La Basura Ciudadana 2 - Alternativa Independiente

La Basura Ciudadana 2:
Residuos sólidos urbanos en Montevideo
Documento de trabajo N° 2. Octubre de 2013
Metodología1:
1
Elaborado por Lic. Alejandro Guedes para Alternativa Independiente. Se agradece especialmente los
aportes de la experiencia de los Ayuntamientos españoles provista por el académico español Antonio
Gallardo Izquierdo.
1
Tomando como referencia la serie histórica de producción de Residuos Sólidos
Urbanos (RSU) que brinda el Observatorio de la Intendencia de Montevideo, se
generaron las estimaciones para 2011. Para ello se tomó como referencia el promedio
de la variación anual de generación de RSU. La producción en Kilos anuales por
habitante fue distribuida en 365 días del año. Así se obtuvo el valor 1,8 Kg para 2011
que equivale a la producción diaria por habitante. Ese dato fue cruzado con las
estimaciones poblacionales por CCZ tomado como fuente la ECH 2011. De ese modo se
obtuvo una aproximación a la generación de RSU que se presenta en el mapeo de
Montevideo por Municipio y CCZ.
Año
Toneladas diarias
1992
746
1993
739
1994
842
1995
934
1996
963
1998
1.050
2000
1.070
2001
1.170
2002
1.086
2003
986
2004
956
2005
941
2006
1.600
2007
1.969
2008
2.038
2009
2.231
2010
2.481
2011 (estimado)
2.704
Prom. var serie
--
Serie histórica producción RSU Montevideo
Variación %
Toneladas anuales
Variación %
Kg/habitante/año Variación % Kg Diario
-231.245
-S/D
---0,9
229.100
-0,9
171,4
-0,5
13,9
261.040
13,9
194,8
13,7
0,5
10,9
289.459
10,9
215,5
10,6
0,6
3,1
298.530
3,1
222
3,0
0,6
9,0
325.500
9,0
240,9
8,5
0,7
1,9
331.700
1,9
244,3
1,4
0,7
9,3
362.700
9,3
270
10,5
0,7
-7,2
336.600
-7,2
250,3
-7,3
0,7
-9,2
305.660
-9,2
227,3
-9,2
0,6
-3,0
296.360
-3,0
220,4
-3,0
0,6
-1,6
291.710
-1,6
220
-0,2
0,6
70,0
496.000
70,0
374,1
70,0
1,0
23,1
606.364
22,3
451,7
20,7
1,2
3,5
631.696
4,2
476,4
5,5
1,3
9,5
684.901
8,4
516,5
8,4
1,4
11,2
774.031
13,0
584
13,1
1,6
9,0
843694
9,0
640,6
9,7
1,8
9,0
-9,0
-9,7
--
*Fuente: Obs erva tori o IM y el a bora ci ón propi a .
2
Producción estimada de RSU por Municipio y CCZ, 2011.
Municipio CCZ
Población %
Kg /zona/diario Ton/zona/diario
14
90868
6,7
163562
163,6
17
79240
5,9
142632
142,6
A
18
38513
2,9
69323
69,3
Sub total
208621
15,5
375518
375,5
1
43542
3,2
78376
78,4
B
2
110058
8,2
198104
198,1
Sub total
153600
11,4
276480
276,5
3
73239
5,4
131830
131,8
15
42994
3,2
77389
77,4
C
16
38611
2,9
69500
69,5
Sub total
154844
11,5
278719
278,7
4
69276
5,1
124697
124,7
CH
5
135758
10,1
244364
244,4
Sub total
205034
15,2
369061
369,1
10
62846
4,7
113123
113,1
D
11
87786
6,5
158015
158,0
Sub total
150632
11,2
271138
271,1
6
93564
6,9
168415
168,4
7
55786
4,1
100415
100,4
E
8
56720
4,2
102096
102,1
Sub total
206070
15,2
370926
370,9
9
131691
9,8
237044
237,0
F
Sub total
131691
9,8
237044
237,0
12
59240
4,4
106632
106,6
G
13
78889
5,8
142000
142,0
Sub total
138129
10,2
248632
248,6
Montevideo Total
1348621
100
2427518
2427,5
*Se cruza ron da tos de producci ón di a ri a de res i duos (Fuente: Obs erva tori o IM) y es tima ci ones
pobl a ci ona l es de l a ECH 2011 (INE). Toma mos como referenci a 1,8 Kg/di a ri os per ca pi ta.
3
Distribución de la generación diaria de RSU por
Municipio, 2011.
A
B
C
CH
10%
10%
D
E
F
G
16%
11%
15%
12%
11%
15%
Toneladas diarias de RSU por CCZ (Cuartiles)
CCZ 18
CCZ 16
CCZ 15
CCZ 1
CCZ 7
CCZ 8
CCZ 12
CCZ 10
CCZ 4
CCZ 3
CCZ 13
CCZ 17
CCZ 11
CCZ 14
CCZ 6
CCZ 2
CCZ 9
CCZ 5
69,3
69,5
77,4
78,4
100,4
102,1
106,6
113,1
124,7
131,8
142,0
142,6
158,0
163,6
168,4
198,1
237,0
244,4
0,0
50,0
100,0
150,0
4
200,0
250,0
300,0
5
Si analizamos comparativamente la producción de RSU a nivel de Municipios y CCZ
podemos apreciar que las estimaciones revelan situaciones interesantes para el
abordaje de la limpieza de la ciudad. A nivel de municipio los clasificamos en tres
niveles (Bajo, medio, alto) de acuerdo a la proporción de RSU en toneladas diarias que
aportan al total de la ciudad. Al utilizarse una estimación que considera un promedio
de producción de RSU por habitante, naturalmente las relaciones son consistentes con
la población estimada para dichas circunscripciones. A nivel de CCZ identificamos 4
categorías que se desprenden del corte de los cuartiles de producción en toneladas
diarias de RSU.
A nivel municipal tenemos que los municipios que aportan una proporción diaria
mayor de RSU en orden decreciente son el A, E y CH. En un nivel intermedio ubicamos
los municipios C, B y D. Por último tenemos los municipios F y G. No obstante si
descendemos a nivel de las circunscripciones de los CCZ obtenemos una mejor foto de
la realidad ya que los municipios comprenden entre uno y tres CCZ, lo cual podría
ocultar diferencias sustantivas entre la producción de RSU al interior de los municipios.
Veamos.
El 25% de los CCZ que producen más RSU en toneladas diarias son en orden
decreciente el 5, 9, 2 y 6. De ello tan solo el 5 (Buceo, Pocitos y Punta Carretas) y el 6
(Las Canteras, La Blanquedada, Malvín Norte, Unión) se ubican en municipios que
aportan una mayor proporción de RSU, estos son CH, y E respectivamente. Nótese que
el municipio A (que proporcionalmente aporta más RSU) no comprende ningún CCZ del
cuartil que más RSU produce. Inversamente, el CCZ 9 (Flor de Maroñas, Ituizangó,
Jardines del Hipódromo, Manga Rural, Piedras Blancas, Bella Italia, Punta de Rieles,
Villa García) que es el segundo más alto en producción de RSU se ubica en el municipio
F, de bajo aporte de RSU. Esto porque dicho municipio comprende en exclusiva al CCZ
9. Por ende, vemos que la foto a nivel de CCZ es complementaria y a la vez sustantiva
para delimitar las zonas de mayor producción de RSU. El CCZ 2 (Aguada, Cordón, La
Comercial, Parque Rodó, Tres Cruces, Villa Muñoz) es el otro que completa la lista del
primer cuartil de más alta producción de RSU. Sin embargo, se integra con el municipio
1 (Barrio Sur, Centro, Ciudad Vieja) de baja producción, en el municipio B que tiene
una proporción intermedia a los RSU diarios de Montevideo.
El segundo cuartil en orden decreciente lo integran los CCZ 14, 11, 17, 13 y 3. Los CCZ
14 (Belvedere, La Teja, Prado Nuevo) y 17 (Casabó, Pajas Blancas, Cerro) integran el
municipio A que es el que más aporta a los RSU. Se completa el municipio con el CCZ
18 (Paso de la Arena, Tomkinson, Nuevo París) de baja producción de RSU. El CCZ 11 se
integra en el municipio D que tiene un aporte intermedio a los RSU. Lo mismo ocurre
con el CCZ 3 que corresponde al municipio C, también de aporte intermedio.
Finalmente el CCZ 13 (Conciliación, Peñarol. Lavalleja, Sayago) compone el municipio G
de bajo aporte a los RSU.
6
Hasta ahora hemos identificado el 50% de los CCZ que producen más RSU. En el primer
cuartil de producción, siempre en orden decreciente, identificamos los CCZ 5, 9, 2 y 6.
En el segundo cuartil los CCZ 14, 11, 17, 13 y 3. Resta ver los CCZ de menor producción
de RSU en términos de toneladas diarias.
El tercer quintil lo integran los CCZ 4, 10, 12, 8 y 7. En particular el CCZ 4 (La
Blanqueada, Larrañaga y Parque Batlle) corresponde al municipio CH (de alto aporte de
RSU) junto al CCZ 5 (Buceo, Pocitos, Punta Carretas) que duplica en producción al CCZ
4. Esa característica es bien gráfica de las diferencias que pueden surgir al interior de
cada municipio, por lo cual es necesario tenerlo en cuenta en la elaboración de una
política pública medio ambiental. El CCZ 10 (Manga, Toledo Chico, Piedras Blancas)
corresponde al municipio D que como vimos tiene un aporte intermedio en la
proporción de los RSU de la capital. El CCZ 12 (Colón, Abayubá, Lezica y Melilla)
corresponde al municipio G que es uno de los de menor aporte de RSU. Finalmente los
CCZ 8 (Carrasco, Las Canteras, Carrasco Norte y Punta Gorda) y 7 (Malvín, Buceo y
Punta Gorda) integran el municipio E que como hemos señalado es uno de los
municipios de mayor aporte de RSU. Esto debido en mayor medida al aporte del CCZ 6
(Las Canteras, La Blanqueada, Malvín Norte Unión) que se ubica en el primer quintil.
Finalmente en el cuarto quintil que corresponde a los CCZ de menor producción de
RSU ubicamos al 1, 15, 16 y 18. En particular el CCZ 1 se enmarca en una situación
peculiar ya que junto al CCZ 2 (Aguada, Cordón, La Comercial, Palermo, Tres Cruces,
Parque Rodó y Villa Muñoz) comprenden el municipio B, de aporte intermedio de RSU.
No obstante, lo peculiar es que mientras el CCZ 1 se ubica en el 25% de menor
producción, el CCZ 2 lo hace en el 25% de mayor producción de RSU. Por su parte los
CCZ 15 (Aires Puros, Atahualpa, Brazo Oriental y Cerrito) y 16 (Capurro, Bella Vista,
Prado y Reducto) conforman junto al CCZ 3, el municipio C de aporte intermedio de
RSU. Finalmente el CCZ 18 (La Paloma, Tomkinson, Nuevo París y Paso de la Arena)
integra el municipio A de alto aporte de RSU dado en mayor medida por el aporte de
los CCZ 14 y 17 que se ubican en el segundo cuartil.
7
Concretando
Al realizar un análisis cuantitativo tomando como referencia municipios y CCZ vemos
que las situaciones son diversas al interior de cada municipio. En primer lugar es
importante tener un nuevo insumo que da cuenta de la producción aproximada de
RSU por municipio y CCZ. En segundo lugar, al trabajar a doble nivel podemos ver
algunas situaciones diferenciadas al interior de cada municipio por su heterogeneidad.
En particular destacamos el Municipio A integrado por dos CCZ del segundo cuartil (14
y 17) y uno del último cuartil. El Municipio B al cual hicimos referencia por comprender
los CCZ 1 del último cuartil y el CCZ 2 del primer cuartil. El Municipio CH que
comprende el CCZ 5 del primer cuartil y el CCZ 4 del tercer cuartil. El Municipio E
integrado por el CCZ 6 del primer cuartil y los CCZ 7 y 8 del tercer cuartil. Finalmente se
destaca el Municipio F que si bien es uno de los de menor aporte comprende tan solo
el CCZ 9 que se ubica en el primer quintil.
8