo único.-Libérase del pago de
derechos de internación y en general de
todo gravamen aduanero, a un órgano
elEctrónico, de fabricación Italiana, marca
"Farfiza", como también a sus accesorios
compuestos por un pedal y un amplificador de la misma marca, que será adquirido por don Carlos Huerta Díaz y destinado para las presentaciones de sus hijos Carlos Francisco y Patricio Huerta
Richards, en el país y fuera de él.
Si dentro del plazo de cinco años, contado desde la vigencia de esta ley, la especie a que se refiere este artículo fuere
enajenada a cualquier título o fuere destinada a fines distintos, se aplicarán las
sanciones establecidas para la infracción
de lo dispuesto en la letra e), del artículo 197 del decreto con fuerza de ley número 213, de 1953, sobre Ordenanza de
Aduanas."
El señor IBAÑEZ (Presidente).- En
discusión general y particular el proyecto.
El señor MAGALHAES.-Pido la palabra.
El señor IBAÑEZ (Presidente) .-Tiene la palabra Su Señoría.
El señor MAGALHAES.-Señor Presidente, siempre ha sido costumbre de los
parlamentarios el hacer resaltar las condiciones artísticas o de estudio de la juventud.
En la provincia de Atacama, en Copiapó, hay dos niños pertenecientes a la
enseñanza primaria, uno de 8 y otro de
12 años, que tienen excepcionales condiciones para la música. Su padre es un
funcionario jubilado del Banco del Estado. Las aptitudes musicales de estos dos
jóvenes son tan grandes, que se les ha llegado a llamar los genios, los "Arrau copiapinos". Ellos desean tener un órgano
1129
electrónico, con el fin de cumplir sus diferentes compromisos, ya que han recorrido gran parte del país, con invitación
auspiciada por el propio Ministerio de
Educación, y ahora tienen algunas invitaciones a Colombia y otras a Méjico. El
valor del mencionado instrumento es de
] 8 mil escudos, y su padre no ha alcanzado a reunir los dineros necesarios para pagar los impuestos que le cobran en
Arica, los que alcanzan a una suma aproximada de 18 mil escudos.
Por eso, me he permitido presentar el
proyecto en discusión en la Honorable
Cámara, con el fin de eximir del pago
de derechos de internación y de todo gravamen aduanero a esta importación, lo
que representaría una economía que bastante falta le hace a esta familia.
Pido, en consecuencia, por las razones
expuestas, que la Honorable Cámara
apruebe este proyecto que es muy insignificante, pero que constituye un aliento para la juventud, especialmente para
estos dos niños.
N ada más, señor Presidente.
El señor IBAÑEZ (Presidente).
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
En votación general.
Si le parece a la Sala y no se pide votación, se aprobará.
Aprobado.
Como no ha sido objeto de indicaciones, se declara al'I'obado en particular.
Despachado el proyecto.
(El proyecto despachado al Senado, se
hizo en los mismos ténninos).
6.-LIBERACIO~ DE DERECHOS PARA LA INTERNACION DE DIVERSOS ELEMENTOS DONADOS AL PROFESOR DE LITERATURA NEOGRIEGA. DON MIGUEL A. CASTILLO DIDIER
El señor IBAÑEZ (Presidente).- Corresponde ocuparse del proyecto de ley,
originado en una moción de los señores
1130
CAMARA DE DIPUTADOS
Acevedo, Cerda y Monares, e informado . nes, se declara también aprobado en parpor la Comisión de Hacienda, que libera ticular.
de derechos de aduana la internación de
Despachado el proyecto.
diversos elementos donados al profesor
(El proyecto despachado al Senado, se
de literatura neogriega, don Miguel A. hizo en los mismos términos).
Castillo Didier. Diputado informante es
el señor Cademártori.
7.-AUTORIZACION A LA CAJA DE PREVISION
-El proyecto, impreso en el boletín NI) DE EMPLEADOS PARTICULARES PARA OTORGi\R, DENTRO DE UN MAYOR PLAZO, SUBSI383-70-2, es el siguiente:
"ATtículo único.-Libérase del pago de DIOS DE CESAN TIA Y PRESTAMOS DE AUXIderechos de internación y en general de LIO A LOS IMPONENTES DE LAS PROVINCIAS
DE ATACAMA Y COQUIMBO
todo gravamen aduanero, a un órgano de
estudio, de tubos, de transmisión mecániEl señor IBAÑEZ (Presidente) .-Coca, donado al profesor de literatura neogriega Miguel A. Castillo Didier por la rresponde ocuparse del proyecto de ley,
señora Helene Karantzaki viuda del es- de origen en una moción del señor Torres,
critor Nikos Kazantzaki, construido por con urgencia calificada de "simple" e inel taller de J ean Bourgarel, de Menotey formado por la Comisión de Trabajo y
(Jura), Francia.
Seguridad Social, que autoriza a la Ca··
Si dentro del plazo de cinco años, con- ja de Previsión de Empleados Particulatado desde la vigencia de esta ley, la es- res para otorgar, en las. condiciones que
pecie a que se refiere este artículo fuere indica, subsidios de cesantía y préstamos
enajenada a cualquier título o fuere des- de auxilio para los imponentes de las
tinada a fines distintos, se aplicarán las provincias de Atacama y Coquimbo.
sanciones establecí das para la infracción
Diputado informante es el señor Tode lo dispuesto en la letra e) del artículo rres.
197 del decreto con fuerza de ley N9 213,
-El pToyecto, impreso en el boletín NI)
de 1953, sobre Ordenanza de Aduanas.". 393-70-2, es el siguiente:
El señor IBAÑEZ (Presidente).- En
"ATtículo 19-Autorízase a la Caja de
discusión general y particular el proyecto. Previsión de Empleados Particulares paOfrezco la palabra.
ra ampliar hasta por 180 días más el plaOfrezco la palabra.
zo señalado por la letra b) del artículo
Cerrado el debate.
37 de la ley N9 7.295 para el otorgamienEl señor ARNELLO.-¿ Está en huel- to de subsidios de cesantía a los empleados particulares cesantes que hayan presga el Diputado informante?
El señor IBAÑEZ (Presidente).- En tado servicios en las provincias de Atacama y Coquimbo y continúen domiciliavotación general el proyecto.
Si le parece a la Sala, se aprobará el dos en ellas.
proyecto.
ATtículo 2 9-Dentro del plazo de 60
El señor ARNELLO.-Votación, señor días, contado desde la fecha de vigencia
Presidente. ¿ Y el Diputado informante? de esta ley, los ex empleados particulares
Varios señores DIPUTADOS.- Si le indicados en el artículo anterior, que
quedaron cesantes en los dos años anteparece ...
El señor IBAÑEZ (Presidente).- Si riores a ella y reciben subsidios de cesanle parece a la Sala y no se pide votación, tía por la totalidad de los días señalados en el artículo 37 de la ley N9 7.295,
se aprobará en general el proyecto.
podrán solicitar nuevos subsidios hasta
Aprobado
Como no ha sido objeto de indicacio- por 180 días más, aun cuando no hayan
SESION 15:;t, EN MIERCOLES 8 DE JULIO DE 1970
efectuado imposiciones y siempre que
'Continúen cesantes.
Los beneficios de este artículo y del
anterior regirán hasta 12 meses después
de caducar el decreto que declara a las
provincias de Coquimbo y Atacama como
zonas de calamidad pública por persistente sequía.
Artículo 3Q-Autorízase a la Caja de
Previsión de Empleados Particulares para conceder, por una sola vez, préstamos
de auxilio a sus imponentes de las provincias de Coquimbo y Atacama con tope de saldo líquido a recibir de seis sueldos vitales escala A) del departamento
de Santiago y sin comprometer más del
70 % de los fondos de retiro de propiedad del imponente.
Los préstamos a que se refiere este artículo se regirán por las mismas diposiciones reglamentarias vigentes para los
préstamos de auxilio indicados por la letra d) del artículo 33 de la ley 10.475.
La vigencia del citado beneficio caducará seis meses después de su publicación en el Diario Oficial."
El señor IBAÑEZ (Presidente).- En
discusión general y particular el proyecto.
Ofrezco la palabra.
El señor TORRES.-Pido la palabra.
El señor IBAÑEZ (Presidente).- Tiene la palabra Su Señoría.
El señor TORRES.-Señor Presidente,
con motivo de la persistente sequía que
afecta a las provincias de Ata·cama y Coquimbo, fenómeno climático que ya dura
cuatro años considerando el actual, he
presentado un proyecto de ley que favorece a hogares de empleados particulares.
En primer lugar, por intermedio de
este proyecto se amplía el plazo para el
.otorgamiento de subsidios de cesantía, en
180 días más. O sea, se modifica lo dis·
puesto en la ley NQ 7.295, cuyo artículo
37 establece que los empleados cesantes
pueden obtener subsidio hasta por un
plazo de. 90 días en cada año calendario,
1131
pudiendo, en casos calificados, extenderse hasta por otros 90 días.
Con motivo de que en ambas provincias
la cesantía es considerable y los empleados tienen que salir de ellas a buscar trabajo, he propuesto este proyecto con el
objeto de dar respaldo económico hasta
por un año al empleado que está cesante.
En esas condiciones, creo que podrá buscar, sin sobresaltos, el trabajo que necesita.
Por el artículo 3 Q del proyecto se hace posible conceder a los empleados parti.
culares de ambas provincias, por una sola
vez, préstamos de hasta seis sueldos vitales y sin comprometer más del 70 % de
sus fondos de retiro. Actualmente pueden
solicitar préstamos hasta por el 50 % de
dichos fondos. La razón de esta disposición estriba en el hecho de que la mayoría
de los empleados particulares de ambas
provincias pertenecen al sector comercial
e industrial. Fundamentalmente los empleados del comercio han visto afectados
sus ingresos con motivo de que la sequía
ha hecho disminuir las ventas. Como la
mayoría de ellos gana entre uno y dos vitales y el resto no tiene participación por
ventas, he propuesto que, por una sola
vez, se les dé un préstamo extraordinario para permitirles superar, en parte, el
agudo problema económico de sus hogares.
Eso no más.
El señor IBAÑEZ (Presidente).Ofrezco la palabra.
El señor AGUILERA.-Pido la palabra.
El señor IBAÑEZ (Presidente).- Tiene la palabra Su Señoría.
El señor AGUILERA.-Señor Presidente, los Diputados socialistas vamos a
dar nuestro apoyo a este proyecto de ley,
originado en una iniciativa del colega señor Torres, en el bien entendido de que
se trata de favorecer a todos aquellos empleados que, a consecuencia de la sequía,
han sufrido una muy continuada cesantía.
1132
CAMARA DE DIPUTADOS
Hacemos sí la observación de que su alcance es muy restringido, puesto que, según lo anunciado por el señor Diputado
informante y autor de la iniciativa sólo
favorece a los imponentes de determinada
Caja.
De todas maneras, nosotros no vamos
a formular indicación, porque ya se ha
anunciado que la Cámara trataría, en la
próxima semana una iniciativa que hará
posible otorgar, en las provincias de Atacama y Coquimbo, préstamos a los imponentes de todas las Cajas de Previsión,
en especial a los del Servicio de Seguro
Social que han recibido las consecuencias
directas de la cesantía. Ha habido cesantía colectiva, y el más afectado ha sido
el campesino, quien, debido a la sequía,
no ha podido sembrar y no ha contado
con auxilio de cesantía, ni siquiera con
préstamo de auxilio.
Como digo, pese a que el proyecto sólo
favorece a los empleados particulares, vamos a entregarle nuestros votos favorables, en el bien entendido de que la próxima semana, pediremos el mismo apoyo, el
mismo trato para la iniciativa a que me
he referido y que beneficiará a los imponentes de todas las Cajas de Previsión,
igual que en años anteriores en que se les
otorgó un préstamo con motivo de la sequía, con el cual se ayudó a mucha gente
y se tonificó el comercio.
En dicho proyecto se autoriza a las Cajas, en caso de que no cuenten con disponibilidades económicas para afrontar el
desembolso, para que soliciten préstamo
al Banco del Estado de Chile con el obj eto
de dar curso a las operaciones.
Nuevamente anuncio nuestros votos
favorables al proyecto del colega Torres,
sin hacerle indicaciones para que pase al
Senado, oj alá hoy mismo.
El señor V ARGAS.-Pido la palabra.
El señor IBAÑEZ (Presidente) .-Tiene la palabra 'SU Señoría.
El señor VARGAS.-Señor Presidente,
el proyecto de ley que estamos discutiendo, ya aprobado en la Comisión con el
apoyo de los parlamentarios del Partido
Nacional, contará también en esta oportunidad con nuestros votos favorables.
Queremos hacer presente que ya en
oportunidad anterior nos habíamos ocupado de este problema. En efecto, durante la discusión de la actual Ley de Consolidación de Impuestos y Tributos en las
provincias de Coquimbo y Atacama, dictada como consecuencia de la sequía que está provocando impacto tan fuerte en esa
zona, presentamos una indicación similar, que fue vetada.
Repito que votaremos favorablemente
porque la iniciativa, es de justicia y porque estamos compenetrados de las angustias que están pasando los empleados
y todos los sectores de la provincia de Coquimbo, que necesitan de esta ley, y de
muchas más, para salir del estado de postración e11 que se encuentran.
El señor FUENTE ALBA (don Clemente) .-Pido la palabra.
El señor IBAÑEZ Presidente) .-Tiene
la palabra Su Señoría.
El señor FUENTEALBA (don Clemente).- Señor Presidente, es evidente
que cualquiera medida que tienda a paliar los efectos de la sequía que azota a la
provincia de Coquimbo no puede ser rechazada por nosotros.
Se desprende del análisis de este proyecto, como la he expresado el Diputado
señor Aguilera, que su alcance es un tanto restringido, por cuanto sólo favorece a
los imponentes de la Caja de Previsión de
Empleados Particulares en la concesión
de subsidios de cesantía a los cesantes
desde hace dos años hasta la fecha y en
el otorgamiento del préstamo a que se refiere el artículo 39.
Nos habría agradado, indudablemente,
que estos préstamos se hubiesen hecho
extensivos a los imponentes de los otros
institutos de previsión, sobre todo a los
del Servicio de Seguro Social. De todas
maneras, vamos a votar favorablemente
esta iniciativa, porque, como la ha anunciado el Diputado señor Aguilera, el otro
SESION 15 lit , EN MIERCOLES 8 DE JULIO DE 1970
proyecto que presentamos contempla en
forma más amplia a todas las instituciones de previsión.
El señor CADEMARTORI. -'- Pido la
palabra.
El señor IBAÑEZ (Presidente). Tiene la palabra Su Señoría.
El señor CADEMARTORI. - Señor
Presidente, en ausencia del Diputado comunista por la provincia de Coquimbo,
compañero Cipriano Pontigo, quiero expresar, en nombre de los parlamentarios
de estos bancos, nuestra aprobación a este proyecto de ley. Coincido también con
los colegas que han manifestado su apoyo a este proyecto, aun cuando sólo limita el beneficio a los imponentes de la Caja de Previsión de Empleados Particulares; pero, dadas las razones expuestas,
nos parece de toda justicia darle nuestros
votos favorables.
El señor IBAÑEZ (Presidente). Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
En votación gneral el proyecto.
Si le parece a la Sala y no se pide votación, se aprobará.
Aprobado.
Como no ha sido objeto de indicaciones, se declara también aprobado en particular.
Despachado el proyecto.
(El proyecto despachado al Senado, se
hizo en los mismos términos).
8.-PENSION PRESUNTIVA A LOS FUNCIONARIOS DE LA EMPRESA DE LOS FERROCARRILES DEL ESTADO QUE CESEN EN SUS
ACTIVIDADES.-OFICIO
El señor IBAÑEZ (Presidente). - A
continuación, corresponde ocuparse del
proyecto de ley, de origen en una moción
del señor Fuentealba, don Clemente, e informado por la Comisión de Trabaj o y
Seguridad Social, que fija una pensión
presuntiva a los funcionarios que cesen
1133
en sus actividades en la Empresa de los
Ferrocarriles del Estado.
Diputado informante es el señor Fuentea Iba, don Clemente.
-El proyecto, impreso en el boletín NQ
11.156, es el siguiente:
"Artículo 19 - El funcionario de los
Ferrocarriles del Estado, que cese en sus
funciones en la Empresa, para acogerse
a jubilación, tendrá derecho a percibir
una pensión presuntiva del 50 % de la última remuneración imponible que percibió
en servicio activo, la que deberá otorgarse mensualmente y sin necesidad de presentar solicitud y se imputará a la pensión que en definitiva le corresponda.
Este derecho procederá a contar del
día siguiente que el funcionario deje de
prestar sus servicios.
El retardo del otorgamiento del beneficio a que se refiere el inciso primero será
sancionado con la pena establecida en el
artículo 22 de la ley NQ 15.386.
Articulo 2 9-Agrégase la siguiente letra e) al artículo .3 9 de la ley N~ 12.522:
e) Las hermanas solteras del causante
cuando faltaren los beneficiarios en las
letras precedentes, el 75 % de la pensión
de montepío por partes iguales y con derecho a acrecer entre ellas."
El señor IBAÑEZ (Presidente) .-En
discusión general y particular el proyecto.
Ofrezco la palabra.
El señor FUENTEALBA (don Clemente) .-Pilo la palabra.
El señor IBAÑEZ (Presidente).-Tiene la palabra Su Señoría.
El señor FUENTEALBA (don Clemente).- Señor Presidente, seré, muy
breve.
Los obreros y empleados de la Empresa
de los Ferrocarriles del Estado, cuando
jubilan, no perciben inmediatamente su
pensión de jubilación, ni tampoco los otros
beneficios que otorga la empresa, sino que
una vez terminado el trámite de la jubilación, que siempre demora seis meses y
1134
CAMARA DE DIPUTADOS
hasta un año. En el transcurso de este
tiempo, ellos no reciben ninguna remuneración. Si bien es cierto que en Ferrocarilles existe el procedimeinto de darles
este 50 % de anticipo, ello no opera mientras no se pida y se tramite la solicitud
respectiva, la que tarda tanto como la
jubilación misma.
Por eso, hemos presentado este proyecto, para que inmediatamente que cese en
sus funciones el obrero o el empleado de
Ferrocarriles, perciba mensualmente el
50 % de la renta correspondiente al último mes de sueldo.
El artículo 29 de este proyecto establece que las hermanas solteras de los jubilados de Ferrocarriles que fallezcan, que
actualmente no reciben ningún beneficio,
pueden percibir el 75 % de la pensión de
montepío, en tanto no haya otros lJeneficiaríos que impetren este derecho con mayor legitimidad.
Este es, en síntesis, el espíritu del proyecto que se ha presentado.
El señor MONARES.- Pido la palabra.
El señor AGUILERA.- Pido la palabra.
El señor IBAÑEZ (Presidente) .-Tiene la palabra el señor Monares; a continuación, el señor Aguilera~
El señor MONARES.- Señor Presidente, sólo para señalar que la votación
de los parlamentarios democratacristianos va a ser favorable a este proyecto.
Quienes tuvimos oportunidad de participar en el debate en la Comisión de Trabajo y Seguridad Social, formulamos algunas pequeñas indicaciones, con el propósito de mejorar su redacción, a fin de
que pueda cumplir, de modo fiel, con el
objetivo central que tuvo en vista su autor.
En este sentido, votamos favorablemente
en la Comisión de Trabajo y, de la misma manera, reconociendo la necesidad de
la solución que se propone, vamos a hacerlo en esta ocasión.
Nada más.
El señor IBAÑEZ (Presidente).- Tiene la palabra el señor Aguilera.
El señor AGiUILERA.- Señor Presidente, los Diputados socialistas nos alegramos de que se haya presentado esta
iniciativa, que viene reclamando el gremio de Ferrocarriles desde hace varios
años; y nos alegramos, también, de que
la Comisión de Trabajo y Seguridad Social, que preside nuestro compañero Olivares, le haya dado unánimemente su
aprobación.
En estos últimos tiempos se ha podido
'observar que mucha gente, después de
haber trabaj ado 30 años en la Empresa
de los Ferrocarriles del Estado, eleva su
expediente de jubilación y demora más
de un año en obtener su desahucio o el
pago de la pensión misma. Asimismo, en
el úlmtimo año se ha declarado cesantes
a muchos trabajadores de la Empresa,
quienes quedan automáticamente sin sueldo y deben iniciar su jubilación desde
fuera, lo que les significa doce o catorce
meses de espera para obtener el decreto
de jubilación. Durante ese lapso no perciben sueldo. Por eso, la idea es que, cuando ese ciudadano haya sido declarado cesante o se haya acogido a jubilación por
haber cumplido treinta años de servicios,
la Empresa de los Ferrocarriles del Estado 10 siga manteniendo en planilla y
pagándole un 50%, por 10 menos, de 10
que percibía hasta que termine el trámite
de la jubilación. Este procedimiento no
puede prestarse a errores, porque la Empresa saoe de antemano cuándo el trabajador pierde sus derechos previsionales:
por falta de honradez, insubordinación o
algo así; hay dos o tres motivos. Pero no
los pierde si se trata de enfermedad, de
cesantía obligada o, a veces, de cesantía
producida por razones políticas. En ese
caso, es conveniente que este ciudadano
no esté ocho o diez meses sin sueldo.
De ahí que vale la pena que apoyemos
esta iniciativa, con el fin de que estos funcionarios sigan percibiendo sus sueldos~
SESION 15?, EN MIERCOLES 8 DE JULIO DE 1970
Es conveniente además, insistir para que
quede claramente establecido en la historia de la ley, que los jefes de la Empresa
tienen que seguir pagándoles por planillas un 50 %, por lo menos, de sus sueldos.
Eso es todo.
El señor VARGAS.- Pido la palabra.
El señor IBAÑEZ (Presidente).- Tiene a palabra Su Señoría.
El señor VARGAS.- Señor Presidente,
como es el propósito del Partido Nacional
corregir estos problemas que se presentan a funcionarios de diversas reparticiones, los parlamentarios de estos bancos
votamos favorablemente este proyecto en
la Comisión.
El Diputado señor Bernardino Guerra,
que se encuentra en la zona ejerciendo labores propias de su cargo, me encomendó
que hiciera uso de la palabra, en su nombre, y que apoyara este proyecto que cuenta con el respaldo de nuestro partido, y
muy especialmente de él, que se ha preocupado preferentemente de este problema.
Nada más.
El señor KLEIN.- Pido la palabra,
El señor BASSO.- Pido la palabra.
El señor IBAÑEZ (Presidente).- Tiene la palabra el señor Klein; a continuación, el señor Basso.
El señor KLEIN.- Brevemente, señor
Presidente.
Hace unos meses, cuando tratamos en
esta Cámara un proyecto con el objeto de
solucionar el problema de la falta de fondos para pagar la indemnización a los
funcionarios de Ferrocarriles que jubilan,
hice uso de la palabra y dije que nosotros, los parlamentarios, continuamente
recibimo cartas de ferroviarios jubilados
pidiéndonos intervenir para acelerar la
obtención de este beneficio. Concretamente sé del caso de un funcionario de la
estación Los Pellines, quien va a cumplir
dos años fuera del servicio; está recibiendo su pensión, pero la indemnización o el
desahucio que le corresponde no lo ha recibido. Si bien es cierto que en estos momentos está firmado el decreto, va a reci-
1135
bir esa plata con más de 50 % de pérdida
del poder adquisitivo.
En aquella oportunidad, la Cámara
aprobó un proyecto que autorizaba al Banco del Estado para hacer préstamos a la
Empresa de los Ferrocarriles del Estado,
con el objeto de que tuviera fondos para
hacer estos pagos.
Quiero que se envíe un oficio a quien
corresponde. .. ¿ Del Ministerio del Interior depende Ferrocarriles?
Varios señores DIP¡UTADOS.- ¡No!
j Del Ministerio de Obras Públicas y Transportes!
El señor KLEIN.- Bien. Que se envíe
oficio al Ministerio de Obras Públicas y
Transportes, a fin de que destine fondos
para pagar los desahucios que se deben
a través de todo el país, y beneficiar a
esta gente cuando reciba los fondos, que
estará perdiendo más del 50 % del poder
adquistivo.
El señor IBAÑEZ (Presidente).- Solicito el asentimiento unánime de la Sala
para enviar el oficio a que se ha referido
el señor Klein.
Si le parece a la Sala, así se acordará.
Acordado.
Tiene la palabra el señor Basso.
El señor BASSO.- Señor Presidente,
después de escuchar las intervenciones de
los diversos sectores de la Cámara, creoque el proyecto que se está tratando será.
aprobado por unanimidad.
Este proyecto viene a salvar una injusticia que se está cometiendo desde hace
varios años, especialmente en los cinco últimos del gobierno de la Democracia Cristiana. Digo esto, porque se llamó a retiro
a funcionarios de los Ferrocarriles del Estado sin tener los fondos necesarios para
pagar los desahucios ni sus sueldos, durante muchos meses. La semana pasada
solamente la Empresa de los Ferrocarriles del Estado llamó a retiro a 176 funcionario ...
El señor PENN A.-¡ Por acuerdo del
gremio!
El señor BASSO ... por haber cumplido
1136
CAMARA DE DIPUTADOS
30 años de servicios. Los lanzó a la calle
sin tener ninguna probabilidad de pagarles pronto los desahucios ni sus sueldos.
O sea, los lanzó al hambre, a la desesperación, a la miseria.
El señor PENNA.- i Fue un acuerdo
del gremio!
El señor BASSO.- Muy acuerdo del
gremio será, pero la Dirección de la Empresa de los Ferrocarriles del Estado hizo
uso de él actuando con la discriminación
que ya conocemos de parte del partido de
Gobierno actual.
Toca la coincidencia que ni el 3 % de los
funcionarios que se llamaron a retiro son
del Partido Demócrata Cristiano; el resto son de Oposición.
Ayer, no más, andaban deambulando 30,
40 ó 50 funcionarios, entre ellos muchos
conductores de ferrocarriles que ya ·2stán
en la desesperación, porque no tienen cómo sufragar los gastos de su familia. Sin
embargo, de parte de la Dirección de la
Empresa no se les ha dado ninguna següridad de pago del desahucio, parte de él
o pago de sus sueldos. De allí que yo felicito al colega Clemente Fuentealba por
este proyecto de tanta oportunidad, y doy
a conocer mi complacencia porque va a
contar con el apoyo de todos los sectores
de la Cámara.
Nada más.
El señor BARAHONA.- Pido la palabra.
El señor IBAÑEZ (Presidente).- Tiene la palabra el señor Barahona.
El señor BARAHONA. - Yo quiero
agregar que efectivamente, en el día de
ayer, había en la Estación Mapocho, a la
llegada del tren de Valparaíso, un 'grupo
considerable de compañeros de transporte, que no eran 30, sino más de 100. Después estuvieron en los jardines del Congreso. Tanto hoy día como la semana pasada han estado buscando una solución
para sus problemas. Ellos, por razones de
tipo gremial, entre las cuales también se
aprovechan las de tipo político, han sido
declarados cesantes en tres etapas: la pri-
mera, cumplida ya en abril; y la segunda
y la tercera, a contar del 8 de julio, es
decir, desde hoy.
En representación del Partido Radical,
he asistido con ellos a la Dirección General de la Empresa para hablar con el jefe,
señor Millán, a fin de tratar de solucionar, por lo menos, el problema del pago
inmediato de sus desahucios. Hemos planteado la posibilidad de que la Tesorería
de la Empresa aporte algo para que ésta
no tengo los problemas que expusieron en
forma totalmente descarnada y sincera.
Estos compañeros volverán en un minuto
más para saber la respuesta que ha dado
la Dirección de la Empresa. Es gente que
tiene compromisos con laCORVI o con las
asociaciones de ahorros y préstamos, que
debe pagar dividendos de 450 ó 500 mil
y tantos pe~()s mensuales, ge~ate que, por
el hecho mismo de haber sido declarada
cesante, debe esperar 5, 6, 8, 10 ó más
meses para recibir, primero, su desahucio, y posteriormente esperar el decreto
que les permitirá recibir el 50 % de sus
sueldos.
El colega Klein se refirió a un proyecto
que manoseamos mucho en la Cámara y al
cual le dimos color y gra"1 caudal a nivel
publicitario, pero que, desgraciadamente,
quedó nada más que en el papel. Por él
se daba facultad al Banco del Estado para
otorgar préstamos a la Empresa de los
Ferrocarriles del Estado, a fin de que
ésta pudiera pagar los desahucios, montepíos y emolumentos insolutos, cosa que
hasta ese momento no había podido cumplir. Lamentablemente, nos dijo el señor
Millán en esa reunión con todo el personal, que la ley aprobada por la Cámara no
fue imperativa, sino tan sólo facultativa,
y no daba a la Empresa una especie de
poder especial para que pudiera recurrir
al Banco del Estado. Si el Banco reclamaba insistentemente por falta de medios, mal podría ...
El señor IBAÑEZ (Presidente).- Señor Barahona, el Diputado señor Acevedo
le solicita una interrupción.
SESION 15l¡l, EN MIERCOLES 8 DE JULIO DE 1970
El señor BARAHONA.- Creo que está
terminando el tiempo para que se apruebe este proyecto.
El señor IBAÑEZ (Presidente).- Puede continuar el señor Barahona.
El señor BARAHON A.- Lo único que
quería agregar es que ojalá con esta disposición no suceda lo mismo que con el
otro proyecto, y que ella permita al personal ferroviario, desde el momento mismo en que se dé curso a la jubilación,
aunque no llegue el decreto refrendado
por la Contraloría, bastando con el simple decreto interno de la Empresa recibir ese 50 %, lo cual es de estricta justicia y evitará a este personal un sinfín de
problemas económicos.
Nada más, señor Presidente.
El señor ACEVEDO.- Pido la palabra.
El señor IBAÑEZ (Presidente).- Puede hacer uso de la palabra Su Señoría.
El señor ACEVEDO.- Señor Presidente, había pedido una interrupción al colega Barahona con el obj eto de hacer presente que el tiempo de la Tabla de Fácil
Despacho termina en tres minutos más.
Vamos a votar favorablemente este proyecto, porque estamos ~onscientes de las
consecuencias que tiene para este personal
el hecho de que se les obligue a acogerse
a jubilación. En la práctica, transcurren
los meses y, no obstante existir una disposición mediante la cual reglamentariamente pueden percibir el 50 % de sus sueldos mientras se tramita la jubilación, esto
no sucede.
De tal manera que ruego al señor Presidente solicitar el asentimiento de la Sala
para que este proyecto sea despachado
en esta oportunidad.
El señor IBAÑEZ (Presidente).Ofrezco la palabra.
El señor VIDELA.- Pido la palabra,
señor Presidente.
El señor KLEIN.- ¡ Votemos!
El señor IBAÑEZ (Presidente).- Tiene la palabra el señor Videla.
El señor VIDELA.- Solamente quiero
1137
anunciar los votos favorables de la Democracia Cristiana a este proyecto, y levantar un cargo.
El problema de la jubilación de los ferroviarios ha sido permanente, de toda la
vida. Este Gobierno dictó una ley que
les permite jubilar con todos sus emolumentos.
N osotros también estamos de acuerdo
en votar favorablemente este proyecto de
ley y así lo haremos ahora. Por la brevedad del tiempo, no nos pronunciamos más
largamento sobre sus disposiciones.
El señor IBAÑEZ (Presidente).Ofrezco la palabra.
El señor PENNA.- Pido la palabra.
El señor IBAÑEZ (Presidente).- Tiene la palabra el señor Penna.
Varios señores DIPUTADOS.- ¡Votemos!
El señor IBAÑEZ (Presidente).Excúseme, señor Diputado.
Solicito el asentimiento unánime de la
Sala para prorrogar el tiempo de Fácil
Despacho hasta la votación general y particular de este proyecto.
El señor AMUNATEGUIñ- ¡No hay
necesidad de hablar más!
El señor IBAÑEZ (Presidente).- Si le
parece a la Sala, así se acordará. Se entiende que la proposición de la Mesa es
sin perjuicio del Orden del Día.
Acordado.
Está con la palabra el señor Penna.
El señor PENN A.- Señor Presidente,
es para levantar un cargo que me parece
gratuito. Hace poco rato, hablé con el
Director de los Ferrocarriles, quien me
dijo que se había negado a adoptar esta
medida, la cual, prácticamente, es una imposición de los gremios. La experiencia
demuestra que, cuando se sabe de una
persona que va a jubilar, es el propio gremio el que le está contando los días para
que salga al cumplir exactamente los 30
años de servicio,porque esto produce un
"tiraje" completo, "un "corrimiento" completo, prácticamente en todos los grados.
N o son el Director de Ferrocarriles ni
1138
CAMARA DE DIPUTADOS
la directiva de la Empresa los que han
hecho esto, sino que es una verdadera imposición del gremio. El Director estaba
resistiendo durante bastante tiempo, pero
ya no pudo resistir más y tuvo que hacerIo ...
-Hablan vaTios señores Diputados a la
vez.
El señor IBAÑEZ (Presidente).- Les
ruego a los señores Diputados evitar los
diálogos.
¿ Terminó, señor Penna?
El señor PENN A.- Sí, señor Presidente.
El señor IBAÑEZ (Presidente).Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
En votación general el proyecto.
Si le parece a la Sala, se aprobará.
ApTobado.
Como no ha sido objeto de indicaciones,
se declara también aprobado en particu-lar.
Despachado el proyecto.
-(El proyecto despachado al Senado,
se hizo en los mismos téTminos).
Terminado el tiempo de Fácil Despacho.
9.-PREFERENCIA PARA DESPACHAR UN
PROYECTO DE LEY
El señor IBAÑEZ (Presidente).- Señores Diputados, la totalidad de los Comités Parlamentarios, excepción hecha
del Independiente, han solicitado de la
Mesa que recabe el acuerdo de la Sala con
el objeto de tratar y despachar, al final
del Orden del Día de la presente sesión,
eximiéndolo del trámite de Comisión, el
proyecto de ley, en !!egundo trámite constitucional, que establece el descuento en
seis cuotas de las primeras diferencias
de sueldo del personal del !'lector agrícola.
Si le parece a la Sala, así ~ acordará.
Acordado.
ORDEN DEL DIA
lO.-FRANQUlCIAS y BENEFICIOS A LOS
CUERPOS DE BOMBERO S.- OBSERVACIONES.- OFICIO
El señor IBAÑEZ (Presidente).- Entrando en la Tabla del Orden del Día corresponde ocuparse de las observaciones
formuladas por Su Excelencia él Presidente de la República al proyecto de ley
que autoriza la internación y libera de
derechos los elementos destinados a los
Cuerpos de Bomberos, y edablece un impuesto a beneficio de ellos.
-Las observaciones del Ejecut'lvo, imPTesas en el boletín N9 230-69-0, son las
sigldentes:
Artículo 19
ATtículo 19 - Para sustituir los incisos
segundo, tercero, cuarto y quinto por los
siguientes, que pasarían a cosntituir un
artículo nuevo:
"ATtículo . .. ~ Sustitúyese el inciso segundo del N9 7, del artículo 25 de la Ley
sobre Impuesto a la Renta, contenida en
el artículo 59 de la ley NQ 15.564, del 14
de febrero de 1964, por los dos siguientes
incisos:
"Lo dispuesto en el inciso anterior se
aplicará también a las donaciones que se
hagan a los Cuerpos de Bomberos de 111
República.
"Las donaciones a que se refiere este
número no requerirán del trámite de la
insinuación y estarán exentas de toda cla~
se de impuestos"."
Artículo 2Q
Para sustituir la referencia al "artículo 41 de la ley NQ 17.073", por la siguiente: "artículo 1Q, NQ 14, inciso penúltimo,
de la ley NQ 16.272".
SESION
15~,
EN MIERCOLES 8 DE JULIO DE 1970
ArtículO' 4 9
Para reemplazarlO' pO'r el siguiente:
"Los CuerpO's de BO'mberO's del país pagarán IO's serviciO's de IO's Agentes Generales de Aduana cO'n las rebajas establecidas en el incisO' primerO' del artículO'
220 de la ley N9 16.464, en favO'r de lO's
O'rganismO's fiscales, semifiscales y O'trO's".
ArtículO' 79
Para sustituirlO' pO'r el siguiente:
"Artículo 79 - Reemplázase el incisO'
primerO' del artículO' 49 de la ley N9 12.027,
pO'r el siguiente:
"TO'da impO'rtación de materiales que
deseen hacer lO's CuerpO's de BO'mberO's de
la República requerirá el infO'rme previO'
y favO'rable de una CO'misión integrada
pO'r un representante del MinisteriO' del
InteriO'r, unO' de la Superintendencia de
SO'ciedades Anónimas, unO' de la Superintendencia del CuerpO' de BO'mberO's de SantiagO' y dO's de lO's demás CuerpO's de BO'mberO's del país, cO'n persO'nalidad jurídica.
La designación de estO's dO's últimos representantes se hará en la fO'rma que determine el ReglamentO'''.
ArtículO' 89
Para sustituirlO' pO'r el siguiente:
"Créase un FO'ndO' de Emergencia cUyO'
mO'ntO' determinará el Presidente de la República cO'n cargO' al PresupuestO' Fiscal
para 1970, a fin de atender las siguientes
necesidades de lO's CuerpO's de BO'mberO's
del país:
"a) Cancelación de las cuO'tas diferidas
cO'n vencimientO' lO's añO's 1969 y 1970, O'riginadas pO'r impO'rtaciO'nes de carrO's-bO'mbas y O'tros elementO's necesariO's para extinción de incendios, que hayan efectuadO'
lO's CuerpO's de BO'mberO's.
"CO'n cargO' al FO'ndO' de Emergencia se
pO'ndrán a dispO'sición de la Caja AutónO'ma de AmO'rtización de la Deuda Pública,
1139
las sumas necesarias a fin de que prO'ceda
a las cancelaciO'nes cO'rrespO'ndientes.
"b) Adquisición de carros-bO'mbas y
O'trO's elementO's para lO's CuerpO's de BO'mberos que tengan una nO'tO'ria deficiencia
en su material.
"TantO' la cancelación de las cuO'tas
adeudadas en mO'neda extranjera cO'mO' la
adquisición de materiales y carrO's-bO'mbas
para lO's CuerpO's de BO'mberO's del país
deberán ser calificadas pO'r la CO'misión
Especial de la ley N9 12.027, previO' infO'rme favO'rable de la Junta CO'O'rdinadO'ra
N aciO'nal del CuerpO' de BO'mberO's.
"En el PresupuestO' en mO'neda extranjera del MinisteriO' de Hacienda de IO's
años 1971 y siguientes, se incluirá la cantidad necesaria para dar cumplimientO' al
presente artículO'''.
ArtículO' 10
Para sustituirlO' pO'r el siguiente:
"A partir del añO' 1971, el PresupuestO'
de GastO's de la Nación, en la partida cO'rrespO'ndiente al MinisteriO' de Obras PÚblicas y TranspO'rtes en su prO'grama que
cO'rrespO'nde a "CO'nstrucción y cO'nservación de edificiO's", incluirá anualmente la
glosa que cO'mprenda "la cO'nstrucción, reparación O' terminación de lO'cales para
CuerpO's de BO'mberO's del país".
"Facúltase a lO's O'rganismO's fiscales,
semifiscales y municipales que hayan destinadO' terrenO's o construidO' cuarteles O'
sus dependencias en beneficiO' de IO's CuerpO's de BO'mberO's del país cO'n persO'nalidad jurídica, O' que lO' hagan en el futurO',
para que puedan O'tO'rgar a estas instituciO'nes, gratuitamente, lO's títulO's de dominiO' respectivos".
Para agregar el siguiente artículO' nueVO', a cO'ntinuación del artículO' 10.
HA rtículo . .. - Facúltase al Presidente
de la República para O'torgar apO'rtes a
lO's Cuerpos de BO'mberO's de Chile, cO'n el
objetO' de financiar el mayO'r gastO' O'riginadO' pO'r variaciO'nes en el tipO' de cam-
CAMARA DE DIPUTADOS
1140
bio de las operaciones de importación que
realicen.
"Dicho aporte no podrá exceder del
monto efectivo de la diferencia producida
por el tipo de cambio entre el valor de
la importación autorizada por el Banco
Central de Chile y el valor de la cuota
que deba pagar el beneficiario, sea ésta al
contado o de pago diferido.
"Las sumas correspondientes a estos
aportes se imputarán a los ítem que consulte cada año la Ley de Presupuestos Fiscal" .
Artículo 11
Para suprimirlo.
Artículo 12
Para agregarle el siguiente inciso:
"Estarán exentos también de los impuestos y derechos municipales que graven la construcción de cuarteles, dependencias u obras anexas pertenecientes a
Compañías o Cuerpos de Bomberos".
Artículo 13
Para sustituir en el inciso primero, la
frase "en las provincias de Tarapacá y
Antofagasta, al precio de su avalúo fiscal", por esta otra: "en los departamentos de Iquique y Pisagua de la provincia de Tarapacá y en la provincia de Antofagasta, al precio comercial fijado al
efecto por Impuestos Internos".
Para suprimir el inciso tercero.
Artículo 14
Para suprimirlo.
Para agregar los siguientes artículos
nuevos:
Artículo A.- Autorízase a la Caja de
Previsión de Empleados Particulares para
donar al Cuerpo de Bomberos de Conchalí el terreno ubicado en la comuna de
Conchalí, Población La Palma Norte,
aeera N orLe de A venida Dorsal y en el
Sector Poniente del Liceo NQ 12, Y cuyos
deslindes y (limensiones son: al Norte, ':ill
18 metros con plaza y ensanche calle Dos
por medio; al Sur, en 18 metros con Avenida Dorsal; al Oriente, en 58 metros con
pasaje de Peatones; y al Poniente, en 59
metros con pasaje de Peatones. El sitio
objeto de la donación tiene una superficie aproximada de 1.053 m2. Esta donación quedará liberada de todo impuesto
fiscal o municipal. Los gastos de escrituras e inscripciones serán de cargo del donatario".
"Artículo B.- Descuéntese, por una sola
vez, tres escudos de los sueldos correspondientes al mes siguiente, de los obreros y empleados de la Administración
Civil del Estado y cualquier otro organismo cuyas asociaciones se encuentren
afiliades a la Agrupación Nacional de Empleados Fiscales "ANEF".
"Los descuentos se harán por la Tesorería General de la República y serán
puestos a disposición del Directorio N acional de la Agrupación Nacional de Emnleados Fiscales "ANEF", para financiar
la VIII Convención Nacional de dicho gremio por celebrarse en el curso del año
1970".
"Artículo C.- Sustitúyese el inciso
cuarto del artículo 80 de la ley N9 17.105,
por el siguiente:
"Los piscos pagarán el impuesto establecido en el inciso primero de este artículo con una tasa del 16%, siempre que
sean elaborados por productores que tengan destilatorios ubicados en la región
vitivinícola denominada pisquera, que sean
embotellados en dicha zona y con marcas
de su propiedad exclusiva. Los piscos elaborados por Cooperativas con uvas o alcoholes de sus cooperados y que cumplan
además con todos los requisitos indicados
precedentemente, pa2'arán sólo el 50 % de
la tasa indicada, en concordancia con lo
preceptuado en el artículo 55, letra a),
del D.F.L. N9 RRA. 20, publicado en el
Diario Oficial de 5 de abril de 1963".
SESION 15?, EN MIERCOLES 8 DE JULIO DE 1970
"Artículo D.- La modificación a que
se refiere el artículo anterior, regirá:
a) Para los productores independientes
de piscos desde el 19 de febrero de 1970;
en consecuencia, el impuesto pagado en
exceso desde esa fecha hasta la publicación de la presente ley, les será dado de
abono a futuros pagos del mismo impuesto;
b) Para las Cooperativas Pis queras,
desde el día 1 9 del mes siguiente a la fecha de publicación de esta ley".
"Artículo E.- Derógase el artículo 12
de la ley N9 17.286, de 27 de enero de
1970."
"Artículo F.- Autorízase al Presidente de la República para que, mediante la
dictación de un decreto supremo, regularice las medidas de ayuda que se adoptaron en relación con las catástrofes ocurridas a la ciudad de Mendoza (Argentina) y a la República del Perú, respectivamente, y que fue necesario disponer
de inmediato, por razones de fuerza mayor y oportunidad."
"Artículo G.- Autorízase al Presidente de la República para que, en el plazo
de 180 días, dicte las normas que sean necesarias y en las materias que estime convenientes, para reglamentar la ayuda con
que Chile debe concurrir en casos de catástrofes, siniestros u otros eventos de
análoga naturaleza acaecidos en el extranjero.
Las normas a que se refiere el inciso
anterior podrán establecerse mediante modificaciones a la ley NQ 16.282."
"Artículo H.- Autorízase al Presidente de la República para que, dentro del
plazo de treinta días, contado desde la
vigencia de la presente ley señale el destino de todo o parte de los excedentes que
se produzcan en la Cuenta de Ingresos
"A-57 -C Adicional 4 por mil sobre sueldos y salarios", por sobre la cantidad que
representan los gastos de la Subsecretaría del Trabajo, Dirección del Trabajo,
Servicio Nacional del Empleo e Instituto Laboral y de Desarrollo Social, con ex-
1141
cepción de la transferencia a la Dirección
del Crédito Prendario y de Martillo.
"Declárase que para el año 1970 los excedentes aludidos ascienden a una cifra
no inferior a EQ 5.000.000. En los años
sucesivos dichos excedentes no podrán ser
de un monto inferior a las cantidades que
se requieran para mantener los beneficios que decrete el Presidente de la República en conformidad a la facultad que
le concede el inciso anterior.
"Dicho beneficios los percibirán los empleados a contar del 1 Q de abril de 1970."
"Artículo 1.- Facúltase al Presidente
de la República para destinar las cantidades que no sea necesario entregar a la
Corporación de Fomento de la Producción
con cargo al ítem 07-01-02-112-003 en
moneda extranjera de la Ley de Presupuestos vigentes, al pago de las cuentas
pendieYltes al 31 de mayo de 1970 por consumo de energía eléctrica que tengan el
Fisco, las Municipalidades, instituciones
descentralizadas y empresas del Estado
para con la Empresa Nacional de Electricidad S. A. y la Empresa Chilena de
Electricidad Ltda.".
"Artíc~do J.- Se declara que el sentido de la expresión "igual exención" contenida en el artículo 63 del D.F.L. NQ 247,
de 30 de marzo de 1960, debe entenderse
que comprende y ha comprendido a toda
tributación que pueda gravar a los billetes, monedas, metales y papeles necesarios
para elaborarlos, así como a los actos y
labores que se efectúen para el mismo
fin.
"Se declara, asimismo, que esta exención comprende a los papeles, monedas,
billetes y otras especies valoradas que la
Casa de Moneda de Chile por sí o con la
colaboración de otras entidades pueda
elaborar para otros países.
"Condónase la totalidad de los impuestos que sean de cargo del Banco Central
de Chile o de la Casa de Moneda de Chile,
sea directamente o por traslación, originados por suministros o servicios de terceros destinados a la elaboración de bille-
1142
CAMARA DE DIPUTADOS
===================================================
tes o monedas para el país o para el extranjero, así como la totalidad de las multas, intereses y costas correspondiente·,
a tales impuestos".
"Artículo K. - Concédese personalidad jurídica internacional a la Facultad
Latinoamericana de Ciencias Sociales
(FLACSO), la cual gozará en Chile del
mismo régimen jurídico aplicable a la Comisión Económica para América Latina
(CEPAL), establecido en el Convenio suscrito con Chile el 16 de febrero de 1953,
promulgado por decreto N9 433, de 23 de
septiembre de 1954, y publicado en el Diario Oficial del 29 de octubre de 1954".
El señor IBAÑEZ (Presidente).- Me
permito hacer presente a la Sala que, por
acuerdo de la Corporación, estas observaciones deberán ser despachadas en la presente sesión, para lo cual cada Comité
Parlamentario dispondrá de un tiempo de
hasta diez minutos. Asimismo, los distintos Comités podrán usar los tiempos señalados a su arbitrio, en la discm;ión de
una o del conjunto de las observaciones;
no podrán cedérselos entre ellos, y las interrupciones que se concedan s21'fln con
cargo al tiempo del Comité a que pertenezca el Diputado que las obtenga.
En discusión la primera de las observaciones, que tiene por objeto sustituir
los incisos segundo, terc'2ro, cual'to y quinto del artículo 1Q de} proyecto despachado
por el Congreso, por un artículo nuevo,
al cual el señor Secretario le va a dar lectura.
El señor CLA VEL.- Podría omitirse
la lectura, porque todos los Diputados tenemos el boletín a la vista.
El señor IBAÑEZ (Presidente) , - Solicito el asentimiento unánime de la Sala
para omitir la lectura de las observaciones del Ejecutivo a este proyecto.
Si le parece a la Sala, así se acordará.
Acordado.
"",1
,:,,-,-}
Ofrezco la palabra.
El señor CADEMARTORI.- Pido la
palabra.
El señor IBAÑEZ (Presidente).-Tiene la palabra Su Señoría.
El señor CADEMARTORl.- Señor
Presidente, hay una disposición, i'.lcorporada por el Ejecutivo en este \Tto, que (iice relación con los funcionarios del Ministerio del Trabajo. En su oportunidad expresaremos nuestra opinión sobre esta
materia.
Ahora, solamente queremos manifestar
nuestra satisfacción por este rroyecto de
ley, que favorece a todos los Cuerpos de
Bomberos del país. Lo hago, porque, con
otros colegas, me cupo gestionar este proyecto a raíz de una reunión a la que nos
invitara la Superintendencia de Bomberos
de Chile, con representación de delegados
de todo el país. Allí tuvimos ocasión de
conocer la dramática situación por la que
atravesaban los Cuerpos de Bomberos, los
cuales, todo el mundo sabe, son voluntarios
y expresan una gran cualidad de los chilenos que laboran en este frente de trabajo.
Nos conmovimos. ante esta situación y
allí mismo propusimos redactar un proyecto de ley, con el fin de contemplar sus
necesidades m2S urgentes, ya que no era
justo que estos sacrificados compatriotas
nuestros, además de destinar su tiempo libre a esta esforzada labor que toda la opinión pública aplaude, y con razón, incurrieran en gastos cuantiosos y en pérdida de tiempo al hacer gestiones administrativas de todo orden, como pago de impuestos y otras gabelas. Por eso, junto con
otros colegas, firmamos el proyecto y le
dimos una rápida tramitación en la Cámara el año pasado. Aunque se ha demorado bastante, ya que sólo ahora estamos
en el veto, no por eso dejaremos pasar la
oportunidad para expresar nuestra satisfacción de ver que por fin se aprobará un
proyecto que efectivamente favorecerá a
estas instituciones de bien público.
Nada más.
El señor IBAÑEZ (Presidente).
Ofrezco la nalabra.
El señor ZALDIVAR (don Alberto).Pido la palabra.
SESION 151.l, EN MIERCOLES 8 DE JULIO DE 1970
El señor IBAÑEZ (Presid2!lte) .-Tiene la palabJ'a Su Sel1oria.
El señOl' ZALD IV AR (don Alberto) .--Señor Presidente, el veto del EjEcutivo,
en esta materia, viene a complementar el
proyecto en forma de hacerlo lo más eficiente posible. Es así como se contemplan
normas que hacen más expedita la liberación de derechos para el material que
necesitan los Cuerpos de Bomberos; que
aclaran lo relacionado con los derechos de
los agentes de aduana; que establecen una
mejor selección del material, y que crean
un fondo de emergencia, que permitirá la
cancelación de deudas pendientes en moneda extranjera y la adquisición de nuevo material. También se contemplan normas eficaces para la construcción y reparación de los cuarteles, y para afrontar la
variación que sufre el dólar, u otras monedas extranjeras, en la adquisición de
materiales.
Los Cuerpos de Bomberos están plenamente de acuerdo con el veto del Ejecutivo, como tuve ocasión de apreciarlo, porque fui testigo de ellos, a través de las
conversaciones que sostuviel'on el Ministro de Hacienda y los Superintendentes de
los Cuerpos de Bomberos.
Por estas razones y por las consideraciones fundamentales de que los Cuerpos
de Bomberos prestan sus servicios a >la
comunidad con gran eficiencia, y con actitud generosa y altruista de sus voluntarios, vamos a aprobar las disposiciones
del veto, por cuanto, como ya lo dije en
un comienzo, hacen más eficiente el proyecto, que es esperado por todos los bomberos de Chile, porque va a permitir un
mejor desenvolvimiento de sus actividades.
Nada más.
El señor IBAÑEZ (Presidente).Ofrezco la palabra.
El señor CLA VE L.-Pido la palabra.
El señor IBAÑEZ (Presidente).- Tiene la palabra Su Señoría.
El señor CLA VE L.- Señor Presidente, todos los sectores de la Cámara están
1143
conscientes de la necesidad que había de
legislar en favor de los Cuerpos de Bomberos, E-specialmente en cuanto a la liberación de derechos de aduana para lá internación de su material, y en todo lo que
con ello dice relación en este largo proyecto. Sin duda que el veto, en todo lo relacionado con los Cuerl;os de Bomberos,
aclara y modifica algunas partes del proyecto primitivo de la Cámara; pero la intención y el objetivo no han sido cambiados. Y como este proyecto ha sido latamente estudiado en varias sesiones, en el
Senado, en la Cámara y en las respectivas
Comisiones, propondría, para una vez que
se agote el debate, que se votara en una
sola votación todo lo relacionado con los
Cuerpos de Bomberos como tal.
En cuanto al artículo H), relacionado
con el personal de la Subsecretaría del
Trabajo, Servicio Nacional del Empleo y
otros, podría votarse separadamente.
Por mi parte, debo-anunciar que los Diputados radicales votaremos favorablemente el artículo H) , que en su inciso primero dice: "Autorízase al Presidente de
la República para que, dentro del plazo
de treinta días contados desde la vigencia
de la presente ley señale el destino de todo o parte de los exedentes que se produzcan en la Cuenta de Ingresos "A-57-C Adicional 4 por mil sobre sueldos y salarios",
por sobre la cantidad que representan los
gastos de la Subsecretaría del Trabajo,
Dirección del Trabaj o, Servicio Nacional
del Empleo e Instituto Laboral y de Desarrollo Social, con excepción de la transferencia a la Dirección del Crédito Prendario y de Martillo".
Si hemos solicitado que se vote aparte
es porque el señor Cademártori manifestó que deseaba intervenir en la citada disposición.
Nada más, señor Presidente.
El señor IBAÑEZ (Presidente).- Señor Diputado, como la Sala acordó despachar el proyecto en esta sesión, no cabe
estar haciendo los distingos propuestos
por Su Señoría. De manera que la vota-
1144
CA MARA DE DIPUTADOS
ción se hará en el orden en que están las
observaciones.
El señor CLA VEL.- Por unanimidad
todo cabe, señor Presidente.
El señor IBAÑEZ (Presidente).- Solicito el asentimiento unánime para aprobar la proposición hecha por el señor Clavel.
N o hay acuerdo.
Ofrezco la palabra.
Tiene la palabra el señor Klein.
El señor KLEIN.- Señor Presidente,
como le consta a Su Señoría, en la última
sesión de la legislatura extraordinaria, me
correspondió hacer una gestión especial
para este proyecto de los colegas Cademártori, Phillips, Cerda y Fuentes y de la
colega Carmen Lazo, que estaba en el último lugar de la Tabla. Y dejo constancia
de que encontré apoyo en todos los Comités de los distintos partidos políticos para
que, en última instancia, quedara apro··
bado.
En seguida, quiero hacer presente que
recibí una nota de las Superintendencias
de los Cuerpos de Bomberos de Puerto
Montt y de Frutillar por la que me solicitaban que interviniera ante el l\finisterio de Hacienda para obtener solución al
problema que afecta a aquellos CUerpos
de Bomberos que hacen importaciones a
años plazo y que tienen que afrontar el
aumento del precio del dólar.
J unto con el Senador Narciso Irureta,
hicimos gestiones por escrito ante el Banco Central y la Subsecretaría de Hacienda, a quien solicitamos que se acogiera la
petición de los Cuerpos de Bomberos de
Puerto Montt y Frutillar, que beneficia
a todos los Cuerpos de Bomberos de Chile. Es así como conseguimos que se agregara un artículo nuevo, a continuación del
10 9 , que faculta al Presidente de la República para otorgar fondos especiales a los
Cuerpos de Bomberos, con el objeto de que
solucionen los problemas que se les presentan en las variaciones en el tipo de
cambio de las operaciones de importación.
Para terminar, dejo especial constancia
del apoyo encontrado en el señor Ministro
de Hacienda.
Nada más, señor Presidente.
El señor OLA VE.-Pido la palabra.
El señor IBAÑEZ (Presidente).- Tiene la palabra el señor Olave.
El señor OLAVE.- Señor Presidente,
los parlamentarios de provincia, especialmente los del extremo sur, conocemos las
serias dificultades por las que atraviesan
constantemente los diversos Cuerpos de
Bomberos, cuyo servicio constantemente
los diversos Cuerpos de Bomberos, cuyo
servicio en favor de la comunidad es indiscutible. Sin embargo, desde distintos
ángulos, los diferentes partidos políticos,
permanentemente hemos tenido que presentar en el Congreso Nacional, ya sea en
la Cámara o en el Senado, proyectos que
vengan a financiar la adquisición de carros-bombas y de elementos necesarios para intervenir en los casos de siniestros en
los lugares que son beneficiados naturalmente con dichos proyectos de ley. De allí
que tiene especial importancia para estos
sectores el que se legisle sobre la materia,
el que se libere de derechos aduaneros a.
los Cuerpos de Bomberos y se establezca
un impuesto de beneficio para ellos. Indiscutiblemente la legislación es bastante
avanzada, porque incorpora, en forma permanente en el presupuesto de la nación,
un ítem que va a permitir efectuar estos
gastos. Además, se contemplan facultades
especiales para el Presidente de la República, a fin de que, en casos señalados, determine "situaciones de excepción" para
los Cuerpos de Bomberos que han perdido
todos sus enseres por efecto de cataclismos o contingencias naturales que azota.
permanentemente a nuestro país. Todo
esto viene, naturalmente, a resolver en
gran medida la aflicción por la cual atraviesan los Cuerpos de Bomberos de toda
la República.
Sin embargo, quiero hacer presente, en
nombre de mi partido, que, si bien es cierto que vamos a aprobar las observaciones
a este proyecto, porque son de evidente.
SESION 15?, EN MIERCOLES 8 DE JULIO DE 1970
contribución a la solución de los rnoblemas
bomberiles del país, no podemos ue,:ar de
señalm' el hecho ele que permanent::omente
el señor Ministro de Hacienda y las autoridades de Gobierno están reclamando, están en contra del Congreso Nacional, porque se introducen, por la vía de la indicación, materias que na,da tienen que ver
con el espíritu de la ley.
Pues bien, el Ejecutivo, que tanto nos
critica, hace exactamente lo mismo. Es
así como en esta oportunidad, junto con
tratar el problema de los bomberos, vamos a tener que referirnos a materias que
nada tienen que ver con el asunto, como
el problema pisquero, el problema habitacional de Iquique y el problema de algunos gremios, todos, indiscutiblemente, de
beneficio. Nosotros no nos negamos a que
se traten; solamente aprovechamos la
oportunidad para señalar esta improcedencia, de la que tanto nos critican, y de
la que ahora hace uso el Ejecutivo en este
proyecto, que, como tantos otros, en definitiva se convierte en una miscelánea.
Eso es todo. señor Presidente.
El señor FUENTEALBA ( don Clemente) .-Pido la palabra.
El señor IBAÑEZ (Presidente).- Tiene la palabra el señor Fuent2alba, don
Clemente.
El señor FUENTEALBA (don Clemente).- Señor Presidente, el Diputado
señor Clavel anunció los votos favorables
del Partido Radical a estas observaciones.
Es evidente que las vamos a aprobar; pero quiero dejar constancia de que el veto
al artículo 11 lo vamos a rechazar. Dicho
artículo expresa que "los Cuerpos de Bomberos del país estarán liberados del pago
de consumo de energía eléctrica que se
efectúe en los cuarteles, recintos y actividades relacionadas con el cumplimiento de
sus labores." Al suprimirlo, quedarían sin
la gratuidad que el pro:;ecto establecía
para los establecimientos bomberiles en
materia de energía eléctrica.
Por eso lo vamos a rechazar.
1145
El señor RIOS (don Héctor) .-Pido la
palabra, señor Presidente.
El s2ñol' IBAÑEZ (Presidente) .-- Tiene la palabra el señor Ríos, don IIéctor.
El señor RIOS (don Héctol').- Señor
Presidente, la referencia hecha por el colega Fuentealba, don Clemente, en realidad es algo que duele, porque, si hay una
institución altruista, esa es la que forman
los Cuerpos· de Bomberos, los voluntarios
de los Cuerpos de Bomberos, que sin remuneración alguna desarrollan una labor
social, olvidándose de sí mismos para entregarse al servicio de los demás. Si no
reciben sueldo, por lo menos debieran tener la gratuidad no sólo de la energía eléctrica, sino del agua, del teléfono y del
franqueo. Se dice que no se les dan estos
beneficios, porque es anticonstitucional y
porque van a herir intereses particulares
de las empresas.
En este régimen capitalista actual todas
estas cosas son posibles; en un régimen
socialista quizás no se podrían hacer. En
realidad, beneficios como estos debieran
ser gratuitos para instituciones altruistas
como los Cuerpos de Bomberos de Chile.
En consecuencia, estoy completamente
de acuerdo con el señor Fuentealba, don
Clemente, y vamos a rechazar el veto al
artículo 11. Los otros, en general, los vamos a ap1'obar, sobre todo el fondo de
emergencia para salvar a los Cuerpos de
Bomberos de los déficit que tienen, como
también el que establece que habrá dos representantes de los Cuerpos de Bomberos
del país, uno por el norte y otro por el
sur, para integrar la Comisión que tendrá
que ver la importación de materiales.
N ada más, señor Presidente.
El señor P ARETO.- Pido la palabra,
señor Presidente.
El señor IBAÑEZ (Presidente).- Tiene la palabra el señor Pareto.
El señor P ARETO.-Yo estaba conveúcido de que se iba a comenzar artículo por
artículo y que en cada uno de ellos, los distintos sectores políticos íbamos a ir fun-
1146
CAMARA DE DIPUTADOS
damentando nuestra posición. Pero veo
que estamos hablando del artículo 19 hasta el final. En consecuencia, vamos a tener que sumarnos a este procedimiento.
El señor IBAÑEZ (Presidente).- Excúseme, señor Diputado. Ese fue el acuerdo de la Sala. Los Comités pueden hacer
uso de su tiempo para referirse a una o
a la totalidad de las disposiciones.
El señor P ARETO.-Me voy a someter
a ese procedimiento.
Estamos de acuerdo en rechazar el veto
al artículo que entrega gratuitamente la
energía eléctrica a los Cuerpos de Bomberos. Creemos que es el mínimo de colaboración que debe entregar la Compañía
Chilena de Electricidad a estos servidores
públicos.
Creo que hay que destacarlo, porque todos los sectores, por lo menos el sector que
represento, vamos a votar a favor de este
proyecto con mucho agrado, por una de
las razones que aquí se han invocado: la
finalidad que cumplen estos servidores, y,
además, porque al frente del CuerrlO de
Bomberos de Chile se encuentra un distinguido ex funcionario de la Cámara de Diputados, un hombre que entregó toda su
vida al servicio de ella y que goza de prestigio general, tanto en todos los sectores
políticos como en todo el personal de esta
Corporación. Me refiero a don Sergio Dávila Echaurren, que recientemente ha sido designado Superintendente del Cuerpo
de Bomberos. Estamos seguros de que esta legislación, en manos de este ex funcio ..
nario, de quien conocemos su idoneidad,
su alta capacidad y su reconocida honestidad, va a ser bien aplicada. Creemos que
todas las posibilidades que se le entreguen
a este hombre, que hoy día tiene la responsabilidad de dirigir el Cuerpo de Bomberos de Chile, son pocas, ya que todos
conocemos las condiciones que adornan a
Sergio Dávila Echaurren.
El señor IBAÑEZ (Presidente).Ofrezco la palabra.
El señor CLAVE L.-Pido la palabra.
El señor IBAÑEZ (Presidente) .-Tiene la palabra el Diputado señor Clavel.
El señor CLA VE L.-Señor Presidente,
sólo para manifestar, para que no quede
ninguna duda en la Cámara, que estoy totalmente de acuerdo con lo expresado por
el Comité de mi Partido, en el sentido de
rechazar el artículo 11. Estoy convencido
de que la Compañía Chilena de Electricidad y las empresas particulares de electricidad harán este sacrificio en beneficio del
Cuerpo de Bomberos, cuya actuación la
ciudadanía entera agradece de distintas
maneras.
N ada más, señor Presidente.
El señor IBAÑEZ (Presidente) .
Ofrezco la palabra.
El señor GODOY.-Pido la palabra.
El señor IBAÑEZ (Presidente).- Tiene la palabra el señor Godoy.
El señor GODOY.- Señor Presidente,.
nosotros, los parlamentarios del· Partido·
N acional, creemos que no puede obligarse
a una institución privada a donar o regalar servicio. Evidentemente, el Cuerpo de
Bomberos presta señalados servicios al
país; pero obligarla en esta forma nos parece que no sería de justicia.
Por lo demás, toda esta ley va a beneficiar seriamente al Cuerpo de Bomberos
del país y a evitar que ocurran situaciones bastante absurdas, como la de San Felipe, donde hay, desde hace más de un año,
un carro-bomba absolutamente nuevo y
que, sin embargo, no se ha podido utilizar, a pesar de que ha habido varios incendios en esa comuna, por el hecho de no
haberse pagado los derechos de aduana correspondientes. Incluso este carro-bomba
se está oxidando y sufriendo graves y serios daños en su motor y otras piezas.
Por eso, agradecemos que realmente se
puedan solucionar estos problemas con la
eliminación de los derechos de aduana y
con los otros beneficios que otorga esta ley
al Cuerpo de Bomberos.
N ada más, Presidente.
El señor IBAÑEZ (Presidente) .
Ofrezco la palabra.
SESION 15?, EN MIERCOLES 8 DE JULIO DE 1970
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
En votación la primera de las observaciones del Ejecutivo.
Si le parece a la Sala, se aprobará.
1147
afirmativ'a, 28 votos; pOT la negativa, 18
'cotos.
El señor IBAÑEZ (Presidente) .
Aprobada la observación del Ejecutivo.
En discusión la observación del Ejecij.Aprobada.
tivo, al artíc1,llo 7 9 • Es la primera de las
El señor FUENTEALBA (don Clemen- observaciones de la página 15 del boletín.
te) .-¿ Por qué no votamos hasta ellO?
Ofrezco la palabra.
El señor IBAÑEZ (Presidente).- En
El señor CADEMARTORI.- Pido l~
discusión la observación del Ejecutivo, al palabra.
artículo 2 9• Es la que figura en primer luEl señor IBAÑEZ (Presidente).- Tiegar en la página 14 del boletín.
ne la palabra el señor Cademártori.
Ofrezco la palabra.
El señor CADEMARTORI.- Señor
Presidente, el Congreso aprobó que en la
Ofrezco la palabra.
representación bomberil -artículo 4 V de
Cerrado el debate.
Si le parece a la Sala, se aprobará la la ley 12.027- se incluyeran representanobservación del Ejecutivo.
tes de los Consejos Provinciales del norte
Aprobada.
y del sur del país. En cambio, el veto, aunque agrega dos representantes, no dice
En discusión la observación siguiente
que representarán a las provincias del
del Ejecutivo, al artículo 4 9 , en la misma
norte y del sur, sino que lo deja librado al
página 14 del boletín.
reglamento. Creo que es más garantía lo
El señor FUENTE ALBA (don Clemenque aprobó el Congreso, porque eso es lo
te) .-Señor Presidente ...
que pidieron los bomberos: que quedara a
El señor IBAÑEZ (Presidente).- Tiefirme la representación de los Consejos
ne la palabra el señor Fuentealba.
Provinciales del norte y del sur del país.
El señor FUENTEALBA (don ClemenEl señor KLEIN.-Exactamente.
te) .-Señor Presidente, como ya todos los
El señor IBAÑEZ (Presidente).- ¿ Ha
sectores están de acuerdo en votar afirterminado, señor Cademártori?
mativamente hasta el artículo 10, creo que
El señor CADEMARTORI.-Sí.
podríamos hacerlo en una sola votación
El señor IBAÑEZ (Presidente).
y ganaríamos tiempo.
Ofrezco la palabra.
~l señor MONARES.-Sigamos con esEl señor KLEIN.-Pido la palabra.
te procedimiento.
El señor IBAÑEZ (Presidente).- TieEl señor IBAÑEZ (Presidente).- Soline la palabra el señor Klcin.
cito el asentimiento de la Sala para votar
El señor KLEIN.- Brevemente, para
de una sola vez las observaciones del Ejeconcordar con las expresiones del colega
cutivo hasta el artículo 10.
Cademártori, porque ésta es una petición
El señor CADEMARTORI.-No.
de los Cuerpos de Bomberos del norte y
El señor MONARES.-Sigamos asÍ.
del sur. Porque resulta que, a pesar de que
El señor IBAÑEZ (Presidente) , - N o
los Cuerpos de Bomberos son una instituhay acuerdo.
ción muy noble -desde luego, todos son
Ofrezco la palabra.
voluntarios-, siempre hay cierto centraOfrezco la palabra.
lismo y se reparten la "torta" aquí en SanCerrado el debate.
tiago.
En votación la observación del Ejecu-Risas.
tivo.
El señor KLEIN.-Creo que está bien
-Efectuada la 'uotación en forma eco- que tanto el norte como el sur estén renómica, dio el siguiente resultado: por la presentados en esta ley.
1148
CAMARA DE DIPUTADOS
El señor IBAÑEZ (Pnsidente) .-Tiene la palabra el señor Zaldívar.
El señor ZALDIVAR (don Alb81'tO).Lo que yo puedo manifestar es que en este veto estuvieron de acuerdo el Superintendente del Cuerpo de Bomberos y las
Juntas de Superintendentes. De tal manera que ellos han estimado mucho más
beneficiosa esta reglamentación.
Nada más.
El seoor ESPINOZA (don Luis) .-Pi<lo la palabra.
El señor IBAÑEZ (Presidente).- Tiene la palabra el señor Espinoza, don Luis.
El señor ESPINOZA (don Luis) .-Señor Presidente, nosotros hemos recibido
la petición del Cuerpo de Bomberos de la
zona sur del país de defender el derecho
de tener su representación en esto. Por
lo tanto, vamos a votar favorablemente el
artículo 79 del proyecto, tal como lo despachó el Congreso, y en contra del veto.
El señor IBAÑEZ (Presidente). Ofrezco la palabra.
La: señora RETAMAL.-Pido la palabra.
El señor IBAÑEZ (Presidente) .-Tiene la palabra la señora Blanca Retamal.
La señora RETAMAL.- Presidente,
creo que no cabe en esta oportunidad hablar de las provincias del sur y del norte y de Santiago, separadamente, y del
centralismo ...
El señor BASS"O.-Usted es de provincia ...
La señora RET AMAL.- Efectivamente, soy de provincia, ...
Un señor DIPUTADO.-De la provincia de Santiago ...
La señora RET AMAL.- ... pero, por
el destino, estoy aquí representando a
Santiago.
Pero, por ej emplo, en Conchalí, en Barrancas, y en otras comunas del segundo
y del tercer distrito de Santiago, en las
poblaciones marginales, tenemos el mismo problema. Los bomberos tienen que
pasar haciendo colectas; casi todas las se-
manas están en las carreteras. Así que
creo que no cabe que aquí los colegas hablan de centralismo con respecto a los
bomberos, ni hacer política.
Muchas gracias, Presidente.
El señor IBAÑEZ (Presidente) .-Tiene la palabra el señor Arnello.
El señor ARNELLO.- Señor Presidente, yo observo que el veto no sólo se
refiere al aspecto de los representantes de
los Consejos Provinciales del Cuerpo de
Bomberos en el sentido de que sea necesariamente uno del sur y otro del norte, sino que también indica ciertas normas para la importación de los materiales que
deseen emplear los Cuerpos de Bomberos.
De modo que se me ocurre -por falta de
tiempo no alcanzo a ver cuál es la disposición que se reemplaza- que sería peligroso rechazar el veto, porque tal vez no
quedaría contemplada la manera de importar o los trámites que hay que hacer
para importar los materiales.
El señor OLAVE.-Na' que ver. Está
contemplado en la antigua ley.
El señor ARNELLO.-¿ Dónde, pues?
El señor OLAVE.-Si está.
El señor IBAÑEZ (Presidente) .-Ruego a los señores Diputados evitar los diálogos.
Puede continuar el señor Arnello.
El señor ARNELLO.- Nada más, señor Presidente.
El señor IBAÑEZ (Presidente).
Ofrezco la palabra.
El señor ZALDIVAR (don Alberto).Pido la palabra.
El señor CARRASCO.- Pido la palabra.
El señor IBAÑEZ (Presidente) .-Tiene la palabra el señor Zaldívar; a continuación, el señor Carrasco.
El señor ZALDIVAR (don Alberto) .-En realidad, el señor Arnello tiene toda la
razón, porque todas las importaciones de
material yan a estar aprobadas, precisamente, por esta Comisión. Una de las razones que dio el Cuerpo de Bomberos era
SESION 15:;t, EN MIERCOLES 8 DE JULIO DE 1970
que hubiese uniformidad en el material,
para que cada cual no hiciera la importación que quisiera. Esto tiene mucha importancia para la renovación de repuestos
y para la eficiencia del material. Por eso
es conveniente la disposición que viene en
el veto. O sea, tiene doble objetivo el veto:
integrar el Consejo en la forma como está
propuesto y también darle atribuciones a
esta Comisión para que pueda uniformar
y hacer más eficiente toda la importación
de material. A veces se compran mángueras en un sector del país que no pueden
usarse en una comuna vecina. Así también
sucede con las marcas de los mismos equipos, de bombas, lo cual evidentemente, encarece los costos.
Ese es el objeto de este veto.
El señor RIOS (don Héctor).- Pido la
palabra.
El señor IBAÑEZ (Presidente).- Tiene la palabra el señor Carrasco, a continuación, el señor Ríos.
El señor CARRASCO.- Otra de las
realidades con que se encontró el Ejecutivo fue que los Consejos Provinciales
tanto del norte como del sur en muchas
partes no se encuentran constituidos, es
decir, no se encuentran formados. Además, carecen de la personalidad jurídica
necesaria. Esto impidió que se hubiera
realizado este ideal de que las provincias
del sur hubieran quedado representadas.
De tal manera que éste es un hecho legal con el cual se encontró el Presidente
para vetar el artículo.
El señor IBAÑEZ (Presidente).-Tiene la palabra el señor Ríos.
El señor RIOS (don Héctor) .-En realidad, esto de dos representantes, uno del
norte y otro del sur, está perfectamente
justificado. Por lo demás, los Consejos
Provinciales tienen sus representantes
aquí en Santiago: hay un delegado de cada Consejo Provincial del Cuerpo de Bomberos de Chile. Así que ellos pueden perfectamente representar en estas importaciones de materiales, sin necesidad de
1149
que vengan especialmente de la zona sur
o de la zona norte. Tienen sus delegados
acá. Entonces, sería un delegado por el
norte y otro por el sur. Así todo se centraliza mejor y se fiscalizan las importaciones y las provincias adquieren sus materiales, porque aquí en Santiago siempre
se aprovechan de estas cosas y dejan a las
provincias a un lado.
Nada más.
El señor ACEVEDO.- Pido la palabra.
El señor FRIAS.-Pido la palabra.
El señor IBAÑEZ (Presidente) .-Tiene la palabra el señor Acevedo; a continuación, el señor Frías.
El señor ACEVEDO.- Señor Presidente, el señor Arnello ha dicho que el veto
es favorable para los Cuerpos de Bomberos para los efectos de las internaciones.
La verdad es que sólo se trata de una Comisión y de que, previo informe favorable de ella, se produciría la internación.
Pero las adquisiciones o las internaciones
de vehículos, bombas, accesorios, repuestos, etcétera, etcétera, están consultadas
en el artículo 19 . De tal suerte que el artículo 7 9 aprobado por la Cámara es consecuente con el artículo 19 respecto dé la
internación de materiales.
Eso es todo.
El señor IBAÑEZ (Presidente) .-Tiene la palabra el señor Frías.
El señor FHIAS.- Señor Presidente,.
creo que estamos empantanados en una
cosa de detalle.
En realidad, pareciera que la disposición de este artículo es necesaria, por
cuanto regula algunos procedimientos respecto de la internación, para uniformarla. Me parece que podríamos obviar la dificultad haciéndole presente al Gobierno,
por medio de un oficio, el deseo de que en
el reglamento que tiene que dictar se contemple la posibilidad de que en este organismo superior estén representados los
bomberos del norte y del sur, y despachando el veto en la forma en que está •.
1150
CAMARA DE DIPUTADOS
para no entrabar el procedimiento. Pediría el asentimiento para que enviáramos el oficio.
El señor IBAÑEZ (Presidente).- Solícito el asentimiento unánime de la Sala
para enviar el oficio a que ha hecho referencia el señor Frías.
Varios señores DIPUTADO S.-No.
El señor IBAÑEZ (Presidente).- No
hay acuerdo.
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
En votación la observación del Ejecutivo.
-Efectuada la votación en forma económica, dio el siguiente resultado,' por la,
afirmativa, 24 votos; por la negativa, 21
votos.
El señor IBAÑEZ (Presidente).
Aprobada la observación del Ejecutivo.
En discusión la observación siguiente
del Ejecutivo, que consiste en sustituir el
.artículo 89 del proyecto.
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
En votación.
Si le parece a la Sala, se aprobará la
observación del Ejecutivo.
Aprobada.
En discusión la observación siguiente
del Ejecutivo, que sustituye el artículo 10
del proyecto.
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
En votación.
Si le parece a la Sala, se aprobará hi
observación del Ejecutivo.
Aprobada.
En discusión la observación del Ejecutivo, que agrega un artículo nuevo.
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
En votación.
Si le parece a la Sala, se aprobará.
Aprobada.
En discusión la siguiente observación
del Ejecutivo, que consiste en suprimir el
artículo 11 del proyecto.
Ofrezco la palabra.
El señor MONARES.-Pido la palabra.
El señor IBAÑEZ (Presidente) .-Tiene la palabra el señor Monares.
El señor MONARES.- Muy brevemente, señor Presidente, para decir, a título
personal, que voy a votar por el rechazo
del veto, de manera que siga existiendo la
norma establecida por el Congreso, que
libera del pago de consumo de energía
eléctrica a los Cuerpos de Bomberos, en
razón de que sobre esta materia ya existen precedentes, por cuanto actualmente
los Cuerpos de Bomberos están liberados
del pago tanto de teléfono como de agua.
De manera que, si se agrega esto, ello se
suma a diversos beneficios con que ya
cuentan los Cuerpos de Bomberos.
El señor RIOS (don Héctor) .-Pido la
palabra .
El señor IBAÑEZ (Presidente) .-Tiene la palabra el señor Ríos.
El señor RIOS (don Héctor).- Voy a
rechazar totalmente el veto del Ejecutivo
al artículo 11. Las mismas razones que ha
dado el colega Monares las hago mías. Pero, al mismo tiempo, observo lo siguiente:
como aquí se habla de que esta disposición sería anticonstitucional, creo que es
labor del Gobierno incluir en sus presupuestos las cantidades correspondientes
de dinero para que puedan los Cuerpos de
Bomberos del país pagar el consumo de
energía eléctrica.
En consecuencia, aunque se diga que no
se puede hacer eso, porque es anticonstitucional, nosotros, si miramos el asunto
desde el punto de vista de los bomberos y
consideramos la labor altruista que ellos
realizan, vamos a estar con el artículo
aprobado ya por el Congreso.
Creo que el Partido Radical estará también de acuerdo.
El señor IBAÑEZ (Presidente) .-Tie-
SESION
15~,
EN MIERCOLES 8 DE JULIO DE 1970.
ne la palabra el señor Naudon; y, a continuación, el señor Aguilera.
El señor NAUDON.- Unicamente, es
para aclarar que esta disposición, aprobada por la Cámara, no tiene absolutamente nada de inconstitucional, porque es
un gravamen que se impone a una empresa. Así que no hablemos de inconstitucionalidad en este caso, porque no la hay, ni
en principio ni de ninguna manera.
Nada más, señor Presidente.
El señor IBAÑEZ (Presidente) .-Tiene la palabra el señor Aguilera.
El señor AGUILERA.- Brevemente,
para manifestar que los socialistas vamos
a insistir en que los Cuerpos de Bomberos queden liberados del pago del consumo eléctrico. El colega señor Godoy manifestó recientemente que no se podía imponer un impuesto a una empresa privada. Yo quiero hacerle saber que el 90 %
de los capitales de la ENDESA perteneceri a la CORFO; y sólo el 10%, a particulares. Por lo tanto, la mayoría de los capitales son del Estado, así que éste tiene
la oblig'ación de contribuir con el alumbrado gratis para los cuerpos de bomberos.
El señor IBAÑEZ (Presidente).
Ofrezco la palabra.
El señor FRIAS.-Pido la palabra.
El señor IBAÑEZ (Presidente) .-Tiene la palabra Su Señoría.
El señor FRIAS.- Señor Presidente, a
nosotros, en realidad, no nos merece dudas la labor abnegada y eficiente que realizan los Cuerpos de Bomberos; pero ése
es un problema absolutamente distinto.
Aquí se trata de imponer un gravamen a
particulares con un espíritu absolutamente diecriminatorio, pues se olvida el precepto constitucional que establece que las
cargas deben ser generales y prop'orcionadas.
En consecuencia, no tendríamos ningún
inconveniente en votar alguna disposición
a fin de que en el Presupuesto de la N ación se destinen fondos para cubrir este
1151
servicio. Yo entiendo que los hospitales,
por ejemplo, que realizan también un
sm·vicio social, los Carabineros de Chile
y muchas otras instituciones, pagan estos
servicios; pero eximirlos con costo para
los particulares nos parece una aberración y un principio de expropiación.
Por eso, lo vamos a votar en contra,
señor Presidente.
El señor IBAÑEZ (Presidente). Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, dio el siguiente resultado: por la
afirmativa, 5 votos; por la negativa, 39
votos.
El señor IBAÑEZ (Presidente).- Rechazada la observación del Ejecutivo.
Si le parece a la Sala, se insistirá con
la misma votación, a la inversa.
Acordado.
En discusión la siguiente observación
del Ejecutivo, para agregar un inciso al
artículo 12 del proyecto.
Ofrezco la palabra.
El señor RODRIGUEZ.- Pido la palabra.
El señor IBAÑEZ (Presidente) .-Tiene la palabra Su Señoría.
El señor RODRIGUEZ.-- Solamente es
para dej al' constancia de que no perdemos oportunidad, en la Cámara, de quitarles las posibilidades de financiamiento
a las municipalidades. Es evidente que los
derechos e impuestos municipales a la
construcción de cuarteles no constituyen
de por sí, un gran ingreso para cualquier
municipalidad; pero, en todo caso, es un
principio. De todas maneras, tenemos ya
consciente el conocimiento de que las municipalidades de todo el país prácticamente están en quiebra. Estimo que la solución habría sido dejar facultativa esta posición, trasladando esta decisión a los regidores, de tal modo que con el acuerdo
de los 2/3 de los regidores en ejercicio se
1152
CAMARA DE DIPUTADOS
hubiere podido dejar exentos del pago de
estos derechos a los cuarteles de bomberos que se construyan.
Lamentablemente, como ocurre aquí, se
va a pensar que seguimos eliminando las
posibilidades de financiamiento de las municipalidades, porque siempre, en cualquier disposición o proyecto de ley, ya
sea para la construcción de habitaciones
baratas o económicas o para otras construcciones, se ha ido quitándoles este financiamiento a las Municipalidades. De
tal modo que hoy día están en crisis, pues,
evidentemente, diversos proyectos de ley,
uno tras otro, han ido quitándoles parte
de sus ingresos.
Quería dej al' constancia de este hecho,
para que no se culpe a la Cámara de esto.
Creo que la solución habría sido trasladar
a los propios regidores esta facultad.
El señor RIOS (don Héctor).- Pido la
palabra.
El señor IBAÑEZ (Presidente) .-Excúseme, señor Ríos. Ha terminado el tiempo del Comité Radical.
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
En votación.
Si le parece a la Sala, se aprobará la
observación del Ejecutivo.
-Hablan 'varios señores Diputados a
la 'vez.
El señor IBAÑEZ (Presidente).- En
votación.
-Efectuada la votación en forma económica, dio el siguiente resultado: por la
afirmativa, 33 votos; por la negativa, 6
votos.
El señor IBAÑEZ (Presidente). Aprobada la observación del Ejecutivo.
En discusión la observación siguiente
del Ejecutivo, que modifica el inciso primero del artículo 13 del proyecto.
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
En votación.
Si le parece a la Sala ...
El señor SCHNAKE.-No.
El señor IBAÑEZ (Presidente).- No
hay acuerdo.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, dio el siguiente resultado: por la
afirmativa, 14 votos; por la negativa, 20
votos.
El señor IBAÑEZ (Presidente).- Rechazada la observación del Ejecutivo.
Corresponde votar la insistencia.
Si le parece a la Sala, se insistirá con
la misma votación.
El señor PARETO.-Votación.
El señor IBAÑEZ (Presidente).- N o'
hay acuerdo.
En votación la insistencia.
El señor MENA (Secretario).- Han
votado 19 señores Diputados.
El señor IBAÑEZ (Presidente).- No
hay quórum. Se va a repetir la votación.
Ruego a los señores Diputados no abstenerse.
-Repetida la votación en fOTma económica, dio el siguiente resultado: por la
insistencia, 33 votos.
El señor IBAÑEZ (Presidente).- La
Cámara acuerda insistir.
En discusión la siguiente observación
del Ejecutivo, que suprime el inciso tercero del artículo 13.
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
En votación.
Si le parece a la Sala, se aprobará la
observación del Ejecutivo.
El señor P ARETO.-Votación.
El señor IBAÑEZ (Presidente).- No
hay acuerdo.
En votación.
-Durante la votación:
El señor P ARETO.-¿ Cómo se van a
regalar estos terrenos?
-Hablan var'ios señores Diputados a
la ve::;.
SESION
15~,
EN MIERCOLES 8 DE JULIO DE 1970
1153
- - - - - - - - - - - - --
En votación la insistencia.
El señor PARETO.- ¿Cómo vamos a
-Efectuada. la votación en forma ecoregalar cosas que son nuestras?
El señor ARNELLO.- Lo han hecho nómica, (lio el siguiente resultado: por la
durante tanto tiempo. i Ahora se escan- afirmativa, 24 votos; por la negativa, 18
votos.
dalizan!
El señor IBAÑEZ (Presidente).- La
-Efectuada la votación en forma econón¿ica, dio el siguiente resultado: por la Cámara acuerda no insistir.
En discusión la observación del Ejecuafirmatit'a, 20 votos; por la negativa, 17
tivo que consiste en agregar el artículo,
votos.
nuevo, signado con la letra A).
E] señor IBAÑEZ (Presidente). Ofrezco la palabra.
Aprobada la observación del Ejecutivo.
Ofrezco la palabra.
En discusión la observación siguiente,
Cerrado el debate.
que consiste en suprimir el artículo 14
En votación.
de] proyecto.
Si le parece a la Cámara, se aprobará
Ofrezco la palabra.
la observación del Ejecutivo.
Ofrezco la palabra.
Aprobada.
Cerrado el deabte.
En discusión la observación del EjecuEn votación.
tivo que consiste en agregar el artículo,
Si le parece a la Sala, se aprobará.
nueyo, signado con la letra B).
El señor CLAVE L.-No, que se vote.
Ofrezco la palabra.
El señor IBAÑEZ (Presidente).- No
Ofrezco la palabra.
hay acuerdo.
Cerrado el debate.
En votación.
En votación.
-Durante la votación:
Si le parece a la Sala, se aprobará la
El señor SCHNAKE.- Señor Presidente, hay un error. ¿ La observación que observación del Ejecutivo.
Aprobada.
se sometió a votación fue la de la página
19 del boletín?
En discusión la observación del EjecuEl señor IBAÑEZ (Presidente).- No, tivo que agrega el artículo, nuevo, signafue la segunda de las observaciones del do con la letra C).
Ofrezco la palabra.
Ejecutivo contenidas en la página 18, del
Ofrezco la palabra.
boletín, que consiste en suprimir el artículo 14.
Cerrado el debate.
El señor KLEIN.-Que se tome de nueEn votación.
vo la votación.
Si le parece a la Sala, se aprobará la
El señor IBAÑEZ (Presidente).- Si observación del Ejecutivo.
Aprobada.
le parece a los señores Diputados, se repetirá la votación.
En dk5cusión la observación del EjecuVarios señores DIPUTADOS.-Sí.
tivo que agrega el artículo, nuevo, signaEl señor IBAÑEZ (Presidente) .-Acor- do con la letra D).
dado.
Ofrezco la palabra.
En votación.
Ofrezco la palabra.
-Efectuada la votación en forma ecoCerrado el debate.
nómica, dio el siguiente resultado: por la
En votación.
afirmatú:a, 18 votos; por la negativa, 27
Si le parece a la Sala, se aprobará la
votos.
observación del Ejecutivo.
El señor IBAÑEZ (Presidente).- ReAprobada.
,chazada la observación del Ejecutivo.
En discusión la observación del Ejecu-
1154
CAMARA DE DIPUTADOS
tivo que agrega el artículo, nuevo, sigllado con la letra E).
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
El señor KLEIN.- ¿ Qué establectJ el
artículo 12 de la ley N9 17.286?
El señor SCHN AKE.-Que se lea el
artículo primero.
El señor BASSO.-Que se lea.
El señor IBAÑEZ (Pr~sidente).- Se
entiende que la petición de los señores Diputados es leer la referencia contenida en
el artículo E).
Si le parece a la Sala, postergaríamos
la votación de este artículo y proseguiríamos con la discusión de la observación siguiente.
-Hablan varios señores Diputados a
la vez.
El señor ACEVEDO.- i Se refiere a
los productores pequeños!
El señor IBAÑEZ (Presidente).- El
señor Secretario va a dar lectura a la referencia legal que se hace en el artículo.
El señor MENA (Secretario) .-El artículo 12 de la ley N9 17.286 dice como sigue:
"El mayor ingreso a que dé lugar la
aplicación de lo dispuesto en la letra g)
del número 3) del artículo 19 y en el artículo 11 de la presente ley, se destinará
exclusivamente a financiar la electrificación de la región de producción vitivinícola denominada pisquera. Para este efecto, dichos valores ingresarán en dos cuentas fiscales especiales, una para la provincia" de Coquimbo y otra para la de Atacama, contra las cuales sólo podrá girar
la" Empresa Nacional de Electricidad S.
A., la, que distribuirá esos ingresos en
proporción al monto de las produccic,nes
de una y otra provincia".
El señor IBAÑEZ (Presidente).- En
votación la observación del Ejecutivo.
Si le parece a la Sala, se aprobará.
Aprobada.
En discusión la observación del Ejecu-
tivo que agrega el artículo, nuevo, signado con la letra F).
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
En votación.
Si le parece a la Sala, se aprobará.
Aprobada.
En discusión la observación que consiste en agregar el artículo, nuevo, signado con la letra G).
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
En votación.
Si le parece a la Cámara, se aprobará~
El señor CADEMARTORI.-Votación.
El señor IBAÑEZ (Presidente).- En
votación.
-Durante la votaci6n:
El señor P ARETO.-Es para solucionar el problema de los trabajadores.
El señor ACEVEDO.-¡ La letra G) es
la reglamentación de la ayuda al extranjero!
El señor LORCA (don Gustavo) .-Dicternos una ley completa para los siniestros
en Chile.
El señor PARETO.- ¡No hay para
mandar nada! ¡ Se ha mandado todo!
El señor OLAVE.-Es el otro artículo.
El señor MILLAS.-¡ Por eso, estamos
de acuerdo! Respecto del artículo F), lo
votamos favorablemente.
-Efectuada la votación en forma económica, dio el siguiente Tesultado: por la
afirmativa, 23 votos,. por la negativa, 14
votos.
El señor IBAÑEZ (Presidente). Aprobada la observación.
En discusión la observación que agrega el artículo, nuevo, signado con la letra H.
El señor SCHNAKE, - Pido la palabra.
El señor CADEMARTORI. - Pido la
palabra.
El señor MAIRA. - Pido la palabra.
SESION 15?, EN MIERCOLES 8 DE JULIO DE 1970
1155
El señor IBAÑEZ (Presidente).-Tie- al Ejecutivo ni para modificar o suprine la palabra el señor Schnake; y a con- mir plantas o empleos actualmente vigentinuación, los soñores Maira y Cademár- tes ni para crearlos, en los servicios a que
se refiere esta disposición, que, como lo
torio
El señor SCHNAKE.-Señor Presiden- expresa una nota que nos ha enviado la
te, los Diputados socialistas votaremos directiva máxima de la Asociación Nafavorablemente la disposición contenida cional de Funcionarios del Trabajo de
en el artículo, nuevo, signado con la letra Chile, la aplicación de tales facultades no
H, que faculta al Presidente de la Repú- podrá significar la pérdida parcial o toblica para cumplir con determinados tal de la bonificación, ya sea por mediacuerdos a que se arribó con los persona- das disciplinarias, calificaciones, inasisles de los Servicios del Trabajo.
tencias o infracciones al artículo 166, inSin embargo, por la misma forma en ciso 2 9, del decreto con fuerza de ley N9
que está redactado este artículo, quere- 338, sobre Estatuto Administrativo, en
mos dejar algunas constancias expresas actual vigencia; que la aplicación de espara la historia de la ley y para la apli:... tas facultades y, consecuentemente, de escación posterior de las facultades, que ta bonificación ofrecida por el Ministro
mediante este artículo, la Cámara otor- de Hacienda y que ahora se va a cumplir,
gará a Su Excelencia el Presidente de la tampoco podrá significar la pérdida del
República.
beneficio de las horas extraordinarias
Dentro de estas constancias, queremos por trabajos que realizan los perosnales a
dejar principal y particularmente aqué- que se refiere la disposición que comento
lla que deriva de la carta, cuyo fotocopia y del que gozan actualmente.
tienen tal vez todos los señores Comités,
Estimamos imprescindible dejar consdirigida por el Ministro de Hacienda, don tancia de estas limitaciones, porque, a ve~
Andrés Zaldívar Larraín, al señor Jaime ces, por la vía de las facultades que se le
Castillo Velasco. En su párrafo 2 9 , dicha entregan al Ejecutivo, se tiende a amcomunicación dice concretamente: "En el pliarlas, de tal manera que se desvirtúa el
D.F.L. que se dicte en conformidad a es- cumplimiento de los compromisos contas facultades se establecerá una bonifi~ traídos. La verdad es que este artículo
cación que no tendrá carácter de sueldo tiene ése único y exclusivo objeto: cumen favor de los funcionarios de las Plan- plir un compromiso efectuado con persotas y a contrata del Ministerio del Traba- nales que tuvieron un largo y duro movijo y Previsión Social, Dirección del Tra- miento y quienes eh estos instantes, pobájo, Servicio Nacional del Empleó e Ins- drán ver culminados sus justos anhelos.
tituto Laboral de Desarrollo Social.
Nada más.
"3 9 ) Dicha bonificación consistirá en
:El sefíor IBAÑEZ (Presidente) .~Tie·
una suma de dinero equivalente al ,35% ne la palabra el señor Maira.
de los sueldos bases asignados á las cateEl señor MAIRA.~ Señor Presidente,
gorías y grados de la Escala Directiva, es parn manifestar qUé los Diputados deProfesional y Técnica y de un 37% de los mocratacristíanos votaremos favorablesueldos bases asignados a las categorías mente esta proposición.
y grados de la Escala Administrativá y
Junto a los Diputados señores Fernansu vigencia será a contar del 19 de abril do Sanhueza y Pedro Ramírez, tUvimos
del presente año."
ocasión de participar, como mediadores
Al mismo tiempo, queremos que se en los pródromos de este conflicto, a petenga en consideración, para la aplica,- tición del Cotnando de Recuperación Ecoción de estas facultades, que en caso al- nómica de los Funcionarios del Trabajo,
guno, se le están entregando atribuciones presididos por el compafíero Néstor Gu-
1156
CAMARÁ DE DIPUTADOS
tiérrez, a quien se debe, en gran parte,
las conquistas que esta tarde sanciona la
Cámara.
En definitiva, verificado el conflicto,
se llegó a una fórmula de acuerdo, que es
la que, esta tarde, se concreta en el artículo que esperamos aprobar en un momento más. Como se ha dicho, la bonificación implica un mejoramiento de un
35 % para los funcionarios de la Planta
Directiva, Profesional y Técnica y de un
37% para el personal de la Planta Administrativa.
Para la historia fidedigna del establecimiento de la ley, queremos dejar constancia de que votaremos favorablemente este artículo, entendiendo que, al hacerlo,
estamos sancionando un conjunto de situaciones que deseamos poner explícitamente de manifiesto.
Primero: El cálculo del mejoramiento
se hará sobre el mayor sueldo, incluidos
los quinquenios.
Segundo: Las horas extraordinarias no
serán suprimidas, se pagarán legalmente
y mantendrán plenamente su vigencia, en
cuanto al sistema.
Tercero: El acuerdo finalmente alcanzado implica un compromiso del Ejecutivo para aceptar una indicación parlamentaria, en virtud de la cual no serán descontados los días de huelga no trabajados. Anuncio, desde ya, que, conforme a
un compromiso que he contraído con los
dirigelltes de esta organización y con los
funcionarios del trabajo, presentaré oportunatnente la indicación respectiva, a fin
de regularizar esta situación.
:Advierto, de antemano, que es también
compromiso del Ejecutivo el no producir
situaCión de hecho alguna, antes de que
la ley sea tramitada y esté en vigencia.
Reitero, una vez más, los votos favorables de mi partido.
El señor IBAÑEZ (Presidente).-Tiene la palabra el señor Cademártori.
El señor CADEMARTORI. - Señor
Presidente, yo me sumo a las palabras
que ha pronunciado ya el señor Schnake,
en relación con el alcance de este artículo H, incluido, como veto, en este proyecto. ,
Lamento, sí, que no esté presente el señor Ministro de Hacienda; porque, por
desgracia en otras ocasiones, y quiero recordar concretamente el caso del conflicto suscitado con el personal de contadores del Ministerio de Obras Públicas y
del Ministerio de la Vivienda y Urbanismo, el señor Ministro de Hacienda desconoció un compromiso firmado por otro
colega de su propio Ministerio. Me refiero al Ministro de Economía y subrogante
de Hacienda, don Carlos Figueroa, quien, .
en nombre del Gobierno, se comprometió
con los funcionarios de dichos Ministerios a solucionar el conflicto que a ellos
les afectaba.
N o estando presente el señor Ministro
de Hacienda, solicito que, por lo menos, la
Cámara acuerde insertar la carta que el
señor Ministro de Hacienda le dirigió al
señor Vicepresidente del Partido Demócrata Cristiano, señor Jaime Castillo Velasco y a la cual ya se ha hecho referencia. Así se entenderá que la Cámara, al
aprobar la inclusión de esta carta, entiende también que ella se hace solidaria de
este compromiso del señor Ministro de
Hacienda para con el personal de este
Ministerio.
Solicito eso, en primer término.
El señor IBAÑEZ (Presidente) .-Solicito el asentimiento unánime de la Sala
para insertar en la versión de la presente
sesión, el documento a que ha hecho referencia el señor Cademártori.
Si le parece a la Sala, así se acordará.
Acordado.
-El documento, cuya inserción se
acordó, es el siguiente:
"Señor
Jaime Castillo Velasco
Vicepresidente del Partido Demócrata.
Cristiano,
PRESENTE.
Estimado Jaime:
En relación con el conflicto planteado
SESION 151.t, EN MIERCOLES 8 DE JULIO DE 1970
por los Servicios dependientes del Ministerio del Trabaj o, tengo el agrado de manifestarte lo siguiente:
19 ) En el veto a la Ley de los Bomberos, se incluirá una disposición que concede facultades extraordinarias al Ej ecutivo para disponer de los excedentes de
la Cuenta A-57-C 4 por mil sobre sueldos
y salarios.
29 ) En el D.F.L. que se dicte en conformidad a estas facultades, se establecerá una bonificación que no tendrá carácter de sueldo en favor de los funcionarios
de las Plantas y a contrata del Ministerio del Trabaj o y Previsión Social, Dirección del Trabaj o, Servicio Nacional del
Empleo e Instituto Laboral de Desarrollo
Social.
39 ) Dicha bonificación consistirá en
una suma de dinero equivalente al 35%
de los sueldos bases asignados a las categorías y grados de la Escala Directiva,
Profesional y Técnica y de un 37'1'0 de los
sueldos bases asignados a las categorías y
grados de la escala administrativa y su
vigencia será a contar del 1Q de abril del
presente año.
Sin otro particular, te saluda tu affmo.
amigo y camarada.,
(Fdo.) : Andrés Zaldívar Larraín, Ministro de Hacienda."
El señor IBAÑEZ (Presidente) .-Puede continuar el señor Cademártori.
El señor CADEMARTOR1.-En cuanto al resto de las consideraciones que cabría hacer sobre la forma de aplicación
de esta facultad, me remito, a las indicaciones contenidas en el oficio enviado por
la Asociación Nacional de Funcionarios
del Trabajo de Chile, que firman su Presidente Nacional, Máximo Alonso, y su
Secretario General, Carlos Oyanedel Casanova. En este documento están contenidas las especificaciones sobre la aplicación de esta facultad. De modo que debemos entender que no puede aplicarse de
otra manera que la señalada aquí.
A pedido expreso del Comité Radical,
cuyo tiempo se ha agotado en este debate,
1157
anuncio que sus Diputados votarán favorablemente, en los mismos términos este
veto, por las consideraciones que hemos
hecho.
El señor FRIAS.-Pido la palabra.
El señor IBAÑEZ (Presidente).- Tiene la palabra el señor Frías.
El señor FRIAS.- Señor Presidente,
para no alargar el debate, sólo deseo
anunciar los votos favorables de los parlamentarios del Partido Nacional al veto
del Ejecutivo. Lo hacemos en la conciencia de que aportamos la solución a un conflicto que había sido largamente "batallado" por los empleados del Servicio del
Trabajo, y celebramos mucho que se haya
logrado este acuerdo con un financiamiento que no significa ni un mayor tributo
ni un mayor gravamen a la población.
El señor IBAÑEZ (Presidente). Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
Si le parece a la Sala, se aprobará la
observación del Ejecutivo.
Aprobada.
En discusión la siguiente observación
del Ejecutivo, que consiste en agregar un
artículo nuevo signado con la letra 1.
El señor RODRIGUEZ.-Pido la palabra.
El señor IBAÑEZ (Presidente) .-Tiene la palabra el señor Rodríguez.
El señor RODRIGUEZ.-Señor Presidente, sólo para dejar constancia de que
este artículo, que faculta al Presidente de
la República para destinar las cantidades
que indica al pago de las cuentas pendientes al 31 de mayo de 1970 por consumo de
energía eléctrica que tengan el Fisco, las
municipalidades, instituciones descentralizadas y empresas del Estado para con
la Empresa Nacional de Electricidad,
ENDESA, o la Empresa Chilena de Electricidad, favorece úni.camente a las municipalidades que son abastecidas por alguna de estas dos empresas. Ocurre que,
con respecto a la de Talca, por ejemplo,
como no es abastecida por ninguno de es-
1158
CA MARA DE DIPUTADOS
tas empresas, no puede aplicarse esta disposición. Por lo tanto, estimo que es limitativa, debiendo haber sido general. Dejo
constancia de este hecho, porque significa que no se está legislando en forma general, sino parcial, cosa que no debiera
ser, porque se trata de recursos del Presupuesto Nacional.
Gracias.
El señor FUENTES (don César Raúl).
.....-Pido la palabra.
El señor IBAÑEZ (Presidente) . -Tiene la palabra Su Señoría.
El señor FUENTES (don César Raúl).
-Señor Presidente, yo creo que, incluso,
esta omisión habría que salvarla en algún
otro veto o en alguna otra disposición del
Ejecutivo, porque es el caso de múltiples
municipalidades que están adheridas, a
algunas cooperativas rurales de electricidad.
El señor IBAÑEZ (Presidente) .-Señor Diputado, ha terminado el tiempo de
su Comité.
El señor MONARES.-Que se le conceda un minuto más.
El señor IBAÑEZ (Presidente) .-Solicito el asentimiento unánime de la Sala
para conceder un minuto más al Comité
Demócrata Cristiano.
Acordado.
Puede. continuar el señor Fuentes, don
César Raúl.
El señor FUENTES (don César Raúl).
.~Señor Presidente, yo no quisiera justificar una cosa que por sí misma está jus4ificada, y creo que, a través de las palabras del colega que intervino antes, podemos perfectamente entender el sentido de
lo que estamos planteando. Entonces, sólo
pido que la Cámara dirija un oficio al
Ejecutivo para solicitarle que se incluyan
también las deudas que pudieran tener
las municipalidades con todas las empresas distribuidoras de electricidad del país,
ya, sea ENDESA, cooperativas rurales u
otras.
El señor IBAÑEZ (Presidente).- Solicito el asentimiento unánime de la Sala
para enviar el oficio a que ha hecho referencia el señor Fuentes, don César Raúl.
Acordado.
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra;
Cerrado el debate.
Si le parece a la Sala, se aprobará la
observación del Ejecutivo.
Aprobada.
En discusión la observación siguiente,
que consiste en agregar el artículo J .
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
Si le parece a la Sala, se aprobará.
Aprobada.
En discusión la observación siguiente,
que consiste en agregar el artículo signado con la letra N.
El señor MAIRA.-Pido la palabra.
El señor IBAÑEZ (Presidente) .-Lamentablemente no tiene tiempo el Comité
de Su Señoría.
Solicito el asentimiento unánime de la
Sala para conceder hasta dos minutos al
señor Maira.
Acordado.
Puede usar de la palabra el señor
Maira hasta por dos minutos.
El señor MAIRA.-Señor Presidente,
sólo para manifestar que creo que es un
deber que compromete a la totalidad de la
Cámara el prestar un respaldo, ojalá
unánime, a la disposición que nos propone el Ejecutivo .
Si alguna significación tiene el desarrollo del pensamiento social y económico en América Latina en el último tiempo, es el de haber enriquecido de manera
muy significativa las posibilidades de acción de quienes justamente nos desempeñamos en el área de la ej ecución política.
Por eso, creo que el prestarle un reconocimiento en los términos amplios que
aquí se consagran a la Facultad Latinoamerical).a de Ciencias Sociales, FLACSO,
que viene desarrollando abnegadamente,
desde hace ya bastante años, una importante labor en Chile, es contribuir al pro-
SESION 15:¡l, EN MIERCOLES 8 DE JULIO DE 1970
1159
greso del pensamiento social en nuestro estos beneficios, pero no creo que se pueda estar dando liberalidades y franquicias
continente.
sólo cuando un organismo internacional
Es todo, señor Presidente.
El señor KLEIN.-N os ha interpreta- lo solicite.
El señor IBAÑEZ (Presidente) .-Sedo a todos.
El señor CADEMARTORI.- Pido la ñor Diputado, ha terminado el tiempo (le
su Comité.
palabra.
El señor IBAÑEZ (Presidente). -TieEl señor SCHN AKE.-Pido la palabra.
El señor IBAÑEZ (Presidente) .-Tiene la palabra el señor Cademártori.
El señor CADEMARTORI. - :Señor ne la palabra el señor Schnake.
Presidente, yo no voy a entrar a discutir
El señor SCHN AKE.-Señor Presidenla calidad de los estudios o el alcance y te, con respecto a las franquicias que en
proyecciones que puede tener la Facultad este artículo se establecen, me gustaría
Latinoamericana de Ciencias Sociales, pe- dejar plenamente aclarado lo que se rero, sí, creo que es necesario llamar la fiere a las que favorecen a los funcionaatención sobre le hecho de que esta dis- rios chilenos de la FLACSO.
posición que se somete a la consideración
La verdad es que, desde el punto de visdel Congreso tiene un alcance acerca del ta jurídico, existe consenso en que, al
que, a mi juicio, es necesario meditar.
otorgarse, ellas benefician por igual a los
Vemos que, con frecuencia, numerosas ciudadanos chilenos y extranjeros. Cominstituciones de carácter internacional, prendemos que, a veces, sea necesario, padel más diverso tipo, están tratando de ra quienes tienen que venir de otros paí.
acogerse a disposiciones extraordinaria,;... ses a ejercer funciones del carácter de las
mente privilegiadas que favorecen a per- que ejercen en FLACSO y, en general, en
sonas que viven en nuestro país.
los organismos dependientes de las N acioEl convenio al que se hace referencia, nes Unidas, la concesión de algunas franque es el celebrado entre el Gobierno de quicias; pero sabemos que, en la práctica,
Chile y la CEP AL, establece franquicias, esto se ha prestado para abuso de parte
principalmente de carácter aduanero, pa- de funcionarios naturales del país, lJOl'ra la importación de vehículos, de licores, que algunos han transformado el uso de
para el no pago de impuestos a la renta, y tales franquicias en un verdadero negootra serie de facilidades. En fin, son con- cio. Tengo entendido que, en general, el
diciones de privilegio que yo creo que hay Gobierno ha tratado de reglamentar esta
hay que darlas, pero en determinadas situación, pretendiendo evitar este abu.
condiciones y para instituciones que real- so. Sobre la base de que estas franquicias,
mente tienen un patrocinio como en el ca- al ser reglamentadas, en definitiva, no
so de la CEPAL, que es de las Naciones beneficiarán a los funcionarios chilenos
Unidas.
de la FLACSO que ejerzan en Chile, nosN o hay ninguna duda de que las N a- otros estamos dispuesto a aprobar el arciones Unidas necesitan un respaldo de tículo.
los Gobiernos en este sentido, yeso nadie
El señor MONARES.-Ese es el espílo va a discutir. Pero la FLACSO lo tenía ritu.
en la medida en que estaba patrocinada
El señor IBAÑEZ (Presidente).por la UNESCO, que, a su vez, es un or- Ofrezco la palabra.
ganismo dependiente de las Naciones
Ofrezco la palabra.
Unidas. Nada mejor que la UNESCO
Cerrado el debate.
continuara patrocinando a este organisEn votación la observación.
mo y, en esa medida, entraría a gozar de
-Efectuada la votación en forma eco-
1160
CA MARA DE DIPUTADOS
nomwa, dio el siguiente resultado: por la
afirmativa, 19 votos,. por la negativa, 12
votos.
El señor IBAÑEZ (Presidente) .-Aprobada la observación del Ejecutivo.
Despachado el proyecto.
H.-DESCUENTO EN CUOTAS DE LAS PRIMERAS DIFERENCIAS DE SUELDOS DEL PERSONAL DEL SECTOR AGRICOLA
El señor IBAÑEZ (Presidente).- En
conformidad con el acuerdo adoptado por
la Sala, corresponde tratar, a continuación, el proyecto que establece el descuento en seis cuotas de las primeras diferencias de sueldo del personal del sector
agrícola.
-El p1"oyecto, impreso en el boletín N9
455-70-1, es el siguiente:
"Artículo único.- Las primeras diferencias de remuneraciones que resulten
de la aplicación del D. F. L. N9 1 de 8
de abril de 1970, del Ministerio de Agricultura, que fija la Escala Unica de remuneraciones del personal del sector agrícola, ingresará a las Cajas de Previsión,
en seis cuotas mensuales iguales, a contar del mes de julio, y/o de agosto según
corresponda.".
,
El señor IBAÑEZ (Presidente).- En
conformidad con el artículo 213 del Reglamento, cada Comité puede hacer uso
de la palabra hasta por 10 minutos .
. ;iEn . discusión general el proyecto.
Ofrezco la palabra.
Varios señores DIPUTADOS.-Sin debate.
El señor IBAÑEZ (Presidente).Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
En votación general el proyecto.
Si le parece a la Sala, se aprobará.
Aprobado.
Como no ha sido objeto de indicaciones,
queda aprobado en particular.
Despachado el proyecto.
(El proyecto despachado al Senado, se
hizo en los mismos términos).
El señor IBAÑEZ (Presidente).- Solicito el asentimiento unánime de la Sala para conceder, al término de la Hora
de Incidentes, 13 minutos al señor De la
Fuente.
Un señor DIPUTADO.-No hay acuerdo.
El señor IBAÑEZ (Presidente) . - No
hay acuerdo.
12.-INCLUSION DE UN PROYECTO DE LEY
EN LA TABLA DE FACIL DESPACHO DE LA
PROXIMA SESION ORDINARIA
El señor IBAÑEZ (Presidente) .-Solicito el asentimiento unánime de la Sala
para agregar un proyecto de ley a la Tabla de Fácil Despacho de la sesión del martes próximo.
El señor Secretario explicará de qué
trata el proyecto.
El señor MENA (Secretario) .-Se trata de un informe de la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia recaído en
una moción de los señores Cademártori,
Palestro, Baltra, Fuentealba y Millas, por
la cual se modifica la ley N9 4.702, sobre
compraventa de cosas muebles a plazo con
prenda.
El señor MON ARES.-¿ Qué pasa con
eso?
El señor IBAÑEZ (Presidente).- Se
solicita incorporarlo a la Tabla de Fácil
Despacho de la sesión del martes próximo.
El señor SCHNAKE.- Fue aprobado
por unanimidad en la Comisión.
El señor IBAÑEZ (Presidente) .-Si le
parece a la Sala, así se procederá.
Acordado.
13.-TIEMPO ESPECIAL PARA USAR DE LA
PALABRA EN LA HORA DE INCIDENTES
El señor IBAÑEZ (Presidente).- Señores Diputados, se me ha manifestado
que se retiró la oposición a la petición formulada por el señor De la Fuente para
.
SESION 15t¡!, EN MIERCOLES 8 DE JULIO DE 1970
usar de 13 minutos al término de la Hora de Incidentes.
Si le parece a la Sala, se aprobará el
otorgamiento de este tiempo especial.
Acordado.
INCIDENTES
14.-INVESTIGACION DE UNA ENCUESTA PRESIDENCIAL Y DE LA LLAMADA CAMPAÑA DEL
TERROR
El señor IBAÑEZ (Presidente).- En
la hora de Incidentes, corresponde el primer turno al Comité Demócrata Cristiano.
El señor MAIRA.-Pido la palabra.
El señor IBAÑEZ (Presidente).-Tiene la palabra el señor Diputado.
El señor MAIRA.-Señor Presidente,
en cumplimiento de un encargo de la Comisión Política de la Democracia Cristiana, quisiera analizar esta tarde, en esta: Corporación, dos hechos de extraordinaria gravedad, que alteran, a nuestro juicio, el desarrollo de la actual campaña
presidencial. Ellos son: 19 ) La divulgación de una falsa encuesta política por
parte de la agencia italiana ANSA; Y 2 Q)
El desarrollo progresivo de la llamada
"campaña del terror". Quisiera referirme
detalladamente a cada uno de estos hechos.
El "affaire" periodístico de la agencia de noticias italiana ANSA es, en nuestro concepto, el más grave fraude periodístico que se registra en el país en el
curso de los últimos años.
El señor GODOY.-j Peor es el de Hamuy!
El señor MAIRA.-¿ Cuáles son los antecedentes? Tome nota de ello la Honorable Cámara. El día 19 del presente mes
la agencia ANSA dirigió de Santiago a
Roma el siguiente cable: "A 65 días elección presidencial que se efectuará aquí el
4 de septiembre, el candidato Jorge Alessandri (independiente de Derecha) mantiene un cómodo lugar en la preferencia
1161
de los electores según una encuesta efectuada en la capital."
El resultado de la muestra, sin tomar
en cuenta a los indecisos, arroja los siguientes resultados: Alessandri: 40,89 % ;
Allende: 34,62 %; Tomic: 24,49
"La
encuesta fue efectuada, -terminaba el
cable- por una empresa dirigida por técnicos extranjeros en sondeos de opinión
pública".
Al día siguiente, en el programa "Desayuno con los periodistas" que se transmite en la Radio Corporación, a las 7,40
horas, este hecho fue comentado en los
siguientes términos textuales "Llegó un
cable que dice que se hizo una encuesta
por técnicos internacionales sobre la próxima elección presidencial en Chile.
"Esta encuesta fue realizada hace aproximadamente 10 días según la información. Las encuestas que se realizan en
Chile son de dos tipos, una que hace el
Comando de cada candidatura para su
consumo interno, y otra que hace el Comando de cada candidatura para darlo
a la publicidad. Pero esta encuesta, por
eso que merece fe, no ha sido hecha por
el Comando de ninguna candidatura, sino que ha sido hecha por el European
Institute System (mercado común europeo) El lES está formado por los
países del Mercado Común EUT{)peo. Y
como los países del Mercado Común
Europeo tienen intereses en América Latina, quieren saber cómo se va a comportar el electorado en Chile, y están' :tan
nerviosos por el resultado de la elecéÍón,;
como los mismos chilenos."
Los periodistas que mantienen ese ptograma son los señores Rafael Otero,S~
verio Sprovera, Hernán González, y Jaime Valdés. Pertenecen a la agencia SE ..
P A, que hace de cabeza, como es público
y notorio, en todas las campañas de 'difusión y rumor que interesen al comando
presidencial de don Jorge Alessandri.
En el hecho, ese mismo día y al siguien~
te, los diarios "El Mercurio", "La Segun-
ro.
1162
CA MARA DE DIPUTADOS
da", "La Tercera de la Hora" y "Las Ultimas Noticias" y numerosos órganos radiales de expresión alessandrista, amplificaron y comentaron con júbilo, naturalmente, el resultado de esta presunta encuesta. Los hechos, sin embargo, se encargaron rápidamente de demostrar la
absoluta falsedad de esta supuesta investigación social.
I¿ Cuáles son las circunstancias que a
estas alturas aparecen perfectamente
acreditadas, en una investigación de la
que queremos dar cuenta a la Honorable
Cámara esta tarde?
l.-Se estableció que el único cable enviado por A~SA era el despachado de
Santiago a Roma, y que mentía el periodista Otero, cuando trataba de presentar
la noticia como proveniente de Europa,
para darle mayor fuerza y significación.
2.-Se acreditó fehacientemente, con
consulta a la Comunidad Económica Europea, con sede en Bruselas, que el organismo aludido, el European Institute System, no existe. Es más, el fraude carece
de sentido, porque el idioma inglés no se
habla en ninguno de los países de la Comunidad Económica Europea ni es el oficial de la institución, lo que hace absurda su denominación. Más aún, como lo
pueden acreditar algunos colegas que pronuncian tan bien el inglés, como el señor
Godoy, la expresión de la sigla carece de
todo sentido y no tiene ninguna interpretación lógica.
El señor GODOY.-¿ Cuál es el idioma
de la Comunidad?
El señor MAIRA.- 3.-Se comprobó
que el alessandrista participante en el
"Desayuno", el periodista Saverio Sprovera, era, al mismo tiempo, periodista de
la agencia ANSA y sU segundo en esta
organización en Chile; que el jefe de esta
organización, sefior Morpurgo, de nacionalidad italiana, se encontraba fuera de
nuestro país y que en su reemplazo el mismo sefior Sprovera había redactado y despachado el cable. El señor Sprovera, hasta la fecha, no ha podido exhibir prueba
alguna, en términos de tabulación y muestreo, de la existencia efectiva de la encuesta comentada.
4.-El delegado en Chile de la Comunidad Económica Europea, señor Wolfang
Renner, se entrevistó con el Canciller señor Gabriel Valdés, ya la salida de la audiencia declaró que ni su organización, ni
ninguna dependiente de ella, ni ningún
país de los que forman la Comunidad Europea, había ordenado, ni realizado encuesta política alguna en Chile.
5'.-El Jefe de ANSA, señor Morpurgo, apenas regresado al país desde Milán,
conversó con personeros de la Cancilletía y confirmó la falsedad de la información y anunció el despido de esa Agencia
del periodista señor Saverio Sprovera.
-Hablan varios seiiores Diputados a
la vez.
El señor MAIRA.-Confirma este hecho el siguiente cablegrama de desmentido fechado por ANSA en Santiago de
Chile el 4 del presente. Textualmente dice lo que sigue: "El representante en Chile del Mercado Común Europeo ha declarado que no existe la entidad E.I.S.I.
(European Instituye System), a la cual
se le atribuyó una encuesta sobre las elecciones presidenciales en Chile. Por lo
tanto tal encuesta no se ha efectuado".
Hasta aquí el cable de ANSA.
6.-El Parlamento Europeo toma conocimiento de este hecho, y el eminente
estadista italiano, sefior Enzo Malfatti,
Presidente de la Comunidad Economica
Europea, después de deplorar la falsedad,
acuerda dar explicaciones al Gobierno y
al pueblo de Chile.
Hasta aquí los hechos.
Permítame la Honorable Cámara sacar
algunas conclusiones de ellos...
-Hablan varios señores Diputados a
la vez.
El señor MAIRA.- 19 ) Creo que no
escapa al criterio de todos nosotros que
con esta maniobra, que ha tenido repercusiones como las que he señalado dentro
de la propia Comunidad Económica Eu-
SESION 15 0 , EN MIERCOLES 8 DE JULIO DE 1970
1163
El señor MAIRA.-En segundo térmi.
no, quiero referirme a lo que se llama ya
por la opinión pública la "campaña del
terror". Si vamos a hacer una investigación sobr'c un hecho tan importante como el que he anotado, podríamos aprovecharla l;a1'a cnfre;ltar también esta campaña inmoral, la campaña del terror ...
El señor CADE.:VIARTORI.-j Así es!
El señor l\IAIRA.-=.-. . que enturbia
peligrosamente la limpieza del proceso
electoral chileno. Hace 45 días, se inició
una campaña de radio y de prensa. No
necesito describirla: avisos con tanques
frente a La Moneda; urnas, en que, en
l:Jgar de votarse para s~lfragar se colocaban los cuerpos de los presuntos electores; !lÍños con metralletas, taxistas asela ·ue~.
sinados y otros medios igualmente anorEl señor ACEVEDO (Vicepresidente). males. Hace pocos días, una revista "La
-nuego a los señores Diputados respetar palmada en la frente", anunciaba la soel derecho elel orador.
vietizadón en Chile, en caso de que el seEl señor ::\IAIRA.-Formulo la siguien- ñor Allende triunfara. Dos organismos
te reflexi<Ín política, que no necesita de aparecen encabezando esta gran maniomayores comentarios: i. cuál tiene que ser bra: uno se llama "Chile Joven"; el otro,
el grado de deterioro de ulla candidatura "Acciún l\Iujeres de Chile". Entendíamos
llU2 debe l'2CllTir, por boca de sus perio(lEe esta campaña la organizaba el comandistas, para reflotar una imagen de triun- do dd señor Alessandri o se hacía con su
fo alicaída, a métodos tan sucios y tan consentimiento. Por eso, aprovechamos la
bL~rdos como los que estoy señalando?
reciente edición del programa "Decisión
-Hablan l'ClI'ios seílores Diputados a 70", del domingo último, para consultar
la vez.
al señor Alessandri acerca de su responEl señor }IAIRA.-Por eso, creo que sabilidad en esta campaña. El candidato
en la determinación de estos hechos la señor Alessandri manifestó que no la coCámara tiene un papel que jugar. Los he nocía, que no la aprobaba y que no depenpuesto en co~-:ocimi2nto de ella y creo que, día de su comando; que no se realizaba
antes de dirigirnos al Colegio de Periodis- por cuenta del comando del señor Ales·
tas es indispensable efectuar aquí una in- sandri, que aparecía como único benefivestigación parlamentaria que determine ciado.
simplemente la yeracidad de lo que estoy
En definitiva, hay una afirmación del
alirmando, ~. que permita concluir si exis- s"ñol' Alessandri que conviene verificar.
te o no la mencionada encuesta; o si es Como contrapartida de su juicio, me reefectiyo, como .';0 lo afirmo y espero de- mito a ln aviso publicado por el diario
mostrarlo, que estamos ante el mayor "El l\kl'curio", hace aproximadamente un
fraude y el más grande "affaire" perio- mes, en que se anuncia un ciclo de confedístico ocurrido en Chile en los últimos rencias patrocionado por "Acción Mujeaños.
res de Chile", que se realizaría en el Sa-Hablan varios señores Diputados a lón de Honor de la Universidad de Chile,
la vez.
en que todos los participantes son conno-
ropea, se ha puesto en riesgo y a punto
de lesionarse las relaciones internacionales de Chile frente a países natural y tradicionalmente amigos.
2 9 ) Pregunto yo a los representantes
aquí presentes del Partido ~ acional: ¿ cuál
habría sido la reacción que ellos habrían
tenido si, en lugal' de sei' el señor Saverio Sprovera y la agencia alessandrista
S.E.P.A., los que hubieren cometido este
fraclele, el elesiiz se hubiera inventado por
algún personero de la candidatura del señor Allende o de la candidatura del señor
Tomic . . . ?
Todos estamos conscientes de que se
se habría producido un verdadero escándalo nacional.
-Hablan l'a¡'io;:; seíioJ'es Diputados a
1164
CAMARA DE DIPUTADOS
tados a!essandristas: los señores Enrique
Campos :JIenéndez, Benjamín Viel, Efraín
Friedmann, Enrique Edwads Orrego. El
señor Alessandri, en cambio, afirma que
HO tiene nada que ver con una ni con otra
organización. X osotros nos atenemos, por
ahora a sus palabras; porque de ser así,
capte la Cámara, la situación es extraordinariamente más grave, porque ocurre
que al margen de las tres candidaturas
presidenciales, la de Tomic, la de Allende
y la de Alessandri, se están realizando propaganda política ¿ Acaso no ha llegado el
momento de preguntarse de dónde sale?
El señor CADE:MARTORI.-¿ Quién la
financia?
El señor ::\LL\IRA.-¿ Quién la financia?
¿ Quién la sustenta?
¿ Quién ha organizado la gigantesca red
de difusión con que se está abrumando al
país? Creemos, por eso, que a la luz de las
palabras del señor Alessandri, una investigación profunda en esta. materia se hace más indispensable.
Sólo caben dos posibilidades igualmente graves: primera, que "Chile Joven" y
"Acción de l\Iujeres de Chile" sean organismos legalmente establecidos, que funcionan en nuestro país con personalidad
jurídica reconocida, que tengan, por tanto, estatutos, directorios, agentes responsables, financiamiento público y conocido. En tal caso, conviene, ciertamente conocer quiénes son estas personas, cómo
funcionan, cómo se. organizan, de dónde sacan los recursos económicos y cómo están
sus integrantes en relación con el cumplimiento de sus deberes tributarios; cosa
que valdría una investigación por parte
del Departamento de Delitos Tributarios
de Impuestos Internos.
El señor CADEMARTORI.-Eso es
muy importante.
El señor l\IAIRA.-Segundo, es posigl2 que se trate ele organizaciones de hecho que funcio'lall ilegalmente en el país,
que no estún asentadas ni establecidas jurídicamente. En tal caso, la Cámara no
debe dejar pasar esta oportunidad y de-
be Tealizar todos los esfuerzos para determinal' el financiamiento, los responsables y la forma en que se ha montado esta campaña, y, particularmente, si intervienen per"onas de otros países y si se
financian con dinero proveniente del extranjero, como algunos tenemos sospechas
de que ocurre.
El señor CADEl\IARTORI.-j Así es!
El señor MAIRA.- Indudablemente
que todo esto exige un esclarecimiento al
más alto nivel con la participación de los.
organismos del Estado que puedan colaborar con la Cámara, . . .
-HablanL"arios señores Diputados a
la vez.
El señor ACEVEDO (Vicepresidente).
- j Señor Lorca!
El señor l\L~IRA.-. . . con la participación del Servicio de Impuestos Internos, del Consej o de Defensa del Estado y
del Ministerio de Justicia.
Por tanto, hemos presentado un proyecto de acuerdo para esclarecer estas dos
situaciones igualmente graves mientras
permanezcan oscuras. Luego de las palabras del señor Alessandri, no tenemos
ninguna duda de que nuestros colegas del
Partido Nacional, que estela libres de toda sospecha, . . .
El señor CADEl\IARTORI.-¡ Paso!
El señor .:\IAIRA.- . . . que no tienen
ni sombra de responsabilidad y de culpa
en esta materia!, nos van a acompañar
con su unanimidad para constituir, instalar y hacer funcionar esta Comisión Investigadora.
El señor LORCA (don Gustavo).
i InvestiguEmos todo!
El señor FRIAS.-¡ Todo!
El señor MAIRA.-Señor Presidente,
termino expresando que estas denuncias
que yo hiciera ya han sido comentadas
esta mañawt pOl' los periodistas señores
Otero y Spl'overa. Este último, incluso,
se permitió lanzar amenazas en contra
del Secretario General del Partirlo Demócrata Cristiano, don José de Gregori, porque éste anullciara que iba a colocar los
SE3ION
15~", E~
MIERCOLES S DE JULIO DE 1970
hechos en conocimiento del Colsgio de
Periodistas.
El señor Otel'o, con un bí..1é~l humor el'dE)
es digno de O'U alta inteligencia, que yo
reconozco, manifestó que esta campaña
obedpría al deseo de este Diputado, que
a su vez era un parlam:~lltal'io simpútico,
inteligente. de uuscar publicidad para
conseguir alguna figuración con el ob,i eto de olltener una [;cnaturía por Santiago.
j Sepa la Cámara que yo seré Senador por
Santiago, gracias a la influencia del S2fío1' Otero! El S2ñor Otero tiene tanto
poderío, que es capaz de pasar por encima de la Constitución Política dél ESt.,ldo y de consagrar Senadores en 1973, a
los 32 años de edad, eH circunstancias ele
que nuestra Carta Fundamental, en su
artículo 27, dispone que es necc~ario Ü~11er 35 años cumplidm; para po~tnlal' al
cargo de Senador.
-Hablan 1:arios señores Diputados a
la vez.
El señor ~IAIR.A.- Dejo, pues, planteados estos problemas al conocimiento de
la Cámara; los entrego a la preocupaci0n
pública y a la buera fe de todos sus integrantes, y estoy :,eguro de que, siendo
materias de interés nacional que comp"ometen la limpieza del proceso político,
tendremos aquí el apoyo de todos los (j tle
no están comprometidos con estas sucias
maniobras.
15.-ADHESION A LA JORNADA INTERNACIONAL DE LUCHA COMUS PARA EL RETffiO DE
LAS TROPAS NORTEAMERICANAS DE COREA
DEL SUR
El señor ACEVEDO (Vicepre"ickntd.
-En el tiempo del Comité Demócrata
Cristiano, ofrezco la palabra.
El sefío1' VIDELA.-Pido la palabra.
El señor ACEVEDO (Vicepresidente).
-Tiene la palabra Su Señoría.
El sefiol' VIDELA.-Señol· Pr8sid'~llte,
cuando al término de la Segunda GuelTa
Mundial la mayoría de los pueblos a"iá-
1165
ticos escog'ió d camino de la independencia, los hombres y mujeres de limpia conciencia del mundo entero, sin {ii stinción
de id",as políticas o religiosas, coincidieron en apreciar ese fenómeno como el
restablecimiento de la dignidad humana
y de la justicia en un continente que las
potencia" occidentales imperialistas habían saqueado y humillado de la manera más brutal durante casi ciento cincuenta año,". Se pensó en aquel el1 tonces
que la liquidación de los yugos opresores permi~iría a estos pueblos dejar atrás
la negra noche de tortura de un siglo y
medio y retomar el camino del prog1'e::o,
violentamente interrumpido por los más
vergonzosos actos de intervención y de
explotación coloniales.
Sin embargo, hoy tenemos que volver
a hablm' aquí, en nombre de las ideas de
paz y de justicia, de soberanía y de independencia, ante la evidencia de que la
agresión extranj era no cesa en Asia y
de que hay naciones que se empeñan en
reeditar en ese continente los horrores
del pasado, agravando el sufrimiento humano con todo el pe~o de la tecnología
moderna, utilizada no para el bien de los
hombrcr" ~ino para atentar contra sus vidas y hasta contra los bienes de la naturaleza. Todo esto camuflado, CO') in;)U(;:·
cia, con las palabras de libertad y de democracia.
Los que hemos tenido el privilegio de
conocer a los pueblos asiáticos, a partir
del año 1945, comprendemos en toda su
intensidad lo que significa el imperialismo, porque en ninguna parte de la tierra se advierten mejor esos fenómenos
que en A~ia.
Por eso, sumo mis palabras a las de
aquellos que intervitlicrOl1 en esta l11i~,m~
tribuna, uno o dos miél'coles atrás, ])01'q118 se hal:~; preciso formar amplia conciencia en nuestro pueblo de que los asiáticos necesitan en ese momeno la más vigorosa solirlaridad.
El género huma:1o tiene la memo}'ia
1166
CArdARA DE DIPUTADOS
frágil y se perturba fácilmente con el poder caudaloso de la propaganda. N o obstante, no existe ninguna persona decente
que, en este momento, pueda justificar
la escalofriante carnicería del Yietnam,
extendida ahora, en forma implacable. a
toda Il1dochin~, a pesar de la condenación mundial que recae sobre esa gl12l'1'U.
y no es Indochina el único territcrio
asiático donde la agresión extra"jera se
enseñorea. El 25 de junio recién pa~ado,
se cumplieron 20 años de la agl'esió,l a
la República Popular de Corea. Para muchos es casi un capítulo concluido; 12', casi una guerra olvidada. Sir: emh~rgo, las
herida:; están aún abiel·tas y la agresión
prosigue en esa tierra que no está en el
Sudeste asiático, sino en el Lejano
Oriente.
A principio de siglo el pUeblo cor8ímo
fue colonizado por los japolleses. Los coreanos jamás se sometieron a dicha situación y resistieron denodadamente a
los invasol'e,';. Después de fracasar di
múltiples intentos por recuperar su independencia, montaron la lucha guerrillera dirigida por un patriota vif-ionario
que hoyes el Primer Ministro Kim Il
Sung. Fue una guerra larga y dura. en
la que hubo momentos amargos y victorias, avances y repliegues, hasta que,
aprovechando la coyuntura de la Segunda Guerra Mundial, los coreanos consumaron el anhelo de treinta largos aiíos,
y liberaron al país el 15 de agosLo de
1945,
Tan pronto fue liberado el país, los coreanos se dieron a la tarea de organizar
los ól'ganos del poder popular, y, en este
instante, Corea emer2'ió como una nación unida y poderosa. Si:} Cn;~),"¡ ic~'O, t~l
la paT~e SUl' del país se produjo, sorpresivamente, el desembarco de tropas norteamericana:;;. La decisión que decermi '1Ó
dicho desembarco en Corea de] S~lr obedeció a una medida estratégica temporal
de las fuerzas aliadas que habían combatido contra el fascismo. Así lo ente n-
dieron en su oportunidad los soviéticos y,
por eso, Uu pronto como en el norte del
país S·3 instaló un gobierno coreano sólido, abandollaron dicha nación.
La conducta norteamericana fUe distinta. El General MacArthur, que para
desem1.:al'cal' en COl'ea del Sur no necesitó disparar un solo tiro ni ~'acrificar un
solo hombre, no permitió la existencia de
él'gaE03 de podel' CorUtl103 y proclamó
texti.¡aln¡cü~2 lo :.;ig'uiente: "Todos los poderes ¿,obre el te1'l'itorio de Corea, al sur
del paralelo 38 de latitud norte, y sobre
el pueblo liue lo habita, se verán, por el
momento, ejercidos por mi autoridad. Todas las p~'i'S0l1as obedecerán sin condición mis órdenes o las órdenes dictadas
con mi a'.ltoridad."
La administración militar norteamericana S1..ipi imió 10:3 partidos y organizaciones ds cUl'ácter libertarios de coreanos
que habían surgido con la liberación, La
mayol" parte de lns {¡rganos informativos
fueron clausurados o deotl'uiJos. Aquellos
coreanos que reclamaban el derecho a la
inuependenCÍa y a la inte~Tidad nacional
fueron detenidos, encarcelados y gran número de ellos fusilados.
Desde la llegada de los norteamericanos a Corea del Sur en 1945, hasta 1948,
el númel'o de patriotas SUl'corcanos encarcelados llegó a ser cuatro veces superio,' al número de los presos políticos que
habían tenido los japonesss poco antes
de su derrota.
y lo peor, desde el primer momento,
quedó en evidencia que Estados Unidos
deseaba conservar el tenitorio del sur de
Corea como una base estratégica permanente. ¿ Con qué derecho?, se pregunta el
n,l"',1o ¡;;'1'':. ¿ Con qué objeto, si la más
cercana playa norteamericana está situada a largos 50 mil kilómetros de distancia?
La raz()n que se invocó fue la misma
utilizada para justificar la intervención
en Yietnam; Estados Unidos tenía el deber de amparar a aquellos ciudadanos CJlle
SESION 15:;t, EN MIERCOLES 8 DE JULIO DE 1970
1167
no deseaban caer bajo la domhación co- Estados Unidos, sino a las Naciones Unidas.
munista
Rnmlwdo, señor Presidente: un títere
De este modo una potencia extranjera,
en
la Presidencia de la República de Coviolando la opinión mayoritaria de una
nación más pequeña, impuso en el sur de rea, sustituido por otro y vuelto a susCorea un gobierno extraño a la voluntad tituir por otro. Es decir, la historia de
de ese pueblo. Fabricó la República de siempre: un gobierno impuesto por la
Corea y convirtió en Presidente a un ser- potencia ocupante y que no representa al
vidor de los intereses ajenos. Luego, des- pueblo surcoreano; un estado de opresión
de esa plataforma, organizó y montó la Con pantalla de democracia formal; un
guerra contra Corea del Norte, con el gobierno basado en leyes y decretos repropósito de convertir a toda la nación presivos y con el apoyo de un cuerpo pocoreana en un Estado vasallo, al servi- licial gigantesco.
cio de intereses estratégicos y agresivos.
Si el gobierno de la llamada República
El 25 de junio de 1950 comenzó la gue- de Corea fuera realmente representativo
rra que duraría tres años, hasta el 27 de la voluntad mayoritaria y popular,
de julio de 1953. Fue ésta una de las más ¿ qué necesidad tendrían las tropas norbárbaras guerras de la historia. En Viet- teamericanas de permanecer en Corea del
nam, por lo menos la parte norte del país Sur?
se ha librado de la destrucción. En CoEn la República Popular Democrática
rea, todo el país fue arrasado. N o que- de Corea no hay ejército extranjero y
dó una sola ciudad, una aldea ni una ca- tiene sólo 12 millones de habitantes. En
leta de pescadores que no fuera destlui- Corea del Sur hay 28 millones de habida. Esta guerra costó millones de vidas, tantes, tiene un ejército de 700 mil homy el precio que debió pagar Estados Uni- bres y ha creado una milicia de 3 millodos por su aventura fue elevadísimo: más nes y medio de hombres, incluyendo a la
de un millón de muertos y heridos, de los juventud que recibe educación militar.
cuales 397 mil fueron norteamerica::ws. Aún más, Corea del Sur ha proporcionaTodo esto sin anotar las fabulosas pér- do a Estados Unidos un ejército de 50
didas de material de guerra, ya que, pa- mil hombres para hacer la guerra e~l
ra conseguir su propósito, empleó fuer- Vietnam.
zas y recursos superiores a todos los que
¿ Por qué un gobierno con una fuerza
utilizó en la guerra del Pacífico contra militar tan considerable y un número tan
los japoneses. Sin embargo, no pudo de- superior de habitantes necesita la profinir íntegramente a su favor el conflic- tección nOl'teamel'icana para subsistir?
to y para impedir un desastre mayor, deLa respuesta es una sola: tal gobierno
bió firmarse el armisticio de Panmunjon. es un mero instrumento de los ocupantes
Hasta hoy día, las tropas norteameri- y no representa al pueblo de Corea del
canas se mantienen en el sur de Corea, Sur.
en un pertinaz intento de aferrarse a un
Hace un año, estuve en Corea y visité la
territorio que no les pertenece, sino que línea de demarcación militar de Panmunes coreano. Es tan absurda esta situa- j on. En el lado norte no vi oficiales, ni
ción, que, para justificar su existencia y soldados soviéticos o chinos. Todos eran
crear una ficción de respaldo legal, se soldados coreanos, orgullosos de su conmaniobró en las Naciones Unidas y, teó- dición de tales y dispuestos a dar su viricamente, los 60.000 soldados norteame- da por la patria; hijos del pueblo, disciricanos estacionados allí no pertenecen a plinados, alegres, valientes, prontos a es-
1168
CAMARA DE DIPUTADOS
trechar filas en torno a su Gobierno popular para defender su supervivencia.
En cambio, señor Presidente, en Panmunjon no vi un solo soldado surcoreano, salvo un intérprete y un cocinero. Solo había oficiales y soldados norteamericanos con insignias de las Naciones Unidas. La mayoría eran jóvenes destinados
allí por los altos mandos militares y por
la mediocridad y el oscurantismo en que
vive gran parte de la juventud en los países capitalistas. Sin destino en su propia
patria, sin seguridad de trabajo y dignidad, son conducidos a los sitios en que
los pueblos defienden su libertad a exponer sus vidas, a matar o a ser muertos, no por un ideal superior, sino por
una paga mercenaria, y sin ni siquiera
darse cuenta de que, a su paso, van sembrando el desprecio y el odio en las almas de aquellos a quienes ofenden.
Además, por los antecedentes que personalmente pude verificar, el número de
violaciones del territorio, del espacio aéreo y del mar territorial de la República
Popular Democrática de Corea, suma miles de miles desde la firma del armisticio. Corea del Sur tenía 16 divisiones de
ejército al terminar la guerra de Corea;
en la actualidad cuenta 29 divisiones y 4
brigadas.
Luego hay otros antecedentes. ¿ Acaso
el bueque espía "Pueblo" no fue capturado en aguas norcoreanas?
Yo estaba en Corea cuando fue derribado en territorio coreano un helicóptero norteamericano. Posteriormente, cayó
en suelo norcoreano el avión espía "EC121". ¿ Qué hacían sobre el espacio aéreo
de Corea del Norte esos aviones extranjeros?
¿ Por qué Estados Unidos ha introducido en Corea del Sur, violando el armisticio de Panmunjon, cohetes y armas nucleares? ¿ Para qué aumentó su dotación
de aviones?
¿ Para qué construye por doquier en
Corea del Sur bases militares e instala-
ciones militares nuevas, tales como aeropu.ertos, cada vez más cerca de Corea del
Norte; bases navales, bases de cohetes y
carreteras estratégicas?
Esto ocurre en Corea 20 años después.
del estallido de la guerra que terminó hace 17 años. ¿ N o constituye esto una amenaza flagrante a la paz?
Los coreanos del Norte reclaman la reunificación del país. El Primer Ministro
Kim Il Sung ha dicho que la reunificación del país es "una cuestión concerniente a la demanda vital de la nación
de poner fin a la tragedia de la división
de un país y reivindicar su territorio y
su pueblo, arrebatados por los agresores
imperialistas.". Es una aspiración legítima que está abonada por proposiciones
reiteradas y sostenidas en el sentido de
que tal reunificación deben decidirla los
coreanos del norte y del sur pacíficamente, sobre la base de un compromiso democrático; pero con una sola condición irreversible: la reunificación tienen que decidirla los propios coreanos sin intelferencia extranj era alguna.
y la exigencia es perfectamente legítima.
Por todos estos motivos, yo proclamo
aquí mi adhesión a la Jornada Internacional de Lucha Común para el retiro de
las tropas norteamericanas de Corea del
Sur, que acaba de iniciarse. Es una jornada profundamente justa, que en Chile
va a encontrar el respaldo y el apoyo de
ciudadanos de las más divel'sas ideas políticas y religiosas, porque el anhelo de
independencia y de soberanía no sólo es
de los norcoreanos y de los surcoreanos,
sino que es un principio que defienden
todos los ciudadanos que tienen conchmda de los derechos de los pueblos.
El Gobierno de los Estados Unidos debe convencerse de que una nueva guerra en Corea no le dará buenos frutos,
sino que agravará su situación, ya bastante complicada en Indochina y en muchos otros lugares del mundo, y en lo&.
SESION
15~,
EN MIERCOLES 8 DE JULIO DE 1970
propios Estados Unidos, donde miles de
norteamericanos -juventud, trabaj adores
e intelectuales- expresan, día a día, el
repudio más abierto a las ingerencias de
su país en la vida interna de otras naciones.
1169
toral, dirigentes de nuestro Partido y de
la candidatura de don Jorge Alessandri
hemos denunciado, tanto al país como a
las autoridades de Gobierno, la serie ininterrumpida de actos de intervención de
parte de funcionarios públicos en favor
de la postulación presidencial de la DeI6.-HOMENAJE AL INSTITUTO CHILENO-SO- mocracia Cristiana.
VIETICO DE CULTURA DE SAN ANTONIO
El uso de camionetas fiscales de la CO(SANTIAGO).-NOTA DE CONGRATULACION
RA, del INDAP y de otras reparticiones
fiscales o semifiscales en labores polítiEl señor VIDELA.- ¿ Cuánto tiempo cas; la utilización de los recursos del Banle queda al Comité Demócrata Cristiano '! co del Estado para destinarlos al crédito
El señor ACEVEDO (Vicepresidente). de los partidarios del candi.dato del Go-Dos minutos, señor Diputado.
bierno; la presión que se ej erce contra
El señor VIDELA.-Señor Presidente, los empleados públicos afectos a las otras
sólo quiero expresar, en forma muy bre- candidaturas; la comisión de servicios de
ve y en nombre de los colegas Matías Nú- funcionarios que actúan como dirigentes
ñez y Juan Acevedo, que en este momen- y activistas del señor Tomic; el empleo
to preside, y en el mío propio, nuestra de vehículos en actos de "acarreo" de
adhesión y simpatía al Instituto Chileno- manif3stantes a las concentraciones del
Soviético de Cultura de San Antonio, que candidato gobiernista; la litilización de
ha cumplido cuatro años en esa zona, im- esos mismos elementos en actividades propartiendo cultura, sin mirar credos polí- pagandísticas; las intervenciones de los
ticos, a todos los habitantes de ese puer- Intendentes en los Centros de Madres y
to tan abandonado.
Juntas de Vecinos, a los que se reparte
Deseo hacer llegar a este Instituto, des- colchones, máquinas de coser, bolsas de
de esta alta tribuna, en nombre de los alimentos y otras dádivas destinadas a
parlamen~arios del cuarto distrito que he
comprar la conciencia de los electores, etseñalado, un sincero saludo por la actua-- cétera, son todos hechos conocidos del
ción cumplida en estos cuatro años.
país, pero respecto de los cuales el señor
El señor ACEVEDO (Vicepresidente). Ministro del Interior y demás autorida-Se enviará la nota solicitada por Su Se- des han permanecido impasibles, puesto
ñoría.
que, en el fondo, se realizan bajo su conocimiento y amparo.
I7.-DE~U:\TCIA SOBRE INTERVENCION ELECMás aún, frente a las protestas y deTORAL EN COQUIMBO y V ALDlVIA.-OFICIOS nuncias muy con creas que se han formulado en este sentido, el señor Ministro
El señor ACEVEDO (Vicepresidente). ha contestado con evasivas, y no hay nin-El turno siguiente corresponde al Co- gún acto o actitud que signifique sanmité N aciona!'
ción a estas irregularidades· y abusos.
El señor LORCA (don Gustavo). En esta oportunidad, me voy a referir
Pido la palabra.
a dos hechos concretos, que han sido coEl señor ACEVEDO (Vicepresidente). nocidos por los habitantes de las ciuda-Tiene la palabra Su Señoría.
des de Coquimbo y Valdivia, respectivaEl señor LORCA (don Gustavo). mente.
Señor Presidente, en repetidas oportuniEn la ciudad de Coquimbo, se publicó
dades, a lo largo de esta campaña elec-- la lista de aquellas personas que forma-
1170
CAMARA DE DIPUTADOS
ban el comando de profesionales y técnicos alcssandristas. En él aparecían varios funcionarios de reparticiones fiscales y semifiscales, los cuales expresaban
su adhesión a un candidato en uso de sus
derechos cívicos, amparados por la ley
y el propio Estatuto Administrativo.
Pues bien, el señor Intendente de la
provincia ha desatado en contra de los
funcionarios firmantes de este manifiesto -que lo hicieron en su calidad de profesionales y técnicos- toda clase de persecuciones y amenazas. Más aún, ha enviado circulares y oficios intimidatorios,
en los cuales se propone incluso medidas
disciplinarias. Tal actitud asumida por
el Intendente de la provincia es inconcebible desde todo punto de vista, puesto
que significa una intervención franca y
declarada en contra de funcionarios públicos que, al margen de su calidad de
tales, tienen una actitud política, repito,
amparada y protegida por la Constitución y el propio Estatuto Administrativo,
que el señor Intendente está en la obligación de respetar y aplicar.
Los hechos que he relatado, han movido a lQs afectados a solicitar la intervención de la Contraloría General de la República, la que ha iniciado un sumario
para aclararlos. Por mi parte, pido a nombre del Comité Nacional que se dirija oficio al señor Contralor, transcribiendo esta denuncia y solicitándole, a la vez, que
acelere la terminación del sumario que
se instruya, con el objeto de que estén
garantizados los empleos de los funcionarios afectados y, a la vez, se puedan aplicar las medidas que correspondan contra
el señor Intendente, que ha utilizado su
alto cargo paTa intervenir y presionar en
favor del candidato del Gobierno.
El señor ACEVEDO (Vicepresidente).
-Se enviará el oficio solicitado por Su
Señoría.
El señor LORCA (don Gustavo).
La otra denuncia que deseo plantear an-
te la Honorable Cámara se refiere a la
actitud del señor Jefe Zonal del INDAP
en la provincia de Valdivia, don G2rardo
Núñez Yáñcz, quien, a su vez, ~e desempeña como generalísimo de la campaiía
del señor Tomic en la provincia de Valdivia. Este hecho, conocido por toda la
ciudadanía, es amparado por el señor Intendente, quien lo cita a su despacho frecuentemente, en su calidad de generalísimo del señor Tomic, incluso a reuniones con los dirigentes de las otras postulaciones, como ocurrió cuando se iba a
efectuar la proclamación del candidato
señor Allende, en esa ciudad.
El jefe del INDAP ejerce presión material y moral sobre sus subordinados y
aquellos funcionarios de esos servicios
que no son partidarios del señor Tomic.
Utiliza los vehículos del INDAP para movilizarse en sus diligencias, como generalísimo, y, naturalmente, los recursos de
la institución que dirige para presionar
a los campesinos, agricultores y demás
personas con las cuales mantiene relaciones en su carácter de Jefe Zonal del INDAP.
,En las ediciones del diario "El Correo
de Valdivia", de los días 7 de abril de
1970 y 12 de mayo de 1970 -que tengo
a la vista-, aparecen publicaciones firmadas por el señor Gerardo Núñez en
su doble calidad de Jefe' Zonal del IND.;\.P y generalísimo del Comando Provincial de la candidatura del señor Tomico
Esta situación, señor Presidente, es
inaceptable. Demuestra fehacientemente
la verdad de las demandas que hemos formulado respecto a la intervención de los
funcionarios público en favor de la postulación del Partido Demócrata Cristiano y ratifica la actitud de las autoridades del Gobierno, que amparan y toleran
tales irregularidades y atropellos. El señor Intendente de Valdivia, superior jerárquico del jefe provincial de un Sel'vi-
SESION 15?, EN MIERCOLES 8 DE JULIO DE 1970
cio, lo cita a su despacho y se entiende
con él en su calidad de generalísimo de
la campaña del señor Tomic.
El Estatuto Administrativo, en su artículo 99 dice a la letra: "Los empleados
podrán ej ercer libremente sus derechos
cívicos, conforme a la Constitución y a
las leyes, y emitir libremente opiniones
sobre cuestiones políticas". Y agrega su
inciso segundo: "Sin embargo, no podrán
usar de la autoridad funcionaria que emane de su empleo o función pública para
favorecer o perjudicar a cualquier tendencia o partido político."
y el inciso tercero final de este artículo, establece, asimismo, que: "Los jefes de servicios que, teniendo conocimiento de la infracción de la prohibición antes señalada, no adoptaren inmediatamente las medidas tendientes a ponerles fin,
serán sancionados con la petición de renuncia y en igual sanción, incurrirán los
empleados responsables."
De las denuncias que he formulado, se
desprende:
19-Que los profesionales y técncios
que, en Coquimbo, adhirieron a la campaña de don Jorge Alessandri, lo hacían
en virtud de sus derechos garantizados
por la Constitución, las leyes y el propio
•
Estatuto Administrativo, de tal suerte
que la persecución en su contra desatada por el señor Intendente de la provincia de Coquimbo es arbitraria e ilegal, y
es causal, además de la aplicación de sanciones, ya que está ej erciendo su autoridad funcionaria para perjudicarlos, al
:presionarlos y perseguirlos.
2Q-Que en los hechos sucedidos en
Valdivia, el Jefe Zonal del INDAP no
puede desempeñarse, a la vez, como generalísimo de una candidatura, porque sus
actos perjudican a otras tendencias y usa
su influencia contra los subordinados que
tengan distinta filiación política que él,
lo que representa una presión directa e
inmediata, a la vez que este funcionario,
además, utiliza los elementos de un Ser-
1171
vicio, tales como camionetas y otros recursos, en el desempeño de su cargo de
generalísimo del señor Tomic.
39_El señor Intendente de Valdivia está en conocimiento de estos hechos, ya que
cita frecuentemente a su despacho al Jefe Zonal del INDAP, en su carácter de
generalísimo de una campaña, conoce la
utilización de los vehículos y demás elementos que este generalísimo emplea en
labores proselitistas, y no procede a sancionarlo, por lo cual también cae en las
disposiciones del artículo 99, y es merecedor de la petición de renuncia.
Solicito, señor Presidente, que se oficie
a la COlltraloría General de la República
para que inicie un sumario en la Intendencia de Valdivia, con el objeto de que
se compruebe esta falta flagrante a una
disposición legal cometida por el señor
Intendente, a la vez que conozca y sancione las actuaciones ilegales del Jefe Zonal del INDAP y generalísimo del señor
Tomic en Valdivia, señor Gerardo Núñez
Yáñez.
El señor ACEVEDO (Vicepresidente).
-Se enviará el oficio solicitado.
El señor LORCA (don Gustavo).- A
nombre del Comité Nacional.
El señor V ARGAS.-Sí, señor Presidente.
El señor ACEVEDO (Vicepresidente).
-A nombre del Comité N aciona!.
El señor LORCA (don Gustavo).-No
~ si. ..
El señor ACEVEDO (Vicepresidente).
-No hay número.
El señor LORCA (don Gustavo).-El
señor Leighton podría adherir en nombre.
del Comité Demócrata Cristiano.
-Risas.
El señor LORCA (don Gustavo) .-Finalmente, pido que se transcriban estas
observaciones al señor Ministro del Interior para que proceda a aplicar las medidas del caso contra sus subordinados jerárquicos, los Intendentes de Coquimbo y
Valdivia, por los actos de flagrante in-
1172
CAMARA DE DIPUTADOS
tervención electoral y omisión de la ley,
que ellos han cometido.
El señor ACEVEDO (Vicepresidente).
-Se enviará al señor Ministro del Interior el oficio a que se ha referido Su Señoría.
iS.-PROBLEMAS DE LAS COOPERATIVAS -DE
ELECTRICIDAD. OFICIOS
El señor LORCA (don Gustavo) .-Le
concedo una interrupción al colega señor
Rugo Alamos.
El señor ACEVEDO (Vicepresidente).
El señor Alamos, puede hacer uso de la
interrupción concedida por el señor Lorca.
El señor ALAMOS.-Señor Presidente,
deseo llamar la atención sobre un problema que está afectando a las cooperativas
eléctricas del país, con grave daño para
los intereses nacionales.
Existen en Chile 16 cooperativas de
electricidad, con más de 8 mil kilómetros
de líneas de alta tensión, 10 mil socios y
más o menos6Ü'O mil personas servidas.
Su acción se manifiesta principalmente en
los campos; pero es importante anotar
que sirven a 132 pueblos y a un gran número de industrias, como la lANSA, plantas lecheras, mataderos frigoríficos, etcétera.
Estas cooperativas están llenando un
vacío dejado por las empresas eléctricas,
cuyo desinterés por proporcionar energía eléctrica a zonas rurales es manifiesto, ya que las inversiones urbanas son más
rentables por la mayor densidad de usuarios, y porque la mantención es más barata.
Lo importante es que estas cooperativas han emprendido un vasto plan nacional de electrificación rural, que está transformando la vida de los campos chilenos,
con el decidido apoyo de la CORFO. No
sólo abastece de electricidad a los grandes agricultores, sino que tambIén a los
sectores más modestos de las áreas rura-
les, contribuyendo, indirectamente, a su
"confort", cultura e higiene.
Sus tarifas son considerablemente más
bajas que las de las empresas eléctricas
y los campesinos modestos tienen subsidios cuando estas cooperativas cuentan
con grandes consumidores, generalmente
industrias. Las cuentas que pagan estas
industrias permiten repartir los gastos generales en forma tal que se produce el
subsidio antes anotado.
Toda esta labor, de innegable beneficio
para el país, está siendo gravemente entrabada por las grandes empresas eléctricas de servicio público, con medidas que
tienden a hacer desaparecer las cooperativas de electricidad.
La razón de esta verdadera "embestida" iniciada contra las cooperativas, radica en la odiosa comparación, que a cada rato sufren las empresas, al examinar
el buen servicio y, especialmente, las más
bajas tarifas de las cooperativas.
Mientras las tarifas de las cooperativas
son fijadas por los propios socios, las de
las empresas lo son por la denominada Comisión de Tarifas, asesorada por la Superintendencia de Servicios Eléctricos,
sistema que ha permitido, en los últímos
años, un alza desmedida en un insumo vital para cualquiera de las actividades productoras del país. Chile, con sus valiosos
recursos hidroeléctricos y el magnífico
sistema interconectado de la ENDESA,
tiene una de las tarifas más caras del
mundo.
La acción de las compañías está encaminada a coartar las áreas de expansión
de las cooperativas, contando para ello
con el apoyo de la Superintendencia de
Servicios Eléctricos. Esta última está tratando de exigir a las cooperativas la calidad de concesionarias, con el objeto de
asignarles una zona territorial determinada, someterlas a su control y a la fijación de tarifas.
La zona de concesión la resisten las cooperativas por tener el carácter de mo-
SESION
15~,
EN MIERCOLES 8 DE JULIO DE 1970
hopólicas. Ellas, por el hecho de ser asociaciones de consumidores, no aceptan que
en un territorio determinado se obligue a
los usuarios a aceptar los abusos y las tarifas más altas cuando éstos tienen la posibilidad de elegir otro sistema.
En materia de control, las cooperativas dependen de la Corporación de Fomento de la Producción, la que lo ej erce en
condiciones más estrictas que Servicios
Eléctricos con las empresas. Sin perjuicio de esto, el hecho de que en las cooperativas se reúna en una sola persona la
calidad de usuario, dueño y administrador, implica el más perfecto sistema de
control que se pueda establecer, especialmente en lo que dice relación con la defensa de los intereses de los consumidores.
En cuanto al control de las tarifas de
las cooperativas por Servicios Eléctricos
y por la Comisión de Tarifas, eso, a mi
juicio, constituye una verdadera burla para los consumidores. ¿ Qué se pretende con
esto? Debe saber la Honorable Cámara
que el sistema de fijación de tarifas para las empresas de servicio público se
presta a los más escandalosos negociados.
En mi provincia existen líneas construidas por las empresas, generalmente a la
salida de las ciudades, sin que tengan un
solo consumidor. Su objeto es impedir que
las cooperativas lleguen a esas zonas, que
pueden tener un futuro desarrollo industrial. Este sistema no sería tan escandaloso si fuere costeado con recursos de la
empresa, pero lo pagan - j óiganlo bien
Honorables colegas!- los propios consumidores.
Efectivamente, la Comisión de Tarifas
debe garantizar a las empresas una utilidad no inferior al 10% sobre su capital
inmovilizado; y en sus activos, lógicamente, se toman en cuenta estas líneas sin
usuarios, estas líneas "muertas". Entonces, son los propios consumidores de la
'empresa los que están pagando esta competencia destinada a liquidar a las cooperativas. El problema es más grave aún
1173
si se tiene presente que son numerosas las
municipalidades del país que viven insistiendo ante las empresas eléctricas para
que den electricidad a las poblaciones o
haga!! mejoras en las ciudades. La respuesta invariable es la falta de fondos.
Será conveniente investigar los activos
de las empresas de energía eléctrica de
servicio público. Es probable que nos encontremos con varias sorpresas, que
terminarán con la abismante carrera de
alzas en las tarifas.
Quiero exponer a la Honorable Cámara un ejemplo de la situación anterior,
que revela hasta qué extremo llega la prepotencia de las empresas, y hasta dónde
es acogida con indolencia por la Superintendtl1cia de Servicios Eléctricos.
Hace cuatro años, un grupo de personas ubicadas en el valle de Casa blanca,
ante la negativa de CHILECTRA, por
más de 20 años, de darle electricidad, formaron la Cooperativa Eléctrica de Casablanca. Nació solamente con 13 socios, en
las condiciones más difíciles de imaginar.
En la actualidad, tiene cubierto de redes
los valles de Casablanca y de Curacaví,
dando servicio a todos los que lo solicitan,
como es el caso del caserío de Lo Vásquez,
que durante 20 años vio pasar la línea de
CHILECTRA a 50 metros de sus casas,
sin que ésta les proporcionara electricidad.
Pero esta Cooperativa cometió un grave pecado: hace dos años Ford Motor solicitó cotizaciones para abastecer su planta de automóviles en Casablanca a CHILECTRA y a la Cooperativa. Esta última ofreció un presupuesto de empalme
más baj o, y sus tarifas le significaron a
la Planta un ahorro anual superior a los
E<! 80.000.
Cabe hacer presente que la Cooperativa
de Casa blanca compra su energía primaria a CHILECTRA, con tarifa de dístribuidor. Al aplicarle a la tarifa de CHILECTRA los gastos de explotación de la
Cooperativa, se obtiene una tarifa notablemente inferior a la que cobra CHILEC-
1174
CAMARA DE DIPUTADOS
TRA a los simples usuarios. Aquí está el
pecado. La Cooperativa de Casablanca demostró, sin querer, que las utilidades de
CHILECTRA son fabulosas.
Como CHILECTRA abastece a la Cooperativa de energía, no encontró camino
más simple que amenazarla con que, si
conectaba sus líneas a la Ford Motor, le
suspendería el servicio. Ante la presión de
la comunidad, y especialmente de algunos
colegas de todos los sectores de la Cámara, CHILECTRA se abstuvo de cumplir
su amenaza.
Pero ahora, debido a su crecimiento, la
Cooperativa ha tenido que solicitar un aumento de la energía que la da CHILEC~
TRA. y esta empresa se lo ha negado,
recurriendo a una artimaña, a mi juicio
inaceptable. CHILECTRA contesta a la
Cooperativa que le da el aumento si ella
solicita concesión de servicio público, es
decir, le está indicando que cumpla con
la Ley Eléctrica, que no es aplicable a las
cooperativas. Hace tiempo, mi colega señor Guastavino expresaba, en relación con
este problema, que CHILECTRA había
confundido a Chile con algún lugar del
Caribe. No otra cosa significa el que una
empresa se convierta en contralor de un
sistema legal, existiendo instituciones del
Estado que tienen esa responsabilidad.
Pero lo grave de esta situación es que la
Superintendencia de Servicios Eléctricos
ha aceptado la posición de CHILECTRA,
exigiéndole el requisito de la concesión a
la Cooperativa Eléctrica de Casablanca.,
como condición previa al aumento de potencia. Esto lo ha hecho en contravención
expresa a la política del Gobierno, contenida en el oficio NQ 1.550, de 27 de agos·
to de 1~69, enviado por el señor Ministro
del Interior a la Federación Nacional de
Cooperativas Eléctricas, en el que deja
constancia de que el sistema de la concesión no es aplicable a las cooperativas,
pues atrasa su acción hasta hacer inútil
su labor. Debe tenerse presente que, si
CHILECTRA no inicia los trabajos de
aumento, esta semana, en los valles de Ca-
sablanca y CuracavÍ, tendrá que iniciarse
el racionamiento eléctrico; no por las razones habituales que corrientemente lo
justifican en Chile, sino por la prepotencia de una empresa, que quiere defender
el concepto de zona monopólica, a cualquier trance, con la complacencia de una
repartición pública, como es Servicios
Eléctricos, y en contra de la política expresada por el señor Ministro del Inte:rior.
Señor Presidente y Honorable Cámara,
como dije anteriormen,te, el Diputado que
habla estima que estos hechos revisten especial gravedad y atentan gravemente
contra los intereses del país. Por ello he
iniciado una profunda investigación sobre
la forma en que se está aplicando la Ley
Eléctrica a las empresas concesionarias
de servicio público, la forma en que éstas
cumplen sus obligaciones y el método con
que se están alzando las tarifas. Cuando
sea la oportunidad, espero contar con la
colaboración de todos los sectores de la
Honorable Cámara, ya que colegas de to.
dos, ellos han levantado su voz por estos
problemas, cuyo conocimiento de la materia es seguramente más completo que el
mío.
El Diputado que habla cree en las indudables ventajas del sistema de empresa
privada; pero, a la vez, considera inace~
table su confusión con las actividades monopólicas, especialmente si éstas cuentan
con un complaciente contl'ol de los organismos estatales.
Para terminar mis observaciones, solicito al señor Presidente se envíen los siguientes oficios:
l.-Al señor Ministro del Interior solicitándole ordene a la Superintendencia de
Servicios Eléctricos que disponga el aumento inmediato de potencia que está solicitando la Cooperativa Eléctrica de Casablanca a CHILECTRA, sin que a la primera se le exija concesión alguna, en conformidad con lo dispuesto en el oficiq del
señor Ministro del Interior, NQ 1.550, de
1969; y
SESION 151}, EN MIERCOLES 8 DE JULIO DE 1970
2.-Al Superintendente de Servicio
Eléctricos para que envíe los siguientes
antecedentes:
a) Tarifas provisorias y definitivás
acordadas en los últimos cinco años a ENDESA. CHILECTRA, Compañía General
de Electricidad Industrial, Compañía Nacional de Fuerza Eléctrica, Sociedad Austral de Electricidad y Empresa Eléctrica
de la Frontera, con los antecedentes completos que tuvo en cuenta la Comisión de
Tarifas para fijarlos;
b) Determinación en los activos inmovilizados de las empresas antes anotadas
en los últimos cinco años; y
c) Normas contables que emplea la Superintendencia de Servicios Eléctricos para revisar los balances de las empresas
sujetas a su control y determinar sus activos.
Nada más.
El señor ACEVEDO (Vicepresidente).
Se enviarán los oficios al señor Ministro
del Interior y al señor Superintendente de
Servicios Eléctricos.
19.-APUCACION DE LA LEY SOBRE REFORMA AGRARIA. USO DE VEHlCULOS FISCALES
EN DIAS FESTIVOS, EN BIO-BIO. OFICIOS
El señor ACEVEDO (Vicepresidente).
-Restan dos minutos y medio al Comité
Nacional.
El señor RIOS(don Mario).-Pido la
palabra.
El señor ACEVEDO (Vicepresidente).
-Tiene la palabra Su Señoría.
El señor RIOS (don Mario).- Señor
Presidente, los parlamentarios tienen la
labor fundamental, junto con legislar, de
fiscalizar.
Pues bien, hace más de un año a esta
fecha, dentro de esta labor fiscalizadora,
solicité algunos antecedentes a la Corporación de Reforma Agraria, relativos a
la aplicación de su ley. A pesar del tiempo transcurrido, aún no han llegado a mi
poder.
1175
Igualmente, solicité al señor Ministro
del Interior, hace ya aproximadamente dos
meses, que nos informara sobre el tránsito libre de algunos vehículos del Estado,
los días domingos y festivos, en la provincia de Bío-Bío; sobre quiénes eran los
que otorgaban los permisos, y cuáles eran
los motivos, porque este parlamentario tenía serias dudas sobre el comportamiento con que se usaban esos vehículos, sobre todo, comportamiento político, por supuesto.
Yo quisiera solicitar nuevamente, por
intermedio de la Cámara, que se enviaran
los oficios señalados: uno a la Corporación de Reforma Agraria, porque aún no
han llegado los antecedentes que solicité
en aquella ocasión, que la Corporación debe tener; y otro al señor Ministro del Interior, también con los antecedentes anteriormente aludidos.
Nada más.
El señor ACEVEDO (Vicepresidente).
-Se reiterarán los ofieios señalados por
Su Señoría, al señor Ministro de Agricultura respecto de la Corporación de la Reforma Agraria; y al señor Ministro del
Interior.
Ha terminado el tiempo del Comité Nacional.
El turno siguiente corresponde al Comité Comunista.
Ofrezco la palilbra.
Ofrezco la palabra.
2O.-MEDlDAS EN BENEFICIO DE LA PRO..
VINCIA DE COQUIMBO AFECTADA POR LA
SEQUIA. OFICIO.
El señor ACEVEDO (Vicepresidente).
-El turno siguiente corresponde al Comité Radical.
El señor FUENTEALBA (don Clemente) .-Pido la palabra.
El señor ACEVEDO (Vicepresidente),
-Tiene la palabra Su Señoría.
El señor FUENTE ALBA (don Clemente).- Señor Presidente, quiero aprove-
1176
CAMARA DE DIPUTADOS
char el tiempo de Incidentes del Partido
Radical, con el objeto de plantear un problema que ya, en muchas ocasiones, los
Diputados representantes de la provincia
de Coquimbo hemos hecho presente, y que
es necesario hacerlo ahora, con mucho
mayor propiedad, puesto que la provincia
está sufriendo su tercer año de sequía.
El año 1958 la sequía azotó a once provincias del país; en 1959, se circunscribió
a las provincias de Coquimbo y Atacama
y a algunos departamentos de la provincia de Aconcagua. Pero este año, el tercero de sequía en algunos departamentos
de la provincia de Coquimbo, no ha llovido absolutamente nada; prácticamente
el déficit pluviométrico es de ciento por
ciento. Este es el problema que aflige a
todos los habitantes de esa provincia.
Cuando uno visita los diferentes departamentos de la provincia se pregunta:
¿de qué vive la gente de esos pueblos? La
verdad es que la provincia no tiene una
actividad industrial de importancia. La
primera es la agricultura. El comercio de
los pueblos de Salamanca, Illapel, Ovalle,
Vicuña, Serena, Coquimbo, Combarbalá,
prácticamente no tiene vida. El comercio
vive de los recursos de los empleados públicos, ferroviarios y profesores, que son
los que reciben sus remuneraciones a su
debido tiempo. Los negocios sólo se ven
concurridos cuando hay pago. Prácticamente no hay otra entrada.
La minería, que ha sido desde mucho
tiempo una fuente de entrada en la provincia, no se ha intensificado como para
paliar los efectos de esta desastrosa sequía.
Empezamos el tercer año de sequía en
la provincia en condiciones dramáticas y
desastrosas. Hay sectores de campesinos
que no tienen de qué vivir. Por eso hemos
propuesto algunas soluciones por intermedio de la actividad minera para dar a la
provincia un mayor beneficio.
El Gobierno, por su parte, había propuesto establecer algunas plantas concentradoras de minerales. Se está instalando
una en el lugar de Tambillo, cerca de Coquimbo, y se había también pensado instalar otra en Combarbalá. Se han hecho
los estudios para otras plantas, pero la
verdad es que no se ha concurrido a su
instalación, que indudablemente serviría
para intensificar la actividad minera. Si
hubiera plantas de concentración en los
diferentes lugares, muchas minas se podrían trabajar, sobre todo las de baja
ley, las que no se llegan a las plantas de
concentración, porque quedan muy lejos
y porque los fletes se recargarían mucho.
Por eso, hoy más que nunca, es necesario que el Gobierno trate de buscar solución a los problemas de la provincia.
Así, los diferentes Ministerios -de Minería, de Obras Públicas, de Educacióndeberían abocarse a la construcción de establecimientos o de obras públicas, que
sean, desl12 luego, de importancia, para
ocupar a la gente que se encuentra cesante .
. En la ciudad de Ovalle, por ejemplo, se
está terminando la construcción de un hospItal, pero, una vez que se termine, la
gente que ahora está trabajando quedará
cesante.
En el departamento de Combarbalá no
hay ninguna actividad. La Corporación de
la Vivienda había proyectado realizar la
construcción de 50 viviendas definitivas
y de 100 por auto-construcción, pero el
señor Ministro, en nota-contestación a una
petición que formulara el Alcalde de Combarbalá, ha dicho que la primera semana
de junio se empezaría la construcción de
las 100 viviendas por auto-construcción,
y que las 50 viviendas definitivas no se
podrían realizar por falta de recursos en
la repartición correspondiente.
N o nos explicabos cómo el Gobierno todavía no se hace conciencia de lo que está
pasando en la provincia de Coquimbo. Es
evidente que se han hecho algunas cosas
en el complejo Serena-Coquimbo, estableciendo algunas industrias que han significado alguna solución, pero solamente a
medias. Está trabajando la Lanera Aus-
SESION 15l¡t, EN MIERCOLES 8 DE JULIO DE 1970
tral, que ha empleado de 200 a 250 obreros . . .
El señor ACEVEDO (Vicepresidente).
-¿ Me excusa, señor Diputado? Ha llegado la hora de la lectura de los proyectos de acuerdo.
Como no hay quórum, se llamará por
dnco minutos a los señores Diputados.
-Tmnscllnic?n el tiempo reglamentario:
El señor ACEVEDO (Vicepresidente).
-Puede continuar el señor Fuentealba,
don Clemente, en el tiempo del Comité
Radical.
El señor FUENTEALBA (don Clemente) .-Señor Presidente, decía que entre
Coquimbo y La Serena, más precisamente
en el lugar denominado Tierras Blancas,
se han dado facilidades para instalar un
barrio industrial, donde ya hay algunas
empresas funcionando, como la Lanera
Austral, una firma embotelladora y también un sector de La Unión Técnica, que
han servido solamente para compensar en
parte la falta de trabajo que se ha producido con la falta de embarque de fierro
por el puerto de Coquimbo y la paralizadón de algunas minas de Santa Fe. Pero
€n otras partes de la provincia no se ha
hecho prácticamente ninguna cosa. Porque, señor Presidente, los trabajos comunitarios que se están realizando, mediante la entrega de algunos víveres y el pago
de tres escudos diarios, no son ninguna
solución. Pueden serlo para un año de sequía, pero no para una provincia o para
una zona afectada ya por tres años por
una sequía tan intensa como ésta.
Ver que a la provincia de Coquimbo se
le trata como a las otras provincias, donde
no ha pasado nada, nos produce alguna inquietud. Las tarifas eléctricas de la provincia de Coquimbo han sido alzadas lo
mismo que las tarifas eléctricas de las
1177
otras provincias; las patentes municipales
se están cobrando lo mismo que en las
otras municipalidades. Los bancos han
dado algunas facilidades en los créditos
otorgados, sobre todo a los pequeños y medianos empresarios; pero los bancos solamente dan facilidades de consolidación de
las deudas; no dan ningún otro recurso
para que el pequeño o el mediano agricultor, que ha dejado de recibir la entrada
que le proporcionaba su predio, tenga algún otro aliciente paar poder vivir. De
desear sería que los bancos consolidaren
todas las deudas, y las consolidaran a largo plazo, no cobrando los intereses sino
cuando las condiciones climáticas cambien
y pueda ya la provincia producir en materia agrícola.
Pensamos que es necesario que el Gobierno tenga conciencia clara y exacta de
la situación por que atraviesa esta provincia. Ninguna otra provincia del país
está hoy día siendo tan azotada, por efectos de la sequía y por efectos de la baja
en la producción, ya sea agrícola o comercial, como la provincia de Coquimbo. Merece, entonces, una consideración especial.
A mí me parece que, si no se recibe ayuda del Gobierno, todos aquellos campesinos que hoy día no tienen qué comer, que
han emigrado ya con sus familias a otras
partes, no van a poder seguir viviendo.
Esa gente tampoco podría ser erradicad~
de la provincia, porque ha nacido, se ha
criado y por generaciones vive ahí. Por lo
tanto, ellos se preguntan: ¿ qué hacemos
si no recibimos ayuda del Estado, ayuda
de las instituciones llamadas a proporcionarla?
Creo que las observaciones que he hecho
pueden servir para que se despierte, de
parte del Gobierno, el interés por ir a solucionar el problema de la provincia.
Por eso, termino, Presidente, pidiéndole que mis observaciones se hagan
llegar, no a un Ministerio determinado,
sino al propio Presidente de la República, para que él tome nota y tome conciencia de la necesidad de concurrir cuanto
1178
CA MARA DE DIPUTADOS
antes a solucionar los problemas tan graves que, con motivo de la sequía, están
azotando a la provincia de Coquimbo.
El señor ACEVEDO (Vicepresidente).
-Se enviará el oficio con las observaciones hechas por Su Señoría.
Resta un minuto al Comité Radical.
El turno siguiente corresponde al Comité Socialista.
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
El turno siguiente corresponde al Comité Independiente.
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
21.-INSTALACION
DE NEUMATICOS
VESTIGACION DE
RAL DE LA
DE LA "MANUFACTURA
S. A." EN COQUIMBO. INLA CONTRALORIA GENEREPUBLICA.- OFICIO
El señor ACEVEDO (Vicepresidente).
-A continuación, corresponde el tiempo
concedido por la Sala al señor Diputado
De la Fuente, consistente en trece minutos.
puede hacer uso de la palabra.
El señor DE LA FUENTE.-Gracias.
Señor Presidente, en la sesión 32:¡1., de
fecha 13 de agosto de 1969, por la unanimidad de esta Honorable Cámara, se acordó solicitar a la Contraloría General de la
República que investigara sobre la instalación de una fábrica de neumáticos en
Coquimbo, que se habría autorizado a la
Manufacturera de Neumáticos Sociedad
Anónima. En especial, se le solicitó que
informara sobre la tramitación administrativa que tuvo ese asunto y la actuación
del funcionario de la Corporación de Fomento de la Producción, ingeniero Alberto
Varela Morgan.
Dicho acuerdo de investigación solicitada por la Honorable Cámara fue motivado por las serias sospechas de que el
proyecto de la Manufacturera de N eumáticos Sociedad Anónima sería lesivo para
los intereses del país, sería una estafa para la zona de Coquimbo y habría graves
corrupciones administrativas, en las cuales estarían envueltos funcionarios de la
CORFO.
La Contraloría General de la República, después ·de acuciosas investigaciones,
ha hecho llegar a esta Honorable Cámara
un documentado informe. En este informe se llega a conclusiones extremadamente graves, tales como:
1) Para autorizar la instalación de esta
industria no se ha hecho ningún estudio
serio y ni se ha cumplido siquiera con los
estudios que tanto la propia CORFO como
la Dirección de Industria y Comercio han
señalado como necesarios.
Al respecto, establece el informe de la
Contraloría: "La fase primaria en que se
encuentra el proceso de instalación de la
nueva industria, no obstante el tiempo
transcurrido y las facilidades otorgadas a
Manufacturera de Neumáticos S. A., hace
valederas las razones que tuvieron, en su
oportunidad, la Corporación de Fomento
de la Producción y la Dirección de Industria y Comercio, para señalar la conveniencia de efectuar estudios sobre el mercado de neumáticos latinoamericano.".
"La Jefatura de la División de Industrias de la Dirección de Industria y Comercio del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción, no ha adoptado
ninguna de las medidas propuestas en los
memorándum del abogado don Manuel
Blanco y del ingeniero don José del Prado, funcionarios del Servicio, tendientes a
verificar la realización de las obras prometidas por la sociedad anónima referida.
dentro de los plazos estipulados, y a efectuar los análisis tecnológicos que permitan al Gobierno la fijación de una política
definitiva en la materia, dirimiendo el
conflicto planteado por la creación de industrias paralelas y competitivas."
2) Las garantías otorgadas por el Vicepresidente de la Corfo exceden la autorización concedida por el Ministerio de
Hacienda y los propios acuerdos del Consejo de la Corfo, en cuanto garantizan las
obligaciones contraídas por la lVIanufac-
SESION 15:¡t, EN MIERCOLES 8 DE JULIO DE 1970
tUl'el'a de N eEmáticos S. A., derivadas de
la adquisición en el exterior de maquinarias destinadas a su planta de f'abl'icación
de neumáticos.
Al respecto, señala la Contraloría que
"no es admisible que los términos de la
autorización ot.orgada a la Corfo para
contraer este compromiso se extiendan a
mejorar la situación financiera de la Sociedad beneficiaria de la caución."
Asimismo, dice: "La Corfo no está facultada para garantizar obligaciones en
forma incondicional y en los términos
otorgados en el artículo 59 del contrato de
caución solitaria, que, entre otras cosas,
señala a la letra: "Declara asimismo la
Corporación de Fomento de la Producción, que acepta someterse a la j urisdicción arbitral que se contendrá en el convenio denominado Finantial Agreement y
en el contrato denominado Supply Contract, en la forma que allí se señalará. En
virtud de esta garantía, la Corporación de
Fomento de la Producción, se obliga incondicionalmente al pago, tanto de las
obligaciones caucionadas como también de
los intereses ordinarios y penales y otros
gastos financieros que fueren procedentes
en conformidad con los términos de los
convenios ya mencionados, renunciando
Corfo a cualquier aviso, cualquiera que
sea su naturaleza, como asimismo, a cualquier exigencia de que se ejercite cualquier acción, o de que se tome cualquiera
otra medida en contra de Manufacturera
de N eumúticos S. A. La responsabilidad
de Corfo no desaparece ni disminuye por
las circunstancias de que se otorguen a
Manufacturera de Neumáticos S. A. facilidades, en cuanto a plazo, forma de pago, cumplimiento o ejecución de sus obligaciones."
"La cláusula referida podría lesionar
eventualmente, el interés fiscal, al dejar
entregada al arbitrio de Manufacturera
de Neumáticos S. A., la modificación de
los plazos y condiciones que se estipulan."
3) Se establece, asimismo, en el informe de la Contraloría, que se ha otorgado
1179
una rebaja de un 100% de los derechos y
demás gl'avúmenes aduaneros a las mercaderías que la lVIan ufactm'era de N eumúticos S. A. destinaría a su industria,
en contradicción con la propia política de
la Corfo propuesta al Ministerio de Hacienda.
4) En cuanto a las actuaciones de determinados funcionarios en este asunto,
el informe de la Contraloría concluye lo
siguiente: "El Ingeniero de la Corporación de Fomento de la Producción, don Alberto Varela Morgan, desde junio de 1965
hasta agosto inclusive de 1969, mientras
desempeñó su cargo y en razón de sus
funciones, intervino, directa e indirectamente, en las gestiones relacionadas con
la autorización otorgada a Manufacturera de Neumáticos S. A. para instalar una
Fábrica de Neumáticos en la Comuna de
Coquimbo, no obstante tratarse de un
asunto en el que tenía manifiesto interés."
"El mismo funcionario, mientras hacía
uso de licencia, actuó en representación
de la sociedad anónima mencionada en la
Conclusión 1:¡t, solicitando por escrito la
modificación del Decreto de Hacienda N9
916, de 1969, que libera de derechos de internación a elementos destinados a la Fábrica mencionada."
"Estas actuaciones del s2ñor Varela
Morgan, que infringen el artículo 11 del
decreto N9 859, de 1965, del Ministerio de
Economía, Fomento y Reconstrucción,
que aprueba el Reglamento del Personal
de la Corfo, no pueden ser objeto de sumario administrativo, porque presentó la
renuncia de su cargo, a contar del 19 de
septiembre de 1969, cuando había sido denunciado ante USo por el Subgerente de
Industria Nacional de Neumáticos S. A."
"Difiere el- desempeño funcionario de
don Alberto Varela Margan con el observado por el Ingeniero Comercial de la
Corfo, don Juan Araya, copartícipe en los
informes preliminares favorables a la nueva industria, quien, conociendo en 1967 de
antecedentes persentados a la Corfo por
1180
CAMARA DE DIPUTADOS
Manufacturera de Neumáticos S. A., sostuvo que esta sociedad no había cumplido
las condiciones bajo las cuales se recomendó el proyecto Firestone, y afirmó
que los contratos para la construcción y
operación no eran satisfactorios desde el
punto de vista de la Corporación."
¿ Cómo ha podido producirse todo esto?
¿Acaso las autoridades del Gobierno
fueron sorprendidas?
¿ Cómo es posible que se haya engañado
al pueblo de Coquimbo durante cinco
años?
En realidad, este caso es un ejemplo
rotundo de la manera como se ha abusado de la fe pública al mostrar como "industrialización" del país negociados como
éste de la Manufacturera de Neumáticos,
usándose aun la desgracia de regiones
como Coquimbo, que sufren largo tiempo
la postergación de la solución de sus angustiosos problemas.
Creo, señor Presidente, que, a pesar de
que el extenso informe de la Contraloría
General de la Repúblca es suficientemente explícito, es necesario señalar algunos
aspectos, que muestran la forma inconcebible como se ha manejado este asunto,
con prescindencia del más elemental resguardo de los intereses nacionales.
Este proyecto de una fábrica de neumáticos que instalaría el consorcio Firestone no es algo nuevo. Fue parte de un
compromiso contraído por personeros del
actual Gobierno con los interesados. Como existía una fábrica de neumáticos en
el país y era dudoso que se aceptara la
conveniencia de gastar cuantiosos recur~
sos nacionales en otra fábrica de neumáticos para nuestro reducido mercado, con
la asesoría de ciertos funcionarios se disfrazó este proyecto Firestone con una
atractiva fachada:
El país no tendría que hacer derroche
de sus recursos, ya que la firma Firestone financiaría más del 50 'Jo del proyecto con capitales propios. Asimismo, la Firestone aportaría sus capacidades técnicas.
En cuanto a producción, esta industria
fabricaría tipos de neumáticos que no se
hacían en el pais, comprometiéndose a
ciertos mínimos de producción. Por otra
parte, también se exportaría a América
Latina y al resto del mundo gran parte
de su producción.
Por último, esta empresa se presentaba como la solución de los problemas de
Coquimbo, al instalarse en esa zona. Como la situación de Coquimbo era, y es.
dramáticamente grave, se prometieron
plazos perentorios de instalación y producción.
Así se disfrazó originalmente este negocio.
¿Qué ha sucedido con esta industria,
que en más de 5 años no se ha instalado?
¿ Cómo ha podido obtener prórroga tras
prórroga en sus plazos?
N o es posible suponer en empresas como la Fil'estone que no haya tenido recursos suficientes para coneurrir al financiamiento de este negocio.
Asimismo, no sería aceptable que la Fires tone arrastrara por largos años un
proyecto sin terminar, debido a incapacidad técnica.
Tampoco puede alegarse que las autoridades administrativas chilenas hayan
demorado esto, ni que haya habido demoras o tropiezos de ninguna especie. Por
el contrario, este proyecto ha obtenido toda clase de facilidades y una tramitación
tan rápida y expedita como pocas veces
se ha visto.
En estas circunstancias, sólo cabe suponer que ha habido un retardo voluntario de la Manufacturera de Neumáticos, manteniendo durante todos estos años
una campaña publicitaria y ejecutando sólo aquellas pocas obras que le permitan
continuar alentando las esperanzas del
pueblo de Coquimbo.
En realidad, este proyecto Firestone no
ha sido sino un instrumento para asegurarse que, eventualmente, no serían afectados desde Chile otros mercados de la Firestone en América Latina. De allí que
SESION 15¡¡', EN MIERCOLES 8 DE JULIO DE 1970
la Firestone, como cuestión básica, no
haya escatimado medios para introducir,
a través del Ingeniero de la CORFO, Alberto Varela Morgan, todos los antecedentes tendenciosos útiles para sus intereses. Asimismo, obtuvo que jamás se realizara el estudio técnico que la propia CORFO reconoció como indispensable efectuar
para resolver este asunto, admitiendo este organismo que era necesario contratar
asesoría extranjera por no ilisponerse de
capacidad en estas materias. Por último,
tampoco pudieron hasta ahora realizarse
los estudios recomendados por la Dirección de Industria y Comercio, según consta en el informe de la Contraloría, que
hemos reproducido al comienzo de esta
intervención. En cuanto al disfraz con que
se introdujo este negocio, durante estos
años, Firestone ha ido obteniendo franquicias y facilidades en forma tal, que
deja muy en claro que la presentación original de este proyecto no fue sino una
farsa.
En efecto, del financiamiento que haría Firestone sólo quedó un derecho de
esa empresa para "optar" libremente a
aportar o no dinero a la Manufacturera
de Neumáticos. Y ya expresó oficialmente que "no lo hará por el momento". Sin
embargo, por el concepto de "asesoría
técnica", ha cobrado un 10% de lo que
costaría la planta, y con eso se le recOllOceria un 15'70 de capital de la Manufacturera. Esto significaría no sólo endeudar al país por ese dinero no aportado (alrededor de un millón y medio de
dólares), sino que por ese solo rubro, la
Firestone retiraría además un 15 % de las
utilidades. Todo ello, sin invertir un centavo. Por el contrario, el país se endeudaría en más de diez millones de dólares,
utilizando un crédito del Gobierno inglés,
que pudo ser utilizado por la CORFO en
otros proyectos, y se ha comprometido la
garantía "incondicional" del Gobierno, a
través de la CORFO, en términos inaceptables, según lo dictamina la Contraloría
1181
General de la República en el informe en
referencia.
En cuanto al aporte de técnica que haría la Firestone, ello se ha transformado
en un contrato de regalías, con cláusulas
extraordinariamente gravosas e inconvenientes para el país. Ya hemos mencionado el cobro por "asesoría técnica", que
prestaría la Firestone en la instalación de
la industria. Además, tendría derecho a
un 5
sobre el valor CIF de cualquiera
la Manufacturera. Sobre esto, recibiría
un 50 % sobre el valor CIF de cualquiera
exportación que realizara la· Manufacturera, para la cual la Firectone tendría la
representación exclusiva. Todo ello, pagado en dólares, por una asesoría técnica
que actualmente se tiene en el país a la
mitad de precio, y que aun se está vendiendo a Bolivia.
En cuanto a los compromisos de producciones y exportaciones, jamás la Firestone ha tenido intención alguna de cumplirlos. Así lo declaraba el Presidente de
la Manufacturera de Neumáticos, señor
Miguel Hirmas, en carta dirigida al Presidente de la Firestone, señor Hunt, según consta en el informe de la Contraloría.
En esa carta del señor Hirmas, reproducida en la investigaci6n de la Contraloría, entre otras cosas, al referirse a la
redacción del decreto N9 975 por el cual
se autorizó la instalación de la Manufacturera de N eumá ticos, estableciéndose la
obligación de producción y exportación,
se expresa: "Nos parece que usted toma
la redacción de estos dos párrafos como
algo que usted debe llevar a cabo de todas maneras. En realidad estos dos ítem
están sujetos, como todos los otros, a fuerza mayor, ya que usted bien puede imaginarse que una fábrica de tal importancia, si no tiene mercado para las medidas que intentaba producir, o si no tiene
mercado en la ALALC para exportación
de neumáticos, debido a que el consumo
interno absorbe toda la producción, o por-
ro
CAMARA DE DIPUTADOS
'1182
que sus precios no son 10070 competitivos, el Gobierno no lo obligarú, ni a usted ni a nadie, a entrar en algo (iue SIgnifique pérdida de dinero."
"Por otra parte, usted ahora se opone
al párrafo e) del Decreto, que indica que
al término del sexto año de 11roducción,
contado desde la existencia legal de Manufacturera de Neumáticos... ésta tendría una capacidad anual de 20.000 libras. .. Aquí también entra fuerza mayor y en mucho mayor escala, porque usted bien puede imaginarse que el Gobierno no lo obligará a producir esta cantidad si no hay mercado para el total de
esta producción, ya que significará una
pérdida de divisas en materias primas, que
son todas importadas, para producción
que no es necesaria en el país".
"Por lo tanto, desde nuestro punto de
vista, y después de todas nuestras discusiones con nuestros abogados y gente de
Gobierno, con los cuales hemos peleado cste decreto, realmente no vemos todos los
peligros que usted teme ... ".
O sea, Úanquiliza al Gerente de la Firestone, d{mdole seguridades de que, después de haber conversado con sus amigos
de Gobierno, en realidad, las obligaciones
de producción y exportaciones son sólo un
disfraz para la opinión pública.
y así tenemos un negocio en el cual sus
participantes se proponen no cumplir sus
obligaciones, y han obtenido condiciones
de créditos, garantías del Estado, liberación total aduanera, reconocimiento absurdo de regalías y toda clase de franquicias, con grave lesión a los intereses del
país.
¿ Cómo ha podido F'irestone obtener todo esto?
Lo ha conseguido alentando intereses y
sin reparar en los medios para corromper
funcionarios. Así, en el informe de la Con-
() I
traloría se establece detalladamente la
participación irregulal' del Ingeniero de
la CORFO, señor Albel'to Varela Morgan,
hoy Gerente de la Manufacturel'a de Neumáticos. Ademüs, este negocio S2 ha ocultado en la angustia y buena fe del pueblo
de Coquimbo, alentando sus esperanzas
con repetidas promesas, periódicas inauguraciones, múltiples primeras piedras, y
obteniendo visitas de altos personeros de
Gobierno.
Como todos estos hechos lesionan gra-'
vemente a los intereses del país, y constituyen un caso de corrupción administrativa que afecta aun el merecido prestigio de una institución básica como la
CORFO, en donde trabajan con abnegación distinguidos funcionarios y profesionales; como no es PDsible, asimismo, que
se continúe engañando al sufrido pueblo
de Coquimbo, vengo en solicitar que se solicite a la Contraloría General de la República que, en uso de sus facultades, aplique en este asunto las sanciones que legalmente procedan, y rectifique, anule u ordene el saneamiento de los actos administartivos yiciados o que no resguardan debidamente los intereses nacionales, ampliando sus investigaciones a aquello que
estime necesal'io e informando de todo ello
oportunamente a esta Honorable Cf,mara.
He dicho, señor Presidente.
El señor ACEVEDO (Vicepresidente).
~Se enviarán las observaciones de Su
Señoría a la Contraloría General de la República.
Habiendo llegado la hora de término, se
levanta la sesión.
-Se le'L'antó la sesión a las 19 hora.'; 39
minutos.
Roberto Guerrero Guerrero
J efe de la Redacción de Sesiones.
T. 1590 - Instituto Geográfico Militar - 19íO